Ao del buen servicio al ciudadano

MONOGRAFIA
LA EXTRADICIN

INTEGRANTES:

Amelia Fuertes Quispe

Andrea Arca Corse

Alvaro Pardo Sedano

Fernando Coaquera Hancco

PROFESOR:

Robert Lzaro Chamorro

GRADO: 5TO Grado

LIMA PER

2017
DEDICATORIA

Queremos dedicar el presente trabajo

de investigacin a Dios por darnos la
fuerza necesaria para realizar
nuestros trabajos escolares, y a
nuestros padres por su apoyo
desinteresado, y por su gran
paciencia y consejos, esperando
poder retribuirles de la mejor manera.

2
 INDICE GENERAL

INTRODUCCIN .................................................................................................................. 4

CAPITULO I .......................................................................................................................... 5

LA EXTRADICIN ................................................................................................................ 5

1. ANTECEDENTES HISTRICOS. .................................................................................. 5

1.2. DEFINICIN Y CONCEPTOS DE EXTRADICIN ..................................................... 6

1.3. LA EXTRADICIN MEDIANTE TRATADO. ............................................................. 10

1.4. CONDICIONES Y SITUACIONES QUE SE PUEDEN PRESENTAN EN LA

EXTRADICIN. .................................................................................................................. 10

CAPITULO II ....................................................................................................................... 15

FUNDAMENTO Y CLASES DE EXTRADICIN ................................................................. 15

2.1. FUNDAMENTO DE LA EXTRADICIN. ................................................................... 15

2.2. CLASES DE EXTRADICIN .................................................................................... 16

2.3. PRINCIPIOS Y REGLAS QUE REGULAN LA EXTRADICIN ................................. 17

5. LAS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO EXTRADICIONAL .............................................. 28

CAPITULO III ...................................................................................................................... 38

LA EXTRADICION EN EL PER ........................................................................................ 38

3. MARCO JURDICO ...................................................................................................... 38

3.1. LEY DE EXTRADICIN DE 1888............................................................................. 38

3.2. LEY DE EXTRADICIN VIGENTE LEY N 24710................................................. 40

3.3. LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1993 ................................................................. 41

3.4. TRATADOS EN LOS QUE EL PER ES PARTE ..................................................... 42

3.5. CASO DE EXTRADICIN DE ALBERTO FUJIMORI ............................................... 44

CONCLUSIONES ............................................................................................................... 47

BIBLIOGRAFA ................................................................................................................... 48

3
 INTRODUCCIN

En el presente trabajo de investigacin realizaremos una revisin sobre los

aspectos relacionados con la Extradicin.

Para introducirnos a este trabajo mencionaremos primero algunos interesantes

hechos histricos que han antecedido a los conceptos de extradicin que se

manejan actualmente en el Derecho Internacional.

Posteriormente incluiremos las definiciones que nos brindan los diferentes

autores sobre el concepto de extradicin desde la perspectiva del Derecho

Internacional Pblico.

Tambin nos referiremos a lo que estipulan los tratados sobre las extradiciones

as como las condiciones y situaciones que se presentan en la extradicin.

El trabajo est dividido en tres captulos para su mejor apreciacin, para dejar las

conclusiones al final del trabajo.

4
 CAPITULO I

LA EXTRADICIN

1. ANTECEDENTES HISTRICOS.

Como refiere Cabanellas (1995), la Segunda Guerra Mundial introdujo, en

cuestiones de extradicin, cambios importantes al terminar con la derrota de

los beligerantes totalitarios. Hasta entonces, el mando o la provocacin de las

guerras modernas no haba supuesto responsabilidades para los jefes

vencidos, amparados quizs excesivamente en la inmunidad de los delitos

polticos cometidos en pases extranjeros.

Pero acusados de delitos contra la humanidad determinados cabecillas

alemanes, italianos, japoneses y de sus satlites, las autoridades de los

aliados vencedores reclamaron de ciertos pases - ms o menos neutrales - la

entrega, la extradicin de los culpables; a veces, por traicin, como el tan

conocido caso de Laval. En los recursos felinos de la diplomacia la entrega se

iniciaba en ocasiones con la prohibicin de residencia, hasta que el buscado

tena que pisar un territorio donde no le alcanzaba amparo alguno.

Naturalmente, los vencidos en 1945 protestaron airados contra las

extradiciones expresadas, tratando, luego de haber despreciado todos los

derechos de los pueblos y de los individuos, de encontrar un amparo jurdico

en recovecos de las leyes procesales y en el principio generalizado de la

irretroactividad de la ley penal. Esto ltimo caa por su base, primeramente por

5
 no existir leyes mundiales; y segundo, porque los aliados haban proclamado

reiteradamente, y esto equivala a un bando de guerra con plena eficacia, que

concluidas las hostilidades juzgaran a los responsables de crmenes de

guerra.

De lo procedente difiere por completo otro gnero de extradiciones, que

luego se concretaran, por cuanto si acaso se trataba de delitos internos de

rebelin y no de atrocidades contra la humanidad. Por eso constituyen

autnticos delitos las extradiciones, entregas clandestinas en todos los casos,

por el rubor que suscitaban, de mltiples refugiados espaoles por Hitler,

Mussolini, Petain y Oliveira Salazar al rgimen franquista con la conciencia

absoluta de que iban a ser ejecutados en masa, contra el principio que rige en

la materia de no ser aplicable nunca la pena capital a los entregados as a otro

pas.

1.2. DEFINICIN Y CONCEPTOS DE EXTRADICIN

Segn el Diccionario Jurdico Espasa la extradicin se define de la siguiente

forma: Es un procedimiento judicial en que los tribunales de un pas deciden la

6
entrega o no de un delincuente que es reclamado por los tribunales de otro

estado.

Principalmente se trata de una figura judicial, pero debe de tenerse siempre

presente que dentro de todo el procedimiento se efectan actividades

extrajudiciales en cierto modo, as las intervenciones de los ministerios de

Asuntos Exteriores.

Segn se vea desde el punto de vista del pas que reclama o del pas que

es reclamado, se tratar de una extradicin activa o de una extradicin

pasiva.

Para que se conceda la extradicin, el hecho imputado al delincuente ha de

ser delito tanto en el pas que lo reclama como en el pas reclamado, tambin

es necesario que la causa por la que se concede est especificada en Ley o

Convenio entre los dos pases.

7
 No cabe el que se conceda la extradicin por delitos polticos (el terrorismo

no se considera como delito poltico) ni por delitos militares, como tampoco por

simples faltas penales o infracciones administrativas (que no sean delito).

Una vez que se concede la extradicin de una persona, sta slo podr ser

juzgada por los delitos por los que se pidi la extradicin, nunca por otros; ni

tampoco cabe el que sea condenada a pena de muerte ni sometida a un

tribunal espacial (estos extremos debe de comprometerse el estado

requirente).

Es importante sealar que un estado nunca podr extradir a un sbdito

nacional suyo.

Solari Tudela (2011) define la extradicin como el acto por el cual un

Estado entrega a un inculpado judicial a otro Estado, reclamado por los

Tribunales de Justicia de este ltimo.

Segn seala este autor esta institucin de derecho internacional tiene

doble fundamento: la necesidad de que la sancin del delito no se vea

frustrada en razn del simple hecho de que el delincuente traspase, las

fronteras de su pas y que este delincuente sea juzgado en el foro ms

8
apropiado (forum conveniens) o sea aquel en el que el delito fue cometido

pues all ser, donde con mayor facilidad se puedan actuar las pruebas del

proceso penal.

El Estado que solicita la extradicin puede invocar un tratado sobre la

materia, que se encuentre vigente con el Estado requerido o en su defecto el

Estado reclamante solicitar la entrega del inculpado en base a la

reciprocidad.

Cabanellas (1995), define la extradicin de la siguiente forma: Entrega que

un pas hace a otro, cuando ste lo reclama, del acusado de ciertos delitos,

para ser juzgado donde se suponen cometidos. Esta entrega, dentro del

Derecho Internacional, se funda en la reciprocidad, siempre que se trate de

delincuentes comunes, refugiados en otro Estado. El que lo reclama tiene la

obligacin de presentar las pruebas de los hechos con los cuales se acusa, y

someterse a las normas de carcter internacional establecidas. La extradicin

implica la obligacin de juzgar al entregado de acuerdo con las leyes del pas

que lo requiere; y suele entraar la reserva de que no se aplique la pena de

muerte, aun estando prevista para el caso.

La Academia Espaola, modificando una antigua definicin, que haba sido

censurada, ha aceptado la del tratadista Calvo, y dice as: Entrega del reo

refugiado en un pas, hecha por el gobierno de ste a las autoridades de otro

pas, que lo reclaman para juzgarlo y, en su caso, castigarlo.

9
1.3. LA EXTRADICIN MEDIANTE TRATADO.

En el estado actual del derecho internacional, no existe una Convencin

Universal sobre la extradicin, pese a la existencia de normas comunes en

todo el mundo que regulan esta institucin.

Sin embargo, existen tratado multilaterales a nivel regional sobre la materia.

En nuestro continente se han suscrito sobre extradicin los siguientes

convenios: en Lima el 27 de marzo de 1879, en Montevideo el 23 de enero de

1889, en la ciudad de Mxico el 28 de enero de 1902, en Caracas el 18 de julio

de 1911, en Washington el 7 de febrero de 1923, en la Habana el 20 de

febrero de 1926, en Montevideo el 26 de diciembre de 11933, en la ciudad de

Guatemala el 12 de abril de 1934 y en Montevideo el 19 de marzo de 1940.

El Comit Jurdico Interamericano prepar en 1977 un proyecto para un

nuevo Convenio de Extradicin, el que ha servido de base para la reciente

Convencin Interamericana sobre Extradicin suscrita en Caracas el 25 de

febrero de 1981.

Existen adems numerosos tratados bilaterales sobre extradicin. Que se

dan entre pases, por ejemplo el Per tiene tratados de extradicin con casi

todos los pases de Amrica y parte de Europa.

1.4. CONDICIONES Y SITUACIONES QUE SE PUEDEN PRESENTAN EN LA

EXTRADICIN.

Solaris Tudela (2011) seala ciertas condiciones y situaciones que vale la

pena mencionar.

10
Jurisdiccin del Estado reclamante.

El Estado que solicita la extradicin debe tener jurisdiccin para conocer del

delito cometido. Aqu la regla general es que el Estado requerido tiene

jurisdiccin cuando el delito se ha cometido dentro de sus fronteras pero

tambin puede suceder que el Estado requirente tenga jurisdiccin aun cuando

el delito se cometa fuera de su territorio en cuyo caso tambin procede la

extradicin.

Doble incriminacin.

Este principio de la extradicin consiste en que constituye condicin para la

entrega del inculpado, que el delito por el cual es reclamado, sea penado

tambin en el Estado requerido. Esta sancin, adems, debe tener en ambos

Estados una pena mnima por lo general de dos aos de privacin de la

libertad. Este es el criterio adoptado en el artculo 3 de la Convencin

Interamericana sobre Extradicin de 1981.

En este artculo de la CISE se seala adems que cuando se trata de

legislaciones que establecen pena mnimas y mximas, la semisuma de los

extremos de la pena en ambos Estados sea una pena de dos aos.

Medios que se utilizan.

La extradicin se solicita a travs del agente diplomtico del Estado

requirente, en su defecto a travs del agente consular o por un tercer Estado

que tenga a su cargo los intereses del Estado requirente. La solicitud de

extradicin tambin puede formularse directamente de gobierno a gobierno.

11
Los casos de urgencia.

Cuando existan razones para suponer que el inculpado puede evadirse

nuevamente en el Estado requerido de la justicia del Estado requirente, este

ltimo puede solicitar incluso telegrficamente que se proceda al arresto del

inculpado, en cuyo caso el detenido permanecer hasta 60 das al cabo de los

cuales ser puesto en libertad si en ese transcurso de tiempo no se ha

formalizado el pedido de extradicin.

La nacionalidad del reclamado.

El hecho de que la persona reclamada tenga la nacionalidad del Estado

requerido, no debe ser causal para negar la extradicin. Sin embargo, se

admite que sta no proceder en caso de que la legislacin del Estado

requerido lo prohba expresamente.

Ello no quiere decir que la persona reclamada se libere de la accin penal

por un delito cometido. El Estado requerido en este caso est obligado a

procesarlo penalmente y comunicar la sentencia que se dicte al Estado

requirente.

Esta disposicin no es sin embargo una norma uniforme. Existe una slida

opinin de que la nacionalidad, no puede ser causal para denegar la

extradicin.

Improcedencia de la extradicin.

Existen varias razones que asisten a un Estado a negar la extradicin por

improcedente: Cuando el reclamado haya cumplido la pena o haya sido

12
indultado o amnistiado por el Estado requerido por el delito que motiva su

extradicin, cuando la accin penal o la pena se encuentre prescrita segn la

legislacin de cualquiera de los Estados, cuando el reclamado va a ser juzgado

por un tribunal ad-hoc, cuando se trate de delitos polticos o conexos, o cuando

los delitos no sean perseguibles de oficio a menos que hubiese querella de

parte legtima.

Cabanellas (1995) seala que no se conceder la extradicin en los

siguientes casos: Por los delitos de carcter poltico, naturaleza que apreciar

libremente el gobierno; por infracciones de naturaleza militar; por delitos de

prensa; por infraccin de las leyes fiscales y monetarias que no constituyan

delito comn; por delito slo perseguible a instancia de parte excepto la

violacin, el estupro y el rapto; por infracciones en que se haya extinguido, por

cualquier causa, la responsabilidad criminal; cuando por cualquier motivo no

pueda lograrse la detencin de la persona cuya extradicin se solicita; cuando

la persona reclamada haya sido condenada, absuelta o sobreseda por los

mismos hechos en territorio nacional; por infracciones calificadas como faltas o

contravenciones administrativas por la legislacin nacional.

Delito de Genocidio y otros.

Hay uniformidad en aceptar que nada impedir la extradicin por el delito

del genocidio u otros delitos que sean susceptibles de extradicin en tratados

vigentes entre el Estado requirente y el Estado requerido.

La pena de muerte o prisin perpetua.

La tendencia general es excluir a las personas que enfrenten estas penas.

13
Concurrencia de varios Estados en la solicitud de extradicin.

Tres son los casos que se pueden presentar en la concurrencia de

solicitudes de extradicin sobre una misma persona.

Cuando la extradicin de un individuo se pida por ms de un Estado con

referencia al mismo o diferente delito, se dar preferencia a la solicitud

del Estado en cuyo territorio se cometi el delito.

Si en las solicitudes de extradicin existen datos diferentes, se dar

preferencia al Estado que reclama al individuo por el delito que sea

sancionado con pena ms grave segn la ley del Estado requerido.

Si se tratara de hechos diferentes que el Estado requerido considera de

igual gravedad, la preferencia ser determinada por la prioridad del

pedido.

Principio de Especialidad.

Consiste en que la persona cuya extradicin ha sido concedida no podr

ser juzgada por el Estado requirente por delito distinto por el que se solicit la

extradicin.

14
 CAPITULO II

FUNDAMENTO Y CLASES DE EXTRADICIN

2.1. FUNDAMENTO DE LA EXTRADICIN.

Sobre esta materia, existen diversas opiniones: Pinheiro-Ferreira no le

otorgaba valor a la extradicin y sealaba que ningn gobierno ni ningn

pueblo tienen el derecho de prohibir a un extranjero, el libre acceso a su

territorio, y agrega que la remisin del extranjero a su propio pas

constituira un atentado al derecho de habitar dondequiera que le agrade

siempre que no produzca perturbacin alguna en los derechos del otro.

Riveros, (2014) seala que el fundamento de la extradicin se encuentra

en la interdependencia de las agrupaciones internacionales, a consecuencia

de la cual adviene para ella un deber de solidaridad que se traduce en el de

prestarse mutua ayuda para hacer viable la consecucin de sus finalidades

Labatut (2014) indica que toda extradicin se apoya en las necesidades de

la defensa social, que exigen el auxilio mutuo de los Estados para evitar la

impunidad de los delitos, y por ende debe entenderse la extradicin como un

eficaz instrumento para luchar contra criminalidad internacional.

Ramrez Rojas (1962), arguye que la extradicin sirve para regular los

principios superiores de solidaridad internacional que deben informar las

15
 relaciones de los Estados en su lucha contra la criminalidad, pues, sin la

extradicin a causa de la extraordinaria rapidez de las comunicaciones, gran

parte de los delitos, quedaran impunes.

Fauchille indica como fundamento de la extradicin una obligacin jurdica

impuesta a los Estados por la Sociedad Internacional, en la medida que ella se

ajusta a la ley universal, correspondindole a cada Estado en virtud de su

soberana apreciar la regularidad y justicia de la respectiva requisitoria.

2.2. CLASES DE EXTRADICIN

Tradicionalmente la doctrina y el derecho interno de los pases han

difundido una clasificacin del procedimiento extradicional, tomando en cuenta

la posicin que asumen los Estados intervinientes en l. Es as, que al

procedimiento que adelanta el Estado requirente para solicitar a otro Estado la

extradicin de un persona procesada o condenada se le denomina extradicin

activa.

En cambio, el procedimiento que debe desplegar el Estado requerido para

tramitar un pedido extradicional, hasta entregar al extraditable al Estado que lo

solicita, configura una extradicin pasiva.

Ahora bien, en realidad no hay dos procedimientos, pues el procedimiento

extradicional es siempre uno solo, aunque su secuencia plantee etapas que se

deben agotar en cada uno de los Estados cooperantes. Esto implica que no se

deben confundir las partes del procedimiento con el procedimiento en s. Solo

16
 si se ejerce una accin extradicional por el pas requirente se habilitar una

competencia extradicional en el pas requerido.

Por ende, fuera del carcter sistemtico de la clasificacin aludida, su

origen y funcin determinan que la extradicin sea siempre el mismo

procedimiento aunque en cada Estado se cumplan requisitos y controles

diferenciables y coherentes con el rol cooperante que cada estado interviniente

debe asumir. Esto es, promover (Estado requirente) o decidir (Estado

requerido) la extradicin de una persona.

2.3. PRINCIPIOS Y REGLAS QUE REGULAN LA EXTRADICIN

Como se mencion anteriormente, la extradicin es un proceso sumamente

formal y de tercer grado. Es por ello que en torno a ella se ha construido un

complejo sistema de principios y reglas que regulan su utilidad y aplicacin, a

la vez que establecen garantas a favor del extraditurus.

La configuracin de estas normas rectoras del procedimiento extradicional

ha evolucionado a lo largo de la historia. Su va de formalizacin han sido los

tratados internacionales y las prcticas asumidas por los Estados al momento

de resolver o plantear casos de extradicin.

En sus inicios, los principios y reglas se orientaron a fortalecer las

facultades evaluativas y resolutivas que la extradicin pasiva otorgaba al

Estado requerido. En ese contexto, los principios de la tipicidad paralela o

doble incriminacin, as como de la defensa de los intereses nacionales y la

17
seguridad interna, aportaron significativamente para potenciar el control sobre

la extradicin del Estado receptor de la solicitud.

En una segunda etapa, la preocupacin de las reglas gir hacia la condicin

procesal y humana de la persona extraditable. A ella debera de asegurrsele

un trato imparcial y un juicio justo; adems, se le debera preservar y sustraer a

toda accin persecutoria que no respondiera a los fines materiales de la justicia

penal. Las prohibiciones de usar la extradicin para encubrir la segregacin

racial, religiosa o la represin de la disidencia poltica, responden a esa

intencin. Asimismo, el evitar la doble sancin y el asegurar una defensa activa

durante las etapas de evaluacin de los pedidos extradicionales reflejan la

influencia del control garantista en la extradicin (Cfr. Hans Schultz. Les

problmes actuels de l extradition. Ob. Cit., p.500 y ss.).

Sin embargo, el desarrollo de nuevas normas de criminalidad con

estructuras operativas organizadas, de proyeccin internacional y de

agresividad innominada, han generado, en las ltimos 10 aos, que los

principios y reglas acuados tradicionalmente flexibilicen su lectura normativa y

sus alcances prcticos. En efecto, la presencia del terrorismo, del trfico de

drogas, de la corrupcin o de los delitos contra los derechos humanos, ha

generado cambios importantes en la regulacin bilateral o multilateral de los

tratados extradicionales.

El rasgo especfico y la efectividad de estas reformas los iremos abordando

al analizar, seguidamente, cada uno de los principios y reglas de la extradicin.

18
1. Existencia de un marco formal vinculante.

La cooperacin judicial internacional en materia penal Se propone, no se

impone. Este viejo criterio rector se refleja con claridad en el diseo formal de

la extradicin. No hay extradicin sin acuerdo previo. Los Estados involucrados

en un procedimiento extradicional condicionan sus pretensiones y decisiones a

un marco normativo regulador. Ordinariamente esa estructura legal se plasma

en un Tratado o Convenio de alcance bilateral o multilateral; de cobertura sub-

regional o global; y de materia general o especfica.

Ahora bien, en caso de inexistencia del tratado, los Estados pueden recurrir

al Principio de Reciprocidad. Esta prctica, cada vez menos frecuente,

posibilita que la extradicin se materialice por un acuerdo ad- hoc entre los

Estados que se comprometen a apoyarse a futuro en anlogos pedidos y

decisiones. El fin central de la realizacin de la justicia penal y de la lucha

contra la impunidad hace funcional la vigencia de esta prctica interestatal.

Por ltimo, es muy importante sealar que la operativizacin de los

procedimientos extradicionales, sobre todo en su etapa pasiva, encuentran en

el derecho interno de los Estados normas subsidiarias y complementarias, que

adecuan la generalidad de las normas procedimentales de los tratados a las

prcticas y ritos procesales del Estado requerido. En este dominio los Cdigos

Procesales o Leyes Especiales de los pases definen normas particulares para

la tramitacin de la extradicin.

19
2. Obligacin de Extraditar.

El principio esencial que rige la extradicin es el compromiso implcito o formal

de los Estados de extraditar a los delincuentes y viabilizar la realizacin de la

justicia penal del Estado requirente. De all, que verificados los requisitos

formales y eliminada toda posibilidad de un uso subalterno de la va

extradicional, el Estado requerido debe conceder la extradicin y entregar al

extraditable.

Como excepcin a esta regla general aparecen las denominadas clusulas de

exclusin o reglas de denegatoria. La presencia o invocacin de una de ellas

autoriza al Estado requerido a no conceder la extradicin. En los tratados y

leyes sobre extradicin es frecuente consignar como clusulas de exclusin o

reglas de denegatoria a las siguientes:

Que la extradicin se utilice para activar la persecucin por razones

polticas, raciales o religiosas.

Que la extradicin se solicite en base a un delito sobre el cual ya ha

recado sentencia firme; o cuya accin penal o pena hayan prescrito; o

hubiere sido objeto de amnista o indulto.

Que la extradicin se requiera para hace comparecer al extraditable

ante un Tribunal de excepcin.

Que la extradicin se base en la imputacin de un delito poltico puro u

objetivo; o que se trate de un delito puramente militar o de carcter

tributario; o punibles con penas privativas de libertad de corta duracin.

Que la extradicin pueda comprometer la seguridad interna o los

intereses nacionales del pas requerido.

20
 Que se trate de la extradicin de un nacional del Estado requerido.

Es de sealar que los tratados sobre extradicin que se vienen negociando

y suscribiendo a partir del ao 2000, tienden a flexibizar el alcance tradicional

de tales supuestos de denegatoria. En efecto, cada vez es menos frecuente,

por ejemplo, encontrar clusulas de exclusin que se basen en la nacionalidad,

afn al pas requerido, del extraditable.

Esta tendencia tiene como base ideolgica y poltica la nocin de nacin

global y la configuracin de espacios comunes de lucha contra la delincuencia

organizada. Sobre todo en contextos de integracin regional como el

estructurado en el marco de la Unin Europea o la Comunidad Andina de

Naciones esta tendencia normativa resulta en todo nivel pertinente y funcional.

Otra muestra de la relativizacin de las causales de denegatoria

extradicional guarda relacin con la vigencia de la doble incriminacin y el

cmputo de los plazos de prescripcin. Al respecto, lo que se viene asumiendo

es la prevalencia del derecho interno del Estado requirente y no las previsiones

de la legislacin del Estado requerido. Asimismo, la carencia de significado,

para efectos extradicionales, de los marcos de penalidad conminada para el

delito y que pueden coincidir o no en la legislacin nacional de ambos Estados

cooperantes.

Asociando la etapa pasiva de la extradicin, a un procedimiento de cotejo y

de legitimidad de la solicitud, resulta coherente que lo trascendente gire en

torno al marco legal vigente en el pas requirente que ser quien llevar a cabo

el juzgamiento del extraditable.

21
Tambin es importante precisar que la naturaleza de la infraccin ha generado

otras flexibilizaciones. Por ejemplo, la restriccin del carcter poltico del delito

a los tpicos actos de rebelin o sedicin posibilitando la extradicin en los

casos de delitos de terrorismo, magnicidio o atentados contra los derechos

humanos (torturas, ejecuciones extrajudiciales y desaparicin forzada de

personas).

En ese mismo sentido, el tratamiento denegatorio otorgado nicamente a

los delitos tpicamente militares (desercin, abandono de destino, insulto al

superior) excluye de l los discutibles delitos de funcin o con ocasin de un

acto de servicio. Estos ltimos por su naturaleza y calificacin de delitos

comunes deben dar lugar a la extradicin, ms an si afectan a civiles.

Algo similar ha ocurrido con la exclusin extradicional de los delitos

tributarios. En la actualidad dicha posibilidad no alcanza a los ilcitos realizados

a travs del fraude como la evasin o defraudacin tributaria.

Por lo dems, la absurda clusula denegatoria bajo argumentos de

seguridad o intereses nacionales ha sido proscrita de los tratados modernos

por su inconsistencia. Es contrario a la razn asumir que un procedimiento

ideado para la realizacin de la justicia y contra la impunidad, pueda alterar o

amenazar la seguridad de un Estado.

3. Administracin de Justicia por Representacin.

Este principio es el correlato de la operatividad de algunas clusulas de

exclusin como la no extradicin de nacionales. Cabe anotar, sin embargo,

que en el presente este tipo de restricciones es cada vez ms flexible lo cual

22
es coherente con una poltica de unificacin y cooperacin contra el delito. Al

respecto, cuestionando la vigencia del principio de no extradicin de

nacionales, ha sealado con acierto Olivares (2010): subsiste un principio que

para muchos se tiene por indiscutible por s slo, sin la necesidad de someterlo

a anlisis o revisin, pese a que constituye una flagrante muestra de

nacionalismo mal entendido y de recelo ante cualquier medida supranacional

o, simplemente, acordada por otro Estado. Me refiero al principio segn el cual

nunca es posible acceder a la extradicin de un nacional. Con el se mantiene

una tradicin de tutela al conciudadano delincuente que no resiste el anlisis

sereno en el marco de un terico proyecto de alcanzar un espacio judicial

nico

Por consiguiente, la necesidad de evitar la impunidad de los delitos, as

como el desprestigio de la cooperacin judicial internacional en materia penal,

determinan que el Estado requerido que deneg la extradicin asuma la

obligacin subsidiaria de someter a juicio al no extraditado. Al respecto, es

comn encontrar en los tratados y leyes de la materia frmulas que habilitan la

competencia del Estado requerido, as como el reconocimiento de un legtimo

inters del Estado requirente para intervenir en el proceso a que se someta al

no extraditado. En ese sentido, es posible que aqul designe un abogado y

que remita las pruebas que pudiera aportar al caso.

Cabe anotar que la competencia para juzgar a un nacional cuya extradicin

es rechazada por el Estado requerido, surge no solo de la denegatoria sino de

la propia configuracin de la competencia penal de los Estados frente a delitos

cometidos fuera de su territorio. La llamada extraterritorialidad de la ley penal

23
nacional aporta a la solucin del problema y a la proscripcin de la impunidad,

los efectos del Principio de Personalidad Activa. Segn este principio, cuya

regulacin se ha estandarizado en el derecho penal comparado, los Estados

someten a su jurisdiccin penal a sus nacionales que hayan delinquido en el

extranjero; que se encuentren en su territorio; que no hayan sido juzgados por

el delito cometido, y que no hayan sido entregados en extradicin a las

autoridades del pas donde realizaron el hecho punible.

En el Per, por ejemplo, se alude de manera expresa a los dos principios

mencionados en el artculo 8 de la recientemente derogada Ley 24710, y en el

inciso 4 del artculo 2 del Cdigo Penal.

4. Designacin de una Autoridad Central

Como en todo procedimiento de cooperacin judicial internacional en

materia penal, la extradicin requiere de entes habilitados para gestionar y

tramitar las solicitudes extradicionales conforme a las normas que definen los

convenios internacionales. Esa actividad de procuracin de las solicitudes es

ejercida por la denominada Autoridad Central, posicin que suele recaer en el

Ministerio Pblico (Fiscala de la Nacin, Fiscal General o Procuradura

General) del Estado suscriptor del Convenio.

Sin embargo, en el caso de la extradicin su naturaleza jurisdiccional y

coercitiva hace que los entes llamados a dinamizar las solicitudes

extradicionales sean rganos jurisdiccionales, generalmente los Tribunales de

mayor jerarqua (Corte Suprema de Justicia). Estos rganos son asistidos,

cuando no mediatizados, por los agentes diplomticos de los Estados

24
(Ministerio de Relaciones Exteriores, Embajadas), los cuales se encargan de la

remisin de las comunicaciones e incluso de la recepcin formal de las

personas extraditadas.

Tratndose de extradiciones en fase pasiva es comn, tambin, la

intervencin de rganos del Poder Ejecutivo luego de la participacin de las

instancias judiciales. Es ms, en estos casos el gobierno, como se haba

adelantado, puede contradecir la opinin de la autoridad judicial o rechazar el

trmite seguido.

De all, pues, que los nuevos tratados sobre extradicin o similares (orden

europea de detencin) busquen excluir el canal diplomtico y el control poltico

de la decisin. Es decir judicializar todo el procedimiento extradicional

desde la solicitud hasta la entrega. Se fomenta, pues, el trato directo de la

extradicin, esto es, lo que es coherente con su propia naturaleza y funcin,

cual es la de ser un acto de cooperacin judicial (no poltica) en materia penal

entre las autoridades competentes del Estado (Poder Judicial).

5. Especialidad de la Solicitud.

En su evolucin histrica el principio de especialidad ha cumplido un rol

selectivo y de concrecin del acto extradicional. Esto es, el resultado del

procedimiento extradicional debe gravitar no slo en la entrega fsica del

extraditable, sino en el futuro procesal que este tendr como sujeto de

imputacin, juzgamiento y sancin.

Segn la eficacia de este principio el Estado requirente slo podr procesar

al extraditado por aquellos delitos a los que se refiere la resolucin de entrega.

25
Por consiguiente cualquier otra imputacin contemplada en la solicitud

extradicional y que no fue acogida por la decisin del Estado requerido

quedar excluida definitivamente del proceso que se instaure al extraditado.

Tampoco se le podrn formular nuevos cargos por los hechos que no se

plantearon en el pedido original de extradicin.

No obstante, la extradicin concedida puede ser ampliada. Generalmente

se exige en los tratados que se trate de nuevos delitos pero conexos a

aquellos que lograron la entrega del extraditurus. El trmite del pedido de

ampliacin posee, en rigor, los mismos requisitos que el procedimiento

extradicional inicial. Cabe anotar, que algunos instrumentos internacionales

establecen que el allanamiento del extraditado a nuevos cargos libera al

Estado requirente del trmite de la comunicacin y anuencia previas del pas

requerido que concedi la extradicin.

La garanta derivada del principio de especialidad, ms que una exigencia

de protocolo o cortesa internacional para con el pas requerido, convierte a

este en un ente de control y seguridad del destino procesal del extraditado y

del respeto a las formas de la cooperacin internacional entre Estados.

6. Exigencia de un Debido Proceso Legal

El extraditado tiene derecho a exigir que se le someta a un proceso justo e

imparcial.

Por consiguiente, el Estado requerido al evaluar una solicitud de extradicin

debe desarrollar dos actos esenciales. En primer lugar, verificar que la

pretensin extradicional posea legitimidad. Esto es, que sus fundamentos y

26
formas cumplan con las pautas y requisitos contemplados por el tratado que la

regula o por las normas internas que ayudan a su tramitacin.

En segundo lugar, debe asegurarse que la entrega del extraditable al

Estado requirente est vinculada con la realizacin de un juicio justo. Es decir,

que el proceso que se instaure contra el extraditurus este rodeado de todas las

garantas que reconocen los estndares internacionales. Por consiguiente, que

se realice ante un rgano jurisdiccional ordinario y competente. Al respecto, es

frecuente encontrar en los instrumentos internacionales la prohibicin expresa

de conceder la extradicin cuando el juzgamiento se realizara ante un

Tribunal de Excepcin.

Tambin debe garantizarse que el extraditado ejerza por s o por su

abogado una defensa activa y que pueda impugnar las decisiones que estime

agraviantes a su inters procesal.

Sin embargo, la exigencia de un debido proceso legal para el extraditable

se proyecta tambin a otros aspectos de carcter sustantivo o que se refieren

a la ejecucin penal. En ese nivel, por ejemplo, los tratados suelen obligar al

Estado requirente a asumir compromisos especficos de no aplicar tratos

degradantes al extraditado, ni imponerle penas inhumanas como la pena de

muerte o la mutilacin. Sobre esto ltimo, es interesante la postura asumida

por algunos Estados y convenios respecto a la aplicacin de penas privativas

de libertad de duracin indeterminada.

27
 En efecto, los tratados suscritos por el Reino de Espaa incluyen clusulas

expresas que condicionan la entrega del extraditurus a la no aplicacin de la

cadena perpetua o prisin de por vida.

Un aspecto controvertido en este dominio, es el de las condenas en

ausencia. Sobre el particular las posiciones asumidas por Estados y tratados

no son coincidentes. Es as que en algunos Estados se admite o tolera la

extradicin para el cumplimiento de condenas impuestas contra procesados

ausentes. Ello ocurre, por ejemplo, en Italia. Pero, en cambio, otros Estado no

admiten la extradicin en tales casos, posicin asumida por Espaa.

Ahora bien, para superar estas discrepancias los Estados han optado por

prcticas consensuales orientadas a privilegiar el derecho de defensa del

extraditable. De all que la extradicin ser procedente slo si el Estado

requirente asume la condicin de volver a someter a juicio al extraditable y, por

ende, anular la condena y pena impuesta en su ausencia.

5. LAS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO EXTRADICIONAL

Hemos sostenido que la extradicin como proceso es una unidad. Sin

embargo, como procedimiento es una secuencia de etapas que debern

cumplirse en el pas requirente (extradicin activa) y en el pas requerido

(extradicin pasiva).

De manera esquemtica el procedimiento extradicional comprende las

siguientes etapas:

1. Ubicacin y captura de la persona extraditable.

28
2. Envo y recepcin de la solicitud de extradicin.

3. Procedimiento Judicial de Evaluacin de la Solicitud de Extradicin.

4. Decisin Gubernamental y entrega del extraditable al Estado Requirente.

El desarrollo de cada una de estas etapas involucra la intervencin de

diferentes agencias administrativas, judiciales, penales, diplomticas o

gubernamentales.

Ellas interactan de manera simultnea o sucesiva segn el avance del

procedimiento y con arreglo a sus competencias funcionales especficas.

Ahora bien, la etapa resolutiva de la extradicin, como ya se ha

mencionado, no siempre es competencia de la autoridad judicial.

Es ms, el iter histrico de la extradicin muestra que dicha fase del

procedimiento ha tenido como actor preeminente al Gobierno Central del

Estado requerido.

La condicin, pues, del actor resolutivo de la extradicin, ha promovido que

el procedimiento se identifique como puramente administrativo; puramente

jurisdiccional; o mixto. Esta ltima designacin recae en los procedimientos

donde la etapa resolutiva es compartida por la autoridad judicial y

gubernamental. Por lo dems, en la actualidad la preeminencia de los

procedimientos mixtos viene cediendo a la preponderancia de los de carcter

jurisdiccional.

A continuacin y de modo breve presentaremos las caractersticas

esenciales de cada una de las etapas mencionadas.

29
Ubicacin y captura de la persona extraditable

El procedimiento extradicional comienza con la verificacin de la ausencia

fsica del imputado en territorio del pas donde se encuentra procesado o

donde se le ha impuesto una condena. En un plano operativo ello ocurre con la

reiterada frustracin del emplazamiento judicial o con la constatacin del

movimiento migratorio que da cuenta de la salida del imputado del pas.

El paso siguiente implica emitir una orden de ubicacin y captura que es

dirigida por los canales regulares a la Organizacin Internacional de la Polica

Criminal OICP o INTERPOL. Este organismo internacional de apoyo cuenta

con oficinas locales en cada uno de los pases afiliados y su funcin esencial

es emitir boletines de bsqueda a travs de todas sus oficinas en el mundo.

Una vez que la persona requerida es ubicada en un pas determinado se

procede, segn los casos, a su vigilancia o captura. Luego se comunica ello a

travs de la oficina local de INTERPOL del pas requirente, a las autoridades

judiciales competentes.

Estas deben iniciar los trmites de la solicitud extradicional con un pedido

de detencin preventiva del extraditable ante las autoridades correspondientes

del pas de refugio, las cuales asumen desde este momento la custodia del

extraditable por el plazo acordado en los tratados. Estos plazos no tienen un

estndar de duracin y varan entre 30 a 90 das.

Cabe aclarar que la detencin preventiva con fines de extradicin slo

cumple la funcin de asegurar la persona del extraditable y dar un tiempo

prudencial para que el Estado requirente pueda plantear, con las formalidades

30
y recaudos pertinentes, la solicitud de extradicin. Si el Estado requirente no

cumple con la remisin de la solicitud o lo hace a destiempo ello otorga al

Estado requerido la facultad de ordenar la libertad del extraditurus. Sin

embargo, ello no afecta la prosecucin del procedimiento, para lo cual la

autoridades del Estado requerido pueden adoptar medidas de arraigo

(retencin del pasaporte; impedimento de salida del pas; arresto domiciliario,

etc.) conforme a su derecho interno.

Envo y Recepcin de la Solicitud de Extradicin

Esta etapa exige una actividad simultnea de las autoridades de los

Estados involucrados. Mientras el Estado requirente organiza la

documentacin que sustentar su pedido extradicional, en el Estado requerido

se custodia al extraditable y se pueden adelantar algunas diligencias

preparatorias dirigidas a su identificacin o a asegurarle una defensa tcnica.

El pas requirente debe redactar una solicitud detallada pero a la vez

concreta. En ella deben precisase los datos del extraditurus, los hechos que se

le imputan, el marco legal que sustenta el pedido y las pruebas que vinculan

formalmente al extraditable con la imputacin delictiva que se le hace. Con

relacin a esto ltimo es pertinente sealar que los medios de prueba

mencionados equivalen a indicios razonables de conexin y no a evidencias de

responsabilidad lo que slo sern relevantes en el juicio posterior a la

extradicin. Se trata, pues, de un nivel probatorio que haga razonable la

incoacin de un juicio penal y no su decisin.

31
 La extradicin no es un procedimiento dirigido a probar la culpabilidad del

imputado, sino a evaluar la viabilidad de la cooperacin judicial internacional en

materia penal para habilitar el juzgamiento del extraditable por las autoridades

del Estado requirente. Esto, por lo dems, es ratificado implcitamente por los

tratados de la materia que generalmente incluyen como obligacin del Estado

requirente comunicar al Estado requerido que concedi la extradicin, la

sentencia absolutoria emitida a favor del extraditado.

A modo de ejemplo y siguiendo las pautas fijadas en los convenios de

extradicin el contenido de una solicitud debe comprender lo siguiente:

Referencia a la base legal del pedido (Tratado o Principio de

Reciprocidad).

Identidad, domicilio actual y situacin jurdica del solicitado.

Autoridad competente que formula el pedido.

Relacin de hechos imputados.

Documentacin procesal pertinente (orden de detencin, pruebas de

cargo y pruebas de descargo).

Documentacin legal sobre el delito, las penas conminadas, los plazos

de prescripcin.

Compromisos de seguridad sobre penas exceptuadas y juicio justo.

Personas habilitadas para representar al Estado requirente.

Texto traducido de la solicitud al idioma del pas requerido.

Un error frecuente en el derecho interno de los Estados es confundir la

dimensin, funcin y contenido de la solicitud extradicional con aquellos

correspondientes al expediente judicial que se sigue al extraditable en el pas

32
de donde es requerido. Por tanto, se debe tener claro que la primera slo

procura habilitar la entrega de una persona sometida a proceso penal. El

segundo, en cambio, busca definir la situacin del procesado frente a la

imputacin como inocente o culpable de la misma. Por ende, pues, la solicitud

es un documento breve, claro, ordenado y donde slo cabe anexar a l lo

indispensable para poder evaluar su adscripcin a los requisitos y exigencias

del tratado correspondiente. Adosar anexos innecesarios o incomprensibles

por su incompatibilidad con las prcticas procesales del pas requerido, slo

asegura demoras, frustraciones y costos excesivos al trmite de la solicitud en

el pas requirente.

Procedimiento Judicial de Evaluacin de la Solicitud de Extradicin.

Esta etapa es la que comnmente la doctrina denomina extradicin pasiva.

Su funcin principal es revisar si el pedido formulado por el Estado requirente

se adeca a las exigencias formales y materiales del tratado internacional y del

derecho interno.

En lo esencial el rgano jurisdiccional competente debe centrar su atencin

en los siguientes aspectos:

a) Que el extraditable se encuentre debidamente identificado.

b) Que la autoridad que solicita la extradicin sea un rgano jurisdiccional

ordinario y competente.

c) Que el pedido extradicional se sustente en tratado vigente e idneo; o

en el principio de reciprocidad (En este caso debe verificarse la

existencia de una carta de compromiso).

33
 d) Que el delito por el cual se demanda la extradicin se encuentre entre

aquellos contemplados por el tratado invocado.

e) Que se cumplan los presupuestos de doble incriminacin y accin penal

o pena no prescritas.

f) Que se anexe la documentacin procesal pertinente (copia de la orden

de detencin; del auto de emplazamiento; de la sentencia condenatoria;

textos legales).

g) Que el mrito de las actuaciones y pruebas aportadas vinculen

razonablemente al extraditable con los hechos imputados de manera

directa o indirecta.

h) Que la documentacin remitida, segn los casos, se encuentre

autenticada y traducida. Al respecto, es de mencionar que los convenios

de extradicin consideran que la remisin de documentos por conducto

diplomtico o a travs de la Autoridad Central genera una presuncin de

autenticidad.

El eje central de esta etapa es la audiencia extradicional. A ella convoca

la autoridad judicial a cargo del caso, citando al extraditable y al representante

del Estado requirente. Ambas partes pueden designar abogados. En algunos

sistemas jurdicos la representacin del Estado requirente puede ser ejercida

supletoriamente por el Ministerio Pblico del pas requerido; en otros casos el

representante del Ministerio Pblico acta con independencia de las otras

partes como rgano de control de la legalidad del procedimiento.

En la audiencia extradicional las partes sustentan sus pretensiones y

contradicciones de modo directo o a travs de sus abogados. El equilibrio y

34
supervisin del debate queda a cargo del rgano jurisdiccional quien puede

exigir de las partes los complementos o esclarecimientos que resulten

necesarios. Concluida la audiencia extradicional, la que se lleva a cabo con

arreglo a los ritos procesales del Estado requerido, el rgano jurisdiccional

emite resolucin sobre la procedencia de la entrega del extraditable al Estado

requirente.

En determinados Estados la resolucin es inapelable y se ejecuta con

intervencin del gobierno del Estado requerido. En otros casos la resolucin

puede ser impugnada generando una nueva instancia de revisin definitiva.

En el Per, en cambio, lo actuado en la audiencia extradicional debe ser

elevado por el Juez interviniente a la Sala Penal de la Corte Suprema la que

corre traslado de todo a los sujetos procesales y habilita una nueva audiencia

extradicional despus de la cual slo emite una Resolucin Consultiva (Cfr. Art.

521 del Cdigo Procesal Penal de 2004) sobre la procedencia o no de la

extradicin. Lo resuelto se remite al Ejecutivo a travs del Ministerio de Justicia

a fin de que sea sustentado ante el Consejo de Ministros. Si el dictamen fue

denegatorio el Gobierno queda vinculado; sin embargo, si el dictamen fue por

la procedencia de la extradicin el Consejo de Ministros puede denegar la

solicitud extradicional.

En cualquier sistema, jurisdiccional o mixto, la procedencia de la extradicin

determina la entrega fsica del extraditado. Esta ltima etapa tiene sus propios

protocolos y requisitos.

35
Decisin Gubernamental y Entrega del Extraditable al Estado

Requirente.

Es una etapa estrictamente poltica o administrativa. Como expresin de su

soberana el Estado requerido decide la entrega del extraditable y la ejecuta a

travs de sus rganos de gobierno. En los sistemas de regulacin mixta, como

ya se ha mencionado, el Gobierno es quien decide la entrega emitindose la

resolucin correspondiente; tratndose de un sistema de regulacin

jurisdiccional el Gobierno del Estado requerido slo se limita a ejecutar la

entrega dispuesta por la autoridad judicial.

La parte administrativa de la entrega se verifica con intervencin del canal

diplomtico. El estado requerido har la entrega fsica del extraditado al agente

o delegacin diplomtica del Estado requirente.

En esta etapa final el Estado requirente debe expresar algunos

compromisos de garanta al Estado requerido. En lo comn, los tratados y

leyes de la materia condicionan la entrega a la absolucin de los siguientes

compromisos:

a) Plena aplicacin del principio de especialidad con relacin al

juzgamiento en el pas requerido del extraditado.

b) No argumentar fines polticos o religiosos para aplicar penas agravadas.

c) No reextraditar al extraditable. La reextradicin slo puede darse con

anuencia del Estado que concedi inicialmente la extradicin.

36
 Ahora bien, si la entrega no se concreta dentro de los plazos acordados por

negligencia o desinters del Estado requirente o de sus agentes diplomticos,

el Estado requerido puede revocar la extradicin. Esta decisin estrictamente

administrativa determina que el extraditado sea puesto en libertad de manera

incondicional no pudiendo, en el futuro, iniciarse, por iguales razones, otro

proceso extradicional.

Otra situacin anmala que puede devenir a la entrega del extraditado es

que este fugue del Estado requirente y vuelva a refugiarse en el territorio del

Estado que concedi su extradicin. En tales supuestos la detencin del

extraditado determina su entrega inmediata sin tener que iniciarse un nuevo

procedimiento extradicional. Es obvio que en estos casos la entrada o retorno

ilegal del extraditado legitima y autoriza su expulsin o reentrega a las

autoridades del Estado que obtuvo su extradicin.

37
 CAPITULO III

LA EXTRADICION EN EL PER

3. MARCO JURDICO

3.1. LEY DE EXTRADICIN DE 1888

Encontramos en el Per como primer antecedente a la Ley de extradicin

que se promulg el 23 de octubre de 1888, cuya orientacin era

eminentemente hacia la extradicin pasiva. Fue respetada ntegramente por el

Cdigo de Procedimientos Penales de 1940, en sus artculos 345 y 346 del

Ttulo VIII, consagrando en ese entonces el Principio de reciprocidad en

materia de extradicin; asimismo, estableci que era el Poder Ejecutivo quien

se encargaba del otorgamiento de la extradicin.

Artculo 345.- El Poder Ejecutivo podr entregar a los gobiernos de los

pases extranjeros, con la condicin de reciprocidad, a todo individuo acusado

o condenado por los Juzgados o Tribunales de la Nacin requirente, siempre

que se trate de un crimen o delito de los especificados en la ley de 23 de

octubre de 1888, y que hubiese cometido en su territorio o en aguas

territoriales, buques mercantes en alta mar y los de guerra, donde quiera que

se encuentren.

38
 Cabe anotar que la referida ley de extradicin consideraba como delitos

pasibles de extradicin a todos aquellos a los que les sean aplicables la pena

penitenciaria, presidio, trabajos forzados o prisin, cuya pena no baje de dos

aos, as tambin la pena de muerte.

Por otro lado, es interesante reconocer que en dicha ley, el principio de

especialidad, que ya ha sido revisado en el captulo precedente, slo fue

parcialmente respetado, siendo por ello posible que un individuo extraditado

por un delito, sea finalmente juzgado por otro anterior, ya que, segn el artculo

5 de la ley, si se descubriere que el reo lo es de otro delito distinto y ms

grave, el Gobierno requirente podr hacerlo juzgar por este ltimo delito,

comunicndolo al Gobierno del Per; en consecuencia, no era necesario

expresar el consentimiento.

Asimismo, en la ley del ao 1888, se contemplaba como motivos para no

conceder la extradicin el caso en que el individuo reclamado hubiese sido

ciudadano peruano de nacimiento o cuya naturalizacin sea anterior al hecho

que motiva el pedido de entrega, por lo cual en ese entonces oper el principio

de exclusin del nacional. Sin embargo se estableca como excepcin cuando

se trate de naciones limtrofes.

De igual manera, la comisin de delitos de carcter poltico o conexos a

ellos, los delitos cuya accin penal hubiese prescrito, oper adems el non bis

in dem puesto que no se admita la entrega del individuo si este ya hubiese

sido juzgado y sentenciado por el mismo delito, adicionalmente la ley refera no

slo el mismo delito, sino otro delito igual o mayor en, referencia a la pena a

imponerse.

39
 El trmite que segua un pedido de extradicin era, siguiendo el artculo

346 del Cdigo de Procedimientos Penales, que luego de presentada la

solicitud, adjuntando la sentencia condenatoria o la pruebas que demuestren

que, segn las leyes del Estado en donde se haya cometido el delito,

justifiquen la captura y enjuiciamiento del reo, adems de todos los datos

necesarios para acreditar la identidad de la persona requerida, as como una

copia de las disposiciones legales de la nacin requirente y que sean

aplicables al hecho que motiva la solicitud, el Ministerio de Relaciones

Exteriores la cursaba a la Corte Suprema para que, previa audiencia del

Ministerio Pblico, emitiese un informe sobre la legalidad o ilegalidad de la

extradicin, luego de ello, el Presidente de la Repblica resolva el pedido, con

acuerdo del Consejo de ministros.

En el caso de que el pedido de extradicin sea hecho por los jueces

nacionales, la ley contemplaba que el juez o el Tribunal que tenga

conocimiento de que uno o varios acusados se encontrasen en un pas

extranjero, y en el caso de resultar suficientemente acreditada la culpabilidad

del encausado o encausados, el juzgador elevaba copia de lo actuado a la

Corte Suprema para que esta resuelva si conforme a la ley, los tratados o al

principio de reciprocidad, corresponda reclamar la extradicin.

3.2. LEY DE EXTRADICIN VIGENTE LEY N 24710

Posteriormente se promulg la Ley N 24710, el 27 de junio de 1987, la cual

derog la anterior ley de extradicin, as como los artculos 345 y 346 del

40
 Cdigo de Procedimientos Penales. Esta ley tuvo como inspiracin a la

legislacin espaola, Ley N 4/1985, del 21 de marzo.

A diferencia de su antecesora, la Ley N 24710 ha desarrollado de una

manera ms extensa lo relacionado a la extradicin activa a travs de su

Reglamento de extradicin activa, el Decreto Supremo N 044-93-JUS, del 10

de diciembre de 1993 y su modificatoria, el Decreto Supremo N 031-2001-

JUS, del 28 de setiembre del 2001.

3.3. LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1993

Nuestra Constitucin, en su artculo 37, ha establecido que la extradicin

es otorgada por el Poder Ejecutivo, previo informe de la Corte Suprema. En

este supuesto de extradicin pasiva, el informe que emita la Corte Suprema es

vinculante en el caso que determine la improcedencia del mismo; en caso de

informar a favor de la extradicin, el Ejecutivo tiene la facultad de decidir si

esta es otorgada o no.

Reconoce asimismo que el procedimiento de extradicin se efecta en

cumplimiento de la ley, los tratados, y segn el principio de reciprocidad, no

concedindose la extradicin, en coherencia con la mayora de la legislacin

internacional al respecto, en aquellos casos en los cuales se busca perseguir

por motivo de religin, nacionalidad, opinin o raza; igualmente quedan

excluidos los delitos polticos o los hechos conexos con ellos.

41
3.4. TRATADOS EN LOS QUE EL PER ES PARTE

Tratados Multilaterales

En este mbito el Per ha suscrito:

El Tratado de Derecho Penal Internacional, celebrado en Montevideo el

23 de enero de 1889, y aprobado por Resolucin Legislativa de 25 de

octubre de 1889.

El Acuerdo sobre Extradicin, celebrado en Caracas el 18 de julio de

1911, aprobado por Resolucin Legislativa N 2154, del 22 de octubre

de 1915.

La Convencin sobre Derecho Internacional Privado, celebrada en La

Habana el 20 de febrero de 1928, aprobada por Resolucin Legislativa

N 6442, del 8 de enero de 1929.

Por otro lado, nuestro pas no ha ratificado la Convencin de Extradicin

de Montevideo, que est integrada por 13 pases americanos, ni la

Convencin Interamericana sobre Extradicin, celebrada en Caracas el

21 de febrero de 1981.

Adems de los mencionados, existen tratados, referidos a delitos

especficos, de mbito multilateral en los que el Per es parte, cuyas normas

autorizan a servir de base para solicitudes de extradicin por los hechos, en

rigor, crmenes internacionales, all establecidos. Cinco de los tratados son de

mbito mundial y los tres restantes dentro de contexto americano. Son los

siguientes:

42
 Convencin nica sobre Estupefacientes de 1961, aprobada por

Resolucin Legislativa N 15013, del 16 de abril de 1964, modificada por

el Protocolo de Enmienda a la Convencin nica sobre Estupefacientes

de 1972, aprobado por Decreto Ley N 21881, del 12 de julio de 1997.

Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,

Inhumanos o Degradantes, aprobada por Resolucin Legislativa N

24815 del 12 de mayo de 1988.

La Convencin para prevenir y sancionar los actos de terrorismo

configurados en delitos contra las personas y la extorsin conexa

cuando estos tengan trascendencia internacional, aprobada por

Resolucin Legislativa N 24811 del 12 de mayo de 1988

Convencin Interamericana contra la Corrupcin de 1996 aprobado por

Resolucin Legislativa N 26756, del 5 de marzo de 1997.

Convencin Interamericana contra la Fabricacin y el Trfico Ilcito de

armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados,

aprobada por Resolucin Legislativa N 27127 del 24 de mayo de 1999.

Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada

Transnacional, aprobada por Resolucin Legislativa N 27527 del 8 de

octubre del 2001.

Convenio Internacional para la represin de la Financiacin del

Terrorismo aprobado por Resolucin Legislativa N 27544, 29 de

octubre del 2001.

Convenio Internacional para la represin de los atentados terroristas

cometidos con Bombas, aprobado por Resolucin Legislativa N 27549

del 6 de noviembre del 2001.

43
3.5. CASO DE EXTRADICIN DE ALBERTO FUJIMORI

Fujimori es una figura polmica en el Per. Actualmente se encuentra

cumpliendo condena de 25 aos de crcel por crmenes de lesa humanidad y

delitos de corrupcin de su autora.

Ha sido calificado como autoritario por la prensa y parte de la poblacin, y

por algunos personajes pblicos como dictador, principalmente a raz del

"autogolpe" de 1992. En 2004, la ONG Transparency International, estim en

unos 600 millones de dlares la fortuna amasada ilegalmente por Fujimori

durante los diez aos que estuvo en el poder. De este dinero, solo unos 160

millones han sido devueltos al Estado peruano a fecha de 2009.

A fines del ao 2000, al verse acorralado por diversos escndalos durante

su gestin, viaj del Per hacia Brunipara asistir a la cumbre anual de

la APEC, desde donde viaj a Japn, pas en el cual pretendi a los pocos das

dimitir a su cargo de Presidente a travs de un aparato de fax. Sin embargo,

fue destituido por "incapacidad moral" por el Congreso. Gracias a su

44
doble nacionalidad, al principio pudo evadir las acusaciones judiciales que

pesaban en su contra hasta 2005.

El 6 de noviembre de 2005, Fujimori viaj a Chile, donde fue detenido al da

siguiente por las autoridades de aquel pas; se inici entonces, a instancias del

gobierno peruano, el 11 de noviembre del mismo ao, un proceso de

extradicin en su contra. El 21 de septiembre de 2007, la Corte Suprema de

Chile aprob la peticin del poder judicial del Per para extraditarlo.

El 7 de abril de 2009, Fujimori fue condenado a 25 aos de prisin por su

responsabilidad en los delitos de asesinato con alevosa, secuestro agravado y

lesiones graves, tras ser hallado culpable intelectual de las matanzas de

Barrios Altos, en 1991, y La Cantuta, en 1992, cometidas por un escuadrn del

ejrcito conocido como el grupo Colina, as como del secuestro de un

empresario y un periodista. Fujimori apel la sentencia pero sta fue ratificada

en enero del 2010. Previamente, Fujimori ya haba sido hallado culpable por el

ilegal allanamiento de morada en la vivienda de Trinidad Becerra, esposa

de Vladimiro Montesinos y condenado a seis aos de privacin de libertad.

El 20 de julio del 2009, Fujimori fue condenado a otros siete aos y medio

de crcel al ser hallado culpable de peculado doloso, apropiacin de fondos

pblicos y falsedad ideolgica en agravio del estado.

Fujimori ha sido el lder de seis agrupaciones polticas distintas: el

movimiento Cambio 90, el partido Nueva Mayora, el movimiento Vamos

Vecino, la alianza Per 2000, el partido S Cumple y la Alianza por el Futuro;

45
adems ha tentado una curul en el Senado japons por el partido Kokumin

Shint.

En el 2011, an cuenta con la simpata de un sector de la poblacin de Per

y en las elecciones del 2011, Fuerza 2011 la coalicin que agrupa a los

partidos Fujimoristas, obtuvo la segunda mayora con 37 escaos en el

Parlamento Unicameral (130). En las elecciones generales de 2016, la

agrupacin fujimorista bajo el nombre de Fuerza Popular, liderada por su hija

Keiko Fujimori obtuvo 73 escaos en el Parlamento Unicameral de 130 (56 %),

que le aseguran mayora absoluta.

46
 CONCLUSIONES

El tema de la extradicin es de gran importancia para el estudioso del Derecho

Internacional Pblico, y como hemos podido ver a lo largo de este trabajo existe una

gran cantidad de elementos relacionados con este aspecto.

Gran parte de los pases han establecido tratados por los cuales especifican los

aspectos ms importantes y los puntos que deben tomarse en cuenta a la hora de

un proceso de extradicin.

Lo establecido en la Convencin Interamericana sobre Extradicin, que es por lo

que se rige nuestra legislacin, abarca todos los puntos de mayor relevancia en

cuanto a las extradiciones, desde el proceso de papeleo inicial hasta la entrega final

de la persona a su destino.

La extradicin, como hemos podido aprender a lo largo de este trabajo, no es un

proceso sencillo, ya que conlleva una serie de trmites que deben ser realizados a

la perfeccin, a fin de lograr los objetivos deseados. Son muchos los aspectos que

se involucran cuando un pas reclama a un delincuente y solicita se le d la

oportunidad de juzgarlo. En muchas ocasiones pasa a ser inclusive noticia

internacional cuando se trata de ciertos delitos muy sonados o de casos que

conmueven a la ciudadana en general.

Es importante conocer todos los pormenores de la extradicin, sobre todo para

aquellos que desean desempearse en el rea del Derecho Internacional.

47
 BIBLIOGRAFA

1. VALLE-RIESTRA, Javier. Op. Cit. Pgs. 17 22

2. SAN MARTN CASTRO. Csar. "La Cooperacin Judicial Internacional"

http://www.amag.edu.pe/Files/San%20Mart%C3%ADn_La%20extradici%C3%

B3n.htm

3. Cabanellas,Guillermo. DICCIONARIO ENCICLOPDICO DE DERECHO

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