SEGURIDAD SOCIAL

Teoras de Ratificacin de Convenios:

Dualista
Monista
Internacionalista o radical
Constitucionalista o moderada

Convenios Fundamentales versan sobre DDHH

Convenios de Gobernanza aseguran que mediante legislacin se protejan los convenios.

Convenios OIT ratificados por Colombia

Ley Convenio Ratificado Asunto

Ley Convenio nmero 1 Por el cual se limitan las horas de trabajo en las empresas
129 de industriales a ocho horas diarias y cuarenta y ocho horas
1931. semanales.
Convenio nmero 2 Relativo al desempleo;
Convenio nmero 3 Relativo al desempleo de las mujeres antes y despus del
parto;
Convenio nmero 4 Relativo al trabajo nocturno de las mujeres
Convenio nmero 5 Relativo a la fijacin de la edad mnima de admisin de los nios a
los trabajos industriales
Convenio nmero 6 Relativo al trabajo nocturno de los menores en la industria
Convenio nmero 7 Por el cual se fija la edad mnima de admisin de los nios al
trabajo martimo
Convenio nmero 8 Relativo a la indemnizacin del desempleo en caso de prdida
por naufragio
Convenio nmero 9 Relativo a la colocacin de la gente de mar
Convenio nmero 10 Relativo a la edad mnima de admisin de los nios en el
trabajo agrcola
Convenio nmero 11 Relativo a los derechos de asociacin y de coalicin de los
trabajadores agrcolas
 Convenio nmero 12 Relativo a la indemnizacin por accidentes de trabajo en la
agricultura; nm. 13, relativo al empleo de la ceruza en la
pintura
Convenio nmero 14 Relativo a la aplicacin del descanso semanal en las empresas
industriales
Convenio nmero 16 Por el que se fija la edad mnima de admisin de los menores al
trabajo en calidad de paoleros o fogoneros
Convenio nmero 15 Relativo el examen mdico obligatorio de los menores (trabajo
martimo)
Convenio nmero 17 Relativo a la indemnizacin por accidentes de trabajo; nm. 18,
relativo a la indemnizacin enfermedades profesionales
Convenio nmero 19 Relativo a la igualdad de trato entre los trabajadores
extranjeros y nacionales en materia de indemnizacin por
accidentes de trabajo
Convenio nmero 20 Relativo al trabajo nocturno en las panaderas
Convenio nmero 21 Relativo a la simplificacin de la inspeccin de los emigrantes
a bordo de los buques
Convenio nmero 22 Relativo al contrato de enrolamiento de la gente de mar
Convenio nmero 23 Relativo a la reparticin de la gente de mar
Convenio nmero 24 Relativo al seguro de enfermedad de los trabajadores de la
industria, el comercio y el servicio domstico
Convenio nmero 25 Relativo al seguro de enfermedad de los trabajadores agrcolas
Convenio nmero 26 Relativo al establecimiento de los mtodos para la fijacin de
salarios mnimos.
Ley 54 Convenio nmero 52 Relativo a las vacaciones anuales pagadas
de
Convenio nmero 95 Relativo a la proteccin del salario
1962
Convenio nmero 100 Relativo a la igualdad de remuneracin entre la mano de obra
masculina y la mano de obra femenina por trabajo igual
Convenio nmero 105 Relativo a la abolicin del trabajo forzoso
Ley 20 Convenio nmero 104 Relativo a la abolicin de las sanciones penales por
de incumplimiento del contrato de trabajo por parte de los
1967 trabajadores indgenas.
Ley 21 Convenio nmero 101 Relativo a las vacaciones pagadas en la agricultura
de
1967
Convenio nmero 111 Relativo a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin

Ley 23 Convenio nmero 29 Relativo al trabajo forzoso obligatorio

de Convenio nmero 30 Relativo a la reglamentacin a las horas de trabajo en el
1967 comercio y en las oficinas
 Convenio nmero 62 Relativo a las prescripciones de seguridad (edificacin)
Convenio nmero 81 Relativo a la inspeccin de trabajo, la industria y el comercio
Convenio nmero 106 Relativo al descanso semanal en el comercio y oficinas
Convenio nmero 116 Sobre la revisin de los artculos finales
Ley 31 Convenio nmero 107 Relativo a la proteccin e integracin de las poblaciones
de indgenas y de otras poblaciones tribales y semitribales en los
1967
pases independientes
Ley 37 Convenio nmero 88 Relativo a la organizacin del servicio del empleo
de
1967
Ley 18 Convenio nmero 99 Relativo a los mtodos para la fijacin de salarios mnimos en
de agricultura
1968
Ley 44 Convenio nmero 136 Relativo al benceno
de
1975

Ley 47 Convenio nmero 129 Relativo a la inspeccin del trabajo (agricultura)

de
1975
Ley 26 Convenio nmero 87 Relativo a la libertad sindical y proteccin del derecho de
de sindicalizacin
1976
Ley 27 Convenio nmero 98 Relativo al derecho de sindicalizacin y de negociacin
de colectiva
1976

Ley 66 Convenio nmero 160 Relativo a las estadsticas del trabajo

de
1988
Ley 82 Convenio nmero 159 Relativo a la readaptacin de las personas invlidas.
de
1988
Ley 21 Convenio nmero 169 Sobre pueblos indgenas y tribales en los pases
de independientes
1991
Ley 52 Convenio nmero 167 Sobre la seguridad y salud en la construccin
de
1993
Ley 55 Convenio nmero 170 Sobre utilizacin de productos qumicos en el trabajo
de
1993
Ley Convenio nmero 161 Sobre los servicios de salud en el trabajo
378 de
1997
Ley Convenio nmero 144 Sobre consultas tripartitas para promover la aplicacin de las
410 de normas internacionales del trabajo
1997

ley Convenio nmero 151 Sobre la proteccin del Derecho de Sindicacin y los
411/97 procedimientos para determinar las condiciones de empleo en
la Administracin Pblica
Ley Convenio nmero 138 Sobre la edad mnima de admisin de empleo
515/99
Ley Convenio nmero 154 Sobre fomento de la negociacin colectiva
524/99
Ley Convenio nmero 182 Sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y
704/20 la accin inmediata para su eliminacin
01
Ley Convenio nmero 189 Sobre el trabajo decente para las trabajadoras y los
1595 trabajadores domsticos.
de
2012
CONVENIOS DE DERECHOS HUMANOS RATIFICADOS

Ley 74 de Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

1968 Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Pacto Internacional de Derechos Econmicos y Culturales
Ley 16 de Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica
1972
Ley 28 de Convencin para la prevencin y el castigo del crimen de genocidio
1959
Ley 76 de Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o
1986 degradantes
Ley 51 de Convencin internacional sobre la eliminacin de todas las formas de
1981 discriminacin contra la mujer.
Ley 35 de Convencin sobre los derechos polticos de la mujer
1986
Ley 22 de Convencin internacional sobre la eliminacin de todas las formas de
1981 discriminacin racial
Ley 12 de Convencin sobre los derechos del nio
1991
Ley 35 de Convencin sobre el estatuto de los refugiados
1961
Ley 65 de Protocolo sobre el estatuto de los refugiados
1979
Ley 26 de Convencin internacional para la represin y el castigo del crimen de apartheid
1987

C-155 sobre seguridad social de los trabajadores y C-157 sobre conservacin de los
derechos en seguridad social versan sobre progresividad y condicin ms beneficiosa,
principio que solo se ha aplicado en Colombia en pensiones de invalidez y de sobreviviente.

Lectura: Las Etapas de la Seguridad Social en

Colombia - Gerardo Arenas Monsalve.
1. Periodo de dispersin (desde el nacimiento de la repblica hasta 1945):

Beneficios asistenciales con prcticas mutuales:

Prestaciones privadas: Atender calamidades en salud a travs de las juntas
de socorro; hospital San Jos como inicio de la combinacin de la asistencia
pblica y privada.
Prestaciones pblicas: Como actividad estatal que quera dar por terminada
la caridad. Su consagracin se da en la reforma constitucional de 1936, que
la dispuso como una funcin del Estado.
Mutualismo: (montepos militares): Cajas de socorro financiadas por
contribuciones de sus miembros para dar auxilios econmicos a sus familias.
Vigentes hasta 1827. Restablecidas en 1843. Devolvia aportes a sus afiliados
o sus herederos. Suprimidos entre 1913 y 1917. Clasistas.
Mutualismo como prcticas de artesanos y primeras organizaciones obreras:
Cooperativas y cajas comunales de ahorro con impulso de la Iglesia Catlica.
Beneficios normativos
Militares: montepos, beneficios pensionales con aportes a la construccin de
la Repblica, memoria de los muertos por la patria. Decreto de 1823 sobre
pensin vitalicia en favor del libertador.
Sector Judicial: (ley 50 de 1886) Combinacin entre pensin de invalidez y de
jubilacin (a los 20 aos de servicio); normas a favor de magistrados de la
Corte Suprema de Justicia mayores de 60 aos, y a empleados pblicos que
se hayan desempeado por 30 aos (la pensin = a la mitad del ltimo
sueldo devengado).
 Educadores: (ley 50 de 1886) Pensin de gracia que exista para los militares
y sus familias se hace extensiva; se legisla a favor de los docentes unificando
el tiempo de servicio con el Estado y la educacin particular.1
Estamento militar: Caja de sueldos de retiro de las FFMM; primera institucin
de seguridad social formalmente organizada, se financiaba con aportes
militares y subvenciones del Estado.
CAPRECOM: primer antecedente de una caja de previsin para personal civil
oficial, para proteger a los trabajadores de las ramas postal y telegrafica
(sistema de previsin social para las comunicaciones).
Transicin hacia la intervencin del Estado
Normas de tipo humanitario
Normas de origen reivindicativo: originadas en las negociaciones colectivas
de los aos 20, por reclamaciones directas al gobierno por parte del
movimiento obrero.
Legislacin Fragmentaria y Restrictiva:
Estratificacin de los beneficios
Normas protectoras que distinguen entre empleados y obreros: Garanta de
beneficios solo para empleados; o a empleados y obreros de ciertas
industrias; o cierto nmero de empleados de ciertas empresas; las primeras
pensiones de jubilacin se otorgaban con 20 aos de servicio, slo a los
trabajadores de empresas ferroviarias.
Instituciones de seguros sociales:
Contribucin: Cajas de retiro de las FFMM y de comunicacin.
ASOCAJA: Caja de previsin social de navegacin; conformada por
trabajadores del ro magdalena afiliados a Fedenal; unica caja de previsin
con origen en la negociacin colectiva.
Poltica de unificacin se trat de estructurar una entidad de seguridad social
con criterio de aplicacin general en el pais.

2. Periodo de organizacin del sistema (desde 1945 hasta 1967):

Legislacin general y relativamente uniforme
Decreto Ley 2350 de 1944: Organiz la legislacin laboral; rigi por pocos
meses; su contenido dio origen a la ley 6 de 1945
Prestaciones sociales a cargo del empleador
Proteccion de prestaciones pblicas y privadas: la unificacion solo se da
hasta ley 100 de 1993
Instituto Colombiano de los Seguros Sociales
Ley 90 de 1946 crea el ICSS
Seguro social: ventajas: Las prestaciones no dependen de la solvencia del
empleador; beneficios para trabajadores de pequeas empresas; efecto tico
sobre el trabajador, ya que contribuye; todos quedan protegidos.
CAJANAL
Ley 6 de 1945 (prestaciones) Cre las prestaciones sociales a cargo de las
entidades, de los empleados y obreros. Tendran derecho a: pensin vitalicia

1
Pensin de gracia solo fue para maestros nacionales y nacionalizados.
 de jubilacin, pensin de invalidez, seguro por muerte, auxilio por
enfermedad no profesional, gastos funerarios.
Caja Nacional de Previsin social: Encargada del pago de las prestaciones
oficiales.
Organizacin del ICSS
Junta directiva del ICSS: Existi inters por asumir seguros econmicos
(riesgos profesionales e invalidez, vejez y muerte), pero solo cumpli con los
seguros de reparto (maternidad-enfermedad) - ICSS solo inicia operaciones
en pensiones el 1 de enero de 1957
Realismo politico: Legislacin ajustada a la realidad socio-econmica.
Deficit hospitalario y escasez de medicos.
Asociacion de medios del ICSS: Sindicato gremial por el progreso de la
ciencia mdica.
Seguros de pensiones y de riesgos profesionales:
Seguros econmicos para IVM como el de riesgos profesionales, se crean.
Debate sobre los seguros econmicos de la seguridad social:
Oposicin gremial: Se alejan del principio de solidaridad, al final el
movimiento sindical apoya la ampliacin de la labor del ICSS a los seguros
econmicos.
Seguro de riesgos profesionales (1964): Reclasificacin de la tabla de
incapacidades.
Cajas
Unificacin en una caja de previsin: para atender de forma general las
prestaciones oficiales.
Rgimen del subsidio familiar:
Subsidio familiar o asignaciones familiares, no es factor salarial y se
establece como obligatorio; medio de fortalecimiento para la familia; se hace
extensivo el derecho al subsidio familiar al sector oficial.
Servicio Nacional de Aprendizaje:
SENA: Facilita la formacin profesional y supervisa los periodos productivos
que el aprendiz tiene al servicio del empleador (Contrato de aprendizaje)
Decreto 118 de 1957.
Prestacin social atpica:
Pensin sancin: Reconocida por el empleador que despeda injustamente a
un trabajador antes de cumplir con los requisitos de pensin de jubilacin.
Vigente cuando el empleador no ha afiliado al trabajador al SSS, cuando
pese a ser afiliado no cotiza y cuando es despedido sin justa causa.

3. Periodo de Expansin (1967-1977):

Seguro de IVM
Pensin de vejez: Se obtiene con el cumplimiento de requisitos de edad y
tiempo (55 mujeres y 60 hombres) y 1000 semanas (con posibilidad de
reduccin a 500 si se cotizaron dentro de los 20 aos anteriores a cumplir la
edad pensional).
Seguro de IVM: Vigente desde 1 de enero de 1967.
 Debilidad financiera del Seguro Social: Dficit de los aportes del Estado; falta
de transparencia en el manejo de los recursos econmicos y monopolizacin
de la entidad.
Impulso del Seguro Social y ampliacin del campo de aplicacin:
Ampliacin de la cobertura: Cobertura geogrfica y de nmero de afiliados.
Seguro social campesino: Afiliacin de independientes rurales y sus familias
(en algunas poblaciones del Huila); cotizacin anual por medio de la Caja
Agraria; derecho a servicios mdico-asistenciales.
Seguro mdico familiar: Se implement en 1975 con la expedicin de un
reglamento sobre enfermedad y maternidad.
Beneficios sociales de las cajas de compensacin familiar:
Cajas de compensacin familiar: Derecho a recibir subsidio para trabajadores
oficiales de la Nacin y empleados civiles (subsidio para los hijos iba hasta
los 23 aos).
Unificacin normativa:
Decreto ley 3135 de 1968: Recoge en un solo cuerpo normativo las
prestaciones sociales de empleados pblicos y trabajadores oficiales del
nivel nacional.
FNA: Tecnificacin de la seguridad social del sector oficial, especialmente en
cesantias.
Crisis financiera de la seguridad social:
Ley 4 de 1966: Fuentes de financiacin para la Caja Nacional de Previsin
(5%).
Crisis burocrtica y administrativa:
Decreto 433 de 1971: Primer estatuto por medio del cual se organiza el
ICSS, con modificaciones a la entidad de tipo financiero; cambia el carcter
tripartita a bipartita; cambia el Estado como cotizante para pasar a contribuir
con recursos del Instituto.
Huelga mdica: Originada por la remuneracin del personal y naturaleza
jurdica del vnculo del personal asistencial.
Integracin del Sistema de Salud de la Seguridad Social con deberes asistenciales
del Estado:
Sistema Nacional de Salud (1975): Asistencia pblica como mecanismo para
satisfacer las necesidades de salud de la poblacin ms pobre.
Fondo Nacional Hospitalario: Tiene aportes del Seguro de pensiones del
Seguro Social.
Expansin de la Seguridad Social desde el punto de vista de los sujetos protegidos:
Ley 10 de 1972: Sancin moratoria por no pago oportuno de las pensiones.
Ley 33 de 1973: Pensiones temporales a favor de los viudos de pensionados
fallecidos, ahora son vitalicias.
Ley 12 de 1975: Sustitucin pensional a favor del cnyuge suprstite y a la
compaera permanente.
Estatuto del pensionado: Derecho a reajuste anual del monto de la pensin
(mnimo 1 smlmv); derecho a mesada adicional en diciembre; auxilio
funerario del pensionado que fallece; derechos asistenciales para el
pensionado y su familia.
4. Periodo de cambios y crisis (1977 a 1990):
Dificultades institucionales del Seguro Social:
Crisis financiera y sindical del ICSS: Ley 12 de 1977
Decreto ley 1650 de 1977: cambia la denominacin del ICSS por ISS;
formula separacin de seguros asistenciales y seguros econmicos.
Rgimen especial de los funcionarios del Seguro social:
Funcionarios de seguridad social: Categora especial que tena derecho a la
negociacin colectiva, slo respecto de sus asignaciones bsicas.
Empresa industrial y comercial del Estado (1992-1993): ISS pasa de ser
establecimiento pblico a empresa industrial y comercial del Estado; los
trabajadores pasan a ser trabajadores oficiales con plenos derechos de
negociacin colectiva (respecto de asignaciones bsicas).
Desarrollo del sistema pensional:
Pensin sancin (CSJ): Vigencia de la pensin sancin a pesar de la
existencia pensional del seguro.
Transformacin de las pensiones patronales a las del Seguro social.
Cambios institucionales de las asignaciones familiares:
Aumenta la intervencin estatal.
Superintendencia del subsidio familiar: Reestructuracin del Rgimen legal
del subsidio familiar y las entidades que lo administran (aportes a Caja de
compensacin familiar es del 4% sobre la nmina).
Transformacin de la pensin sancin:
Pensin sancin: Se integraba con la de vejez, con la ley 50 de 1990 se hace
casi inaplicable la pensin sancin cuando se cumpli la obligacin patronal
de la afiliacin al seguro social.
Esfuerzos legislativos en materia pensional (ley 33 de 1985 y ley 71 de 1988):
Fondo de previsin social del congreso de la repblica: para atender la
seguridad social de los congresistas, empleados del congreso y empleados
del mismo fondo.
Pensin de jubilacin por aportes: unificacin de los tiempos pensionales del
sector pblico y privado.
Mayor cobertura de la seguridad social vs. reglamentarismo:
Proteccin de los trabajadores independientes: decreto 1138 de 1984
(Pensin por IVM).
Seguros a trabajadores del servicio domstico: de afiliacin con ingresos
inferiores al mnimo (salud - liquidacin de prestaciones econmicas).
Diagnstico de la seguridad social:
Informe Chenery: El sistema de seguridad social es disperso y protege de
manera incompleta los riesgos sociales; tiene muy baja cobertura y adolece
de inequidades internas; adolece de complejos problemas financieros.

4. Periodo de reformas estructurales (desde 1990)

Cambios polticos y socioeconmicos del mundo
Globalizacin: Prdida de fronteras, con incidencia directa en el capitalismo.
Debilitamiento del sistema poltico socialista: Fracaso de intentar basar la
economa en la propiedad estatal de los medios de produccin.
 Transformaciones polticas y econmicas.
Apertura econmica:
Modelo de sustitucin de importaciones: Reemplazar a travs de la
industrializacin los productos importados de consumo masivo.
Apertura econmica: Medidas orientadas a liberar las importaciones y a
reducir los aranceles.
Asamblea Nacional Constituyente y Constitucin poltica de 1991:
Reforma institucional: Tradicin reformista del Estado; necesidad de
relegitimacin del Estado; necesidad de constituir una sociedad poltica ms
pluralista; nuevo modelo institucional acorde a los cambios polticos y
econmicos; fortalecimiento de los DDHH.
Julio 4 de 1991: Se estrena la nueva Constitucin. Gobierno de Csar
Gaviria.
Innovaciones de la Constitucin de 1991: Fortalecimiento de la carta de
derechos, respeto a la diversidad, tutela, activismo poltico, modificacin en la
rama ejecutiva, creacin del Consejo Superior de la Judicatura, modificacin
de la rama legislativa.
Derechos laborales: fundamento de la nacionalidad, derecho y obligacin
social, fortalecimiento del derecho laboral colectivo con la consagracin de
los derechos de asociacin sindical, negociacin colectiva y huelga.
Seguridad social: enunciada como derecho y determinada como servicio
pblico, corresponde a los principios de eficiencia, universalidad y
solidaridad.
Ley 50 de 1990:
Estatuto del trabajo: Los constituyentes deban haberlo expedido.
Ley 50 de 1990: Flexibilidad de las relaciones laborales; fortalecimiento del
derecho colectivo y modific las prestaciones sociales a cargo del empleador,
celebracin de contratos a trmino fijo, indemnizacin por despido
injustificado, salario integral, liquidacin anual de cesantas.
Marco de la nueva constitucin:
Reforma administrativa de 1992: Supresin del empleo con derecho a
indemnizacin como nueva causal de terminacin del vnculo de los
empleados pblicos y terminacin del contrato de trabajadores oficiales por
de indemnizacin.
ISS cambia su naturaleza jurdica a empresa industrial y comercial del
Estado
Carrera administrativa y carrera judicial: Se desarrolla y fortalece,
respectivamente.
Nueva ley de seguridad social (ley 100 de 1993):
Necesidad de reforma al sistema de seguridad social: Por razones
financieras y de cobertura.
Sector financiero: Se estim que este deba ser reemplazado por un sistema
de capitalizacin individual; AFP.
Sistema de seguridad Social y sistema integral: Propuesta unificada
(pluralismo estructurado).
Sistema de seguridad social integral:
 Objetivos del sistema de seguridad social: garantizar prestaciones
econmicas y de salud a los afiliados y procurar ampliacin de la cobertura
hasta que toda la poblacin acceda al sistema.
Sistema integral: pensin, salud, riesgos profesionales (laborales) y servicios
sociales complementarios.
Caractersticas del Sistema Integral de Seguridad Social
Direccin y control del Estado
Gestin pblica y privada: ISS, AFP, EPS, ARP (ARL).
Sectores protegidos: Poblacin asalariada de sectores pblico y privado;
promocin de afiliacin de trabajadores independientes.
Negociacin Colectiva: El sistema respeta los derechos de seguridad social
adquiridos por va de negociacin colectiva.
Sistema General Dual de Pensiones:
Pensin de vejez, invalidez y sobreviviente: se reconocen.
Rgimen de prima media con prestacin definida y rgimen de ahorro
individual con solidaridad: El afiliado elige uno de los dos porque son
excluyentes.
Entidades administradoras de los dos regmenes:
RPM: ISS y cajas de previsin
RAI: AFP
Regmenes exceptuados: FFMM, policia, educadores oficiales y trabajadores
de ecopetrol.
Se crea rgimen de transicin pensional.
Sistema General de Seguridad Social en Salud:
Regmenes contributivo y subsidiado:
Contributivo: Obligacin de afiliacin y cotizacin, escoge EPS,
accede al POS con posibilidad de planes complementarios
Subsidiado: vinculado. Accede al servicio si hay recursos
disponibles.
EPS e IPS: Entidad promotora de salud e institucin prestadora de
servicios de salud.
Sistema general de Riesgos profesionales (entindase riesgos laborales):
ARP (Hoy ARL) e ISS: Administracin del sistema general de riesgos
laborales.
Accidente de trabajo y enfermedad profesional: Riesgos protegidos por el
sistema.
Prevencin de riesgos: Salud ocupacional y comites paritarios de salud
ocupacional.
Entidades de control:
Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud (CNSSS): Sus acuerdos
complementan el marco reglamentario en Seguridad Social.
Competencias judiciales:
Jurisdiccin laboral: Competente para conocer asuntos de seguridad social.
Centralidad:
INVIMA: Ente tcnico de vigilancia en salud
ESE: Los antiguos hospitales se convierten en ESE
 Red institucional del sistema: EPS, IPS, AFP, ARP (ARL), entidades de
medicina prepagada.
Reformas:
Aumento del pasivo pensional: En departamentos y municipios.
Propuesta de reforma del RPM: No se reforma el rgimen de transicin.
Acto Legislativo 01 de 2001:
Descentralizacin, autonoma territorial y distribucin de recursos.
Sistema de proteccin social:
Ley 790 de 2002: Reconocimiento econmico para la rehabilitacin
profesional y tcnica de empleados pblicos retirados del servicio.
Ministerio de la proteccin social: fusin de Mintrabajo y Minsalud.
Sistema de proteccin social: polticas pblicas orientadas a disminuir la
vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de las personas especialmente
los ms desprotegidos.
Elementos esenciales: Facilitar contratacin, empleabilidad e insercin
laboral, participacin ciudadana y proteccin.
Principales reformas de la ley 789 de 2002: Ajuste a la legislacin que regula
contrato de trabajo, nueva legislacin sobre empleo y desempleo, reforma al
rgimen de subsidio familiar y cajas de compensacin familiar, nuevo
rgimen de contrato de aprendizaje.
Sistema de riesgos profesionales (laborales):
Decreto ley 1295 de 1994: Combina el sistema de seguro con el nfasis
preventivo.
C-592 de 2002: Declara inexequibles las normas que fijan el rgimen de
prestaciones.
Sistema pensional:
Fortalece las cotizaciones a nivel pensional (ley de 2008).
Aumento del tiempo mnimo de la pensin de vejez, disminucin de la
cuanta de la pensin (frmula decreciente), aumento de exigencias para
obtener pensin de vejez y de sobreviviente.
Fondo de solidaridad pensional: subsidios al rgimen pensional.
Rgimen de transicin pensional:
Rgimen de transicin: uno de los dos requisitos:
Edad: hombres 40 aos, mujeres 35 aos, o
Tiempo de servicios o cotizaciones: 15 aos.
Ley 860 de 2008 y C-754 de 2001: ley modifica el rgimen de transicin en
edad, tiempo y monto. Inexequible por vicios de procedimiento.
Dficit fiscal:
Mecanismos de reforma de la constitucin: Asamblea constituyente, acto
legislativo y referendo constitucional.
Referendo constitucional y C-551 de 2003: Referendo propone
modificaciones del valor de las pensiones y regmenes exceptuados.
Vlidamente tramitado en el Congreso.
Acto Legislativo 01 de 2005:
Vigencia 22 de julio de 2005
 Efectividad de los derechos del sistema, sostenibilidad financiera y respeto
por los derechos adquiridos.
Principio constitucional de la sostenibilidad financiera: Las pensiones
reconocidas conforme a derecho no pueden ser congeladas, dejadas de
pagar o reducidas en su valor.
Regmenes exceptuados y especiales: se desmontan, salvo el de las fuerza
pblica y los ex presidentes. Se terminan el 31 de Julio de 2010, respetando
los derechos adquiridos
Se prohben acuerdos pensionales.
Se elimina mesada 14 y desde el 31 de Julio de 2011 solo se pagan 13.
Rgimen de transicin finaliza el 31 de julio de 2010 salvo para quienes
tengan regimen de transicion y 750 semanas o su equivalente en tiempo de
servicio al 22 de julio de 2005, que ser hasta el 31 de diciembre de 2014.
El sistema a partir del ao 2006:
Ley 1122 de 2007: vigilancia, control y apoyo al usuario. Reestructuracin del
rgimen subsidiado.
Decreto 55 de 2007: para garantizar a los usuarios la continuidad del servicio
de salud.

Rgimen de transicin.
Ley Ley 33 de Ley 71 de Acuerdo 049 Ley 100 de Ley 797 de
1985 1988 de 1990 - 1993 2009
Dcto Ley
758 de 1990

Aplicable a Sector Trabajadore Sector Unifica Unifica

pblico s oficiales Privado
(suma de
aportes
pblicos y
privados) -
asume
ltima
entidad
(compartida)
.

Edad H y M: 55 H: 60 aos H: 60 aos H: 60 aos H: 62 aos

aos M: 55 aos M: 55 aos M: 55 aos M: 57 aos

Tiempo 20 aos de 20 aos de 500 1000 1300

servicios - servicios servicios o semanas en semanas semanas
semanas 1040 los 20 aos cotizadas cotizadas
cotizadas semanas anteriores al
cotizadas cumplimient
o de la edad
o 1000
 semanas en
cualquier
tiempo

IBL 75% 75% mximo el mximo el 65.5-(0.5)S

promedio del promedio del 90% del IBC 85% del IBC + 1.5% adic
ltimo ao ltimo ao de los 3 de los 10 x cada 50
aos aos sem de +
anteriores anteriores
Rgimen de transicin ley 100:

Dependiendo de la edad:
Hombres: 40 aos
Mujeres: 35 aos
Dependiendo del tiempo de servicios o las semanas de cotizacin:
15 aos - aproximadamente 750 semanas.

NOTA: Vigencia de la ley 100 para sector privado comienza el 01 de abril de 1994. Para
sector pblico debe consultarse el acto administrativo de la entidad con el que entra en
vigencia la ley 100 y en ningn caso superar el 30 de junio de 1995.

NOTA 2: El requisito de fidelidad al sistema (al momento de entrada en vigencia la ley 100)
para entrar en el rgimen de transicin no aplica para quienes cumplan con el requisito de
tiempo de servicios.
Para la posibilidad de pago de la diferencia en los aportes esta debe hacerse al regimen de
prima media - ISS.