Etapas Históricas de La Educación Argentina Por Jorge María Ramallo

28/08/12 ::: ARGENTINA HISTRICA - la historia argentina :::
cultura y educacin
im prim ir Etapas histricas de la educacin argentina

Jorge Mara Ramallo
Octava etapa: Democratizacin de la enseanza
En la poca de los gobiernos militares y el peronismo (1943-1983), se

desarroll, sobre todo, la educacin tcnica y prosper la enseanza privada,
estimulada por el establecimiento de un rgimen de mayor libertad. Asimismo, se
extendi considerablemente el nivel medio en todas sus modalidades, cobr
importancia la educacin de adultos y se introdujo el concepto de educacin
permanente. Por otra parte, se fund la Universidad Obrera Nacional, luego
transformada en Universidad Tecnolgica y se triplicaron las universidades
nacionales existentes. Todo ello responda a un proceso de democratizacin de la
enseanza, cuyo objetivo era lograr el acrecentamiento de la matrcula en todos los
niveles, para facilitar el acceso a la educacin de todos los sectores de la poblacin,
especialmente de aqullos ms carenciados. A ello contribuy la gratuidad de la
enseanza, que se extendi a todos los niveles.
La crisis de 1930 y el apogeo de los nacionalismos europeos, que propiciaban
el retorno a las races histricas seculares, repercuti en nuestro pas y condujo a la
revolucin militar de 1943, que intent modificar el modelo imperante del hombre
argentino, mediante el restablecimiento de la enseanza religiosa y de la
concepcin hispano-catlica de la cultura. El nuevo modelo logr subsistir durante
la vigencia del peronismo, aunque fue duramente resistido dentro y fuera del
partido gobernante por los sectores liberales y marxistas que pugnaban, unos por
recuperar el control de la cultura y la educacin, y otros por conquistarlo.
Con posterioridad a 1955, la alternancia de los gobiernos civiles y militares
marc la oscilacin del modelo. Durante el mandato de los regmenes de derecho,
la tendencia fue la vigorizacin del modelo liberal; en tanto que, durante la
vigencia de los regmenes de facto, la tendencia fue la restauracin del modelo
tradicional, sin que se llegara a la postre, a una resolucin definitiva.
Los vaivenes polticos posteriores provocaron variadas alternativas, en las
que, a pesar de los esfuerzos realizados por la corriente liberal y sus triunfos
pasajeros, se mantuvo el predominio de la corriente tradicionalista que, a pesar de
no haber podido mantener la vigencia de la enseanza religiosa, restaurada en
1943 y nuevamente suprimida en 1954, alcanz logros perdurables, como la
obtencin plena de la libertad de enseanza a partir de 1956 y la posibilidad de
establecer universidades privadas, hasta entonces vedada por la persistencia de un
espritu sectario. No obstante, en el ltimo tramo de esta etapa este predominio fue
perturbado seriamente por la accin de los grupos subversivos, de orientacin
marxista, que alter el normal desenvolvimiento de las instituciones educativas.
Nuevas corrientes educativas

Durante el predominio del peronismo, se intent imponer en el mbito
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educativo la doctrina justicialista, consagrada en la reforma constitucional de 1949

como la doctrina nacional. Consecuentemente, en el Segundo Plan Quinquenal,
previsto para el perodo 1952-1957, se estableci, en materia de educacin, que el
objetivo fundamental era realizar la formacin moral, intelectual y fsica del
pueblo sobre la base de los principios fundamentales de la doctrina nacional
peronista que tiene como finalidad suprema alcanzar la felicidad del pueblo y la
grandeza de la Nacin mediante la justicia social, la independencia econmica y la
soberana poltica, armonizando los valores materiales con los valores espirituales y
los derechos del individuo con los derechos de la sociedad.
En los ltimos aos de la dcada de 1960 irrumpi una nueva corriente
impulsada desde la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO): la educacin permanente, que plante la
necesidad de elevar y mantener al adulto en estado de participacin, tal como lo
manifest el Seminario Nacional de Educacin Permanente reunido en Buenos
Aires en 1970. En la misma ocasin se defini a la educacin permanente como el
perfeccionamiento integral y sin solucin de continuidad de la persona humana
desde su nacimiento hasta su muerte1 .
Paralelamente apareci otra corriente, la educacin liberadora, de carcter
subversivo, alentada por el pedagogo brasileo Paulo Freir, autor de dos obras
resonantes: Lo educacin como prctica de la libertad (1967) y Pedagoga del
oprimido (1969), en las que propugna una educacin problematizadora, de
orientacin marxista, que rompe con los esquemas verticales. De este modo
escribe Freire, el educador ya no es slo el que educa sino aqul que, en tanto
educa, es educado a travs del dilogo con el educando, quien, al ser educado,
tambin educa2 . Criterio subversivo, porque destruye el concepto tradicional de
autoridad, legtimamente adquirida por el educador, quien debe ser el nico
conductor del proceso de enseanza-aprendizaje. Para Freir la pedagoga del
oprimido es un instrumento poltico de lucha por la liberacin.
Tambin se difundi por entonces una tercera corriente educativa, de
inspiracin cristiana, propiciada por el espaol Vctor Garca Hoz, director del
Instituto de Pedagoga San Jos de Calasanz, dependiente del Consejo Superior de
Investigaciones Cientficas de Espaa, y autor de obras fundamentales como La
tarea profunda de educar (1965) y Principios de pedagoga sistemtica (1967), que
puso el acento en la educacin personalizada, entendida como una sntesis, en la
cual el proceso de asimilacin cultural se cumpla del modo ms eficaz y ms
eficiente para la sociedad y la persona, y el proceso de autonoma individual
igualmente se cumpla en funcin del perfeccionamiento de esa misma persona.
Por lo tanto, la educacin personalizada, en el pensamiento de Garca Hoz, no slo
es educacin individualizada sino sntesis de la individualizacin y la socializacin
educativa, para el ejercicio de la libertad responsable y participada3 .
Restablecimiento y nueva supresin de la enseanza religiosa

Producida la revolucin militar de 1943, por iniciativa de Gustavo Martnez
Zuvira, ministro de Justicia e Instruccin Pblica del gobierno de facto, que
presida el general Pedro Pablo Ramrez, se restableci la enseanza religiosa en
todos los establecimientos educativos del Estado, por decreto del Poder Ejecutivo
Nacional 18.411, del 31 de diciembre de ese ao. En los considerandos del decreto
se afirmaba que la ley 1.420 no ha abolido la enseanza religiosa en las escuelas,
pero al fijarle un horario inconveniente la ha hecho imposible y ha dado pie a

interpretaciones tendenciosas, que han acabado por hacer de la escuela argentina
una escuela prcticamente atea. En consecuencia, se dispuso que: En todas las
escuelas pblicas de enseanza primaria, post-primaria, secundaria y especial, la
enseanza de la religin catlica ser impartida como materia ordinaria de los
respectivos planes de estudio. Quedaban excluidos aquellos educandos cuyos
padres manifiesten expresa oposicin por pertenecer a otra religin, respetndose
as la libertad de conciencia. A esos alumnos se les dar instruccin moral.
Por el mismo decreto se cre la Direccin General de Instruccin Religiosa,
cuyo primer titular fue el Pbro. Jess E. Lpez Moure, a quien le sucedi Leonardo
Bentez de Aldama; y la Inspeccin General de Instruccin Religiosa, que tendra a
su cargo la fiscalizacin de la enseanza, que estuvo a cargo del Pbro. Alberto
Escobar.
Al ao siguiente se comprob que en la escuela primaria el 97,48% de los
alumnos asistan a las clases de religin y el 2,52 %, a las de moral.
Y en la escuela secundaria, las proporciones fueron del 95,47 % y el 6,53 %
respectivamente. En el mbito de la enseanza primaria, por resolucin del
interventor en el Consejo Nacional de Educacin, Jos Ignacio Olmedo de fecha 28
de marzo de 1944, se dispuso suministrar a los maestros el material necesario para
su ilustracin, a cuyo efecto se realiz la edicin oficial en un solo volumen de los
libros Instruccin religiosa, del Pbro. Galo Moret y Cien lecciones de historia
sagrada, del Pbro. Juan Scavia. Con la posterior eleccin del coronel Juan
Domingo Pern para la Presidencia de la Nacin, de acuerdo con lo prometido por
ste durante la campaa electoral, el decreto fue convertido en la ley 12.978, de
1947, luego de un agitado debate en la Cmara de Diputados, durante el cual,
varios de los miembros del partido oficialista, provenientes de sectores de izquierda,
se opusieron al proyecto. Entre los defensores del proyecto, sobresali el diputado
por Corrientes, Joaqun Daz de Vivar.
En 1946 se haba constituido la Comisin Popular en Defensa de la Ley 1.420
y a fines de ese ao, del 19 al 21 de diciembre, se reuni el Congreso Argentino de
Educacin Laica, que consider los fundamentos filosficos y sociales del laicismo,
las bases de la educacin laica y los mtodos de lucha en pro de la educacin laica,
pero no ejerci ninguna influencia sobre la decisin adoptada.
Ocho aos despus, durante el conflicto suscitado entre el Gobierno peronista
y la Iglesia catlica, la enseanza religiosa fue nuevamente suprimida, por ley
14.401, del 23 de mayo de 1955.
Protector de las escuelas primarias y secundarias

Acorde con el espritu de restauracin de la enseanza religiosa, el 30 de
setiembre de 1949 se sancion la ley 13.633, en virtud de la cual se declar y
reconoci al fundador y maestro de pedagogos, San Jos de Calasanz, como
Protector de las Escuelas Primarias y Secundarias del Estado y establecimientos de
enseanza incorporados. Consecuentemente, se estableci que el da 25 de agosto
de cada nio, fecha en que se rememora la muerte de este ilustre precursor, se
realizarn actos en las escuelas precitadas, con la presencia del alumnado, en los
que se pongan de relieve la obra pedaggica realizada por este fundador y los
beneficios sociales alcanzados con la instruccin y educacin, como consecuencia
de su iniciativa, creando escuelas gratuitas al alcance del pueblo. Por el mismo

texto legal, se dispuso que deba darse el nombre de este ilustre precursor de la
pedagoga al Instituto de Didctica de la Facultad de Filosofa y Letras de la
Universidad de Buenos Aires y a una calle pblica de la ciudad de Buenos Aires.
La Escuela Superior del Magisterio

El interventor en el Consejo Nacional de Educacin, Jos Ignacio Olmedo,
cre en el ao 1944 la Escuela Superior del Magisterio y le encomend su
direccin a Jordn Bruno Genta, un destacado profesor de filosofa, de militancia
catlica y nacionalista, que haba sido interventor en la Universidad Nacional del
Litoral. En el acto de inauguracin de esta Escuela, efectuado el 1 de agosto de ese
ao, Genta sostuvo que la escuela que adoptamos en el 80 para formar a las
presentes y futuras generaciones de la Patria, es imagen y semejanza de un
mercado de transacciones libres. La pedagoga extranjera que la estructura y le da
sentido, es una pedagoga para uso de coloniales. [...] Se trata agreg ms
adelante de reemplazar la historia falsificada de los doctores liberales,
antitradicional, antiheroica, que reniega de nuestros egregios orgenes hispnicos y
que se fundamenta en un explcito o implcito materialismo histrico, por una
historia verdadera, tradicional, heroica, orgullosa de sus orgenes y animada por la
vocacin de grandeza nacional con que entramos en la existencia soberana.4 .
Al ao siguiente Genta fue nombrado rector del Instituto Nacional del
Profesorado Secundario de la Capital, cargo en el que, al cabo de un mes de
actividad, fue declarado cesante por el presidente de la Nacin, general Edelmiro J.
Farrell, acusado de falta de ecuanimidad y ponderacin. Este hecho precipit su
renuncia como director de la Escuela Superior del Magisterio y la posterior
desaparicin de sta inclusive.
Fines de la educacin
Por decreto 26.944, del 4 de septiembre de 1947, suscripto por el presidente
Pern, se estableci: Que hasta tanto se dicten las leyes que unifiquen nuestra
enseanza pblica, conviene adoptar principios normativos que impriman a la
accin docente un sentido valioso en defensa de los ms altos intereses de la
nacionalidad. Por lo cual, se dispuso que: La enseanza pblica nacional se
propondr formar el hombre argentino con plena conciencia de su linaje, autntica
visin de los grandes destinos de la nacionalidad y ferviente voluntad histrica para
servir a su patria y a la humanidad.
Desaparicin y restablecimiento del Consejo Nacional de Educacin

Durante la vigencia del gobierno de facto se suprimi el Consejo Nacional de
Educacin y, en su lugar, se cre la Direccin General de Enseanza Primaria.
Esta decisin fue ratificada por la ley 13.548, sancionada el 11 de agosto de 1948,
en el transcurso de la primera presidencia de Pern.
Por decreto-ley del 7 de mayo de 1956, suscripto por el presidente del nuevo
gobierno de facto, general Pedro Eugenio Aramburu, fue restablecido el Consejo
Nacional de Educacin. En el artculo 10 de dicho decreto, se dispuso que: El
Consejo Nacional de Educacin coordinar sus funciones con las autoridades
escolares de cada provincia en todo cuanto concierna a la instalacin, desarrollo y

funcionamiento de las escuelas nacionales existentes en su territorio, por medio de
convenios [...]. Asimismo, en el artculo 11 se estableci que el Consejo Nacional
de Educacin podra transferir a las provincias todas o algunas de las escuelas
nacionales en las condiciones que establezcan los convenios. Y en el artculo 12
se previo que las escuelas que el Consejo Nacional de Educacin creara en adelante
en las provincias, solamente podrn instalarse en lugares apartados de las
ciudades cuidando de que renan las condiciones pedaggicas adecuadas a las
exigencias y modalidades de la zona y de su poblacin.
Creacin de la Secretara de Estado y del Ministerio de Educacin

Por decreto del presidente Pern, del 14 de febrero de 1948, se cre una nueva
secretara de Estado, que se denomin Secretara de Educacin de la Nacin. De
esta manera se separaron los ramos de Justicia e Instruccin Pblica, que hasta
entonces haban estado integrados en un solo ministerio. En los fundamentos de
dicho decreto se afirmaba : Que el despacho de los negocios de la Nacin en los
ramos de la justicia y de la instruccin pblica y cultura por un departamento
ministerial comn, si bien consult conveniencias y necesidades de la poca en que
se estructuraron los respectivos servicios, en la actualidad la creciente complejidad
y extensin de los problemas que afectan a la enseanza y la cultura pblicas
requieren la formacin de un despacho especial que facilite su gobierno, sin las
interferencias de preocupaciones extraas a los cometidos propios y especficos de
su particular jurisdiccin.
De acuerdo con otro decreto firmado en la misma oportunidad, se nombr
primer secretario de Educacin a Oscar Ivanissevich mdico cirujano de gran
prestigio acadmico, a quien se le otorg la jerarqua de ministro, en la misma
forma que lo eran entonces los secretarios de Trabajo y Previsin, de Industria y
Comercio, de Salud Pblica y de Aeronutica. En marzo de 1949, la Secretara pas
a ser Ministerio, aunque despus de la revolucin de 1955 volvi a ser Secretara.
En 1969, durante el gobierno de la Revolucin Argentina, la Secretara de
Educacin, que entonces dependa administrativamente del Ministerio del Interior
y cuya titularidad desempeaba Dardo Prez Guilhou, se transform en el
Ministerio de Cultura y Educacin, cuyo primer titular fue el propio Prez
Guilhou.
La educacin en la Constitucin Nacional de 1949 y en el Segundo

Plan Quinquenal
En la reforma constitucional de 1949 se introdujo, entre otras
modificaciones, un extenso captulo, con un artculo nico (37), dedicado a los
Derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad y de la educacin y la
cultura. Con referencia a este ltimo aspecto, se estableci que: La educacin y la
instruccin corresponden a la familia y a los establecimientos particulares y
oficiales que colaboren con ella, conforme a lo que establezcan las leyes. Para ese
fin, el Estado crear escuelas de primera enseanza, secundarias, tcnico-
profesionales, universidades y academias. A esto se agreg que: La enseanza
primaria elemental es obligatoria y ser gratuita en las escuelas del Estado.Y que:
La orientacin profesional de los jvenes, concebida como un complemento de la
accin de instruir y educar, es una funcin social que el Estado ampara y fomenta
mediante instituciones que guen a los jvenes hacia las actividades para las que
posean naturales aptitudes y capacidad con el fin de que la adecuada eleccin
profesional redunde en beneficio suyo y de la sociedad. Tambin se determinaba
que Las universidades tienen el derecho de gobernarse con autonoma, dentro de
los lmites establecidos por una ley especial que reglamentar su organizacin y
funcionamiento.
Posteriormente, al sancionarse en 1952 por ley del Congreso, el Segundo Plan
Quinquenal, en el Captulo IV dedicado a la Educacin, se estableci que: En
materia de educacin, el objetivo fundamental de la Nacin ser realizar la
formacin moral, intelectual y fsica del pueblo, sobre la base de los principios
fundamentales de la Doctrina Nacional Peronista, que tiene como finalidad
suprema alcanzar la felicidad del pueblo y la grandeza de la Nacin, mediante la
justicia social, la independencia econmica y la soberana poltica, armonizando los
valores materiales con los valores espirituales y los derechos del individuo con los
derechos de la sociedad. Disposicin sta que le daba un marcado carcter poltico
partidario al contenido de la educacin, que fue seriamente resistida por docentes y
alumnos en los aos subsiguientes, hasta la cada del peronismo en 1955.
Por resolucin del ministro de Educacin, Armando Mndez San Martn, del
10 de octubre de 1952, se autoriz a la Direccin General de Enseanza Primaria
que, como dijimos, haba reemplazado al Consejo Nacional de Educacin para
preparar una serie de Cuadernos para el Maestro Argentino y se aprobaron el
primero y el segundo de dichos Cuadernos, titulados, respectivamente,
Justicialismo y Observaciones sobre los Programas de Educacin Primaria. Al
primero se le agreg, al ao siguiente, una segunda parte sobre el Segundo Plan
Quinquenal.
Los programas de desenvolvimiento

A partir de 1950 se comenzaron a aplicar en la enseanza primaria los
nuevos programas de desenvolvimiento, estructurados de acuerdo con la reforma
proyectada por el subsecretario de Educacin, Jorge Pedro Arizaga, en 1947, segn
los preceptos emanados del Primer Plan Quinquenal de gobierno. Arizaga, nacido
en Bragado, Provincia de Buenos Aires, en 1903, tuvo una dilatada actuacin en la
educacin argentina. En 1949 public un libro titulado Hacia una educacin
nacional argentina.
Para facilitar la tarea de los maestros, la Agremiacin del Docente Argentino,
entidad gremial que agrupaba a los maestros adictos al gobierno peronista, public
desde 1951, en su revista ADA, dirigida por Domingo R. Ianantuoni, el desarrollo
de dichos programas, de manera semejante a lo que vena hacindolo la revista La
Obra, de antiguo arraigo en la docencia argentina. En sus pginas se incluyeron,
adems, consejos gremiales y colaboraciones de distinguidos escritores, como
Aurelio Garca Elorrio, Vicente D. Sierra y Ana Mara Galileano. Por otra parte,
desde mayo de 1948, el Consejo Nacional de Educacin, cuyo interventor era
entonces Federico A. Daus, vena publicando, con la direccin de Vicente Fidel
Lpez, la revista Guin, que haba reemplazado a El Monitor de la Educacin
Comn. En cuanto a la revista ADA, cambi su denominacin por la de UDA,
cuando el gremio que la publicaba pas a llamarse Unin del Docente Argentino.
El Estatuto del Docente

En 1954, por un decreto del Poder Ejecutivo Nacional, suscripto por el
general Pern y refrendado por el ministro Mndez San Martn, de fecha 14 de
setiembre, se estableci el Estatuto Profesional del Docente del General Pern. De
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 1, se consideraran docentes y tendran
estado docente las personas que orientan, fiscalizan, dirigen, imparten o
mantienen directamente, con sujecin a normas pedaggicas, la educacin general
o la enseanza sistematizada, terica o prctica, en reparticiones, organismos o
establecimientos educacionales oficiales dependientes del Ministerio de Educacin
de la Nacin. Segn el artculo 3, el estado docente se perda por renuncia,
cesanta o exoneracin. Seran deberes del docente: Formar en sus alumnos una
conciencia patritica de respeto a la Constitucin y a la Ley, sobre la base de la
Doctrina Nacional Peronista [...] (art. 4). Entre los derechos, se reconoca el
ejercicio de los derechos polticos, el derecho de agremiarse y el derecho a la
estabilidad en el desempeo de sus funciones (art. 5). Los ascensos a los diversos
cargos jerrquicos se conferiran al personal que haya satisfecho las condiciones
de idoneidad profesional, cursos o exmenes de perfeccionamiento que establezca
la reglamentacin y antigedad de la docencia y en el cargo, lo que, para cada caso
particular, ser apreciado por la Junta de Calificacin (art. 13). La Junta estara
integrada por los directores generales de Enseanza y un representante de los
docentes por cada una de las ramas, designados por dos aos por el Poder
Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educacin (art. 14). Por el artculo 25 se
estableca que: El personal docente que se encuentre en el desempeo de su cargo,
tendr derecho a solicitar traslado despus de dos aos consecutivos de actuacin
en el mismo establecimiento o en la misma localidad.
Con la revolucin militar de 1955, este Estatuto qued sin efecto, pero al ao
siguiente, el gobierno de facto sancion, por decreto 16.767, proyectado por una
comisin presidida por el destacado educador Prspero Alemandri, otro Estatuto
que, con algunas modificaciones, fue ratificado por la ley 14.473, en 1958,
completada por el decreto reglamentario 8.188 del mismo ao. Este Estatuto
como observan los profesores Mariano Brotto y Eduardo Naddeo constituye
una de las ms elocuentes conquistas legales de la docencia argentina [...], aunque
su espritu y su letra no siempre se cumplieron, por incomprensiones legales o por
intereses personales5 .
En el Ttulo I, por el artculo 1: Se considera docente [...], a quien imparte,
dirige, supervisa u orienta la educacin general y la enseanza sistematizada, as
como a quien colabora directamente en esas funciones, [...].
En el artculo 3 se establece que El personal docente adquiere los deberes y
derechos establecidos [...] desde el momento en que se hace cargo de la funcin
para la que es designado [...]. Y en el artculo 4 se dispone que: Los deberes y
derechos del personal docente se extinguen: a) Por renuncia aceptada, salvo en el
caso en que sta sea presentada para acogerse a los beneficios de la jubilacin; b)
Por cesanta; c) Por exoneracin. En cuanto a los deberes y derechos del docente,
en el artculo 5 se enumeran los deberes, sin perjuicio de los que establezcan las
leyes y decretos generales para el personal civil de la Nacin. Y en el artculo 6 se
establecen los derechos, tambin sin perjuicio de los que reconozcan las leyes y
decretos generales para el personal civil de la Nacin.
En los captulos siguientes del mismo ttulo, la ley se refiere, entre otros
aspectos, a: la carrera docente, la estabilidad, el perfeccionamiento, las
remuneraciones, las jubilaciones y la disciplina.
El Ttulo II rene las disposiciones especiales para la enseanza primaria; el
III, para la enseanza media; el IV, para la enseanza tcnica; el Y, para la
enseanza superior; el VI, para la enseanza artstica; el VII para otros
organismos dependientes del Ministerio de Educacin y el VIII, rene normas
especiales para la enseanza adscripta.
En los aos subsiguientes se sancionaron numerosas disposiciones
complementarias referentes al rgimen de jubilaciones y al rgimen laboral y de
remuneraciones. Cabe destacar la sancin, en 1972, de la ley 19.524 sobre el
Rgimen de Escuelas de Zona y reas de Frontera, cuyo personal debi someterse
a disposiciones especiales y goz de una bonificacin por funcin diferenciada.
La Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional

Por decreto 14.538 del Gobierno de facto, el 3 de junio de 1944 se cre la
Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional, con carcter
autrquico, y cuyas relaciones con el Poder Ejecutivo Nacional se estableceran por
intermedio de la Secretara de Trabajo y Previsin (actual Ministerio de Trabajo).
Bajo la dependencia de la Comisin, se cre tambin la Direccin General de
Aprendizaje y Trabajo de los Menores, la que tendra a su cargo la direccin,
inspeccin y contralor de todos los servicios establecidos. Anexo a esta Direccin, se
cre, asimismo, un Instituto de Psicotecnia y Orientacin Profesional para asistir a
los menores.
Este decreto estableci que corresponda al Estado la vigilancia, contralor y
direccin del trabajo y aprendizaje de los menores de 14 a 18 nios de edad. Para la
admisin al aprendizaje se dara preferencia a aqullos que hubieran concluido la
escuela primaria. Mediante el aprendizaje se procuraba asegurar al menor la
enseanza efectiva de un oficio o trabajo; que los trabajos tuvieran una graduacin
y metodizacin que respondieran al desarrollo de los procesos tcnicos en la
actividad u oficio que constituyan su aprendizaje y contemplaran, a la vez, su edad
y fuerza fsica; y que la enseanza terica fuera un complemento del trabajo
ejecutado, incluyndose a la vez aquellos conocimientos indispensables para su
formacin cultural, moral y cvica.
Los cursos seran de aprendizaje, para aprendices de 14 a 16 aos de edad que
trabajaran 4 horas; o complementarios, para menores de 16 a 18 aos que
trabajaran 8 horas. Tambin se dispuso que la Secretara de Trabajo y Previsin
instalara por su cuenta o coordinara con otros ministerios o instituciones, la
instalacin de escuelas-fbricas y colonias-escuelas para resolver el problema de
menores inadaptados, deficientes, hurfanos o abandonados, bajo un rgimen
mixto de enseanza y produccin y con una organizacin que permita la atencin
integral del menor: mdica, pedaggica, moral y profesional.
Al ao siguiente, por otro decreto N 6.648, de fecha 24 de marzo, a pedido
de la Unin Industrial Argentina, se modificaron algunas disposiciones del decreto
anterior, contemplndose la posibilidad de organizar cursos similares de
aprendizaje para obreros adultos que deseen perfeccionar su cultura general o sus
conocimientos tcnicos o artesanales. Se estableci, adems, la creacin de un
Fondo para Aprendizaje, que sera administrado directamente por la Comisin

Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional y la aplicacin de un impuesto
para aprendizaje, sobre el total de remuneraciones pagadas al personal de
establecimientos industriales. Posteriormente, con la restauracin del estado de
derecho, la existencia de la Com isin Nacional de Aprendizaje y Orientacin
Profesional fue ratificada por ley 12.921, sancionada el 21 de diciembre de 1946.
Las misiones monotcnicas y de extensin cultural

Por otra parte, las misiones monotcnicas y de extensin cultural, creadas
por decreto del Poder Ejecutivo Nacional del 17 de julio de 1947, tenan por objeto
la capacitacin tcnica y cultural en el primer grado de la artesana rural. El ciclo
se cumpla en dos aos y la residencia en cada poblacin se extenda por perodos
de igual trmino renovables. El plan de estudios comprenda un ciclo de materias
tcnicas y de trabajo de taller en relacin con la especialidad de cada misin y un
grupo de materias humansticas obligatorias, comunes a todas las especialidades.
El director de cada misin sera, a la vez, el maestro de taller.
En 1948 se unificaron las antiguas escuelas de artes y oficios y las
industriales, y aun las llamadas tcnicas de oficios, todas las cuales se llamaran en
adelante escuelas industriales, con siete aos de estudios comprensivos de tres
ciclos: 1) Ciclo de capacitacin o bsico, de dos aos de duracin, a cuyo trmino el
alumno obtendra el ttulo de obrero capacitado; 2) Ciclo medio, de dos aos y
ttulo de experto en un oficio; y 3) Ciclo superior, de tres aos y ttulo de
tcnico.
El Consejo Nacional de Educacin Tcnica

En 1956 se proyect la creacin de un Consejo Nacional de Enseanza
Tcnica como entidad descentralizada, dependiente del Ministerio de Educacin y
Justicia de la Nacin, con plena autarqua en el orden funcional, administrativo y
econmico-financiero, pero esta iniciativa recin pudo concretarse aos ms
tarde, con la sancin de la ley 15.240, del 15 de noviembre de 1959, modificada por
ley 19.206, del 2 de setiembre de 1971, por la cual se cre el Consejo Nacional de
Educacin Tcnica (CONET), como organismo autrquico, dependiente
directamente del ministro de Educacin, a cuyo cargo se puso la direccin,
supervisin y organizacin de la educacin tcnica y de la formacin profesional.
Las funciones ejecutivas de este Consejo eran ejercidas por un presidente,
nombrado por el Poder Ejecutivo Nacional y por ocho miembros, designados
tambin por el Poder Ejecutivo, en la siguiente forma: tres vocales que
representaban a la docencia tcnica; un vocal nombrado por el Ministerio de
Trabajo; uno en representacin de las asociaciones profesionales docentes de
actuacin en el Consejo; dos por las asociaciones empresarias; y uno por la central
obrera o por un gremio de trabajadores ligado a la educacin tcnica. De este
cuerpo colegiado dependan diversos organismos de conduccin educativa, apoyo
tcnico y apoyo administrativo que, en conjunto, configuraban la estructura
institucional del Consejo. Como primer presidente del CONET fue designado
Ernesto Babino, que se desempeaba entonces como director general de
Enseanza Tcnica y haba participado en la preparacin del proyecto de ley de
creacin de ese nuevo organismo.
Los organismos de conduccin educativa del CONET eran: la Direccin

General de Enseanza Tcnica, que asista al presidente en la supervisin general
de la educacin tcnica, de acuerdo con los planes y programas aprobados; y la
Direccin General de Formacin Profesional, que asesoraba al presidente en la
formacin profesional y artesanal, tambin de acuerdo con los planes y programas
aprobados. Como organismo de apoyo tcnico exista una Direccin General de
Planeamiento y Programacin, que se ocupaba del estudio y aplicacin de las
tcnicas que deban emplearse para la estructuracin y administracin del
presupuesto-programa y su correspondiente formulacin y proyecto. Diriga
tambin la promocin y extensin de la educacin tcnica y formacin profesional
y artesanal y asista en la planificacin, programacin y normatizacin de su
desarrollo. Y como organismo de apoyo administrativo, funcionaba una Direccin
General de Administracin, que diriga los servicios administrativo-contables de
jurisdiccin del Consejo y la administracin de los servicios generales.
El Instituto del Profesorado Tcnico

Para la formacin docente de los profesionales que requeran las escuelas del
CONET, se cre, por decreto 15.858, del 26 de noviembre de 1959, el Instituto
Nacional Superior del Profesorado Tcnico, complementado luego por el decreto
910, del 9 de febrero de 1965. El Instituto comenz a funcionar en 1964, con la
direccin de Leonardo Cozza, que fue designado rector organizador y permaneci
en el cargo hasta 1972.
Los objetivos institucionales de este nuevo establecimiento educativo, fueron,
entre otros: Formar personal docente para las distintas ramas y niveles de la
educacin tcnica y vocacional, de acuerdo con las necesidades y exigencias de
recursos humanos previsibles. Asegurar la formacin general, cientfica y
tcnico-docente en el ms alto grado de acuerdo con los objetivos de nivel de cada
carrera. Procurar el perfeccionamiento del personal docente en ejercicio en las
distintas funciones y niveles que se requieran. Actuar como Escuela Superior de
Perfeccionamiento, Conduccin y Supervisin Docente.
Los ttulos otorgados por este Instituto fueron: a) Profesor en disciplinas
industriales. b) Profesor de enseanza prctica, c) Maestro de enseanza prctica.
Adems se otorgaron certificados de capacitacin docente, de instructor y de
especializacin o perfeccionamiento.
El sistema de educacin dual

En 1980, por iniciativa de Carlos Burundarena que se desempeaba como
su presidente se introdujo en el CONET una nueva e interesante experiencia
educativa, el Sistema de Enseanza Tcnica Dual (escuela-empresa), para la
formacin de personal calificado en el desempeo de diversos oficios y ocupaciones
tpicas de los sectores industriales y de servicios. Este nuevo Sistema de enseanza
escuela-empresa, incluy, en una primera etapa piloto, la participacin de 500
alumnos de la Capital Federal y de las provincias de Crdoba, San Juan, Santa Fe y
Buenos Aires, con la colaboracin de 45 establecimientos industriales. Para acceder
al Sistema Dual se estableci que los aspirantes deban tener aprobado el ciclo
bsico comn de tres aos de las escuelas de educacin tcnica o hasta el segundo
ao, si a la fecha de su ingreso hubieran cumplido 16 aos de edad. Este Sistema,
que deba cumplirse durante dos aos, impona a sus alumnos 36 horas de clase
semanales distribuidas en 12 horas de aprendizaje terico en la escuela y 24 horas
de prctica laboral en la empresa asignada. La asistencia deba cumplirse dos das
de 6 horas de clases en la escuela, durante nueve meses, y tres das, de 8 horas de
actividad en la empresa, durante once meses. Al finalizar este ciclo, el estudiante
egresara como auxiliar tcnico en su especialidad, que se poda completar con un
ciclo superior de dos aos y alcanzar el ttulo de tcnico en la especialidad elegida.
El Consejo Nacional de Educacin Tcnica, de fecunda trayectoria en la
historia de la educacin argentina, perdur hasta 1995 en que, por decreto 606, del
presidente de la Nacin Carlos Sal Menem, se dispuso su disolucin y la
inmediata creacin del Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica (INET), bajo
la dependencia directa de la Secretara de Programacin y Evaluacin Educativa
del Ministerio de Educacin.
La Universidad Obrera Nacional

Por ley 13.229, del 19 de agosto de 1948, se haban creado los cursos de
perfeccionamiento tcnico en las escuelas dependientes de la Comisin Nacional de
Aprendizaje y Orientacin Profesional, previndose para los egresados de dicho
ciclo, de cuatro aos de duracin, el ttulo de tcnico de fbrica o de tcnico
industrial, otorgado este ltimo por las escuelas industriales.
En virtud del mismo instrumento legal, en 1953 se cre la Universidad
Obrera Nacional, para la formacin integral de profesionales de origen obrero,
cuyos egresados obtendran el ttulo de ingeniero de fbrica. Para ingresar en la
Universidad se requera poseer el ttulo de tcnico de fbrica o de tcnico industrial
En 1959, por ley 14.885 se cambi el nombre de esta casa de estudios por el
de Universidad Tecnolgica Nacional, que ostenta en la actualidad, y se le otorg
autarqua. De acuerdo con sus estatutos, su fin especfico es el de crear, preservar y
transmitir la cultura superior en el campo de la tecnologa, para lo cual debe
formar profesionales dotados de una adecuada formacin tcnica, cultural y
humanstica y un espritu de solidaridad social, que los haga aptos para satisfacer
las necesidades de la industria y para desenvolverse en los planos directivos de la
industria y de la comunidad. Esta Universidad se caracteriza, adems, por tener
una sede central en la ciudad de Buenos Aires, donde funciona el rectorado, y
treinta facultades regionales diseminadas en toda la extensin del pas. En Buenos
Aires se cursan carreras especializadas en ingeniera elctrica, electrnica,
mecnica, metalurgia, naval, qumica, textil y construcciones. En el interior del
pas, las especialidades que se cursan en las facultades regionales responden a las
necesidades de su zona de influencia.
Las carreras comprenden tres ciclos: a) el bsico, comn a todas las
especialidades; b) el de materias bsicas de ingeniera, integrado por materias que
son comunes a todas las especialidades; y c) el de especializacin, constituido por
las asignaturas especficas de cada carrera, que incluye, adems, un conjunto de
materias que abarcan conocimientos de economa, legislacin y temas
humansticos. Existen tambin cursos de posgrado y de extensin en ingeniera
nuclear, maquinaria vial, ingeniera vial, ingeniera sanitaria, higiene y seguridad
industrial, etc.
En la Universidad existe tambin un Centro de Investigaciones Tecnolgicas
(CIT), que depende del rectorado, y un Centro de Clculo, para promover la

difusin y el empleo de las tcnicas del clculo numrico, el procesamiento de la
informacin y la experimentacin numrica orientada hacia los problemas
tecnolgicos.
La ley sobre enseanza privada

En 1947 se sancion la ley 13.047 sobre Estatuto del personal docente de los
establecimientos de enseanza privada, en virtud de la cual se dispuso que el Poder
Ejecutivo Nacional llevara un registro de todos los establecimientos privados de
enseanza y de su personal y clasificara los establecimientos en: a) adscriptos a la
enseanza oficial, que comprenda a los institutos fiscalizados por el Estado; b)
libres, que abarcaba a los establecimientos que siguiendo los planes y programas
oficiales, no estaban fiscalizados; y c) establecimientos de enseanza en general,
que eran los no incluidos en los casos anteriores.
El personal directivo, docente, administrativo, de maestranza y de servicio de
todos los establecimientos privados de enseanza tendra derecho: a la estabilidad,
al sueldo y salario mnimo, a la bonificacin por antigedad y a la inamovilidad en
la localidad donde prestara servicios. Adems, se dispuso que el personal directivo y
docente tendra los mismos deberes, se ajustara a las mismas incompatibilidades y
gozara de los mismos derechos establecidos para el personal de los
establecimientos oficiales; los servicios prestados en institutos privados seran
computables para optar a aquellos cargos y categoras de la enseanza oficial que
requirieran antigedad en la docencia; y slo poda ser removido, sin derecho a
preaviso ni indemnizacin, por causa de inconducta, mal desempeo de sus
deberes o incapacidad fsica o mental, previa sustanciacin del sumario
correspondiente.
Influy la ley 13.047 en el boom de la enseanza privada, caracterstica de
las dcadas del 50 y 60 y parte de la del 70? se preguntaba el Hno. Septimio
Walsh cuarenta aos despus. Contestaramos afirmativamente sobre todo en el
florecimiento de los institutos incorporados gratuitos. Poblaciones reducidas del
interior, o aisladas de los grandes centros urbanos, fueron posibles y nacieron
gracias a esa ley. Ni pensar en ellos hubiera sido posible sin ella. Hay que decir, por
tanto, que la ley 13.047 y la institucionalizacin, por su conducto, de la subvencin
estatal, deben ser consideradas como muy inteligentes medidas del Estado
argentino y de sus legisladores del momento, en orden a la promocin del bien
comn y de la igualdad de oportunidades
El Hermano Septimio, cuyo nombre civil era Toms A. Walsh, fue uno de los
ms grandes propulsores de la enseanza privada en nuestro pas. Naci en
Navarro, provincia de Buenos Aires, el 5 de abril de 1914 y a temprana edad
ingres en el Seminario Marista de Lujan. En 1936 hizo su profesin religiosa
perpetua y desde entonces se dedic, sin descanso, a la tarea educativa. Actu
primero en varios colegios de Lujan, Morn y Marcos Jurez; fue luego profesor en
la Escuela Normal Superior Marcelino Champagnat, de Lujan; y se integr ms
tarde en la comunidad marista de la ciudad de Buenos Aires. Continu entonces
sus estudios en la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires,
en la que obtuvo el ttulo de profesor en Letras en 1947. Cinco aos despus fue
designado secretario del Consejo Superior de Educacin Catlica, cargo que ejerci
con extraordinaria eficacia y competencia hasta su muerte. Fue, adems, desde
1952, rector del Instituto del Profesorado de dicho Consejo y en 1963 fund el
peridico Consudec, del que fue director, en ambos casos tambin hasta su deceso,
ocurrido en Buenos Aires el 2 de julio de 1990. El Hno. Septimio como lo
subraya el Hno. Roberto Gonzlez, que lo acompa eficazmente en gran parte de
su trayectoria, estaba dotado de una inteligencia brillante, gil y profunda; de
una memoria privilegiada, excepcional; de una voluntad firme, calibrada, y de una
constancia sin desmayos en la prosecucin de sus ideales apostlicos docentes; de
un corazn generoso, que lata en permanente entrega a las necesidades y
preocupaciones de nios, adolescentes, jvenes y adultos de toda clase y condicin
social; [...]7 .
El Consejo Gremial de la Enseanza Privada

Por la misma ley 13.047 [art. 27 ] se cre el Consejo Gremial de la
Enseanza Privada, integrado por cuatro representantes del Ministerio de Justicia
e Instruccin Pblica (actual Ministerio de Cultura y Educacin); dos de la
Secretara de Trabajo y Previsin (actual Ministerio de Trabajo); dos patronales
(uno por los establecimientos religiosos y uno por los laicos); un representante
patronal de los establecimientos no fiscalizados y tres representantes del personal
(uno por los profesores, uno por los maestros y uno por el restante personal). El
presidente sera designado por el Poder Ejecutivo.
El Consejo tena como atribuciones: a) Intervenir en la fiscalizacin de las
relaciones emergentes del contrato de empleo privado en enseanza; y b) resolver
las cuestiones relativas al sueldo, estabilidad, inamovilidad y condiciones de trabajo
del personal. De las resoluciones del Consejo Gremial podra interponerse recurso
jerrquico ante el Poder Ejecutivo.
La Superintendencia Nacional de la Enseanza Privada

En 1959, durante la presidencia de Arturo Frondizi, se cre, en jurisdiccin
del Ministerio de Educacin, la Direccin General de Enseanza Privada, a los
efectos de establecer un servicio ordenado para el tratamiento de los asuntos
inherentes a la enseanza privada en sus relaciones con el Estado. Como primer
director fue nombrado Octavio L. Prud'homme, que se desempeaba como
segundo jefe del Despacho General del Ministerio y acumulaba una gran
experiencia jurdico-administrativa. Un ao despus, debido a la insuficiencia de la
estructura de dicha Direccin, por decreto 9.247, se transform en el Servicio
Nacional de la Enseanza Privada (SNEP) cuyo primer jefe y verdadero
organizador fue el profesor Alfredo Manuel van Gelderen, con el objeto de reunir
en un solo organismo la supervisin de todos los establecimientos de ese carcter;
hasta que en 1968 cambi su denominacin por la de Superintendencia Nacional
de la Enseanza Privada, que conserv hasta su extincin en 1995.
De acuerdo con el decreto de creacin, integraban el Servicio Nacional de la
Enseanza Privada, en su estructura superior, las siguientes dependencias: 1. El
Consejo Consultivo Nacional. 2. El Servicio Tcnico. 3. El Servicio Pedaggico. 4.
La Secretara de Despacho. 5. El Consejo Gremial de la Enseanza Privada.
El Consejo Consultivo estaba concebido como un organismo de
asesoramiento y estudio integrado por vocales ad-honorem, que duraran tres aos
en sus funciones y se ordenaran en salas de no ms de cinco miembros cada una,

conforme al siguiente detalle: 1) Coordinacin y orientacin general de la actividad
educativa. 2) Rgimen de trabajo, de previsin y, seguridad social del personal. 3)
Enseanza elemental, formacin humanstica y primeros ciclos en el nivel medio.
4) Segundos ciclos y formacin pre-universitaria, profesional y cursos de
perfeccionamiento y capacitacin. 5) Enseanza superior y formacin cultural y
cientfica en el nivel superior. 6) Enseanza agrotcnica y formacin de la
juventud para colaborar en la obra y transformacin social, econmica y cultural
de la comunidad rural. 7) Arquitectura escolar. 8) Educacin artstica y artesanas.
9) Necesidades de la industria en materia de enseanza y adiestramiento. 10)
Problemas mdico-educativos. Educacin de diferenciados. 11) Obras sociales y
actividades culturales y fsicas para la juventud. Sera presidente nato del Consejo
Consultivo el ministro de Educacin y presidente ordinario el jefe del Servicio
Nacional. Los vocales del Consejo Consultivo seran nombrados por el Poder
Ejecutivo a propuesta del ministro de Educacin y las designaciones deban recaer
en especialistas, que sean adems figuras representativas de los intereses y
orientaciones de la enseanza privada o tengan adhesin a sus fines.
La normatizacin de la enseanza privada

En esta etapa se dictaron decretos fundamentales para la normatizacin de la
enseanza privada. El decreto 12.179, del 3 de octubre de 1960, reglament el
funcionamiento de los institutos privados de enseanza. A tal efecto, los institutos
fueron considerados como unidades tcnico-docentes de gestin propia, por lo cual
la documentacin deba ser conservada en los propios institutos. Para comprobar el
cumplimiento de lo dispuesto, tambin se estableci que el Ministerio de Educacin
deba disponer la conveniente inspeccin de los institutos.
Posteriormente, el decreto 15, del 2 de enero de 1964, reglament la
contribucin del Estado para el pago de sueldos al personal docente de los institutos
privados. De acuerdo con el rgimen establecido, los institutos se clasificaran en
dos grupos: a) Los establecimientos que perciban aranceles, en cuyo caso la
contribucin podra alcanzar los siguientes lmites mximos: Categora A, hasta el
80%; Categora B, hasta el 60%; Categora C, hasta el 40%. Para fijar las
categoras el Ministerio de Educacin deba tener en cuenta las caractersticas
econmicas de la zona y de la poblacin escolar, el tipo de enseanza impartida y
las necesidades del establecimiento como unidad escolar en su zona de influencia,
b) Los establecimientos que no perciban aranceles, ni ningn otro pago por
enseanza o servicios adicionales docentes, en cuyo caso la contribucin poda
alcanzar el 100%.
El reconocimiento de gratuidad se otorgaba por intermedio de la
Superintendencia Nacional de la Enseanza Privada, a solicitud fundada del
establecimiento, siempre que la enseanza no implicara carga alguna para los
alumnos. Adems, como en el caso de los institutos del grupo a), se deban tener en
cuenta las caractersticas socio-econmicas de la zona en que el establecimiento se
hallaba ubicado y las necesidades de la poblacin en edad escolar del lugar de
influencia.
Finalmente, el decreto 371, del 17 de enero de 1964, estableci el rgimen de
incorporacin de los institutos privados a la enseanza oficial, por el cual el Estado
reconoca la enseanza que imparten los institutos privados de nivel medio y
superior, de acuerdo con los planes aprobados oficialmente. Inclusive, se admita

que dichos institutos pudieran promover iniciativas que superaran las exigencias
del plan que aplicaran. Segn el decreto, la incorporacin facultaba al instituto
para matricular, calificar, examinar, promover, otorgar pases, certificados y
diplomas y a aplicar el rgimen disciplinario y de asistencia de los alumnos, de
acuerdo con las normas que dictara el Ministerio de Educacin. El decreto tambin
dispona que slo se otorgara incorporacin a los institutos cuyos propietarios
fueran: a) Personas de existencia visible que acreditaran antecedentes vinculados
con la educacin, b) Sociedades civiles con personera jurdica, o sociedades
comerciales inscriptas de acuerdo con la legislacin vigente en la respectiva
jurisdiccin, cuyos fines fueran la promocin de actividades culturales, educativas
o cientficas y cuyos integrantes fueran docentes o personas vinculadas con la
educacin, c) La Iglesia catlica como sociedad de existencia necesaria por medio
de sus curias y parroquias, d) Las rdenes, congregaciones religiosas e institutos
seculares, reconocidos o admitidos. Los propietarios deban gozar de buen concepto
y solvencia.
En lo que se refiere al personal directivo, docente, docente auxiliar y de
disciplina, la designacin deba ser efectuada por el propietario, de acuerdo con las
prescripciones de la ley 13.047. Y en cuanto a los alumnos, los institutos privados
slo podan admitir alumnos regulares, los que deberan cumplir las obligaciones
escolares impuestas por las reglamentaciones del Ministerio de Educacin y,
adems, las que estipulaban los reglamentos internos de cada instituto. El decreto
contiene, tambin, disposiciones vinculadas con el local, el material escolar y la
organizacin del instituto.
El 2 de abril de 1969, por decreto 1.621, se ampliaron los efectos del rgimen
de incorporacin de institutos privados a los jardines de infantes y escuelas
primarias y escuelas diferenciales privados.
La Conferencia de Ministros de Educacin de 1957

Convocada por el Ministerio de Educacin de la Nacin, tuvo lugar en la
ciudad de Santa Fe, en 1957, la Conferencia de Ministros de Educacin de las
Provincias, especialmente referida a la enseanza primaria. El temario incluy tres
puntos fundamentales: 1) El cumplimiento de la ley 2.737, de subvencin nacional
a las provincias para el fomento de la enseanza primaria. 2) La transferencia de
las escuelas nacionales a las provincias. 3) La adecuacin de los planes y
programas de enseanza a los requerimientos locales.
En lo que se refiere al primer aspecto, se consider necesaria la modificacin
del rgimen de subvenciones a las provincias para extender sus beneficios a las
nuevas provincias constituidas y adecuar la ayuda a las necesidades reales de cada
provincia. Las subvenciones estaran destinadas a la construccin, refeccin y
habilitacin de edificios escolares; adquisicin de libros, tiles y material escolar y
retribucin al personal docente. Con respecto a la transferencia de escuelas
nacionales a las provincias, se resolvi que, hasta tanto se estudiara un rgimen
adecuado de coparticipacin impositiva, la Nacin deba entregar a las provincias
los recursos para el mantenimiento de las escuelas transferidas, segn los ndices
de costo e incremento de sus actividades. Finalmente, en relacin a la
federalizacin de los planes y programas de enseanza, se seal la necesidad de la
sancin de una ley nacional de educacin y se estableci que las provincias podran
fijar los contenidos de los programas de estudio, de acuerdo con sus valores, su
tradicin y sus modalidades.
En la Conferencia tambin se propuso la creacin de un Instituto de
Educacin Confederal, integrado por representantes de las provincias con el objeto
de resolver las dificultades que se presentaran en la aplicacin de los principios
aprobados; iniciativa que no lleg a concretarse.
El Instituto de Humanidades de Salta

El 3 de mayo de 1948, por iniciativa del arzobispo de Salta, monseor
Roberto Jos Tavella, se fund el primer bachillerato humanista argentino en la
ciudad capital de esa provincia. De acuerdo con el decreto de ereccin, el fin
principal del instituto sera el de proporcionar a la juventud saltona la formacin
intelectual dentro de la tradicin del humanismo cristiano y de la cultura
hispnica. Su creacin era absolutamente original, pues en el pas no funcionaba
ningn otro establecimiento semejante.
Luego de cuatro aos de funcionamiento, por decreto 3.663 del Poder
Ejecutivo Nacional, del 22 de febrero de 1952, suscripto por el presidente Pern, se
reconocieron a los ttulos de bachiller que otorgara el Instituto de Humanidades de
Salta, igual fuerza que a los ttulos de idntica denominacin expedidos por
institutos oficiales.
El plan de estudios comprenda siete aos de estudios, divididos en dos ciclos:
un curso de gimnasio, de cinco aos; seguido de uno de liceo, de dos aos. En todos
los aos se inclua latn y griego. Podan ingresar quienes hubieran aprobado el 5
grado de la escuela primaria. De esta manera, pese a los siete aos de estudios, la
duracin total resultaba igual a la del bachillerato enciclopedista oficial.
En los tres primeros aos de existencia, el Instituto fue dirigido por Jacobo
Eduardo Aldao y, desde 1953, por el R. P. Pedro J. Lusn. En enero de 1955, como
una consecuencia ms del conflicto suscitado entre el rgimen peronista y la
Iglesia catlica, se dej sin efecto el reconocimiento oficial pero, a fines de ese ao,
una vez producido el derrocamiento de Pern, por nuevo decreto del 30 de
noviembre, se restableci la validez de los estudios. En 1958, el padre Lusn fue
reemplazado por el padre Roberto Desimone y, a partir del ao siguiente, se
abrieron nuevos bachilleratos humanistas en otras ciudades del pas, los que fueron
incorporados al Instituto de Humanidades de Salta.
En 1973, al cumplirse los 25 aos de su fundacin, se formul una
declaracin de principios en la que se estableci que: El objetivo fundamental de la
educacin impartida por el Bachillerato Humanista Moderno es la formacin
integral del hombre, creado a imagen de Dios y redimido por Cristo8 . En esa
misma ocasin, el Arzobispado de Salta declar al Bachillerato Humanista
Moderno, Colegio Mayor de la Universidad Catlica de Salta.
El Consejo Superior de Educacin Catlica

El Consejo Superior Catlico de Educacin as se denomin inicialmente,
fue fundado en 1922, con el objeto de agrupar a todos los colegios catlicos del pas
y defender sus derechos, entonces discutidos por los sectores progresistas,
entusiasmados por el triunfo de la revolucin socialista en Rusia y la posibilidad de
su expansin inmediata al resto del mundo. La primera mesa directiva estuvo

integrada por Toms Cullen, como presidente y Mario Gorostarzu, como
secretario. El Pbro. Fernando Lafitte se desempe como asesor eclesistico. En
1925 el Episcopado design una comisin integrada por el administrador apostlico
de la Arquidicesis de Buenos Aires, Mons. Juan Agustn Boneo, el obispo de La
Plata, Mons. Francisco Alberti y el obispo de Paran, Mons. Abel Bazn, a la que le
encomend la redaccin de los Estatutos. El primer Consejo desapareci hacia
1935 y se reconstituy en 1939, con motivo del proyecto de ley de educacin de ese
ao, con la presidencia del sacerdote jesuita Andrs Doglia rector del Colegio del
Salvador y la secretara del hermano lasallano Ambrosio rector del Colegio de
La Salle. Su actividad posterior se fue diluyendo, hasta 1949 en que tom su
forma definitiva con el nombre actual de Consejo Superior de Educacin Catlica
(CONSUDEC). Desde entonces, en su presidencia se sucedieron distinguidas
personalidades del clero argentino, como el padre Ernesto Dann Obregn, el padre
Luis Abate, el padre Juan Kemerer, el padre Jorge A Fourcade, el padre Horacio
Gutirrez, el Hno. Daniel Mgica, la Hna. Lidia Goicoa y el padre Mario Iantorno;
pero su secretara fue ejercida, con ejemplaridad y fervorosa dedicacin, en forma
ininterrumpida, durante casi cuatro dcadas, por el hermano marista Septimio
Walsh quien, como ya consignamos, en 1950 fund el Instituto del Profesorado y
en 1963, el peridico quincenal Consudec, destinado a proporcionar informacin
actualizada a los colegios catlicos.
El Instituto del Profesorado del Consudec

El proyecto de creacin de un instituto de formacin docente para sacerdotes
y religiosos, que les permitiera acceder al ttulo de profesores para ejercer la
docencia en el nivel secundario en los colegios de las parroquias y congregaciones
religiosas dedicadas a la enseanza, fue concebido entre los aos 1947 y 1948, por
un grupo de hermanos maristas integrado por el Hno. Septimio, el Hno. Onsimo
O'Gorman y el Hno. Roberto Gonzlez. La iniciativa fue propuesta al Consejo
Superior de Educacin Catlica en agosto de 1948, donde obtuvo una entusiasta
aceptacin, por lo cual, el 20 de abril de 1949 se iniciaron las clases en las aulas del
Colegio Santa Rosa de las Misioneras del Sagrado Corazn, de la ciudad de Buenos
Aires, con dos secciones o departamentos: de Ciencias Naturales y de Matemtica,
Fsica y Qumica. Al ao siguiente el Instituto fue reconocido oficialmente por el
decreto 5.933, suscripto por el presidente de la Nacin, general Pern y refrendado
por su ministro de Educacin, Oscar Ivanissevich. El primer rector del Instituto
fue el padre Dann Obregn, a quien acompa el Hno. Septimio como secretario;
el cual, a partir del 1 de marzo de 1952 asumi el cargo de rector, que desempe
por el lapso de 38 aos, en tanto que la secretara fue ocupada por el Hno. Roberto
Gonzlez. A la muerte del Hno. Septimio, en 1990, le sucedi interinamente el
Hno. Daniel Mgicay, desde el 1 de marzo de 1991, el Hno. Silvestre Jacob.
El claustro de profesores fue integrado por prestigiosos docentes, entre los
cuales puede mencionarse a: Ramn M. Albesa, Juan A. Ballester Pea, Carlos
Burundarena, Juan A. Csaubon, Santiago de Estrada, Guillermo Gallardo,
Alberto Garca Vieyra, Rafael Jijena Snchez, Hctor Mandrioni, Rinaldo A. Poggi,
Daniel J. Ruiz y Hctor Schenone.
La revista y el Equipo Docente Ctedra y Vida

A partir de la cada del gobierno peronista, durante cuya gestin se haba

producido un notable incremento cuantitativo de la enseanza media, tanto en el
mbito oficial como en el privado, se gener entre los docentes una gran
preocupacin por la superacin cualitativa de los establecimientos de ese nivel.
Como una de las expresiones de esta inquietud, con la direccin de Myrta I. Prez
Colman se inici, en septiembre de 1956, la publicacin de Ctedra y Vida, con el
objeto de mejorar, elevar y renovar la escuela secundaria.
En principio, esta publicacin adopt la forma de fichas, para facilitar la
conservacin y circulacin de los artculos que ms interesen, pero a partir del N
20 apareci en forma de revista. Poco despus se hizo cargo de la direccin Luis J.
Zanotti y ms tarde le sucedi Germn Orduna, que luego fue asistido por un
Consejo de Redaccin integrado por Matilde Keegan, Zanotti y Sylvia Zuleta.
Posteriormente Zanotti retorn a la direccin y el Consejo estuvo compuesto por
Keegan, Enrique M. Mayochi, Carlos E.Olivera Labore y Alfredo M. van Gelderen.
Tiempo despus asumi la direccin Mayochi e ingres en el Consejo Roberto
Burton Meis. Volvi luego Zanotti y se incorporaron al Consejo Antonio Mario
Durand y Reynaldo C. Ocern.
En 1968 el grupo se constituy como Equipo Docente, cuyo director general
fue Van Gelderen. La revista desapareci en 1970, con el N 83, dedicado al ndice
general de los trabajos publicados. Entre los colaboradores de las distintas pocas,
cabe citar a: Jos C. Astolfi, Coriolano Fernndez, Nelly Castillo de Hiriart, Alberto
E. J. Fesquet, Antonio F. Salonia, Luis Ricardo Silva y Carlos J. Biedma. La revista
tuvo amplia circulacin y constituy, durante ms de una dcada, un eficaz medio
de orientacin docente. En cuanto al Equipo, varios de sus integrantes fueron
convocados para desempearse como funcionarios del Ministerio de Educacin de
la Nacin o tuvieron una activa participacin en la poltica educativa de la poca.
La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales

En abril de 1957, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura (UNESCO), en virtud de un acuerdo celebrado con los
gobiernos de los pases de Amrica Latina y el Caribe, cre la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), con el objeto de formar
especialistas de posgrado y promover la investigacin y la cooperacin tcnica en el
rea de las ciencias sociales. Por iniciativa de los gobiernos de Chile y Brasil, la
secretara general estuvo primeramente instalada en la ciudad de Santiago de
Chile. Debido al golpe de Estado ocurrido en ese pas en 1973, pas a Buenos Aires,
pero desde 1979 se traslad a San Jos de Costa Rica. En la actualidad, la FLACSO
posee filiales en nuestro pas, Brasil, Chile, Mxico, Costa Rica, Ecuador y
Repblica Dominicana. Desde 1992, el socilogo Daniel Filmus es el director de la
sede argentina.
En la FLACSO se cursan carreras de posgrado en sociologa, ciencias
polticas, antropologa e historia, ciencias de la educacin, estudios
latinoamericanos y del Caribe, estudios rurales y urbanos, estudios de gnero,
poblacin, sociedad y salud. De esta institucin han egresado numerosos
profesionales que luego se han destacado en sus respectivos pases de origen en la
actividad acadmica y poltica, en la que han ejercido una notoria influencia
ideolgica de carcter progresista.
El Consejo Nacional del Menor y la Familia

Desde 1884 se plante la necesidad de fundar colonias para menores
abandonados. En 1892 se sancion la ley 2.904 que dispuso la creacin de la Casa
Correccional, que recin fue habilitada en 1898. Esta iniciativa se complet en
1905 con el establecimiento del Reformatorio de Marcos Paz, Provincia de Buenos
Aires, para menores varones abandonados, rebeldes y delincuentes. El 21 de
octubre de 1919, por inspiracin del diputado Luis Agote, se dict la ley 19.903,
sobre patronato de menores, en la que se dispuso la construccin de escuelas
especiales para menores expuestos o abandonados y de reformatorios para los
menores delincuentes.
Posteriormente, el gobierno de facto instalado en el poder en septiembre de
1930, cre, el 24 de enero del ao siguiente, el Patronato Nacional de Menores y
atribuy a una comisin honoraria la superintendencia, organizacin y gobierno
de los establecimientos para menores delincuentes o abandonados. Varios aos
despus, por decreto-ley 5.285, de mayo de 1957, se estableci el Consejo Nacional
del Menor; y por ley 15.244, sancionada el 15 de noviembre de 1959, se cre el
Consejo Nacional de Proteccin de Menores, con el objeto de centralizar la accin
desarrollada por el gobierno nacional y asegurar la proteccin integral del menor,
propendiendo a la formacin moral, intelectual y fsica de los abandonados,
inadaptados, delincuentes o vctimas de un delito, y de aqullos cuyos padres,
tutores, encargados o tenedores, se encontraran imposibilitados de proveer a su
mantenimiento y educacin. Los menores con deficiencias psquicas o fsicas,
seran ubicados en institutos especiales para su rehabilitacin. El Consejo Nacional
de Proteccin de Menores, deba procurar la reintegracin del menor a su familia o
su adopcin. Slo en el caso de que no se lograra ninguna de estas dos alternativas,
el Consejo seguira manteniendo al menor a su cuidado. Finalmente, por decreto
1.606, del 12 de agosto de 1990, se cre el Consejo Nacional del Menor y la
Familia, en jurisdiccin del Ministerio de Salud y Accin Social y bajo dependencia
directa del ministro del rea, conforme con el espritu que informa la Convencin
sobre Derechos del Nio, aprobada por las Naciones Unidas el 20 de noviembre de
1989 y ratificada por el gobierno argentino, de acuerdo con la ley 23.849.
En la estructura de este organismo, con dependencia directa de la presidencia
del Consejo, funciona un Departamento de Educacin Permanente y Capacitacin
Laboral y una Escuela de Formacin Especializada en Minoridad y Familia.
El Congreso Internacional de Enseanza Media

En 1957, del 6 al 13 de julio, tuvo lugar en Crdoba, el Congreso
Internacional de Enseanza Media. La Comisin Organizadora fue presidida por el
padre Dionisio Cueva y como secretaria se desempe Rosa Porfilio. Adems de los
representantes nacionales, concurrieron delegaciones de la Repblica Federal
Alemana, Bolivia, Brasil, Chile, Honduras y Uruguay Presidente del Congreso fue
elegido ngel Bianchi Lischetti y secretario el padre Cueva. Entre los vocales, cabe
citar al Hno. Septimio Walsh y a los sacerdotes Luis Abate y Juan Moglia.
Los temas considerados fueron: 1. La enseanza media orientada hacia la
formacin integral de todo el hombre, en el joven. 2. La enseanza media:
uniforme o diferenciada en ciclos o etapas? 3. La enseanza media: encrucijada
de las opciones y las decisiones vocacionales. 4. La imprescindible revisin y

reforma de los planes y programas de estudio. 5. El problema de los educadores:
primera solucin del problema escolar. 6. La educacin, tarea comn y
convergente de los ambientes sociales: escuela, familia y organismos educacionales
del Estado. 7. Bases para la implantacin de un rgimen de efectiva libertad de
enseanza. 8. Cmo ha sido hasta ahora la enseanza media argentina? Cmo
promover su progreso tcnico y pedaggico, sin quebrar su mejor tradicin
espiritual?
Entre las numerosas e importantes conclusiones a que arrib el Congreso,
merece destacarse la relativa a la libertad de enseanza, concebida en los siguientes
trminos: El Congreso Internacional de Enseanza Media resuelve dirigirse al
Superior Gobierno de la Nacin para reclamarle la inmediata vigencia del punto 3
del Art. 26 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, proclamada por la
Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas en 1948, que dice:
Los padres tienen por prioridad el derecho de escoger el gnero de educacin que se
dar a sus hijos, y al cual se opone el sistema de monopolio estatal vigente en la
Argentina.
Las Jornadas de Educacin Media

Desde el 27 de septiembre al 4 de octubre de 1958 se realizaron en Buenos
Aires las Jornadas de Educacin Media, que fueron presididas por el acadmico de
Letras ngel J. Battistessa. La Comisin Promotora estuvo integrada por
inspectores, rectores, directores y profesores de establecimientos oficiales y privados
de enseanza media; y en la Secretara Tcnica se desempearon: Daniel J. Ruiz,
Alma V R. de Iriarte, Carlos J. Biedma, Rubn Prez Madrid, Oscar Bressa y
Carlos E. Olivera Labore. En el transcurso de las sesiones, de las que participaron
ms de mil profesores de todo el pas, se consider el siguiente temario: 1. Fines de
la educacin media. Educacin integral. 2. El adolescente argentino. 3. Estructura
de la educacin media. 4. Problemas del profesorado. 5. La familia y la escuela
media.
Entre las Conclusiones a que se arribara, merecen destacarse: I) La
educacin es el desarrollo integral del ser humano segn una concepcin del
hombre y de la vida. II) El hombre es un ser dual, cuerpo y alma, de naturaleza
social, abierto a valores trascendentes y en continua tensin esencial hacia su
Creador. III) El hombre es un ser contingente, por lo tanto perfectible, que se
realiza vitalmente mediante su relacin con el ser absoluto, con los seres humanos
y con los dems seres que lo rodean. IV) La educacin media, que toma al
educando en el despertar de su personalidad individual y social, ha de procurar
como fines que el adolescente: a. Asimile y tienda a realizar bienes culturales, b. Se
conozca a s mismo y a los otros con autenticidad, c. Integre su problemtica
efectiva, d. Elija vocacionalmente, con plena conciencia y libertad, su puesto en la
comunidad. V) Para ello el educando necesita ser guiado a la realizacin progresiva
de s mismo mediante el desarrollo integral de sus facultades, inclinaciones y
aptitudes: de orden fsico y de orden espiritual.
De las Jornadas surgi un Comit Permanente de Educacin Media,
presidido por Carlos J. Biedma e integrado por Ana Mara Jaln, como secretaria,
y Dora Adaime, Osvaldo Jofr, Mariana Malone, Blanca Barroso, Marta Assorati y
el autor de esta obra, como vocales. Entre otras actividades, el Comit public un
cursillo dictado por Luis J. Zanotti en 1959, sobre El normalismo.
El Seminario Nacional de Educacin de 1960

Del 4 al 14 de marzo de 1960, se llev a cabo en Embalse del Ro Tercero,
Provincia de Crdoba, el Seminario Nacional de Educacin que, convocado por el
Ministerio del ramo desempeado entonces por Luis Mac Kay y cuyo
subsecretario era Antonio F. Salonia estuvo dedicado a considerar la acuciante
problemtica de la enseanza media. Este Seminario estuvo precedido, como
hemos visto, por el Congreso Internacional de Enseanza Media, efectuado en
Crdoba en 1957 y las Jornadas de Educacin Media, realizadas en Buenos Aires
en 1958, y fue la culminacin de dos instancias anteriores, cumplidas durante el
ao 1959, constituidas por los Seminarios Escolares, realizados en cada unidad
educativa, y los Seminarios Regionales, comprensivos de siete reas en que fue
dividido el pas.
La Comisin Organizadora Central del Seminario Nacional fue presidida por
el inspector general de Enseanza Tcnica, Miguel Ricardo Rodrguez y estuvo
integrada, entre otros, por Alberto E. J Fesquet, Daniel J. Ruiz y Alfredo M. van
Gelderen y los asesores del gabinete ministerial, Mara E. Herraiz de Ortiz y
Osvaldo M. Giorno.
De las deliberaciones efectuadas por el Seminario Nacional, result un slido
conjunto de reflexiones agrupadas en 32 tems, correspondientes a otras tantas
comisiones en que se reparti la labor de los participantes, que abarc los siguientes
tpicos: 1. Objetivos particulares de cada rama de la enseanza y medios para la
realizacin de los objetivos. 2. El educando. Integralidad de su educacin. 3.
Educacin y asistencia. 4. El educando y su integracin en la comunidad. 5. Los
institutos de formacin del magisterio y del profesorado. 6. Perfeccionamiento del
personal docente. 7. Gobierno de la enseanza. 8. La estadstica educativa. 9. La
cdula escolar y la ficha auxopsicomdica. 10. Orientacin escolar, vocacional y
profesional. 11. Consejos de enseanza. 12. Escuelas rurales. 13. Las bibliotecas
escolares. 14. La escuela primaria. 15. Transicin del ciclo primario al ciclo medio.
16. Transicin del ciclo medio al ciclo superior. 17. Escuelas normales. 18. El
bachillerato. 19. Las escuelas de comercio. 20. Las escuelas de educacin artstica.
21. Institutos superiores de especializacin tcnica. 22. Las escuelas industriales.
23. Las escuelas profesionales. 24. Escuelas fbricas y cursos de capacitacin. 25.
Las escuelas industriales regionales mixtas. 26. Escuelas agrcolas. 27. Misiones
monotcnicas y de extensin cultural. 28. Misiones de cultura rural y domstica.
29. Contenido y orientacin de los planes y programas. 30. Bases para la reforma
de los programas de estudio. 31. Consideraciones sobre el mtodo. 32. Calificacin,
evaluacin, exmenes y promociones.
Las conclusiones finales, escasamente aplicadas posteriormente por las
autoridades educativas, constituyeron, sin embargo, un importante cuerpo de
doctrina de permanente consulta y cuya repercusin alcanz hasta el nuevo
Congreso Pedaggico de 1986-88.
El Seminario Nacional de Educacin fue presidido por el eminente filsofo
Alberto Caturelli y cont con la participacin de un selecto grupo de educadores,
entre los que se destacaron: Vicente Fidel Lpez, Jos O'Gorman, Francisco Ruiz
Snchez, Nelly C. Muzzio, Pedro Rodrguez Varas, Jos Mara Fragueiro, Sara
Colombres, Carlos Laguinge, Julio Torres, Hugo A. Fourcade, Ricardo E Bruera,

Oscar E. Sarrulle y Csar H. Casiva. Algunos de los mencionados llegaron luego a
ocupar prominentes cargos en la conduccin educativa provincial o nacional. El
autor de este trabajo tambin estuvo presente en su transcurso y fue relator de la
Comisin N 30.
La Primera Convencin Nacional de la Enseanza Privada

Desde el 22 al 25 de mayo de 1964 se reuni en Buenos Aires la Primera
Convencin Nacional de la Enseanza Privada, de la que participaron numerosos
y calificados educadores de ese sector. Esta magna asamblea fue promovida por la
Asociacin por la Libertad de Enseanza, la Asociacin de Institutos Adscriptos a la
Enseanza Oficial (laicos) y el Sindicato Argentino de Docentes Particulares, que
contaron con la adhesin de otras nueve instituciones, entre las que se
encontraron: el Consejo Superior de Educacin Catlica, la Institucin
Administrativa de la Iglesia Armenia y la Iglesia Evanglica Luterana Unida.
Como secretaria general se desempe Amelia M. Segu Estvez y como secretario
ejecutivo el Hno. Carlos E. Olivera Labore. Uno de sus principales animadores fue
el director de la Escuela Argentina Modelo, Carlos J. Biedma, quien pronunci el
discurso de bienvenida en nombre de la Comisin Ejecutiva.
La Convencin se desarroll a travs de las deliberaciones de 22 comisiones,
que se pronunciaron sobre la educacin y el desarrollo econmico-social; la razn
de ser filosfica, pedaggica y democrtica de la escuela privada; el aporte
cuantitativo y cualitativo de la escuela privada y su significacin; y la integracin
de la escuela privada en el planeamiento nacional.
En el acto de clausura habl el Hno. Septimio Walsh, quien afirm que es
indicativo que en el sector privado se halla cada vez ms expandida la verdadera
concepcin del proceso educativo, como proceso funcional y dinmico que es, y
que se generaliza la tantas veces postulada posicin favorable a los cambios
educacionales, fruto de la tambin verdadera concepcin de la transitoriedad de las
llamadas formas contingentes de la educacin 9 .
El Congreso Nacional de Enseanza Pblica

En el mes de septiembre del mismo ao 1964, la Confederacin Argentina de
Maestros y Profesores, el Centro de Profesores Diplomados de Enseanza
Secundaria y el Movimiento Educativo del Profesorado, convocaron a un Congreso
Nacional de Enseanza Pblica, en oposicin a la Convencin Nacional de
Enseanza Privada reunida anteriormente, para afirmar la necesidad de que el
Estado recuperara el control riguroso de la enseanza pblica de iniciativa privada
y procediera a la reduccin paulatina de los subsidios y a la supresin de las
escuelas e institutos privados de formacin docente, que se pretenda fuera
patrimonio exclusivo del Estado. Estas iniciativas no encontraron eco en la
conduccin educativa.
El intento de reforma educativa de 1968

Durante la gestin del secretario de Estado de Educacin Mariano Csar
Astigueta, se elabor un Anteproyecto de Ley Orgnica de Educacin que fue dado
a conocer en noviembre de 1968, en el que se ratificaba el carcter supletorio del

Estado con respecto a la responsabilidad de la educacin y se propiciaba la
reduccin de la escuela primaria a cinco grados, que deba complementarse con
una escuela intermedia de cuatro aos, sin carcter obligatorio. Debido a la
reaccin negativa suscitada en el gremio docente y en un sector de la opinin
pblica, en febrero del ao siguiente el proyecto fue modificado, establecindose
que la escuela intermedia sera gradualmente obligatoria, segn lo permitiera la
disponibilidad de recursos econmicos. El proyecto finalmente no fue aprobado.
La Comisin Nacional de Alfabetizacin y Edificacin Escolar

La Comisin Nacional de Alfabetizacin y Edificacin Escolar, fue creada
por decreto del Poder Ejecutivo Nacional N 8.722, del 30 de octubre de 1964, con
dependencia directa de la Presidencia de la Nacin, ejercida entonces por Arturo U.
Illia. Como presidente se desempe el ministro de Educacin y Justicia, Carlos
Alconada Arambur y como vocales: el secretario de Estado de Guerra, general
Ignacio Avales; el secretario general de la Presidencia, Ricardo Illia; el presidente
de la Comisin de Educacin del Senado, Rubn Blanco; el presidente de la
Comisin de Educacin de la Cmara de Diputados, Hctor Flix Bravo; el
subsecretario de Educacin, Mariano Durand; la presidenta del Consejo Nacional
de Educacin, Luz Vieira Mndez y el presidente del Consejo Nacional de
Educacin Tcnica, Pedro Echarte.
Dicha Comisin aprob el Programa Nacional Intensivo de Alfabetizacin y
Educacin de Adultos. 1964-1968, que se puso de inmediato en ejecucin.
Posteriormente, por decreto 2.754, del 12 de abril de 1965, se aprobaron las
tareas realizadas por la Comisin y las etapas y calendario para 1965; y por decreto
4.552, del 10 de julio siguiente, se cre la Junta Nacional de Administracin del
Programa, que dependera directamente de la Comisin y tendra a su cargo la
direccin y ejecucin de las tareas destinadas al desarrollo y cumplimiento del
Programa, etapas y calendario aprobados por el decreto anterior La Junta estara
integrada por un representante de cada uno de los organismos que intervenan en
la accin alfabetizadora. Como secretario general administrativo, se nombr a
Alberto Jos Solsona. En la ejecucin del Programa tuvieron una actuacin
destacada las Fuerzas Armadas de la Nacin, que prestaron el apoyo logstico
necesario.
La Direccin Nacional de Educacin del Adulto

Durante la vigencia del gobierno de facto instalado en 1966, como
consecuencia de la reestructuracin ministerial realizada dos aos despus y
respondiendo a una tendencia universal que por esa poca le otorgaba mayor
importancia a la educacin de adultos, se cre la Direccin Nacional de Educacin
del Adulto, nuevo organismo que asumi la actividad que vena desarrollando la
Direccin Nacional de la Campaa de Alfabetizacin la que, a su vez, haba
resultado de la transformacin de la Comisin Nacional de Alfabetizacin y
Edificacin Escolar; y sum al ao siguiente la tarea que desde muy antiguo tena
a su cargo la Inspeccin Tcnica General de Escuelas para Adultos y Militares
dependiente del Consejo Nacional de Educacin. Como primera directora de este
nuevo organismo, se desempe, durante el lapso de un ao, Adriana Bo.
A partir de junio de 1969, con la conduccin del autor de esta obra, la

Direccin Nacional de Educacin del Adulto (DINEA) gener un impulso
renovador en el rea y encar una accin decidida para mejorar la prestacin de
sus servicios y acrecentar el espectro de sus actividades, mediante la ejecucin de
un plan de expansin que incluy: a) la elaboracin de un nuevo currculo para el
nivel primario, adaptado a la mentalidad y a los intereses del adulto; b) la
celebracin de convenios con instituciones pblicas y privadas para coordinar la
accin y comprometer a la comunidad en la tarea educativa; c) la creacin de
Centros Educativos de Nivel Secundario, en coordinacin con empresas y
sindicatos; d) la realizacin de cursos experimentales por el mtodo de instruccin
programada; e) la creacin de Centros Mviles de Promocin Profesional Popular;
f) la implementacin de Centros Educativos para Aborgenes; g) la realizacin del
Primer Seminario Nacional sobre Educacin Permanente; h) la ejecucin de
cursos oficiales por correspondencia.
Este plan culmin en 1972 con la institucin del Sistema Nacional de
Educacin del Adulto, con el fin de coordinar integralmente los planes y programas
de educacin del adulto ejecutados por otras dependencias del Ministerio de
Educacin, con la conduccin de la DINEA; y la creacin del Comit Asesor de
Educacin del Adulto, constituido por representantes de otros organismos de la
administracin nacional, vinculados con la educacin del adulto.
El Sistema Nacional de Educacin del Adulto

En efecto, el decreto 8.757, del 13 de diciembre de 1972, estableci el Sistema
Nacional de Educacin del Adulto, que tena por finalidad coordinar integralmente
los planes y programas de educacin del adulto. El Sistema se integraba con los
siguientes organismos: a) Direccin Nacional de Educacin del Adulto, b)
Direccin Nacional de Investigacin y Perfeccionamiento Educativo, c) Consejo
Nacional de Educacin, d) Consejo Nacional de Educacin Tcnica, e) Direccin
Nacional de Educacin Artstica, f) Direccin Nacional de Educacin Media y
Superior, g) Direccin Nacional de Educacin Agrcola, h) Direccin Nacional de
Educacin Fsica, Deportes y Recreacin, i) Superintendencia Nacional de la
Enseanza Privada. Todos ellos, y sus unidades de organizacin con competencia
en el tema, independientemente de su jurisdiccin, naturaleza jurdica y carcter
presupuestario, seran componentes del Sistema.
La direccin del Sistema se encomendaba a la Direccin Nacional de
Educacin del Adulto, la que deba elevar a la Subsecretara de Educacin los
cursos de accin a seguir para la puesta en marcha del Sistema y los proyectos que
lo integraran, indicando la participacin que le compitiera a cada integrante del
mismo. A tal efecto, se facultaba a dicha Direccin a establecer el proceso de
informacin y de control de gestin del Sistema, en coordinacin con el Servicio de
Organizacin y Mtodos de la Secretara General de la Presidencia de la Nacin.
Por otra parte, se estableca que los otros organismos integrantes del Sistema
tendran con referencia al mismo las siguientes funciones: la Direccin Nacional de
Investigacin y Perfeccionamiento Educativo, asistir a la Direccin del Sistema en
la coordinacin de los programas de educacin del adulto con los restantes planes y
programas educativos. El resto de los integrantes del Sistema, someter a la
consideracin de la Direccin del Sistema todo proyecto de implantacin,
modificacin y/o aplicacin de planes, programas y directivas que tuvieran
relacin directa o indirecta con la educacin del adulto, a los efectos de garantizar
su eficaz compatibilizacin
En los fundamentos del decreto se sostena que la persistencia de un
esquema no integrado ni coordinado que imposibilita la concurrencia de las
acciones y el ptimo empleo de los recursos disponibles agudizaba la complejidad
del sistema educativo, dado que el mismo es dirigido, sostenido y administrado,
simultneamente, por diversas autoridades y organismos en las distintas
jurisdicciones del pas; situacin que se tornaba crtica en el rea de la educacin
del adulto.
El Comit Asesor de Educacin del Adulto

A su vez, por el decreto 8.772, de la misma fecha, se creaba el Comit Asesor
de Educacin del Adulto, que tendra por finalidad asesorar al director nacional de
Educacin del Adulto en la formulacin de proyectos de planes y programas en el
rea de su competencia. La presidencia del Comit sera ejercida por dicho
funcionario y estara integrado por un representante de cada uno de los siguientes
organismos: Ministerio de Bienestar Social (Subsecretara de Asistencia y
Promocin de la Comunidad), Ministerio de Trabajo, Ministerio de Defensa,
Ministerio de Agricultura y Ganadera (INTA), Consejo de Rectores de las
Universidades Nacionales y Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires.
Segn se dispona, el Comit tendra su sede en la Direccin Nacional de
Educacin del Adulto, quien brindara el apoyo tcnico administrativo. Adems, se
facultaba al director nacional para constituir, cuando lo estimara oportuno, grupos
de trabajo para profundizar el anlisis de los problemas que le fueran sometidos.
Dichos grupos podran incorporar especialistas y requerir la colaboracin de los
organismos pblicos o invitar a participar a personas o entes privados cuando la
ndole de los temas lo exigiera.
El Centro Multinacional de Educacin de Adultos

El Centro Multinacional de Educacin de Adultos (CEMUL) fue inaugurado
el 18 de junio de 1971, en virtud de un convenio celebrado entre el Ministerio de
Cultura y Educacin de la Nacin y la Secretara General de la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA), con el objeto de mejorar los niveles de eficiencia y
funcionalidad operativa en la educacin de adultos del pas y cumplir actividades
del Plan Multinacional de Educacin de Adultos, dentro del Programa Regional de
Desarrollo Educativo.
Su estructura se integr con cuatro sectores: tcnico, operativo, de
capacitacin y perfeccionamiento y de servicios, que llevaron a cabo diferentes
actividades. En el rea de investigacin se implemento un estudio sobre
Motivaciones y actitudes de los participantes comunidad educando, educador
en el proceso de educacin de adultos respecto a la tarea educativa; en las reas
currculo y evaluacin se realiz el seguimiento de experiencias en escuelas para
adultos, centros educativos comunitarios, centros educativos mviles de promocin
profesional popular y centros educativos de nivel secundario, para evaluar la
eficiencia de la estructura administrativa, curricular y del aprendizaje.
En cuanto a la actividad realizada por el CEMUL en el campo internacional,
se llev a cabo con la participacin de investigadores asociados de distintos pases

del continente, logrando una eficaz interaccin con los tcnicos y docentes
argentinos.
Con el cambio de gobierno operado en 1973, el CEMUL declin en sus
actividades, hasta su desaparicin, en 1985.
La Campaa de Reactivacin Educativa de Adultos

Al producirse el cambio de rgimen poltico, con la instalacin del estado de
derecho, en mayo de 1973, las nuevas autoridades de la DINEA no llevaron a cabo
la aplicacin del Sistema Nacional de Educacin del Adulto. En cambio, se puso en
marcha la Campaa de Reactivacin Educativa de Adultos para la Reconstruccin
(CREAR), contemplada en el Plan Trienal de Gobierno. El 8 de setiembre de 1973,
Da Internacional de la Alfabetizacin, el ministro de Educacin, Jorge Alberto
Taiana, inaugur oficialmente la Campaa. Cabe sealar que para esta poca el
porcentaje de analfabetismo en todo el pas, haba descendido al 6,04%. La CREAR
tuvo una marcada connotacin poltica y estuvo influida por la ideologa del
pedagogo brasileo Paulo Freir, que visit el pas en aquel momento,
especialmente invitado por el nuevo director nacional de Educacin del Adulto,
Carlos Alfredo Grosso. En un documento titulado Bases para una poltica
educativa del adulto, editado por la DINEA, se reflejaba claramente esta
orientacin, de carcter subversivo, que suscit una gran preocupacin. Con
palabras de la investigadora Lidia Rodrguez, la denominada pedagoga de la
liberacin, inspirada en el pensamiento de Freir: Logr articularse como
totalidad discursiva en el campo de la educacin de adultos, y en la Direccin
Nacional de esa modalidad (DINEA) del 73-74 alcanz su grado ms alto de
hegemona, su culminacin y su cierre1 0 .
En los aos subsiguientes se agregaron al espectro de actividades que
cumpla la DINEA, los centros educativos de nivel terciario, aunque al propio
tiempo se desprendieron los centros educativos de nivel primario y las escuelas
para adultos, que fueron transferidas a las provincias y a la Municipalidad de la
Ciudad de Buenos Aires.
El organismo desapareci definitivamente en 1993, con la transferencia final
de todos sus servicios educativos a las provincias y a la Municipalidad de la Ciudad
de Buenos Aires.
El Seminario Nacional sobre Educacin Permanente

El primer Seminario Nacional sobre Educacin Permanente, celebrado en
Buenos Aires entre el 20 y 26 de junio de 1970 en adhesin al Ao Internacional de
la Educacin, fue patrocinado por el Ministerio de Cultura y Educacin, por
intermedio de la Direccin Nacional de Educacin del Adulto, y cont con el
auspicio de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), representadas, respectivamente, por Juan Pedro Bertrn y Miguel
Soler Roca.
Durante cinco das, 15 grupos de trabajo, en los que intervinieron 113
participantes, pertenecientes a 19 instituciones distintas, entre las que se contaban
7 universidades estatales, 3 privadas, 9 ministerios y consejos de educacin de todo

el pas y 9 funcionarios de pases latinoamericanos, completaron documentos y
recomendaciones sobre los siguientes temas: 1. Problemtica de la Educacin
Permanente. 2. Educacin Permanente y desarrollo. 3. Educacin Permanente y
educacin de adultos. 4. Los medios de comunicacin social y la Educacin
Permanente.
La mesa directiva del Seminario estuvo integrada por: presidente, Jorge
Mara Ramallo; vicepresidente 1, Alberto Fregosi; vicepresidente 2, Juan Carlos
Garca Santilln; secretario general, Pascual C. Castronuovo y relator general,
Rodolfo A. Angulo. Y la comisin coordinadora fue presidida por Mario Salvador
Sarubbi, a quien acompaaron Jos Oscar Azerrat como coordinador y Margarita
Morel Quirno y Eduardo R. Fritzsche, como vocales.
El valioso aporte de todos los participantes permiti elaborar el documento
final, cuyo contenido constituy un ponderable esfuerzo para precisar un concepto
entonces tan nuevo como fundamental en la problemtica educativa de nuestro
tiempo; como as tambin para sealar fines, objetivos e implicancias en el sistema
vigente y pautas de aplicacin de la Educacin Permanente en la reforma
educativa en proceso de implementacin.
Con respecto al primero de los temas enunciados: Problemtica de la
Educacin Permanente, el Seminario defini a la educacin permanente como el
perfeccionamiento integral y sin solucin de continuidad de la persona humana
desde su nacimiento hasta su muerte y entendi que sus fines eran: Capacitar al
hombre para comprender y superar los problemas psicolgicos, sociales y
econmicos, en un mundo que le exige permanente renovacin y Capacitar al
hombre para el ejercicio de la libre opcin con participacin responsable y creadora
dentro de la comunidad. Adems, el Seminario sostuvo que: El concepto de
educacin permanente debe incorporarse a la poltica educativa, alentando en el
hombre el deseo de seguir perfeccionndose cuanto al segundo tema: Educacin
Permanente y desarrollo, el Seminario afirm que: Se debe educar
permanentemente: para la realiza personal con miras a la convivencia social y la
produccin eficiente de bienes y servicios; para el mejoramiento y jerarquizacin
de las relaciones laborales; para el mejor ejercicio de la actividad profesional; y,
fundamentalmente, para integrarse en un orden de valores culturales enriquecidos
por el arte, la ciencia y la tecnologa. En lo que se refiere a la. Educacin
Permanente y la educacin de adultos, consider que: La educacin permanente
ha reivindicado la edad adulta como una etapa particularmente educable de la vida
del hombre con posibilidad p una educacin sistemtica y asistemtica en todos los
niveles y modalidades, que le permitan participar de los beneficios de la cultura y
de la capacitacin continua. Y , por ltimo, en relacin al cuarto tema: Los
medios de comunicacin social y la educacin permanente, seal la; portaola
creciente de los medios de comunicacin social en la formacin continua de la
poblacin.
Entre los participantes de este Seminario, merece recordarse adems de los
nombrados a los destacados especialistas: Mara Anglica Anda, Mara Mercedes
Bergad, Mara Teresa Berri, Alberto Blasi Brambilla, Elsa Colaizzo, lida L. de
Gueventter, Roque Luis Ludojoski, Miguel ngel Mirabella, Myrta N. Amaya de
Ortiz, Gilda L. de Romero Brest, Mara I. Rosa de Sarubbi y Mara Mercedes
Terrn.
El intento de reforma educativa de 1970

Tambin en 1970, durante la gestin ministerial de Dardo Prez Guilhou y la
inmediata posterior de Jos Luis Cantini, se llev a cabo, por impulso del
subsecretario de Educacin de ambos, Emilio F. Mignone, un nuevo intento de
reforma general del sistema educativo, mediante la introduccin de la escuela
intermedia. Esta iniciativa como ya hemos dicho tena un antecedente en el
proyecto del ministro Saavedra Lamas, de 1916, elaborado por Vctor Mercante,
que slo tuvo un ao de vigencia, y en el proyecto del secretario Astigueta, de 1968.
El propsito fundamental fue lograr la extensin de la obligatoriedad escolar
y la fijacin de niveles y ciclos que respondieran a objetivos claramente definidos y
a la edad evolutiva de los alumnos. Como consecuencia de ello, se concibi una
estructura con un ciclo elemental de cinco aos de duracin, seguido de un ciclo
intermedio de cuatro, con el cual se conformaba el nivel de estudios bsicos de
nueve aos, que comenzara a los seis aos de edad y concluira a los catorce. La
obligatoriedad de este nivel bsico y comn de nueve aos constitua la meta
principal del plan propuesto.
Luego, para completar el nivel medio se requeran tres aos ms de estudios.
El plan tenda a la creacin de escuelas medias integradas, con formacin de
cultura general y especialidades diversas y optativas. Adems, se prevea que en
todos los niveles, las materias generales y especializadas tenan que estar
acompaadas con actividades manuales a eleccin y otras necesarias para la
formacin integral de los educandos, como clubes, orquestas, coros y peridicos
estudiantiles.
El plan inclua, como meta a mediano plazo, la sustitucin del sistema de
horas-ctedra de los profesores de enseanza media, por el de cargos de tiempo
completo, con el objeto de lograr la permanencia del profesor en el establecimiento
y, por lo tanto, una mayor relacin con los alumnos; la plena vigencia de los
Departamentos de Materias Afines, con un profesor jefe, y de los servicios de
orientacin escolar; el incremento de facultades al personal directivo de los
establecimientos educativos, con asesoramiento especializado y con la
participacin de los docentes y de los padres de los alumnos; y el nuevo rgimen de
evaluacin y promocin propuesto por cada establecimiento.
Quiz el aspecto ms novedoso era que los profesores de tiempo completo,
remunerados por cargo y no por hora, deban concentrar su actividad y su tiempo
en un establecimiento, hecho que favoreca el mejoramiento de sus clases; aunque
no deban limitarse a dar clases, sino que, mediante una labor programada, deban
preparar sus tareas, guiar a los educandos, atender a los padres, organizar y
asesorar actividades educativas diversas. Para implementar esta experiencia se
dict la ley 18.614, del 3 de marzo de 1970, por la que se implant un nuevo
rgimen laboral en 44 establecimientos de nivel medio, dependientes de la entonces
Administracin Nacional de Educacin Media y Superior, que conduca Reynaldo
Ocern; del Consejo Nacional de Educacin Tcnica, a cargo de Csar Reinaldo
Garca y de la Superintendencia Nacional de la Enseanza Privada, cuyo
responsable era Secundino Garca.
En la reforma tambin se contemplaba la modificacin del plan de estudios
para la carrera de profesor de nivel elemental y de la estructura y organizacin de
los institutos superiores de formacin docente. El plan de estudios estara integrado

por doce asignaturas obligatorias con duracin de un ao acadmico cada una,
agrupadas en tres ncleos bsicos: 1) Fundamentos del proceso educativo. 2)
Desarrollo del currculo. 3) Organizacin y administracin escolar. A lo que se
agregaban cinco actividades optativas, de las cuales el alumno estara obligado a
cursar dos como mnimo.
El proyecto de reforma, incorporado al Plan Nacional de Desarrollo y
Seguridad 1971-1975, aprobado por ley 19.039, del 14 de marzo de 1971, fracas
por la resistencia al cambio de la docencia argentina, que vio con desagrado la
reduccin de la escuela primaria a cinco aos de escolaridad, lo que en la prctica
acentuara, presuntamente, la desercin escolar. El cambio de gobierno operado
poco tiempo despus, avent finalmente sus posibilidades de aplicacin, quedando
una vez ms pendiente para mejor oportunidad la reforma general del sistema
educativo.
El Consejo Federal de Cultura y Educacin

A partir de 1969, durante el ministerio de Prez Guilhou y subsecretara de
Mignone, comenzaron a realizarse reuniones peridicas de ministros de educacin
provinciales, las que, finalmente, se institucionalizaron con la sancin de la ley
19.682, de 1972, que cre el Consejo Federal de Educacin. Siete aos despus,
siendo entonces ministro Jos R. Llerena Amadeo, la ley 22.047, del 3 de agosto de
1979, fusion dicho organismo con el Consejo Federal de Cultura y dio lugar a la
constitucin del Consejo Federal de Cultura y Educacin, cuya misin sera la de
planificar, coordinar, asesorar y acordar los aspectos de la poltica cultural y
educativa que requiriera el pas y que comprometiera la accin conjunta de la
Nacin, las Provincias, el entonces Territorio Nacional de la Tierra del Fuego,
Antrtida e Islas del Atlntico Sur y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires.
Todo ello para afirmar el desarrollo educativo y asegurar la vigencia de la cultura
nacional, su proyeccin en el mundo y la consolidacin de los valores ticos
cristianos enraizados en la tradicin del pas.
Las funciones del Consejo Federal de Cultura y Educacin eran: a) Proponer
las polticas y las acciones que favorezcan el desarrollo cultural armnico del pas,
el mejoramiento integral de la educacin y aconsejar la determinacin de las
prioridades correspondientes, b) Coordinar y concertar las medidas necesarias para
hacer efectivas las polticas adoptadas y las acciones consecuentes, c) Promover
medidas para que, a travs de una labor coordinada y coherente de los organismos
e instituciones, se logre una racional utilizacin de los recursos humanos,
econmicos y tecnolgicos, d) Promover las modificaciones que requiera la
legislacin vigente, e) Evaluar los resultados logrados en la aplicacin de las
polticas y las acciones propuestas, f) Acordar las exigencias mnimas para cada
nivel educativo y el sistema de reconocimiento y equivalencia de estudios,
certificados y ttulos, g) Proponer medidas para que la accin cultural y educativa
se estructure y consolide a travs de las instituciones naturales y necesarias
(familia, municipio, provincia. Nacin) y de organismos oficiales y privados
representativos.
En cuanto a su integracin, el Consejo se compondra de una Asamblea y un
Comit Ejecutivo. La Asamblea presidida por el ministro de Educacin de la
Nacin sera el organismo superior del Consejo y como tal responsable de fijar las
polticas y las acciones generales que el Consejo deba seguir; y el Comit Ejecutivo
sera el rgano del Consejo que realiza las tareas necesarias para el cumplimiento
de las resoluciones de la Asamblea. Las Asambleas podran ser ordinarias y
extraordinarias. Las primeras se realizaran dos veces al ao, fuera de la Capital
Federal, en el lugar que indicara la propia Asamblea; las segundas podran ser
convocadas por el presidente, el Comit Ejecutivo o por un tercio de los miembros.
En el Reglamento aprobado por la primera Asamblea Ordinaria del Consejo,
realizada en Esquel, Provincia de Chubut, el 22 de noviembre de 1979, se estableci
que las decisiones de la Asamblea se expediran mediante recomendaciones y
resoluciones. Toda decisin sobre asuntos | de su competencia sera en forma de
recomendacin; en cambio, las referentes a asuntos de carcter interno, en forma
de resolucin.
Adems, se dispuso que el Consejo contara con tres secretaras: 1) del Comit
Ejecutivo; 2) Tcnico-Ejecutiva; 3) de Actas; y sera asesorado por Comisiones
Permanentes a las que se les confiaba el estudio de los temas inherentes a
Coordinacin de acciones; Recursos humanos, tecnolgicos y econmicos;
Legislacin; Comunicacin social; Investigacin y desarrollo cultural-educativo;
Artesana y folklore; Currculos; y Administracin y organizacin.
La Asamblea y el Comit Ejecutivo podran crear Comisiones Especiales
transitorias para los asuntos que estimaran convenientes o para aqullos que no
estuvieran previstos. Las Comisiones deban estar integradas por un representante
de cada regin y uno de la Nacin, que produciran dictamen con el voto de todos
sus miembros.
Con la posterior sancin de la Ley Federal de Educacin, en 1993, la
estructura y funcionamiento de este Consejo se incorporaron a dicho texto legal y
se encuentran comprendidos en el Captulo II del Ttulo X, que se refiere al
gobierno y administracin de la educacin.
La descentralizacin del sistema educativo

Desde la presidencia de Frondizi y ministerio de Mac Kay, qued planteada la
descentralizacin del sistema educativo argentino con la transferencia a las
provincias de los servicios hasta entonces a cargo de la Nacin La transferencia de
las escuelas primarias a las provincias se inici con la sancin del decreto 495, de
1961, en cuyo artculo 1 se dispuso que: Desde el comienzo del ciclo lectivo del
ao 1962 todos los establecimientos de educacin primaria dependientes del
Consejo Nacional de Educacin ubicados en jurisdiccin provincial, cuya
transferencia no se haya concretado hasta entonces, pasarn a las respectivas
provincias donde se encuentren. Sin embargo, debido a la resistencia de las
provincias y de los docentes afectados, esta disposicin fue derogada en 1964 por el
decreto 78, que estableci que las escuelas nacionales instaladas en las provincias
seguiran dependiendo del Consejo Nacional de Educacin, con excepcin de las
provincias cuyas legislaturas hubieran ratificado los convenios de transferencia,
como era el caso de Santa Cruz, Neuqun y San Luis, aunque poco despus estas
provincias devolvieron las escuelas primarias a la jurisdiccin nacional.
Posteriormente, durante el gobierno de la Revolucin Argentina, por las leyes
17.878, de 1968; y 18.586, de 1970, se dispuso nuevamente la transferencia de las
escuelas primarias nacionales a las provincias que, sin embargo, no lleg a
completarse. En 1973, con el retorno al estado de derecho, el proceso qued

interrumpido, hasta que, instalado el nuevo gobierno militar, en 1978, durante la
gestin ministerial de Juan Jos Cataln, siendo secretario de Estado Gustavo
Perramn Pearson y subsecretario el autor de esta obra, con la sancin de las leyes
21.809 y 21.810, se complet la transferencia de las escuelas primarias
dependientes del Consejo Nacional de Educacin a las provincias, a la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y al Territorio Nacional de la Tierra
del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, con lo que se dio plena vigencia al
federalismo escolar consagrado en el artculo 5 de la Constitucin Nacional desde
1853.
Escuelas de zonas y reas de frontera

En 1972, por ley 19.524, se estableci el rgimen de Escuelas de zonas y reas
de frontera, que reserv al Ministerio de Cultura y Educacin la formulacin y
coordinacin de los planes de poltica educativa en zonas y reas de frontera.
Asimismo, se dispuso que la Secretara de Planeamiento y Accin de Gobierno, por
medio de sus organismos competentes, asesorara respecto de los planes de poltica
educativa, en todo cuanto se relacionara con la seguridad, para lo cual, el
Ministerio de Cultura y Educacin, los gobiernos provinciales y las universidades,
en sus respectivas jurisdicciones, con intervencin de dicha Secretara,
determinaran los establecimientos que correspondieran.
En cuanto a los objetivos y los medios para alcanzarlos, se dispuso que los
establecimientos educativos afectados a dicho rgimen deban cumplir, adems de
los objetivos comunes con los del mismo nivel y modalidad, los siguientes objetivos
particulares: Promover actitudes que favorecieran: la cohesin grupal y la
participacin en los intereses comunitarios; la asimilacin de las formas de vida
propias de la cultura argentina y el arraigo en el medio y el compromiso con el
desarrollo y bienestar de la comunidad local como parte integrante de la regional y
nacional. Tambin deban promover ideales que estimularan: la adhesin a los
principios que fundamentan la lealtad nacional y la afirmacin del sentimiento de
pertenencia a la sociedad argentina. La organizacin escolar y los contenidos
curriculares deban ser acordes con estos objetivos.
Por otra parte, los institutos privados situados en zonas y reas de frontera
quedaran sujetos a las disposiciones de esta ley y sus propietarios deberan ser
argentinos nativos o por opcin. En cuanto al personal docente, debera reunir los
requisitos de nacionalidad y residencia.
El reconocimiento de las universidades privadas

En 1955, durante la vigencia del gobierno de facto, instalado en el poder
luego de la revolucin militar del 16 de setiembre de ese ao, por iniciativa del
ministro de Educacin Atilio Dell'Oro Maini, se sancion el decreto 6.403, en cuyo
artculo 28 se autoriz el funcionamiento de las universidades privadas. Tres aos
despus, con el advenimiento del gobierno constitucional, se propici su
ratificacin por el Congreso, lo que dio lugar a un debate que trascendi el recinto
de las Cmaras y se convirti en un gran cotejo nacional, en el que se enfrentaron
los partidarios de la enseanza libre y los defensores del monopolio estatal de la
enseanza, que no escatimaron denuestos contra los catlicos. Con tal motivo, el
episcopado argentino, con fecha 11 de septiembre de 1958, dio a conocer una

declaracin, suscripta por el cardenal Antonio Caggiano, en la que, una vez ms, se
record que el monopolio estatal de la enseanza era incompatible con el artculo
14 de la Constitucin Nacional y con el artculo 26, inciso 3 de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos.
Finalmente, en el ltimo da de sesiones del Congreso, el 30 de setiembre de
1958, con la decisiva participacin del diputado Horacio Domingorena, se sancion
la ley 14.557, por la cual se autoriz el funcionamiento de universidades privadas,
que tendran capacidad de expedir ttulos y/o diplomas acadmicos, pero la
habilitacin quedara, en principio, a cargo del Estado nacional. Los exmenes que
habilitaran para el ejercicio de las distintas profesiones seran pblicos y estaran
cargo de los organismos que designara el Poder Ejecutivo Nacional. Por decreto
reglamentario se cre la Inspeccin General de Enseanza Universitaria, con
dependencia del Ministerio de Educacin de la Nacin.
Las primeras universidades privadas en ser reconocidas de acuerdo con esta
ley, fueron: la Universidad Catlica de Crdoba, la Pontificia Universidad Catlica
Argentina, la Universidad del Salvador, el Instituto Tecnolgico de Buenos Aires, la
Universidad Catlica de Santa Fe y la Universidad del Museo Social Argentino.
Casi una dcada despus, por ley 17.604, del 29 de diciembre de 1967,
promovida por el ministro de Interior, Guillermo Borda y el secretario de
Educacin, Jos Mariano Astigueta, se regul la creacin y funcionamiento de los
establecimientos universitarios privados, los que requeran el otorgamiento de la
autorizacin pertinente por decreto del Poder Ejecutivo Nacional. A los fines del
otorgamiento de la autorizacin, la ley estableci que deberan evaluarse, adems
de las caractersticas exigibles y de los requisitos de estructuracin y de nivel, las
necesidades regionales y sectoriales de desarrollo nacional.
La ley dispuso, adems, que las universidades privadas deberan observar los
mismos fines generales y funciones que los prescriptos para las universidades
nacionales, sin perjuicio de lo cual, podran fijar las finalidades y funciones que se
justificaran por las circunstancias particulares de su fundacin. El Estado
reconoca a las universidades privadas el derecho de dictar y reformar sus estatutos
acadmicos; fijar sus planes de estudios y expedir ttulos acadmicos.
La autorizacin prevista por la ley, poda ser provisional o definitiva; la
primera se otorgaba por decreto del Poder Ejecutivo, previo cumplimiento de los
requisitos establecidos; y la segunda se conceda o negaba, tambin por decreto del
Poder Ejecutivo, una vez cumplido el ciclo completo de estudios para todas las
carreras cursadas en el establecimiento.
En otro aspecto, la ley estableci que los profesores deberan poseer ttulo
universitario y los alumnos, para inscribirse, deberan haber aprobado los estudios
correspondientes al nivel medio de enseanza.
Tambin se dispuso que el Consejo de Rectores de las Universidades Privadas
(CRUP) sera el rgano de consulta en todo lo concerniente al rgimen legal de la
enseanza universitaria privada, a la aplicacin de ste y al planeamiento
educativo de dicho sector.
Posteriormente, el decreto 451, del 5 de julio de 1973, suscripto por el
presidente de la Nacin Hctor Campera, suspendi los trmites y estudios para la
creacin de nuevas universidades nacionales, como asimismo, todos los trmites
referidos a la aprobacin nacional de establecimientos universitarios provinciales,

dentro del rgimen de la ley 17.778; y a la autorizacin provisional o definitiva de
establecimientos universitarios privados, dentro del rgimen de la ley 17.604.
Recin siete aos ms tarde, por decreto 1.853, del 8 de setiembre de 1980, se
levant la suspensin de todos los trmites referidos a la autorizacin definitiva de
las universidades privadas, pero qued subsistente la suspensin de los trmites
vinculados con la obtencin de la autorizacin provisional para el funcionamiento
de nuevas universidades privadas. Tal disposicin se mantuvo hasta 1984.
La Pontificia Universidad Catlica Argentina

La idea de la creacin de una universidad catlica que, como vimos, estaba
latente desde fines del siglo XIX y tuvo un principio de concrecin a principios del
siglo XX, que fracas por el imperio de la tendencia estatista vigente en aquella
poca, recin fue posible llevarla a cabo con la coyuntura de la cada del rgimen
peronista que, sucesivamente haba reinstalado y vuelto a suprimir la enseanza
religiosa, y la revolucin militar de 1955 que, en lugar de restablecer la enseanza
religiosa resistida por los sectores de izquierda que haban acompaado el
pronunciamiento, otorg la enseanza libre.
La fundacin de la Universidad Catlica Argentina fue decidida por el
Episcopado Argentino en febrero de 1956 y ratificada en octubre de 1957; y en un
documento colectivo del 7 de marzo de 1958, declar oficialmente fundada la
Universidad, bajo la advocacin de Santa Mara de los Buenos Aires,
encomendndole su organizacin a Mons. Octavio Nicols Derisi, que fue su
primer rector Posteriormente, en noviembre de 1959 el presidente Frondizi y el
ministro de Educacin y Justicia, Mac Kay firmaron el decreto 14.397, que
reconoci oficialmente a la Universidad y, finalmente, por decreto de la Sagrada
Congregacin de Seminarios y Universidades, de la Santa Sede, de fecha 16 de julio
de 1960 se constituye, erige y declara erigida a perpetuidad la Universidad
Catlica Argentina llamada Santa Mara de los Buenos Aires, existente en la
metrpoli bonaerense, honrada con el ttulo de Pontificia1 1 .
El objetivo de la Universidad fue ofrecer una enseanza de excelencia en
todos los campos del saber y formar un hombre integral, con una formacin tica
de raigambre cristiano-catlica.
En un principio estuvo constituida por cuatro facultades: Filosofa, cuya
organizacin se encarg al Pbro. Guillermo R Blanco; Derecho y Ciencias Polticas,
a Faustino Legn; Ciencias Econmicas, a Francisco Valsecchi; e Ingeniera, a
Agustn Duraona y Vedia. Ms tarde se iniciaron las carreras de Letras, que se
aadi a Filosofa, a cargo de ngel Battistessa; Ciencias Agrarias, encomendada a
Jos Garca Mata; y Msica, que organiz Alberto Ginastera.
El gobierno de la Universidad se integra con un Consejo Superior, a cargo del
aspecto acadmico y un Consejo de Administracin, que se ocupa del aspecto
econmico. El rector representa al Episcopado, que es el rgano supremo de la
Universidad, a travs de una comisin de tres obispos. Dado su carcter de
pontificia, la Universidad, en ltima instancia, depende de la Santa Sede, que est
representada por el gran canciller, que es el arzobispo de Buenos Aires, y el rector,
nombrado por la comisin episcopal y confirmado por la Santa Sede. A Mons.
Derisi le sucedieron en el rectorado: Mons. Guillermo P. Blanco en 1980 y el padre
Domingo Basso O.P en 1995.
La Universidad del Salvador

La Universidad del Salvador reconoce su origen en el Instituto Superior de
Filosofa de la Compaa de Jess, creado por iniciativa del padre Enrique Pita el 8
de junio de 1944. Una dcada despus, el padre Ismael Quiles, que le sucedi en el
decanato, transform el Instituto en Facultad. Al nio siguiente se fund el
Instituto de Psicologa, con la direccin del padre Ernesto Dann, y al subsiguiente
se inauguraron, sucesivamente, los Institutos de Psicopedagoga, a cargo del padre
Ubn Arancibia; y de Historia y Letras, dirigido por el padre Avelino I. Gmez
Ferreyra. En ese mismo ao 1956, el 2 de mayo, se fund la Universidad del
Salvador, con lo cual los Institutos pasaron a ser Facultades. A los Institutos
mencionados se agreg el de Ciencias Polticas y Sociales, con la direccin de Juan
Pichn Riviere. En el acto fundacional, el R.P Provincial de la Compaa de Jess
en la Argentina, estuvo representado por el padre Jos Antonio Sojo, rector del
Colegio del Salvador.
En 1959, por decreto del 24 de setiembre, el Poder Ejecutivo Nacional otorg
la personera jurdica a la Asociacin Institutos Universidad del Salvador, que
haba sido constituida en ese ao y aprob, adems, sus Estatutos. El 8 de
diciembre siguiente, da de la Inmaculada Concepcin de Mara, el presidente
Frondizi aprob los Estatutos, Planes y Programas de Estudios y autoriz a la
Universidad para funcionar de acuerdo con lo establecido en la ley 14.557, con
facultad de expedir ttulos y diplomas acadmicos.
Segn los trminos del acta de fundacin: El propsito esencial que anima,
bajo la inspiracin de Dios y para su mayor gloria, a la fundacin [...] es el de
promover, en el ms elevado nivel posible, los estudios de las disciplinas cientficas
y humanistas, de desarrollar en forma armnica e integral, dentro del concepto
humanista cristiano, la personalidad del estudiante [...].
En 1975 la Compaa de Jess se desprendi de la conduccin de la
Universidad, dejndola exclusivamente en manos de laicos.
Las universidades nacionales en esta etapa

En 1947, durante la primera presidencia de Pern, por la ley 13.031, se
estableci el rgimen orgnico para las universidades nacionales, por el cual, segn
el art. 4, no debern desvirtuar en ningn caso y por ningn motivo sus
funciones especficas. Los profesores y alumnos no deben actuar directa ni
indirectamente en poltica, invocando su carcter de miembros de la corporacin
universitaria [...]. De acuerdo con el art. 84, los estudiantes tendran
representacin en los consejos directivos por intermedio de un delegado por cada
escuela, que sera sorteado entre los diez alumnos del ltimo ao de la carrera, que
hubieran obtenido las ms altas calificaciones. En 1949, por decreto 29.337 se
acord suspender el cobro de aranceles universitarios y en 1950, por decreto 6.401,
se consagr la gratuidad de la enseanza universitaria, con excepcin de los
derechos por el otorgamiento de diploma y repeticin de materia.
Posteriormente, por la ley 14.297, de 1953, se modific el rgimen orgnico y
se estableci, por el art. 1 que: Las universidades argentinas cumplirn su misin
con un sentido eminentemente humanista y de solidaridad social [...]; y por el art.

2, se dispuso que: Todos los planes de enseanza comprendern, adems de sus
materias especficas, cursos dedicados a la cultura filosfica, al conocimiento de la
doctrina nacional y a la formacin poltica ordenada por la Constitucin. Con
respecto a los estudiantes, se admita, por el art. 59, que tendran una
representacin en los consejos directivos por medio de un delegado que deba ser
alumno regular de uno de los tres ltimos aos de estudio y proveniente de una
entidad gremial reconocida. Tendra voto solamente en las cuestiones que
afectaran a los intereses estudiantiles. En 1955, despus del derrocamiento de
Pern, durante la vigencia del gobierno de facto, por el decreto-ley 477, se
restableci la vigencia de la ley Av ellaneda. Ese mismo ao, por decreto-ley 4.361
se dispuso la intervencin de las universidades nacionales y se modific el rgimen
administrativo y contable.
El 21 de abril de 1967, durante el nuevo gobierno de facto, del general Juan
Carlos Ongana, siendo ministro del Interior Guillermo A. Borda y secretario de
estado de Educacin Carlos Mara Gelly y Obes, se sancion la ley 17.245, en
virtud de la cual se reconoci que las universidades nacionales eran instituciones de
derecho pblico, cuyos fines esenciales eran: a) La formacin plena del hombre a
travs de la universalidad del saber y del desarrollo armonioso de su personalidad;
b) La formacin de universitarios capaces de actuar con responsabilidad y
patriotismo al servicio de la Nacin; c) La investigacin de la verdad y el
acrecentamiento del saber; d) La preparacin de profesionales, tcnicos e
investigadores necesarios para el pas; e) La preservacin, difusin y transmisin
de la cultura y en especial del patrimonio comn de valores espirituales de la
nacionalidad. Para el cumplimiento de sus fines, segn reza el artculo 5, el
Estado confiere a las universidades autonoma acadmica y autarqua financiera y
administrativa. Y por el artculo 10 se prohiba en los recintos universitarios
toda actividad que asuma formas de militancia, agitacin, propaganda,
proselitismo o adoctrinamiento de carcter poltico. La enseanza sera gratuita,
salvo en los cursos para graduados (art. 92). Se dispona, adems, que los
alumnos elegiran un delegado estudiantil que tendra voz en las sesiones de los
consejos acadmicos de cada facultad (art. 94). Para ser electo se requera tener
aprobado el equivalente de las dos terceras partes del respectivo plan de estudios y
tener un promedio general equivalente a bueno (art. 96). Los alumnos no podran
realizar dentro de las casas de estudios, ninguna clase de actividad poltica (art.
98). De acuerdo con esta ley, las universidades nacionales podran ser
intervenidas por el Poder Ejecutivo Nacional por tiempo determinado. Seran
causales de intervencin: a) Conflicto insoluble dentro de la propia universidad, b)
Manifiesto incumplimiento de los fines, c) Alteracin grave del orden pblico o
subversin contra los poderes de la Nacin (art. 116).
Con el cambio de rgimen poltico, al restablecerse el estado de derecho, la ley
17.245 fue reemplazada por la ley 20.654, sancionada por el Congreso de la Nacin
el 14 de marzo de 1974. Segn el artculo 1: Las universidades nacionales son
comunidades de trabajo que integran el sistema nacional de educacin en el nivel
superior con el fin de impartir enseanza, realizar investigacin, promover la
cultura nacional, producir bienes y prestar servicios con proyeccin social y,
haciendo los aportes necesarios y tiles al proceso de liberacin nacional, contribuir
a la solucin de los grandes problemas argentinos. Y de acuerdo con el artculo
3: las Universidades nacionales son personas jurdicas de derecho pblico,
organizadas dentro del rgimen de autonoma acadmica y docente y de autarqua
administrativa, econmica financiera [...]. La enseanza que impartan ser

gratuita. Sobre la participacin de los alumnos en el gobierno de la universidad, se
dispuso por el artculo 42, que stos elegiran, por voto obligatorio y secreto los
delegados estudiantiles, los que tendran voz y voto en las sesiones de los Consejos
Superior y Directivo. En el artculo 51 se estableci que: Las Universidades
pueden ser intervenidas por el Poder Ejecutivo, por tiempo determinado y por las
siguientes causales: a) Manifiesto incumplimiento de la presente ley; b) Alteracin
grave del orden pblico; c) Conflicto insoluble dentro de la Universidad; d)
Subversin contra los poderes de la Nacin o conflicto grave de competencia con
otros organismos pblicos.
Dos aos despus, en 1976, al producirse una nueva rebelin militar, que
inici el llamado Proceso de Reorganizacin Nacional, el 29 de marzo se sancion
la ley 21.276, que derog parcialmente a la ley 20.654, en todo aquello que tuviera
una connotacin poltica partidaria. Por el artculo 2 se dispuso que: Las
autoridades universitarias arbitrarn de inmediato las medidas necesarias para que
las universidades nacionales cumplan efectivamente su finalidad de preservar,
incrementar y transmitir la cultura. Segn el artculo 3, el Ministerio de Cultura
y Educacin qued a cargo del gobierno y administracin de las universidades. Y
por el artculo 7 qued prohibida en el mbito de las universidades nacionales
toda actividad que asuma formas de adoctrinamiento, propaganda, proselitismo o
agitacin de carcter poltico o gremial, docente, estudiantil y no docente.
Posteriormente, el 11 de abril de 1980 se sancion una nueva ley, la 22.207,
que estableci un nuevo rgimen orgnico para las universidades nacionales, cuyas
caractersticas fueron: la supresin de la actividad poltica en los claustros, la no
participacin estudiantil en el gobierno de la universidad, el ingreso mediante
examen y la designacin de los rectores por el Poder Ejecutivo Nacional.
En esta poca, no slo se fundaron universidades privadas, sino que tambin
se crearon numerosas universidades nacionales: en 1956, las Universidades
Nacionales del Sur y del Nordeste; en 1968, la de Rosario; en 1971, las de Ro
Cuarto y Comahue; en 1972, las de Salta, Catamarca, Lomas de Zamora y Lujan;
en 1973, las de La Pampa, Patagonia, Entre Ros, San Juan, Santiago del Estero,
San Luis y Jujuy; en 1974, las de Misiones y Centro de la Provincia de Buenos
Aires; y en 1975, la de Mar del Plata.
Las universidades provinciales

La ley 17.778, del 12 de junio de 1968, estableci las normas referidas al
funcionamiento de las universidades o institutos de enseanza superior
universitaria provinciales.
En primer trmino, dispuso que los ttulos o grados otorgados por dichas
universidades o institutos tendran validez cuando los establecimientos que los
expidieran hubieran obtenido la previa autorizacin concedida por el Poder
Ejecutivo Nacional. Al respecto, se adverta que era facultativo del Poder Ejecutivo
Nacional conceder la autorizacin sobre la base de razones de poltica educativa,
previa la evaluacin de las caractersticas exigibles, de los requisitos de
estructuracin y de nivel existentes y de las necesidades regionales y sectoriales del
desarrollo nacional.
La ley estableci, adems, que las universidades provinciales deberan
observar los mismos fines generales y funciones que los prescriptos para las
universidades nacionales, sin perjuicio de lo cual podran fijar las finalidades y
funciones que se justifiquen por las circunstancias particulares de su fundacin y
en especial deberan atender a los requerimientos de la regin. Asimismo, la ley les
acordaba a las universidades provinciales autonoma acadmica y autarqua
financiera y administrativa; por lo tanto, tendran derecho a dictar y reformar sus
estatutos acadmicos con la aprobacin del Poder Ejecutivo Provincial respectivo y
a fijar sus planes de estudio, los cuales deberan ser aprobados por el Poder
Ejecutivo Nacional en cuanto a su estructura general.
Como en el caso de las dems universidades, los profesores deban poseer
ttulo universitario y los alumnos haber cursado los estudios secundarios. Adems,
se estableci que el Consejo de Rectores de las Universidades Provinciales era el
rgano de consulta en lo concerniente al rgimen legal de enseanza universitaria
impartida por establecimientos provinciales, a la aplicacin de ste y al
planeamiento educativo de dicho sector.
Subversin en el mbito educativo

Durante las dcadas de 1960 y 1970, la accin llevada a cabo por los grupos
subversivos, que pretendan alterar el orden constitucional y trastrocar los valores
tradicionales de la sociedad argentina, tuvo una gran incidencia en el mbito
educativo, donde sus integrantes se infiltraron en los distintos niveles de la
enseanza y en las organizaciones gremiales de educadores, con el objeto de captar
en forma progresiva la conciencia de los docentes y alumnos y reclutar adeptos
para su causa.
En el ao 1977, el Ministerio de Cultura y Educacin, teniendo en cuenta que
entre los objetivos bsicos del gobierno militar se encontraba la vigencia de los
valores de la moral cristiana, de la tradicin nacional y de la dignidad del ser
argentino, por resolucin 538 dispuso la distribucin, en todos los establecimientos
educativos, de un folleto titulado Subversin en el mbito educativo, haciendo
responsables a las autoridades de dichos establecimientos de la difusin de su
contenido. El folleto impreso por el propio Ministerio, se refera a las
organizaciones subversivas y a la estrategia particular de la subversin en el
mbito educativo.
Pese a la derrota final de los grupos subversivos en el plano militar, operada
en los primeros aos de la dcada del 80, con el retorno al estado de derecho,
algunos de sus miembros pasaron a integrar la conduccin o el asesoramiento
educativo, ya sea en el Ministerio de Educacin de la Nacin, en los ministerios
provinciales o en los establecimientos educativos, desde donde siguieron ejerciendo
su accin disolvente del orden tradicional, a travs de la manipulacin de los
nuevos contenidos de la reforma educativa y de la metodologa de la enseanza, o
del dictado de cursos de capacitacin y perfeccionamiento docente, impregnados de
connotaciones ideolgicas que vulneraban la libertad de enseanza. Esta tendencia
tambin se expres a travs de la distribucin de libros para los educadores, que
menoscababan a la Patria y denigraban a los prceres.

Etapas Históricas de La Educación Argentina Por Jorge María Ramallo

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28/08/12 ::: ARGENTINA HISTRICA - la historia argentina :::

im prim ir Etapas histricas de la educacin argentina

En la poca de los gobiernos militares y el peronismo (1943-1983), se

Nuevas corrientes educativas

educativo la doctrina justicialista, consagrada en la reforma constitucional de 1949

Restablecimiento y nueva supresin de la enseanza religiosa

pero al fijarle un horario inconveniente la ha hecho imposible y ha dado pie a

Protector de las escuelas primarias y secundarias

de su iniciativa, creando escuelas gratuitas al alcance del pueblo. Por el mismo

La Escuela Superior del Magisterio

Desaparicin y restablecimiento del Consejo Nacional de Educacin

escolares de cada provincia en todo cuanto concierna a la instalacin, desarrollo y

Creacin de la Secretara de Estado y del Ministerio de Educacin

La educacin en la Constitucin Nacional de 1949 y en el Segundo

Los programas de desenvolvimiento

El Estatuto del Docente

La Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional

Fondo para Aprendizaje, que sera administrado directamente por la Comisin

Las misiones monotcnicas y de extensin cultural

El Consejo Nacional de Educacin Tcnica

Los organismos de conduccin educativa del CONET eran: la Direccin

El Instituto del Profesorado Tcnico

El sistema de educacin dual

La Universidad Obrera Nacional

(CIT), que depende del rectorado, y un Centro de Clculo, para promover la

La ley sobre enseanza privada

El Consejo Gremial de la Enseanza Privada

La Superintendencia Nacional de la Enseanza Privada

en sus funciones y se ordenaran en salas de no ms de cinco miembros cada una,

La normatizacin de la enseanza privada

superior, de acuerdo con los planes aprobados oficialmente. Inclusive, se admita

La Conferencia de Ministros de Educacin de 1957

El Instituto de Humanidades de Salta

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su expansin inmediata al resto del mundo. La primera mesa directiva estuvo

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