UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES ESPRITU SANTO

Facultad de Sistemas, Telecomunicaciones y Electrnica

ANALISIS COMPARATIVO DE LA LEGISLACION DE ECOMMERCE

DE LOS PAISES DE LA COMUNIDAD ANDINA CON EL ECUADOR

Proyecto de Primer Parcial de tica y Legislacin Ecommerce

Autor:

CESAR DAVID RAMIREZ MATAMOROS

Agosto 2017
RESUMEN

El comercio electronico se ha convertido en una tendencia para el

intercambio de bienes y servicios a traves de Internet durante los ultimos
aos, ademas se ha convertido en un elemento masificador para la
generacion de riqueza en los paises donde se potencia.De igual manera
ocurre en los paises miembros de la Comunidad Andina de Naciones
CAN conformada por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela.En
este paper se analiza la legislacion en el area de comercio electronico de
estos paises y su contraste con la legislacion ecuatoriana para este
mismo marco.

Este estudio se enfoca los principios generales relevantes para el

desarrollo del comercio electrnico,tales como: los mensajes de datos, las
firmas electrnicas (incluyendo firmas digitales), los certificados digitales y
las Entidades de Certificacin y Registro.

Por ultimo y no menos importante se remite las conclusiones y

recomendaciones en base a lo hallado en el estudio comparativo de las
distintas legislaciones en torno a comercio electronico en la CAN.

INTRODUCCIN

Antecedentes

La Comunidad Andina de Naciones o CAN es un rgano

supranacional que se forma mediante el Acuerdo de Cartagena en el ao
de 1969, lo conforman: Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y
juntos conforman un conglomerado humano que supera los 110 millones

2
de habitantes, sumado a una extension de 4710 000 de kilometros
cuadrados.

Problemtica

La Comunidad Andina de Naciones ha debatido por aos Ejecutar

un plan integral para superar las dificultades y obstculos que impiden el
desarrollo del comercio electrnico, tambin han aunado esfuerzos para
que los pases de la Comunidad Andina aproximen su legislacin sobre la
materia, para su posterior armonizacin, contribuyendo as al
establecimiento del Mercado Comn.

Los cuerpos jurdicos de cada pas son distintos y se busca evitar

contradicciones o posteriores acciones en contra de las Leyes Marco que
se implementen.

Por otra parte se necesita hallar los mecanismos e instrumentos jurdicos

que brinden seguridad a las transacciones comerciales que se realizan
por el medio digital entre estos pases.

Justificacin

Es de trascendental importancia conocer las distintas realidades

jurdicas de los pases miembros de la CAN, y su contraste con la realidad
jurdica ecuatoriana en torno al comercio electrnico y sus servicios
afines. Por otra parte es necesario aprender y comprender de los distintos
marcos regulatorios de los diferentes pases ya que esto permite al
usuario de este medio de comercio tener una cosmovisin de las
fortalezas o debilidades de cada marco legal de ecommerce.

3
Objetivos

Objetivos Generales

Realizar una comparacin del marco regulatorio en torno al

comercio electrnico entre los pases miembros de la Comunidad
Andina de Naciones.

Objetivos Especficos

Comparar las legislaciones de los pases de la Comunidad Andina

de Naciones con la legislacin ecuatoriana de comercio electrnico
en las reas de: mensajes de datos , firmas electrnicas,
certificados digitales y entidades de certificacin y registro

Realizar recomendaciones en base a los resultados para su

incorporacin al marco regulatorio de ecommerce vigente en el
Ecuador.

MARCO TERICO

Se revisaran los principales fundamentos para el desarrollo de este

estudio como las leyes vigentes de cada pas.

Internet
Internet es la red de redes de informacin, o sea, la matriz global
de las redes informticas de transmisin de ficheros digitales o sistemas
de informacin, que posibilita su transferencia entre ordenadores situados
en lugares diferentes, utilizando el protocolo internet (IP) y los recursos de
comunicacin existentes como cables, telfonos.

4
Actores de infraestructura
Son las empresas que directamente generan todo o una parte de
sus ingresos en Internet o en bienes y servicios relacionados con Internet,
sus productos y servicios hacen posible la existencia de Internet
(telecomunicaciones, etc.).

Actores de aplicaciones
Empresas cuyos productos y servicios hacen factible el uso de
Internet para el comercio electrnico; por ejemplo, IBM fabrica PCs y
servidores que permiten el acceso a Internet (infraestructura) y Cisco
construye ruteado res, ambos usados para el acceso a Internet.

Intermediarios electrnicos
Empresas que funcionan como catalizadores, cuyos servicios
facilitan la interaccin entre compradores y vendedores, como E-Bay, E-
Trade o de remate.

Comercio Electrnico
El comercio electrnico es intrnsecamente determinante como
elemento de delimitacin del campo conceptual sobre el que versa, que a
su vez incide directamente en los aspectos regulatorios, pues determina
el campo de accin y los lmites de estos. Influencia que adems se
extiende a los sistemas de medicin y estadsticas, que se utilizan para
determinar la relevancia econmica de esta actividad.

Por otra parte, la Organizacin Mundial del Comercio, ha

adelantado su posible definicin, que dice: El comercio electrnico
comprende aquellos productos que son comprados y pagados en Internet
pero son entregados fsicamente, y productos que son entregados bajo la
forma de informacin digitalizada sobre Internet

5
 Dentro del comercio electrnico se contempla un ranking de los
pases desarrollados y no desarrollados en torno al ecommerce en
comparacin con el resto del mundo.
La clasificacin segn el nivel de desarrollo del ecommerce se
clasifica de la siguiente manera:
Lderes del Pases clasificados bajo esta categora poseen
la mayor parte de los elementos de "e-readiness", aun
cuando existen ciertas reservas en la regulacin y
reglamentacin sobre seguridad.
Contendientes.-Los pases incluidos en esta categora tienen
una infraestructura satisfactoria y un buen ambiente de
negocios. Pero algunas ecuaciones siguen faltando.
Seguidores.- Estos pases el grupo mayoritario segn el
ranking del EI Uhan comenzado a crear un ambiente
propicio para el ecommerce, pero todava tienen mucho
trabajo que hacer.
Rezagados. Los pases incluidos dentro de esta clasificacin
corren el riesgo de quedarse atrs y debern enfrentar
mayores obstculos al crecimiento del comercio electrnico,
principalmente, en lo que se refiere a la conectividad como
principal debilidad, entre estos esta el Ecuador. (The EIU
ebusiness forum. Mayo 2006).
En base a lo enunciado se visualiza la posicin del Ecuador con
respecto a otros pases en La figura 1 adjunta

6
 Figura 1.Comparativa del Ecuador con relacin a otros pases del
mundo en cuanto a desarrollo de Ecommerce. / Tomado de
http://graphics.eiu.com/files/ad_pdfs/2006ereadiness_ranking_wp.pdf
(2017).

Modalidades del comercio Electrnico

El comercio electrnico es susceptible de ser clasificado en funcin
de dos criterios: Partes intervinientes y objetos que se comercian. a. Por
las partes intervinientes En el comercio electrnico participan como
actores principales las empresas, los consumidores y las administraciones

7
pblicas. As se distinguen normalmente tres categoras bsicas de
comercio electrnico: Entre empresa y consumidor o negocio-
consumidor, tcnicamente llamado B2C, entre empresas o negocio-
negocio, B2B; entre empresa y administracin.

Mensajes de Datos
Los mensajes de datos son un concepto propio de las firmas
digitales en los que se entiende como tal a cualquier tipo de mensaje
enviado o recibido por medio electrnico u ptico. Por lo general se
entiende a comunicaciones efectuadas mediante correo electrnico; sin
embargo, tambin se extiende a otras comunicaciones como el telegrama,
el telex o el telefax.

Firma Electrnica
La firma electrnica es un concepto jurdico, equivalente electrnico
al de la firma manuscrita, donde una persona acepta el contenido de un
mensaje electrnico a travs de cualquier medio electrnico vlido
Segn la SNAP (2015), la firma electrnica es la equivalencia
digital de la firma manuscrita, tiene la misma validez legal y se encuentra
amparada por la Ley de Comercio Electrnico, Firmas Electrnicas y
Mensajes de Datos. A esto agrega desde el punto de vista tcnico, la
firma es un conjunto de datos digitales que se aaden a un archivo digital
y que se obtienen del cifrado del mismo mediante programas
computacionales.

Certificado Digital
Un certificado digital o certificado electrnico es un archivo
informtico generado por una entidad de servicios de certificacin que
asocia unos datos de identidad a una persona fsica, organismo o
empresa, confirmando de esta manera su identidad digital en Internet.

8
 El certificado digital es vlido principalmente para autenticar a un
usuario o un sitio web en internet, por lo que es necesaria la colaboracin
de un tercero que sea de confianza para cualquiera de las partes que
participe en la comunicacin. El nombre asociado a esta entidad de
confianza es la Autoridad Certificadora, pudiendo ser un organismo
pblico o empresa reconocida en Internet.

Autoridad Certificadora
Es una entidad de confianza, responsable de emitir y revocar
los certificados, utilizando en ellos la firma electrnica, para lo cual se
emplea la criptografa de clave pblica. Jurdicamente, se trata de un caso
particular de Prestador de Servicios de Certificacin. Una autoridad de
certificacin expide los certificados digitales, que ya contienen las
identificaciones numricas y las contraseas que se necesitan, poniendo
a disposicin el procedimiento de verificacin para validar el certificado
proporcionado.
En el Ecuador las autoridades certificadoras autorizadas son:
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
SECURITY DATA SEGURIDAD EN DATOS Y FIRMA
DIGITALS.A.
CONSEJO DE LA JUDICATURA
ANFAC AUTORIDAD DE CERTIFICACIN ECUADOR C.A.

Legislacin Ecommerce en torno a la CAN.

El tema del comercio electrnico en la Comunidad Andina es un
tema completamente nuevo, razn por la que no ha sido tratado en
profundidad; empero se hace evidente que esta modalidad de comercio
internacional ser, igual que la necesidad de coordinar polticas
macroeconmicas y de liberalizacin de los servicios, un elemento

9
importante en la conformacin del Mercado Comn Andino el 2005. A
esta aseveracin se suma.
Desde la perspectiva del derecho existe la mayor de todas las
trabas, reina la inseguridad jurdica, especialmente en lo referente al valor
probatorio de los documentos electrnicos y a la delimitacin y
adjudicacin de responsabilidades civiles y penales. De ah que es
necesario trabajar en el orden del derecho comunitario para lograr, en
primer trmino, la consolidacin del principio de equivalencia funcional del
documento electrnico y firma electrnica en las leyes, para que puedan
competir en igualdad de condiciones con los documentos tradicionalmente
.aceptados, y sobre esa base desarrollar un marco regulatorio de esta
modalidad de comercio internacional.
En cuanto a la legislacin regulatoria de ecommerce se debe
destacar el desarrollo de una red institucional, privada y pblica, que est
apoyando a esta nueva modalidad de comercio. Entre estas instituciones
destacan: en Ecuador, la Corporacin Ecuatoriana de Comercio
Electrnico; en Colombia, el Foro de Alta Tecnologa; en Per, el Instituto
Peruano de Comercio Electrnico y en Venezuela, la Cmara de
Comercio Electrnica.

10
DESARROLLO

El presente anlisis se fundamentara en base a las distintas

regulaciones en torno al comercio electrnico en los pases de la CAN,
analizando primeramente el rea de comercio electrnico que se tomara
en cuenta , para el caso puntual de este estudio se han escogido :
mensajes de datos , firmas electrnicas, certificados digitales y entidades
de certificacin y registro

Mensajes de Datos.

La Ley ecuatoriana (Ley de Comercio Electrnico, Firmas

Electrnicas y Mensajes de Datos aprobado por el Congreso Nacional.
Fecha 27 de febrero de 2002). Este proyecto de Ley fue vetado por la
Presidencia de la Republica. Fecha: segunda semana de marzo de 2002.
El proyecto fue finalmente aprobado en abril de 2002.regula los mensajes
de datos, la firma electrnica, los servicios de certificacin, la contratacin
electrnica y telemtica, la prestacin de servicios electrnicos a travs de
redes de informacin incluido el comercio electrnico, la proteccin a los
usuarios de estos sistemas.

Para efectos de la Ley ecuatoriana, se definen los mensajes de

datos como toda informacin creada, generada, procesada, enviada,
recibida, comunicada o archivada por medios electrnicos, que puede ser
intercambiada por cualquier medio. Sern considerados como mensajes
de datos, sin que esta enumeracin limite su definicin, los siguientes:
documentos electrnicos, registros electrnicos, correo electrnico,
servicios web, telegrama, tlex, fax e intercambio electrnico de datos.

xi
Firma Electrnica

La Ley ecuatoriana, reconoce el derecho de las partes para optar

libremente por el uso de tecnologa y por el sometimiento a la jurisdiccin
que acuerden mediante convenio, acuerdo o contrato privado, salvo que
la prestacin de los servicios electrnicos o uso de estos servicios se
realice de forma directa al consumidor. Aparte de la norma mencionada
anteriormente, La Ley ecuatoriana prev que no se admitir ninguna
exclusin, restriccin o limitacin al uso de cualquier mtodo para crear o
tratar un mensaje de datos o firma electrnica, siempre que se cumplan
los requisitos sealados en dicha Ley y su reglamento.

El Proyecto Ecuatoriano establece que la firma electrnica debe

tener el objeto de identificar al titular de la firma en relacin con el
mensaje de datos y de indicar que dicha persona aprueba y reconoce el
contenido del mensaje de datos.

En virtud de este atributo de la firma electrnica, el titular deber en

consecuencia, cumplir con los deberes y obligaciones derivados del
contenido del mensaje de datos que haya enviado adjuntando una firma
electrnica. Adems, considera que la firma tiene la misma validez y
efectos jurdicos que una firma manuscrita en relacin con los datos
consignados en documentos escritos y que la misma ser considerada
como medio de prueba admisible ante un juicio.

Certificados Digitales

La Ley ecuatoriana define el certificado de firma electrnica como

el mensaje de datos que certifica la vinculacin de una firma electrnica
con una persona a travs de un proceso de comprobacin que confirma
su identidad.

De conformidad con el proyecto ecuatoriano, la entidad de

certificacin de informacin podr suspender temporalmente el certificado
de firma electrnica cuando: a. sea dispuesto por el Consejo Nacional de
Telecomunicaciones, de conformidad con lo previsto en esta Ley; b. se

xii
compruebe por parte de la entidad de certificacin de informacin,
falsedad en los datos consignados por el titular del certificado; y c. se
produzca el incumplimiento del contrato celebrado entre la entidad de
certificacin de informacin y el titular de la firma electrnica.

Entidades y Autoridades de Certificacin

De acuerdo con lo pautado en la nueva Ley de Comercio

Electrnico, las entidades de Certificacin de Informacin son las
empresas unipersonales o personas jurdicas que emiten certificados de
firma electrnica y pueden prestar otros servicios relacionados con la
firma electrnica, autorizadas por el Consejo Nacional de
Telecomunicaciones, segn lo dispuesto en esta Ley y el Reglamento que
deber expedir el Presidente de la Repblica.

La prestacin de servicios de certificacin de informacin por parte

de entidades de certificacin de informacin acreditadas, requerir de
autorizacin previa y registro. Los servicios de certificacin de informacin
podrn ser proporcionados y administrados en todo o en parte por
terceros. Para efectuar la prestacin, stos debern demostrar su
vinculacin con la Entidad de Certificacin de Informacin. El Consejo
Nacional de Telecomunicaciones, establecer los trminos bajo los cuales
las Entidades de Certificacin de Informacin podrn prestar sus servicios
por medio de terceros.

Colombia, Ecuador y Per disponen que la entidad de certificacin

que utilice la infraestructura de un tercero deber demostrar su
vinculacin con aqul. El primero de los pases, solicita la presentacin de
una copia de los contratos o convenios, en idioma espaol, celebrados
entre la entidad de certificacin y el tercero. Colombia y Per, solicitan la
presentacin de la Declaracin de Prcticas de Certificacin (DPC).

xiii
RESULTADOS

Estudio Comparativo-Mensajes de Datos.

BOLIVIA - El anteproyecto de Cdigo de Comercio regula la validez y

comunicacin de los mensajes de datos.

Segn lo dispone el Proyecto de Cdigo de Procedimiento Civil, se

entender que la informacin es ntegra cuando haya permanecido
completa e inalterada, salvo algn cambio que sea inherente al proceso
de su comunicacin, archivo, registro o presentacin.

COLOMBIA - La Ley 52713 ser aplicable a todo tipo de informacin en

forma de mensaje de datos

De acuerdo a lo pautado en la Ley 527, se considerar que la

informacin consignada en un mensaje de datos es ntegra, si sta ha
permanecido completa e inalterada, salvo la adicin de algn endoso o
de algn cambio que sea inherente al proceso de comunicacin, archivo
o presentacin.

ECUADOR La Ley ecuatoriana regula los mensajes de datos, la firma

electrnica, los servicios de certificacin, la contratacin electrnica y
telemtica, la prestacin de servicios electrnicos a travs de redes de
informacin incluido el comercio electrnico, la proteccin a los usuarios
de estos sistemas.

De conformidad con lo previsto en la Ley ecuatoriana, se considera que

un mensaje de datos permanece ntegro, si se mantiene completo e
inalterable su contenido, salvo algn cambio de forma, propio del proceso
de comunicacin, archivo o presentacin.

PER No posee actualmente una legislacin o proyecto de ley sobre

mensajes de datos. A pesar de ello, el Reglamento16 de la Ley 27.26917
regula la utilizacin de firmas electrnicas en mensajes de datos y
documentos electrnicos.

xiv
La Ley nada dice sobre la integridad de los mensajes de datos debido a
que el objeto y mbito de aplicacin de la Ley recae nicamente sobre
las firmas y certificados digitales.

VENEZUELA - El Decreto-Ley No. 1024, tiene por objeto otorgar y

reconocer eficacia y valor jurdico a la Firma Electrnica, al Mensaje de
Datos y a toda informacin inteligible en formato electrnico,
independientemente de su soporte material.

Se considerar que un Mensaje de Datos permanece ntegro, si se

mantiene inalterable desde que se gener, salvo algn cambio de forma
propio del proceso de comunicacin, archivo o presentacin.

Tabla 1 Principales Leyes Ecommerce-Mensajes de Datos Paises CAN.

Fuente: Legislacin sobre Comercio Electrnico en los Pases Miembros de la

Comunidad Andina (Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones Unidad e-
Strategy).

Estudio Comparativo-Firmas Electrnicas

BOLIVIA - Vista la falta de informacin sobre lo que sucede en Bolivia, lo

nico que hemos podido saber sobre la firma electrnica en este pas es
que el anteproyecto de Cdigo de Comercio Boliviano admite la firma
electrnica.

COLOMBIA - La Ley 527, siguiendo la recomendacin de la Ley Modelo

sobre comercio electrnico de la UNCITRAL, establece que la Ley ser
aplicable a todo tipo de informacin en forma de mensaje de datos, salvo
dos excepciones.

ECUADOR - La Ley sobre comercio electrnico manifiesta de manera

expresa la regulacin de la firma electrnica.

PER - La Ley 27.269 tiene por objeto regular la utilizacin de la firma

electrnica que, puesta sobre un mensaje de datos o aadida o asociada
lgicamente al mismo, pueda vincular e identificar al firmante, as como
garantizar la autenticacin e integridad de los documentos electrnicos.

xv
El Reglamento de la Ley peruana regula, para los sectores pblicos y
privado, la utilizacin de firmas electrnicas en mensajes de datos y
documentos electrnicos, generadas bajo la Infraestructura Oficial de
Firma Electrnica. Cualquier otra firma electrnica podr tener los
mismos efectos que los de las firmas generadas bajo la Infraestructura
Oficial de Firma Electrnica, siempre que la autoridad administrativa
competente apruebe su utilizacin.

VENEZUELA - El Decreto-Ley tiene por objeto otorgar y reconocer

eficacia y valor jurdico a la Firma Electrnica, atribuible a personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas, independientemente de su
soporte material y de sus caractersticas tecnolgicas o de los desarrollos
tecnolgicos que se produzcan en un futuro.

Tabla 2 Principales Leyes Ecommerce-Firmas Electronicas Paises CAN.

Fuente: Legislacin sobre Comercio Electrnico en los Pases Miembros de la

Comunidad Andina (Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones Unidad e-
Strategy).

Estudio Comparativo-Firmas Electrnicas

BOLIVIA No posee actualmente legislacin que regule los certificados

digitales.

COLOMBIA La Ley 527 define al certificado en relacin con las firmas

digitales como el mensaje de datos firmado por la entidad de certificacin
que identifica, tanto a la entidad de certificacin que lo expide, como al
suscriptor y contiene la clave pblica de ste.

La Ley 527 pauta que un certificado emitido por una entidad de

certificacin autorizada, adems de estar firmado digitalmente

ECUADOR La Ley ecuatoriana define el certificado de firma electrnica

como el mensaje de datos que certifica la vinculacin de una firma
electrnica con una persona a travs de un proceso de comprobacin

xvi
que confirma su identidad.

Un certificado de firma electrnica se emplear para certificar la identidad

del titular de una firma electrnica y para otros usos, de acuerdo a esta
Ley y su reglamento.

De conformidad con el proyecto ecuatoriano, la entidad de certificacin

de informacin podr suspender temporalmente el certificado de firma
electrnica cuando: a. sea dispuesto por el Consejo Nacional de
Telecomunicaciones, de conformidad con lo previsto en esta Ley; b. se
compruebe por parte de la entidad de certificacin de informacin,
falsedad en los datos consignados por el titular del certificado; y c. se
produzca el incumplimiento del contrato celebrado entre la entidad de
certificacin de informacin y el titular de la firma electrnica.

PER El Reglamento de la Ley 27.269 define al certificado digital como

un documento electrnico generado y firmado digitalmente por una
entidad de certificacin el cual vincula un par de claves con una persona
natural o jurdica confirmando su identidad.

VENEZUELA - El Decreto-Ley venezolano define al certificado

electrnico como el Mensaje de Datos proporcionado por un Proveedor
de Servicios de Certificacin que le atribuye certeza y validez a la Firma
Electrnica.

El Decreto-Ley estipula que el Certificado Electrnico garantiza la autora

de la Firma Electrnica que certifica as como la integridad del Mensaje
de Da tos. El Certificado Electrnico no confiere la autenticidad o fe
pblica que conforme a la ley otorguen los funcionarios pblicos a los
actos, documentos y certificaciones que con tal carcter suscriban

Tabla 3 Principales Leyes Ecommerce-Certificados Digitales Paises CAN.

Fuente: Legislacin sobre Comercio Electrnico en los Pases Miembros de la

Comunidad Andina (Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones Unidad e-
Strategy).

xvii
Estudio Comparativo Entidades / Autoridades de Certificacin y
Registro:

BOLIVIA - No posee disposiciones legales que traten este tema.

COLOMBIA - Segn la Ley 527, podrn ser entidades de certificacin42,

las personas jurdicas, tanto pblicas como privadas, de origen nacional o
extranjero y las cmaras de comercio, que previa solicitud sean
autorizadas por la Superintendencia de Industria y Comercio y que
cumplan con los requerimientos establecidos por el Gobierno Nacional.

ECUADOR De acuerdo con lo pautado en la nueva Ley de Comercio

Electrnico, las entidades de Certificacin de Informacin son las
empresas unipersonales o personas jurdicas que emiten certificados de
firma electrnica y pueden prestar otros servicios relacionados con la
firma electrnica, autorizadas por el Consejo Nacional de
Telecomunicaciones, segn lo dispuesto en esta Ley y el Reglamento
que deber expedir el Presidente de la Repblica. La prestacin de
servicios de certificacin de informacin por parte de entidades de
certificacin de informacin acreditadas, requerir de autorizacin previa
y registro.

PER De conformidad con el Reglamento de Ley 27.269, las entidades

de certificacin44 acreditadas o reconocidas debern contar con el
respaldo econmico suficiente para operar bajo la Infraestructura Oficial
de Firma Digital, as como para afrontar el riesgo de responsabilidad por
daos, de conformidad con lo dispuesto en la Ley y en el Reglamento. La
autoridad administrativa competente definir los criterios para evaluar el
cumplimiento de este requisito.

VENEZUELA - Requisitos para ser Proveedor de conformidad con lo

estipulado en el Decreto-Ley. Podrn ser Proveedores de Servicios de
Certificacin, las personas, que cumplan y mantengan requisitos de

xviii
respaldo financiero , elementos tcnicos , transparencia de acceso a la
informacin , personal calificado ,etc.

Tabla 4 Principales Leyes Ecommerce-Entidades Reguladoras Pases

CAN. Fuente: Legislacin sobre Comercio Electrnico en los Pases Miembros de la
Comunidad Andina (Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones Unidad e-
Strategy).

ANALISIS

De lo analizado en base a la normativa individual de cada pas en torno a

los cuatro aspectos objetos de este estudio se puede concluir que el
marco regulatorio ecuatoriano posee puntos fuertes en comparacin con
los dems pases miembros de la CAN.

Ecuador ha incluido en su Ley de Comercio Electrnico, disposiciones

sobre defensa al consumidor. Sin perjuicio de los beneficios que esta
normativa pueda aportar, se considera que este tipo de normas debe
estar contenida en las respectivas leyes de proteccin y defensa al
consumidor existentes en todos los Pases Miembros de la Comunidad
Andina.

Bolivia, Ecuador y Venezuela establecen en su marco legal que cuando la

ley requiera que la informacin sea presentada o conservada en su forma
original, ese requisito quedar satisfecho con relacin a un Mensaje de
Datos si: a se conserva la integridad de su contenido y b. la informacin
contenida en dicho mensaje de Datos est disponible y / o sea accesible
para su posterior consulta La Ley ecuatoriana no estipula nada a este
respecto.

Colombia, Ecuador y Venezuela prevn que para la valoracin y efectos

legales de los mensajes de datos se observar lo dispuesto en el Cdigo
de Procedimiento Civil de cada uno de estos pases.

En cuanto a firmas Electrnicas, el Ecuador posee un marco regulatorio

fuerte, al igual que el peruano poseen estndares bien definidos en

xix
cuanto a su manejo y emisin. Venezuela y Ecuador comparten una
validez probatoria en juicio con la firma.

Los requisitos para las firmas electrnicas son sumamente claros,

precisos y seguros en Ecuador, Colombia y Ecuador.

En el Ecuador la duracin de la firma electrnica como indefinida pero

renovable cada cierto tiempo y bajo ciertas condiciones estipuladas en la
ley lo hacen modelo para el resto de pases de la CAN.

En lo que respecta a certificados digitales la regulacin ecuatoriana, la

firma electrnica de la entidad de certificacin de informacin (Ecuador y
Per), lo que la hace muy segura. Cualquier informacin relativa a las
limitaciones de uso, vigencia y responsabilidad a las que est sometido el
Certificado Electrnico (Ecuador y Venezuela).

La norma ecuatoriana remite a un reglamento actualmente inexistente

para fijar el plazo de validez de los certificados de firma electrnica,
creando as una inseguridad jurdica o un vaco legal por decir lo menos.

En cuanto a la revocatoria del certificado digital, la legislacin ecuatoriana

dispone que ocurrir en caso de quiebra de la certificadora, o sean
asumidos estos certificados por otra entidad de certificacin.

Por otra parte la extincin de certificados digitales, es que el nico pas en

haber adoptado esta figura es Ecuador. La legislacin ecuatoriana prev
tres causales de extincin del certificado digital de firma electrnica lo que
lo hace lder en la CAN.

En Colombia, Ecuador, Per y Venezuela, para ser reconocidos como

vlidos y surtan plenos efectos jurdicos, los certificados digitales emitidos
en el extranjero.

Con respecto a las autoridades de certificacin en el Ecuador, las

empresas unipersonales y las personas jurdicas podrn ser entidades de
certificacin de informacin, de las cuales el Banco Central del Ecuador
es la principal autoridad de certificacin

xx
CONCLUSIONES

El Ecuador posee un robusto marco legal en cuanto al manejo del

comercio electrnico y sus distintos campos anexos como firmas
digitales emisin de certificados, regulacin de mensajes de datos,
lo cual lo enmarca como un referente en el manejo del ecommerce
a nivel de normativa.
El Ecuador requiere mejorar su regulacin en torno al plazo de
validez de los certificados electrnicos ya que no estipula en forma
concisa nada al respecto.
El uso de los mensajes de datos como material probatorio en
juicio, brinda un grado elevado de seguridad jurdica en el pas.

RECOMENDACIONES

Elevar un proyecto de ley a la asamblea nacional por parte de un

comit debidamente organizado de ingenieros en sistemas,
electrnicos y en telecomunicaciones para solicitar las mejoras en
los puntos dbiles de la legislacin como la validez de los
certificados digitales.
Proponer ante la CAN un mecanismo unificado de comercio
electrnico para as facilitar los emprendimientos de este tipo a
nivel regional con un solo marco regulatorio.

Bibliografa
ARCOTEL. (2016). Listado de las Entidades de Certificacin de Informacin y
Servicios Relacionados Acreditados y Terceros Vinculados, debidamente
acreditadas. Quito.
Gorena, L. F. (2010). La Legislacion del comercio electronico de los servicios
profesionales en la Comunidad Andina de Naciones.
Laguna, R. (2005). Comercio Electrnico: Hacia la Armonizacin de Polticas y
Regulacin. Cochabamba.
Sarmiento, M. F. (2008). Legislacin sobre Comercio Electrnico en los Pases de
la Comunidad Andina.

xxi
CNUDMI Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil
Internacional (CNUDMI). Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio
Electrnico con la Gua para su Incorporacin al Derecho Interno con la adicin
del Artculo 5 bis en la forma aprobada en 1998. 1996. URL:
http://www.uncitral.org/english/texts/electcom/ml-ecomm.htm Comisin de las
Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI).

Ley Modelo de la CNUDMI sobre Firmas Electrnicas. 2001. URL:

http://www.uncitral.org/en-index.htm BOLIVIA Proyecto de: Cdigo de
Procedimiento Civil, Cdigo Civil, Ley 12760 de fecha 6 de agosto de 1975;
Cdigo Tributario; Ley de Propiedad Intelectual, Cdigo de Comercio. Decreto
Ley No. 14379. Fuentes: El Sitio Jurdico. Aporte del Lic. Ivn Rosales. Pginas
de consulta, orientacin y links de derecho boliviano. Link; Legislacin Boliviana.
URL: www.geocities.com/bolilaw/legisla.htm y Laguna Quiroz, Rosa. Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos. Comercio Electrnico: Hacia la Armonizacin
de Polticas y Regulacin Andina. Marco Regulatorio para el comercio
electrnico. 20-21 de noviembre de 2001. Cochabamba, Bolivia. pp. 21. URL:
http://www.comunidadesweb.com/ca/psg?vista_serv=18&tofolder=1851

COLOMBIA Ley 527 del 18 de agosto de 1999 por medio de la cual se define y
reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos, del comercio electrnico y
de las firmas digitales, y se establecen las entidades de certificacin y se dictan
otras disposiciones. Fuente:
http://rechtsinformatik.jura.unisb.de/cbl/statutes/Colombia99.html Decreto No.
1.747 del 11 de septiembre de 2000 por el cual se reglamenta parcialmente la Ley
527 de 1999, en lo relacionado con las entidades de certificacin, los certificados
y las firmas digitales. Fuente: http://www.ahciet.net Resolucin N 26.930 del 26
de 10 octubre de 2000 por medio de la cual se fijan los estndares para la
autorizacin y funcionamiento de las Entidades de Certificacin y sus Auditores.
Fuente: http://www.hfernandezdelpech.com.ar/Internet.htm y
http://www.ahciet.net

ECUADOR Ley de Comercio Electrnico. http://www.corpece.org.ec Veto al

nuevo proyecto de Ley. Fuente: http://www.corpece.org.ec Nuevo Proyecto de
Ley de Comercio Electrnico. Fuente: http://www.corpece.org.ec Informe de la
Comisin de lo Civil y Penal sobre el Proyecto de Ley de Comercio Electrnico
del Ecuador. Fuente: http://www.corpece.org.ec - 100 -

PERU.-Ley No. 27.269 de Firmas y Certificados Digitales Promulgada el 26 de

mayo de 2000 y Publicada el 28 de mayo de 2000. Fuente:
http://rechtsinformatik.jura.unisb.de/cbl/statutes/PER_certificadosdigitales.html
Ley 27.310 que modifica el artculo 11 de la ley N 27269. 15 de julio de 2000.
Fuente: http://www.inei.gob.pe/inei4/FirmaDigital/ley_n27310.htm Proyecto de
Reglamento de la Ley 27.269. Fuente:
http://www.editoraPER.com.pe/normas/indice.html

Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales. Decreto Supremo No.

019-2002-JUS. 17 de mayo de 2002. Fuente: www.teleley.com Ley No. 27.291

xxii
que modifica el Cdigo Civil permitiendo la utilizacin de los medios electrnicos
para la comunicacin de la manifestacin de voluntad y la utilizacin de la firma
electrnica. 23 junio de 2000. Fuente:
http://www.hfernandezdelpech.com.ar/Leyes/Ley%2027291%20de%20

PER.htm Ley 27.419 sobre notificacin por correo electrnico del 25 de enero
de 2001. Fuente: http://www.ipce.org.pe/leyc.htm Resolucin 000103 de
Aduanas relativa a firmas y certificados digitales. Fuente:
http://www.alfaredi.com/documento/data/28.asp

VENEZUELA Decreto 1.024 Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas

Electrnicas. 10 de febrero de 2001 Fuente: http://vlex.com/ve/revista/16 y
http://www.tsj.gov.ve/legislacion/dmdfe.htm

xxiii
xxiv
(Sarmiento, 2008)

xxv
26