19/7/2017 Providencia n 66001110200020070031801 de Consejo Superior de la Judicatura - Sala Disciplinaria de 22 de Junio de 2010 - vLex Open

ndice
- HECHOS
- CONSIDERACIONES
- RESUELVE
- PRIMERO
- SEGUNDO
- TERCERO
- CUARTO
- QUINTO

Providencia n 66001110200020070031801 de Consejo

Superior de la Judicatura - Sala Disciplinaria de 22 de Junio
de 2010
ID vLex: 336856770
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Demandado: 73
Fecha de Resolucin: 22 de Junio de 2010
Emisor: Sala Disciplinaria

Consulta Ley 1123 de 2007 - Consulta Providencia del 14 de Marzo de 2008 en La Que Se Decidio
Declarar Disciplinariamente Responsable al Abogado Jorge Albeiro Cano Quintero E Imponer Sancion
de Suspension por El Termino de Seis Meses y Multa de Dos Salarios Minimos en El Ejercicio de La
Profesion con Ocasion de La Queja Prsentada por Gerardo Franco MuOz por Presuntas
Irregularidades en Diligencia de Lanzamiento (Rc 006221) Aa

RAMA JUDICIAL

SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA

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Bogot D.C., 22 de junio de 2010

Magistrado Ponente: Doctor JORGE ARMANDO OTLORA GMEZ

Radicacin No. 660011102000200700318 01

Aprobado Segn Acta No. 73 de la misma fecha

Abogado en apelacin sentencia sancionatoria

Decisin: modica para absolver y conrmar

ASUNTO

La Sala entra a resolver en grado jurisdiccional de consulta, la decisin adoptada el 14 de marzo de 2008, por
la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura de Risaralda, Magistrado ponente
doctor Jorge Isaac Posada Hernndez, mediante la cual declar disciplinariamente responsable al doctor
JORGE ALBEIRO CANO QUINTERO, de las faltas previstas en el artculo 33 numerales 2 y 8 de la Ley
1123 de 2007 y en consecuencia le impuso sancin de SUSPENSIN en el ejercicio de la profesin por el
trmino de seis (6) meses y MULTA de dos (2) salarios mnimos legales mensuales vigentes para el ao 2007.

HECHOS
La gnesis del presente asunto se contrae al memorial presentado por el Juez Promiscuo Municipal de
Gutica, doctor MANUEL ANTONIO MARN AREDONDO, en el que dej de presente la queja que
hiciera el seor GERARDO FRANCO MUOZ en contra del abogado JORGE ALBEIRO CANO
QUINTERO, por posible irregularidades en las que pudo incurrir dentro de un lanzamiento por
incumplimiento de contrato de arrendamiento.

Reri el seor GERARDO FRANCO MUOZ, en su queja que el mencionado abogado, en compaa del
corregidor de Santa Ana Risaralda, acudieron a las ncas El Dorado y Las Brisas, en septiembre de 2007,
manifestando que le iban a hacer un lanzamiento por incumplimiento de un contrato de arrendamiento y por
apoderamiento de un seguro del Banco Agrario de Gutica.

Seal que el abogado no se quiso identicar ni le exhibieron documento alguno, a pesar de haberles
solicitado la orden del juzgado que dispona el desalojo. El doctor CANO QUINTERO le coment que tena
48 horas a partir de la fecha para desocupar o arreglar con el dueo.

Explic que efectivamente se encuentra en calidad de arrendatario y adeuda un cnon de arrendamiento, lo

que era parcialmente cierto, porque su arrendador haba incumplido con las condiciones de la propiedad.
Expres que no le haban llegado citaciones de ningn juzgado e ignoraba que se adelantara un proceso en su
contra.

Relat que das despus fueron a la propiedad el dueo de la nca, el seor JAIRO OROZCO ZAPATA, el
corregidor de Santa Ana Risaralda y el abogado referido en compaa de un batalln. El doctor CANO

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QUINTERO le dijo que no poda hablar por no haber atendido las noticaciones, rerindose a la que le
haba hecho l. Agreg que el togado haba levantado un acta a mano que le hizo rmar junto con un cabo
que estuvo en esa ocasin.

Finalmente, consider que haba existido una extralimitacin de las funciones, ya que carecan de la
autorizacin de un juzgado (folios 1 a 8 c.o.).

ANTECEDENTES PROCESALES

Acreditada la calidad de abogado del doctor JORGE ALBEIRO CANO QUINTERO, el Seccional orden
apertura del proceso disciplinario el 6 de noviembre de 2007 de conformidad con lo previsto en el artculo
104 de la Ley 1123 de 2007, y j como fecha el 3 de diciembre del mismo ao para la realizacin de la
audiencia de pruebas y calicacin provisional.

Llegadas la fecha y hora sealadas, se puso de presente la queja y se escuch ampliacin de la misma y
versin libre del investigado.

Reanudada la audiencia[1], se procedi a calicar el mrito de las pruebas recaudadas, formulando cargos
contra el doctor CANO QUINTERO, por faltar al deber profesional como abogado consagrado en el
artculo 28 numeral 6 de la Ley 1123 e 2007, y por la incursin en las faltas establecidas en el artculo 33
numerales 2 y 8 dem, por haber promovido una causa maniestamente injusta, arbitraria y por haber usado
el derecho contrario a su nalidad.

PRUEBAS RECAUDADAS

Al plenario se allegaron y decretaron entre otros, los siguientes elementos de juicio:

1. Versin libre del inculpado, en la que anot que la actuacin realizada se debi a unos trmites legales y
que solo cumpli con su deber.

Reri que la autoridad le dio trmite a su solicitud y se limit a decirle al quejoso que era quien estaba
dirigiendo la diligencia y que como ste no tena los medios para realizar el acta, l la hizo. Dicha acta se le
ley a la abogada del seor GERARDO FRANCO MUOZ; agreg que dentro de la diligencia no se opuso
resistencia.

Solicit se tuviese en cuenta el memorial presentado como parte de su versin libre.

2. Declaracin del seor JAIRO DE JESS OROZCO ZAPATA, quien manifest haber sido citado para
una diligencia de entrega de los predios El Dorado y Las Brisas.

Anot que en esa diligencia estuvieron presentes el inspector de Santa Ana, tres policas, el abogado JORGE
ALBEIRO CANO QUINTERO, el seor GERARDO FRANCO, quien era el que habitaba la nca con sus
dos hijos y una hermana, y su hermano FABIO OROZCO.

Agreg que el inspector y el sargento de la polica llamaron al seor GERARDO FRANCO y le informaron
sobre la diligencia, quien de manera dispuesta dijo entregar los predios voluntariamente sin reclamacin.

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Reri que se realiz un acta de conciliacin, apoyada por la abogada del seor GERARDO FRANCO, con
quien se comunic telefnicamente (folio 51 c.o.).

3. Declaracin del seor FRANCISCO JAVIER FRANCO MUOZ, quien relat conocer los
acontecimientos de la queja. Expres que al parecer un abogado y el seor corregidor fueron a un desalojo
a la nca de su hermano, quien les pidi mostrar la orden para el mismo, a lo cual le contestaron que como
eran la ley no requeran de noticacin ni papel alguno.

Aadi que dos das despus, volvieron a la nca dos seores, acompaados del dueo y varios policas, ya
que ste necesitaba el predio.

Narr que el acuerdo al cual lleg su hermano de desocupar en pocos das, fue voluntario (folios 60 a 62 c.o.).

4. Declaracin de la seora ROSALBA DEL SOCORRO GMEZ CORTES, en la que arm que a las
ncas El Dorado y Las Brisas llegaron el corregidor de Santa Ana y el abogado, de quien desconoce el
nombre.

Sostuvo que su esposo les solicit una orden judicial que dispusiera el desalojo y el abogado les respondi que
ellos eran autoridad y que podan pasar por encima del juez, sin necesidad de tramitar una orden. Por ello su
esposo le exigi se identicaran a lo que el abogado respondi que no tena por qu hacerlo; no record si el
corregidor se identic por su nombre.

Anot que transcurridas las 48 horas que les haban dado para desalojar, el corregidor en compaa del
abogado, el dueo de la nca y aproximadamente 50 uniformados fueron a hacer efectivo el desalojo. Seal
que ante tal situacin su esposo se sinti intimidado y accedi a desalojar y a rmar un acta que elabor el
abogado; este nunca mencion la existencia de demandas o procesos en contra de su esposo.

Expres que se les hizo extrao porque tenan un contrato de arrendamiento vigente con el seor JAIRO
OROZCO ZAPATA, cuyo trmino era de 6 aos, de los cuales slo haban transcurrido 3, y estaban al das
en el pago de los cnones de arrendamiento.

Agreg que el abogado CANO QUINTERO no permiti que su esposo se defendiera en las dos
oportunidades que fue a la nca (folios 63 a 65 c.o.).

5. Declaracin del seor FREDY ALBERTO HOYOS BUITRAGO, corregidor de Santa Ana, quien seal
que el seor JAIRO DE JESS OROZCO instaur una queja en contra del seor GERARDO DE JESS
FRANCO MUOZ, manifestando que era propietario de una nca, y que requera realizar unos arreglos a
la misma por razn de un daos que se originaron con un vendaval. Reri que el seor GERARDO
FRANCO MUOZ le manifest su negativa de permitir el arreglo y de desocupar, que para el efecto
deberan darle $16.000.000.

Mencion que recibi la queja por escrito y se reuni con el alcalde de Guatic para estudiar el caso, y ste
dict resolucin ordenando el lanzamiento. Explic que dentro de la diligencia se notic al seor
GERARDO FRANCO que deba hacer entrega de la nca en 48 horas, vencido el trmino se dirigieron a la
nca en compaa del jurdico de la alcalda y del seor JAIRO DE JESS OROZCO, y como haba estado
secuestrado, los acompa la fuerza pblica.

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Asegur que la noticacin de la resolucin de lanzamiento se hizo en forma verbal, que el seor
GERARDO FRANCO nunca la solicit por escrito y se le concedi el trmino para su defensa de lo cual
qued constancia escrita (folios 69 a 74 c.o.).

ALEGATOS DE CONCLUSIN

En desarrollo de la audiencia de juzgamiento llevada a cabo el 4 de marzo de 2008, el togado realiz diversas
apreciaciones en torno a su conducta, entre ellas:

Manifest que del anlisis de la norma se tena que su actuacin haba sido en cumplimiento de los deberes
que esta impona como abogado litigante.

Estim que la acusacin formulada de haber actuado con premeditacin en contra de la ley, no contaba con
sustento, puesto que en ningn momento el quejoso ventil su calidad de arrendatario, adems no exista
prueba que corroborara el conocimiento de su parte de tal situacin.

Agreg que su actuacin se limit a observar los requisitos del artculo 2 del Decreto 992 de 1930, sin
surgirle duda de lo planteado por su cliente ya que esto haba sido raticado por testigos.

Explic la competencia para dictar la resolucin de lanzamiento, la delegacin en los inspectores y

corregidores, y las dems generalidades del trmite; situaciones que escapaban a su disposicin.

Resumi que su peticin la realiz con el convencimiento de haber actuado dentro de la ley, limitando su
acompaamiento al despacho.

SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

Mediante provedo del 14 de marzo de 2008, la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la
Judicatura de Risaralda, Magistrado ponente doctor Jorge Isaac Posada Hernndez, declar
disciplinariamente responsable al doctor JORGE ALBEIRO CANO QUINTERO, de las faltas previstas en el
artculo 33 numerales 2 y 8 de la Ley 1123 de 2007 y en consecuencia le impuso sancin de SUSPENSIN
en el ejercicio de la profesin por el trmino de seis (6) meses y MULTA de dos (2) salarios mnimos legales
mensuales vigentes para el ao 2007.

Para arribar a la decisin, consider que de las pruebas allegadas y practicadas en la actuacin se constat
que la demanda era injusta en el fondo, porque lo que realmente exista era un contrato de arrendamiento,
por consiguiente, el demandado ocup el predio por mutuo acuerdo con el propietario, situacin fcil de
vericar por parte del doctor CANO QUINTERO, previo a impetrar la solicitud de lanzamiento, buscando
de manera fraudulenta lo que deba procurar por un camino legtimo.

De igual forma, estim que durante todo el procedimiento no se le dio la oportunidad al seor GERARDO
FRANCO de defenderse, ya que no constituye defensa llamar por telfono a una abogada que reside en una
ciudad distante para que le prestara asesora dentro de la diligencia, conducta que se le atribuye al abogado al
ser este quien diriga la actuacin.

Por otra parte, valor irregular el hecho de que se le hubiese realizado la noticacin de manera verbal, sin
ponrsele de presente la providencia, teniendo el togado pleno conocimiento de cmo deba hacerse la

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noticacin, adems de no haberse querido identicar, generando duda respecto de su actuacin dentro del
marco legal, y no como autoridad.

En atencin a la gravedad de la falta, por haber atentado en contra de los derechos fundamentales del
quejoso, debido proceso, defensa, trabajo; por la modalidad en que se cometi la falta, prevalido de la
condicin de asesor de la alcalda; y, al haber causado un grave perjuicio al quejoso, dosic la sancin en
suspensin en el ejercicio de la profesin por el trmino de seis (6) meses y multa de dos (2) salarios mnimos
legales mensuales vigentes para el ao 2007.

Finalmente, la Sala de Instancia compuls copias para que se investigaran las posibles irregularidades en las
que pudo incurrir tanto el alcalde de Guatic para la poca de los hechos como el seor corregidor de Santa
Ana.

CONSIDERACIONES
Esta Corporacin es competente para conocer en consulta las sentencias de primera instancia que sean
proferidas por las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura, facultad
otorgada por los artculos 256, numeral 3 de la Constitucin Poltica y 4 del artculo 112 de la Ley 270 de
1996, funcin que se cumple en armona con el artculo 81 del Decreto 196 de 1971.

En virtud de la competencia antes mencionada y sin observar causal alguna que pueda invalidar la actuacin
adelantada, procede la Sala a emitir su pronunciamiento con apoyo en el material probatorio obrante en el
informativo y a la luz de las disposiciones legales que ataen al tema a debatir.

Antes de cualquier consideracin fctica es necesario precisar que la norma por la cual se encontr
disciplinariamente responsable al profesional del derecho investigado, establece:

Ley 1123 de 2007.

Artculo 33. Son faltas contra la recta y leal realizacin de la justicia y los nes del Estado:

()

2. Promover una causa o actuacin maniestamente contraria a derecho.

()

8. Proponer incidentes, interponer recursos, formular oposiciones o excepciones, maniestamente

encaminados a entorpecer o demorar el normal desarrollo de los procesos y de las tramitaciones legales y, en
general, el abuso de las vas de derecho o su empleo en forma contraria a su nalidad.()

Ahora bien, respecto del caso concreto que nos ocupa, se tiene que el doctor JORGE ALBEIRO CANO
QUINTERO, el 10 de septiembre de 2007, solicit en la calidad de abogado del seor JAIRO OROZCO
ZAPATA, un lanzamiento ante el Alcalde Municipal de Guatic, en contra del seor GERARDO FRANCO

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MUOZ, quien ocupaba de manera irregular dos predios de propiedad de su poderdante. Dicha peticin fue
atendida por la autoridad administrativa, quien orden el lanzamiento.

Habiendo hecho claridad frente del espectro fctico, es para esta Superioridad menester expresar su
concordancia respecto del fallo de primera instancia, en lo relativo a la falta del numeral 2 del mencionado
artculo 33 de la Ley 1123 de 2007, toda vez que el investigado s desarroll la conducta que all se tipica,
pues del material probatorio se desprende que present la solicitud de lanzamiento -procedimiento policivo-,
cuando la accin pertinente era presentar demanda de restitucin de inmueble arrendado, ante el
reconocimiento por parte del seor GERARDO FRANCO MUOZ de dominio ajeno, siendo este mero
tenedor y la existencia de un contrato de arrendamiento de inmueble vlidamente celebrado.

Correcto fue el raciocinio del Seccional cuando manifest que el profesional del derecho deba conocer que el
seor FRANCO MUOZ viva en la nca en calidad de arrendatario, siendo evidente que la ocupacin de
hecho que se alegaba por ste no exista, pues el mismo no haba ocupado de forma arbitraria o en contra de
la voluntad los inmuebles del seor OROZCO ZAPATA; lo mnimo que se le exiga al doctor CANO
QUINTERO, era averiguar las circunstancias y condiciones temporoespaciales que dieron lugar a la supuesta
ocupacin, para determinar si era procedente iniciar o no el lanzamiento, por va administrativa y no
jurisdiccional.

Ahora, esta Colegiatura precisa que la Sala de Instancia err al hallar responsable al doctor JORGE
ALBEIRO CANO QUINTERO de la falta consagrada en el artculo 33 numeral 8 de la Ley 1123 de 2007,
toda vez que el togado solo despleg una conducta activa de carcter permanente, encontrndonos ante un
concurso aparente de faltas, que se resuelve aplicando el criterio de la especialidad, ya que la falta consagrada
en el numeral 2 dem contiene mayor riqueza descriptiva, y en torno a la conducta realizada, se renen los
ingredientes normativos exigidos en el tipo disciplinario, en tanto promovi una actuacin contraria a
derecho.

Con tal panorama argumentativo y fctico- esta Corporacin concluye que se hace necesaria la
modicacin del fallo conocido por va de consulta, en el entendido de conrmar la responsabilidad
disciplinaria del doctor CANO QUINTERO, de la falta descrita en el numeral 2 del artculo 33 de la Ley
1123 de 2007, absolverlo de la contenida en el numeral 8 dem, y conrmar la sancin impuesta, pues la
misma guarda armona con los criterios de razonabilidad, necesidad y proporcionalidad previstos en el marco
de un Estado Social de Derecho, la afectacin de los bienes jurdicos tutelados, as como la gravedad de la
conducta y procede la aplicacin de la sancin de multa consagrada a partir de la entrada en vigencia de la
Ley 1123 de 2007, en tanto los hechos se consumaron en vigencia de la misma.

En mrito de lo expuesto, la Sala Jurisdiccional del Consejo Superior de la Judicatura, administrando justicia
en nombre de la Repblica, y por autoridad de la ley,

RESUELVE
MODIFICAR la decisin adoptada el 14 de marzo de 2008, por la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del
Consejo Seccional de la Judicatura de Risaralda, Magistrado ponente doctor Jorge Isaac Posada Hernndez,
la cual quedar as:
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PRIMERO
CONFIRMAR la responsabilidad disciplinaria del doctor CANO QUINTERO, de la falta descrita en el
numeral 2 del artculo 33 de la Ley 1123 de 2007.

SEGUNDO
ABSOLVERLO de la falta consagrada en el numeral 8 del artculo 33 dem.

TERCERO
CONFIRMARLA en todo lo dems.

CUARTO
ANTESE la sancin impuesta en el Registro Nacional de Abogados, fecha a partir de la cual la sancin
empezar a regir, para cuyo efecto se comunicar lo aqu resuelto a la ocina encargada de dicho registro,
envindole copia de esta sentencia con la constancia de su ejecutoria

QUINTO
Remtase el expediente a la Colegiatura de instancia.

CPIESE, NOTIFQUESE Y CMPLASE

|JULIA EMMA GARZN DE GMEZ |HENRY VILLARRAGA OLIVEROS |

|Presidenta |Vicepresidente |

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|JOS OVIDIO CLAROS POLANCO |ANGELINO LIZCANO RIVERA |

|Magistrado |Magistrado |

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|MARA MERCEDES LPEZ MORA |JORGE ARMANDO OTLORA GMEZ |

|Magistrada |Magistrado |

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|PEDRO ALONSO SANABRIA BUITRAGO |

|Magistrado |

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|YIRA LUCIA OLARTE VILA |

|Secretaria judicial |

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[1] El 29 de enero de 2008.

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