ENSAYO SOBRE ACCION DE TUTELA Y DERECHO DE PETICION

INTEGRANTES:

Jhon Jairo Lizarazo Orozco

Nelianeth Orozco Garca

Helem Esquivel

CATEDRA: Pedagogia de la Constitucion

HORA: jueves 4-6

Fecha: Octubre 20 del 2011.

Ensayo accin de tutela en cubrimiento del derecho a la
salud: criterios para conceder el cubrimiento segn la corte

La accin de tutela ha cobrado un papel protagnico en el cubrimiento de la

seguridad social en salud para los colombianos que se encuentran en situacin
desprotegida. Este mecanismo se ha vuelto especialmente protagnico debido a
todos los cambios que el gobierno ha empezado a efectuar al interior del pas,
esto es, el recorte del gasto pblico, la disminucin del tamao del estado que
implica un proceso de privatizacin del sector salud, el paulatino cambio del sector
salud para someterlo a las leyes del comercio de la oferta y la demanda, entre
otros. Se han hecho numerosos estudios y observaciones que permiten concluir
que la tutela casi se ha cumplido en un paso obligatorio para conseguir el cabal
cumplimiento del servicio de salud de los colombianos.

Es por ello que saber qu requisitos y qu criterios tienen en cuenta los Jueces de
la Repblica para conceder las tutelas (en especial nos interesan los requisitos de
la Corte Constitucional) es importante y casi una cuestin vital para los abogados
y para quienes buscan un cubrimiento total de sus derechos fundamentales
relacionados con su salud. Es por ello que traemos este artculo que muestra
stos criterios tal como los ha establecido la Corte.

DERECHOS FUNDAMENTALES.

Derechos fundamentales: En primer lugar hay que determinar que la accin de

tutela slo opera cuando se encuentra en peligro inminente o se ha vulnerado un
derecho fundamental. No existe una lista tajante que nos pueda decir cules son
los derechos fundamentales, sino que, dadas las circunstancias de cada caso en
donde la integridad y el ncleo esencial de lo que significa ser un ser humano se
ve afectado, podemos decir que hay una vulneracin al derecho fundamental. En
todo caso, es importante saber que la accin de tutela slo opera para cubrir los
derechos fundamentales.

Adems de ello, la tutela debe:

Primero: Que opere en conexin con otro derecho fundamental.

Segundo: La asistencia que se solicita cubre una calamidad que sea tan
grave y afecte de una manera tan inminente la vida o la integridad de la
persona, que el cubrimiento debe ser urgente.

Tercero: Debe ser ante casos de extrema necesidad.

Cuarto: Que el cubrimiento de la salud sea posible para el Estado, porque l
dispone de los mecanismos y recursos necesarios para cubrirlo.La Corte ha dicho
que el tratamiento debe ser:

- En una situacin de riesgo inminente para la vida del afectado.

- Existencia de un procedimiento cuya eficacia este cientficamente acreditada. -
Que exista concepto favorable del mdico tratante. Que no se practique en el pas.
-Descartando los procedimientos experimentales.
- Conforme al principio de equilibrio financiero y dada la naturaleza y lmites de las
obligaciones dadas a la EPS, el estado debe garantizar a travs del Fosyga el
otorgamiento o la financiacin de la prestacin, teniendo el derecho a exigir de la
respectiva EPS el pago del valor de las prestaciones equivalentes dentro del POS.
- El usuario debe cumplir con los pagos que defina el Consejo Nacional de
Seguridad Social en Salud, segn su capacidad de pago, pudiendo ste utilizar
terceras entidades para sta financiacin.
- El usuario debe acreditar su falta de capacidad de pago parcial o total para
financiar la prestacin, ya sea de sus propios recursos o por mecanismos
alternativos, como plizas de seguros y medicina prepagada.
- Todos los procedimientos y exmenes que se puedan realizar en Colombia
deben respetar el principio de territorialidad.

Con esto tan slo se menciona algunos de los aspectos ms importantes del
cubrimiento de los derechos fundamentales de las personas que se ven
afectados por el cubrimiento de seguridad social en Salud..

En cuanto al Derecho De Peticin

Todo ciudadano colombiano tiene derecho constitucional a presentar Derechos de

Peticin ante cualquier entidad o empleado pblico en Colombia o en el exterior
(Ministerios, Alcaldas, Gobernaciones, Embajadas, Consulados, Misiones
Diplomticas, Diplomticos o funcionarios pblicos en general.
Se presenta ante cualquier servidor pblico.

Cules son las clases de derecho de peticin?

*En inters general.
*En inters particular.
*De informacin. Cunto tiempo debe tener para ser contestado?
Quince (15) das para contestar quejas, reclamos y manifestaciones, Artculo 6
cdigo contencioso administrativo.
Diez (10) das para contestar peticiones de informacin [Artculo 22 cdigo
contencioso administrativo].
Treinta (30) das para contestar consultas. [Artculo 25 cdigo contencioso
administrativo].
Qu pasa si se demora al ser contestado?
El peticionario puede recurrir a la accin de tutela para exigir el amparo de sus
derechos.
INSTRUCCIONES PARA LA ELABORACION DE UN DERECHO DE PETICION:

Lugar, fecha, ao
Nombre del funcionario
Cargo del funcionario
Nombre de la institucin estatal
Direccin de la entidad
Ciudad

1) Encabezamiento de la peticin: En ejercicio del derecho fundamental de

peticin que consagra el articulo 23 de la constitucin de Colombia, al igual que lo
reconocido por el decreto 01 de Enero 2 de 1984, comedidamente exponemos y
solicitamos lo siguiente . . . ..
2) Identificacin del peticionario o peticionarios: Nuestros nombres, documentos
de identidad y domicilios (domicilio social si es una entidad), son como aparece al
final de este escrito. Aqu las personas hacen una presentacin de ellas diciendo:
Quienes son, que actividades...

EJEMPLOS DE DERECHO DE PETICION Y ACCION DE TUTELA

DERECHO DE PETICION

Abril 25 2011

Seor

COORDINADOR

E. S. D.

Ref.: DERECHO DE PETICIN

PAOLA ANDREA, identificada con CC. No. expedida en , persona natural, residente en
la barrio, municipio de , en ejercicio del derecho de peticin consagrado en el articulo
23 de la Constitucin Poltica me permito formular peticin de TIPO DE PETICIN,
teniendo en cuenta los siguientes:

HECHOS

PRIMERO: Mi hijo Juan Pablo Orozco Hortal del Grado noveno de bachillerato, quien
viene estudiando en este establecimiento educativo desde preescolar, pero para este
ao le fue negado el cupo por razones que no son justificables.

SEGUNDO: mi hijo siempre ha sido un estudiante responsable y respetuoso con los

docentes, en los aos anteriores ocup el 2 puesto; nunca tuve quejas de l, slo a
finales del ao pasado cuando fui llamada por la Coordinacin para decirme que mi
hijo haba tenido un problema de indisciplina y que adems haba agredido a otro
compaero.

TERCERO: habl con mi hijo sobre estos hechos, quien me explic que fue lo que pas,
yo le creo a l; porque Juan Pablo no dice mentiras.

PETICIONES

1. Por lo tanto solicito a su despacho se ampare el derecho a la educacin de mi hijo

Juan Pablo y se le permita ingresar al establecimiento educativo para cursar su grado
lectivo.

DERECHO

Este derecho fundamental est consagrado en

Constitucin Poltica, artculo 23.

Cdigo Contencioso Administrativo (Decreto 01 de 1984), artculos 5, 33 y 75.

Decreto 2150 de 1995, artculo 16.

Los artculos 26, 27, 67,68 y 70 de la C.N. contemplan bsicamente el derecho a la

educacin.

PRUEBAS

DOCUMENTALES:

Copia del boletn ao 2009

NOTIFICACIONES

Para efectos de notificar cualquier respuesta, calle 4 No. 1-8 barrio C, municipio de ,
cel:, municipio de .

Atentamente,

PAOLA ANDREA

CC. No. 30 203 408 de Manizales

ACCION DE TUTELA
Abril 25 2011

Seor

JUEZ PROMISCUO MUNICIPAL

E. S. D.

REF: Accin de Tutela

Dte: Paola andrea

PAOLA ANDREA, mayor de edad, identificada con C.C. No xxxxxxxxxxxxxxx, acudo

ante usted con el fin de interponer ACCIN DE TUTELA contra los propietarios y
administradores de los establecimientos EL POTRILLO de propiedad del seor _ de
propiedad del seor JORGE LOPEZ, con el objeto de que se protejan mis derechos
constitucionales amenazados o vulnerados que ms adelante indicar. El fundamento
de mis pretensiones radica en los siguientes:

HECHOS

PRIMERO: Desde hace ms (1) ao, vienen funcionando en el barrio el progreso de

este Municipio los establecimientos el POTRILLO, en la calle 10 Sur No. 10-03 y EL
CLUB VALLENADO, en la carrera 9 No. 9 A 31, donde funcionan Billares y un bar
nocturno, en donde se vende, expenden bebidas y licores hasta altas horas de la noche,
colocando msica a alto volumen hasta horas de la madrugada, perturbando el sosiego
y la tranquilidad de los vecinos del sector, alterando la convivencia de las familias que
residimos cerca a estos lugares

SEGUNDO: Corno vecinos del sector y afectados con esta situacin, decidirnos hablar
con los propietarios de dichos establecimientos, para lograr que se disminuyera el
ruido que vena produciendo el estallido de las mechas de tejo, y el volumen de los
equipos de sonido, a lo que nos contestaron, que nos tapramos los odos si no
queramos escuchar el ruido, o que si no nos sentamos tranquilos que nos furamos a
vivir a otro sector.

TERCERO: Tambin hemos acudido ante la Estacin de Polica mediante llamadas

telefnicas, quienes han desplazado patrulla al lugar para verificar el ruido,
observndose que cuando esta se acercan al lugar le bajan el sonido a la msica, y una
vez la patrulla se va le vuelven a subir.

CUARTO: Ante estas conductas y escenas indecorosas presentadas en estos

establecimientos, corno comunidad afectada nos dirigirnos ante el Inspector Urbano
de Polica, con el fin de que se tomaran las medidas necesarias, para evitar que se
continuara vulnerando nuestros derechos fundamentales, pese a la queja, las molestias
continan sin que la autoridad competente haya intervenido efectivamente para
resolver el problema, ms si se tiene en cuenta que estas acciones son nocivas para la
salud y perturban la convivencia de la comunidad.
QUINTO: Adems del ruido que produce el alto sonido de la msica, en ocasiones y
sobretodo los fines de semana las personas frecuentan estos sitios, despus de ingerir
cantidades de trago terminan borrachos, protagonizando rias, peleas y escndalos
pblicos, sobre todo en horas de la madrugada, una vez los propietarios cierran las
puertas de estos establecimientos, interrumpiendo nuestro descanso y tranquilidad.

SEXTO: Como agravante de las conductas antes mencionadas, estas personas

convierten los frentes de nuestra viviendas en orinales, que generan olores
nauseabundos y desaseo que atenta contra la salud de nios y adultos que habitamos
este sector.

SPTIMO: Los establecimientos anunciados anteriormente no poseen las instalaciones

adecuadas para llevar a cabo estas actividades de diversin, pues son sitios destapados
y al aire libre, que causan molestias a los vecinos.

DERECHO CUYA PROTECCIN SE DEMANDA

Con los hechos aqu narrados, se nos estn vulnerando nuestros derechos
fundamentales a la Paz (Art. 22 CN), a la Intimidad personal y familiar (art. 15 CN), y
un ambiente sano (art. 79 CN Todas las personas tienen derecho a gozar de un
ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones
que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del
ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la
educacin para el logro de estos fines).

La Honorable Corte Constitucional respecto a la vulneracin de los derechos invocados

se ha pronunciado en reiteradas ocasiones, y es as, como en alguna de sus apartes de
sus sentencias ha expuesto: El Art. 15 de la Constitucin establece el derecho a la
intimidad personal y familiar, en el que tradicionalmente se han entendido contenidas
las garantas de inviolabilidad de domicilio y correspondencia. Ellos justifican la
interpretacin sistemtica del derecho fundamental a la intimidad en concordancia
con las garantas contenidas en el Art. 28 de la Carta; esto es el derecho a no ser
molestado en la persona o familia y a impedir el registro domiciliario sin orden
judicial.

Frente a las actuacin administrativa en lo pertinente a la dilacin justificada de las

quejas ha dicho, lo que si adquiere un especfico contenido constitucional es que las
quejas elevadas a la autoridad administrativa de polica deben ser resueltas
prontamente, como corresponde a una debida actuacin administrativa sin dilaciones
injustificadas. No otra interpretacin del derecho a una pronta resolucin en materia
de acceso a la Tutela Administrativa, es compatible con el debido proceso y el principio
de efectividad de los derechos fundamentales.

El derecho a la Tutela Administrativa de los derechos fundamentales no slo tiene

fundamento en el Art. 23 de la Carta Poltica, sino en el propio Art. 2 de la Constitucin
que consagra el deber de las autoridades de proteger a todas las personas residentes
en Colombia en su vida, honra, bienes y creencias y dems derechos y libertades y para
asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del estado y de los particulares. La
inaccin o la intervencin deficiente de la autoridad en el cumplimiento de sus
funciones que tiene por objeto garantizar el goce de los derechos y libertades
acrecienta muchas veces el poder social de ciertos particulares en perjuicio de otros.

En Tutela 357 de 1995 expone: la situacin de indefensin es una circunstancia

emprica, no normativa, que coloca a la persona en la imposibilidad real de ejercer sus
derechos fundamentales por motivos ajenos a su voluntad. Pese a que, in abstracto el
ordenamiento jurdico dispone de medios de defensa judicial para la proteccin de los
derechos e intereses en la prctica diversos factores de hecho, entre ellos la inaccin de
las autoridades pblicas, pueden dar lugar a la desproteccin y consecuente
indefensin de una persona frente al poder o a la supremaca de otro particular. En
estos casos al Juez de Tutela corresponde verificar si efectivamente se configura una
situacin o relacin de indefensin en la que est en juego algn derecho fundamental
que deba ser tutelado. Se presentan situaciones en que los denominados derechos
colectivos, como la paz, la salubridad pblica, la moral administrativa y el medio
ambiente entre otros, nicamente afectan a una o varias personas identificadas o
identificables, y uno a un nmero de personas indeterminadas. Lo anterior puede
darse por ejemplo cuando el ruido o disturbios frecuentes en un lugar de diversin
tales como tabernas, bares, balnearios, etc., molestan nicamente a los vecinos del
lugar. En estos eventos proceden los mecanismos de proteccin jurdica individuales,
como es el caso de la Accin de Tutela.

Ahora bien, surge una pregunta el ejercicio abusivo de la produccin de ruido podra
llegar a vulnerar o amenazar un derecho fundamental? La respuesta es afirmativa.
Como primera medida el ruido es reconocido como agente contaminante del medio
ambiente tanto por la legislacin nacional (Decreto No. 2811 de 1974), como por la
jurisprudencia de esta Corporacin.

Otra va por la cual la contaminacin auditiva puede violar un derecho fundamental es

la injerencia arbitraria en la intimidad de una persona. En relacin con lo anterior la
corte expresa que: el derecho fundamental a la intimidad asegura a la persona y a su
familia un reducto o espacio fsico inexpugnable, ajeno a los otros, en el que puede
resguardarse aislndose del tumulto de la vida moderna, gozar del recogimiento
necesario y proyectar tranquilamente su personalidad, alejado y libre de las
intromisiones o contactos que el sistema social normalmente acarrea.

La declaracin de derechos humanos (1948), establece: nadie ser objeto de

injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su
correspondencia, ni de ataques a su honra y a su reputacin. Toda persona tiene
derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias y ataques, la amplitud del
concepto de injerencias contenido en el derecho a no ser molestado que a su vez hace
parte del ncleo esencial del derecho fundamental a la intimidad personal o familiar,
incluye los ruidos ilegtimos, no soportables, ni tolerables normalmente por la persona
en una sociedad democrtica.

En conclusin el ruido excesivo tambin puede vulnerar un derecho fundamental, la

intimidad personal y familiar (Art. 15 de la Constitucin Poltica), cuando se presenta
una injerencia arbitraria, o sea a niveles de ruido que no se tiene la carga de soportar
en ese reducto exclusivo y propio de la persona.
PRETENSIONES

Con fundamento en los hechos arriba relacionados, solicito al seor Juez disponer y
ordenar a la parte accionada, a favor mo lo siguiente: Tutelar los derechos
fundamentales a la Paz, Intimidad personal y familiar, y a un ambiente sano, y en
consecuencia ordenar que en un trmino no mayor de 48 horas se restablezca los
derechos vulnerados.

PRUEBAS

Con el fin de restablecer la vulneracin de los derechos invocados, solicito se sirva

practicar las siguientes pruebas:

TESTIMONIALES: Se seale fecha y hora para recibir en declaracin a las personas

que ms adelante relaciono, quienes son afectadas por los mismos hechos, y les consta
todo cuanto aqu denuncio.

MARIA DOLORES PEREZ, identificada con la C.C. No 23.809.425

DOCUMENTALES: para los fines pertinentes anexo: Copia de la queja presentada ante
la Inspeccin de Polica urbana del municipio de Paz de Ariporo (Casanare).

INSPECCION JUDICIAL: Se ordene por parte del Despacho Inspeccin Judicial al

lugar de los hechos, con el fin de verificar y constatar las condiciones en las cuales se
encuentran funcionando los establecimientos denunciados.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Fundamento esta accin en el art. 86 de la Constitucin Nacional, y sus Decretos

reglamentarios 2551 de 1.991 y 306 de 1.992; igualmente en el art. 8 de la Declaracin

Universal de los Derechos Humanos, 39 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos y 25 de la Conveccin Americana de Derechos Humanos.

COMPETENCIA

Es Usted seor Juez competente para conocer del asunto, por la naturaleza de ste y
por tener jurisdiccin en el domicilio de los establecimientos accionados.

JURAMENTO

Bajo la gravedad del juramento, manifiesto que no he instaurado otra accin de tutela
con fundamentos en los mismos hechos y derechos, y contra la misma autoridad
judicial a que se contrae la presente.

ANEXOS

Los documentos que se relacionan como prueba.

Copia de la demanda para el traslado.

NOTIFICACIONES

Las personales: calle 4 No. 1-08, barrio Centauros, municipio de Paz de

Ariporo

Los Accionados: Gonzalo Porras: carrera 4 No. 9 A-31, barrio Panorama, Paz

de Ariporo

Jos Rodrguez: calle 15 No. 3-32, barrio El Palmar, municipio

de Paz de Ariporo.

Los Testigos: pueden ser citados por mi intermedio.

Del seor Juez,

Atentamente.

PAOLA ANDREA C.C. No