Unidad 1 Hacienda Municipal

Republica Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Defensa
Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas Armadas
U.N.E.F.A
Naguanagua-Carabobo
HACIENDA
MUNICIPAL
Integrantes:
Caneln Erick 19.667.578
Moreno Mayrelis 17.990.495
D-01 Admn. Gestin Municipal
Semestre XVIII
Naguanagua, julio 2017

En nuestra carta magna de la Republica Bolivariana de Venezuela en su Titulo V,
Capitulo I y Artculo 125 establece, La Hacienda Pblica Municipal est constituida por
los bienes, ingresos y obligaciones que forman su activo y pasivo, as como los dems
bienes y rentas cuya administracin corresponda al ente municipal.
El Tesoro Municipal est conformado por el dinero y los valores de la entidad

municipal as como por las obligaciones a su cargo.
Mientras los ingresos tienen como finalidad convertirse en el sustento para sufragar
todos los gastos en que incurra la municipalidad para el desarrollo de sus actividades; los
egresos son una salida de recursos que, en trminos presupuestarios, se traducen como
gastos. Segn las disposiciones legales, los egresos no pueden realizarse si no estn
contemplados en el presupuesto municipal.
Al respecto el presupuesto municipal se elabora a partir de la estimacin de los

ingresos provenientes de la actividad tributaria y otras fuentes generadoras de fondos, y de
los egresos en un periodo determinado (regularmente un ao). Todo presupuesto obedece al
principio del estricto equilibrio entre ambos componentes, lo cual significa que el total de
ingresos es igual al total de egresos.
Independientemente del sistema presupuestario utilizado en la municipalidad, los

egresos siempre son contemplados y su objeto es cubrir los costos de los trabajos esenciales
de la institucin como entidad de gobierno local.
El municipio es una persona jurdica, tiene un patrimonio propio, posee autonoma

para gobernarse y administrar su hacienda pblica, se integra por una poblacin que habita
en un territorio determinado, es la clula bsica que conforma el tejido poltico,
administrativo y territorial de las entidades.
La administracin pblica municipal es la actividad que realiza el Gobierno

Municipal, en la prestacin de bienes y servicios pblicos para satisfacer las necesidades;
garantizando los derechos de la poblacin que se encuentra establecida en un espacio
geogrfico determinado, en los trminos que prevn las disposiciones jurdicas que regulan
la administracin pblica municipal.
La hacienda pblica es el conjunto de bienes del Estado con su debida
administracin, y es la encargada de velar por los intereses y bienes de cada estado o
municipio, a travs de la planificacin, direccin y control de las actividades conexas e
inherentes a la misma. Es por ello que la seleccin de servidores pblicos que en ella
presten sus servicios deben ser aquellos que no solo tengan capacidad y vocacin de
trabajo, sino tambin por su mstica, formados con una inquebrantable estructura de valores
tanto ticos como morales; para as poder llevar a cabo el objetivo principal de la hacienda
municipal, que no es otra que el de lograr la mejor programacin de todos aquellos planes,
as como centralizar y ejercer las polticas tanto econmicas como financieras del
municipio, a fin de transformar a este conjunto de acciones en el mayor y mejor beneficio
para la colectividad que hace vida en este.
En cuanto a estructura est conformada para llevar a cabo todo lo relacionado con la
administracin de los recursos pblicos del municipio, siempre enmarcados dentro de
funciones bien delimitadas, como el de cumplir y hacer cumplir todas las ordenanzas y
reglamentos sobre hacienda y tributos municipales, as como las normas presupuestarias, el
cumplir con los principios bsicos de las ciencias administrativas, tales como la
planificacin, supervisin, direccin, coordinacin y control para todas las operaciones y
funcionamiento de cada una de las unidades de trabajo, que tengan a su cargo alguna
responsabilidad , y en fin cualquiera de las funciones particulares que constituyen el
constante que hacer laboral diario logrando el objetivo trazado por un liderazgo municipal.
El origen de la Hacienda Municipal data desde los tiempos de la colonizacin, ya

que la Corona Espaola necesitaba administrar todas esas riquezas que encontraron en
Venezuela, porque llegaban otros colonizadores, saqueadores, corsarios y bucaneros que
extraan todos los minerales y se los llevaban sin pagar el impuesto correspondiente, es as
como Espaa cre un sistema organizado y controlado por la corona espaola, representada
y constituida por la Real Compaa Guipuzcoana de Caracas, compaa privilegiada de
comercio y sociedad annima a la que los poderes pblicos otorgaban un tipo de monopolio
a cambio de desempear labores de vigilancia y defensa.
Fue creada en 1728, para establecer relaciones de intercambio con los territorios
espaoles en Venezuela, funcion hasta 1785.
Fue fundada por el secretario de Indias Jos Patio, a iniciativa de marinos y
comerciantes vascos, con el fin de recuperar los niveles mercantiles con la zona venezolana
y obtener el control de comercio del cacao, cuyo monopolio consigui en 1742.
Su sede se encontraba inicialmente en San Sebastin. El rpido crecimiento de sus

beneficios choc pronto con la insatisfaccin de los productores venezolano, y en 1749
estall una revuelta encabezada por el hacendado Juan Francisco de Len, la cual logr que
a partir de 1751 se permitiera la participacin criolla en el capital de la sociedad. Ese
mismo ao se traslado la sede a Madrid. Entre las ciudades americanas de las cuales la
Compaa posea comercios destacaba la propia Caracas, Barquisimeto, Coro, La Guaira,
Puerto Cabello y, desde 1739 Maracaibo. La sociedad entr en crisis desde la dcada de
1760, recibiendo la puntilla con el Reglamento de Libre Comercio de octubre de 1778,
aprobado por el Rey Carlos III para los intercambios entre la metrpoli y las Indias. En
1785, la sociedad pas a integrarse en la recin fundada Real Compaa de Filipinas.
Caracteres Esenciales
El Estado consume permanentemente la propia riqueza que administra; esto se llama

Gasto Pblico, an cuando su erogacin implique la adquisicin de bienes y no se
consuman. Las erogaciones en bienes de capital tambin son gastos del Estado. Por esencia
es una Hacienda de Erogacin, y tambin es:
Por su duracin: es de Existencia Perdurable. Es una consecuencia de la naturaleza

permanente del sujeto al cual pertenece y por la ndole de las necesidades que satisface. Su
vida es ilimitada.
Por la naturaleza del vnculo: es Coactiva o Necesaria, porque no se puede elegir

pertenecer o no a ella, y tambin porque se manifiesta a travs del ejercicio del poder de
imperio por parte del Estado.
Por su finalidad: es de Erogacin o Consumo. Busca medios econmicos para

satisfacer necesidades colectivas. Por excepcin es una Hacienda de Produccin, cuando
produce bienes o presta servicios a travs de sus empresas.
El estado como ente del bien pblico, no puede espirar al lucro por s mismo, y al
asumir tareas de produccin slo persigue la mejor prestacin de algunos servicios pblicos
divisibles o la obtencin de recursos para aliviar la carga tributaria. Cuando en un mismo
ente concurren aspectos de Hacienda de Erogacin y Produccin (empresas del Estado) se
dice que es una Hacienda Compuesta.
Por la condicin jurdica de su titular: es Pblica, en virtud del ente al que

pertenece, porque el Estado es una persona de derecho pblico.
Por la integracin de sus rganos: es Dependiente, porque los rganos volitivo y

directivo son divididos y son asignados a personas distintas. Depende de todo el pueblo y
no de alguien en particular. Es del pueblo de quien emana su poder. Este carcter tiene en
cuenta la necesidad de asegurar la responsabilidad de los agentes encargados de su
administracin (por manejar bienes ajenos).
Por la divisin del trabajo administrativo: es Divisa, porque junto a la hacienda

Central funcionan haciendas menores (anexas), facultadas para administrarse a s mismas,
pero acatando a los mandatos del ncleo central.
Caractersticas de la hacienda pblica.
1. Conjunto de bienes de la entidad pblica.
2. Conformada por activos y pasivos.
3. Provee recursos.
4. Satisface necesidades colectivas.
5. Tiene el fin de elevar el nivel econmico.

Elementos Que Forman La Hacienda Pblica Nacional
1. Bienes Nacionales: los cuales son
Los bienes muebles o inmuebles, derechos y acciones que por cualquier ttulo
entraron a formar el patrimonio de la Nacin y aquellos bienes que se encuentren en el
territorio de la Repblica y que no tengan dueo.
2. Rentas Nacionales
a) Rentas Ordinarias: El Producto de las contribuciones nacionales, los intereses que

satisfagan a la Nacin los Institutos Oficiales Autnomos que se hayan fundado con capital
del Estado.
b) Rentas extraordinarias: estn constituidas por el producto de cualesquiera

operaciones financieras que decrete o autorice el Congreso para proveer las necesidades del
Tesoro.
Derecho financiero: es la rama del derecho que regula la actividad financiera del
estado y de los entes pblicos, tiene por objeto el estudio sistemtico de las normas que
regulan los recursos econmicos, que el estado y los dems entes pblicos pueden emplear
para el cumplimiento de sus fines.
Ingresos Municipales
Articulo 138 Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela
Son ingresos ordinarios del Municipio:
1. Los procedentes de la administracin de su patrimonio, incluido el producto de

sus ejidos y bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por
licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas de industria,
comercio, servicios o de ndole similar, con las limitaciones establecidas en la Constitucin
de la Repblica; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos, espectculos pblicos,
juegos y apuestas lcitas, propaganda y publicidad comercial; las contribuciones especiales
por mejoras sobre plusvala de las propiedades generadas por cambio de uso o de intensidad
de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenacin urbanstica y
cualesquiera otros que le sean asignados por ley.
3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales y otros ramos tributarios

Nacionales o estadales, conforme a las leyes de creacin de estos tributos.
4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones

nacionales o estadales.
5. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y las

dems que le sean atribuidas.
6. Los dividendos o intereses por suscripcin de capital.
7. Los provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial.
8. Los dems que determine la ley.
Artculo 139. El situado constitucional es el ingreso que le corresponde a los

municipios en cada ejercicio fiscal, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 4 del
artculo 167 de la Constitucin de la Repblica, el cual comprende:
1. Una cantidad no menor al veinte por ciento (20%) de la correspondiente al

respectivo estado en el presupuesto de los ingresos ordinarios del Fisco Nacional.
2. Una participacin no menor del veinte por ciento (20%) de los dems ingresos
ordinarios del mismo estado.
La distribucin del situado entre los municipios de cada estado se har conforme a
los siguientes parmetros: cuarenta y cinco por ciento (45%) en partes iguales, cincuenta
por ciento (50%) en proporcin a la poblacin de los municipios y cinco por ciento (5%) en
proporcin a su extensin territorial.
Artculo 140. Son ingresos extraordinarios del Municipio:
1. El producto del precio de venta de los ejidos y dems bienes muebles e inmuebles
municipales.
2. Los bienes que se donaren o legaren a su favor.
3. Las contribuciones especiales.
4. Los aportes especiales que le acuerden organismos nacionales o estadales.
5. El producto de los emprstitos y dems operaciones de crdito pblico

contratados, de conformidad con la ley.
Artculo 141. Los ingresos pblicos extraordinarios slo podrn destinarse a

inversin en obras o servicios que aseguren la recuperacin de la inversin o el incremento
efectivo del patrimonio del Municipio. Excepcionalmente y slo en caso de emergencia por
catstrofe o calamidad pblica, podrn destinarse para atenderla; este destino requerir la
autorizacin del Concejo Municipal.
Cuando dichos ingresos provengan de la enajenacin de terrenos de origen ejidal y

dems bienes muebles e inmuebles del Municipio, debern necesariamente ser invertidos en
bienes que produzcan nuevos ingresos al Municipio.
Los concejales o concejalas velarn por el cumplimiento de este artculo y

respondern solidariamente con el alcalde o alcaldesa por la contravencin de esta norma, a
menos que demostraren el respectivo procedimiento para hacer efectiva la responsabilidad
administrativa y civil del alcalde o alcaldesa.

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El Tesoro Municipal est conformado por el dinero y los valores de la entidad

Al respecto el presupuesto municipal se elabora a partir de la estimacin de los

Independientemente del sistema presupuestario utilizado en la municipalidad, los

El municipio es una persona jurdica, tiene un patrimonio propio, posee autonoma

La administracin pblica municipal es la actividad que realiza el Gobierno

El origen de la Hacienda Municipal data desde los tiempos de la colonizacin, ya

Su sede se encontraba inicialmente en San Sebastin. El rpido crecimiento de sus

El Estado consume permanentemente la propia riqueza que administra; esto se llama

Por su duracin: es de Existencia Perdurable. Es una consecuencia de la naturaleza

Por la naturaleza del vnculo: es Coactiva o Necesaria, porque no se puede elegir

Por su finalidad: es de Erogacin o Consumo. Busca medios econmicos para

Por la condicin jurdica de su titular: es Pblica, en virtud del ente al que

Por la integracin de sus rganos: es Dependiente, porque los rganos volitivo y

Por la divisin del trabajo administrativo: es Divisa, porque junto a la hacienda

Caractersticas de la hacienda pblica.

1. Conjunto de bienes de la entidad pblica.

2. Conformada por activos y pasivos.

4. Satisface necesidades colectivas.

5. Tiene el fin de elevar el nivel econmico.

1. Bienes Nacionales: los cuales son

a) Rentas Ordinarias: El Producto de las contribuciones nacionales, los intereses que

b) Rentas extraordinarias: estn constituidas por el producto de cualesquiera

Articulo 138 Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela

Son ingresos ordinarios del Municipio:

1. Los procedentes de la administracin de su patrimonio, incluido el producto de

3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales y otros ramos tributarios

4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones

5. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y las

6. Los dividendos o intereses por suscripcin de capital.

7. Los provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial.

8. Los dems que determine la ley.

Artculo 139. El situado constitucional es el ingreso que le corresponde a los

1. Una cantidad no menor al veinte por ciento (20%) de la correspondiente al

2. Los bienes que se donaren o legaren a su favor.

3. Las contribuciones especiales.

4. Los aportes especiales que le acuerden organismos nacionales o estadales.

5. El producto de los emprstitos y dems operaciones de crdito pblico

Artculo 141. Los ingresos pblicos extraordinarios slo podrn destinarse a

Cuando dichos ingresos provengan de la enajenacin de terrenos de origen ejidal y

Los concejales o concejalas velarn por el cumplimiento de este artculo y

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