Universidad de Baja California

DOCTORADO EN EDUCACIN

Desigualdades educativas en Amrica

Latina.

Equidad y Calidad Educativa.

Claudia Milena Ramrez Ros

Tepic, Nayarit; octubre 31 de 2016

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 INTRODUCCIN.

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIN.............................................................................3
1.1 DESIGUALDADES EDUCATIVAS EN AMRICA LATINA: TODOS
SOMOS RESPONSABLES. Rosa Blanco y Sandra Cusato.....................4
1.2 EDUCACIN DE CALIDAD PARA TODOS, UNA CUESTIN
TICA............................................................................................................4
1.3 DESIGUALDADES EDUCATIVAS EN AMRICA LATINA...............5
1.4 LA INEQUIDAD EN LOS LOGROS DE APRENDIZAJE...................7
1.5 POLTICAS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS PARA AVANZAR
HACIA LA EQUIDAD EN EDUCACIN.......................................................7
1.6 PUEDE LA ESCUELA HACER LA DIFERENCIA? FACTORES DE
LAS ESCUELAS QUE ASEGURAN APRENDIZAJES DE CALIDAD EN
CONTEXTOS DE POBREZA........................................................................8
CONCLUSIONES.........................................................................9
BIBLIOGRAFIA..................................................................................11

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A pesar que en los ltimos aos se han logrado avances significativos en muchos
pases de la regin para reducir la brecha entre ricos y pobres, Amrica Latina sigue
siendo el continente ms desigual a nivel global. La desigualdad de oportunidades
representa uno de los mayores desafos a ser abordados en Latinoamrica en las
prximas dcadas.
Aun cuando el concepto de equidad educativa se encuentra ineludiblemente
relacionado con el de calidad de la educacin, en esta oportunidad se ha intentado
realizar un anlisis individualizado de la equidad e igualdad de condiciones en las
poblaciones urbanas y rurales. Muchas son las variables que componen, describen y
explican la condicin econmica que en los ltimos aos se viene llamando equidad
educativa, y que se relaciona con conceptos ms tradicionales como los de igualdad
de oportunidades y justicia social.
Cuando hablamos de desigualdad de oportunidades, estamos conscientes que en la
mayora de pases se han implementado programas de transferencias directas, por lo
general condicionadas, para mejorar los ingresos de las familias ms pobres, a la par
de darles un mejor acceso a educacin y a salud bsica. Sin embargo, el acceso a
salud y educacin bsica no basta para afrontar el desafo de lograr sociedades ms
justas en relacin a las oportunidades de desarrollo de los individuos.
Es verdad que en los ltimos anos se ha incrementado en forma significativa la
infraestructura de educacin en la mayora de pases. Se han construido escuelas en
zonas urbanas y rurales. Por tal razn son muchas las personas que tienen acceso a la
educacin pblica. Esto debe generar ideas creativas o frmulas que busquen elevar
el nivel y la calidad de la educacin y la salud pblica para as ir cerrando la brecha
en relacin a las oportunidades de desarrollo entre los ms ricos y los ms pobres.
Al mismo tiempo, es importante seguir impulsando el crecimiento econmico de los
pases de la regin. Sin crecimiento econmico no es posible invertir en polticas
pblicas orientadas a reducir la desigualdad. Al mismo tiempo, es imprescindible que
se empiecen a elaborar estrategias de salida pues lograr una equidad en la educacin
conduce a mejorar la calidad educativa, convirtiendo a los pases de Amrica Latina
en estados competitivos a nivel mundial.

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1.1 DESIGUALDADES EDUCATIVAS EN AMRICA LATINA: TODOS
SOMOS RESPONSABLES. Rosa Blanco y Sandra Cusato.

1.2 EDUCACIN DE CALIDAD PARA TODOS, UNA CUESTIN TICA.

Amrica Latina se caracteriza por tener sociedades muy desintegradas y

fragmentadas debido a la persistencia de la pobreza y a la gran desigualdad en la
distribucin de los ingresos, lo cual genera altos ndices de exclusin. Una de las
tendencias ms fuertes de la nueva economa, es el aumento de las desigualdades, la
segmentacin espacial y la fragmentacin cultural de la poblacin.

Amrica Latina es una de las regiones ms desiguales del planeta, en ella se puede
entrever altos ndices pobreza y carencia de recursos en todos los sectores sociales.
Esto en gran parte ha contribuido de forma negativa al crecimiento educativo de las
poblaciones, ya que no se cuenta con recursos suficientes para acceder a la educacin.
La falta de oportunidades educativas, traducidas en el nivel socio econmico de los
educandos, es uno de los problemas agravantes del continente que se traduce en
menos presupuesto para educacin y salud por ms para guerra y corrupcin por parte
de los estamentos gubernamentales.

La mayora de los pases adoptan en sus polticas y leyes los principios de la

Declaracin de Educacin para Todos, pero en la prctica existen distintos factores
que excluyen y discriminan a numerosos alumnos del sistema educativo. A pesar del
gran avance alcanzado en el acceso a la educacin an no se ha logrado la
universalizacin de la educacin primaria, y persisten problemas de equidad en la
distribucin y calidad de la oferta educativa y en el acceso al conocimiento La
pobreza es uno de los grandes contribuyentes de la desigualdad y lastimosamente esto
no se ha podido contrarrestar. La desigualdad entre las zonas rurales y urbanas es
preocupante, ya que no se cuenta con los mismos recursos y oportunidades en las
comunidades alejadas, que en las ciudades principales. Es importante resaltar que en
la mayora de pases se ha visto gran conflicto armado en las zonas rurales, lo que
lastimosamente ha obligado a la gente a migrar a otras regiones en busca de
oportunidades y ha repercutido negativamente en los procesos educativos de los
nios.
El tema de equidad e igualdad va ms all de la ctedra educativa y plantea un
dilema tico a la sociedad, ya que debe ser incorporado como concepcin moral para
ser aplicado en la estructura de la sociedad y en sus principales Instituciones polticas,
sociales, educativas y econmicas.

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1.3 DESIGUALDADES EDUCATIVAS EN AMRICA LATINA

En los ltimos aos se han introducido cambios significativos en las reformas

educativas y acuerdos con los diferentes actores involucrados en la educacin con el
nimo de mejorar la gestin institucional, la calidad con equidad, y la innovacin que
permita competir en el campo laboral satisfaciendo las demandas de la sociedad y el
mundo.
Para dar continuidad a estas reformas es de gran importancia la inversin y
compromiso econmico del gobierno ya que son ejes comunes en todos los pases y
pretenden disminuir la desigualdad entre los diferentes grupos sociales brindando
mejor calidad en la enseanza y el aprendizaje; descentralizar y reorganizar los
servicios educativos; fortalecer la autonoma escolar; desarrollar competencias y
habilidades que permitan dar solucin a problemas del contexto; invertir en la
formacin de maestros desde el inicio y durante el proceso de servicio; fortalecer la
capacidad de gestin de directivos y supervisores; incluir tecnologas de punta.

Si bien an no se ha logrado el pleno acceso a la educacin bsica, el mayor

desafo en la regin de Amrica Latina y el Caribe es superar la desigualdad en la
calidad de la oferta educativa y en los logros de aprendizaje. El aumento de la
cobertura no ha sido acompaado de medios efectivos que garanticen la permanencia
en el sistema escolar y la satisfaccin efectiva de las necesidades bsicas de
aprendizaje de los estudiantes. Aunque han disminuido los ndices de repeticin y
desercin, stos siguen siendo altos, y afectan en mayor medida a los nios y nias
que viven en situacin de vulnerabilidad; zona rural, pueblos originarios y contextos
socioeconmicos desfavorecidos.

Los estudios internacionales comparativos sobre logros de aprendizaje tambin

muestran una grave inequidad en la distribucin del conocimiento. Estas evaluaciones
pusieron de manifiesto que los niveles de aprendizaje de todos los alumnos en
lenguaje y matemticas son en general bajos, pero segn los datos de la evaluacin
realizada por UNESCO los logros son an menores en el caso de los alumnos que
provienen de las escuelas pblicas, ya sean urbanas o rurales.

En Mxico a partir del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin

Bsica (ANMEB), el gobierno federal impulsa la descentralizacin de la educacin
bsica y la formacin de los maestros dando la facultad y los recursos a los gobiernos
de estado.
Con el propsito de vincularse al sector productivo y avanzar en la calidad
desarrollando estrategias que lleven a promover la formacin de recursos humanos

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calificados, capacitados para el manejo de estrategias didcticas y metodolgicas,
empleando recursos tecnolgicos, innovacin y creatividad en sus clases e iniciar de
esta manera la competencia en una economa globalizada. Todos estos cambios
surgen a partir de la toma de conciencia que se da frente a la potencialidad de la
educacin como factor de crecimiento econmico, articulacin a la economa mundial
y oportunidad de cambio social y el desarrollo democrtico.

El cambio que se pretende lograr en el sistema educativo implica reformas

curriculares y pedaggicas desde diferentes dimensiones tanto para la educacin
inicial como para los docentes que la imparten ya que estos deben permanecer en
continua actualizacin que conduzca a mejorar los procesos pedaggicos con
enfoques constructivistas donde se logre un aprendizaje activo.

En Amrica Latina el crecimiento de la cobertura educativa, el mejoramiento de la

remuneracin salarial y el desarrollo de programas que tienden a mejorar la calidad
educativa implican un incremento del gasto per cpita lo que conlleva a un mayor
gasto nacional en educacin.

La mayor cobertura educativa se encuentra en los sectores urbanos y de mayor

ingreso y en las edades ms cercanas al inicio de la educacin bsica obligatoria. La
posibilidad de erradicar la pobreza est asociada a los aos de escolarizacin de la
poblacin adulta, ya que esto repercute significativamente en abrir posibilidades para
acceder al mundo laboral como tambin en la influencia positiva en la educacin de
sus hijos. En este sentido la UNESCO (2004) afirma que hay un gran porcentaje de
personas entre los 15 y 24 aos con primaria incompleta, que en algunos pases
supera el 30% de la poblacin.

Aunque se ven grandes problemas de escolarizacin; en realidad la mayor falencia

que enfrentan los pases se encuentra en la permanencia y finalizacin, ya que gran
parte de esos educandos que inician, con el tiempo desertan para dedicarse a trabajar,
ya que por los altos ndices de pobreza les queda difcil sostenerse en los estudios. Al
respecto la UNESCO (2000) afirma que los estudiantes que vienen de estratos de
menor nivel de ingreso econmico tienen mayores posibilidades de abandonar la
escuela.

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1.4 LA INEQUIDAD EN LOS LOGROS DE APRENDIZAJE.

La inequidad tiene que ver con la igualdad en los resultados del aprendizaje, esto
se refiere a que los logros de aprendizaje de estudiantes menos favorecidos sean de
igual calidad a los resultados de estudiantes de la clase alta.

Adems la UNESCO (2000) afirma que segn un estudio realizado ha comparado

los logros de aprendizaje y sus factores asociados. Lo que ha sido de gran utilidad
para quienes asumen los procesos de toma de decisiones de poltica educativa en la
regin. A raz de esta situacin se establecen reformas para responder a la demanda de
la sociedad donde se requieren seres pensantes, sensibles, creativos y perceptivos
frente a la carencia de valores a la que nos enfrentamos con los jvenes y nios del
siglo XXI, por tal razn la UNESCO (2009) sustenta que:

que la educacin debe ser integral con el propsito de cubrir todos los aspectos
de la vida con conocimientos cientficos (aprender a conocer), destrezas
profesionales (aprender hacer), valores humanos (aprender a ser), y el ejercicio de
la responsabilidad ciudadana (aprender a convivir).

En este sentido la OCDE (2003) afirma que el acceso al conocimiento es desigual

y se ve reflejado de esa forma en las pruebas estandarizadas PISA. Estos resultados
son confirmados por estudios efectuados en los pases de Amrica Latina. El nico
pas que muestra otra tenencia es Cuba, que a pesar de ser de pocos recursos, el
dinero lo invierte de forma equitativa en las comunidades urbanas y rurales y por
ende se ve bien reflejado en los resultados de los estudiantes.

1.5 POLTICAS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS PARA AVANZAR HACIA

LA EQUIDAD EN EDUCACIN.

Las reformas educativas son importantes procesos sociales y comunicativos que

buscan contextos favorables para dar solucin a diversas situaciones, tales como la
falta de equidad evidente entre escuelas pblicas y privadas, en las que se presentan
grandes diferencias en los aprendizajes; mala calidad en la educacin, que trae como
consecuencia la desercin escolar temprana; excesivo centralismo y escasa
autonoma a nivel de las escuelas; deterioro en las condiciones laborales del docente;
no hay relacin entre lo que se ensea en las escuelas con las estadsticas de las
demandas profesionales requeridas por la sociedad.

Frente a esta situacin, desde comienzos del noventa en adelante varios pases
formaron comisiones nacionales para hacer diagnsticos, formular objetivos,
proponer estrategias y programas para mejorar la calidad, equidad y eficiencia de los

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sistemas educativos. Repblica dominicana inicia el proceso de concertacin
educativa dando origen al Plan Decenal de Educacin donde se compromete al sector
empresarial, los gremios docentes, al gobierno y a otros actores relevantes.

1.6 PUEDE LA ESCUELA HACER LA DIFERENCIA? FACTORES DE LAS

ESCUELAS QUE ASEGURAN APRENDIZAJES DE CALIDAD EN
CONTEXTOS DE POBREZA.

Son varios los pases que han desarrollado programas en busca de la equidad con
la distribucin de oportunidades educativas y polticas que han probado ser vlidas
para mejorar la efectividad de las escuelas, desde la distribucin equitativa de
oportunidades que incluya los ms pobres y vulnerables desde la mejora de la calidad
con el aumento de provisin de insumos, aumento en las horas de clase y renovacin
de mtodos de enseanza para el logro de objetivos, desde las innovaciones y
transformaciones pedaggicas incluyendo cambios curriculares; descentralizacin
pedaggica en las escuelas y por ltimo mejorar las condiciones de trabajo en los
docentes con el diseo de estrategias de remuneracin. Las reformas en la mejora de
las condiciones de la profesin docente no han sido muy notarias pues las polticas de
algunos pases tienden a desestabilizar laboralmente al docente, aunque los intentos
por mejorar la remuneracin y la profesionalizacin de su trabajo podran mejorar la
calidad de la educacin.

Las Reformas establecidas en los diferentes pases de Amrica latina reflejan

cambios en tcnicas pedaggicas, el uso de pruebas estatales, la modernizacin de
currculos y de los libros en las escuelas, generaron reacciones en contra de las
estrategias pero el alcance de estas se logra por el compromiso y liderazgo del
ministerio de educacin.

El propsito es expresar que una educacin de calidad sostenible va de la mano y

requiere de importantes recursos financieros. Aunque hay alternativas para que el
gobierno se provea de mayores recursos para encarar los enormes dficit en materia
de financiamiento educativo y de desarrollo social en general.

Las desigualdades educativas y sociales continuamente representan desventajas

para las nios y jvenes de bajos recursos una de ella es la poco calidad de la oferta
educativa que se imparte en los instituciones escolares ubicadas en zonas de bajos
recursos, las condiciones de acceso de zonas rurales, la poca disposicin de escuelas
por tales razones como lo expone Blanco y Cusato (1998)

2
 CONCLUSIONES
asegurar el derecho a la educacin comprende igualdad de condiciones para
acceder a una educacin de calidad, igualdad para mantenerse y avanzar en los
diferentes grados y niveles del sistema educativo, e igualdad en los logros de
aprendizaje en los mbitos cognitivo, afectivo y social que alcancen los nios y
jvenes, independientemente del contexto familiar y social del que provengan.

Para lograr hacer ms eficiente el uso de los recursos que se destinan para la
educacin es fundamental dar solucin a problemas que afectan como lo son; las altas
tasas de reprobacin y desercin por diversos factores y las posibles medidas que
puedan contrarrestarlo. El uso inapropiado de los sistemas de evaluacin como parte
del sistema educativo que no se asume como un proceso formativo para
retroalimentar y subsanar las deficiencias detectadas si no que se asume en trminos
meritocrticos, lo que conlleva a continuar con la inequidad ya que se evalan de
igual forma estudiantes de contextos diferentes con mnimas oportunidades de calidad
en su aprendizaje y por ltimo la carencia de modelos de planeacin acordes a los
cambios que experimenta la demanda educativa.

Es fundamental fortalecer la escuela pblica con el fin de generar condiciones de

estandarizacin e igualdad entre todos los establecimientos educativos. Todo esto se
puede lograr mejorando infraestructura, dotacin y contratando docentes cualificados
en todas las reas de aprendizaje. Las igualdades en cuanto a la localizacin
geogrfica, es otro desafo latente importante de abordar ya que hay un gran xodo de
personas jvenes a la poblacin urbana, esto con el fin de buscar empleo y unas
condiciones dignas de vida, ya que en el campo no se cuenta con servicios educativos
ni de salud calificados. Por estas razones es fundamental ofrecer oportunidades en las
zonas rurales por medio de redes escolares, proyectos productivos, servicios de salud,
de forma que los jvenes no emigren de sus comunidades.

Todos los seres humanos pertenecemos a la misma especie y todos somos

diferentes. Esta diversidad no es un defecto, sino un rasgo determinante que preserva
la especie humana en su conjunto. La especificidad de la naturaleza humana es
precisamente el hecho de inscribirse en culturas con rasgos particulares, estas culturas
deben llevar a repensar la educacin desde la interculturalidad, ya que a partir de las
fortalezas y debilidades que se reconozcan en las diferentes culturas se debe repensar
un currculo que permee el contexto, que busque de manera democrtica y
participativa la reflexin y el desarrollo de competencias y habilidades para la vida

2
que permitan resolver problemas de manera argumentativa y propositiva e integrarnos
de esta manera a las exigencias competitivas de la sociedad desde la globalizacin.

Para avanzar en la solucin de problemas Amrica Latina en lograr la eficacia del

gasto pblico en educacin y aumentar las posibilidades de ser competitivos en una
sociedad del conocimiento y economa globalizada, se podran llevar a cabo una serie
de estrategias entre ellas; propender a que los representantes de los poderes del estado
se comprometan con la calidad de la educacin del pas de manera que se logre
alcanzar un mayor nivel de desarrollo social y econmico.

Impulsar una reforma fiscal que permita una mayor inversin en la educacin y en
los sectores estratgicos que promuevan el desarrollo econmico y social del pas.
Establecer un sistema de transparencia en el gasto de los recursos educativos. Fijar la
participacin de los gobiernos con respecto a los recursos que se destinan a cada nivel
y modalidad del sistema educativo. Establecer mecanismos de justicia que garanticen
el derecho a recibir una educacin de calidad para todos los ciudadanos. Establecer
modelos de financiamiento a mediano y largo plazo a las diferentes instituciones
escolares. Ajuste en las distribuciones de los recursos para minimizar las
desigualdades en las condiciones de acceso y la calidad del aprendizaje. Aplicar
medidas para disminuir las tasa de reprobacin y desercin en todos los niveles
educativos. Reorganizar los procesos de evaluacin educativa y hacer uso apropiado
de los resultados. Establecer nuevos modelos de planeacin innovadores y
contextualizados.

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 BIBLIOGRAFIA
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todos somos responsables. Representantes de UNESCO-Santiago de Chile.

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2
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UNESCO (2004). Educacin para Todos en Amrica Latina: Un objetivo a nuestro

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UNESCO/OREALC, Santiago de Chile UNESCO - MINISTERIO DE

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