UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE NICARAGUA

Facultad de Humanidades y Ciencias Jurdicas

Departamento de Derecho

Anlisis jurdico del conflicto limtrofe entre Nicaragua y Costa

Rica por el dragado del Ro San Juan a finales del segundo
semestre del ao dos mil diez.

Monografa presentada para optar al Ttulo profesional de

LICENCIADO EN DERECHO

Autor:

Giovanny Alfonso Bonilla Membreo.

Tutor y asesor Metodolgico:

Lic. Reynaldo Antonio Murillo Valverde.

Managua, Nicaragua.

Julio, 2011
1
Contenido
RESUMEN ............................................................................................................................................ 5
INTRODUCCION ................................................................................................................................... 9
OBJETIVOS ......................................................................................................................................... 11
General: ......................................................................................................................................... 11
Especficos: .................................................................................................................................... 11
ANTECEDENTES ................................................................................................................................. 12
MARCO TERICO ............................................................................................................................... 13
1. GENERALIDADES DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO. .................................................... 13
1.1. Introduccin. ..................................................................................................................... 13
1.2. Concepto de Derecho Internacional Pblico..................................................................... 13
1.3. Orgenes del DIP ................................................................................................................ 15
1.4. Funciones del DIP .............................................................................................................. 16
1.5. Relacin y diferencias entre derecho interno y derecho internacional pblico. .............. 16
1.5.1. Teora Dualista........................................................................................................... 17
1.5.2. Teora Monista. ............................................................................................................. 17
1.6. Fuentes del DIP.................................................................................................................. 19
1.6.1. Fuentes formales y materiales .................................................................................. 19
1.6.2. Fuentes segn la Corte Internacional de Justicia (CIJ) .............................................. 20
1.6.2.1. Convenciones o tratados internacionales. ............................................................ 20
1.6.2.2. La Costumbre Internacional .................................................................................. 23
1.6.2.3. Los principios generales del Derecho .................................................................... 24
1.6.2.4. Decisiones judiciales y doctrina. ........................................................................... 25
1.7. Tratados Internacionales................................................................................................... 27
1.7.1. Principios bsicos que rigen a los tratados internacionales. .................................... 28
1.7.1.1. Pacta Sunt Servanda .............................................................................................. 28
1.7.1.2. Res Inter Alios Acta.................................................................................................... 28
1.7.1.3. Bona Fide ............................................................................................................... 29
1.7.1.4. Ex Consensu Advenit Vinculum ............................................................................. 29
1.7.1.5. Ius Cogens ............................................................................................................. 30
1.7.2. Etapas que conducen a la celebracin de un tratado internacional. ........................ 31
1.7.2.1. La negociacin ....................................................................................................... 31

2
 1.7.2.2. Adopcin del texto ................................................................................................ 31
1.7.2.3. Autenticacin del texto. ........................................................................................ 32
1.7.3. Manifestaciones del consentimiento ........................................................................ 32
1.7.3.1. Firma...................................................................................................................... 33
1.7.3.2. Canje de instrumentos. ......................................................................................... 33
1.7.3.3. Ratificacin. ........................................................................................................... 33
1.7.3.4. Aceptacin. ............................................................................................................ 34
1.7.3.5. Adhesin................................................................................................................ 35
1.7.3.6. Reservas. ............................................................................................................... 35
1.7.3.7. Entrada en vigor. ................................................................................................... 36
1.7.3.8. rganos estatales competentes para celebrar tratados internacionales. ............ 36
1.8. Conflictos internacionales. ................................................................................................ 37
1.8.1. Medios pacficos de solucin de conflictos internacionales. .................................... 37
1.8.1.1. Medios diplomticos. ............................................................................................ 38
1.8.1.1.1. La negociacin. ...................................................................................................... 38
1.8.1.1.2. Los buenos oficios y la mediacin. ........................................................................ 39
1.8.1.1.3. Comisiones de investigacin. ................................................................................ 39
1.8.1.1.4. La conciliacin. ...................................................................................................... 39
1.8.2. Medios jurdicos de solucin de conflictos internacionales. .................................... 40
1.8.2.1. El arbitraje internacional. ...................................................................................... 40
1.8.2.2. Procedimiento ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ).................................. 40
2. ANTECEDENTES HISTRICOS SOBRE CONFLICTOS ENTRE NICARAGUA Y COSTA RICA POR
PRETENSIONES DE DERECHOS SOBRE EL RO SAN JUAN. ................................................................. 43
2.1. El Ro San Juan: potencial canal interocenico. ................................................................ 43
2.2. Ingleses y norteamericanos pretendiendo el rio. ............................................................. 45
2.3. La guerra contra William Walker y las pretensiones de Costa Rica. ................................. 47
2.4. De cmo surge el tratado Jerez- Caas en 1858. .............................................................. 52
2.5. Controversias que originan el laudo Cleveland de 1888. .................................................. 54
2.6. Los cinco laudos de Alexander. ......................................................................................... 56
2.7. Navegar armados. Demanda Costarricense ante la CIJ. Ao 2005. .................................. 58
2.8. Sentencia de la Corte Internacional de Justicia. Ao 2009. .............................................. 60
3. CONFLICTO LIMITROFE ENTRE NICARAGUA Y COSTA RICA SURGIDO A FINALES DE
NOVIEMBRE DEL AO 2010. ............................................................................................................. 62
3
 3.1. Antecedentes inmediatos previos al conflicto. ................................................................. 62
3.2. El proyecto Nicaragense de dragar el ro San Juan. ........................................................ 63
3.2.1. Inicio de las labores de dragado. ............................................................................... 65
3.3. Denuncia internacional Costarricense por supuesta incursin, ocupacin, uso y dao
ambiental de su territorio por parte de Nicaragua. Argumentos de Costa Rica. ......................... 66
3.4. El conflicto ante la Organizacin de Estados Americanos OEA. ........................................ 67
3.5. El conflicto a conocimiento de la Corte Internacional de Justicia. ................................... 68
3.5.1. Resolucin de la CIJ sobre la solicitud de medidas provisionales. ............................ 69
3.6. Dimensin acertada de los hechos. .................................................................................. 71
4. MARCO JURDICO REGULATORIO QUE DA SOLUCIN AL CONFLICTO LIMTROFE ENTRE
NICARAGUA Y COSTA RICA SURGIDO A FINALES DEL AO 2010. ..................................................... 73
4.1. Marco legal aplicable a la zona en conflicto. .................................................................... 74
4.2. Anlisis de las medidas previsionales dictadas por la CIJ. ................................................. 75
4.2.1. Primera medida previsional dictada por la CIJ. ............................................................. 77
4.2.2. Segunda medida previsional dictada por la CIJ. ............................................................ 79
4.2.3. Tercera medida previsional dictada por la CIJ. ............................................................. 80
4.2.4. Cuarta medida previsional dictada por la CIJ. ............................................................... 81
4.3. Anlisis jurdico del conflicto. ............................................................................................ 84
HIPTESIS .......................................................................................................................................... 90
MATRIZ DE DESCRIPTORES ................................................................................................................ 91
DISEO METODOLGICO .................................................................................................................. 97
1. Enfoque de la investigacin ...................................................................................................... 97
2. Tipo de Estudio ...................................................................................................................... 97
3. Poblacin y Muestra:............................................................................................................. 97
4. Mtodos y Tcnicas para la Recoleccin de la informacin ................................................. 99
5. Mtodos Empricos de la informacin .................................................................................. 99
ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS. ............................................................................. 101
CONCLUSIONES ............................................................................................................................... 108
RECOMENDACIONES ....................................................................................................................... 110
Bibliografa ...................................................................................................................................... 112
ANEXOS ........................................................................................................................................... 114

4
 RESUMEN

Los conflictos limtrofes entre Nicaragua y Costa Rica han surgido por dcadas
como si se tratara de un patrn determinado. No hay duda de que para ambas
naciones, es un tema de relevancia nacional e internacional incluso, pues cada
vez que nace un nuevo captulo contencioso en la historia del ro, ambos
gobiernos disponen todos los recursos necesarios para alzarse con la victoria legal
y la comunidad internacional se presta a seguir paso a paso los pormenores del
caso.

Ahora bien, aunque existe un marco jurdico regulatorio de los derechos y deberes
que ambas naciones tienen sobre el ro San Juan, tambin es cierto que dicho
marco legal dista de hace mucho tiempo y la zona del ro ha sufrido con el paso de
los aos marcados cambios fsicos. Esto ha creado serios problemas ya que en el
caso que nos ocupa en esta investigacin monogrfica, ambos pases se
consideran los dueos soberanos sobre la zona en conflicto. Incluso, ambos citan
de esos instrumentos jurdicos regulatorios como base para demostrar su
soberana. Puede verse claramente entonces que hay dos interpretaciones
opuestas cuyo origen en parte puede deberse a los cambios fsicos sufridos en la
zona en conflicto.

Al respecto, cabe preguntarse: Estn bien definidos los lmites entre ambos
pases por los tratados y laudos existentes o existen vacios que pudieran haber
provocado este conflicto? Qu tanto afecta el hecho de que la frontera haya
sufrido con el paso del tiempo marcados cambios fsicos? Cul podra ser la
decisin de la Corte Internacional de Justicia en este caso? Las respuestas a
estas preguntas estn desarrolladas en esta investigacin.

El enfoque de esta investigacin es cualitativo, es un estudio descriptivo de corte

longitudinal, que tiene como objetivo general, analizar jurdicamente el conflicto
limtrofe entre Nicaragua y Costa Rica, por el dragado del Rio San Juan y la
supuesta invasin militar nicaragense en territorio costarricense, a finales del

5
segundo semestre del ao dos mil diez, con el propsito de determinar a cul de
los dos pases le asiste el Derecho.

Para desarrollar esta investigacin se realiz bastante estudio documental, tanto

en el mbito normativo como en materia doctrinaria. Se practicaron adems,
entrevistas a profundidad a especialistas y se ejecut anlisis de los instrumentos
legales internacionales aplicables.

Para desarrollar el captulo primero de este trabajo monogrfico, se consultaron

textos bsicos sobre generalidades del Derecho Internacional Pblico. Se decidi
realizar esta consulta general previamente, pues es precisamente a esta rama del
derecho a la que le tocar resolver el conflicto entre ambas naciones. De manera
que para realizar esta investigacin primero se debi consolidar los conocimientos
bsicos sobre el Derecho Internacional Pblico y sus manifestaciones.

El captulo nmero dos recoge de manera sucinta la cargada historia llena de

conflictos entre Nicaragua y Costa Rica en el ro San Juan. Para tal efecto se
estudiaron selectos libros de historia que muestran abiertamente y de manera
objetiva la verdad que hay tras esos aos de conflictos. Este ejercicio era
sumamente necesario realizarlo, pues nos permitira situarnos en el contexto
actual del problema con excelentes bases histricas que nos permitirn forjarnos
una opinin slida y fundamentada.

En el tercer captulo se procedi al anlisis de los hechos ocurridos en el conflicto

objeto de estudio de esta monografa. Se dedic un captulo aparte para este
efecto, pues se consider que era necesario para aislarlo de los conflictos
anteriores y para dimensionarlo acertadamente. Si bien es cierto, ha habido
muchos litigios entre las partes hoy enfrentadas, pero este conflicto que se estudia
en esta tesis, viene revestido de sus propias particularidades.

En el cuarto y ltimo captulo se dedicaron esfuerzos a realizar el anlisis jurdico

del conflicto. Para lograrlo, se profundiz en los instrumentos jurdicos regulatorios
aplicables a la zona en conflicto, es decir en los tratados y laudos aplicables, para
tratar de encontrar respuestas al problema. Los instrumentos estudiados fueron:

6
Tratado Limtrofe Jerez-Caas, Laudo Cleveland, Cinco Laudos Alexander y la
Sentencia de la Corte Internacional de Justicia sobre el caso Costa Rica Vs
Nicaragua, relativo a la disputa sobre navegacin armada en el rio San Juan del
13 de Julio del Ao 2009. De igual manera, se tom en cuenta las opiniones de
expertos en el tema estudiado y algunos comentarios pertinentes.

Se recogi informacin mediante mtodos empricos y se aplicaron los siguientes

instrumentos:

Entrevistas a profundidad dirigidas a:

1. Reconocidos especialistas en Derecho Internacional Pblico.

2. Docentes que imparten la materia de Derecho Internacional Pblico en la
Unan Managua.

A la vez se realiz el anlisis documental de los instrumentos jurdicos regulatorios

de la zona en conflicto, artculos periodsticos y aspectos doctrinarios que sirven
como base para justificar la cientificidad de esta investigacin.

Entre los resultados ms relevantes se encontraron los siguientes:

Que Nicaragua no incursion ni mucho menos invadi territorio costarricense a la

luz de los laudos arbitrales del general Edward Porter Alexander nmero uno, dos
y tres. Estos establecen la lnea divisoria que deben respetar ambos pases y de
acuerdo a esta lnea Nicaragua se encontraba en su territorio al momento de
realizar las labores de dragado en la zona del ro San Juan disputada.

Que Nicaragua tiene slidos argumentos jurdicos para demostrar que la zona en
conflicto es parte de su territorio, a la luz de los laudos arbitrales nmeros 1 y 2
emitidos por el Ingeniero Alexander.

Que el verdadero objetivo de Costa Rica al sobredimensionar los hechos y con la

demanda interpuesta ante la Corte Internacional de Justicia, es impedirle a
Nicaragua que siga ejecutando el programa de dragado en el ro San Juan por el
temor que existe en ese pas por la disminucin del caudal de su rio colorado y las
subsiguientes consecuencias.
7
Que las medidas provisionales dictadas por la Corte Internacional de Justicia no
causan estado ni tienen por qu incidir en la decisin de fondo que tomar la corte
en el futuro, ya que las sentencias interlocutorias no causan estado.

Que el dragado del ro San Juan es necesario para el desarrollo de Nicaragua por
lo tanto es un derecho y un deber soberano del estado de Nicaragua gestionar la
realizacin del dragado en cualquiera de sus dimensiones, observando
paralelamente los procedimientos para prever y mitigar los impactos ambientales
que implica un dragado.

As mismo se expusieron las siguientes recomendaciones:

Que se continen ejecutando el actual programa de dragado para limpiar el cauce

del ro San Juan y as lograr el objetivo propuesto que es recuperar su caudal al
estado original cuando la navegacin en sus aguas era viable hasta su
desembocadura en el ocano atlntico.

Que las labores de dragado incluyan la limpieza y mantenimiento de los caos o

ramales que sean susceptibles de desaparecer producto de la sedimentacin
constante que arrastra la corriente del ro San Juan, especialmente el primer
cao que figura en el laudo Alexander nmero 1.

Que el gobierno de Nicaragua contine cumpliendo con las medidas provisionales

dictadas el 08 de marzo del 2011 por el mximo tribunal, haciendo todo lo posible
por mantener las vas diplomticas con Costa Rica abiertas, pero sin abandonar
su posicin respecto al conflicto ventilado en la CIJ.

Que una vez concluido este episodio conflictivo se realicen esfuerzos conjuntos
entre ambos pases para realizar el trabajo de delimitacin exacta de la frontera,
pero no en los mapas ni documentos, sino en el terreno, es decir que se formen
comisiones binacionales para calendarizar y llevar a cabo trabajos de
amojonamiento en las zonas del ro San Juan en donde hace falta.

8
 INTRODUCCION

La decisin de emprender este trabajo investigativo en torno al reciente conflicto

internacional entre Nicaragua y Costa Rica por los acontecimientos en la zona del
ro San Juan a finales del segundo semestre del ao dos mil diez se basa en el
hecho de que este tema es definitivamente trascendental para toda la sociedad
nicaragense, ya que en Nicaragua el ro San Juan ha adquirido indiscutiblemente
un carcter patritico representativo.

Son tantas ocasiones las que este sinuoso caudal ha estado envuelto en litigios
legales, que para los nicaragenses representa una arteria vital de la soberana.
Aunque en el territorio existen innumerables ros, el San Juan se ha convertido en
un ro leyenda que, como si fuera un nervio sensible ha motivado por
generaciones a muchos nicaragenses a defenderlo ante posibles amenazas. Es
ms, para lo sociedad nicaragense impacta ms un conflicto por el ro San Juan
que uno por la plataforma continental en el mar Caribe, dejando expuesto este
hecho la importancia natural que trae consigo este tema.

Ahora bien, con este trabajo se pretende dar solucin al siguiente problema de
investigacin: Cules son los argumentos jurdicos que dan solucin al conflicto
limtrofe entre Nicaragua y Costa Rica por el dragado del Rio San Juan y la
supuesta invasin militar en territorio Costarricense a finales del segundo
semestre del ao dos mil diez?

Se decidi plantear este problema de investigacin porque, a pesar de que se le

quiso dar una imagen diferente cuando estall, este conflicto es definitivamente
limtrofe y por ser un asunto limtrofe y estar regulada la zona del ro en pugna por
tratados internacionales, esta ltis slo puede ser resuelta en base a consistentes
argumentos jurdicos emanados de una correcta interpretacin jurdica del marco
regulatorio de la zona. Por lo tanto, el problema a superar es encontrar la solucin
a ese problema dentro de los instrumentos jurdicos regulatorios de la zona.

9
Por consiguiente se espera que de aprobarse este trabajo monogrfico
investigativo Anlisis jurdico del conflicto limtrofe entre Nicaragua y Costa Rica
por el dragado del rio San Juan y la supuesta invasin militar en territorio
costarricense a finales del segundo semestre del ao dos mil diez, se encuentre
la respuesta o solucin al problema planteado al inicio.

De lograrse ese objetivo propuesto, esta monografa a ser de gran utilidad para el
estudiantado universitario y pblico en general que pretenda obtener informacin
solida, completa y de ltima mano sobre el tpico investigado. Pero sobre todo
servir a aquellos que en el futuro investiguen sobre este mismo tema, en busca
de argumentos jurdicos e informacin pertinente basada en la verdad, en los
hechos y en el derecho. Esto por extensin, esta investigacin una vez aprobada
se convertira en un buen aporte social.

10
 OBJETIVOS

General:

Analizar jurdicamente el conflicto limtrofe entre Nicaragua y Costa Rica, por el

dragado del Rio San Juan y la supuesta invasin militar nicaragense en territorio
costarricense, a finales del segundo semestre del ao dos mil diez, con el
propsito de determinar a cul de los dos pases le asiste el Derecho.

Especficos:

Caracterizar las pretensiones y argumentos expresados en la demanda

interpuesta por Costa Rica ante la Corte Internacional de Justicia a finales
de noviembre del ao 2010, para identificar la estrategia legal defensiva
que podra usar Nicaragua.

Determinar con base en el anlisis de los hechos ocurridos si detener el

dragado del ro San Juan es el verdadero objetivo del gobierno
costarricense como alega Nicaragua y si Nicaragua invadi o no territorio
costarricense como alega Costa Rica, para extraer el trasfondo y
dimensionar acertadamente el conflicto.

Examinar detalladamente los instrumentos legales que configuran el marco

regulatorio de los derechos de Nicaragua y Costa Rica sobre el Rio San
Juan, para plantear posibles soluciones jurdicas a las que podra llegar la
Corte Internacional de Justicia.

11
 ANTECEDENTES

Las discrepancias entre Nicaragua y Costa Rica a causa del ro San Juan se
vienen arrastrando desde hace muchsimo tiempo. A travs de la historia se ha
evidenciado que lamentablemente, se resuelve un episodio pero no dejan de
aparecer nuevas situaciones detonantes de problemas que terminan en largos y
costosos juicios internacionales.

De hecho, los instrumentos jurdicos aplicables, tales como el tratado Jerez-

Caas1 el laudo Cleveland2 y los cinco laudos Alexander3 surgieron a raz de
problemas suscitados previamente. En una poca donde el Derecho Internacional
Pblico apenas empezaba a tomar forma, el tratado Jerez-Caas surgi como un
brillante instrumento solucionador de las persistentes reyertas entre Nicaragua y
Costa Rica que amenazaban la paz de ambas naciones y hasta la de la regin
centroamericana. Igual origen, aunque en distintos momentos en el tiempo,
tuvieron los cinco laudos Alexander, que buscaban el mismo fin solucionador de
contiendas.

Aunque existe abundante documentacin bibliogrfica sobre los conflictos

anteriores entre Nicaragua y Costa Rica por pretensiones de derechos sobre el ro
San Juan, sobre este nuevo conflicto internacional no se encontr mucha
bibliografa contundente, ms que artculos periodsticos y uno que otro realizado
por entendidos en la materia. Esta carencia de bibliografa jurdica es razonable
pues adems de que los sucesos son de reciente data, hay que recordar que el
gobierno de Costa Rica impuls un proceso legal ante la Corte Internacional de
Justicia que apenas est iniciando y que seguramente durar aos antes de que
la corte emita su fallo inapelable sobre el fondo de la ltis, razn por la cual
muchos autores esperarn hasta entonces para escribir sobre el tema.

1 Tratado de Lmites entre Nicaragua y Costa Rica firmado el 15 de abril de 1858 en San Jos Costa Rica.
2 Resolucin que emiti en calidad de rbitro el entonces presidente los Estados Unidos de Norte Amrica
Stephen Grover Cleveland el 22 de Marzo de 1888.
3 Laudos arbitrales emitidos por el Ing. Edward Porter Alexander entre 11897 y 1900.
12
 MARCO TERICO

1. GENERALIDADES DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.

1.1. Introduccin.

Antes de desarrollar el contenido de esta investigacin, se hace necesario

entender --o al menos conocer-- algunos conceptos bsicos o generalidades sobre
el Derecho Internacional Pblico (en adelante DIP), en vista de que el presente
trabajo investigativo se basa en buscar soluciones jurdicas a un conflicto de
intereses surgido entre dos repblicas centroamericanas soberanas e
independientes. Esto se entiende si se toma en cuenta que es precisamente el
Derecho Internacional Pblico, el encargado de aportar soluciones jurdicas a los
litigios que comnmente surgen entre dos o ms pases en el plano internacional.

Dicho lo anterior, en el presente captulo introductorio se expondrn bsicamente,

algunas concepciones generales derivadas del Derecho Internacional Pblico, que
necesitamos comprender, previo a profundizar en el contenido de fondo de esta
investigacin. Slo as lograremos entender con claridad la magnitud del problema
en cuestin y la eficacia del Derecho Internacional Pblico, como herramienta para
solucionar litigios internacionales.

1.2. Concepto de Derecho Internacional Pblico.

En la medida que ha pasado el tiempo, diversos autores y tratadistas han

expuesto sus propios conceptos de Derecho Internacional Pblico (DIP), con el
afn de encontrar uno que encierre, enmarque o describa por completo esta
disciplina del Derecho. En los umbrales del DIP era conceptualizado framente

13
como el derecho que regulaba las relaciones de los Estados tanto en tiempo de
paz como en tiempo de guerra o simplemente se defina como el conjunto de
normas o principios que regulaban las relaciones jurdicas de los estados entre s.
Hay que enfatizar que al hablar de Estados, esta conceptualizacin se refera a
ellos como nicos sujetos del DIP, ya que para ese entonces las organizaciones
internacionales y otras entidades jurdicas modernas aun no formaban parte como
sujetos del DIP.

Paulatinamente surgieron diferentes corrientes y escuelas jurdicas que definan al

Derecho Internacional Pblico, algunas desde una ptica formal, otras desde una
ptica material, dependiendo de la orientacin ideolgica a la que se aferrara el
autor. Sin embargo, generalmente uno y otro bando llegaban a la misma
conclusin, de que esta rea comprende especficamente normas establecidas por
va consuetudinaria, para regular las relaciones entre Estados, creando
obligaciones, responsabilidades y derechos para las partes o sujetos del DIP.

Ya en el transcurso del siglo veinte, el concepto ms generalizado y aceptado por

la gran mayora de doctrinarios clsicos, era el que defina al DIP como el
conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones entre los Estados.

En el desarrollo de este trabajo investigativo nos inclinaremos hacia una

conceptualizacin ms moderna que sobre el Derecho Internacional Pblico ha
evolucionado en la actualidad. Esta define al Derecho Internacional Pblico como
el conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones entre los sujetos de la
comunidad internacional.4 Se notar a simple vista que esta definicin es
simplemente una ampliacin de la definicin tradicional. Sin embargo, hay que
aclarar que esta forma de describir o conceptualizar al DIP, en nada afecta la
calidad esencial que poseen los Estados como actores o sujetos principales en las
relaciones jurdicas internacionales. Sencillamente es aplicable esta definicin de
reciente data porque entre todas las existentes se considera que es la ms
acertada, dadas las esferas y circunstancias modernas en que interviene el DIP
actualmente.

4 IUSHISTORIA 3ra edicin- Setiembre de 2006 Buenos Aires, Argentina.

14
El DIP de hoy es sustancialmente diferente al DIP de hace unas dcadas. El
desarrollo global de las comunicaciones, la creciente interdependencia entre
gobiernos o Estados y, los constantes avances tecnolgicos, han propuesto
nuevos mbitos o materias de regulacin y cooperacin internacional. Por
extensin, se ha extendido as el contenido normativo del orden jurdico
internacional a cargo del DIP. Nacen normas reguladoras de la cooperacin y el
desarrollo internacional en el campo econmico y social; se contemplan
mecanismos de reglamentacin del espacio ultraterrestre y de los fondos marinos.
Problemas tales, entre otros, como el de la contaminacin ambiental, la utilizacin
de la energa nuclear, el de la integracin fsica y economa regional, aparecen
como novsimas materias, consideradas por un dinmico y evolutivo derecho
internacional contemporneo. Estas circunstancias modernas hacen que la
definicin actual sobre el DIP sea la ms atinada.

1.3. Orgenes del DIP

La historia indica que el DIP empez a desarrollarse a partir del Siglo XVI, poca
en la cual evolucionan en el continente europeo los primeros Estados nacionales.
Sin embargo, hasta principios del Siglo XX el DIP se desenvolvi nicamente bajo
el principio de la soberana, lo que no facilitaba la creacin de una sociedad
mundial internacionalmente organizada. Las alternativas existentes hasta
entonces, para regular las relaciones internacionales entre los Estados se
caracterizaban por su empirismo y por su estrecha relacin con la poltica.

Ya en la poca moderna suceden acontecimientos histricos, para el derecho

internacional de los que ste se enriqueci con nuevos aportes, tales como el
establecimiento de la igualdad religiosa, la adopcin del idioma francs como
lenguaje diplomtico, el establecimiento de embajadas permanentes, entre otros.
Sin embargo, fue el derrumbamiento del sistema diplomtico tradicional por la
Primera Guerra Mundial en 1914, el que provoc la formacin de nuevas bases
sobre las cuales los gobiernos asentaran sus relaciones internacionales en el
mundo.

15
El fracaso de la Sociedad de Naciones y de la poltica de seguridad colectiva
condujo a la segunda guerra mundial, con resultados funestos para la humanidad
entera. Terminada sta, la diplomacia mundial qued en crisis, as que era
imperativo renovar las intenciones mundiales, de crear un mundo ms organizado
a travs de instrumentos o mtodos, que resultasen del derecho consuetudinario
entre los diferentes Estados del globo terrqueo, que buscaban soluciones
pacficas a sus potenciales diferendos internacionales. De esta manera es que
toma mucho ms auge el uso del DIP, en las relaciones internacionales estatales
como instrumento preventivo y solucionador de asuntos jurdicos internacionales.

1.4. Funciones del DIP

El DIP tiene su base en la necesidad de los Estados y de todos los seres humanos
de vivir en armona, procurando mantener un ambiente de paz en el que se
garanticen los derechos fundamentales de toda la comunidad internacional. Por
ello, se dice que el fundamento del DIP est precisamente dirigido a evitar los
actos de violencia entre los Estados del mundo, para lograr as una convivencia
respetuosa, pacfica y agradable entre las naciones del planeta.

Antiguamente las funciones del DIP se limitaban a regular las relaciones entre los
Estados. En la actualidad las funciones van ms all de una simple regulacin,
pues han llegado al campo interinstitucional, con el nacimiento de organizaciones
internacionales y organismos especializados, creados con la finalidad de
establecer entre los Estados la cooperacin poltica, econmica y administrativa.
Paralelamente el DIP hace posible que se vaya materializando poco a poco la idea
de una sociedad mundial organizada.

1.5. Relacin y diferencias entre derecho interno y derecho

internacional pblico.

Actualmente en todos los Estados organizados del mundo, existen al menos dos
tipos de ordenamientos jurdicos aplicables para determinadas situaciones. Por un
lado, el derecho interno formado por normas o leyes que rigen o regulan hacia
16
adentro de la sociedad del Estado. De manera que slo son aplicables a los
ciudadanos de dicho Estado. Y por el otro, el derecho o normas emanadas del
acuerdo, pacto o tratados internacionales celebrados entre dos o ms Estados.
Este ltimo caso es materia propia del DIP.

Ahora bien, siempre que se trata de determinar la relacin que existe entre el DIP
y el derecho interno de un pas histricamente surgen dos teoras: La teora
dualista y la teora monista. En este punto de la investigacin sera imperdonable
esquivarlas. Por tal razn, a continuacin resumir en sntesis cuales son los
planteamientos de dichas hiptesis.

1.5.1. Teora Dualista.

Establece que el DIP y el derecho interno constituyen dos sistemas jurdicos

independientes, absolutamente separados, sin formar parte el uno del otro, y por
lo tanto, no debe haber un conflicto entre ellos pues poseen caractersticas
diferentes. Esta forma de describir la relacin del DIP con el derecho interno est
basada en la teora dualista. Sus defensores5 afirman que no es posible hablar de
normas internacionales que sean producto de normas internas, ni viceversa, ni
influir las unas sobre las otras. Afirman tambin que dentro del Estado solamente
puede regir el derecho interno, ya que el DIP rige nicamente para las relaciones
entre los Estados y debe transformarse en derecho nacional para ser eficaz.

1.5.2. Teora Monista.

Esta sostiene que el DIP y el derecho interno no pueden ser sistemas distintos e
independientes entre s. Sus defensores6 proclaman la unidad de todas las ramas
jurdicas a un solo sistema integrado al ordenamiento jurdico de los Estados y
afirman, que las normas creadas producto del DIP, perfectamente pueden ser
aplicables de manera automtica dentro de un Estado y obligar a los ciudadanos
particulares y a los miembros del Estado a cumplirlas, siempre y cuando no exista

5
Entre los dualistas ms representativos encontramos a Anzilotti y a Trieppel.
6
Entre los monistas ms representativos encontramos a Kelsen y a Wenzel.
17
una contradiccin entre las normas producto del DIP y el derecho interno del
Estado en cuestin.

Es claro entonces que existen opiniones divergentes, cuando se pretende definir la

relacin entre el derecho interno y el DIP. Sin embargo, para entender la relacin,
se debe conocer sus mbitos de aplicacin, es decir en que situaciones en
particular se deben aplicar.

En el siguiente recuadro se plasman brevemente las esferas que regulan ambas

disciplinas al mismo tiempo que se desprenden las caractersticas que los
asemejan y diferencian:

Derecho Interno Derecho Internacional Pblico (DIP)

Regula la conducta o relaciones entre los

Regula las relaciones entre los Estados,
individuos de la sociedad (Derecho organismos internacionales
privado) y entre el individuo y dems sujetos del DIP,
y el estado (Derecho pblico). incluyendo al hombre.

Adems de tener carcter coercitivo Este se presenta como un Derecho de

generalmente, se presenta como un coordinacin ya que ese es un objetivo
Derecho de subordinacin. de los sujetos del DIP.

En este las normas son promulgadas En cambio en el DIP el nico modo de

por la autoridad competente y se crear normas jurdicas es a travs de
imponen jurdicamente acuerdos entre Estados y las sanciones
a los particulares. van dirigidas a los Estados u organismos
internacionales, pero nunca a un particular.

Este se caracteriza por ser un Bsicamente el DIP est sujeto a la

Derecho ms completo. arbitrariedad y en muchos casos a la
discrecionalidad de los Estados parte,
lo que lo convierte en
un Derecho incompleto.

Se observa que aunque el derecho interno y el DIP sean normas emanadas de

distintas estructuras o marcos legislativos, posean diferentes caractersticas y sus
18
funciones no sean exactamente iguales, en el fondo son igualmente importantes,
ya que mientras una disciplina se encarga de todo el marco legal interno, la otra
define la poltica exterior en materia econmica, poltica, social, ambiental, de
defensa, etc.

Ahora bien, es de todos conocidos que para que una disciplina jurdica tenga
respaldo y sea aplicable, debe tener bases slidas o fundamentos irrefutables en
que descanse su existencia. Tal como una casa sin vigas o pilares corre el riesgo
de derrumbarse fcilmente, una ciencia jurdica sin fuentes que la respalden, corre
el riesgo de desaparecer. Ese sin embargo, no es el caso del DIP.

1.6. Fuentes del DIP.

Tradicionalmente se denominaba fuentes de un ordenamiento jurdico, no slo a

los elementos que formulaban el derecho positivo, sino tambin a las razones de
validez de ese derecho. Sin embargo, esta ltima acepcin ha cado en desuso.
Ahora cuando la ciencia jurdica contempornea invoca una fuente de derecho, no
hace referencia al por qu de la obligatoriedad de la norma jurdica, sino al cmo
esa norma es creada y en qu forma sta se manifiesta y verifica. De acuerdo a
este concepto general de fuente de derecho como instrumento de la ciencia
jurdica, autores modernos del DIP definen a las fuentes de esta disciplina
distinguiendo entre otras clasificaciones: Fuentes Formales y Fuentes Materiales.

1.6.1. Fuentes formales y materiales

Las fuentes formales --en sentido amplio-- son aquellas a travs de las cuales el
derecho se manifiesta y formula y en razn de ser su expresin visible y concreta,
se definen como los modos de verificacin de la existencia de normas jurdicas.
Las fuentes formales --en sentido restringido-- son aqullas aceptadas por el
ordenamiento jurdico vigente, como los modos o procesos vlidos a travs de los
cuales el derecho internacional es creado. Las fuentes formales en sentido
restringido, o sea como procesos de creacin de normas, necesitan

19
indefectiblemente manifestarse a travs de un resultado verificable que no ser
otra cosa que la existencia misma de la norma jurdica creada.

Las fuentes materiales son aquellas causas, orgenes e influencias que dan
nacimiento a la norma jurdica y de las cuales el derecho internacional se nutre y
desarrolla. Sern entonces fuentes materiales de este derecho por ejemplo, las
distintas convicciones y posturas polticas internacionales de los Estados, la
interdependencia econmico-social de stos, determinados intereses y
conveniencias nacionales o internacionales.

1.6.2. Fuentes segn la Corte Internacional de Justicia (CIJ)

Cuando se hace referencia a las fuentes del derecho internacional se hace

referencia a las bases mismas de la constitucin de este derecho. Por tal razn,
las fuentes del DIP deben ser aceptadas y reconocidas por los miembros de la
comunidad internacional. El artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de
Justicia7 (CIJ), mximo tribunal internacional del que ms adelante nos
ocuparemos en este trabajo, nos define la clasificacin de las fuentes del Derecho
Internacional Pblico, siendo estas las siguientes:

1.6.2.1. Convenciones o tratados internacionales.

Una Convencin Internacional8 es sencillamente la reunin organizada y oficial de

una cantidad determinada de pases o Estados, que se aglutinan para discutir,
tomar decisiones y llegar a acuerdos sobre algn tema en especifico (poltico,
social, econmico, ambiental etc.). A los compromisos o decisiones tomadas en
esas convenciones se le denominan tratados. La definicin de tratado
internacional se puede hacer en sentido amplio y en sentido restringido.

En sentido amplio se ha definido al tratado como el acuerdo de voluntades entre

dos o ms sujetos del derecho internacional que tiende a crear, modificar o
7
El estatuto de la Corte Internacional de Justicia es parte integrante de la Carta de las Naciones Unidas.
8
Un convencin internacional es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho internacional y que se
encuentra regido por este, que puede constar de uno o varios instrumentos jurdicos conexos, y siendo
indiferente su denominacin.
20
extinguir derechos. Esta definicin comprende no slo a los acuerdos entre
Estados, sino tambin, a todo acuerdo entre uno o ms Estados y uno o ms
organismos internacionales y a los acuerdos entre dos o ms organismos
internacionales entre s. Tambin incluye a los acuerdos entre dos o ms sujetos
del derecho internacional celebrados en forma verbal. Los acuerdos entre un
Estado y un individuo o una corporacin no son tratados sino contratos
internacionales regulados por un rgimen jurdico especial determinado por la
voluntad de las partes contratantes, especificada en el acuerdo.

En sentido restringido y al efecto de la aplicacin de la Convencin de Viena de

1969 Sobre el Derecho de los Tratados9, tratado es todo acuerdo entre Estados,
celebrado por escrito y regido por el derecho internacional.

En cuanto a la terminologa comnmente usada por los Estados para referirse a

los acuerdos entre sujetos del derecho internacional, generalmente se denominan
convenciones a los tratados codificadores adoptados con los auspicios de la
ONU10, carta o pacto a los tratados constitutivos de organizaciones internacionales
y acuerdos a los tratados que no se celebran por escrito. Pero, cualquiera sea su
denominacin particular (convencin, pacto, acuerdo, carta, convenio, declaracin,
compromiso, protocolo, estatuto, acta, reglamento, etc.) en todos los supuestos se
define a un mismo negocio jurdico generalmente identificado como "tratado
internacional".

La prctica diplomtica de celebrar convenciones y tratados para resolver asuntos

de orden internacional no es del todo nueva. Ya en el siglo diecinueve se

9
La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados fue suscrita en Viena (Austria) el 23 de mayo de
1969 y entr en vigencia 27 de enero de 1980. Fue elaborada por una conferencia internacional reunida en
Viena, sobre la base de un proyecto preparado, durante ms de quince aos de trabajo, por la Comisin de
Derecho Internacional de las Naciones Unidas. Su objetivo fue codificar el derecho internacional
consuetudinario de los tratados y, adems, desarrollarlo progresivamente.
10
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) o simplemente Naciones Unidas (NN. UU.) es la mayor
organizacin internacional existente. Se define como una asociacin de gobierno global que facilita la
cooperacin en asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo
econmico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos.
21
celebraron diversas convenciones multilaterales en el seno de congresos y
conferencias diplomticas. Por ejemplo los Tratados de Viena 11 de 1815,
contienen disposiciones relativas a la navegacin del ro Rhin, a la neutralidad de
Suiza y a los agentes diplomticos; el Tratado de Pars 12 de 1856 estableci la
neutralidad del mar Negro y regl la navegacin del Danubio; el acta de Berln 13 de
1885 determin las condiciones de la adquisicin de ciertos territorios en frica;
las convenciones de La Haya14 de 1899 y de 1907 precisaron los medios de
solucin pacfica de las controversias internacionales y las normas sobre la guerra
terrestre y martima y sobre neutralidad.

A fines de ese siglo, mediante tratados se crean las primeras organizaciones

internacionales, destinadas a desenvolverse en un dominio exclusivamente
tcnico (la Unin Telegrfica Internacional, la Unin Postal Universal, el Instituto
Internacional de Pesas y Medidas, etc.).

A travs de tratados se elaboran normas particulares o normas abstractas que

regulan conductas futuras de los Estados, cuyas voluntades convergen en tales
convenciones y se separan e individualizan una vez producidas las normas de las
que son "parte". Pero tambin, por va convencional se generan organizaciones
permanentes en cuyo seno se manifiesta una voluntad distinta a la de los Estados
que la crearon, quienes a su condicin inicial de "partes" del tratado constitutivo,
unen la de "miembros" de la institucin constituida.

11
La reunin se llev a cabo del 1 de octubre de 1814 al 9 de junio de 1815. Los acuerdos tuvieron vigencia
en los territorios de Europa Central y del Este hasta el final de la Primera Guerra Mundial.
12
El tratado de Pars de 1856 dio por finalizada la guerra de Crimea, en la que Rusia se enfrent contra el
Imperio otomano, Francia, Reino Unido y Piamonte. El tratado, firmado el 30 de marzo, converta al mar
Negro en territorio neutral, prohibiendo el paso a los buques de guerra y la presencia de fortificaciones y
armamento en sus orillas. El tratado supuso un duro revs para la influencia rusa en la regin.
13
La Conferencia de Berln, celebrada entre el 15 de noviembre de 1884 y el 26 de febrero de 1885 en la
ciudad de Berln fue convocada por Francia y el Reino Unido y organizada por el Canciller de Alemania, Otto
von Bismarck, con el fin de resolver los problemas que planteaba la expansin colonial en frica y resolver
su reparticin. Tras la Conferencia, slo un pas africano conserv el derecho a preservar su independencia:
Etiopa.
14
Aunque se logr avanzar en el tema de la reglamentacin de la guerra y la creacin de un tribunal
internacional de arbitraje, no se logr el objetivo principal de la Conferencia, la limitacin de los
armamentos.
22
Este proceso de institucionalizacin por medio de convenciones multilaterales
cobra auge en el siglo actual con el establecimiento de organizaciones polticas
con vocacin universal, tales como la Sociedad de Naciones, creada en el Tratado
de Versalles15 de 1919 y la Organizacin de las Naciones Unidas estructurada en
la Carta de San Francisco16 en 1945. Ambas instituciones han servido a su vez de
cuadro para el esfuerzo consciente de los Estados tendiente a la codificacin del
derecho consuetudinario vigente y a su desarrollo progresivo. Uno de los
resultados de este proceso es la Convencin de Viena (CV) de 1969 sobre el
Derecho de los Tratados. En el desarrollo de este captulo haremos referencia
reiterada a esta convencin, ya que esta marca las pautas para la celebracin de
tratados internacionales y casi todos los potenciales asuntos relacionado a estos.

Se puede resumir entonces que como fundamentos del DIP, las convenciones y
tratados internacionales son, en la actualidad, la fuente creadora de normas
jurdicas internacionales ms relevantes. Las mltiples y variadas relaciones
interestatales que se ejecutan peridicamente han resultado en muchos acuerdos
o expresiones de voluntades. La progresiva intensificacin de esos vnculos y el
acrecentamiento del nmero de Estados han llevado a la utilizacin cada vez ms
frecuente de la tcnica convencional de acuerdos escritos. Por consiguiente, el
campo o las esferas cubiertas por la regulacin de los tratados se han ampliado y
diversificado, expandindose as los tentculos del DIP a travs de los tratados
internacionales.

1.6.2.2. La Costumbre Internacional

15
El Tratado de Versalles fue un tratado de paz firmado al final de la Primera Guerra Mundial que
oficialmente puso fin al estado de guerra entre Alemania y los Pases Aliados. Fue firmado el 28 de junio de
1919 en el Saln de los Espejos del Palacio de Versalles, exactamente cinco aos despus del asesinato del
archiduque Francisco Fernando, uno de los principales acontecimientos que haban desencadenado la
guerra.
16
La Carta de las Naciones Unidas es el tratado internacional fundador del organismo, y que hace las veces
de su constitucin interna. El documento fue firmado el 26 de junio de 1945 en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Organizacin Internacional en el Auditorio de los Veteranos (actualmente el Teatro
Herbst), de la Memorial de los Veteranos de la Guerra en San Francisco, California,
23
La costumbre internacional es simplemente una prctica comn y reiterada
aceptada como derecho; es decir, que en la conciencia o conviccin de los
Estados esa costumbre o usanza pasa al plano de las opciones al plano de la
obligatoriedad. Desde sus humildes inicios, el contenido del DIP se ha nutrido,
bsica y principalmente, de la costumbre entre los Estados. Hasta mediados del
siglo pasado el ordenamiento jurdico internacional reconoca casi de manera
exclusiva normas jurdicas consuetudinarias o acostumbradas.

En la actualidad, la evolucin del derecho hacia una lex scripta (ley escrita) no slo
se manifiesta en la proliferacin de los tratados, sino especialmente en la actividad
codificadora emprendida por la organizacin de las Naciones Unidas. Pero el gran
auge de los tratados no ha desvanecido la importancia de la costumbre como
fuente creadora del derecho internacional. La fluidez de las relaciones entre
Estados, an hoy da, nos lleva a reconocer en la costumbre a una de las fuentes
formales ms dinmicas dentro del proceso creativo de normas jurdicas
internacionales. Para que dos Estados estn obligados por una costumbre
internacional bastar la prctica reiterada y comn, aceptada por stos como
derecho.

1.6.2.3. Los principios generales del Derecho

Aunque universalmente se reconoce que los principios generales de derecho son

parte de las fuentes del DIP, la doctrina moderna no est en un todo de acuerdo
sobre la naturaleza de stos como fuentes creadoras de normas jurdicas
internacionales. Tratadistas como Rousseau, Starke y Podesta Costa17, por
distintos motivos, no le dan a los Principios Generales del Derecho jerarqua de
fuentes principales, sino de meras fuentes subsidiarias o auxiliares en la
verificacin de las reglas del derecho internacional.

Estas posturas doctrinarias no validan el contenido del art. 38 numeral 1 inciso C

del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) que estatuye que "La Corte
17
Moncayo Vinuesa Gutirrez Posse DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO Tomo 1- ZAVALIA Editor. Pg. 79.

24
deber aplicar los principios generales de derecho reconocidos por las naciones
civilizadas. Por otro lado, para determinar la naturaleza de los principios
generales del Derecho como fuentes principales, o sea como fuentes creadoras,
de acuerdo al artculo precitado, hay que distinguir entre principios generales de
Derecho interno reconocidos por los Estados civilizados y principios generales del
Derecho internacional propiamente dichos.

Los primeros provienen de ciertas nociones esenciales de los ordenamientos

jurdicos internos de cada Estado. El hecho de que los Estados apliquen
internamente principios de derecho concordantes con los aplicados por otros
Estados, fundamenta la presuncin de que la intencin comn es tambin la de
aplicarlos en sus relaciones mutuas. Mientras que los segundos (principios
generales del Derecho Internacional) son abstracciones de las normas que
integran el ordenamiento jurdico internacional general, es decir, no son por s
mismos fuentes creadoras del derecho internacional.

Estos principios generales del derecho pueden, sin embargo, coincidir con el
contenido de una norma jurdica internacional. En estos casos, los principios
generales del derecho internacional son derecho positivo, formulado por medio de
una de las fuentes vlidas para el derecho internacional.

1.6.2.4. Decisiones judiciales y doctrina.

El art. 38 numeral 1 inciso d del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia

C.I.J. establece que esta deber aplicar las decisiones judiciales como medios
auxiliares para la determinacin de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 59, el cual establece que la decisin de la Corte no es
obligatoria sino para las partes en litigio y respecto del caso que ha sido decidido.

Este ltimo artculo establece el efecto de la relatividad de la cosa juzgada para

los fallos de la Corte, pero nada dice sobre los alcances de stos como modos
auxiliares para la determinacin de las reglas de derecho. La remisin hecha por
el artculo 38 al artculo 59 del Estatuto debe entenderse como una reafirmacin
del alcance de los fallos de la Corte, en cuanto a la imposibilidad de constituir
25
"precedentes" creadores de normas jurdicas internacionales. Pero dicha remisin
en nada obsta a que la Corte se refiera a sus fallos anteriores a los efectos de
determinar la existencia de una norma del derecho internacional.

Cuando la Corte hace alusin expresa a sus sentencias anteriores no les da a

stas jerarqua de fuentes creadoras, sino que las invoca como medios por los
cuales es posible verificar la existencia de normas jurdicas internacionales.
Cuando el juez aplica derecho existente para dirimir un conflicto determinado,
particulariza en la sentencia derechos y obligaciones de las partes, contenidos en
una norma jurdica antecedente. La decisin judicial de la C.I.J. es siempre la
consecuencia directa de la aplicacin de normas jurdicas internacionales. No
obstante, la Corte puede al aplicar una norma de derecho internacional precisar su
contenido interpretndola.

Mejor dicho, las decisiones judiciales no son por s mismas normas jurdicas
internacionales con el alcance de fuentes creadoras de derecho, sino la prueba
fehaciente y directa de la existencia de una norma jurdica preexistente. La
actividad propia de la Corte podr influir en una nueva interpretacin del contenido
y alcance de la norma. Cuando la Corte deba aplicar una costumbre internacional,
que no ha sido formulada con precisin por la prctica reiterada de los Estados,
ser la misma Corte la llamada a verificar el contenido y alcance de aqulla. Esta
actividad de la Corte, directamente relacionada con la determinacin de las reglas
del derecho internacional, formuladas a travs de la costumbre, ha sido
interpretada como una importante contribucin al proceso del desarrollo progresivo
del derecho internacional.

Al aplicar en sus fallos los principios generales de Derecho, la CIJ deber recurrir
a un proceso analgico comparativo con el fin de precisar su existencia y
contenido. Esta actividad de la Corte no debe ser interpretada como creadora de
principios generales de Derecho, pues stos existen independientemente de su
aplicacin por el tribunal, al ser reconocidos como tales por los Estados. Cabe
concluir entonces, que las decisiones judiciales o jurisprudencia internacional no

26
son fuentes creadoras, sino los medios auxiliares ms efectivos para verificar la
existencia de normas jurdicas internacionales.

Por otro lado, el artculo 38 del Estatuto de la C.I.J tambin establece tambin
como medio auxiliar para la determinacin de las reglas del derecho internacional,
a la doctrina de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones. El
publicista, o sea el estudioso del derecho internacional, no crea derecho a travs
de su actividad acadmico-cientfica, sino que interpreta y sistematiza el derecho
existente, a la vez que propone normas de conducta de acuerdo a esquemas
conceptuales predeterminados. As que cuando el artculo citado hace referencia a
la doctrina de los publicistas como medio auxiliar para la determinacin de las
reglas de derecho, se refiere a la actividad de interpretacin y sistematizacin por
medio de la cual puede clarificarse el alcance y contenido de las normas jurdicas
internacionales existentes.

1.7. Tratados Internacionales.

Como hemos visto, la ms importante negociacin jurdica a nivel internacional es

el tratado. Se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito
entre Estados y regido por el derecho internacional en este caso pblico, ya
conste en un instrumento nico o en dos o en ms instrumentos conexos y
cualquiera que sea su denominacin. Constituye un acuerdo de voluntades entre
sujetos de la comunidad internacional, con el objeto de crear, modificar o extinguir
una relacin jurdica entre ellos. Fsicamente es un documento en el que se
consignan por escrito los derechos y obligaciones para los firmantes, siendo el
mismo documento tambin el instrumento que regule el comportamiento recproco
de los participantes en dicho tratado.

En vista de que la solucin al conflicto limtrofe entre Nicaragua y Costa Rica por
el ro San Juan, se desprender en gran parte de los Tratados Internacionales
celebrados y aceptados por ambas partes, a continuacin analizaremos un poco
ms a profundidad las caractersticas que definen a los tratados internacionales
como instrumentos jurdicos capaces de crear, modificar o extinguir derechos.
27
 1.7.1. Principios bsicos que rigen a los tratados internacionales.

Como en toda especialidad del derecho, existe una serie de principios generales o
fundamentales que rigen el derecho de los tratados. Son como las reglas del
juego, ya que de no tomarlos en cuenta al momento de celebrar un tratado, podra
terminar siendo inservible e irreconocible para la comunidad internacional. Entre
los principios ms destacados encontramos los siguientes:

1.7.1.1. Pacta Sunt Servanda

Este principio establece sencillamente que los tratados deben ser cumplidos. Es
considerado como el principio fundamental del DIP. Es un principio absoluto,
contemplado en la convencin de Viena de 1969 sobre derecho de los tratados.
En su artculo 26 prescribe: todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser
cumplido por ellos de buena fe. Tambin lo encontramos consagrado en el
prembulo de la carta de las naciones unidas, y el prrafo 2 del artculo 2 que
dice: sus miembros cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por ellos
de conformidad con dicha carta.

Al firmarse un tratado las partes adquieren derechos y obligaciones perfectamente

definidas, las cuales deben ser cumplidas. El cumplir con estos compromisos es
una regla elemental o una regla universal de moralidad. Se considera un principio
de carcter consuetudinario, sus innumerables precedentes y la creencia universal
de su obligatoriedad lo han convertido en costumbre internacional, por con
siguiente el principio Pacta Sunt Servanda conforma la base legal, que
determina que los contratos internacionales sean obligatorios para las partes,
incluso hay quienes aseguran que este principio en particular es de carcter
coercitivo pues asegura el cumplimiento de los compromisos internacionales.

1.7.1.2. Res Inter Alios Acta

28
Este principio establece que un tratado internacional slo crea obligaciones entre
los Estados contratantes. Esta afirmacin se considera relativa porque, aunque
ciertamente en la mayora de los tratados se obliga a los firmantes o a quienes lo
hayan ratificado, tambin es cierto que en algunos casos, un tratado puede crear
derechos y obligaciones respecto a terceros Estados que no han hecho parte del
tratado.

Por ejemplo, existi un caso relativo a la desmilitarizacin de las islas Aland

(decidida en un tratado firmado entre Rusia y otros pases), Finlandia sostena que
por no haber tomado parte en ese tratado no se crea obligada por l, pero la
comisin de juristas reunida en Pars en 1920 decidi que ese tratado, a causa de
los intereses vitales de otras potencias envueltos en el, haba creado una situacin
jurdica objetiva y era oponible a los Estados terceros.

1.7.1.3. Bona Fide

En el artculo 26 de la convencin de Viena de 1969, establece: todo tratado en

vigor obliga a sus partes, pero adems agrega deben ser cumplidos de buena
fe18. Este principio es tambin absoluto y est ligado con la prohibicin del abuso
del derecho, el cual tiene lugar cuando un derecho es utilizado de mala fe, es decir
cuando est en contra del ordenamiento jurdico establecido. Es evidente que los
estados que se comprometen al cumplimiento de un tratado deben actuar de
buena fe. Si se retira al derecho internacional el tapete de la buena fe, este orden
jurdico caera por su propio peso.

1.7.1.4. Ex Consensu Advenit Vinculum

Es otro principio absoluto que significa que del consentimiento deviene la

obligacin. Mejor dicho, que los Estados deben manifestar libremente el
consentimiento para obligarse por un tratado. Es resultado de la estructura de la
sociedad internacional, principalmente formada por Estados, formalmente

18
El trmino ms concreto para definir la buena fe est dado por la lealtad, lealtad de las partes hacia el
contrato, a fin de que este culmine exitosamente.
29
considerados iguales. Al no haber un ente jurdico superior a ellos y capaz de
imponerles una determinada conducta, se supone que deben dar su
consentimiento para que nazcan las obligaciones jurdicas de carcter contractual.

Solamente a travs del consentimiento los Estados se comprometen en

obligaciones jurdicas contractuales. El Estado debe manifestar su consentimiento
a travs de los rganos facultados para celebrar tratados en la creacin,
modificacin o extincin de obligaciones y derechos. Este consentimiento
evidentemente debe ser autentico, no debe estar viciado por el error, el dolo, la
coaccin, la amenaza o el uso de la fuerza o violencia.

1.7.1.5. Ius Cogens

Se considera uno de los principales y ms importantes principios que rigen a los

tratados internacionales. Sumamente discutido, fue incorporado en el artculo 53
de la convencin de Viena, segn el cual es nulo todo tratado que, en el momento
de su celebracin est en oposicin con una norma imperativa de derecho
internacional.

Dejando aparte la enorme dificultad de determinar cundo una norma

internacional es de esa clase, est claro que aqu se hace referencia a normas
de derecho imperativo, en contraposicin a las de derecho dispositivo. De
acuerdo con la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, son
aquellas normas aceptadas y reconocidas por la comunidad internacional de
Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario. La
existencia de estas normas imperativas de Derecho internacional pblico es
generalmente aceptada.

Estas normas se imponen a todos los sujetos de manera obligatoria, se basan en

el consenso universal, sobre determinados valores mnimos, elementales,
consideraciones de humanidad, intereses generales de la humanidad, que todos
los Estados tienen que respetar al margen de toda voluntad expresada. Es as por
la especial naturaleza del objeto jurdico que estas normas pretenden proteger.
Tienen alcance erga omnes (frente a todos). Se trata de normas jurdicas
30
indispensables para la vida de la comunidad internacional, entindase intereses
colectivos.

Hasta este momento se han analizado los principios ms relevantes que rigen a
los tratados internacionales. Ahora veremos cmo se forja un tratado en sus
diferentes etapas procedimentales. Esto nos servir de mucho, teniendo en cuenta
que actualmente los tratados son los instrumentos ms utilizados por los Estados
del mundo, para negociar o llegar a pactos y acuerdos internacionales.

1.7.2. Etapas que conducen a la celebracin de un tratado internacional.

Hemos analizado los principios ms relevantes que deben regir en todo tratado del
DIP. Ahora bien, un tratado no es un instrumento que nace repentinamente de la
nada, tampoco se crea absolutamente al gusto y antojo de las partes. Existe un
procedimiento establecido por el DIP para la creacin de estos instrumentos
internacionales. A continuacin se expondrn brevemente las fases que recorre
un tratado internacional en el proceso de formacin.

1.7.2.1. La negociacin

Esta tiene por objeto lograr un acuerdo entre las partes a fin de determinar las
clusulas que contendr el tratado. Cuando un Estado desea relacionarse con otro
mediante un tratado designa a una o varias personas para que lo representen con
tal fin. A stas les otorga los "plenos poderes", o documentos emanados de la
autoridad competente del Estado para iniciar las conversaciones tendientes a fijar
el acuerdo de voluntades.

1.7.2.2. Adopcin del texto

Esta etapa tiene por finalidad, dar por terminada la etapa de la negociacin. Es el
momento en que los representantes de los Estados negociadores fijan los
trminos del acuerdo de voluntades redactando el texto del tratado. Una vez
negociado el tratado ste se adopta como definitivo. Tradicionalmente los tratados

31
se adoptaban cuando todos los negociadores expresaban su consentimiento con
la redaccin, es decir por el acuerdo unnime. Sin embargo, en la actualidad los
tratados bilaterales se adoptan por unanimidad y los multilaterales segn lo
dispongan los Estados Partes. Cuando la negociacin se ha llevado a cabo en el
seno de una conferencia internacional, bastar que dos tercios de los Estados
presentes y votantes manifiesten su conformidad con el texto para que ste se
considere adoptado. Esta norma tiene su origen en la prctica desarrollada en las
conferencias celebradas con los auspicios de la Organizacin de Naciones Unidas
(ONU).

1.7.2.3. Autenticacin del texto.

Este es el acto mediante el cual se establece el texto definitivo del tratado en

negociacin. En esta etapa las partes certifican que ese texto es el correcto y
autentico. La Convencin de Viena en el artculo 10 establece dos formas en que
se da por autenticado el texto de un tratado. La primera opcin es mediante el
procedimiento que se prescriba en el mismo tratado o en que convengan las
partes que hayan participado en su elaboracin. La segunda opcin es a falta de
la primera y consiste en la firma ad referndum o la rbrica, puesta por los
representantes de su Estado en el texto del tratado o en el acto final de la
conferencia en que figure el texto. Dicho de manera sencilla, es el acto por el cual
los negociadores dan fe mediante su firma, su firma ad referndum, o su rbrica,
que el texto que tienen a la vista es aqul que ellos han adoptado.

1.7.3. Manifestaciones del consentimiento

Con la autenticacin del texto, el acuerdo de voluntades de los Estados

negociadores queda definitivamente fijado, pero es necesario para que el tratado
entre en vigor adems, que los Estados manifiesten expresamente la voluntad de
obligarse por aqul. Los artculos 11 a 15 de la Convencin de Viena enumeran en
forma enunciativa, los diferentes mecanismos que con tal fin pueden seguir las
partes. Examinemos rpidamente uno por uno estos mecanismos.

32
 1.7.3.1. Firma.

La firma del tratado tiene por objeto autenticar el texto, no obstante los Estados
negociadores pueden acordar que basta con la firma para expresar el
consentimiento en obligarse. La firma puede tener lugar en el acto de la adopcin
del texto o, en el caso de ciertos acuerdos multilaterales, diferirse hasta una fecha
determinada a fin de que los Estados negociadores u otros Estados invitados
especialmente para ello puedan tambin firmar el texto. La expresin del
consentimiento mediante la firma es tpica de los llamados "acuerdos en forma
simplificada". A diferencia de la ratificacin, la confirmacin de una firma ad
referndum no constituye la confirmacin del tratado en s, sino, simplemente, de
la firma. En consecuencia, la confirmacin da al Estado la calidad de signatario a
partir de la fecha de la firma.

1.7.3.2. Canje de instrumentos.

El canje de instrumentos que constituyen un tratado lo regula el artculo 13 de la

Convencin de Viena en el que se refiere a los acuerdos en forma simplificada,
particularmente a la prctica desarrollada entre los Estados de instrumentar
acuerdos por "notas revrsales". Mediante stas un Estado propone a otro un
determinado tratado, el Estado receptor contesta manifestando su consentimiento
en una nota en la que se acusa recibo de la primera y en la que generalmente se
transcribe ntegramente el texto. Actualmente se refiere al acto en el que los
Estados partes en una negociacin de un tratado canjean o cambian entre s las
copias originales del tratado recin firmado.

1.7.3.3. Ratificacin.

La ratificacin es el acto internacional a travs del cual el Estado manifiesta, en

forma definitiva, su voluntad de obligarse por el tratado. Lo hace en una
declaracin escrita denominada "instrumento de ratificacin". Se considera que la
obligacin jurdica nace a partir del momento en que los Estados negociadores

33
canjean estos instrumentos, dejando constancia de tal hecho en un acta, o a partir
del momento del depsito del instrumento ante la persona designada para tal
funcin en el cuerpo del tratado. Desde que el Estado negociador da su
consentimiento y hasta el momento en que el tratado entra en vigor con relacin a
tal Estado (lo que no tiene porque necesariamente coincidir en el tiempo), este
Estado se denominar Estado contratante. El acto internacional de ratificacin no
debe confundirse con el acto interno de aprobacin del tratado que puede dar un
rgano del Estado (generalmente el poder legislativo) competente para tal fin
segn el derecho interno, y que en algunos ordenamientos es requisito previo al
acto internacional.

1.7.3.4. Aceptacin.

Tradicionalmente, la ratificacin era un acto formal destinado exclusivamente a

que el soberano confirmase los plenos poderes conferidos a su representante en
las negociaciones. No se trataba, entonces, de una aprobacin del tratado sino de
confirmar que el plenipotenciario estaba realmente autorizado para negociar y
comprometer al Estado. Luego, la ratificacin cambi de sentido y su fin fue el de
permitir el control por el Legislativo de los actos del Ejecutivo. El artculo 14
numeral 2 de la Convencin de Viena se refiere a la aceptacin y a la aprobacin
expresando que ambas tambin podrn ser utilizadas como modos de
manifestacin del consentimiento del Estado en condiciones semejantes a las que
rigen la ratificacin.

En la prctica internacional la "aceptacin" constituye una innovacin de

terminologa ms que de mtodo. Si un tratado establece que estar abierto a la
firma bajo reserva de ratificacin, el procedimiento en el plano internacional, es
similar al de la firma bajo reserva de "aceptacin". Si un tratado dispone que
estar abierto a la "aceptacin" sin firma previa, este procedimiento es similar al
de la adhesin.

El mismo trmino designa, entonces, dos procedimientos diferentes que, en

definitiva, pueden considerarse como una forma simplificada de ratificacin. El
34
trmino "aprobacin" se ha incluido an ms recientemente en la prctica
internacional y lo expresado con relacin a la aceptacin es aplicable tambin a
ste. Pero generalmente se refiere al procedimiento interno que cada pas o
Estado exige para que se reconozca un tratado internacional. Es como un visto
bueno que un rgano o poder del Estado ofrece luego de conocer el texto del
instrumento internacional.

1.7.3.5. Adhesin.

La adhesin es la facultad que se ofrece a un tercer Estado que no ha participado

en la negociacin, de llegar a ser parte en el tratado. El ofrecimiento es necesario
en todos los tipos de tratados, sea cual fuere su objeto. Por ende, un Estado que
no ha participado en la negociacin no puede imponerse como parte en el tratado.
En el texto de los tratados se establece usualmente quines son los sujetos del
derecho internacional que se pueden adherir.

Se denomina tratado "abierto" al que contiene una clusula de adhesin y tratado

"cerrado" al que no contiene tal clusula. Ahora bien, tal como lo autoriza el
artculo 15 de la Convencin de Viena, es posible que el tratado no contenga
disposicin alguna referida a la capacidad de otros Estados para adherirse, sin
embargo, si todas las partes se ponen de acuerdo para invitar a un determinado
Estado a adherirse al tratado, ste tiene la facultad jurdica de hacerlo.

1.7.3.6. Reservas.

Las reservas son declaraciones unilaterales que hacen los Estados (si as lo
estiman prudente) en el momento de obligarse por el tratado, con el objeto de
excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones de ste en su
aplicacin. Obedecen generalmente a la oposicin que encuentran algunas
clusulas del tratado en el rgano interno del Estado encargado de autorizar el
consentimiento. La Convencin de Viena en el artculo 19 consagra como principio

35
general que los Estados pueden formular reservas a los tratados, salvo que stas
estn expresamente prohibidas en el texto o que sean incompatibles con el objeto
y el fin perseguidos por el tratado en cuestin.

1.7.3.7. Entrada en vigor.

El artculo 24 de la Convencin establece que un tratado entrar en vigor cuando

todos los Estados negociadores hayan expresado el consentimiento en obligarse
por el mismo, a menos que el propio tratado disponga otra cosa. Sin embargo, hay
ciertas disposiciones del tratado (las llamadas disposiciones finales) referidas a la
autenticacin del texto, la forma de manifestar el consentimiento en obligarse por
el tratado, las modalidades o la fecha de entrada en vigor, las reservas, las
funciones del depositario, etc., que por su naturaleza y objeto que persiguen, son
aplicables desde la adopcin del texto. La entrada en vigor de un tratado no
implica necesariamente su aplicacin ya que las dos situaciones pueden coincidir
o no en el tiempo.

1.7.3.8. rganos estatales competentes para celebrar tratados internacionales.

El artculo 7, prrafo 2 de la Convencin de Viena reconoce competencia para la

realizacin de determinados actos en el proceso de celebracin de tratados a:

a. Los jefes de Estado y ministros de relaciones exteriores, para la ejecucin

de todos los actos relativos a la celebracin.
b. Los jefes de misiones diplomticas, para la adopcin del texto de un tratado
entre el Estado acreditante y el Estado ante el cual se encuentra
acreditado.
c. Los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia
internacional o ante un organismo internacional, para la adopcin del texto.

Fuera de estos supuestos, cualquier persona que pretenda participar en las

labores de formacin o celebracin de un tratado internacional, deber presentar
plenos poderes, es decir representacin expresa para tales efectos. En caso de

36
que un tratado se realice con la participacin de una persona que no posea la
competencia conferida por la Carta de Viena o directamente por el Estado en
cuestin (Representacin expresa), dicho instrumento no producir efectos
jurdicos a menos que posteriormente sea confirmado.

1.8. Conflictos internacionales.

Actualmente, la composicin compleja de la comunidad internacional en la que

cohabitan una pluralidad de Estados implica muchas realidades. Por ejemplo,
implica que irremediablemente existen desigualdades econmicas, diferencias
culturales, sociales, lingsticas, etc. Generalmente estas diferencias las
encontramos muy marcadas.

Aunque a diario se van forjando y promoviendo los lazos de amistad, de

reciprocidad y cooperacin entre los Estados del planeta, es normal que de vez en
cuando surjan fricciones o disputas entre dos o ms Estados, a causa de alguna
situacin en particular. Con frecuencia estas reyertas se producen entre Estados
vecinos, ya que por la cercana que comparten, es mucho ms fcil que existan
potenciales situaciones desencadenantes o detonantes de conflictos de carcter
internacional, llamados as entre otras razones, por la trascendencia que
adquieren pblicamente.

A continuacin se expondrn los medios o mecanismos de que disponen los

Estados que se encuentran en tales situaciones conflictivas, en la bsqueda de
solucionar los problemas surgidos de forma pacfica y no a travs de la armas.

1.8.1. Medios pacficos de solucin de conflictos internacionales.

El derecho internacional clsico aceptaba como licito el ejercicio de la fuerza

armada como medio para resolver conflictos internacionales. Esta postura belicista

37
se supero con la adopcin del Pacto Briand Kellog19, firmado en Paris el 27 de
agosto de 1928. En este pacto las partes condenaban la guerra como medio para
resolver los conflictos internacionales y renunciaban a ella, como instrumento de
poltica nacional en sus relaciones recprocas.

Hoy en da, la primera opcin que segn el DIP debe analizarse cuando surjan
conflictos de carcter internacional entre dos o ms Estados, es la bsqueda de
soluciones pacficas. As lo establece la carta de las Naciones Unidas en su
artculo 2, prrafo 6 que literalmente establece: Los miembros de la organizacin
arreglaran sus controversias internacionales por medios pacficos, de tal manera
que no pongan en peligro la paz y seguridad internacionales

Estos medios pacficos se desprenden de la misma carta, que en su artculo 33 los

menciona, siendo estos: la negociacin, la investigacin, la mediacin, la
conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos
regionales u otros medios pacficos que elijan las partes. A continuacin
repasaremos concisamente algunos medios pacficos y diplomticos que son
bastante tiles para resolver conflictos internacionales.

1.8.1.1. Medios diplomticos.

La diplomacia no es solamente el conjunto de acciones emprendidas por los

agentes diplomticos, el jefe de Estado o gobierno, la cancillera y todas aquellas
personas que dirigen la poltica exterior de un pas. Se entiende tambin por
diplomacia a las relaciones entre Estados, caracterizados por el mantenimiento y
bsqueda a travs de la negociacin de un ajuste de los intereses en presencia y
con miras a un acuerdo directo. Por extensin se refiere a la finura, prudencia,
tacto y habilidad que se estiman indispensables para una buena conduccin de los
asuntos externos de un Estado.

1.8.1.1.1. La negociacin.

19
En el pacto Briand-Kellogg los 15 pases signatarios renunciaban a la guerra "como instrumento de poltica
nacional en sus relaciones mutuas".
38
Esta es uno de los medios ms eficaces para resolver las disputas internacionales
y consiste en efectuar conversaciones diplomticas, que tienen por finalidad llegar
a un acuerdo sobre el problema en cuestin. La negociacin se entabla entre las
partes en conflicto por medio de sus rganos diplomticos. Si el conflicto afecta a
varios Estados, lo frecuente es convocar, previo acuerdo mutuo, a una conferencia
internacional con el fin de buscar una solucin.

1.8.1.1.2. Los buenos oficios y la mediacin.

Ambos son medios para facilitar el acuerdo entre las partes en confrontacin. Los
buenos oficios consisten en la participacin de uno o varios Estados, con el fin de
invitar a las partes en conflicto a llegar a un acuerdo. La mediacin, muy conocida
por todos, es similar a los buenos oficios, con la diferencia de que, adems de
invitar a las partes en conflicto a solucionar sus diferencias, se les proponen
soluciones especificas directas entre las que pueden elegir.

1.8.1.1.3. Comisiones de investigacin.

Estas tienen por finalidad establecer el supuesto de hecho del caso controvertido,
sin plantear propiamente una solucin al conflicto. La misin de una comisin de
investigacin es facilitar la solucin de los litigios, esclareciendo por medio de un
examen imparcial y concienzudo las cuestiones de hecho.

1.8.1.1.4. La conciliacin.

Esta se refiere a la intervencin en el arreglo de una diferencia internacional, de un

rgano sin autoridad poltica propia que, gozando de la confianza de las partes en
litigio, se encarga de examinar todos los aspectos de la ltis y propone una
solucin no obligatoria para las partes. El procedimiento conciliatorio ser
contradictorio y su misin consistir en dilucidar las cuestiones en litigio, de
manera que se recoja toda la informacin necesaria. El procedimiento finaliza

39
mediante un acta en la cual se har constar si las partes han llegado o no a un
acuerdo y las condiciones de este si existiese tal acuerdo. Posteriormente el acta
se comunica a las partes y estas, si estn de acuerdo proceden a su publicacin.
Como no es un procedimiento con mucha fuerza vinculativa, la conciliacin en
conflictos internacionales es poco usada.

1.8.2. Medios jurdicos de solucin de conflictos internacionales.

Cuando los conflictos internacionales no logran resolverse a travs de los medios

diplomticos antes analizados, necesariamente se tiene que escalar a otro
peldao. Generalmente cuando no se puede resolver el conflicto a travs de la
diplomacia, los siguientes medios resultan ser ms eficaces en la bsqueda de la
solucin. Ellos son los medios jurdicos de solucin de controversias.
Seguidamente se analizaran sucintamente algunas de los ms relevantes en la
actualidad.

1.8.2.1. El arbitraje internacional.

Este tiene por objeto arreglar los litigios entre los Estados, mediante jueces
elegidos por ellos y sobre la base del respeto al derecho. Las caractersticas
propias del arbitraje, que lo hacen distinto de otros medios de solucin de
controversias internacionales son las siguientes: los rbitros son elegidos por las
partes, mediante el arbitraje se resuelve definitivamente el conflicto y la sentencia
que se dicta es obligatoria y por lo tanto vinculante para las partes en conflicto.
Para que se instaure un tribunal o comisin arbitral se requiere el consentimiento
de las partes. Este se puede manifestar en un acuerdo internacional nico
denominado compromiso arbitral, o en una clusula compromisoria contenida en
un tratado.

1.8.2.2. Procedimiento ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ).

Cuando surge un conflicto internacional de gran envergadura y las partes en

cuestin no logran acuerdo a travs de los medios diplomticos establecidos, ni
40
tienen la intencin de poner el asunto en manos de una comisin arbitral solo
queda una opcin antes de tomar las armas y derramar sangre (si es que no lo
han hecho ya).

Este ltimo peldao es recurrir al mximo tribunal de justicia a nivel internacional:

La Corte Internacional de Justicia (CIJ) con sede en el Palacio de La Paz en la
Haya (Pases Bajos), establecida por la Carta de las Naciones Unidas firmada el
26 de junio de 1945 en San Francisco, como rgano judicial principal de las
Naciones Unidas. Su objetivo principal es lograr por medios pacficos y de
conformidad con los principios de la justicia y del Derecho Internacional, el ajuste o
arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a
quebrantamientos de la paz. La corte est compuesta por quince magistrados y
cuenta con la asistencia de una secretara, su rgano administrativo. Sus idiomas
oficiales son el francs y el ingls.

Tal como los ciudadanos de un pas recurren ante un juez a demandar justicia, la
CIJ es el mximo juez a nivel internacional. Aquel Estado que sienta que otro
Estado est violentando sus derechos a su juicio, debidamente constituidos,
puede recurrir ante este rgano judicial a denunciar y demandar a aquel Estado
que estime conveniente. El procedimiento que se debe seguir en un proceso ante
este mximo tribunal est definido por el mismo estatuto de la CIJ. A este respecto
el Artculo 43 establece que el procedimiento tendr dos fases: una escrita y otra
oral.

El procedimiento escrito comprender la comunicacin, a la Corte y a las partes,

de memorias, contra memorias y, si necesario fuere, de rplicas, as como de toda
pieza o documento en apoyo de las mismas. La comunicacin se har por
conducto del Secretario, en el orden y dentro de los trminos fijados por la Corte.
Todo documento presentado por una de las partes ser comunicado a la otra
mediante copia certificada. Por otro lado, el procedimiento oral consistir en la
audiencia que la Corte otorgue, a testigos, peritos, agentes, consejeros y
abogados.

41
En el caso que nos ocupa en este trabajo, es conocido que el Estado de Costa
Rica recurri ante la Corte Internacional de Justicia, a demandar al Estado de
Nicaragua por los hechos que ms adelante se analizarn. Esto ha abierto un
proceso legal en el que ambas partes debern proponer sus alegatos y
demostrarlos en base a pruebas contundentes.

Con este captulo se busca obtener las bases jurdicas necesarias para
comprender la magnitud del caso objeto de estudio. Hemos analizado de manera
rpida la importancia del Derecho Internacional Pblico, sus orgenes, su
evolucin y sus fuentes. As mismo, examinamos la incidencia que tienen los
pactos o tratados internacionales, en las relaciones interestatales a nivel mundial
en nuestra poca moderna. Por ltimo, se considera las diferentes opciones que
tienen los Estados que se ven envueltos en conflictos internacionales, para
resolver sus controversias, siendo estas los medios diplomticos y los medios
jurdicos.

En el siguiente captulo se analizarn histricamente todas las ocasiones en que

Nicaragua y Costa Rica se han visto envuelta en litigios o roces internacionales,
causados o detonados por pretensiones de derechos sobre el Ro San Juan, ya
muy famoso por estar tantas veces envuelto en este tipo de reyertas. Es necesario
para el esclarecimiento de los hechos recientes, analizar objetivamente los
antecedentes histricos que le preceden desde hace muchsimo tiempo. Este
ejercicio, sin lugar a dudas, nos ubicar en el contexto actual en que se desarrolla
la querella internacional entre ambas naciones civilizadas.

42
 2. ANTECEDENTES HISTRICOS SOBRE CONFLICTOS ENTRE
NICARAGUA Y COSTA RICA POR PRETENSIONES DE DERECHOS
SOBRE EL RO SAN JUAN.

Desde tiempos inmemoriales, el San Juan no solamente ha sido un caudaloso ro

repleto de agua y riquezas naturales, sino tambin ha sido catalogado como una
estratgica zona geogrfica, idnea para conectar el ocano atlntico con el
ocano pacifico a travs de un canal interocenico. Pero es precisamente por esta
particular caracterstica con que cuenta el ro san Juan, que histricamente ha
estado en medio de constantes reyertas legales entre quienes han tenido y
quienes han pretendido desde siempre derechos sobre tan valiosa y anhelada
cuenca acutica.

En este segundo captulo monogrfico retrocederemos un instante en el tiempo y

nos sumergiremos un poco en la historia del conflicto entre Nicaragua y Costa
Rica por el dominio sobre el Rio San Juan, porque de hecho estas pugnas
territoriales no son nada nuevas para ambas naciones Centroamericanas. Este
ejercicio histrico-consultivo es de vital importancia, ya que nos permitir aterrizar
en la realidad actual que se vive en torno al conflicto entre ambas naciones,
conociendo los mltiples antecedentes histricos originarios de circunstancias
similares, lo que por extensin nos ser de gran ayuda para entender algunos
detalles o acontecimientos especiales de reciente data, que solamente se
comprenden si se ha escarbado previamente en las a veces olvidadas hojas de la
historia.

2.1. El Ro San Juan: potencial canal interocenico.

El ro San Juan es un potente brazo acutico de doscientos kilmetros

serpenteantes de longitud, que nace en el lago ms grande de Centro Amrica, el
lago de Nicaragua o Cocibolca y desemboca en el mar Caribe por la baha de San
Carlos, en territorio Nicaragense. El ro San Juan adopt su primer nombre "el

43
Desaguadero" cuando conquistadores y colonizadores provenientes de Espaa lo
descubrieron en 1525.

Cuando los espaoles descubrieron que el ro era sumamente caudaloso y

conectaba al gran lago de Nicaragua con otros ros vecinos, entonces se
apoderaron del l. Tiempo despus fundaron la ciudad de San Carlos, hasta que
catorce aos despus que se haba descubierto el ro encontraron su salida al Mar
Caribe. Tardaron tanto tiempo los exploradores espaoles en descubrir la
desembocadura del desaguadero porque nunca antes se haba realizado ninguna
exploracin del ro aguas abajo.

Al descubrir su desembocadura en el Ocano Atlntico, empezaron a usar el ro

como ruta comercial entre las recin formadas provincias espaolas de Costa
Rica, La Habana de Cuba, Cartagena de Indias (en la actual Colombia) y otras
islas del Caribe. La posicin geogrfica privilegiada en que se encontraba el curso
del ro permita que se transportara a travs de sus aguas, una gama de
mercancas valiosas y se distribuyeran a muchos pases del mundo, sobre todo
europeos, propiciando as el fomento de la actividad comercial, econmica y
lucrativa. Y cuando la inteligencia aflor, se empez a usar la famosa ruta del
trnsito, que permita a los viajeros atravesar rpidamente del Ocano atlntico al
Ocano Pacifico (o viceversa), bsicamente a travs del ro San Juan.

Sin embargo, como era de esperarse, con el paso del tiempo no slo los
espaoles usaban el ro para sus propsitos expansionistas. Pronto las potencias
en surgimiento empezaron a mostrar inters en conquistar las aguas del ro.
Inglaterra fue una de las primeras en tratar de apoderarse por las armas de la
zona. Luego le sigui los Estados Unidos de Norte Amrica. Y para empeorar la
situacin, pronto los famosos piratas que cruzaban los mares, los violentos
filibusteros y muchos ladrones internacionales invadan San Carlos y robaban oro,
riquezas y otros objetos valiosos de Managua, Len y Granada. Tambin se
llevaban a los indgenas como esclavos para comercializarlos al mejor postor. Por
su rivalidad en contra de los britnicos, los espaoles fortificaron San Carlos a tal
manera de que la ms grande de sus fortificaciones, el Castillo de la Inmaculada

44
Concepcin resisti muchas batallas que, contra filibusteros estadounidenses,
indgenas misquitos y la flota britnica, la mejor armada de entonces, tuvieron
lugar en el ro San Juan.

Como se puede observar, este atajo natural con que contaba Nicaragua en la
zona del ro hizo que desde su descubrimiento se empezaran a hacer planes para
crear un canal interocenico o pasadizo acutico que permitiera, con las
condiciones necesarias, atravesar personas, mercancas y muchas otras cosas a
mayor escala y en menos tiempo. Y con ello empezaron los conflictos blicos por
apoderarse del ro.

2.2. Ingleses y norteamericanos pretendiendo el rio.

Cansadas de estar dominadas y avasalladas por las potencias imperialistas de

entonces, las provincias centroamericanas accedieron a su independencia en
1821. Mientras tanto, en 1823 se daba inicio en la Repblica de Nicaragua la
primera guerra civil como pas recin independizado. Desde entonces en nuestro
pas ha reinado una contante historia conflictiva y belicista que no han
experimentado al mismo grado ninguna otra nacin de Centro Amrica, pues los
problemas internos y externos, en Nicaragua, siempre han estado a la orden del
da.

La estratgica posicin geogrfica con que contaba el ro San Juan y el gran lago
de Nicaragua como eventual ruta interocenica, pronto atrajeron la atencin de
dos grandes potencias mundiales de entonces: Estados Unidos y Gran Bretaa.
En poco tiempo Inglaterra se apoder de la mosquitia Nicaragense e hizo
evidente en la regin atlntica su dominio en sentido econmico, poltico y militar.

El principal objetivo de los ingleses sin embargo, era apoderarse del tan ansiado
Rio San Juan, pues adems de ser la nica va natural en la zona para una ruta
interocenica, era tambin el sitio ideal para quebrantar desde ah el dominio
espaol que aun exista en Centroamrica. Hay que enfatizar que Espaa desde
haca mucho tiempo dominaba en su mayor parte la regin centroamericana y la

45
corona inglesa buscaba por cualquier medio desplazar ese dominio espaol y
tomar el poder en sus manos. Por esa razn, quien tuviera en su poder la ruta del
ro San Juan tena mucho a su favor.

Buscando conseguir este objetivo, en 1762 Inglaterra se lanz en una primera

gran ofensiva atacando el castillo de La inmaculada. Sin embargo este intento
fracas gracias a la valenta de una joven llamada Rafaela Herrera, a quien la
historia reconoce como una herona sin par. Al fallecer su padre, quien era el jefe
militar en el castillo, Rafaela se hizo cargo de la situacin tomando el mando de la
fortaleza y ahuyentando a punta de caonazos a los invasores ingleses. Cinco
das despus de iniciadas las hostilidades y al ver la incansable respuesta
defensiva de los soldados espaoles que se encontraban en el castillo
comandados por Rafaela Herrera, los ingleses por fin se dan por vencidos y retiran
sus tropas. En 1780 los ingleses intentaron nuevamente apoderarse por la fuerza
de la ruta del ro, sin embargo, esta vez tampoco lograron conseguir su objetivo.

Fue hasta el 12 de agosto de 1841 que, aprovechando la desaparicin de la

repblica federal y el caos que reinaba en una Centroamrica sumida en guerras,
los ingleses consiguen sus objetivos al ocupar el puerto de San Juan del Norte,
nico puerto de Nicaragua en el Caribe en ese entonces. As empez la
hegemona britnica en el territorio circundante al desaguadero. Tal fue la
Hegemona que aun hoy en da se conservan y hasta se usan nombres de sitios
que los ingleses bautizaron entonces.

A mediados de siglo, Estados Unidos aparece en la escena y empieza a disputar

al imperio britnico el control de la mosquitia y de la ruta del potencial canal
interocenico. Para entonces, los britnicos ejercan el control sobre Costa Rica
cuyo gobierno haba solicitado en 1848 ser protectorado ingles. En 1848 la guerra
de conquista contra Mxico concluye con la anexin de los inmensos territorios
Mexicanos sobre todo California. Esta accin obliga a los Estados Unidos a buscar
rutas alternas de comunicacin ms cortas, que unan el Atlntico con los recin
conquistados territorios del pacifico. La atencin se centra en Nicaragua y
Panam.

46
A partir del ao 1850 surge una constante situacin entre Estados Unidos y el
gobierno Ingles. En sus afanes de apoderarse de la ruta del trnsito, se dan una
serie de movimientos diplomticos que resultan en la firma de varios acuerdos y
tratados que, al margen de la opinin de Nicaragua, pretenden arrogarse derechos
sobre la ruta del ro. Entre esos acuerdos encontramos el tratado Clayton-Bulwer20
y el tratado Webster-Crampton21. Ambos se crearon en resumen, con la nica
intencin de ponerse de acuerdo las dos potencias sobre cmo repartirse el
territorio Nicaragense en la zona tan ansiada por donde eventualmente se
construira el canal. Pronto los problemas internos se acrecentaran en Nicaragua
y ahora al combate por ganar posicin en el ro San Juan se unen los temidos
filibusteros.

2.3. La guerra contra William Walker y las pretensiones de Costa

Rica.

Cuando se hizo pblico que en Nicaragua exista un puente acutico natural por el
que era posible atravesar de un ocano al otro velozmente, inmediatamente se
desbocaron un sinfn de sujetos inescrupulosos que, sin importarles nada ni nadie,
hicieron hasta lo imposible para aduearse de ese puente. Uno de esos sujetos
malintencionados fue el no gratamente recordado en Nicaragua, William Walker.

Adems de mdico, abogado, periodista y poliglota, William Walker natural de

Nashville Tenesse (EUA), era un pistolero desalmado con experiencia en
aventuras expansionistas y de conquistas de nuevas tierras. Claro est a punta de
balas y generalmente con las ventajas de su lado. En 1854 haba fracasado en un
intento por apoderarse del estado Mexicano de Sonora, con el fin de anexionarlo a
los estados esclavistas del sur de los Estados Unidos. Sin embargo, con los
nimos y las fuerzas recuperadas y los sentimientos no muy nobles que lo

20
El Tratado Clayton-Bulwer fue un tratado realizado entre los Estados Unidos y Reino Unido, para
neutralizar sus influencias e impedir que dichos pases pudieran colonizar o controlar algn pas de
Centroamrica.
21
Las proposiciones (tambin llamadas Tratado Webster-Crampton) tuvieron lugar en la mitad del siglo
XIX y fueron un intento de Estados Unidos y Gran Bretaa por solucionar la situacin limtrofe entre
Nicaragua y Costa Rica. Finalmente solo fueron aceptadas por Costa Rica, pero no por Nicaragua.
47
impulsaban, el filibustero norteamericano decide emprender una nueva aventura
invasionista, esta vez ms prometedora a su parecer que la anterior fallida en
territorio azteca.

Los planes de Walker en este nuevo episodio de la historia eran nada ms y nada
menos que apoderarse como si se tratase de una finca, de toda Amrica Central.
Obviamente la historia demuestra que uno de sus objetivos principales estaba
enfocado en Nicaragua, pues haba odo seguramente del canal interocenico en
perspectiva. Y siendo el filibustero que era, Walker tena el derecho (otorgado por
s mismo) de controlar, si es que llegase a existir, esa grandiosa ruta del trnsito.

Iniciando sus maquiavlicos planes, el 04 de mayo de 1855 William Walker al

mando de 57 hombres se embarca en el vapor VESTA, en el puerto de San
Francisco EUA, con rumbo a tierras Centroamericanas. El 16 de junio del mismo
ao Walker pisa suelo Nicaragense por primera vez. Desembarcan en el realejo y
avanzan hasta la ciudad de Len. Increblemente tan solo un ao despus de su
aparicin, el filibustero resulta electo presidente del pas con 15,835 votos contra
los 4,447 de su rival y fiel servidor Fermn Ferrer. Nunca antes ha habido en
nuestro pas una carrera tan vertiginosa para llegar a la presidencia como la de
William Walker. Y as de vertiginosa fue su naturalizacin, pues tan solo le bast
presentarse ante el director provisional de Nicaragua de entonces (equivalente a
presidente interino) para ser declarado ciudadano Nicaragense junto con los que
lo acompaaban.

As fue como empez en Nicaragua un largo y penoso drama en su lucha contra

los filibusteros. Lo que la historia recuerda como la guerra nacional fue en pocas
palabras la reaccin del pueblo nicaragense que, cansado de la soberbia con que
actuaban los invasores, se alz en armas con todo y su pobreza y dificultades
inherentes a un pas sumido en la pobreza. Cabe destacar para ser honrados, que
el primer pas en revelarse contra las pretensiones filibusteras fue Costa Rica. Los
dems pases de Centro Amrica se unieron pronto a la lucha, pues entendieron
que la amenaza extranjera atentaba contra toda la regin y no contra un solo pas,

48
y tambin entendieron que solamente unidos podran rechazar a los invasores
extranjeros.

Tambin hay que enfatizar que por lo atractivo que era el rio San Juan y su
potencial canal interocenico, fue en Nicaragua donde los filibusteros enfocaban
ms sus ataques e incursiones. Llegado su momento, en Nicaragua la batalla
contra el filibusterismo recrudeci y en su apoyo se present el vecino del sur
Costa Rica. El sureo colindante con Nicaragua envi tropas a nuestro pas para
inyectar fuerza a las ya cansadas y desgastadas tropas Nicaragenses. Poco a
poco las fuerzas extranjeras invasoras fueron mermando y al ver la resistencia
incansable mostrada en combate por los centroamericanos, unidos por una misma
causa, algunos se dieron por vencidos y otros fueron capturados. La lucha contra
el filibustero terminaba.

Ahora bien, si bien es cierto que la participacin de Costa Rica en la guerra contra
los filibusteros fue crucial para conseguir la victoria, hay que aclarar que esa
participacin no fue por pura coincidencia ni por causa del azar. En el fondo esta
participacin tena sus buenas razones. Y es que para aquellos tiempos la
principal actividad econmica que sostena la economa costarricense era la
actividad cafetalera, exportando grandes cantidades de caf a Europa. Y como es
de esperarse toda su produccin la sacaba a travs del ro San Juan. De manera
que el ro San Juan representaba para el pas del sur una arteria vital en sentido
econmico, por lo tanto que dada la importancia que representaba el ro, haba
que defenderlo a toda costa.

Una vez concluida la lucha contra el invasor extranjero Costa Rica dej ver las
verdaderas intensiones que lo impulsaron a prestar ayuda a Nicaragua en la
guerra. Despus de la guerra Costa Rica gestion algunos intentos diplomticos
con el objetivo de llegar a un acuerdo con Nicaragua sobre la salida de la
produccin cafetalera por el ro. Sin embargo, Nicaragua siempre se mostr
renuente a ceder fcilmente derechos sobre el ro San Juan. As que tratando de
aprovecharse de las circunstancias, Costa Rica intent un nuevo movimiento.

49
El 2 de diciembre de 1856 el gobierno costarricense emprendi una exitosa
campaa militar para apoderarse de la ruta del trnsito y cortar la va de
suministros de hombres y pertrechos a William Walker. Nicaragua no vio una
amenaza en esas acciones pues Costa Rica era su aliada en la lucha contra el
filibusterismo. Sin embargo, finalizado el conflicto, tanto los vapores como el ro,
es decir, la disputada y ambicionada ruta del trnsito, quedan en poder de Costa
Rica. Es aqu donde el gobierno costarricense intenta aprovecharse de la situacin
ya que, viendo la ruina material de Nicaragua causada por la guerra y al tanto de
las constantes divergencias polticas internas nicaragenses, no haba mejor
oportunidad para apoderarse del ro.

Con tales intensiones, el gobierno costarricense ordena el reforzamiento de los

puestos militares en ambas orillas del ro San Juan. Por su parte Nicaragua,
ignorando las verdaderas intenciones costarricenses, firma un acuerdo en
Managua el 6 de julio de 1857, en el que le cede a Costa Rica la provincia de
Nicoya y Guanacaste. Cabe resaltar que Nicaragua hizo este gesto a favor de
Costa Rica, en seal de gratitud por el decidido empeo y los grandes sacrificios
que haba hecho por la causa de la independencia nacional en la guerra contra
Walker.

Sin embargo, el gobierno costarricense interpret el gesto de Nicaragua como

seal de debilidad y por esa razn rechaza el 15 de agosto el acuerdo suscrito, a
pesar de que a travs de este obtena Nicoya y Guanacaste. No bastndole esta
actitud, intenta apoderarse manu militari de la fortaleza de San Carlos, nico
puesto militar del ro San Juan que permaneca en manos de Nicaragua.
Osadamente, el gobierno costarricense comunica a Nicaragua su intencin de
mantener en su poder el puesto militar del Castillo y expresa en el comunicado
que est resuelto a custodiarlo con el poder de sus armas. Es as como el 14 de
octubre de 1857 el coronel Jorge Cauty, del ejrcito de Costa Rica intim la
rendicin del fuerte militar del Castillo mediante una nota que envi al comandante
de las fuerzas Nicaragenses que lo custodiaban, coronel Segundo Cuaresma.
Sin embargo, al esperar una rendicin tan fcilmente, el gobierno de Costa Rica
subestim la bravura y coraje Nicaragense.
50
Al descubrir las verdaderas intensiones de su vecino y a pesar del estado de
postracin en que haba quedado el pas tras las arduas batallas contra los
invasores filibusteros, el gobierno nicaragense se prepar una vez ms para la
guerra. El 19 de octubre de 1857 emiti un breve pero muy claro decreto mediante
el cual expresaba literalmente lo siguiente: Nicaragua acepta la guerra que le
hace el gobierno de Costa Rica y vindicar sus derechos ultrajados con alevosa
por la conducta de aquel gobierno, adems expres en el decreto que La
repblica de Nicaragua conservar ilesos sus derechos en toda la lnea del
trnsito desde San Juan del Norte, por el ro y lago, hasta San Juan del Sur, as
como los que tiene en el distrito de Guanacaste, sus tierras, sus bosques y sus
ros. En el ltimo artculo del decreto Nicaragua expresaba que se procedera a
levantar la fuerza necesaria para llevar a efecto lo decretado.

Inmediatamente en Nicaragua se levantaron dos ejrcitos, uno granadino al

mando del conservador Tomas Martnez y un segundo leons al mando del liberal
Mximo Jerez. Ambos ejrcitos se juntaron en Rivas, quedando Martnez, recin
electo presidente, como general en jefe de las fuerzas armadas nicaragenses. El
plan era de conocimiento pblico, hasta para Costa Rica. Desde Rivas el ejrcito
comandado por Tomas Martnez, al mando de unos 700 hombres, se internara a
Guanacaste. Por su parte, el general Jerez parti con un destacamento menor
hacia el fuerte de San Carlos, donde se esperaba el inicio de las hostilidades en
cualquier momento. Nicaragua no estaba jugando. La provocaron y aflor su
aguerrido instinto blico.

Sin embargo estando as las cosas de tensas, el gobierno de Costa Rica, que no
esperaba una reaccin tan vigorosa de parte de Nicaragua, toma la sabia decisin
de enviar una delegacin a Nicaragua para negociar la paz. A finales de
noviembre llegaron a la ciudad de Rivas los representantes de Costa Rica, general
Jos Mara Caas y don Emiliano Cuadra y empezaron las negociaciones de paz.

Mientras se realizaban las negociaciones llegaron noticias alarmantes desde San

Juan del Norte: William Walker y un numeroso grupo de filibusteros haban llegado
a esa poblacin el 24 de noviembre. Esta amenaza logro unir nuevamente a

51
Nicaragua y Costa Rica en una lucha comn a favor de los centroamericanos. Fue
as como el 8 de diciembre llegaron a un acuerdo que pas a denominarse
Arreglo de Paz. En este, Costa Rica accede a entregar la fortaleza del Castillo.

Con respecto a Walker, esta vez su estancia en Nicaragua fue ms breve de lo

que seguramente l mismo esperaba. El mismo gobierno estadounidense envi a
San Juan del Norte un contingente de la marina a bordo de dos buques de guerra.
El mismo 8 de diciembre de 1857 Walker se entrega a las fuerzas
norteamericanas, quienes lo llevan de regreso a Estados Unidos. Esta fue la
ltima vez que William Walker pisaba suelo nicaragense y centroamericano.
Inmediatamente el general Mximo Jerez recupera para Nicaragua el fuerte de
San Juan del Norte.

2.4. De cmo surge el tratado Jerez- Caas en 1858.

Superado este amargo episodio y con el ro San Juan y el fuerte de San Juan del
Norte en manos nicaragense, la Asamblea Constituyente de Nicaragua rechaza
el acuerdo de paz suscrito el 8 de diciembre con Costa Rica, pues alega que se
firm el acuerdo bajo la presin que significaba la presencia de los filibusteros. No
obstante, no pas mucho tiempo para que Nicaragua suavizara su postura y
aceptara reanudar las negociaciones de paz. Para tal efecto comisiona al general
Mximo Jerez para que marchara a Costa Rica a resolver el conflicto territorial.
Por su parte Costa Rica comision a Jos Mara Caas para representar a su pas
en las negociaciones. Fue de esta manera como, el 15 de abril de 1858 ambas
naciones, con la mediacin del comisionado Salvadoreo Pedro Rmulo Negrete,
llegan a un arreglo de fronteras y suscriben el histrico tratado Caas- Jerez22.

Ese da se reunieron nicamente los dos plenipotenciarios en la sede de la

cancillera Costarricense a tratar el acuerdo de lmites y aunque la magnitud del
problema quiz ameritaba mucho ms tiempo para discusiones y debates,
22
El Tratado de lmites Jerez-Caas entre Nicaragua y Costa Rica fue suscrito el 15 de abril de 1858, como
una solucin a la creciente tensin limtrofe que exista entre los dos pases.
52
increblemente solo tardaron tres das para tener el proyecto final que fue
aprobado sin reformas. Al da siguiente, es decir el 16 de abril de 1858, con una
celeridad que inevitablemente invita a la sospecha, el ejecutivo Costarricense
ratificaba el tratado firmado apenas el da anterior.

Lo que sigui luego de esa acelerada reunin a puerta cerrada, fue un despliegue
diplomtico sin precedente alguno en Centro Amrica por parte de Costa Rica,
llegando a desplazarse su presidente junto a altos funcionarios de su gobierno y
otras personalidades, a Nicaragua, para asegurar la ratificacin y canje del tratado
Jerez-Caas. Esto confirma a simple vista quin sacaba ms ventaja de este
tratado.

Ahora bien, haciendo a un lado las interesantes y para muchos hasta sospechosas
circunstancias en que naci el tratado Jerez-Caas, hay que reconocer que, en s
mismo el tratado es especial. Siendo un acuerdo limtrofe entre dos naciones, fue
signado por tres partes ya que se incluy al plenipotenciario salvadoreo quien,
adems de mediador, result garante de ciertas disposiciones que figuraban en el
texto del tratado.

Otra curiosidad que lo hace nico y especial, es el hecho de que se anexara al

acuerdo un acta especial mediante la cual los dos pases partes dejaban
constancia de la gratitud de ambas con el mediador y el gobierno salvadoreo por
haber procurado su labor a favor de los dos pases en conflicto. Esto jams haba
sucedido en la historia del DIP.

Por otro lado, se ha comentado mucho sobre el texto mismo del tratado Jerez-
Caas. Por ejemplo hay quienes dicen con acertada razn que un problema tan
complejo como el que se estaba considerando mereca ms que 12 artculos,
porque su brevedad dejara muchos asuntos sin resolver.

Sin embargo, si se hace un anlisis detallado y objetivo del tratado, se ver que es
un magnfico ejemplo de cmo debe ser un Tratado internacional. Adems hay
que pensar en la situacin en la que estaban viviendo los dos pases partes al
53
momento de llegar al acuerdo y firma de dicho acuerdo. Tambin se tiene que
reconocer el gran esfuerzo que hicieron posible la firma de un acuerdo que aun
hoy en da est vigente.

El tratado, con todo y la brevedad que lo caracteriza cumple con su objetivo

principal que es establecer los lmites entre ambos pases. Pero adems de eso,
posee otras caractersticas que lo hacen original. Por ejemplo, el mismo tratado
nos informa del marco de circunstancias en el cual se negocia y firma, establece
obligaciones defensivas mutuas, considera posibilidades a futuro fijando normas
en cuanto a ellas, salvaguarda negociaciones previas con respecto al posible
canal interocenico, crea una especie de santuario prohibiendo enfrentamientos
en el ro y el lago y nombra garante para el cumplimiento de esa prohibicin. De
manera que pese a las crticas que algunos pueden esgrimir con justa razn, se
puede afirmar que es un tratado completo, prctico y digno de ejemplo en el DIP
dada su gran complejidad.

2.5. Controversias que originan el laudo Cleveland de 1888.

Ahora bien, a pesar de que pasaron muchos aos para que Nicaragua y Costa
Rica se sentaran a dialogar sobre el conflicto fronterizo y llegaran a un acuerdo
bilateral que termin en la creacin de este tratado, a pesar de que se tuvieron
que superar muchsimos obstculos y a pesar de que se estuvo incluso al borde
de la guerra entre naciones hermanas por causa del litigio, aun as, con
posterioridad a la firma del tratado Jerez-Caas hubo en ambos pases muestras
de descontento en la opinin pblica.

En Costa Rica por ejemplo, sus ciudadanos decan que se haba renunciado a
partes importantes de territorio y que a pesar de haber conservado Guanacaste,
eso no era suficiente. Por el otro lado, en Nicaragua se rumoraba entre sus
habitantes que jams se debi haber cedido Guanacaste y que en el tratado se le
concedan demasiados derechos al pas vecino sobre el ro San Juan. Si bien en

54
Costa Rica las cosas se fueron calmando, en Nicaragua no ocurra lo mismo.
Cada vez que apareca una nueva posibilidad de hacer real la canalizacin del
San Juan los derechos de Costa Rica aparecan como una molestia que era
imposible de ignorar.

Fue as que en 1871, al llegar a la presidencia de Nicaragua don Vicente Cuadra

resolvi declarar nulo el tratado Jerez-Caas porque segn l argumentaba le
faltaba la indispensable ratificacin, en la debida forma que exiga la constitucin
de Nicaragua. Cuando el presidente Costarricense de entonces, Toms Guardia,
se enter de la decisin del gobierno Nicaragense, solicit una reunin de
emergencia con Vicente Cuadra, la que se celebr en la ciudad de Rivas. Guardia
solicit la presentacin de un nuevo proyecto de tratado, nombrndose para ello a
los respectivos delegados. Sin embargo las delegaciones no llegaran a ningn
acuerdo.

Lo que a continuacin sucedi fue una serie de intentos por parte de ambos
gobiernos en el afn de solucionar sus diferencias y disconformidades en lo
relacionado al tratado Jerez- Caas, sin embargo entre ambos pases no lograban
ponerse de acuerdo. Fracasados los esfuerzos por alcanzar un arreglo bilateral,
tuvo que intervenir nuevamente un pas centroamericano para ayudar a que las
dos naciones encontraran la paz.

As fue que, el 24 de diciembre de 1886 Costa Rica y Nicaragua suscriben en

Guatemala un tratado por el cual se comprometen a someter al arbitraje del
presidente de los Estados Unidos la cuestin pendiente entre los gobiernos
contratantes, sobre la valides del tratado de lmites del 15 de abril de 1858. El
acuerdo es firmado por Jos Antonio Romn, delegado de Nicaragua y Ascensin
Esquivel, delegado costarricense.

El presidente de los Estados Unidos de entonces, Grover Cleveland, acept el

ofrecimiento de actuar como rbitro y de inmediato, en cumplimiento de sus
atribuciones solicit a las partes la presentacin de sus respectivos alegatos y
documentos de apoyo. Luego procedi a comunicarlos a las partes contrarias para
que fueran debidamente rebatidas.
55
Siguiendo los procedimientos establecidos, Nicaragua present a Costa Rica una
relacin detallada de once puntos que a criterio del gobierno nicaragense
juzgaba de dudosa interpretacin en el texto del tratado Jerez-Caas. Costa Rica
por su parte no present ningn punto.

El 22 de marzo de 1888 el presidente Cleveland emiti su laudo. El 24 del mismo

mes, en el departamento de Estado, se entreg una copia del laudo Cleveland a
cada una de las partes. De no haber sido por los once puntos de dudosa
interpretacin sometidos por Nicaragua a consideracin del rbitro, el laudo
Cleveland bien hubiera pasado a la historia como un maravilloso ejemplo de
sntesis ya que solo contiene tres artculos. El primero y el segundo son
absolutamente breves y el tercero, un poco ms largo, pues responde a los once
puntos presentados por Nicaragua.

Bsicamente, el laudo establece que Costa Rica no puede navegar en el ro con

buques de guerra, aunque si con buques de servicio fiscal vinculados y
conexionados con objetos de comercio. Luego pasa a aclarar los once puntos de
dudosa interpretacin propuestos por Nicaragua. De estos nos ocuparemos ms
adelante, por tal razn no nos adentraremos en muchos detalles. Sin embargo,
aun con esta intervencin del presidente Cleveland continuaron los problemas
limtrofes entre ambas naciones. Esta vez referida a la demarcacin de la lnea
divisoria.

2.6. Los cinco laudos de Alexander.

Como hemos observado, los roces entre Nicaragua y Costa Rica no acabaron con
la decisin del presidente de los Estados Unidos Grover Cleveland manifestada en
su laudo emitido el 22 de marzo de 1888. Si bien es cierto la lnea fronteriza ya
haba sido fijada por el tratado Jerez-Caas y ratificada, por decirlo as, por el
laudo Cleveland, aun quedaba pendiente la demarcacin de lnea divisoria. Este
punto pendiente provocaba mucha tensin en el ambiente y no tard mucho
tiempo en celebrarse una convencin para resolver el asunto. Agotadas
nuevamente las posibilidades de arreglar bilateralmente el problema, ambos
56
pases deciden recurrir nuevamente a un rbitro. Con ese propsito, el 27 de
marzo de 1896 con la mediacin de El Salvador, firman la convencin Matus-
Pacheco.

En ella se acord que cada pas nombrara una comisin de dos ingenieros
agrimensores, para trazar y amojonar la lnea fronteriza de acuerdo a lo estipulado
en el tratado Jerez-Caas y el laudo Cleveland. Formara parte de las comisiones
un ingeniero norteamericano designado por el presidente de los Estados Unidos,
quien tendra facultades para decidir sobre las discrepancias entre las partes. La
designacin recay en el general e ingeniero Edward Porter Alexander 23, amigo
personal del presidente Cleveland. Los trabajos empezaron en septiembre de
1897. Durante los trabajos de amojonamiento, el ingeniero Alexander emite cinco
laudos arbitrales sobre precisiones en la lnea fronteriza.

Los laudos nmero 1 y numero 2 determinan los puntos desde donde empezar a
medir la lnea fronteriza en el atlntico y en la zona del Castillo. El laudo numero 3
declara ser la lnea exacta de divisin entre la jurisdiccin de los dos pases, el
borde de las aguas sobre la margen derecha del ro cuando el ro San Juan se
halla en su estado ordinario, navegable por las embarcaciones y botes de uso
general. Declara el rbitro que, en ese estado toda porcin de las aguas del ro
est en jurisdiccin de Nicaragua. Toda porcin de tierra en la margen derecha del
ro esta en jurisdiccin de Costa Rica. El laudo numero 4 resuelve la cuestin de la
lnea a partir de la cual medir la frontera desde la margen del lago de Nicaragua. Y
por ltimo, el laudo nmero cinco resuelve la cuestin de cul es el centro de la
Baha de Salinas. El 16 de julio del ao 1900 concluyeron los trabajos de trazo y
amojonamiento de lnea fronteriza entre ambos pases.

Durante los siguientes cien aos de historia surgieron un sinnmero de situaciones

que se originaron en torno a los derechos de ambas naciones sobre el ro San
Juan. Demandas, acusaciones, denuncias internacionales, tensas relaciones
diplomticas, intentos fallidos por llegar a soluciones bilaterales y otra serie de

23
Edward Porter Alexander (mayo 26, 1835 a abril 28, 1910) fue un ingeniero, un oficial del Ejrcito de los
EE.UU. , un confederado general en la Guerra Civil Americana , y posteriormente un ejecutivo del ferrocarril,
plantador, y el autor de los cinco laudos que llevan su nombre.
57
sucesos que se presentaron. No obstante, no nos adentraremos demasiado en
esos innumerables detalles histricos pues nos resultaran inacabables.

Pero para resumir las cosas, siempre que Nicaragua trataba de iniciar labores
relacionadas a la construccin del posible canal interocenico, Costa Rica
apareca en escena reclamando y hasta demandando que se detuvieran los
intentos, argumentando sus derechos de navegacin perpetua y hasta
arrogndose derechos que no le pertenecan.

Ya en nuestra poca un poco ms moderna, en el ao dos mil cinco, Costa Rica

fue mucho ms all y demand a Nicaragua en el mximo tribunal internacional
del mundo, del que nos ocupamos previamente en el capitulo introductorio de esta
investigacin monogrfica, la Corte Internacional de Justicia (CIJ). En el siguiente
subttulo se analizar cules fueron las intenciones costarricenses que motivaron
la demanda internacional y a qu conclusin lleg la corte al respecto.

2.7. Navegar armados. Demanda Costarricense ante la CIJ. Ao 2005.

En un nuevo captulo de esta cclica historia de conflictos y tensiones entre Costa

Rica y Nicaragua en torno al ro de la discordia, aparece en escena nuevamente
una demanda costarricense. Esta vez, las pretensiones son un tanto ms
profundas y arriesgadas. Es as que, el 29 de septiembre de 2005, el gobierno del
presidente costarricense Abel Pacheco llev la disputa de navegacin sobre el ro
San Juan ante la Corte Internacional de Justicia, en La Haya, principal rgano
judicial de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU).

Esta vez el gobierno costarricense reclam, entre otras cosas, que la corte
autorizara a ese pas el derecho a navegar por las aguas del ro San Juan con
policas armados, con el objetivo, segn la tesis del gobierno tico, de avituallar
todas sus bases policiales establecidas en la ribera del ro que est en territorio
costarricense. De aprobrseles la peticin, Costa Rica podra hacer llegar por

58
barco los uniformes, las capas, los quepis, la comida, las municiones y las armas a
su personal policial.

La demanda adems contena entre sus peticiones, la del otorgamiento del

derecho de navegar con embarcaciones tursticas, pues aunque literalmente el
tratado Jerez-Caas dice que pueden navegar con fines de comercio, Costa Rica
interpretaba que en el mundo globalizado y modero en el que vivimos, el turismo
es parte esencial del comercio, por tal razn una interpretacin literal del texto del
tratado era anticuada.

En aquella poca, cuando se firm el tratado y el laudo Cleveland que lo ratific, el

turismo no exista prcticamente en el mundo. El turismo es un concepto nuevo y
comercial que el gobierno costarricense quera incluir en la interpretacin de la
frase with the objects of commerce (con objetos de comercio) del Laudo
Cleveland.

Al conocerse la accin demandante costarricense, en Nicaragua inmediatamente

se encendi la antorcha del nacionalismo y el patriotismo y no faltaron los gritos de
el ro San Juan es Nica y el gobierno se prepar para presentar su defensa ante
el tribunal internacional. Desde todas las esferas y sectores del pas emanaban
sendas opiniones y sentidos comunicados expresando el sentir del pueblo
Nicaragense. No faltaron los expertos y eruditos que con envidiable soltura
hablaban en trminos jurdicos sobre lo que en realidad no conocan. Y hasta los
videntes hicieron acto de presencia, avizorando la futura decisin que deba tomar
la Corte Internacional de Justicia.

Y como siempre pasa en estos casos, tampoco hicieron falta los oportunistas de
cuello blanco que siempre ven en este tipo de conflictos y reyertas una
oportunidad para salir en pblico y a travs de los medios de comunicacin
lavarse un poco la cara manchada de corrupcin o actos ilcitos, descaradamente
hacerse propaganda poltica con fines electoreros y otros propsitos vulgares que
a nadie engaaba. Sea como fuere, la noticia de la demanda costarricense, en
Nicaragua cay como un balde de agua fra.

59
Entre el 2 y el 12 de marzo de 2009 los representantes de Costa Rica y Nicaragua
presentaron sus argumentos ante la CIJ. San Jos alegaba que los tratados
bilaterales vigentes desde el siglo XIX reconocan la soberana de Nicaragua
sobre la va acutica, pero concedan a Costa Rica el derecho perpetuo a la libre
navegacin. Por el contrario, Nicaragua aseguraba que la presencia de
autoridades armadas de Costa Rica en el ro constitua una violacin a su
soberana y su constitucin, que establece la prohibicin indiscutible de
extranjeros armados por el territorio.

Como se observa, el problema en cuestin era muy delicado y ameritaba una

sentencia salomnica. As que la Corte Internacional de Justicia, viendo la
complejidad del asunto, se tom todo el tiempo que estim necesario para resolver
la disputa y al final dirimi ambas interpretaciones cediendo derechos a cada pas.

2.8. Sentencia de la Corte Internacional de Justicia. Ao 2009.

El 13 de julio de 2009, despus de cuatro aos de deliberaciones, la Corte emiti

su sentencia respecto a la demanda presentada por Costa Rica bajo el ttulo
Disputa concerniente a los derechos de navegacin y derechos conexos en el ro
San Juan. En la sentencia, la corte reconoci el derecho de Costa Rica a
"navegar libremente" con turistas, para "fines comerciales" por el ro San Juan.
Pero no le reconoci el derecho de que naveguen policas armados
costarricenses. La sentencia es categrica al expresar que Nicaragua mantiene el
dominio y sumo imperio sobre el ro San Juan en todo su curso. La soberana del
ro pertenece nicamente a Nicaragua quien podr inspeccionar las
embarcaciones y solicitar documentos. Costa Rica tiene derecho de navegar en el
Rio San Juan pero nunca armados.

Este dilatado fallo fue interpretado por los gobiernos de ambos pases como
victorias contundentes. Tanto en el lado de Nicaragua como en el lado
Costarricense, sus representantes gubernamentales decan sentirse muy

60
satisfechos con lo decidido por el mximo tribunal internacional. Obviamente,
ninguna de las partes iba a decir en pblico que se senta derrotada, ni mucho
menos, con el texto de la sentencia. Lo que s es cierto es que con la sentencia de
la CIJ se apaciguaron un poco los nimos caldeados y hasta se esperaba que el
fallo pusiera fin de una vez por todas a las constantes crisis que se venan
originando.

Sin embargo, despus de haber hurgado en las polvosas pero fehacientes pginas
de la historia, es muy fcil comprender por qu razn el ro San Juan ha sido y
sigue siendo un ro codiciado y perseguido; y por qu en tantas ocasiones ha
estado en el ojo del huracn. Tan as de cierta es esta realidad que, en nuestra
poca moderna, con todo y la sentencia de la CIJ del ao 2009, aun no han
acabado los conflictos en torno a este maravilloso manto acufero.

Ahora bien, es de pblico conocimiento que a finales del ao dos mil diez estall
nuevamente un conflicto territorial entre las repblicas de Nicaragua y Costa Rica.
Ya especificaremos el punto exacto donde estall el problema, pero para
adelantar, la zona geogrfica contina siendo la misma: el Ro San Juan de
Nicaragua. Esta vez la paz de la regin se ve amenazada y el conflicto tom
mucha fuerza gracias a diversos factores preponderantes.

En el captulo que sigue nos ocuparemos ampliamente de este tema y

analizaremos los pormenores de esta nueva crisis territorial en la zona del Rio San
Juan. Es inevitablemente necesario que conozcamos los detalles de estos
antecedentes inmediatos al conflicto de reciente data, ya que solo as podremos
forjarnos una opinin objetiva en relacin al tema. As que, a continuacin
echaremos un vistazo a este nuevo escenario en que emerge la ltis territorial,
conociendo la posicin que sostienen ambos Estados respecto al origen del
conflicto y planteando sus alegatos defensivos con que pretenden sostener sus
respectivas tesis.

61
 3. CONFLICTO LIMITROFE ENTRE NICARAGUA Y COSTA RICA
SURGIDO A FINALES DE NOVIEMBRE DEL AO 2010.

3.1. Antecedentes inmediatos previos al conflicto.

Luego del dilatado pero salomnico fallo de la Corte Internacional de Justicia en el

ao 2009, que puso fin a un conflicto internacional originado en el ao 2005,
numerosos medios de comunicacin exponan en sus titulares informativos que
con la sentencia emanada de los bien instruidos jueces de la CIJ, por fin se
diriman por completo las viejas rencillas entre Nicaragua y Costa Rica en torno al
ro San Juan. Algunos hasta se aventuraban a decir que despus de haber
concluido ese proceso legal difcilmente se volvera a repetir una situacin
conflictiva entre ambas naciones hermanas.

Sin embargo, todo aquel sujeto que abraz ese pensamiento idealista no tard
mucho tiempo en aterrizar en la ya casi inherente realidad que constantemente se
presenta en torno al ro San Juan. Y es que, las siempre latentes tensiones entre
Nicaragua y Costa Rica no tardaron mucho tiempo en reactivarse. Como si se
tratase de ser fieles a un patrn histrico determinado, a finales de noviembre del
ao 2010 estall entre ambas repblicas centroamericanas un nuevo pero siempre
embarazoso conflicto de carcter y trascendencia internacional. Lamentablemente,
este episodio recin estrenado ha vuelto a poner en jaque los lazos de hermandad
entre ambas hijas de la Amrica Central.

Este tercer captulo monogrfico est diseado con el objetivo de reunir todos y
cada uno de los hechos sucedidos, desde los que dieron inicio a este nuevo litigio
internacional hasta los que en la actualidad se van desarrollando a medida que
pasan los das y avanza el proceso de solucin en la Corte Internacional de
Justicia, en donde se ventila el caso. Para tal efecto, se vern expuestas ambas
versiones de los acontecimientos, la nicaragense y la costarricense. Una vez
atados todos los cabos sueltos, le ser posible al lector empezar a formarse una
opinin propia sobre el conflicto y las circunstancias especficas en que deton.

62
Mejor dicho, le ser ms fcil desentraar el trasfondo de esta ltis. Porque de
hecho, la conflictiva historia del ro San Juan nos ha enseado que generalmente
hay intereses ocultos que circulan camuflados en este tipo de pleitos.

Cronolgicamente y paso a paso, en seguida exploraremos los antecedentes

inmediatos de este conflicto de intereses, as como su desarrollo y situacin
actual. En esta fase s se hace sumamente necesario extraer todos los detalles y
circunstancias que se puedan, ya que solo de esa forma podremos dimensionar
adecuadamente el conflicto y as buscar hasta encontrar una solucin jurdica
derivada del derecho.

3.2. El proyecto Nicaragense de dragar el ro San Juan.

Aunque existan diferentes opiniones en relacin al verdadero origen de este nuevo

episodio contencioso entre las contiguas Nicaragua y Costa Rica, la verdad es que
si se estudian los hechos como a continuacin los analizaremos, se puede concluir
que todo empez cuando el gobierno de Nicaragua expres sus intensiones de
ejecutar un programa de dragado en las aguas del ro San Juan prximas a su
desembocadura.

En la realidad actual, el San Juan es un ancho y caudaloso ro cuando nace en el

gran lago de Nicaragua. As se mantiene en buena parte de su curso, incluso
hasta la zona conocida como el delta en donde el ro tiene una anchura de casi
500 metros. Sin embargo, inmediatamente despus de atravesar el delta del ro
San Juan su caudal sufre una alarmante disminucin tanto en profundidad como
en su anchura. Si se avanza unos 1800 metros hacia adelante de la zona del
delta en donde existe la bifurcacin San Juan-Colorado, se nota a simple vista la
exagerada disminucin en el caudal y anchura del ro San Juan.

Es tanta la disminucin que en a partir del delta la anchura del ro pasa de casi
500 metros a apenas 80 metros y bajando. Esta disminucin se debe en gran
parte a que, en el delta hay un ramal o brazo del San Juan que se interna a
territorio costarricense y precisamente en ese punto las aguas del San Juan son

63
absorbidas por ese ramal llamado en Costa Rica Ro Colorado. De manera que
despus del delta, el ro se va achicando poco a poco, perdiendo profundidad y
hacindose metro a metro, menos navegable.

Por otro lado, la sedimentacin que hay en esa zona es tal que, actualmente es
imposible para una embarcacin navegar por su histrica salida al ocano
atlntico, ya que el ro se convierte (en su original desembocadura) en un rea
fangosa, llena de basura, arena, rboles cados y una gama de sedimentos que
impiden por completo la circulacin. Expertos ambientalistas han expresado que
cada da que pasa, esa zona del ro se est secando ms y como van las cosas,
de no hacerse nada al respecto, muy pronto podra desaparecer.

De hecho, siendo estrictamente sinceros hay que reconocer que, hoy por hoy el
ro San Juan nace en territorio Nicaragense pero no tiene una salida navegable al
mar Caribe por territorio nicaragense como originalmente la tena, ya que su
desembocadura original est obstruida por las circunstancias antes mencionadas
y la nica salida viable al ocano es por el costarricense ro Colorado.

Viendo esta terrible realidad, y tomando muy en serio su deber de ser pionero en
la conservacin de nuestros recursos naturales, el gobierno Nicaragense se
dispuso a conseguir los medios necesarios (econmicos, logsticos, tcnicos,
humanos, etc.) para emprender la difcil tarea de limpiar la cuenca del ro, sacando
la basura y sedimentos que obstaculizan la libre circulacin de las aguas y por
extensin, de embarcaciones. Sin embrago, como el precio de una maquina de
dragado importada es elevadsimo, el Estado nicaragense decidi construir su
propia draga. Con los medios disponibles, se cre una mquina capaz de realizar
las labores de limpieza, aunque realmente se necesita mucho ms que una sola
mquina para semejante trabajo.

Con todo, el objetivo fundamental que se intenta conseguir con las labores de
dragado segn el gobierno de Nicaragua es: recuperar el caudal histrico del ro

64
para hacerlo navegable en todo su curso, como histricamente lo ha sido,
recuperando su original salida o desembocadura por el ocano atlntico.

Por su parte, el gobierno argumenta que decidi echar a andar este proyecto de
dragado del ro basado en los tratados internacionales ratificados por ambas
naciones que regulan los derechos de ambos pases sobre el ro San Juan y
respaldados por la ltima sentencia dictada por la Corte Internacional de Justicia
en el ao 2009.

3.2.1. Inicio de las labores de dragado.

Con esos fundamentos fue que a partir del 18 de octubre del ao 2010 el Estado
de Nicaragua decidi empezar las labores de limpieza o dragado en la cuenca del
ro San Juan. Usando la recin construida draga (llamada por cierto Soberana
porque su misin es recuperar el caudal histrico del ro, derecho soberano del
pueblo nicaragense), se empez a sacar sedimentos del cauce del ro. Esta
primera etapa de limpieza abarcara segn el programa del proyecto 33 kilmetros
(21 millas) del Ro San Juan.

Hay que mencionar que las obras de dragado se encuentran bajo la

responsabilidad del controversial ex comandante de la resistencia Edn Pastora24,
mejor recordado histricamente en Nicaragua como Comandante Cero. Sin
embargo, tal parece que el hecho de haber empezado las obras de dragado, como
lo haba anunciado el gobierno nicaragense, encendi la mecha y no tard
mucho tiempo ni haba recorrido mucho trecho la draga soberana cuando estall
el problema.

24
Fue uno de los ms connotados lderes militares de la guerrilla del Frente Sandinista de Liberacin
Nacional (de la tendencia "Tercerista" antes de la Unidad), organizador y ejecutor como Comandante Cero
de la toma del Palacio Nacional de Managua el 22 de agosto de 1978. Durante la lucha insurreccional contra
Somoza dirigi las operaciones en el Frente Sur "Benjamn Zeledn" que enfrentaron a los guerrilleros del
FSLN con las tropas lites de la Guardia Nacional
65
 3.3. Denuncia internacional Costarricense por supuesta incursin,
ocupacin, uso y dao ambiental de su territorio por parte de
Nicaragua. Argumentos de Costa Rica.

Una vez empezadas las labores de dragado en el ro San Juan no pas mucho
tiempo para que Costa Rica protestara. El 21 de octubre de 2010 Costa Rica
denunci que Nicaragua estaba vertiendo los sedimentos del dragado en su
territorio. Especficamente acus a Nicaragua de verter la basura y sedimentos
sacados de la cuenca del ro y de estar depositndolos en la Isla Calero en
territorio costarricense. Sin embargo los encargados de las labores de dragado
hicieron caso omiso a las acusaciones y prosiguieron con las obras, pues
argumentaban que eran falsas e infundadas. As que Nicaragua desde el primer
momento neg la acusacin.

Paralelamente a las labores de dragado, el ejrcito de Nicaragua realizaba

misiones de combate al narcotrfico en la zona del ro San Juan conocida como
Isla Los Portillos. En esa ocasin, argumenta Nicaragua, se iba tras una clula del
narcotrfico en donde los buscados eran narcotraficantes Nicaragenses que
residan en la zona. Posteriormente el 21 de octubre, tres das despus de
haberse iniciado las labores de limpieza del ro San Juan, Costa Rica, emiti un
comunicado en el que el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y la Fuerza
Pblica, fundamentan la posicin oficial de su denuncia.

El gobierno costarricense elev una protesta internacional por lo que ha llamado

una "invasin" de militares nicaragenses en un sector de la isla. Hay que recalcar
aqu que esta acusacin es sumamente grave pues es inconcebible en nuestros
tiempos y rechazada la idea de que un pas vecino invada con fuerzas militares el
territorio ajeno, que es parte de la soberana de una nacin.

No sorprende pues que, inmediatamente despus de la denuncia internacional

que hiciera Costa Rica por todos los medios informativos, gran parte de la
comunidad internacional mostrara indignacin, a pesar de no estar comprobados
los hechos, por la supuesta incursin armada. Por su parte Nicaragua sostena

66
que en ningn momento haba incursionado en territorio ajeno y que sus tropas
estaban en territorio soberano nicaragense en labores de combate al
narcotrfico. Sin embargo, Costa Rica no cedi un momento y aseguraba que
Nicaragua estaba poniendo en jaque la seguridad de la regin centroamericana al
haber penetrado en territorio costarricense por la fuerza y no querer retirarse del
sitio.

3.4. El conflicto ante la Organizacin de Estados Americanos OEA.

Es interesante que los dos pases adoptaron rumbos diferentes sobre cmo
remediar el conflicto. Nicaragua argument desde el comienzo que el conflicto es
de carcter limtrofe y que por tal razn el mismo deba ser resuelto por la Corte
Internacional de Justicia (CIJ), mientras que Costa Rica afirmaba que existi una
25
incursin militar y que la Organizacin de Estados Americanos (OEA) deba en
primera instancia conocer y resolver el tema. Adems Costa Rica expres que si
la OEA no resolva el conflicto, convocara al Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas.

Al ver la negativa del gobierno nicaragense de retirar a su personal militar de la

zona en conflicto, Costa Rica convoc a una reunin de emergencia a los
embajadores de la OEA. Fue as que, el 12 de noviembre del 2010, rayando la
madrugada y tras una larga desordenada reunin, los embajadores de la OEA por
un voto de 22 - 2 aprobaron una resolucin en la que solicitaban a Costa Rica y
Nicaragua retirar sus tropas de la zona de conflicto a lo largo de su frontera comn
y mantener conversaciones para resolver su controversia.

Sin embargo, actuando al margen de lo resuelto en la sesin de la OEA, el

gobierno de Nicaragua descart la posibilidad de retirar las tropas y nunca se
sinti aludida por lo que recomendaba el texto de la resolucin, porque consider

25
La Organizacin de los Estados Americanos (OEA), es una organizacin internacional panamericanista y
regional, con el objetivo de ser un foro poltico para el dilogo multilateral, integracin y la toma de
decisiones de mbito americano creado en mayo de 1948. La declaracin de la organizacin dice que trabaja
para fortalecer la paz y seguridad, consolidar la democracia, promover los derechos humanos, apoyar el
desarrollo social y econmico y promover el crecimiento sostenible en Amrica.
67
que esta organizacin es de carcter poltico de manera que no tiene competencia
para resolver los conflictos fronterizos.

3.5. El conflicto a conocimiento de la Corte Internacional de Justicia.

Al ver la respuesta nicaragense, el vecino pas del sur escal directo al peldao
ms alto en busca de una solucin a su favor. El 18 de noviembre del 2010 el
gobierno de Costa Rica introdujo una nueva demanda ante la Corte Internacional
de Justicia26 con sede en La Haya. Esta vez la demanda era, segn Costa Rica,
por la incursin, ocupacin y uso del territorio costarricense por parte del Ejrcito
de Nicaragua y adems por infracciones a las obligaciones de Nicaragua hacia
Costa Rica con respecto a numerosas convenciones y tratados internacionales.

En el texto de la demanda, Costa Rica denuncia adems dos incidentes:

primeramente la construccin de un canal a travs del territorio de Costa Rica,
desde el Ro San Juan hasta la Laguna Los Portillos (tambin conocida como
Laguna Harbor Head), vinculada a las labores de dragado y; en segundo lugar,
los efectos severos al caudal del ro Colorado de Costa Rica y daos al territorio,
incluyendo los pantanos y las reas protegidas de vida silvestre localizadas en esa
regin, como resultado de los trabajos de dragado.

Por tanto, bsicamente Costa Rica requiere en su demanda que la CIJ juzgue y
declare que Nicaragua ha cometido casi una decena de infracciones, entre stas,
la violacin del territorio de Costa Rica, tal como est acordado y delimitado en el
Tratado de Lmites de 1858, el Laudo Cleveland y el Primer y Segundo Laudo
Alexander; la obligacin de no daar el territorio costarricense y la obligacin de
no hacer mejoras en el Ro San Juan si stas causan daos al territorio
costarricense en cumplimiento con el Laudo Cleveland.

26
La Corte Internacional de Justicia (tambin llamada Tribunal Internacional de Justicia) es el principal
rgano judicial de las Naciones Unidas. Fue establecida en 1945, en La Haya (Pases Bajos) siendo la
continuadora, a partir de 1946, de la Corte Permanente de Justicia Internacional.
68
Costa Rica tambin requiri a la Corte que determine la reparacin o
indemnizacin que Nicaragua deber asumir con respecto a lo sealado arriba.
Adems, le solicit de forma urgente que determinar medidas previsionales
contra Nicaragua, entre las que destacaban el retiro inmediato e incondicional de
las tropas de los territorios invadidos y ocupados y la suspensin del programa
de dragado nicaragense.

3.5.1. Resolucin de la CIJ sobre la solicitud de medidas provisionales.

Antes de empezar a conocer y resolver el fondo de este conflicto de perfil

internacional, la Corte Internacional de Justicia (CIJ) deba primero resolver la
solicitud urgente de medidas provisionales27 que introdujo Costa Rica
paralelamente a su demanda. Fiel a los procedimientos, la corte procedi primero
a escuchar las posiciones de las partes y a realizar preguntas exploratorias a la
delegacin de Nicaragua que representa a Nicaragua en la Haya. Luego se dio un
tiempo prudencial para analizar los hechos y la solicitud y el da 8 de marzo de
2011 la CIJ resolvi sobre las medidas provisionales solicitadas por Costa Rica en
el conflicto que lleva con su Nicaragua desde octubre del ao pasado.

El fallo fue dado a conocer a las 8 de la maana y su lectura se extendi durante

unos 45 minutos. La Corte fall en su mayora a favor de lo solicitado por Costa
Rica pues de forma unnime, los jueces aceptaron las medidas cautelares que
solicit desde el ao pasado.

Las medidas provisionales impuestas por la Corte Internacional son las siguientes:

1. Cada Parte se abstendr de enviar a, o mantener en el territorio en disputa,

incluyendo el cao, todo personal, ya sea, civil, policial o de seguridad.

2. No obstante el punto (1), Costa Rica podr enviar personal civil encargado
de la proteccin del medio ambiente en el territorio en disputa, incluido el
27
Las medidas provisionales, tambin llamadas medidas cautelares, son disposiciones que las autoridades
pueden adoptar en el marco de un procedimiento, de forma provisional y hasta que se dicte sentencia
judical. Mediante la adopcin de medidas cautelares se pretende evitar que la sentencia, por el simple paso
del tiempo del procedimiento, pueda llegar demasiado tarde y no servir para nada al damnificado.
69
 cao, pero slo en la medida en que sea necesario para evitar un perjuicio
irreparable causado a la parte del humedal en que el territorio est situado;
Costa Rica deber consultar con la Secretara de la Convencin de Ramsar
con respecto a estas acciones, dar a Nicaragua previo aviso de ellos y
hacer todo lo posible para encontrar soluciones comunes con Nicaragua a
este respecto.

3. Las Partes se abstendrn de toda accin que pueda agravar o extender la

controversia ante la Corte o hacerla ms difcil de resolver.

4. Cada Parte comunicar a la Corte en cuanto a su cumplimiento de las

medidas provisionales anteriores.

Cuando se dio a conocer la resolucin a que lleg la CIJ sobre las medidas
provisionales, el equipo diplomtico de Costa Rica enviado a La Haya se felicit al
finalizar la sesin, pues sintieron que estaban ganando y que la corte les estaba
dando la razn. Mientras tanto el equipo de diplomticos representantes de
Nicaragua manifest que con esa resolucin Nicaragua no ha perdido nada pues
el proceso no ha tocado el fondo de la ltis y que como un pas respetuoso del
Derecho acataran las disposiciones de la CIJ.

Sin embargo, estas actitudes conllevan a los triunfalismos de ambas naciones

implicadas, que hacen suya la victoria con el fallo de la CIJ, dando lugar a un jbilo
entre sus poblaciones que podran ser perjudiciales para las relaciones bilaterales
de por si ya daadas- y que tienen cierto sesgo amarillista, pues la idea de la CIJ
al dictar su resolucin, no es de crear ganadores o perdedores, sino
primordialmente, de encontrar vas de solucin pacificas centradas en una
convivencia aceptable entre pases vecinos.

En definitiva las medidas cautelares de la CIJ, en el eterno caso de Nicaragua y

Costa Rica, era algo que se esperaba o por lo menos se vislumbraba vendra por
esos lados, dado la historia reciente de fallos en los cuales se favorecen ambas
70
posiciones y se busca en el fondo un arreglo pacfico de las controversias entre las
Partes, de esa forma cuasi obligndolos a negociar de forma bilateral.

3.6. Dimensin acertada de los hechos.

Puede observarse entonces, luego de echar un vistazo a los hechos ocurridos en

torno a este conflicto que, hay mucho ms que un pedazo insignificante de tierra
en juego y sera un absoluto desacierto creer que no tiene importancia detenernos
a analizar lo sucedido. El dragado del Rio San Juan si bien es cierto, es un
derecho soberano e indiscutible que tiene Nicaragua. Este derecho se lo otorgan
los instrumentos jurdicos regulatorios que se analizaran ms adelante. Ni siquiera
Costa Rica se atreve a discutir, al menos en pblico, ese derecho soberano.

Sin embargo, lo que el vecino pas reclama y asegura es que, el dragado que
Nicaragua realiza en el ro San Juan y la limpieza del canal han causado un dao
ecolgico grave a los humedales de la Isla Calero, que forman parte de un Refugio
de Vida Silvestre y que adems estn protegidos desde 1996 por la Convencin
Ramsar.28 Nicaragua niega la acusacin y dice que demostrar ante la CIJ que es
Costa Rica la que ha estado causando daos ecolgicos en el ro San Juan.

Por otro lado, un dato que no se puede pasar por alto sobre la zona que se
disputan las partes es que, durante dcadas, en mapas de los dos pases, esta
pequea parte de territorio que en realidad es una "cinaga" -tambin conocida
como "Isla Calero"- en el margen derecho de la desembocadura del ro San Juan,
apareci como territorio costarricense.

Tanto en mapas de Nicaragua como en mapas de Costa Rica apareca como

territorio de Costa Rica. As fue hasta que Nicaragua, reivindicando la existencia
de un antiguo canal, decidi volver a abrirlo e instal unidades militares en lo que
Costa Rica considera su territorio. El gobierno actual de Nicaragua argumenta que

28
La Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de
Aves Acuticas, conocida en forma abreviada como Convenio de Ramsar, fue firmada en la ciudad de
Ramsar (Irn) el 2 de febrero de 1971 y entr en vigor en 1975. Su principal objetivo es la conservacin y el
uso racional de los humedales mediante acciones locales, regionales y nacionales y gracias a la cooperacin
internacional, como contribucin al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo.
71
si esa zona apareca en el mapa como territorio de Costa Rica fue por la ineptitud
y desinters de los gobiernos anteriores, que jams se preocuparon por revisar los
limites con el vecino del sur y tenan en el olvido al ro San Juan.

Enfatiza el gobierno nicaragense adems que, esos mismos mapas que defiende
Costa Rica, llevan en la parte inferior una leyenda que dice No comprobado en
campo. De manera que a criterio de Nicaragua, mientras no se proceda a
comprobar en fsico amojonando la zona en conflicto, esos mapas no son vlidos
como pruebas en un juicio ante la CIJ.

As que ser la Corte Internacional de Justicia la que tendr que resolver esta
disputa sobre el trazado de la frontera. Estudiados los hechos se ve que es un
caso sumamente delicado, que seguramente tardar aos en resolverse y costar
millones de dlares a ambos pases. Ahora que tenemos conocimiento de los
hechos y hemos dimensionado correctamente el conflicto, pasaremos a realizar lo
que nos movi a desarrollar esta investigacin cientfica: el anlisis jurdico que
nos proporcionar base legal para proponer posibles soluciones a las que podra
llegar la corte cuando dicte su fallo inapelable.

72
 4. MARCO JURDICO REGULATORIO QUE DA SOLUCIN AL
CONFLICTO LIMTROFE ENTRE NICARAGUA Y COSTA RICA
SURGIDO A FINALES DEL AO 2010.

En el captulo anterior se expusieron los hechos ocurridos que dieron lugar a este
conflicto limtrofe entre Nicaragua y Costa Rica. En este cuarto y ltimo captulo,
se proceder al anlisis del caso desde la perspectiva jurdica. Esta fase de la
investigacin es la ms importante en este trabajo monogrfico pues en este
momento lo que se persigue con este captulo es realizar un anlisis objetivo de
los hechos ocurridos, a la luz del derecho. Esto a su vez nos pondr en posicin
para tratar de encontrar posibles soluciones jurdicas al conflicto.

Sin embargo, para comenzar este anlisis hay que establecer de manera clara en
qu consiste el conflicto y reconocer cual es el marco jurdico regulatorio de los
derechos de ambas partes sobre la zona en conflicto. Este ejercicio es imperativo
realizarlo para no crearnos ideas equivocadas sobre el centro del conflicto.
Despus de dejar bien claro en qu consiste el diferendo, se analizarn las
medidas previsionales dictadas por la CIJ el da 08 de marzo del corriente ao,
para determinar su eficacia en la bsqueda de soluciones pacificas a esta crisis.

Hay que recordar que el tema objeto de esta monografa es un tema no acabado y
en constante movimientos y cambios dada la demanda que presentara Costa Rica
en contra de Nicaragua. Por tal razn, debemos analizar la evolucin del proceso
legal que se mantiene abierto ante la CIJ.

Primero hay que establecer categricamente que, el diferendo est centrado en

torno al trazado fronterizo que se deriva de los laudos Alexander que delimitaron la
frontera entre 1897 y 1900. Segn Alexander la frontera arranca en Punta de
Castilla en el mar Caribe, un punto que nadie disputa, siguiendo por la laguna de
Harbour Head (ahora conocida como Los Portillos), hasta llegar a un cao que
comunica con el Ro San Juan. Y ah est el punto de la discordia.

73
Costa Rica presenta mapas con un trazado en los que no aparece el cao
mencionado por Alexander. Nicaragua sostiene que los mapas nunca fueron
verificados en el terreno y que lo que cuenta es lo que dice el Laudo del ingeniero
Alexander. Al mismo tiempo Costa Rica alega que Nicaragua no solo incursion
en su territorio sino que tambin est depositando los desperdicios del dragado en
suelo costarricense, lo que por extensin ha causado y de seguir as, causar un
gran impacto ambiental negativo en una extensa rea de humedales protegida
ubicada en la zona disputada.

4.1. Marco legal aplicable a la zona en conflicto.

El marco legal aplicable, en el que obligatoriamente deber basarse la CIJ para

tomar una decisin definitiva en este caso es el Siguiente:

Tratado de lmites Jerez- Caas del 15 de abril de 1858.

Laudo Cleveland del 22 de marzo de 1888.
Los laudos arbitrales primero y segundo emitidos por Edward Porter
Alexander, respectivamente, de fecha 30 de septiembre 1897 y 20 de
diciembre de 1897.
La sentencia del Tribunal de Justicia de 13 de julio de 2009 en el caso
relativo a la Controversia sobre derechos de navegacin y derechos
conexos (Costa Rica contra Nicaragua).
Normas y principios aplicables del derecho internacional.

Estos instrumentos regulatorios constituyen el marco legal aplicable que los

magistrados de la CIJ debern analizar e interpretar acertadamente para
posteriormente emitir una sentencia definitiva en el futuro prximo. Ms adelante
en este captulo nos ocuparemos de ellos. Por ahora nos corresponde hacer un
anlisis acerca de la eficacia de las medidas provisionales que dict la CIJ en
contestacin a la solicitud costarricense.

74
 4.2. Anlisis de las medidas previsionales dictadas por la CIJ.

Una vez presentada la demanda ante el mximo tribunal internacional,

simultneamente Costa Rica solicit con carcter de urgencia que la CIJ dictara
medidas cautelares. Las medidas cautelares, segn fueron solicitadas inicialmente
por Costa Rica, bsicamente fueron:

1. El retiro inmediato e incondicional de las tropas nicaragenses fuera

del territorio de Costa Rica, invadido y ocupado ilegalmente.

2. El cese inmediato de la construccin de un canal a travs del

territorio costarricense.

3. El cese inmediato de la tala de rboles, la remocin de vegetacin y

suelo del territorio costarricense, incluyendo sus humedales y
bosques.

4. El cese inmediato de las descargas de sedimentos en territorio de

Costa Rica.

5. La suspensin del actual programa de dragado de Nicaragua, dirigido

a la ocupacin, inundacin y daos al territorio de Costa Rica, as
como al serio dao y menoscabo de la navegacin por el ro
Colorado, de modo que se de plena vigencia al Laudo de Cleveland
mientras se determinan los mritos de la disputa.

6. Que Nicaragua se abstenga de cualquier otra accin que pueda

perjudicar los derechos de Costa Rica, o que puedan agravar o
extender la disputa ante la Corte.

75
Fiel a los procedimientos, la Corte estudi los alegatos presentados por las partes
en las audiencias, siguiendo una secuencia dividida en dos etapas. En la primera
etapa, dict medidas cautelares, basndose nicamente en la plausibilidad de los
argumentos ofrecidos, sin emitir ningn juicio a favor o en contra de los derechos
de ninguna de las partes. La decisin sobre medidas cautelares de la Corte no se
puede interpretar ni como una derrota ni como una victoria para nadie.

La decisin de la Corte constituyen las reglas que ella establece tanto para
Nicaragua como para Costa Rica, en el cual se debe desarrollar el accionar de
ambos Estados en lo referido a la demanda en cuestin, estas se extendern
hasta el momento en que se emita la sentencia sobre el fondo del asunto y en ese
momento las medidas cautelares dejan de surtir efecto.

En una segunda etapa, la Corte considerar el asunto de fondo, lo cual en jerga

jurdica se denomina los mritos del caso, y emitir un juicio decidiendo a cul de
las partes le asiste el derecho en sus argumentos o demandas. La segunda etapa
est lejos de ser resuelta. Por estas razones, resulta ingenuo, para cualquiera de
las partes, pronunciarse en estos momentos en tono triunfalista.

La potestad de la Corte para aplicar esas medidas est orientada a preservar los
derechos de las partes, mientras llega a una decisin final sobre los mritos del
caso. La Corte puede ejercer su potestad solamente si se cumplen
satisfactoriamente dos condiciones: (1) Que el reclamo de derechos que hace la
parte interesada es por lo menos plausible; y (2) Que existe un vnculo entre los
derechos que se reclaman y las medidas cautelares que se solicitan.

Ahora bien, los reclamos de Costa Rica se refieren, por una parte, a su derecho de
ejercer soberana sobre la totalidad de lo que ellos llama Isla Portillos (para
Nicaragua Harbor Head) y sobre el ro Colorado; y por otra parte, a su derecho a
proteger el medio ambiente en las reas sobre las cuales ejerce soberana.
Nicaragua, por su parte, reclama soberana sobre el extremo de Isla Portillos al
norte del cao en disputa, y argumenta que su operacin de dragado del ro San
Juan, sobre el cual tiene soberana, tiene un efecto insignificante en el caudal del
ro Colorado, sobre el cual Costa Rica tiene soberana.
76
En lo tocante a determinar quin tiene soberana sobre el territorio en disputa, la
Corte declar que no puede resolver los reclamos de las partes en esta fase del
proceso y no necesita determinar, en esta fase, si esos derechos existen para
alguna de las partes. Para fines de considerar la solicitud de aplicacin de
medidas cautelares la Corte solo necesita decidir si los derechos reclamados por
el demandante en base a mritos, y acerca de los cuales solicita proteccin, son
plausibles, mejor dicho, si poseen mritos suficientes como para ordenar las
medidas cautelares solicitadas.

Ahora bien, es importante detenernos un momento y extraer el espritu de las

medidas dictadas por la corte. Por eso, a continuacin se proceder a realizar un
anlisis sucinto de las medidas dictadas por la CIJ en su sentencia del 08 de
marzo de ao dos mil once.

4.2.1. Primera medida previsional dictada por la CIJ.

Despus de examinar cuidadosamente los argumentos presentados por las

partes, la Corte concluy que el ttulo de soberana reclamado por Costa Rica
sobre la totalidad de Isla Portillos es plausible, es decir admisible para ser digno
de recibimiento por el tribunal. Y agreg que no fue llamada a decidir sobre la
plausibilidad de la soberana de Nicaragua sobre el territorio en disputa.

Sin embargo, la Corte seal que las medidas cautelares que pueda dictar no
implican anticipacin a ningn juicio sobre ningn ttulo. Esto significa obviamente
que la decisin de dictar medidas cautelares no afecta ni afectar el fallo que
sobre el fondo de la demanda tendr que dictar la corte en el futuro.

De manera que sabiamente la corte dict su primera medida cautelar. Sin hacer
ninguna referencia a la supuesta invasin armada nicaragense al hoy territorio
77
en litigio y refirindose a la zona en conflicto como un territorio en el cual ninguno
de los dos pases puede ejercer soberana el tribunal demand a ambas partes
abstenerse de enviar a, o mantener en el territorio en disputa, incluido el cao,
personal alguno, ya sea civil, policial o de seguridad, hasta el momento en que el
Tribunal decidida la controversia de fondo o las Partes han llegado a un acuerdo
sobre este asunto.

Esta medida era de esperarse pues lo que buscaba la corte con ella, era bajar los
nimos exacerbados en que se encontraban las partes al inicio de este diferendo y
propiciar el camino para que iniciaran la bsqueda de una solucin bilateral.
Estamos ante una medida prudencial dictada por el mximo tribunal internacional,
en aras de lograr que las cosas se mantengan en calma y de inicio el proceso o la
fase de fondo del juicio en clima de bajas tensiones para las partes envueltas en
este litigio.

Sin embargo, cabe hacer mencin del hecho que al parecer, con esta medida
dictada la corte le est haciendo un llamado de atencin al gobierno de Costa Rica
para que baje un poco el nivel de ofensiva diplomtica que estaba ejecutando
contra Nicaragua desde que inici el conflicto. Hay que recordar que desde el
inicio del conflicto, Costa Rica se ha manifestado en diversos foros internacionales
y medios de comunicacin a nivel mundial acusando a Nicaragua de invasin
militar armada y daos a la zona en conflicto.

De manera que indirectamente la corte le est diciendo a ambos, pero ms a

Costa Rica con esta medida provisional, que deje que la corte resuelva y cese de
sus acciones que algunos han llamado diplomacia activa de agresin en contra
de Nicaragua. Porque solo as se le puede llamar al hecho de que el canciller
costarricense viaje a Europa a solicitarle a algunos pases del viejo continente que
eliminen la ayuda monetaria que le otorgan a Nicaragua. Esto definitivamente, es
desde cualquier punto de vista, inaceptable.

78
 4.2.2. Segunda medida previsional dictada por la CIJ.

Sin embargo, la segunda medida cautelar dictada por la corte aparentemente

desacredita la eficacia de la primera. En ella el tribunal considera que en vista de
que el territorio en disputa est situado en el "Humedal Caribe Noreste" de los
humedales, en los que Costa Rica tiene obligaciones en virtud de la Convencin
de Ramsar, entonces en espera de la entrega de la sentencia sobre el fondo,
Costa Rica debe estar en un posicin para evitar un perjuicio irreparable causado
a los humedales que en ese territorio se encuentran.

Para ello, la corte decide que Costa Rica puede enviar personal civil encargado de
la proteccin del medio ambiente a dicho territorio, incluido el cao, pero slo en la
medida en que sea necesario para garantizar que ningn perjuicio irreparable
ocurra. Sin embargo, el tribunal ordena que previamente Costa Rica deber
consultar con la Secretara de la Convencin Ramsar y dar a Nicaragua aviso de
sus acciones.

Esta concesin especial dada a Costa Rica, es criticada por algunos pues podra
desembocar en nuevos enfrentamientos entre ambos pases. Sin embargo, hay
que recordar que la zona en disputa est protegida por el marco de la convencin
Ramsar sobre humedales, de tal manera que es lgico que la corte permita a la
Costa Rica su presencia en dicha zona, para efectos de proteccin de dichos
humedales. De todas maneras, esa concesin otorgada a Costa Rica, deber ser
notificada a Nicaragua de previo. Y ms importante an, para nada debe influir esa
decisin en lo que decidir la corte en el futuro cuando decida sobre el fondo de la
ltis.

Respecto al derecho de Costa Rica a proteger el medio ambiente, la Corte

determin que el derecho de solicitar la suspensin del dragado del San Juan, es
plausible, si ello amenaza seriamente menoscabar la navegacin del Colorado o
causar daos al territorio de Costa Rica. La Corte seal que tiene la potestad de
dictar medidas cautelares cuando pudiera causarse daos irreparables a los
derechos en disputa, pero que esa potestad se har efectiva solamente si hay
79
urgencia; en el sentido de que exista el riesgo real e inminente de que pueda
causarse dao irreparable a esos derechos.

Concluy sin embargo el tribunal que no se poda concluir en esa etapa de las
pruebas aportadas por las Partes, que el dragado del ro San Juan es la creacin
de un riesgo de perjuicio irreparable al medio ambiente de Costa Rica o el flujo del
ro Colorado, y que tampoco se haba demostrado que, incluso si hubiera un
riesgo de perjuicio a los derechos que Costa Rica afirma tener en el presente
caso, el riesgo sera inminente. Por tales razones el Tribunal de Justicia lleg a la
conclusin de que en las circunstancias del caso en su forma actual la medida
provisional solicitada por Costa Rica de suspender el dragado del ro San Juan no
deba ser indicada.

Para rechazar esta peticin particularmente, la Corte tom en cuenta que

Nicaragua haba declarado que las actividades realizadas dentro de su territorio no
causaran dao inminente a Costa Rica; que las operaciones de limpieza y
despeje del cao ya haban concluido; que no tena fuerzas armadas acuarteladas
en Isla Portillos; y que no intentara enviar tropas ni personal de otra categora al
rea en disputa, as como tampoco instalar un puesto militar en el futuro.

A la vez la corte fue congruente con lo decidido en su sentencia del ao 2009

cuando expres queSentencia de la Corte Internacional de Justicia sobre el
caso Costa Rica Vs Nicaragua, relativo a la disputa sobre navegacin armada en
el rio San Juan del 13 de Julio del Ao 2009

4.2.3. Tercera medida previsional dictada por la CIJ.

La tercera medida cautelar dictada por la corte, es un tanto ambigua y general. En

ella el tribunal ordena a las partes abstenerse de acciones que puedan agravar o
prolongar la controversia ante la corte o que sea ms difcil de resolver. Ahora
bien, cabe preguntarse, qu se puede entender por accin que agrave la
situacin?. Sencillamente, podra ser cualquier circunstancia, cuestin accin,
situacin, etc., desde lo ms mnimo hasta lo ms evidente. Para algunos, esta

80
tercera medida puede dar lugar a que la disputa no termine y ms bien se tense
an ms la situacin, desfavoreciendo un posible acercamiento entre ambos
pases, pues basndose en esta medida, en cualquier momento uno de los dos
pases puede argumentar que el otro ha violentado esta disposicin de la corte y
tomar medidas por su cuenta. Sin embargo, se ha observado desde que la corte
dict estas medidas provisionales, que ambas partes estn enfocadas en cumplir
en buena medida lo dictado por el tribunal.

4.2.4. Cuarta medida previsional dictada por la CIJ.

La cuarta medida anunciada por la CIJ simplemente se limita a ordenar que cada
parte comunique a la Corte en cuanto al cumplimiento de las medidas
provisionales anteriores, siendo esta ms que una medida, un aspecto de trmites.

Despus de estudiar las resoluciones, algunas cosas se aprecian con mayor

claridad. Primero hay que hacer notar que la Corte concedi plausibilidad o
merecimiento al reclamo de soberana que hizo Costa Rica sobre la totalidad de la
Isla Portillos. De tal manera que Nicaragua debe preparase muy bien y aportar
pruebas para demostrar que esa punta norte de lo que Costa Rica denomina isla
Portillos, est dentro de su territorio.

Por otro lado, la Corte no impuso medidas para detener el dragado del ro San
Juan, reafirmando as el derecho de Nicaragua de hacer mejoras. Sin embargo, la
corte decidi conceder plausibilidad al derecho reclamado por Costa Rica de
protegerse del riesgo de posibles daos que podra implicar esa actividad sobre
la zona disputada. De tal manera que la Corte reconoci la obligacin de Costa
Rica de proteger el Humedal Caribe Norte, situado parcialmente en el territorio en
disputa, y le otorg derecho de acceso a ese territorio, mientras que Nicaragua no
recibi concesin equivalente, lo que sin embargo, no est sembrando un
precedente que vaya a incidir en el futuro cuando la corte falle definitivamente.

Del mismo modo, la Corte consider las medidas cautelares especficas

solicitadas por Costa Rica, para detener las actividades nicaragenses en Isla
Portillos, pero no se pronunci para desestimarlas, como solicit Nicaragua. Se
81
limit a explicar que consider innecesario aplicarlas porque Nicaragua declar
que ya haba finalizado esas actividades.

Un hecho en particular que resulta muy interesante, es que la corte habla en su

sentencia del 8 de marzo de 2011 del cao que Nicaragua estaba limpiando
(segn su tesis) y que estaba construyendo (segn la tesis costarricense). Este
hecho en particular, deja entrever que tal parece que la corte reconoce la
existencia de dicho cao, pues de hecho hace mencin de l en el texto de su
sentencia. Para el Dr. Norman Miranda29, experto en temas internacionales, la
defensa de Nicaragua debe hacer uso de esta expresin como un recurso para
pedirle a la corte que sea consecuente con lo expresado en su sentencia y as
como aparentemente reconoce el cao en esta sentencia, lo haga en el futuro.

De tal manera que, para Nicaragua, un punto fundamental para dilucidar los
mritos del caso en la segunda etapa del juicio, ser establecer la plausibilidad y
existencia de ese primer cao. Un recurso que deber hacer uso la defensa de
Nicaragua sern los mapas antiguos, en los que demuestren la existencia y
ubicacin exacta del cao en el pasado. Existen diversos mapas en los que se
muestran los cambios sufridos en la zona de la desembocadura del ro.

Aunque por los hechos ocurridos y las conferencias de prensa realizadas, la

estrategia principal de defensa de los representantes diplomticos nicaragenses
en la Haya sobre este punto, ser el argumento de que ese cao siempre ha
existido y que si bien es cierto hay mapas en donde no aparece el mencionado
cao y la zona disputada aparece en poder de Costa Rica, esos mismos mapas
llevan una leyenda que aclara que dichos mapas no fueron comprobados en
campo. Con este argumento aparentemente convincente, Nicaragua pretendera
hacer que la corte desestime y excluya esos mapas como objetos de pruebas en
la segunda etapa de este proceso legal internacional.

Sin embargo, en el futuro cercano, la corte decidir si los argumentos de

Nicaragua son sostenibles y vlidos o si son solo una salida rpida a un problema

29
Magistrado del Tribunal de Apelaciones de Granada. Experto en asuntos territoriales.
82
de tal magnitud. Hay que reconocer que, si bien es cierto, a primera vista esa
leyenda No comprobado en campo implica una aparente incongruencia. Pero,
conociendo el esfuerzo y los recursos invertidos en la preparacin de un mapa, se
tiene que reconocer, o al menos intuir, la necesidad de encontrar y entender el
significado correcto de la nota, en el contexto de los mtodos actuales de
cartografa. En todo caso, seguramente la Corte Internacional de Justicia
investigar a profundidad el verdadero significado del hecho de poner esas notas
en los mapas.

En fin, sea cual fuere la estrategia que vayan a utilizar ambas delegaciones
diplomticas ante los jueces de la CIJ, debern hacerlo de manera contundente y
basados estrictamente en hechos reales y no ficticios. Sobre todo debern
sustentar sus alegatos en el marco jurdico aplicable a la zona en disputa.

Pero aunque los fallos son vinculantes, finales y sin posibilidad de apelacin, y la
carta constitutiva de la ONU le da a los Estados la posibilidad de recurrir al
Consejo de Seguridad para garantizar el cumplimiento de los mismos, la impresin
generalizada es que muy a menudo el tribunal internacional apuesta por
"decisiones salomnicas" que le permitan cantar victoria a las dos partes en
conflicto. As que no sorprendera a nadie que cuando la CIJ emita su fallo
definitivo sobre este conflicto, lo haga cediendo derechos binacionales a ambos
sobre la zona en disputa, o equilibrando la balanza de la justicia.

Sin embargo, tras analizar los tratados y laudos existentes, la CIJ seguramente
encontrar la solucin jurdica al litigio. Esta solucin, si se aplica dicho anlisis
solamente favorecer a una de las partes, pues el marco jurdico regulatorio es
muy claro al definir la lnea divisoria que deben respetar ambos pases. En este
trabajo investigativo se realiz un anlisis jurdico de este conflicto. A continuacin
quedar expuesto el resultado de analizar el problema a travs del prisma legal.

83
 4.3. Anlisis jurdico del conflicto.

Despus de haber realizado el examen minucioso de las medidas cautelares

dictadas por la CIJ el 8 de marzo del ao dos mil once, se proceder a realizar el
anlisis de este conflicto desde la perspectiva jurdica, con el fin de encontrar
respuestas jurdicas al problema. Cabe mencionar en este momento que la
solucin a este conflicto limtrofe radica bsicamente en una correcta
interpretacin del marco jurdico regulatorio de la zona en conflicto.

Ahora bien, este anlisis debe hacerse con el auxilio de mapas y documentos que
se adjuntan en los anexos de esta monografa. As que es muy necesario
dirigirnos a tales mapas y documentos para comprender el problema y encontrar la
solucin que bsicamente se encuentra en los laudos arbitrales del ingeniero
Alexander.

En ese sentido es meritorio auxiliarnos primeramente del Tratado Jerez Caas.

El artculo 2 de dicho tratado establece literalmente: Que la lnea divisoria de las
dos repblicas, partiendo del mar del norte, comenzar en la extremidad de punta
de castilla en la desembocadura del Rio San Juan de Nicaragua, y continuar
marcndose con la margen derecha del expresado rio hasta un punto distante del
castillo viejo tres millas inglesas. Puede observarse con esto, que desde la
creacin del tratado quedaba establecida una lnea divisoria para ambos pases.

As mismo, el laudo Alexander N 1 en su parte in fine es muy claro al dejar

establecida la divisin entre ambas Repblicas, literalmente establece que: su
direccin ser recta en las aguas de la laguna de Harbor Head. Al llegar a las
aguas de la laguna de Harbor Head, la lnea divisoria dar vuelta a la izquierda, o
sea hacia el sureste y continuara marcndose con la orilla del agua alrededor del
harbor hasta llegar al rio propio por el primer cao que encuentre. Subiendo este
cao y subiendo el rio propio la lnea continuara ascendiendo como est dispuesto
en el tratado.

Por otro lado, el laudo Cleveland y los cinco (5) Laudos Alexander en conjunto,
establecen sin ninguna duda, la lnea divisoria o frontera entre Nicaragua y Costa
84
Rica en el delta que se forma en la desembocadura del Ro San Juan de
Nicaragua. Estos laudos y tratados confirman la ruta de la lnea fronteriza (Ver
mapa nmero 1 en anexos): Comenzando de Punta Castilla, la lnea fronteriza
sigue el borde oeste de la Laguna de Portillos o Harbour Head hasta encontrar el
primer cao, de donde seguir el cauce y direccin de ese primer cao hasta
llegar a las aguas del Ro San Juan de Nicaragua.

De esta cita textual del tratado y del laudo se desprenden las siguientes bases
jurdicas para determinar si hubo o no hubo incursin por parte de Nicaragua. Hay
que mencionar al mismo tiempo un dato histrico relevante sobre las
caractersticas fsicas que tenia la zona de la desembocadura del Rio San Juan al
momento en que Alexander emiti el primer laudo. Existen mapas que muestran
que dicha zona tenia al momento de la emisin del laudo, la forma de una mano
derecha, con cinco caos o ramificaciones en que se bifurcaba el rio al llegar a su
desembocadura. Una de estas ramificaciones es ese Primer cao que encuentre
del que hablo Alexander en su laudo N 1 parte in fine (ver mapa en anexos). Ese
primer cao del que habl Alexander es el que Nicaragua actualmente pretenda
recuperar con las labores de limpieza cuando estall el conflicto.

Obviamente, producto de los constantes cambios fsicos que la zona de la

desembocadura del ro ha sufrido durante aos debido a los procesos naturales y
provocados de sedimentacin, hoy en da ese primer cao del que habl
Alexander est absorbido por suampos, vegetacin y aguas empantanadas.
Existen diversos mapas antiguos y fotografas satelitales que demuestran las
constantes variaciones que ha sufrido la zona desde que se emitieron los laudos.
(Ver mapas en anexos). Sin embargo eso no significa que la frontera vari, pues lo
que cuenta al fin y al cabo es lo que est establecido en el laudo de Alexander.
Por lo tanto, un anlisis detenido del laudo numero de uno de Alexander confirma
la existencia de dicho cao. Por ende, si Nicaragua solo pretenda limpiar ese
cao abandonado y enterrado bajo el sedimento de aos en el olvido, eso no
puede denominarse incursin ni mucho menos invasin al territorio
costarricense, pues a todas luces, los trabajadores que limpiaban dicho cao lo
hacan dentro de territorio Nicaragense.
85
Por otro lado, un dato interesantsimo que no se debe dejar pasar al momento de
de interpretar el laudo es la expresin utilizada por Alexander cuando dijo: el
primer cao que encuentre. El tenor literario que uso aqu Alexander es un verbo
indicativo que introduce una contingencia de futuro, es decir, algo que puede o no
puede darse en cualquier momento del tiempo.

De tal manera que el Ing. Alexander con este laudo estaba reconociendo y ms
aun advirtiendo que la zona de la desembocadura del Rio San Juan de Nicaragua
era desde ese entonces una zona inestable y susceptible a los cambios fsicos
producto de la sedimentacin que arrastraba la corriente al aproximarse a la
desembocadura. Sin embargo deja establecido que la lnea divisoria ingresara al
ro por el primer cao que encuentre en cualquier momento del tiempo.

De manera que la defensa nicaragense debe centrarse en demostrar que ese

cao que se estaba limpiando es efectivamente el primer cao de Alexander. As,
tendra de hecho la razn en sus argumentos de que no existi incursin. Por lo
cual, en este conflicto es determnate demostrar que el cao del que hablo
Alexander est ah enterrado bajo esas aguas empantanadas y que Nicaragua
simplemente pretenda rescatar o recuperar el cao y devolverlo a su estado
natural. Incluso existen mapas no muy antiguos y fotos satelitales que constatan la
existencia del cao en cuestin. (Ver fotos en Anexos).

Otro dato relevante encontrado en la investigacin es el hecho de que la zona en

conflicto (de un poco ms de dos kilmetros) en realidad no se trata de territorio
firme ni slido. Sino que realmente se trata de aguas empantanadas producto de
aos de sedimentacin acumuladas. Obviamente al estar la zona saturada de
sedimentos el sitio exacto donde se encuentra enterrado el cao del que hablo
Alexander no va a estar del todo expuesto. Sin embargo, si los agentes
diplomticos de Nicaragua en la corte internacional logran demostrar que la zona
en conflicto es simplemente agua empantanadas se podra usar esa terminologa
para conectarlo con lo que establece el laudo N 3 de Alexander parte in fine que
dice:en este estado toda porcin de las aguas del rio esta en jurisdiccin de

86
Nicaragua. Toda porcin de la tierra en la margen derecha est en jurisdiccin de
costa rica.

As que, si Nicaragua estaba limpiando un cao cubierto por aguas empantanadas

tiene una buena oportunidad para valerse de dicha expresin usada por
Alexander. Obviamente la teora costarricense es que Nicaragua incursion sobre
su territorio en la punta norte de la isla calero, una isla continental. Para efectos de
argumentos defensivos seria mas propio no llamar a la zona en conflicto isla
calero, los portillos, harbor head, ni ningn otro nombre que pretenda asignar la
zona a alguna de las partes en conflicto, sino que lo correcto sera llamarla como
lo que realmente es: aguas empantanadas en la baha de San Juan del Norte
prxima a la desembocadura del rio. Para acredita este hecho, Se podra solicitar
a la CIJ la inspeccin in situ en la zona disputada. La inspeccin in situ est
permitida como elemento probatorio en la fase oral de juicio.

Sobre las aguas empantanadas hay que dejar establecido en los argumentos de
defensa ante la CIJ que se debe a un proceso natural de sedimentacin en el
cauce principal del ro, el cual arrastra una enorme cantidad de sedimentos en
suspensin que le dan el color caf caracterstico durante todo el ao.
Sin embargo, a pesar de que la sedimentacin es un proceso natural, el proceso
se ha ido acelerando por la actividad humana, que tiende a deforestar las
principales micro cuencas que vierten sus aguas al ro San Juan. Esto se debe en
gran parte a la falta de control de las autoridades ambientales tanto de Costa Rica
como de Nicaragua, que no logran poner fin al proceso de deforestacin y
contaminacin que sufre la zona del ro San Juan.

En vista de lo anterior, est claro que uno de los derechos de Nicaragua que casi
se podra entender incluso como una obligacin y no un simple derecho, es el de
impedir que se obstruya la baha de San Juan del Norte y mantener libre y
desembarazada la navegacin del ro.

El Laudo Cleveland en el acpite 6 del artculo tercero es muy claro: La Repblica

de Costa Rica no puede impedir a la Repblica de Nicaragua la ejecucin, a sus
propias expensas y dentro de su propio territorio, de tales obras de mejora. Este
87
acpite 6 es muy importante porque le confiere derecho a Nicaragua, sin el
consentimiento de Costa Rica, a fin de llevar a cabo obras de mejora en el ro.

Obviamente el laudo deja establecido algo a favor de Costa Rica cuando dice La
Repblica de Costa Rica tiene derecho a reclamar indemnizacin por los lugares
que le pertenezcan en la ribera derecha del ro San Juan que puedan inundarse o
daarse de cualquier otro modo a consecuencia de obras de mejora.

En este punto conviene precisar que si al dragar la salida del ro es decir la parte
del ro situada entre la rama del ro Colorado y el mar- se disminuye el caudal
actual del ro Colorado, Costa Rica solamente tiene derecho a compensacin si
esa disminucin llevara a dicho ro a niveles inferiores que los que tena en 1858.
Pues no debe perderse de vista que la situacin que debe respetarse es la de ese
ao y ese momento en que se firm el Tratado.

Por consiguiente, este anlisis sencillo del tratado de lmites Caas- jerez, del
laudo Cleveland y los laudos Arbitrales Alexander, arroja los siguientes hallazgos
conclusivos y definitivos.

Mientras Nicaragua ejecutaba labores de dragado en la zona de Harbor Head

tratando de limpiar un cao abandonado y decisivo en la delimitacin de ambas
republicas, jams incursion en territorio costarricense, pues de acuerdo a los
instrumentos jurdicos aplicables a la zona, ese cao est dentro del territorio
nicaragense y de acuerdo a fotografas y mapas existentes ese cao existi y
contina existiendo prximo a la desembocadura del ro San Juan.

Lo que deja entrever las razones por las que Costa Rica Sobredimension los
hechos desde el principio de este conflicto: tratar de impedir que Nicaragua
contine ejecutando su programa de dragado en la cuenca del ro San Juan.
Obviamente que a Costa Rica no le favorece que Nicaragua pretenda recuperar el
caudal original de su ro San Juan pues indudablemente se vera afectado el
caudal del ro costarricense Colorado que no es ms que un ramal del colorado
que por varias razones antes mencionadas en la actualidad se roba las aguas del
ro San Juan al llegar a la bifurcacin conocida como el delta del San Juan.

88
Ese es el verdadero temor del gobierno de Costa Rica, que baje el nivel del
colorado y que Nicaragua haga navegable nuevamente el San Juan hasta su
salida natural por el atlntico, en la baha de San Juan del norte. Para Costa Rica
esto traera repercusiones negativa en su economa ya que el colorado es ofrecido
en el pas vecino del sur y utilizado como una alternativa atractiva de turismo y es
obvio el temor de que esta va se vea reducida aunque sea en niveles bajos como
alega Nicaragua sern los efectos en dicho brazo del San Juan.

As que la Corte Internacional de Justicia deber aplicar literalmente lo establecido

en los laudos Cleveland y Alexander cuando dicte su fallo final. En este caso no es
lgico ni prcticamente posible que la corte falle a favor de ambas partes. Es decir,
la corte deber decidir a quin le pertenece la zona en disputa. Esta investigacin
nos hace concluir que es Nicaragua el que tiene el sumo imperio sobre dicha
zona, respaldada por los instrumentos analizados.

Sin embargo, hay que esperar el fallo que seguramente tardar varios aos en
emitirse. No es momento de sentirse victoriosos para ninguna de los pueblos ni
gobiernos envueltos en esta ltis, ms bien es tiempo de prepararse para la fase
oral del proceso legal que se est ventilando en la Haya, porque hay que recordar
una frase que resume la labor de un buen abogado y es que, en derecho no solo
se trata de tener el derecho sino tambin de saberlo pedir.

89
 HIPTESIS

La verdadera causa del conflicto limtrofe entre Nicaragua y Costa Rica

surgido a finales del ao dos mil diez, se debe realmente a que Costa Rica
pretende impedir a Nicaragua el soberano derecho que tiene de dragar el ro
San Juan.

90
 MATRIZ DE DESCRIPTORES

Objetivo Pregunta Pregunta Especifica Fuente Tecnica

General
1. Caracterizar las Cules 1. Qu Demanda Revisin
pretensiones y son los pretensione interpuesta por Documental.
argumentos extremos s de Costa Rica ante
expresados en de la derechos la CIJ el da 18 de
la demanda demanda contiene la noviembre de
interpuesta por interpuesta demanda 2010.
Costa Rica ante por Costa costarricens
la Corte Rica en e?
Internacional de contra de
Justicia a Nicaragua 2. Cules son
finales de ante la los
noviembre del CIJ? argumentos
ao 2010, para en que se
identificar la basa Costa
Rica para
estrategia legal
demandar a
defensiva que
Nicaragua
podra usar
ante la CIJ?
Nicaragua
Dr. Norman Entrevistas a
3. Cul cree Miranda. profundidad.
usted que Especialista en
deber ser Derecho
la estrategia Internacional.
legal de
defensa de
Nicaragua
ante la Corte
Internaciona
l de Justicia?

4. Qu
medidas
provisionale
s solicit
Costa Rica
que dictara
la corte?

5. En base a
qu
argumentos
solicit

91
 Costa Rica Msc Entrevistas a
esas Francisco profundidad.
medidas Medina Venegas.
provisionale Profesor de
s? Derecho
Internacional
6. Qu Pblico en la
criterios Universidad
debe tomar Nacional
en cuenta la Autnoma de
corte para Nicaragua.
dictar
medidas
provisionale
s?

7. Las
medidas
provisionale
s dictadas
por la CIJ, en
respuesta a
la solicitud
costarricens
e,
constituyen
una derrota
de la
diplomacia
de
Nicaragua
ante la
Corte?

8. Cul
deber ser
la estrategia
legal
defensiva de
Nicaragua?
2. Determinar con Cul es el 1. Por qu Dr. Norman
base en el verdadero alega Miranda. Entrevistas a
anlisis de los objetivo de Nicaragua Especialista en profundidad.
hechos Costa Rica que el Derecho
ocurridos si al verdadero Internacional.
detener el demandar a objetivo de
dragado del ro Nicaragua y Costa Rica

92
San Juan es el por qu? con este
verdadero conflicto es Msc
objetivo del detener el Francisco
gobierno programa de Medina Venegas. Entrevistas a
costarricense dragado? Profesor de profundidad.
como alega Derecho
Nicaragua y si 2. Cmo Internacional
Nicaragua afectara el Pblico en la
invadi o no dragado a Universidad
territorio Costa Rica? Nacional
costarricense Autnoma de
como alega 3. Tiene Nicaragua.
Costa Rica, derecho
para extraer el Nicaragua
trasfondo y de ejecutar
dimensionar el programa
acertadamente de dragado
el conflicto. y en base a
qu
argumentos
?

4. Invadi
Nicaragua
territorio Dr. Francisco
costarricens Daro Lobo Lara, Entrevistas a
e? Presidente de la profundidad.
Corte
5. Es correcta Centroamericana
la de Justicia
afirmacin
que hace
Nicaragua
de que la
zona en
disputa es
parte de su
territorio?

6. Pueden
presentarse
mapas como
pruebas de
los
argumentos
de las
partes?

93
 7. Es tierra
seca la zona
en disputa?

8. Cunta
importancia
tiene el cao
que
Nicaragua
pretende
recuperar a
su estado
original?

9. Cul sera
una
dimensin
acertada de
los hechos?

10. A travs de
qu medios
se podra
poner fin a
este tipo de
conflictos
con Costa
Rica?
3. Examinar Qu 1. Cules son Tratado
detalladamente respuestas los Limtrofe Jerez-
los a este instrumento Caas del 15 de
instrumentos problema s legales que Abril de 1858.
legales que se configuran
configuran el desprenden el marco
marco del marco regulatorio Laudo Cleveland
regulatorio de jurdico de los del 22 de Marzo
los derechos de regulatorio derechos de de 1888.
Nicaragua y aplicable? Nicaragua y
Costa Rica Costa Rica Revisin
sobre el Rio sobre el ro Laudo Alexander Documental
San Juan, para San Juan? nmero 1 del 30
plantear de Septiembre
posibles 2. Qu de 1897.
soluciones establece el
jurdicas a las tratado
que podra Jerez-Caas Laudo Alexander
sobre la nmero 2 del 20
llegar la Corte
demarcacin de Diciembre de
Internacional de
94
Justicia de la 1897.
frontera
entre ambos Laudo Alexander
pases? nmero 3 del 22 Revisin
de Marzo de Documental
3. Qu 1898
establece el
laudo Sentencia de la
Cleveland CIJ sobre el caso
sobre el Costa Rica Vs
derecho de Nicaragua,
Nicaragua a relativo a la
hacer disputa sobre
mejoras en navegacin
el ro San armada en el rio
Juan? San Juan del 13
de Julio del Ao
4. Qu 2009.
establecen
los laudos
uno, dos y
tres de
Alexander
sobre la
demarcacin
de lmites
entre
Nicaragua y
Costa Rica? Dr. Norman
Miranda. Entrevistas a
5. Pueden Especialista en profundidad.
influir las Derecho
medidas Internacional.
provisionale
s dictadas
por la CIJ en
la sentencia
que deber Dr. Francisco
dictar sobre Daro Lobo Lara,
el fondo del Presidente de la
asunto? Corte
Centroamericana
6. Cul de Justicia.
debera ser
la decisin
de la corte
sobre el
fondo de la Msc

95
 ltis? Francisco
Medina Venegas.
7. Cul podra Profesor de Entrevistas a
ser una Derecho profundidad.
decisin Internacional
salomnica Pblico en la
a la que Universidad
llegara la Nacional
CIJ? Autnoma de
Nicaragua.

Dr. Norman
Miranda. Entrevistas a
Especialista en profundidad.
Derecho
Internacional.

96
 DISEO METODOLGICO

1. Enfoque de la investigacin

En esta investigacin se realiza un anlisis cualitativo que se fundamentara en

un proceso inductivo, (se exploraran los hechos ocurridos en base al marco
jurdico regulatorio aplicable, para luego generar perspectivas tericas). Se
realizaran entrevistas semi-estructuradas a un catedrtico de Derecho
Internacional Pblico de la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua-
Managua, a dos personajes nicaragenses especialistas en la materia de Derecho
Internacional Pblico reconocidos por su notable preparacin y formacin
acadmica en el campo de estudio y a un funcionario de la Corte Centroamericana
de Justicia.

2. Tipo de Estudio

El presente estudio segn su alcance o desarrollo es de tipo descriptivo, y

segn el tiempo de realizacin es de corte longitudinal.

3. Poblacin y Muestra:

Poblacin Muestra

Catedrticos Universitarios de Derecho Un Catedrtico Universitario

Internacional Pblico. de Derecho Internacional
Pblico que imparte la
asignatura en la Universidad
Nacional Autnoma de
NicaraguaManagua

Especialistas Nicaragenses reconocidos un reconocido especialista en

en la materia de Derecho Internacional la materia de Derecho
Pblico. Internacional Pblico

97
 Funcionarios de la Corte Un funcionario de la Corte
Centroamericana de Justicia. Centroamericana de Justicia.

Para constituir la muestra de cada una de las unidades de anlisis se procedi de

la siguiente manera:

a) Con relacin a los catedrticos, se realiz un muestreo casual, por la

facilidad de acceder a ellos, seleccionando a un docente que imparten la
materia de Derecho Internacional Pblico, por ser una poblacin pequea.
Se escogi al catedrtico de la UNAN-Managua, por su disponibilidad y
porque se consider que esta calificado para dar informacin sobre el
conflicto limtrofe entre Nicaragua y Costa Rica por el dragado del ro San
Juan y la supuesta invasin militar en territorio costarricense. El catedrtico
es:
o Msc. Francisco Medina Vanegas. Profesor de Derecho
Internacional Pblico en la Universidad Nacional Autnoma de
Nicaragua.

b) Con relacin a los especialistas reconocidos, el muestreo fue intencional

por conveniencia, pues se tom bajo el criterio de su destacada formacin
en la materia de Derecho Internacional Pblico. Se tiene: 1) Dr. Francisco
Daro Lobo Lara, Presidente de la Corte Centroamericana de Justicia.
Reconocido especialista en materia de Derecho Internacional Pblico y
autor de libros relacionados con la materia. 2) Dr. Norman Miranda
Castillo. Magistrado Presidente del Tribunal de Apelaciones de Granada.
Brillante jurista, con un doctorado en Derecho Internacional Pblico en la
Universidad de Niza en Francia, con menciones en Derecho del mar y
Derecho aeroespacial. Posee en su haber, cursos especializados sobre
Derecho de tratados en la academia de la Corte Internacional de Justicia,

98
 en la Universidad de Estrasburgo en Francia y en la Universidad de Ginebra
en Suiza. Autor de varios libros, entre los que se destaca el libro
Problemas jurdicos del espionaje areo y por satlite.

Se realiz paralelamente una exhaustiva revisin documental del marco legal

aplicable a la zona en conflicto, tratados, laudos y sentencias, mapas antiguos y
recientes de la zona en conflicto y documentos relacionados.

4. Mtodos y Tcnicas para la Recoleccin de la informacin

El estudio est basado en la informacin adquirida a travs de los mtodos

empricos como la entrevista y el anlisis documental, y los mtodos tericos
como la induccin, deduccin, anlisis, sntesis de la informacin para realizar el
anlisis e interpretacin de los resultados.

Para recolectar la informacin se utilizaron los siguientes instrumentos, gua

de:

Entrevista a Catedrticos Universitarios que imparten la materia de Derecho

Internacional Pblico. Para obtener informacin del mismo y la opinin
profesional que tiene el maestro sobre el tema investigado.

Entrevista a los especialistas reconocidos. Para conocer la experta opinin que

estos tienen del conflicto y las posibles soluciones que ellos mismos avisoran.

5. Mtodos Empricos de la informacin

En la etapa de recoleccin de informacin se requiere el uso de mtodos que

permitan el contacto del fenmeno en estudio y facilitar el acceso a la informacin
que requiere la investigacin para lograr los objetivos propuestos. A stos, se les
llama mtodos empricos, se denominan de esta manera por su vinculacin directa
con la realidad y el fenmeno de investigacin.

99
La Entrevista:

Es la comunicacin interpersonal, establecida entre el investigador y el sujeto de

estudio, a fin de obtener respuestas verbales a las interrogantes, planteadas sobre
el problema propuesto.

Anlisis documental

Antecedentes de los estudios realizados correspondientes al tema, los cuales no

se encontraron investigaciones porque la ley que plantea este procedimiento
administrativo es reciente, apenas ha transcurrido un ao de su entrada en
vigencia.

La observacin.

Se puede definir como el uso sistemtico de nuestro sentido en la bsqueda de

los datos que se necesitan para resolver un problema de investigacin.

100
 ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS.

Objetivos:

1. Caracterizar las pretensiones y argumentos expresados en la demanda

interpuesta por Costa Rica ante la Corte Internacional de Justicia a finales de
noviembre del ao 2010, para identificar la estrategia legal defensiva que podra
usar Nicaragua.

2. Determinar con base en el anlisis de los hechos ocurridos si detener el dragado

del ro San Juan es el verdadero objetivo del gobierno costarricense como alega
Nicaragua y si Nicaragua invadi o no territorio costarricense como alega Costa
Rica, para extraer el trasfondo y dimensionar acertadamente el conflicto.

3. Examinar detalladamente los instrumentos legales que configuran el marco

regulatorio de los derechos de Nicaragua y Costa Rica sobre el Rio San Juan, para
plantear posibles soluciones jurdicas a las que podra llegar la Corte
Internacional de Justicia.

Para poder cumplir con esto objetivos se practicaron entrevistas a profundidad

tanto a especialistas en la materia de Derecho Internacional Pblico como a
catedrticos que igualmente imparten la asignatura. Simultneamente se realiz
una exhaustiva revisin documental de los tratados y laudos aplicables y otros
documentos informativos que permitieron tener una mejor comprensin del tema
investigado, tales como: mapas, artculos periodsticos escritos y web, libros
relacionados, revistas jurdicas y otros de inters. A continuacin se procede a
exponer el resultado de aplicar los instrumentos y las conclusiones a que se
llegaron producto de esta investigacin.

Entrevistas realizadas a Catedrticos:

Al realizar el anlisis de las Entrevistas realizadas a los Catedrticos de

Derecho Internacional Pblico de la UNAN- Managua se tuvieron los siguientes
resultados:

Respecto a la pregunta Invadi o no Nicaragua territorio costarricense? El MSC.

Francisco Medina Venegas consider que en ningn momento Nicaragua haba
101
incursionado o invadido territorio costarricense. En su opinin, las labores de
dragado que se estaban ejecutando al momento de estallar el conflicto se
realizaban en territorio de Nicaragua. Por lo tanto, si Nicaragua esta en tu territorio
no puede estar invadiendo nada ni a nadie. La lnea fronteriza est bien
demarcada por los laudos Cleveland y Alexander y en una correcta interpretacin
de dichos instrumentos claramente se observa que el territorio en conflicto es de
soberana nicaragense. Lo que pasa es que Costa Rica quiere impedir a toda
costa que Nicaragua contine ejecutando las labores de limpieza en aguas de su
propio rio. Sin embargo Costa al parecer olvida que el ro San Juan es
absolutamente de soberana nicaragense.

Sobre la pregunta Por qu alega Nicaragua que el verdadero objetivo de Costa

Rica con este conflicto es detener el programa de dragado? El docente respondi:
Porque esa es la verdad. Eso es lo que Costa Rica ha demostrado con sus
acciones. En el fondo toda esta situacin se debe al deseo que tiene Costa Rica
de impedirle a Nicaragua que siga dragando el ro San Juan. Ellos saben que si se
recupera el caudal del San Juan bajara el caudal de su ro Colorado, que
bsicamente es un brazo del San Juan y se est llevando las aguas del San Juan
dejndolo intransitable en la parte final llegando a su desembocadura.

Sobre la pregunta Tiene derecho Nicaragua de ejecutar el programa de dragado

y en base a qu argumentos?, el maestro explic que efectivamente Nicaragua
tiene todo el derecho de realizar obras de mejoras, estas incluyen el derecho de
dragar el ro para recuperar su caudal histrico, que es lo que pretende el gobierno
con el programa de dragado. Todo esto esta basado en lo que establece el laudo
Cleveland respecto a los derechos soberanos de Nicaragua sobre todo el ro y los
derechos limitados de Costa Rica sobre una parte del ro.

Sobre la pregunta Cmo afectara el programa de dragado a Costa Rica?, el

docente respondi que se vera afectado de gran manera pues significara el
desvo de las aguas del colorado al cauce natural del ro San Juan, algo que Costa
Rica quiere evitar a toda costa. Sin embargo, esas aguas del colorado realmente
son las aguas del ro San Juan por lo que Nicaragua hace bien en ejecutar el

102
programa de dragado para recuperar el estado natural de navegabilidad que tena
el ro hace muchos aos y que hoy ha desaparecido.

Respecto a la pregunta Cul debera ser la decisin de la corte sobre el fondo de

la ltis?, el docente argument que la corte es un rgano judicial respetuoso del
derecho Internacional y del derecho interno. De manera que si hace una correcta
interpretacin de los tratados y laudos aplicables en este caso, seguramente la
corte va a determinar que la zona en conflicto es territorio de Nicaragua y que por
lo tanto jams se ha dado la supuesta invasin militar nicaragense que alega
Costa Rica.

Respecto a la pregunta A travs de qu medios cree usted que se podra poner

fin a este tipo de conflictos con Costa Rica? El maestro dijo que la solucin es la
que Nicaragua ha estado proponiendo por mucho tiempo, amojonar la zona
fronteriza de una vez, con comisiones bilaterales formadas por expertos de ambos
pases. Solo as se acabaran los constantes pleitos de fronteras. Sin embargo
Costa Rica se ha negado por mucho tiempo a definir la frontera como se lo ha
propuesto Nicaragua. No basta con los mapas, hay que delimitar en el terreno va
amojonamiento. Esa sera una manera de evitar que en el futuro se presenten
nuevas situaciones conflictivas en torno al ro San Juan.

Entrevistas realizadas a los Especialistas en la Materia.

Al analizar las entrevistas realizadas a los Especialistas de la Materia: Dr.

Francisco Daro Lobo Lara, presidente de la Corte Centroamericana de Justicia.
Reconocido especialista en materia de Derecho Internacional Pblico y autor de
libros relacionados con la materia y al Dr. Norman Miranda Castillo, Magistrado
Presidente del Tribunal de Apelaciones de Granada, con un doctorado en Derecho
Internacional Pblico y cursos especializados sobre Derecho de tratados en la
academia de la Corte Internacional de Justicia, se llegaron a las siguientes
conclusiones:

103
A la pregunta Invadi o no invadi Nicaragua territorio costarricense o esas
acusaciones son tan solo un pretexto para tratar de detener el dragado del Ro
San Juan? respondieron:

El Dr. Daro Lobo manifest que eso lo tendr que determinar la Corte
Internacional de Justicia cuando dicte su sentencia sobre el fondo del asunto. Es
difcil determinar a quien le pertenece la zona en conflicto pues la misma es
pantanosa y la geografa fsica de la zona actualmente es muy diferente a la que
era cuando se hicieron los laudos Alexander. Adems es una zona cambiante
producto del la corriente del ro que lleva consigo mucho sedimento, basura etc.
De manera que la CIJ deber estudiar muy bien el caso antes de dictar una
sentencia final.

Por su parte el Dr. Miranda Castillo expres con mucha seguridad que el alegato
de Costa Rica no tiene aval a la luz del lo dispuesto en el laudo Alexander 1 parte
final. Segn ese laudo, la desembocadura del ro San Juan o el delta es una
zona muy cambiante a causa de la sedimentacin enorme que se arrastra en la
parte baja del ro. Alexander estableci al momento que se emiti el laudo nmero
1 que el delta tena la forma de una mano derecha, con cinco caos. El primer
cao es el que Alexander reconoci cuando dijo que al llegar a las aguas de la
Laguna Harbour Head la lnea divisoria dar vuelta a la izquierda o se hacia el
Sureste y continuar marcndose con la orilla del agua alrededor del Harbour
hasta llegar al Ro propio por el primer cao que encuentre.

Ese es el cao que Nicaragua pretende recuperar a su estado natural con las
obras de dragado. Nicaragua no est inventando un canal como Costa Rica
pretende hacer creer al mundo. Nicaragua no ha invadido en ningn momento
territorio costarricense. Nicaragua tiene la razn y la base jurdica necesaria para
demostrar que estaba en su territorio cuando estall el conflicto

Dijo por cierto, que Costa Rica ha demostrado desde el principio ser temerario al
acusar a Nicaragua de invadir su territorio con fuerzas armadas, como si se
tratara de una provocacin a la guerra. Este termino invasin es temerario y deja
en evidencia la mala voluntad de Costa Rica.
104
Cuando se les pregunt Cmo se podra solucionar este conflicto desde la
perspectiva jurdica? Respondieron:

El Dr. Daro Lobo expres que la respuesta est en los tratados y laudos
existentes. Por lo tanto no importa el nacionalismo o el patriotismo que una parte u
otra pretendan dar en sus respectivos pases. Ser la CIJ la que tendr la enorme
responsabilidad de estudiar esos instrumentos y decidir en base a ellos. Pero es
un hecho que en dichos instrumentos se halla la respuesta.

Por su parte el Dr. Norman Miranda manifest que la respuesta o la solucin a

este conflicto est dada en lo que Alexander dej establecido hace ms de cien
aos en sus laudos uno dos y tres. Por tal razn, al tribunal internacional le tocar
analizar a profundidad estos laudos y sacar conclusiones. No es muy difcil pues
Alexander fue un hombre muy inteligente y claro en sus manifestaciones. No
existen ambigedades en sus laudos por lo tanto confo en que la corte decidir a
la altura de lo que significa esta sentencia.

A la pregunta Considera usted como algunos lo han hecho, que las medidas
provisionales dictadas por la CIJ, en respuesta a la solicitud costarricense,
constituyen una derrota de la diplomacia de Nicaragua ante la Corte?
Respondieron:

El Dr. Daro Lobo expres que no significan ni victoria ni derrota para ninguna de
las partes. Son simplemente medidas cautelares que deban decretarse dada las
circunstancias del caso y que la corte tena que atender a solicitud de Costa Rica.
De todas formas eso no incide en la decisin que sobre el fondo de la demanda
vaya a tomar la corte.

El Dr. Miranda Castillo, expres que esta sentencia del 8 de marzo del 2011 no
causa estado. Sin embargo despus de un anlisis profundo de ella se pueden
encontrar atisbos que denotan que algunas de sus consideraciones sern
reiteradas, pues la corte deber ser congruente con lo expresado en dicha
sentencia. Al mismo tiempo hizo una crtica personal a la Corte Internacional de
Justicia pues a su criterio ltimamente est aplicando excesivamente la regla de

105
equidad con sus sentencias que pretenden aparentemente quedar bien con ambas
partes. A pesar de esto, expres el jurista, confo en que la corte sabr decidir.

Por otro lado, expres el Dr. Miranda que si se analiza bien la sentencia del 8 de
marzo se puede concluir que en buena parte beneficia a Nicaragua. Por ejemplo
en el punto numero tres donde la CIJ manda a las partes a abstenerse de
acciones que puedan agravar o prolongar la controversia, es claro que aqu quien
anda realizando acciones de agresin en contra de Nicaragua es Costa Rica. Es
Costa Rica la que anda en Europa pidindole a los pases extranjeros que le
corten la ayuda a Nicaragua, es Costa Rica la que constantemente sale en
diversos foros internacionales practicando una vulgar diplomacia activa de
agresin en contra de Nicaragua. Por lo tanto es a Costa Rica a quien la corte le
llama la atencin por decirlo as, con esta medida cautelar.

A la pregunta Cul cree usted que deber ser la estrategia legal de defensa de
Nicaragua ante la Corte Internacional de Justicia? Ambos respondieron as:

El Dr. Daro Lobo expres que Nicaragua deber valerse de lo que estime
conveniente para probar sus alegatos. Pero la corte tomar su decisin basada en
lo que establecen los tratados y laudos existentes que delimitan la frontera entre
ambos pases.

Por otro lado el Dr. Miranda expres que Nicaragua debe dejar que Costa Rica
demuestre si hubo incursin como alega en su demanda. Costa Rica demand,
por lo tanto es Costa Rica quien debe probar los extremos de su demanda. Pero
obviamente, para eso primero se debe determinar quien tiene la soberana sobre
la zona en conflicto.

A la pregunta Cul cree usted que debera ser la decisin de la corte sobre el
fondo de la ltis? Ambos respondieron as:

El Dr. Daro Lobo expres que la decisin depender en gran manera de los
alegatos de las partes. Sern las partes las que tendrn que convencer a los
magistrados de la corte para conseguir sus pretensiones. En este caso en

106
particular, consider el Dr. Lobo, la corte dar la razn a aquel pas que logre
demostrar su soberana sobre esa zona en conflicto.

Esto sin embargo parece ser un tanto difcil en este caso pues tal parece que en
esa zona la configuracin fsica ha sufrido constantes cambios y no es la misma
hoy que la de hace cien aos. Por lo tanto nos encontramos ante una zona
fronteriza en constantes cambios fsicos que hacen bastante difcil, pero no
imposible, determinar con exactitud en el terreno la exacta delimitacin.

Por otro lado el Dr. Miranda contest con bastante seguridad que l considera que
la corte estar en capacidad de desestimar los tres puntos principales pretendidos
por Costa Rica. Tanto as que la corte no habr de dar lugar a la afirmacin
costarricense de que Nicaragua incursion en su territorio, ya que la corte habr
constatado para entonces que los trabajos de limpieza que Nicaragua realizaba en
el rea de la desembocadura del ro estaban siendo realizados en territorio
nicaragense, al tenor de lo dispuesto en el laudo Cleveland.

De manera que para el jurista, la corte deber desestimar categricamente la

pretensin de Costa Rica de impedir que se hagan obras de mejora, pues ese
pedido es inconsistente con lo prescrito en el punto 6 del laudo Cleveland. Incluso,
si con las obras de dragado se llegara a causar algn dao al territorio
costarricense cercano al ro, Nicaragua tendra que indemnizar a Costa Rica.

Pero habra que resaltar aqu un hecho interesante, y es que el laudo establece
que si Nicaragua al ejecutar obras de mejoras causa daos al territorio vecino, no
lo manda a detener dichas obras de mejoras. Simplemente estatuye la figura de la
indemnizacin.

107
 CONCLUSIONES

1. Nicaragua no incursion en territorio costarricense a la luz de los laudos

arbitrales del general Edward Porter Alexander nmero uno, dos y tres.
Estos establecen la lnea divisoria que deben respetar ambos pases y de
acuerdo a esta lnea Nicaragua se encontraba en su territorio al momento
de realizar las labores de dragado en la zona del ro San Juan disputada,

2. Desde el inicio de este conflicto Costa Rica sobredimension los hechos

ocurridos, para dar la impresin al mundo de que Nicaragua estaba
invadiendo militarmente su territorio con intenciones hostiles y as manchar
la imagen del gobierno ante la comunidad internacional.

3. El verdadero objetivo de Costa Rica al sobredimensionar los hechos y con

la demanda interpuesta ante la Corte Internacional de Justicia, es impedirle
a Nicaragua que siga ejecutando el programa de dragado en el ro San
Juan por el temor que existe en ese pas por la disminucin del caudal de
su rio colorado.

4. Nicaragua tiene slidos argumentos jurdicos para demostrar que la zona

en conflicto es parte de su territorio, a la luz de los laudos arbitrales
nmeros 1 y 2 emitidos por el Ingeniero Alexander.

5. La zona disputada, que es de un poco ms de dos kilmetros, realmente no

es tierra firme sino aguas empantanadas, producto de la gran
sedimentacin que por aos ha arrastrado el ro. Por lo tanto, lo ms
acertado al hablar de la zona disputada no es llamarla Isla Calero como lo
hace Costa Rica, sino Aguas empantanadas de la baha de San Juan del

108
 Norte. Y esta particularidad en especial demuestra que dicha zona est en
territorio nicaragense al tenor de los laudos Alexander.

6. El cao que Nicaragua argumenta querer recuperar a su estado original es

el mismo que Alexander menciona en su laudo numero 1 y es decisivo en
este caso para demostrar a quien le pertenece la zona en pugna.

7. El hecho de que ese cao haya permanecido oculto por algn tiempo
producto de los cambios fsicos sufridos en la zona no implica que la
frontera haya variado ya que la lnea fronteriza est bien definida y con
precisin en los laudos Alexander.

8. En el texto de su laudo numero 1 parte final Alexander introdujo una

contingencia de futuro respecto a la existencia del cao en cuestin. Esta
figura prev que dicho cao a pesar del tiempo y a pesar de las variaciones
fsicas de la zona, adquiere un carcter inmutable.

9. La Corte Internacional de Justicia en su sentencia del 8 de marzo del 2010

respecto a las medidas provisionales solicitadas por Costa Rica reconoci
la existencia de dicho cao con tan solo nombrarlo en el texto de la
sentencia.

10. Las medidas provisionales dictadas por la Corte Internacional de Justicia

no causan estado ni tienen por qu incidir en la decisin de fondo que
tomar la corte en el futuro, ya que las sentencias interlocutorias no causan
estado, por lo tanto no significan victoria para ninguna de las partes.

11. El dragado del ro San Juan es necesario para el desarrollo de Nicaragua

por lo tanto es un derecho y un deber soberano del estado de Nicaragua
gestionar la realizacin del dragado en cualquiera de sus dimensiones,
observando paralelamente los procedimientos para prever y mitigar los
impactos ambientales que implica un dragado.

109
 RECOMENDACIONES

1. Que el gobierno de Nicaragua contine ejecutando el actual programa de

dragado para limpiar el cauce del ro San Juan y as retrotraer su caudal al
estado original cuando la navegacin en sus aguas era viable hasta su
desembocadura en el ocano atlntico.

2. Que dicho programa incluya la limpieza y mantenimiento de los caos o

ramales que sean susceptibles de desaparecer producto de la
sedimentacin constante que arrastra la corriente del ro San Juan,
especialmente el primer cao que figura en el laudo Alexander nmero 1 y
que es determinante para la definicin de la lnea fronteriza.

3. Que se realicen esfuerzos hasta encontrar mecanismos bilaterales para que

ambos pases aminoren o detengan la constante sedimentacin de la que
es vctima el ro San Juan, producto del mal manejo de recursos hdricos
que ha venido realizando Costa Rica por aos al permitir que se arrojen
toneladas de desechos sobre sus aguas, provenientes de empresas que
funcionan en las proximidades de su cuenca y en sus ramales ubicados en
territorio costarricense. A causa de este sedimento, desde hace dcadas se
ha ido obstruyendo la desembocadura del ro hasta hacerla innavegable.

4. Que se incluya en los alegatos defensivos del equipo nicaragense en la

haya, el uso apropiado de la contingencia de futuro que us Alexander en
su laudo nmero uno parte final, cuando expres el tenor literario que
encuentre al referirse a ese primer cao que conectara la laguna Harbor
Head con el ro San Juan, por ser esta expresin prueba de que el cao
existe. Al mismo tiempo, que se utilice si fuera necesario, el hecho de que

110
 la misma CIJ se refiri al cao cuando dict medidas provisionales, razn
por la cual se puede alegar que se reputa existente.

5. Que una vez concluido este episodio conflictivo se realicen esfuerzos

conjuntos entre ambos pases para realizar el trabajo de delimitacin exacta
de la frontera, pero no en los mapas ni documentos, sino en el terreno, es
decir que se formen comisiones binacionales para calendarizar y llevar a
cabo trabajos de amojonamiento en las zonas del ro San Juan en donde
hace falta.

6. Que el gobierno nicaragense se asegure y garantice en el futuro que las

obras de mejoras a las que tiene derecho indiscutible en base al laudo
Cleveland, como el actual programa de dragado que ejecuta en aguas del
ro San Juan de Nicaragua, no resulten en consecuencias negativas
irreversibles para el medio ambiente que circunda el ro y mucho menos en
la ocupacin, inundacin o daos al territorio costarricense.

7. Que se ejecuten las labores de dragado de la Cuenca del ro en base a

serios estudios de impacto ambiental para no afectar irremediablemente los
ecosistemas que figuran en la zona del ro, tal como los humedales
ubicados en la zona en conflicto.

8. Que el gobierno de Nicaragua contine cumpliendo con las medidas

provisionales dictadas el 08 de marzo del 2011 por el mximo tribunal,
haciendo todo lo posible por mantener las vas diplomticas con Costa Rica
abiertas, pero sin abandonar su posicin respecto al conflicto ventilado en
la Corte Internacional de Justicia.

9. Que se mantenga informada a la poblacin sobre los avances en el proceso

legal ante la Corte Internacional de Justicia y sobre cualquier
acontecimiento positivo o negativo que surja en torno a este tema de inters
nacional e internacional.

111
 Bibliografa

Augusto cesar zamora rodriguez. (2000). Intereses territoriales de

Nicaragua. San Andrs y Providencia, cayos, controversia con Honduras,
golfo de Fonseca, Rio San Juan. segunda edicin. Fondo Editorial CIRA.
Managua

Cabanellas, G. (1993). Diccionario Juridico Elemental. Buenos Aires:

Heliasta.

Cabanellas, G. (1997). Diccionario Enciclopedico de Derecho usual

(Vigesima quinta ed., Vol. Tomo IV). Buenos Aires: Heliasta.

Eduardo garca herdocia. (2006).Las disputas internacionales de

Nicaragua... Segunda Edicin. Editorial Hispamer. Managua

Fermin Toro Jimenez. (1983). Manual de Derecho Internacional Pblico.

volumen 2. Editorial UCN. Venezuela.

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Jos Dolores Gmes. (2006). La guerra Nacional. Primera edicin. Aldila

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Loretta Ortiz Ahlf. (2000).Derecho Internacional Pblico. Segunda edicin.

Mxico. Impresores Fernndez S.A de C.V.

Manuel Antonio Madriz Fornos. (2000). El rio San Juan. Alcances y lmites
de la sentencia de la Corte Internacional de Justicia. Primera edicin-
Managua.

112
 Miguel ngel lvarez Lejarza. (2001). De cmo perdimos las provincias de
Nicoya y Guanacaste. Segunda edicin. Academia de Geografa e Historia
de Nicaragua. Managua.

NORMAS JURIDICAS CONSULTADAS

Tratado Limtrofe Jerez-Caas del 15 de Abril de 1858.

Laudo Cleveland del 22 de Marzo de 1888.
Laudo Alexander nmero 1 del 30 de Septiembre de 1897.
Laudo Alexander nmero 2 del 20 de Diciembre de 1897.
Laudo Alexander nmero 3 del 22 de Marzo de 1898.
Sentencia de la Corte Internacional de Justicia sobre el caso Costa Rica Vs
Nicaragua, relativo a la disputa sobre navegacin armada en el rio San Juan
del 13 de Julio del Ao 2009.

WEBGRAFA

El monismo y el dualismo. 2002. Recuperado el 05 de marzo del 2011.

http://www.todoiure.com.ar/monografias/mono/publico/el_monismo_y_el_du
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http://www.scribd.com/doc/50291097/Conflictos-territoriales-de-Nicaragua

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http://www.icj-cij.org/homepage/sp/

Coleccin de documentos Histricos. Laudos Cleveland y Alexander.

http://www.manfut.org/cronologia/laudo5.html
113
ANEXOS

114
 CONTENIDO

ANEXOS

1. Tratado Limtrofe Caas-Jerez del 15 de Abril de 1858.

2. Laudo Cleveland del 22 de Marzo de 1888.
3. Laudo Alexander nmero 1 del 30 de Septiembre de 1897.
4. Laudo Alexander nmero 2 del 20 de Diciembre de 1897.
5. Laudo Alexander nmero 3 del 22 de Marzo de 1898.
6. Definicin de lnea fronteriza.
7. Primer dibujo del delta del San Juan 1849.
8. Mapa del Delta del San Juan 1850-1855.
9. Mapa de la desembocadura del ro San Juan 1865.
10. Mapa de la desembocadura del ro San Juan 1872.
11. Desviacin de las aguas del ro san Juan a partir del delta.
12. Mapa de la baha de Greytown de 1897.
13. Foto area del delta del san Juan 1950.
14. Imagen de radar del delta del San Juan (1971).
15. Mapa Isla calero costarricense.
16. Mapa actualizado por el INETER, mostrando la verdadera frontera entre
Nicaragua y Costa Rica.
17. Gua de entrevistas a catedrticos y especialistas en materia de Derecho
Internacional Pblico.

115
 TRATADO DE LIMITES ENTRE NICARAGUA Y COSTA RICA
Caas - Jerez
(15 de abril de 1858)

Juan Rafael Mora, Presidente de la Repblica de Costa Rica,

Por cuanto: entre la Repblica de Costa Rica y la Repblica de Nicaragua se ha concluido y

firmado en la ciudad de San Jos, capital de aqulla Repblica, el da quince de marzo de
mil ochocientos cincuenta y ocho, por medio de Plenipotenciarios suficientemente
autorizados por ambas partes y con la mediacin que hizo efectiva la Repblica de El
Salvador, un Tratado de lmites territoriales, cuyo tenor, palabra por palabra, es como
sigue:

"Jos Mara Caas, Ministro Plenipotenciario del Gobierno de la Repblica de Costa Rica,
y Mximo Jerz, Ministro Plenipotenciario del Gobierno de la Repblica de Nicaragua,
encargados por nuestros comitentes de celebrar un Tratado de lmites de ambas Repblicas,
que ponga trmino las diferencias que han retardado la mejor y ms perfecta inteligencia
y armona que deben reinar entre ellas para su comn seguridad y engrandecimiento:
habiendo verificado el canje de nuestros respectivos Poderes bajo el exmen que de ellos
hizo el Honorable Seor don Pedro R. Negrete, Ministro Plenipotenciario de la Repblica
de El Salvador, en ejercicio de las nobles funciones de mediador fraternal en estas
negociaciones, quien los encontr en buena debida forma, de la misma manera que por
nuestra parte fueron hallados bastantes los que exhibi el mismo seor Ministro: discutidos
con el detenimiento necesario los puntos convenientes, con la asistencia y auxilio del
representante de El Salvador, hemos convenido y celebrado el siguiente

TRATADO DE LIMITES ENTRE COSTA RICA Y NICARAGUA

Artculo I.:
La Repblica de Costa Rica y la Repblica de Nicaragua, delaran en los trminos ms
expresos y solemnes, que si por un momento llegaron a disponerse para combatir entre s,
por diferencias de lmites y por razones que cada una de la Altas Partes contratantes
consider legales y de honor, hoy despus de repetidas pruebas de buena inteligencia, de
principios pacficos y de verdadera confraternidad, quieren y se comprometen formalmente
procurar que la paz, felizmente restablecida, se concolide cada da ms entre ambos
Gobiernos y entre ambos pueblos, no solamente para el bien y provecho de Costa Rica y
Nicaragua, sino para la ventura y properidad que en cierta manera redunda en beneficio de
nuestras hermanas, las dems Repblicas de Centro Amrica.

Artculo II.:
La lnea divisoria de las dos Repblicas, partiendo del mar del Norte, comenzar en la
extremidad de Punta de Castilla, en la Desembocadura del Ro San Juan, de Nicaragua, y
continuar marcndose con la mrgen derecha del expresado Ro, asta un punto distante del
Castillo Viejo, de tres millas inglesas, medidas de las fortificaciones exteriores de dicho
Castillo, hasta el indicado punto.- De all partir una curva, cuyo centro sern dichas obras
y distar de l tres millas inglesas, en toda su progresin, terminando en un punto, que
116
deber distar dos millas de la ribera del Ro, aguas arriba del Castillo.- De all se continuar
en direccin al Ro Sapo, que desagua en el Lago de Nicaragua, siguiendo un curso que
diste siempre dos millas de la mrgen derecha del Ro San Juan, con sus circonvoluciones,
hasta su origen en el Lago, y de la mrgen derecha del propio Lago, se tirar esta lnea
paralela a dichas riberas.- Del punto en que ella coincida con el Ro Sapoa, el que por dicho
debe distar dos millas del Lago, se tirar una recta astronmica hasta el punto cntrico de la
Baha de Salinas, en el mar del Sur, donde quedar terminada la demarcacin del territorio
de las dos Repblicas contratantes.

Artculo III.:
Se practicarn las medidas correspondientes esta linea divisoria, en todo en parte, por
Comisionados de los Gobiernos, ponindose stos de acuerdo para sealar el tiempo en que
haya de verificarse la operacin.- Dichos comisionados tendrn la facultad de desviarse un
tanto de la curva alrededor del Castillo, de la paralela las margenes del Ro y el Lago
de la recta astronmica entre Sapo y Salinas, caso en que ello puedan acirdarse para buscar
mojones naturales.

Artculo IV.:
La Bahia de San Juan del Norte, as como la de Salinas sern comunes ambas Repblicas,
y de consiguiente lo sern sus ventajas y la obligacin de concurrir su defensa.- Tambin
estar obligada Costa Rica por la parte que le corresponde en las mrgenes del Ro San
Juan, en los mismos trminos que por Tratado lo est Nicaragua concurrir la guarda de
l, del propio modo que concurrirn las dos Repblicas su defensa en caso de agresin
exterior, y lo harn con toda la eficacia que estuviere al alcance.

Artculo V.:
Mientras tanto que Nicaragua no recobre la plena posesin de todos sus derechos en el
Puerto de San Juan del Norte, la Punta de Castilla ser de uso y posesin enteramente
comn igual para Costa Rica y Nicaragua, marcndose para entre tanto dure esta
comunidad, como lmite de ella, todo el trayectorio del Ro Colorado.- Y adems estipula,
que mientras el indicado puerto de San Juan del Norte haya de existir con la calidad de
franco, Costa Rica no podr cobrar Nicaragua derechos de puerto en Punta de Castilla.

Artculo VI.:
La Repblica de Nicaragua tendr exclusivamente el dominio y sumo imperio sobre las
aguas del Ro San Juan, desde su salida del Lago hasta su desembocadura en el Atlntico,
pero la Repblica de Costa Rica tendr en dichas aguas los derechos perpetuos de libre
navegacin, desde la expresada desembocadura, hasta tres millas inglesas antes de llegar al
Castillo Viejo con objetos de comercio ya sea con Nicaragua al interior de Costa Rica,
por los Ros de San Carlos Sarapiqu, cualquiera otra va procedente de la parte que en
la ribera del san Juan se establece corresponder esta Repblica.- Las embarcaciones de
uno otro pas podrn indistintamente atracar en las riberas del ro, en la parte en que la
navegacin es comn, sin cobrarse ninguna clase de impuestos, no ser que se establezcan
de acuerdo entre ambos Gobiernos.

Artculo VII.:
Queda convenido que la divisin territorial que se hace por este Tratado, en nada debe
117
entenderse contrariando las obligaciones consignadas, ya sea en Tratados polticos en
Contratos de canalizacin de trnsito, celebrados por parte de Nicaragua con anterioridad
al conocimiento del presente Convenio, y antes bien se entender que Costa Rica asume
aquellas obligaciones en la parte que corresponde a su territorio, sin que en manera alguna
se contrare el dominio eminente y derechos de soberana que tiene en l mismo.

Artculo VIII.:
Si los contratos de canalizacin de trnsito, celebrados antes de tener el Gobierno de
Nicaragua conocimiento de este Convenio, llegaren a quedar insubsistentes por cualquiera
causa, Nicaragua se compromete a no concluir otro sobre los expresados objetos, sin oir
antes la opinin del Gobierno de Costa Rica, acerca de los inconvenientes que el negocio
pueda tener para los dos pases, con tal que esta opinin se emita dentro de treinta dias
despus de recibida la consulta, caso que el de Nicaragua manifieste ser urgente la
resolucin; y no dandose en el negocio los derechos naturales de Costa Rica, este voto
slo ser consultivo.

Artculo IX.:
Por ningn motivo, ni en caso ni estado de guerra en que por desgracia llegaren
encontrarse las repblicas de Costa Rica y Nicaragua, les ser permitido ejercer ningn acto
de hostilidad entre ellas en el Puerto de San Juan del Norte, ni en el Ro de este nombre y
Lago de Nicaragua.

Artculo X.:
Siendo lo estipulado en el artculo anterior esencialmente importante la debida guarda del
puerto y del Ro, contra agresiones exteriores que afectaran los intereses generales del pais,
queda su estricto cumplimiento bajo la especial garanta que, nombre del Gobierno
mediador, est dispuesto dar, y en efecto da su Ministro Plenipotenciario presente en
virtud de las facultades que al intento declara estarle conferidas por su Gobierno.

Artculo XI.:
En testimonio de la buena y cordial inteligencia que queda establecida entre las Repblicas
de Costa Rica y Nicaragua, renuncian todo crdito activo entre s tengan por cualesquiera
ttulos, hasta la signatura del presente Tratado; igualmente prescinden las Altas Partes
contratantes de toda reclamacin, por indemnizaciones que se consideraren con derecho.

Artculo XII.:
Este Tratado ser ratificado, y sus ratificaciones cambiadas dentro de cuarenta das de la
signatura, en Santiago de Managua.

En fe de lo cual, firmamos el presente por triplicado, en unin del Honorable seor

Ministro de El Salvador, refrendndolo los respectivos Secretarios, en la Ciudad de San
Jos, Capital de Costa Rica, los 15 das del mes de abril del ao del Seor de 1858.-
(L.S.) Jos Mara Caas.- (L.S.) Mximo Jerz.- (L.S.) Pedro Rmulo Negrete.- El
Secretario de la Legacin de Costa Rica, Salvador Gonzlez.- El Secretario de la Legacin
de Nicaragua, Manuel Rivas.- El Secretario de la Legacin de El Salvador, Florentin
Souza.-

118
Por tanto, y por hallarse conformes las instrucciones dadas el prembulo y los doce
artculos de que consta el presente Tratado, en uso de las facultades del Gobierno, he
venido en aprobarle y ratificarle, como por presentes les apruebo y certifico, ofreciendo que
por parte de esta Repblica ser exacta y puntualmente observado.

En fe de lo cual, he hecho expedir las presentes, firmadas de mi mano, selladas con el, sello
de la Repblica y refrendadas por el infrascrito, Ministro de Estado en el Despacho de
Relaciones Exteriores, en la Ciudad de San Jos, los diez y seis das del mes de abril del
ao del Seor, de mil ochocientos cincuenta y ocho. JUAN MANUEL MORA, El
Secretario de Estado en el Departamento de Relaciones Exteriores, Nazario Toledo.

ACTA DE CANJE

Toms Martinez, Presidente de la Repblica de Nicaragua, y Juan Rafael Mora, Presidente

de la Repblica de Costa Rica, autorizados plena y competentemente por los respectivos
Congresos de Nicaragua y Costa Rica, para celebrar el canje de las ratificaciones del
Tratado de lmites territoriales, firmado por Plenipotenciarios de ambas Repblicas y por el
de El Salvador, como Potencia mediadora, el 15 de abril del corriente ao, en San Jos,
Capital de Costa Rica, sindole por parte de la repblica de Nicaragua el seor General
Mximo Jerz; por la de Costa Rica el seor General don Jos Mara Caas, y por la de El
Salvador el seor Coronel don Pedro Rmulo Negrete; reunidos en la ciudad de Rivas, de
Nicaragua, con el fin propuesto, hemos verificado el cambio de instrumentos oficiales y
respectivos de ratificacin de dicho Tratado de 15 de abril, extendiendo y firmando por
triplicado, como lo hacemos, la presente acta de canje, refrendada por los infrascritos,
Ministros de Relaciones Exteriores de Nicaragua y Costa Rica, Licdo. don Gregorio Juarz
y Dr. don Nazario Toledo, los veintisis das del mes de abril del ao del Seor, de mil
ochocientos cincuenta y ocho.

Toms Martinez.- Juan R.Mora.- El Ministro de Estado en el Despacho de Relaciones

Exteriores, Gregorio Juarz.- El Ministro de Estado en el Despacho de Relaciones
Exteriores Nazario Toledo.

.
Versin internet: Eduardo Manfut P.
Recopilacin Antonio Esgueva
Universidad Centroamricana
Facultad de Ciencias Jurdicas
Instituto de Historia de Nicaragua y Centroamrica

119
 LAUDO DEL PRESIDENTE DE LOS EE. UU.
MR. GROVER CLEVELAND (22- marzo -1888)

GROVER CLEVELAND, PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

A quienes corresponda: Salud.

Habindose conferido las funciones de Arbitro al Presidente de los Estados Unidos, en

virtud de un Tratado firmado en la ciudad de Guatemala, el veinticuatro de diciembre de
mil ochocientos ochenta y seis, entre las Repblicas de Nicaragua y Costa Rica, por el que
se convino en someter el arbitramento del Presidente de los estados Unidos de Amrica, la
cuestin pendiente entre los Gobiernos contratantes respecto a la validez de su Tratado de
Lmites, de quince de Abril de mil ochocientos ochenta y ocho, que si el Laudo del Arbitro
declarase que el Tratado era vlido, el mismo Laudo declarase que tambien si Costa Rica
tiene derecho a navegar en el Ro San Juan con buques de guerra o del servicio fiscal; y del
mismo modo que, caso de ser vlido el Tratado, el Arbitro resolviese sobre todos los otros
puntos de dudosa interpretacion que cada una de las partes encontrase en el Tratado, y
comunicase a la otra parte dentro de treinta dias contados del canje de las ratificaciones de
dicho Tratado de veinticuatro de Diciembre de mil ochocientos ochenta y seis.

Y habiendo la Repblica de Nicaragua comunicado debidamente a la Repblica de Costa

Rica, once puntos de dudosa interpretacion encontrados en dicho Tratado de Limites de
quince de abril de mil ochocientos cincuenta y ocho; y no habiendo la Repblica de Costa
Rica comunicado a la Repblica de Nicaragua punto alguno de dudosa interpretacion, del
Tratado ltimamente aludido.

Y habiendo ambas partes presentado debidamente al Arbitro, sus alegatos y documentos y

debidamente presentando enseguida sus respectivas contestaciones a los alegatos de la otra
parte como se dispone en el Tratado de veinticuatro de Diciembre de mil ochocientos
ochenta y seis.

Y habiendo el Arbitro, de su conformidad con la clsula quinta del Tratado que acaba de
citarse, delegado sus facultades al Honorable George L. Rivas, Sub- Secretario de estado,
quien despus de examinar y considerar dichos alegatos, documentos y contestaciones, ha
dado acerca de todo su informe por escrito al Arbitro.

Por tanto, yo Grover Cleveland, Presidente de los Estados Unidos de Arica, doy por las
presentes la siguiente sentencia y laudo:

Primero.
Es vlido el Tratado de Lmites arriba referido, firmado el quince de Abril de mil
ochocientos cincuenta y ocho.

Segundo.
Conforme a dicho Tratado y a las estipulaciones contenidas en su artculo sexto, no tiene
derecho la Repblica de Costa Rica de navegar en el Rio San Juan con buques de guerra;
pero puede navegar en dicho Rio con buques de servicio fiscal relacionados con el goce de
120
los objetos de comercio que le est acordado en dicho artculo, o que sean necesarios para
la proteccin de dicho goce.

Tercero.
Respecto a los puntos de dudosa interpretacion comunicados, como queda dicho, por la
Repblica de Nicaragua, resuelvo como sigue:

1.- La linea divisoria entre las Repblicas de Nicaragua y Costa Rica, por el lado del
Atlntico, comienza en la extremidad de Punta de Castilla, en la boca del Rio San Juan de
Nicaragua, como se hallaban la una y la otra el quince de Abril de 1858. La propiedad del
acrecidomiento que haya tenido dicha Punta de Castilla debe gobernarse por la leyes
aplicables a ese objeto.

2.- El punto cntrico de la Bahia de salinas debe fijarse tirando una linea recta a travs de la
boca de la bahia y determinando matemticamente el centro de la figura geom0trica
cerrada, que forme dicha linea recta, y la playa de la Bahia marcada por la vaciante.

3.- Por punto cntrico de La Bahia de salinas debe de entenderse el centro de la figura
geomtrica formada como queda dicho. el limite de la bahia hacia el Ocano es una linea
recta tirada de la extremidad de Punta Arranca Barba, casi al sur derecho a la porcin ms
occidental de la tierra por Punta de Sacate.

4.- La Repblica de Costa Rica no est obligada a concurrir con la repblica de Nicaragua a
los gastos necesarios para impedir que se obstruya la bahia de San Juan del Norte, para
mantener libre y desembarazada, la navegacin del Ro o puerto o para mejorarla en
benficio comn.

5.- La repblica de Costa Rica no est obligada a contribuir con parte alguna de los gastos
que haga la Repblica de Nicaragua en cualquiera de los referidos objetos.

6.- La Repblica de Costa Rica no puede impedir a la Repblica de Nicaragua la ejecucin,

a sus propias expensas y dentro de su propio territorio, de tales obras de mejora; con tal que
dichas obras de mejora no resulten en la ocupacion o inundacion o dao de territorio
costarricense, o en la destruccin o serio deterioro de la navegacin de dicho Ro o de
cualquiera de sus brazos en cualquier punto en donde Costa Rica tenga derecho de navegar
en el mismo. La Repblica de Costa Rica tiene derecho de reclamar indemizacin por los
lugares que le pertenezcan en la ribera derecha del Ro San Juan que puedan ocuparse sin
su consentimiento, y por los terrnos de la misma ribera que puedan inundarse o darse de
cualquiera otro modo a consecuencia de obras de mejora.

7.- El brazo del Ro San Juan conocido con el nombre de Ro Colorado, no debe
considerarse como lmite entre las Repblicas de Nicaragua y Costa Rica en ninguna parte
de su curso.

8.- El derecho de la repblica de Costa Rica a navegar en el Ro San Juan con buques de
guerra o de servicio fiscal, queda determinado y definido en el Artculo Segundo de este
Laudo.
121
9.- La Repblica de Costa Rica puede negar a la repblica de Nicaragua el derecho de
desviar las aguas del Ro San Juan en caso de que esa desviacion resulte en la destruccion o
serio deterioro de la navegacin de dicho Ro, o de cualquiera de sus brazos en cualquier
punto en donde Costa Rica tiene derecho a navegar en el mismo.

10.- La Repblica de Nicaragua permanece obligada a no hacer concesiones de canal en su

territorio, sin pedir primero la opinion de la Repblica de Costa Rica, conforme a lo
dispuesto en el artculo VIII del Tratado.de Lmites de quince de abril de mil ochocientos
cincuenta y ocho. Los derechos naturales de la Repblica de Costa Rica aludidos a dicha
estipulacin , son los derechos que, en vista de la linea fronteriza fijada por dicho Tratado
de Lmites, posee en el suelo que all se reconoce por de su exclusiva pertenencia; los
derechos que posee en los puertos de San Juan del Norte y Bahia de Salinas; y los derechos
que posee en aquella parte del Ro San Juanv que se encuentra a ms de tres millas inglesas
abajo del Castillo Viejo, medidas desde las fortificaciones exteriores de dicho Castillo,
como existian el ao de 1858, y quizs otros derechoa no especificados aqui con
particularidad. Estos derechos deben considerarse perjudicados en cualquier caso en que se
ocupe o inunde el territorio perteneciente a la Repblica de Costa Rica; o cuando haya
alguna intrusin en cualquiera de dichos puertos, daosa a Costa Rica o cuando haya tal
obstruccin o desvicin del Ro San Juan que se destruya, o seriamente deteriore la
navegacin de dicho Ro o cualquiera de sus brazos en cualquier punto donde Costa Rica
tenga derecho a navegar en el mismo.

11.- El Tratado de Lmites de quince de abril de mil ochocientos cincuenta y ocho, no da a

la Repblica de Costa Rica a ser parte en las concesiones que Nicaragua otrogue para
canales interocanico; aunque en los casos en que la construccin del canal envuelva dao a
los derechos naturales de Costa Rica su opinin y consejo, de que habla el artculo VIII del
tratado, debiera ser ms que de consejo o consultativo. A lo que parece en tales casos su
consentimiento es necesario, y ella puede en consecuencia exigir compensacin por las
concesiones que se le pidan; pero no es acreedora a participar como derecho en los
beneficios que la Repblica de Nicaragua pueda reservarse como compensacin de los
favores y privilegios que, a su vez, pueda conceder.

En testimonio de lo cual lo he firmado de mi mano, y hecho sellar con el Sello de los

Estados Unidos.

Dado por triplicado en la Ciudad de Washington, el da veintids de Marzo del ao de mil

ochocientos ochenta y ocho, y ciento doce de la Independencia de los Estados Unidos, (L.S.
) (f) GLOVER CLEVELAND, Por el Presidente.- (f) T.F. BAYARD, Secretario de Estado.

.
Versin internet: Eduardo Manfut P.
Recopilacin Antonio Esgueva
Universidad Centroamricana
Facultad de Ciencias Jurdicas
Instituto de Historia de Nicaragua y Centroamrica

122
 LAUDO ALEXANDER No. 1o.

San Juan del Norte, Nicaragua, Septiembre 30 de 1897

A las Comisiones de lmites de Nicaragua y Costa Rica

Seores:

En cumplimiento de los deberes que me competen, como Ingeniero Arbitrador entre lod dos
cuerpos de ustedes, en virtud del encargo que me confi el presidente de los Estados
Unidos, con el poder para decidir definitivamente cualesquiera puntos de diferencia que
puedan suscitarse en el trazo y demarcacin de la linea divisoria de las dos Repblicas, he
estudiado y tomado en consideracin cuidadosamente todos los alegatos, contra alegatos,
mapas y documentos que me fueron sometidos acerca de la exacta localizacin del punto
inicial de la expresada linea divisoria en la Costa Caribe.

La conclusin a que he llegado y el Laudo que voy a pronunciar no estn de acuerdo con
las miras de ninguna de las Comisiones.
As es que en deferencia a los excelentes y vigorosos argumentos tan cumplida y lealmente
expuestos por cada Comisin en favor de su respectiva causa, indicar brevemente mi
modo de pensar y las consideraciones que me han parecido concluyentes para resolver la
cuestin.

Y de estas consideraciones la principal y dominante es que nosotros debemos interpretar y

cumplir el Tratado de 15 de Abril de 1858, como fu mutuamente entendido el da de la
celebracin, por sus autores.

Cada Comisin present una elaborada y bien razonada discusin, sosteniendo que las
palabras del Tratado estn de acuerdo con su respectivo pedimento sobre la localizacin del
punto de partida de la linea fronteriza en lugar tal que dara a su pas grandes ventajas.
estos puntos de partida, estn separados por algo ms de seis millas de distancia, y estn
indicados en el mapa agragdop a este Laudo.

El que reclama Costa Rica est situado en la costa del lado izquierdo, o sea en el extremo
de la tierra firme (Headland) al oeste de la Bahia: el que pretende Nicaragua en el extremo,
de la tierra firme. (Headland) al oriente de la boca del brazo Taura.

Sin el propsito de replicar en concreto a cada razonamiento hecho una y otra parte en
apoyo a su respectiva declaracin, todos sern tomados en cuenta y suficientemente
contestados, dmostrando que los que celebraron el Tratado, mutuamente entendieron y
tuvieron en mira otro punto distinto, a saber, el extremo de la tierra firme al Este en la boca
de la Bahia. Es la mente de los que hicieron el Tratado lo que debmos buscar, antes que
algn sentido posible que pudiera deducirse violentamente de palabras o sentencioas
aisladas.

123
Y esa mente de los autores del Tratado me parece abundantemente clara y obvia. Este
Tratado no fu hecho con aprsuramiento ni con descuido. Cada Estado habia sido
enerdecido por aos de infructuosas negociaciones hasta llegar a aprestarse a la guerra en
defense de lo que consideraba sus drechos, como estn expuesto en el Artculo I. En efecto,
la guerra habia sido declarada por Nicaragua en 25 de Noviembre de 1857, cuando en
virtud de la mediacin de la repblica de El Salvador se hizo en ltimo esfuerzo para
evitarla, se reanudaron las negociaciones y result este Tratado. Ahora bien, podemos
descubrir la mutua inteligencia a que finalmente llegaron sus autores, buscando primero en
el conjunto del Tratado la idea general o plan del Convenio, sobre el cual lograron
entenderse.

En seguida debemos ver que esta idea general del Tratado se amornice plenamente con
cualquiera descripcin detallada de la linea, que l suministre, y con los nombres propios
usados o no usados, de todos los lugares en conexin con la linea. Porque el no uso de
algunos nombres puedan significar tanto como el uso de otros. Ahora, de la consideracin
general del Tratado en su conjunto se ve que el plan del Convenio apatrece claro y sencillo.

Costa Rica haba de tener como linea divisoria la mrgen derecha o mrgen sureste del Ro,
considerado como va de comercio, desde un punto tres millas abajo de El Castillo hasta el
mar.

Nicaragua habia de tener su estimado "sumo imperio" en todas las aguas de esa misma via
de comercio igualmente no interrumpida hasta el mar.Es de notarse que esta divisin
implic tambien desde luego el seorio de Nicaragua sobre la mrgen izquierda o mrgen
noreste del Ro y el extremo de la tierra firme (Headland).

Esta divisin establece la linea fronteriza a travs de ambos brazos, el Colorado y el Taura,
dado el supuesto que, desde el punto cerca del Castillo, se siga la linea, Ro abajo, en su
mrgen derecha.

La linea no puede seguir ni el uno ni el otro de dichos brazos, porque ninguno es via de
comercio, puesto que no tiene puerto en su boca . Ella ha de seguir el brazo que queda,
llamado Lower (bajo) San Juan: pasar por la Bahia hasta entrar al mar.

El trmino natural de esa linea es el extremo de la tierra firme (Headland) de la mano

derecha de la boca de la baha.

Enseguida notemos el lenguaje descriptivo usado en el Tratado que dice dnde debe
comenzar la lnea y como debe correr, prescindiendo por el momento del nombre propio
aplicado al punto inicial. Ha de partir " en la Desembocadura del Ro San Juan de
Nicaragua, y continuar marcndose con la mrgen derecha del expresado Ro hasta un
punto distante del Castillo Viejo tres millas inglesas". Evidentemente ste lenguaje es
cuidadosamente considerado y es categrico, solo hay un punto de partida posible para tal
lnea, y est en el extremo de la tierra firme (Headland) de la mano derecha de la Bahia. Por
fin llegamos al nombre propio aplicado al punto de partida" la extremidad de Punta de
Castilla", Este nombre "Punta de Castilla" no aparece en uno solo de todos los mapas
originales de la bahia de San Juan, que han sido producidos por una y otra parte, y que
124
parecen incluyen todos los que han sido publicados antes y despus del Tratado. Ese es un
hecho significativo y su interpretacin es obvia. Punta de Castilla debe haber sido y debe
haber quedado siendo un punto de ninguna importancia poltica o comercial. De otro modo
no habria sido posible que tan absolutamente se hubiera escapado el hacerlo notar o
mencionar en los mapas. Esto se conforma enteramente con las peculiaridades de la tierra
firme y extremo de ellas (Headland) de la derecha de la Bahia. Ella permanece hasta hoy
desconocida y desocupada excepto por la choza de un pescador.

Pero la identificacin de la localidad est puesta aun ms fuera de duda por la mencin
incidental que se hizo en otro artculo del mismo Tratado del nombre Punta de Castilla.

En el artculo 5o. conviene Costa Rica en permitir temporalmente a Nicaragua, el uso del
lado costarricense del puerto, sin pago de derecho, y el nombre Punta de Castilla es de lleno
aplicado a l.

As tenemos en congruencia la idea general del Convenio en el conjunto del Tratado, la

descripcin literal de la linea en detalle y la verificacin del nombre aplicado al punto de
partida por su mencin incidental en otro pasaje del Tratado, y por el testimonio de todos
los pases antes y despus del Tratado, uniforme sin excluir este nombre de todas las otras
partes de la bahia. Parece que lo antedicho ser argumento suficiente sobre el asunto, pero
se presentar todo l con mayor claridad mediante una ligera explicacin de la geografa
local y de una peculiaridad especial de esta Bahia de San Juan.

El gran rasgo caracterstico de la geografia local de esta baha, desde las primeras noticias
que de ella tenemos, ha sido la presencia de una isla en su salida, llamada en algunos mapas
antiguos la Isla de San Juan. Era de tal importancia que fu mencionada en 1820 por dos
autores distinguidos citados en la replica de Costa Rica al Alegato de Nicaragua (pg 12), y
es isla el dia de hoy, y asi aparecec en el mapa que se acompaa a este Laudo. La
peculiaridad de esta Bahia, que debe notarse es que el Ro en estacin seca anual arrastra
muy poca agua. Cuando esto sucede, particularmente en los ltimos aos, se forman bancos
de araena, secos en las mareas ordinarias, pero ms o menos sumergidos y baados por
todas las altas mareas, llegando frecuentemente hasta las extremidades de tierra firme
(Headland) adyacentes, de manera que un hombre puede cruzar a pie enjuto. Ahora bien,
toda la reclamacin de Costa Rica se basa en la suposicin de que el da 15 de abril de
1858, fecha del Tratado, exista una conexion entre la isla y el extremo oriental de la tierra
firme (Easter Headland), y que se convirti la isla en tierra firme, y llev el punto inicial de
la linea divisoria hasta la extremidad occidental de la isla. Contra esta reclamacin hay por
lo menos dos contestaciones, cada una de las cuales meparece concluyente.

Primera

No puede ser comprobado definitivamente el estado exacto de la barra en aquel da, lo cual
parece necesario antes de sacar conclusiones importantes. Sin embargo como la fecha era
cercana al fin de la estacin seca, es lo ms problable que hubo tal conexin por una barra
de arena entre la isla y la costa Este o costarricense, como se ha descrito. Pero aun si eso
fuera cierto, no habria razn para suponer tal conexin temporal pudiera causar un cambio
permanente en el carcter geogrfico y seorio poltico de la isla.
125
El mismo principio a ser admitido, dara a Costa Rica todas las islas del Ro, a las cuales
bancos de arena se hubiesen extendido desde la mrgen costarricense del ro, durante
aquella estacin seca. Pero en todo el Tratado, el ro es tenido y refutado como una va de
comercio. Esto implica que ha de considerarse en su rgimen medio de agua; en el cual
estado, solamente es l navegable. Pero la consideracin suprema en la materia es que por
el uso del nombre Punta de Castilla para el punto de partida en el lugar de nombre Punta
Arenas, los autores del Tratado tuvieron en la mira designar la tierra firme del este de la
baha, esto ha sido ya discutido, pero no se ha dado contestacin directa al argumento de
Costa Rica citando tres autores como aplicando el nombre de Punta de Castilla a la
extremidad Oeste de la antes mencionada isla, el punto llamado invariablemente Punta
Arenas por todos los marinos y otros oficiales topgrafos que en todo tiempo han levantado
mapas de ella. Estos autores son L. Montfar, guatemalteco, en 1887; J.D. Gmez,
nicaragense, en 1889; y E. G. Squier, amricano, fecha no dada exactamente, pero
posterior al Tratado. An de stos, los dos ltimos lo una vez cada uno usaron el nombre
de Punta de Castilla, y esto simplemente como alternativo de Punta Arenas. contra esta
serie de autoridades tenemos, primero un sin nmero de otros escritores claramente mucho
ms dignos de fe; segundo, los autores originales de todos los mapas, como se ha dicho
antes; y tercero' los redactores del Tratado mismo por su uso Punta de Castilla en el
Artculo 5.

Debe tenerse presente que por algunos aos antes de la celebracin de este Tratado, Punta
Arenas habia sido con mucho el ms importante y conspicuo punto de la Bahia. En l
estuvieron localizados los muelles, talleres y ofocinas etc...de la gran Compaia de trnsito
de Vanderbilt que mantuvo la linea directa de Nueva York a san Francisco, durante la
fiebre de oro de los primeros aos despus de 1850.

Aqu los vapores del Ocano y de Ro se encontraban y cambiaban pasajeros y carga. este
fu el punto que Walker y los filibusteros trataron de dominar. La pequea poblacin de
San Juan para nada figuraba en comparacin, y sera sin duda fcil reunir por centenares de
referencias a este punto como Punta Arenas por oficiales navales y diplomticos de todas
las principales naciones, por distinguidos residentes y oficiales, y por ingenieros y
topgrafos, ocupados en invertir constantemente el problema del canal y teniendo todos
conocimientos personal de la localidad.

En vista de todas estas circunstancias, el celo de cada parte defini en el Tratado lo que
cedi y lo que se reserv, la prominencia e importancia de la localidad, el comn acuerdo
de todos los mapas originales en el nombre, y su notoriedad universal, hallo imposible
concebir que Nicaragua hubiera concedido este extenso importante territorio a Costa
Rica, y que el representante de la ltima hubiese dejado de hacer aparecer el nombre de
Punta Arenas en alguna parte del Tratado.

Y por razones tan anlogas, que es innecesario repetirlas, es tambin imposible concebir
que Costa Rica hubiese aceptado el Taura como su frontera y que el Representante de
Nicaragua hubiera dejado de hacer aparecer en absoluto en alguna parte del Tratado el
nombre Taura. Habiendo, pues designado de un modo general la tierra firme al Este de
Harbour Head como el lugar del punto de partida de la linea divisoria, es menester ahora
especificarlo ms minuciosamente a fin de que dicha linea pueda ser localizada de un modo
126
permanente. La exacta localizacin del punto inicial est dada en el Laudo del Presidente
Cleveland como la extremidad de Punta de Castilla en la boca del Ro San Juan de
Nicaragua, como existian la una y la otra el 15 de Abril de 1858.

Un estudio cuidadoso de todos los mapas disponibles y comparaciones entre aquellos,

hechos antes del Tratado y los de fecha reciente, ejecutados por los Cuerpos de Ingenieria y
oficiales de la Compaia del Canal, y uno del dia, hecho por ustedes para acompaar este
Laudo, ponen muy claro un hecho.

El lugar exacto, que fu la extremidad de la tierra firme (Headland) de Punta de Castilla el

15 de abril de 1858, ha sido hace mucho tiempo cubierto por el mar Caribe, y no hay en los
mapas antiguos conformidad suficiente en cuanto a la linea de la orilla del mar, que permita
decir con alguna certeza la distancia exacta o direccin de l respecto al extremo de la tierra
firme actual (Headland). Estaba por all en direccin Noreste y probablemente entre
seiscientos y mil seiscientos (1,600) pies de distancia, pero no puede ser ahora fijado con
certeza. en tales circunstancias se cumplen mejor las disposiciones del Tratado y del Laudo
del Presidente Cleveland, adoptando lo que es realmente el extremo de la tierra firme
(Headland) de hoy, o sea la extremidad Noreste de lo que parece ser la tierra firme en el
lado oriental de la mrgen de Harbourt Head. De conformidad con esto, he hecho personal
inspeccin de este terreno, y declaro que la linea inicial de la frontera, corre como sigue, a
saber: Su direccin ser recta Noreste y Sureste a travs del banco de arena desde el Mar
caribe hasta tocar en las aguas de la Laguna de Harbourt Head. Ella pasar en su punto ms
prximo distante 300 pies, trescientos pies, del lado Noroeste de la cabaa que actualmente
se halla en esa vecindad. Al llegar a las aguas de la Laguna Harbourt Head la lnea divisoria
dar vuelta a la izquierda o se hacia el Sureste y continuar marcndose con la orilla del
agua alrededor del Harbourt hasta llegar al Ro propio por el primer cao que encuentre.
Subiendo este cao, y subiendo el Ro propio la linea continuar ascendiendo como est
dispuesto en el Tratado.

Soy seores, muy respetuosamente de Uds. obediente servidor, (f) E. P. ALEXANDER.

.
Versin internet: Eduardo Manfut P.
Recopilacin Antonio Esgueva
Universidad Centroamericana
Facultad de Ciencias Jurdicas
Instituto de Historia de Nicaragua y Centroamrica

127
 LAUDO ALEXANDER No. 2

San Juan del Norte, Diciembre 20 de 1897.

A las Comisiones de Lmites de Nicaragua y Costa Rica.

Seores:

En cumplimiento otra vez de mis deberes como Ingeniero Arbitro entre los dos honorables
Cuerpos de Ustedes, he sido llamado para decidir la cuestin sometida a m en el Acta del 7
del presente mes, como se manifiesta en el siguiente prrafo del libro de sesiones, a saber:
"Propuso la Comisin costarricense que se proceda a medir la linea que continua desde el
punto inicial y sigue por la mrgen de Harbor Head y despus por la del cao ms prximo
hasta encontrar el propio Ro San Juan, sihuiendo la de ste hasta el punto que diste tres
millas abajo del Castillo Viejo; que se levante el plano de dicha linea y que se incorpore
todo en las Actas dia por dia en las sesiones. La de Nicaragua manifest que el trabajo de la
medida y levantamiento del plano en esa parte de la linea no tiene valor ni objeto til,
poruqe segn el Tratado y el Laudo del general E.P. Alexander, el limite divisorio lo forma
la mrgen derecha del Harbor y del Ro, y que siendo as, es variable y no linea fija; y por
tanto el plano y los datos que se obtengan no correspondern nunca a la verdadera linea
divisoria. en tal estado determinan ambas Comisiones oir la decisin del seor Arbitro
sobre ste punto, a cuyo fin le presentarn ssu respectivos fundamentos dentro del trmino
de ocho das.

Han sido recibidos y debidamente considerados los referidos argumentos de cada parte.
Debe de hacerse notar para una clara inteligencia de la cuestin propuesta que, en la parte
baja de su curso el Ro de San JUan corre a travs de un delta llano y arenoso, y que son
evidentemente posibles no soloamente acrecimientos o disminuciones graduales en sus
mrgenes, sino cambios enteros de sus caos. estos cambios pueden ser ms o menos
rpidos y repentinos por causas no siempre aparentes, y an sin la concurrencia de factores
especiales tales como terremotos o grandes tempestades. Son abundantes los ejemplos de
caos anteriores ahora abandonados, y de mrgenes que estan cambiando hoy da por
graduales acrecimientos o disminuciones.

La lnea divisoria de hoy debe ser necesariamente afectada en lo futuro, ms o menos, por
todos estos cambios graduales o repentinos. Pero el efecto en cada caso puede ser
determinado solamente por las circunstancias del mismo caso, como l acontezca segn los
principios de las leyes internacionales que puedan ser aplicables, La medida y demarcacin
propuesta de la linea divisoria no producir ningun efecto sobre la aplicacion de dichos
principios. el hecho de que ella haya sido medida y demarcada no aumentar o disminuir
cualquiera estabilidad legal que ella pudiera tener como si no hubiera sido medida ni
demarcada. el solo efecto que se obtiene de la medida y demarcacin que es el carcter y
extensin de los cambios futuros pueden ser ms fcil y definitivamente determinados. No
se puede negar que hay una cierta ventaja contingente en esta futura capacidad de encontrar
siempre la linea primitiva. Pero bien puede existir una diferencia de opinin sobre cuanto
tiempo y gastos actuales deben de invertirse para obtener esa ventaja contingente. Esta es la
128
diferencia que existe ahora entre las dos Comisiones. Costa Rica desea tener esa facilidad
futura. Nicaragua considera que el benefico contingente no vale el costo actual. Para decidir
cul de estas opiniones debe preevalecer, me debo atener a la letra y al espiritu del Tratado
de 1858, si hay en cualquiera de ellos lo que es aplicable a la cuestin. Yo encuentro ambas
cosa en el Artculo 3. el Artculo 2 describe toda la linea divisoria desde el Mar caribe
hasta el Pacifico, el Artculo 3 sigue as: Se practicarn las medidas correspondientes a esta
linea divisoria en todo o en parte por Comisonados de los Gobiernos, ponidose stos de
acuerdo para sealar el tiempo en que haya de verificarse la operacin. Dichos
Comisionados tendrn la facultad de desviarse un tanto de la curva alrededor del Castillo,
de la paralela a las mrgenes del Ro y el Lago o de la recta astronmica entre Sapo y
Salinas, en caso quer en ello puedan acordarse para buscar mojones naturales.

Todo este Artculo est0 dedicado a prescribir la exactitud con quie los comisionados
debern ejecutar la obra. El permite apartarse de la exactitud si por eso es posible encontrar
mojones naturales.Pero la condicin expresamente estipulada en el ltimo caso y
claramente comprendida tambin por el primero, es que ambas Comisiones estn de
acuerdo. de otro modo la lnea debe medirse en el todo y con toda la exactitud
prcticamente realizable como est descrita en el Artculo 2. Claramente, pues, la
consecuencia de cualquier desaveniencia sobre la cuestin de ms o menos exactitud en la
medida, ha de ser que prevalezca la opinin de la parte que desea hacerla ms perfecta. Yo
por consiguiente anuncio como mi Laudo en esta materia que las dos Comisones
procedern enseguida a la medida de la linea desde el Punto tres millas abajo del Castillo
Viejo, como se propuso por Costa Rica.

Soy seores, muy respetuosamente de Uds. obediente servidor

(f) E.P. Alexander, Ingeniero Arbitro.

.
Versin internet: Eduardo Manfut P.
Recopilacin Antonio Esgueva
Universidad Centroamericana
Facultad de Ciencias Jurdicas
Instituto de Historia de Nicaragua y Centroamrica

129
 LAUDO ALEXANDER No. 3

San Juan del Norte, 22 de Marzo de 1898,

a la Comisn de Lmites de Nicaragua y Costa Rica

Seores:

Al manifestar las razones que obraron en mi para emitir mi Laudo No. 2, me refer
brevemente al hecho de que, segn los preceptos bien conocidos del Derecho Internacional,
la exacta localizacin de la linea divisoria, que ahora define esta Comisin, sobre la mrgen
derecha del Ro San JUan, puede ser alterada en lo futuro por los cambios posibles en las
mrgenes o canales del Ro.

Me suplica ahora el Comisionado nicaragense, que en la actualidad funciona en su cargo,

que compete este Laudo con una declaracin ms exacta del carcter legal y permanente, o
estabilidad de esta linea, como ahora se est definiendo y midiendo da a da.

Se me pide que prcticamente declare que esta linea mantendr su carcter como la exacta
linea divisoria, solamente mientras las aguas del Ro, mantengan su nivel actual; y que la
linea divisoria en cualquiera da futuro ser determinada por la altura del agua en ese da. El
argumento emitido para sostener esta proposicin, es como sigue: " No creo necesario
hacer aqu una disertacin minuciosa acerca de la significacin del cauce o lecho de un Ro;
que es toda la zona de territorio por donde corre el agua en mayor o menor volumen; pero si
recordar la doctrina de los expositores del Derecho de Gentes, la cual est reasumida por
Don Carlos Calvo en su obra " Le Droit International Theorique et Practique" Libro IV,
prrafo 295, pgina 385, con estas palabras: "Las fronteras marcadas por las corrientes de
agua estn sujetas a variar, cuando el lecho de ellas recibe cambios"...

Y hago preente que coinciden con esta doctrina los cdigos modernos, al disponer que el
terreno que cubre y descubre un ro o un lago periodicamente, no accede el terreno vecino,
porque es el lecho de las aguas.

As se ven en el Cdigo Civil hondureo, en esos trminos: El suelo que el agua ocupa y
desocupa alternativamente en sus creces y bajas peridicas, no accede mientras tanto, a las
heredadas contiguas ( Artculo 728).

Es pues, cosa evidente, que la linea matemtica obtenida y la que siga obteniendo en la
forma referida, servir para la ilustracin y referencia ms o menos til, pero no para
tenerla como exacta expresin del lmite divisorio, que es y ser siempre, la mrgen
derecha del Ro en la froma en que se encuentre en cualquier momento dado.

Este argumento del Comisionado, considerado en relacin con la solicitud que contiene sin
oficio, como se menciona arriba, indica un concepto equivocado, que importa corregir. es
estricitamente cierto que la mrgen derecha del Ro en cualquier forma puede estar fijar
siempre la linea divisoria; pero el Comisionado evidentemente concibe falsamente que la
localizacin legal de la linea que define la margen de un Ro, variara con la altura de las
130
aguas del Ro. En verdad, la palabra margen con frecuencia se aplica, en conversacin,
vagamente, al primer terreno seco que se levanta sobre el agua; pero la impropiedad de tal
uso, viene ase aparente, si nosotros consideramos las casa por donde los Ros inundan sus
mrgenes, por muchas millas, o donde sus lechos se secan totalmente. Tal uso indefinido de
la palabra, no es licito en la interpretacin de un Tratado, que defina una linea divisoria. El
objeto de todo lmite es asegurar la paz, evitando los conflictos de jurisdiccin. Para llenar
esto debe poseer toda la estabilidad posible. Claramente sera este estado de cosas una
situacin intolerable para los residentes y para los dueos de propiedades cerca de los
lmites de los dos pases, si la lnea que determina a qu pas debe su obediencia y tasas y
cuyas leyes rigen todos sus asuntos, pudieran alternativamente estar en vigor o no porque
tal lnea sera creada para producir disturbios, en lugar de evitarlos. No es necesario ilustrar
las dificultades que surgiran, por ejemplo, si ciertas tierras y bosques y sus dueos y
residentes, o gente empleada , en cualquiera manera en ellas, fueran intimadas a ser
costarricenses en tiempo seco y nicaragenses en tiempo de lluvias, y alternativamente el
uno y el otro, en los tiempos intermedios. Pero exactamente, tales dificultades seran
inevitables s la lnea divisoria entre dos pases fuera el cambio dario de la margen donde
se levanta primero la tierra seca sobre el agua al lado de Costa Rica. Porqiue, en la estacin
de lluvias, las aguas del ro inundan la rierra por muchas millas en ciertas localidades.

es por estas razones que los escritores sobre Derecho Internacional mantienen
expresamente que las inundaciones temporales no dan ttulo a las tierras inundas. Esa es la
verdadera inteligencia de la cita hecha por el Comisionado nicaragense, del Cdigo de
Honduras.

Aplicado en este caso, es como si se leyera as: "el terreno (de Costa Rica) que las aguas
(de Nicaragua) alternativamente acupan y deocupan, en su perodo de crecientes y variantes
(de Nicaragua). En comprobacin de estsa regla, si el tiempo me permitiera traer ejemplos
podra citar un gran nmero de casos de los Estados Unidos, en donde hay muchos procesos
de los Estados separados por ros, siendo una de las mrgenes y no el hilo de la corriente,
su lmite divisorio. con uno de los tales casos estoy familiarizado personalmente, en donde
la margen izquierda del Ro Savanah constituye la lnea divisoria entre Georgia, en el lado
derecho, y la Carolina del Sur en el izquierdo. En tiempos de crecientes el ro cubre millas
del territorio de la Carolina del Sur; pero esta circunstancia lleva el poder o jusrisdiccin de
Georgia ms all del lmite que antes tena, marcado por las aguas bajas ordinarias. Al
hacerlo as, no dara ventaja ninguna a Georgia; y sera un gran inconveniente para la
carolina del Sur. Ni puedo creer que existe, en el mundo, un ejemplo de tal lmite movible.
Claramente, pues, donde quiera un tratado designe que la margen de un ro ser tomado
como un lmite, lo que ser entendido, no es la orilla temporal de tierra firme, descubierta
en estados extraordinarios de las aguas altas y bajas, sino la margen en el estado ordinario
de las aguas. Y cuando sea una vez definida por convenio vendr a ser permanente, como la
superficie del suelo, en donde ella corre, si la margen se retira, retrocede; o si la margen
aumenta hacia la corriente, avanza. Las llenas y vaciantes peidicas de las aguas, no la
afectan. y esto es enteramente de acuerdo con el precepto de Don carlos Calvo, citado por
el comisionado nicaragense. "Las fronteras marcadas por corrientes de agua estn sujetas a
variar, cuando sus lechos reciben cambios". En otras palabras es el lecho el que gobierna y
no el nivel de agua en l, sobre l o bajo l. respeto a los cambios futuros posibles del lecho
o de las mrgenes y sus efectos, sera vano querer discutirlos todos y tambin sera
131
extraviado discutir alguno cualquiera que pudiera ocurrir. No es la funcin de esta
Comisin dar reglas para las contingencias futuras, sino definir y marcar el limite en el da
presente.

Para reasumir, pues brevemente y para la inteligencia clara de toda la materia y tambin en
conformidad con los principios enunciados en mi primer Laudo, que , en la interpretacin
prctica de Tratado de 1858, el Ro San JUan debe ser considerado como un ro naveglable,
yo por consiguiente declaro ser la exacta lnea de divisin entre la jurisdiccin de los dos
pases, el borde de las aguas sobre la margen derecha, cuando el ro se halla en su estado
ordinario, navegable por las embarcaciones y botes de uso general.

En este estado toda porcin de las aguas del ro est en jurisdiccin de Nicaragua. toda
porcin de la tierra de la margen derecha est en jurisdiccin de Costa Rica. La medida y
localizacin hecha ahora por las partes en el campo da por da, determina puntos sobre esta
lnea a convenientes intervalos, pero la lnea divisoria entre estos puntos no corre por lnea
recta, sino por el borde de las aguas en el estado navegable como arriba se dijo, marcando
as una linea curva de irregularidades innumerables que son de pequeo valor y que
exigiran un gran gasto para trazarse minuciosamente.

Las variaciones del nivel del agua, no alterarn la localizacin de la lnea divisora, pero los
cambios de los mrgenes o de los canales del ro, la alterarn como puede ser determinado
por los preceptos de las leyes internacionales, aplicables a cada caso, segn ellos
acontezcan.

Soy, seores, muy respetuosamnente de usted obediente servidor.

(f) E.P. Alexander, Ingeniero arbitro.

.
Versin internet: Eduardo Manfut P.
Recopilacin Antonio Esgueva
Universidad Centroamericana
Facultad de Ciencias Jurdicas
Instituto de Historia de Nicaragua y Centroamrica

132
DEFINICIN DE LNEA FRONTERIZA.

133
 PRIMER DIBUJO DEL DELTA DEL SAN JUAN 1849.

Primer dibujo del delta del San Juan, atribuido a Ephraim G. Squier en 1849, cuando el ro conduca
el mayor volumen de agua hacia la baha de San Juan del Norte o Greytown Harbor.

134
 Mapa del Delta del San Juan 1850-55.

Mapa de la desembocadura del ro San Juan en la baha de Greytown, levantado por el

contramaestre George Peacock del barco M.S.M. Hyacinth, en la poca del Trnsito (1850-55). En
ese tiempo la baha era ms extensa, profunda y comprenda la laguna de Harbor Head, ambas
separadas del mar por una barrera arenosa incompleta. Obsrvense los varios ramales por donde
entraba el ro al interior de la baha.

135
 Mapa de la desembocadura del ro San Juan 1865.

Cuando el ingeniero P.C.F West present este mapa en 1865, haban pasado siete aos despus
que el mayor caudal del ro San Juan fuera desviado hacia el ramal del Colorado. Restada por esta
causa la fuerza del ro, los sedimentos, (marcados en gris), se extendieron y depositaron en la
desembocadura, separando Greytown Harbor de Harbor Head, a la vez que alargaron la barra que
se extenda en forma de arco entre Punta de Castilla y Punta Arenas

136
 Mapa de la desembocadura del ro San Juan 1872

Para 1872, cuado el teniente de la US Navy James M. Miller, elabor este mapa, la barra sellaba la
entrada del puerto y los barcos tenan que atracar mar afuera.

137
 DESVIACIN DE LAS AGUAS DEL RO SAN JUAN A PARTIR
DEL DELTA.

Imagen satelital mostrando la desviacin del mayor caudal del ro San Juan hacia el ramal del
Colorado. De los 454 metros de ancho que mide hoy el ro antes de llegar al delta, 390 metros
corresponden al Colorado y slo 80 al San Juan. Esta desigualdad se inici en 1858, un ao
despus de firmado el Tratado Jerez-Caas y se ha incrementando a costa del caudal original del
ro a causa de dragados posteriores en el ramal del Colorado con la apertura del canal de
Tortuguero paralelo al litoral costarricense. (Imagen de Google Earth).

138
 MAPA DE LA BAHA DE GREYTOWN DE 1897

En este mapa de la baha de Greytown de 1897, Alexander marc los varios trazos de la frontera
segn el reclamo de cada pas. Se ha delimitado en azul la ribera sur de baha, en la poca del
Tratado Jerez-Caas, firmantes que ignoraban la forma de cmo el ro desembocaba en la baha y
crearon as un lmite impreciso, origen de la actual discordia entre ambos pases.

139
 FOTO AREA DEL DELTA DEL SAN JUAN 1950.

En la esquina superior derecha de esta primera foto area del delta del San Juan, (tomada en la
dcada de 1950 por la oficina del U.S Geodesic Survey en Nicaragua), se observa Harbor Head y en
su extremo sur el primer cao que la comunicaba directamente con la corriente principal.

140
 IMAGEN DE RADAR DEL DELTA DEL SAN JUAN (1971)

Imagen de radar (1971) del Instituto Geogrfico Nacional. Se aprecian los cambios en el delta en
pocas histricas, marcados por franjas paralelas que encierran varias lagunas entrampadas.
Tambin se advierte la reduccin y separacin de las bahas Greytown y Harbor Head por los
sedimentos que a partir de 1858 ha casi borrado los caos vecinos.

141
 MAPA ISLA CALERO COSTARRICENSE

La llamada isla Calero de 151 km2 pertenece a Costa Rica y est separada por el cao Taura de la
isla Portillo de 14 km2, la cual est tambin en territorio costarricense. El diminuto sector norte
alrededor de Harbor Head, de slo 3 km2 (color amarillo), pertenece a Nicaragua segn la
delimitacin de los laudos Cleveland y Alexander. Todas estas reas forman parte del bajo delta
del ro San Juan y son extremadamente pantanosas.

142
 MAPA ACTUALIZADO POR EL INETER, MOSTRANDO LA VERDADERA
FRONTERA ENTRE NICARAGUA Y COSTA RICA

Este es el mapa actual de la zona en conflicto. Este mapa es el oficial emitido por el Instituto
Nicaragense de Estudios Territoriales INETER. En este mapa, se puede observar la lnea divisoria
trazada por Alexander en sus laudos arbitrales

143
 Crditos de mapas y fotos.

Francisco Javier Aguirre Sacasa: Atlas histrico de Nicaragua.

Fototeca del Dr. Jaime Incer Barquero.
Instituto Geogrfico Nacional, (hoy INETER).
Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA).
Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR).
Google Earth. http://www.google.es/intl/es/earth/index.html
National Aeronautics and Space Administration. (NASA).
Publicaciones del Fondo de Promocin Cultural y Fundacin Vida.
Libro Blanco del Gobierno de Nicaragua (2010): Ro San Juan de Nicaragua: Las
verdades que Costa Rica oculta.

144
 Universidad Nacional Autnoma De Nicaragua
Recinto Universitario Rubn Daro
Facultad De Humanidades Y Ciencias Jurdicas
Departamento De Derecho

Entrevista a docentes de Derecho Internacional Pblico.

I. DATOS GENERALES

a) Nombre: ________________________________________________________

b) Institucin para quien labora: ______________________________________

c) Cargo que desempea: _______________________ d) Fecha: ________

Desarrollo.

1. Invadi o no Nicaragua territorio costarricense?

2. Por qu alega Nicaragua que el verdadero objetivo de Costa Rica con este
conflicto es detener el programa de dragado?
3. Tiene derecho Nicaragua de ejecutar el programa de dragado y en base a
qu argumentos?
4. Cmo afectara el programa de dragado a Costa Rica?
5. Cul debera ser la decisin de la corte sobre el fondo de la ltis?
6. A travs de qu medios cree usted que se podra poner fin a este tipo de
conflictos con Costa Rica?

145
 Universidad Nacional Autnoma De Nicaragua
Recinto Universitario Rubn Daro
Facultad De Humanidades Y Ciencias Jurdicas
Departamento De Derecho

TCNICA:

ENTREVISTAS A EXPERTOS EN DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.

DATOS GENERALES.
1. Nombre:
2. Profesin:
3. Institucin:
4. Cargo que desempea actualmente:
5. Fecha de la entrevista:

Desarrollo.

PREGUNTAS EXPLORATORIAS:

1. Invadi o no invadi Nicaragua territorio costarricense o esas

acusaciones son tan solo un pretexto para tratar de detener el dragado
del Ro San Juan?

2. A su juicio, fue acertada o no la decisin del gobierno de Nicaragua de

rechazar categricamente dicha resolucin y mantenerse al margen de
lo actuado o decidido por la OEA, desconocindola como rgano
competente para conocer y resolver litigios territoriales? O por el
contrario, Dej pasar el gobierno Nicaragense una buena oportunidad
para resolver el conflicto antes de que trascendiera a otros niveles?

3. Considera usted como algunos lo han hecho, que las medidas

previsionales dictadas por la CIJ, en respuesta a la solicitud
costarricense, constituyen una derrota de la diplomacia de Nicaragua
ante la Corte?

146
4. Cree usted que la resolucin que dict la CIJ respecto a la solicitud de
medidas previsionales hechas por Costa Rica (en la que le concedi
casi todos los puntos solicitados) pueda repercutir futuramente en la
decisin que tomar el mismo tribunal internacional sobre el fondo de la
demanda?

5. En el punto nmero dos de la sentencia emitida por la corte, la CIJ

reconoce la existencia del cao que Nicaragua pretende recuperar a su
estado original y al que Costa Rica considera un canal inventado.
Deja ver desde ya esta expresin de la corte que Nicaragua tiene
razn sobre la existencia del cao? Puede valerse Nicaragua de esta
expresin de la corte mas adelante cuando argumente su defensa?

6. Cual piensa usted que deber ser la estrategia de defensa que tendr
que presentar Nicaragua para probar que no ha invadido territorio
costarricense?

7. Por muchos aos la zona en disputa ha aparecido en los mapas de

ambas naciones como parte del territorio de Costa Rica. Nicaragua
argumenta que eso es producto del descuido de gobiernos anteriores y
que adems, esos mapas nunca han sido comprobados en el campo.
Sin embargo, Cree usted que ese hecho en particular favorezca las
pretensiones costarricenses?

8. Cul en su opinin debera ser el fallo de la Corte Internacional de

Justicia sobre el fondo de la demanda presentada por costa Rica en
contra de Nicaragua y por qu? Qu otras posibilidades existen?

9. A travs de qu medios cree usted que se podra poner fin de una vez
por todas a este tipo de conflictos con el pas vecino del sur en la zona
del rio San Juan de Nicaragua?

147