PLANIFICANDO UN TURISMO Y UN

PATRIMONIO SUSTENTABLES
Xavier Corts Rocha 1

Huaquechula, Pue.
 Xavier Corts Rocha
Planificando un turismo y un patrimonio sustentables

1.
Xavier Corts Rocha preside Turismo sustentable
el Consejo de Certificacin del
Colegio de Arquitectos de la Ciudad para el desarrollo humano
de Mxico, coordina y asesora
varios proyectos relacionados con Solo aquellos pueblos que sean capaces de garantizar la posteridad de su
la conservacin del patrimonio y
esd profesor titular de Posgrado de
pasado encontrarn la gua para discurrir a travs de su proceso evolu-
la Facultad de Arquitectura de la tivo. La historia nos ha demostrado, y la unesco ha hecho hincapi en
UNAM.
ello, que el dilogo y la apertura entre naciones han sido de vital impor-
tancia para evitar el aislamiento basado en un concepto de identidad, as
como la estandarizacin asociada a la globalizacin. Asimismo se ha dicho
que la conservacin y promocin del Patrimonio de la Humanidad que
representa una contribucin hacia el mejor conocimiento de la humani-
dad y su diversidad es un deber tico que cada nacin debe asumir des-
de lo ms profundo de sus races culturales.

Mxico y la proteccin
de su patrimonio cultural
Mxico ha asumido la responsabilidad de salvaguardar su patri-
monio cultural a travs de instituciones como el Consejo Nacional
para la Cultura y las Artes (conaculta), que articula a otras que
trabajan para lograr este compromiso:
El inah. Instituto Nacional de Antropologa e Historia, que tie-
ne a su cargo la custodia del patrimonio construido antes de 1900;
el inba, Instituto Nacional de Bellas Artes, que se ocupa del patri-
monio artstico construido despus de 1900; y la Direccin General de
Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural que atiende monumen-
tos propiedad de la nacin con valor artstico e histrico.
Aunado a lo anterior, la Secretara de Turismo tiene una lnea de accin
dedicada al turismo cultural para consolidar el concepto de proteccin de
patrimonio.

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La oferta de turismo cultural en Mxico es muy variada:

31 sitios Patrimonio de la Humanidad. Mxico es el primer
lugar en Amrica y el sexto a nivel mundial.
Ms de 50 Pueblos Mgicos.
Ms de 40 mil sitios arqueolgicos de los cuales 180 estn
abiertos al pblico.
Ms de 110 mil monumentos de valor histrico construidos
entre los siglos xvi y xix.
62 grupos tnicos.
Gastronoma, tradiciones, y artesana son, entre otras,
ejemplos de patrimonio intangible fundamentales como
elementos de desarrollo turstico.
Al asumir la responsabilidad de proteger su patrimonio, Mxico
lo comparte con el resto del mundo confirindole as un profun-
do significado humanista. Esto significa que la proteccin de los
contextos histrico, social, cultural y ecolgico debe centrarse en
mejorar la calidad de vida de la poblacin en su conjunto. La cola-
boracin social y entre instituciones aunada a la participacin in-
ternacional fomenta el logro de una conservacin sustentable tanto
econmica como ecolgicamente. De esta manera, la planificacin
a nivel nacional para la conservacin sostenible de sitios histricos se
ha de centrar en lograr una integracin de cultura, turismo, planea-
cin urbana, economa, poltica, sociedad y conciencia ambiental.
Lo que presentamos a continuacin es resultado no solo de las
experiencias mexicanas, sino tambin de ideas tomadas de diversos
pases con una amplia tradicin en proteccin del Patrimonio
Mundial, as como de estudios sobre este tema, de los cuales varios
puntos clave se han desarrollado e incorporado a este documento.

Patrimonio Mundial
como una oportunidad de desarrollo
En las ltimas dcadas ha crecido el turismo cultural de una ma-
nera significativa tanto en Mxico como en el resto del mundo,
por lo que el as llamado Patrimonio Mundial o Patrimonio de la
Humanidad, del cual la unesco ha constituido la Lista, nos ofrece

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la oportunidad de atraer la atencin internacional hacia una pre-

ocupacin de inters mundial en relacin con el crecimiento eco-
nmico, la sustentabilidad ambiental y la equidad social. Estos tres
conceptos representan los principios fundamentales del turismo
sustentable.
La omt define el turismo sostenible como:

El turismo que tiene plenamente en cuenta las repercusiones actuales y fu-

turas, econmicas, sociales y medioambientales para satisfacer las necesi-
dades de los visitantes, de la industria, del entorno y de las comunidades
anfitrionas.

Ms que ser un tipo de producto, es un ethos que refuerza todas

las actividades tursticas; y como tal se integra a todos los aspectos
del desarrollo y gestin tursticos, adems de constituirse en un valor
agregado.
El objetivo del turismo sustentable es conservar las ventajas socioeco-
nmicas del desarrollo turstico a la vez que se reduce o mitiga el impacto
no deseado en el entorno natural, histrico, cultural o social. Esto se logra
al equilibrar las necesidades de los turistas con las de los anfitriones.
Involucrar conceptos de sostenibilidad al Patrimonio de la Humani-
dad no es algo nuevo. Sin embargo, su revalorizacin en las actividades
tursticas es una necesidad inmediata. Por esta razn es importante de-
finirlo de forma ms amplia y especfica as como crear parmetros de
medicin que lo hagan ms operativo.

no solo cuidar, sino sacar ventaja de

los valores universales excepcionales
El Patrimonio de la Humanidad debe ser considerado una oportunidad
para aprovechar su reconocido valor universal excepcional y, tambin,
como un acercamiento a la sostenibilidad humana al identificar las reas
que pueden beneficiarse de su conservacin. El turismo sostenible puede
representar la pieza clave para el surgimiento de actividades econmicas
bajo un sistema integral que vincule la proteccin y el respeto con el uso
racional de los recursos naturales y de los sitios culturales.

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el desarrollo sostenible como punto de partida

par a disear estr ategias integr ales,
polticas y acciones
El turismo sustentable deber estar basado en una planificacin
global e integral, con un enfoque interdisciplinario y transdisci-
plinario, donde los procesos naturales, polticos y culturales sean
tomados en cuenta para alcanzar un equilibrio entre conservacin
y aprovechamiento. Es necesario fomentar una estrecha relacin
entre los organismos responsables del patrimonio cultural, exper-
tos en medioambiente, sector turstico y desarrollo urbano para
que el mismo objetivo sea capaz de cubrir diversas necesidades:
respeto y difusin cultural, turismo como una actividad econmi-
ca y habitabilidad de los asentamientos humanos de acuerdo con
las actuales tendencias de crecimiento en la sociedad. El concep-
to actual de sustentabilidad deber simplificarse para facilitar su
aplicacin prctica; para lograr esto los grupos de trabajo institu-
cionales, legales y de planeacin y gestin debern adaptarse a sus
correspondientes guas de sustentabilidad. Sera aconsejable crear
consensos y acuerdos entre actores del sector cultural, de desa-
rrollo urbano, medio ambiente y del sector turstico para que cada
actor tenga el mismo peso en el proceso de toma de decisiones para
lograr una situacin favorable para todas las partes.

introduccin de polticas de planificacin

par a la gestin del patrimonio de la humanidad
La importancia del espacio como marco integrador y como una di-
mensin fundamental de sostenibilidad debe integrarse a la inscrip-
cin y proteccin del Patrimonio de la Humanidad. Las polticas de
planeacin deben estar fuertemente vinculadas a las estrategias
de conservacin y turismo para evitar que una actividad turstica sin
control que se suma a un crecimiento tambin incontrolado sobre el
a su vez descontrolado espacio rural y urbano, genere un im-
pacto negativo en los sitos Patrimonio Mundial. Tales polticas, ms
la informacin territorial, son fundamentales para lograr resultados
integrales, operativos y medibles en el turismo sostenible.

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Dentro de la actividad turstica no solo est involucrado el sitio:

tambin lo estn los servicios que lo abastecen como el transporte,
los guas, la venta de alimentos, el alojamiento y los servicios sani-
tarios. Nuevas atracciones tursticas pueden producir los recursos
econmicos que podran colaborar en la proteccin y el manteni-
miento de los sitios patrimoniales, productores de trabajo directo
e indirecto, y tener como resultado el crecimiento planificado de
comunidades de manera que su calidad de vida mejore a la vez que
se protege el medio ambiente.
Debe darse un lugar importante a la dotacin de infraestructura
urbana, a la par o inclusive por encima de la imagen urbana, para
que la conservacin del Patrimonio de la Humanidad pueda bene-
ficiar a las comunidades locales y no solamente se mejore lo que se
observa a simple vista.

elabor acin y puesta en vigor de planes de manejo

Se debe alentar el trabajo con las autoridades correspondientes pa-
ra poner en prctica los planes de manejo a nivel local. Esta plani-
ficacin deber ser un requisito previo para que un sitio o un con-
junto monumental sea declarado Patrimonio de la Humanidad, de
lo contrario debe establecerse un tiempo lmite para que se elabore
antes de aceptarlo. La implementacin de este instrumento de pla-
nificacin tambin deber realizarse dentro de un plazo razonable
para evitar tener sitios Patrimonio de la Humanidad sin planificar.

qu esper ar de los planes de manejo?

Los planes de manejo deben tener dos componentes: ser visionarios y ser
realizables. El primero deber enfatizar el logro de un determinado ob-
jetivo. El segundo deber marcar el camino por el que este objetivo debe
alcanzarse. Esta propuesta estar guiada por un enfoque objetivo y orien-
tado a la accin realista, lo cual significa tener conciencia de la disponibi-
lidad o escasez de medios y recursos.
Mientras se elaboran estos planes se han de enfatizar las tradiciones
artsticas y artesanales y las capacidades locales, y tener en cuenta que
no se deben alterar las formas de vida pero s es deseable fortalecerlas

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e incorporarlas a las actividades tursticas de manera que tengan un

impacto positivo en las comunidades.
Los planes de manejo debern reflejar un equilibrio entre las nece-
sidades colectivas (desarrollo sustentable y de calidad) y las necesida-
des individuales (vivienda, infraestructura de servicios, empleo) al es-
tablecer los procedimientos. Debern tener una visin de sustentabi-
lidad a largo plazo que sortee los cambios que experimentan los sitios
y sus comunidades en su constante evolucin. Es conveniente que los
equipos de trabajo institucionales busquen mecanismos que alienten
la continuidad de las personas clave involucradas en estos procesos.

identificacin de prioridades y temas clave

La identificacin de temas prioritarios en cada sitio por proteger debe
facilitar una propuesta realista para planear el uso y la proteccin
del Patrimonio de la Humanidad de acuerdo con las caractersticas
de cada sitio y tomando muy en cuenta la problemtica social.

indicadores par a medir un impacto positivo

Los indicadores se consideran un medio tanto para obtener in-
formacin de la situacin actual y posibles tendencias, como para
prevenir, anticipar y dar solucin a problemas especficos o reas
con oportunidades de desarrollo. Mientras se construyen los indi-
cadores hay que tener en cuenta que el turismo sustentable debe ir
aparejado con el concepto de desarrollo sostenible, como un pro-
ceso de cambio cualitativo (no slo cuantitativo) donde haya una
conciliacin entre el turismo de masas y el turismo sostenible.
Ha de echarse mano de sistemas de informacin geogrfica en la
creacin de sistemas de informacin territorial, lo que ser necesa-
rio para analizar las variables medioambientales, socioeconmicas
e institucionales. La elaboracin de estos indicadores necesita de
la colaboracin cientfica y la conciencia de su importancia en el
entorno poltico y social.
Cada localidad necesitar sus propios indicadores. Sin embargo
debern crearse las directrices operacionales que supongan un
modelo a seguir que puede establecer los siguientes puntos como

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factores crticos: obtencin de informacin, metodologa, validez

cientfica, aplicacin realista, interrelacin y deliberacin de indicadores,
participacin social y comunicacin desde el principio de la creacin
de los indicadores. La experiencia de pases que han trabajado en la
construccin de indicadores, como Espaa y Alemania, puede tomarse
como referencia y adaptarse para la creacin de estas directrices.

Turismo responsable y sensibilizacin

La planificacin no cambiar la realidad as como la legislacin por
s misma tampoco lo hace; el principal factor de cambio es la po-
blacin. As, es fundamental encontrar estrategias dirigidas a crear
una cultura respetuosa hacia el patrimonio, de la misma manera
que la conciencia ecolgica se ha ido desarrollando en las ltimas
dcadas, para que de esta manera el turista respete los lugares que
visite en su propio pas y en el extranjero.
Se debe fomentar el uso y disfrute racional, adecuado y respe-
tuoso de los sitios culturales; la poblacin debe sensibilizarse sobre
la importancia de la cultura para el turismo y viceversa. El turismo
sostenible, as como el turismo de patrimonio, deben promover ac-
titudes responsables, ticas y de conciencia. Los habitantes deben
participar activamente en proyectos especficos actuando como
promotores o inversores. Pueden desarrollarse polticas y lneas de
accin para que la gente tenga posibilidades de involucrarse.

Formacin en temas de conservacin

Se debe capacitar a las comunidades locales para que asuman la
relevancia que tiene el turismo en el desarrollo social y el bienestar
de su propia comunidad; tambin se les puede ofrecer capacitacin
tcnica para ayudar a proteger y mantener el patrimonio cultural.
Fortalecer la educacin y la bsqueda de un turismo sustentable es
una obligacin que debe ser fomentada por programas universitarios
de conservacin de este patrimonio, pero los contenidos temticos de-
ben introducirse desde la educacin primaria.

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Conclusiones
Podemos concluir que la experiencia de la explotacin turstica de
nuestro patrimonio, aplicada a la actualidad, ha generado la necesidad
de incorporar el concepto de sostenibilidad como un vnculo ineludi-
ble entre cultura y turismo, como una forma ahora evidente de conci-
liar dos intereses de vital importancia para el engranaje de nuestro pas.
Toda esta informacin es necesaria para que tomemos un rol pro-
activo en temas de sostenibilidad, asimilndola para crear conciencia
de su importancia y transmitirla ya que se nos ha dado la responsabi-
lidad de custodiar un patrimonio perteneciente a todos.

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Anexo I
ejemplos de sitios cultur ales en mxico que
podran servir de pr ctica y retroalimentar las
directrices oper acionales

1. Sitio arqueolgico de Tulum, Quintana Roo: el turismo ma-

sivo hace peligrar el patrimonio cultural, la solucin deber
pasar por restringir las visitas?
2. Taxco, Guerrero. Una ciudad histrica desbordada: se debe es-
tablecer una normativa dirigida al planeamiento urbano como
un tema fundamental vinculado al turismo y a la conserva-
cin.
3. Santuarios del Santo Nio de Atocha en Zacatecas y de Chal-
ma en el Estado de Mxico: las masivas peregrinaciones de las
que son objeto a lo largo del ao instan a aplicar estrategias
que respondan a las necesidades sociales, culturales, urbanas
y econmicas de manera inmediata.
4. Santuario de la Mariposa Monarca en Morelia, Michoacn: un
fenmeno natural que atrae a millones de visitantes cada ao,
equipado de manera adecuada para recibirlos. Sin embargo,
debemos prestar atencin a una posible alteracin que este he-
cho pueda suponer al ecosistema. Y a la degradacin medio-
ambiental del entorno de la reserva.

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