La Serena y Desastres

UNIVERSIDAD DE CHILE
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFA
MEMORIA PARA OPTAR AL TTULO DE GEGRAFO
NIVELES DE VULNERABILIDAD A AMENAZAS NATURALES

EN UNA CIUDAD INTERMEDIA Y SUS REAS DE EXPANSIN.
EL CASO DE LA SERENA. IV REGIN DE COQUIMBO
PABLO ANDRS SARRICOLEA ESPINOZA
Profesor Gua: Carmen Paz Castro Correa
Santiago Chile
ENERO 2004
NIVELES DE VULNERABILIDAD A AMENAZAS NATURALES
EN UNA CIUDAD INTERMEDIA Y SUS REAS DE EXPANSIN.
EL CASO DE LA SERENA. IV REGIN DE COQUIMBO.
NDICE DE CONTENIDO
Captulos Pg.
1. INTRODUCCIN................... 1
1.1-. rea de estudio . 3
1.2-. Planteamiento del problema .. 5
1.3-. Objetivos.. 8
2-. MARCO TERICO ..... 9

2.1-. Riesgos naturales: amenazas y vulnerabilidad..... 9
2.2-. Planificacin urbana en Chile .... 15
2.3-. Ciudades intermedias y ocupacin del espacio .... 18
3-. PLANTEAMIENTO METODOLGICO . 20

3.1-. Metodologa general.. 20
3.2-. Pasos metodolgicos .. 23
4-. ANTECEDENTES GENERALES . 31

4.1-. Caracterizacin geolgica y geomorfolgica ..... 31
4.2-. Caracterizacin de los suelos. 40
5-. RESULTADOS.............................. 48
5.1-. Deteccin y evaluacin de amenazas naturales 48
5.2-. Deteccin y evaluacin de la vulnerabilidad social 79
5.3-. Anlisis y sntesis de vulnerabilidad global ... 106
6-. DISCUSIN................ 116
7-. CONCLUSIONES ................ 118
8-. BIBLIOGRAFA ............................ 122
Proyecto FONDECYT N 1020107 Anlisis de la diferenciacin socioespacial y funcional de ciudades intermedias del
sistema urbano Chileno: hacia la definicin de un modelo estructural, cuyo investigador alterno es la Profesora
Carmen Paz Castro e investigador responsable el Profesor Jorge Ortiz Vliz.
Captulos Pg.
ANEXOS
Anexo 1 Tabla de variaciones de series suelos y grupos hidrolgicos 128
Anexo 2 Fenmenos menores. Marejada del 17 de junio del 2003 ..... 133
NDICE DE TABLAS
Pg.
Tabla 1 Tipos de amenazas naturales, factores de base y desencadenantes 11
Tabla 2 Categoras de riesgos segn la DDU N 55 del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo .. 17
Tabla 3 Rangos de pendientes segn umbrales morfodinmicos ..... 24
Tabla 4 Series de suelo ms representativas de La Serena ... 40
Tabla 5 Mximos caudales mensuales del ro Elqui .... 55
Tabla 6 Caudales mximos y periodos de retorno de inundaciones ............... 55
Tabla 7 Matriz de evaluacin del peligro de inundacin por desborde 56
Tabla 8 Cotas mximas de inundacin. 59
Tabla 9 Matriz de evaluacin del peligro de inundacin por aguas lluvias 63
Tabla 10 Matriz de evaluacin del peligro de inundacin por
socavamiento lateral de terrazas.. 66
Tabla 11 Matriz de comparacin. Escenario real.. 68
Tabla 12 Distribucin de los pesos factoriales por sectores de evaluacin
en escenario real... 71
Tabla 13 Matriz de comparacin. Escenario recurrente... 74
Tabla 14 Distribucin de los pesos factoriales por sectores de evaluacin
en escenario recurrente..... 76
Tabla 15 Etapas de expansin e incremento de superficie promedio al ao.. 81
Tabla 16 Poblacin total y densidades por zonas censales. 1992 . 83
Tabla 17 Viviendas sismo sensibles por zonas censales ... 91
Tabla 18 Nmero de atenciones por centros de salud .. 96
Tabla 19 Resumen de sintaxis vial por sectores de evaluacin . 98
Tabla 20 Matriz de comparacin. Vulnerabilidad socioeconmica .... 101
Tabla 21 Distribucin de los pesos de vulnerabilidad socioeconmica por 103
sectores de evaluacin...
Tabla 22 Niveles de vulnerabilidad global en escenario real por sectores .. 106
Tabla 23 Niveles de vulnerabilidad global en escenario recurrente por
sectores.. 107
NDICE DE FIGURAS
Pg.
Fig. 1 rea de estudio ..................... 4
Fig. 2 Modelo de la estructura de la ciudad Latinoamericana 19
Fig. 3 Fotografa de TM 4.... 33
Fig. 4 Modelo Digital de Terreno .. 35
Fig. 5 Carta geomorfolgica........ 38
Fig. 6 Lecho de inundacin del ro Elqui .. 39
Fig. 7 Series de suelo ms representativas de La Serena ... 40
Fig. 8 Perfiles modales de los suelos ms representativos .... 46
Fig. 9 Carta de series y capacidades de uso de suelo .. 47
Fig. 10 Perfil de profundidad de hipocentros ssmicos.... 49
Fig. 11 Carta de microzonificacin ssmica .... 52
Fig. 12 Fotografa area CONAF 2001, diferencias de ancho del lecho de
inundacin...... 54
Fig. 13 Vista panormica de las terrazas fluviales del Elqui .. 54
Fig. 14 Caudales mximos y probabilidad de excedencia ... 56
Fig. 15 Carta de inundacin por desborde de cauces.... 57
Fig. 16 Carta de tsunamis 60
Fig. 17 Carta de grupos hidrolgicos de suelo .... 64
Fig. 18 Socavamiento lateral de terrazas...... 66
Fig. 19 Carta de peligro de socavamiento lateral de terrazas.... 67
Fig. 20 Modelo jerrquico en escenario real ... 69
Fig. 21 Histograma de vulnerabilidad fsico natural en escenario real . 71
Fig. 22 Carta de peligros mltiples bajo escenario real ........ 73
Fig. 23 Modelo jerrquico en escenario recurrente ......... 75
Fig. 24 Histograma de vulnerabilidad fsico natural en escenario
recurrente.... 77
Fig. 25 Carta de peligro mltiples bajo escenario recurrente ........ 78
Fig. 26 Estructura de damero de la ciudad en los inicios de su expansin 79
Fig. 27 Carta de etapas de crecimiento urbano..... 82
Fig. 28 Topografa de las densidades 85
Fig. 29 Carta de vulnerabilidad social por densidades de poblacin.... 86
Fig. 30 Carta de niveles socioeconmicos ... 89
Fig. 31 Materiales de construccin de viviendas . 90
Fig. 32 Fotografa de viviendas de adobe en el distrito de Intendencia .. 92
Fig. 33 Carta de sensibilidad ssmica segn material de construccin de
las viviendas........... 93
Fig. 34 Matrculas de enseanza bsica y media. Ciudad de La Serena ... 94
Fig. 35 Carta de instalaciones crticas............ 97
Fig. 36 Integracin Global y Local por sectores de evaluacin . 99
Pg.
Fig. 37 Carta axial de la ciudad de La Serena ........ 100
Fig. 38 Modelo jerrquico de vulnerabilidad socioeconmica.. 102
Fig. 39 Histograma de vulnerabilidad fsica-natural en escenario real 103
Fig. 40 Carta de vulnerabilidad socioeconmica . 105
Fig. 41 Histograma de vulnerabilidad global en escenario real ... 107
Fig. 41 Histograma de vulnerabilidad global en escenario recurrente . 108
Fig. 43 Mapa de vulnerabilidad global bajo escenario real . 114
Fig. 44 Mapa de vulnerabilidad global bajo escenario recurrente ... 115
Dedicado a la persona que
ms extrao en este
mundo, y que desde el
cielo ha guiado mis pasos.
A ti Mam.
AGRADECIMIENTOS
A la profesora Carmen Paz Castro Correa, cuya preocupacin, aportes y valiosos

consejos contribuyeron al desarrollo y trmino de la presente memoria. Al profesor Jorge
Ortiz Vliz, investigador a cargo del proyecto FONDECYT n 1020107 al que este
documento se anexa. A ellos por su gran disposicin y respeto hacia mi trabajo.
A mis compaeros de las generaciones 97, 98 y 99, especialmente a aquellos con los
que pude compartir tantas alegras. A mis compaeros de magster, con los que hemos
creado buenos lazos de amistad.
Tambin a Marcelo Mondino, que es mi mejor amigo y me acompa en este largo

camino. Como no incluir a Rodrigo Moreno, pieza fundamental en mi desarrollo estos
ltimos aos.
A mi polola Maria Magdalena Fuentealba, quien con su compaa, amor y optimismo

hizo ms agradable el fin de esta memoria.
A mi familia, especialmente a mi padre quien supo esperar pacientemente el trmino esta

etapa de mi vida. A mis hermanas por su apoyo y cario constante.
A todos ellos, gracias, totales.

Niveles de vulnerabilidad a amenazas naturales. El caso de La Serena, IV Regin de Coquimbo.
1. INTRODUCCIN
Se estudia la vulnerabilidad a amenazas naturales de la ciudad de La Serena

como parte de los resultados del proyecto FONDECYT N 1020107. El tema es
relevante de ser estudiado en La Serena, debido a su rpido crecimiento
demogrfico en el periodo 1982-1992 (26%), tendencia que mantiene an y la
existencia de reas de peligro que est siendo ocupadas. Consecuentemente, el
propsito de esta investigacin es identificar y evaluar los niveles de
vulnerabilidad global de la ciudad de La Serena y sus reas de expansin.
En el contexto fsico natural La Serena est condicionada principalmente por su

posicin geomorfolgica, la cual presenta una herencia morfolgica resultado de
la conjugacin de procesos tanto fluviales como marinos. En este sentido, las
condiciones de asentamiento mejoran a medida que se sube en altitud respecto a
la terraza ms baja.
Los peligros que afectan a la ciudad y sus reas de expansin corresponden a

sismos, inundaciones, tsunamis y socavamiento lateral de terrazas. La
vulnerabilidad social se analiz estudiando variables tales como densidad de
poblacin, cantidad de viviendas sismo sensibles, niveles socioeconmicos,
instalaciones crticas y accesibilidad.
Para la jerarquizacin de los peligros se utiliz el mtodo multicriterio de

proceso de anlisis jerrquico, el cual permiti definir niveles de vulnerabilidad
y representar los resultados en tablas y figuras.
Las situaciones de riesgo en La Serena son entendidas como consecuencias tanto

de la imprevisin como de la carencia de normas y programas adecuados. El
alcance de estas situaciones define los consiguientes niveles de riesgo (peligro
de dao o prdida) a que se ven enfrentadas vidas, bienes y obras asentadas en
el rea de proyeccin del fenmeno. Esta nocin de consecuencias viene a
eliminar en cierto modo el concepto de desastre.
1
Los peligros que presentan mayor recurrencia temporal son las inundaciones
por aguas lluvias, principalmente en la plataforma marina baja (vegas) y terraza
fluvial baja (T1) y el socavamiento lateral de terrazas que es muy localizado.
Estos peligros son seguidos en recurrencia por la inundacin por desborde de
los cauces fluviales.
La ciudad de La Serena an presenta densidades de poblacin no tan elevadas,

excepto en los sectores de Las Compaas, Antena, y sur de La Pampa, que son
en este sentido los ms poblados.
Los niveles socioeconmicos bajos y altos comparten la periferia urbana. Sin

embargo, como patrn espacial se puede decir que los sectores de Antena y Las
Compaas (de nivel socioeconmico bajo) corresponden a la periferia de ciudad
compacta, y El Milagro-Cerro Grande y La Pampa-Universidad (nivel
socioeconmico alto) pertenecen a la periferia difusa de la ciudad.
La expansin urbana de los estratos socioeconmicos ms bajos ha estado

dirigida hacia los sectores ms alejados del centro, como Las Compaas en
primer lugar y Antena ms recientemente. En el caso de Las Compaas, la alta
vulnerabilidad socioeconmica no est tan relacionada con una exposicin de la
poblacin a los peligros naturales, al contrario de lo que ocurre en el sector de
Antena.
2
1.1 rea de estudio
La ciudad de La Serena es la capital de la IV Regin que comprende las

provincias de Elqui, Limar y Choapa (Fig. 1). Se ubica en el borde de la
Cordillera de la Costa junto a la amplia baha de Coquimbo. Esta ciudad dista
unos 470 km al norte de Santiago, y se encuentra casi en latitud central de la
zona fisiogrfica de los valles transversales.
El rasgo ms notable desde el punto de vista morfolgico lo constituye la amplia

baha de Coquimbo, que va desde Punta Teatinos por el norte hasta la pennsula
de Coquimbo por el sur, con una faja de aproximadamente 20 km de playa.
Inmediatamente al oriente de esta faja se extiende una ancha planicie conocida
como las Vegas de La Serena, cuya altura segn PASKOFF (1970) vara entre los
2 y 10 m.s.n.m. A partir de esta ltima cota se desarrollan una serie de niveles
aterrazados que alcanzan alturas de 130 m sobre el nivel marino actual.
La continuidad de las formas se ve obstaculizada por las quebradas y esteros

que conforman la red de drenaje de la zona, siendo el cauce ms importante el
ro Elqui. Este conforma un amplio valle cuyo ancho promedio es de 1 km.
Algunas quebradas mayores interrumpen tambin la continuidad de las
terrazas, siendo la ms destacada la del estero Peuelas.
La Serena posee caractersticas climticas propias de una estepa templada rida

o de un desierto transicional a marginal con nublados frecuentes y con una
pluviosidad normal de ms o menos 100 mm anuales. Las temperaturas medias
anuales alcanzan segn ROMERO et al (1988) alrededor de los 15-18 C en enero
y 11,4 C en julio, habitualmente los meses ms caluroso y ms fro del ao,
respectivamente.
La ciudad encuentra un obstculo para su crecimiento, en el ro Elqui entre el

sector de Las Compaas por el norte y el Centro-Antena-La Pampa por el sur.
El estero Peuelas, adems, separa administrativamente las comunas de
Coquimbo y La Serena, quedando excluida del rea de estudio, Tierras Blancas.
3
Fig. 1
4
1.2 Planteamiento del problema
La urbanizacin en Amrica Latina es un proceso reciente, en cuanto se ha dado

con mayor intensidad en los ltimos 50 aos; creciente en funcin a las altas
tasas de urbanizacin encontradas para la regin; y concentrado
particularmente en las grandes ciudades.
Este proceso, en los sistemas urbanos nacionales de Latinoamrica es de tipo

primado, es decir, el desarrollo de una ciudad grande y numerosas ciudades
intermedias y pequeas. Es por ello, que la investigacin ha estado referida
principalmente a los centros primados de los sistemas de asentamientos, en
virtud que, son focos de innovacin y de crisis de problemas sociales y
ecolgicos.
Los patrones espaciales encontrados para ciudades grandes son bsicamente

tres, uno de anillos concntricos, un patrn de sectores en forma de cua y una
estructura discontinua de asentamientos ms all, o en torno a la periferia
urbana. Este ltimo patrn, que se estructura de forma celular y espacialmente
discontinuo, es un rasgo caracterstico de las grandes ciudades (MERTINS, 1998;
DEMATTEIS, 1998; MONCLS, 1998; NEL LO, 1998; en ORTIZ, 2000). As, el
modelo histrico de la ciudad latina-mediterrnea, caracterizada por su
compacidad, densidades altas, etc., ya no se encuentra en plena correspondencia
con las grandes ciudades, en la medida que las bajas densidades demogrficas,
las viviendas unifamiliares, los amplios espacios libres, las nuevas reas
industriales y los centros comerciales, estn en la base de las causas de la
dispersin.
En la actualidad las urbes que ms crecen tanto territorial como

demogrficamente son las de menor tamao, denominadas ciudades
intermedias (MERTINS, 2000; ROMERO y TOLEDO, 2001; ORTIZ Y MORENO,
2002). Esto se refleja en el auge de las capitales regionales, ya que si bien, el
promedio de crecimiento nacional en el periodo 1982-1992 fue de 16,8%, en La
Serena (primer lugar en crecimiento demogrfico en el centro norte del pas) fue
de un 26,4%, lo mismo ocurre con otras ciudades de tamao medio. Esto
5
evidencia que, el comportamiento de estas ciudades sigue la tendencia que ha

guiado las grandes ciudades.
Teniendo en consideracin que las ciudades intermedias se hacen cada vez ms

importantes en el sistema de asentamientos humanos debido a su rpido
crecimiento, que est relacionado con las tendencias demogrficas y urbanas
(STADEL, 2000), es que en el marco del proyecto FONDECYT n 1020107
Anlisis de la diferenciacin socioespacial y funcional de ciudades intermedias
del sistema urbano Chileno: hacia la definicin de un modelo estructural ha
sido seleccionada La Serena, tanto por su dinmica demogrfica como por su
expansin territorial. Por ello, se hace necesario caracterizar y evaluar el
territorio de la ciudad en funcin de los niveles de vulnerabilidad, puesto que
no existen estudios en esta lnea y adems, al decir de CASTRO y
BRIGNARDELLO (1997), los espacios litorales (como en los que se localiza esta
ciudad) son considerados medios naturales frgiles, donde converge una amplia
variedad de procesos morfodinmicos tanto continentales como marinos, frente
a los cuales las actividades antrpicas se hayan en condicin extremadamente
vulnerable.
Las amenazas poseen expresin territorial y por ello es importante considerarlas

en el ordenamiento territorial. As, dentro de la planificacin urbana a escala
local, los estudios de riesgos son hoy requisito para aprobar los planos
reguladores comunales, definiendo reas no edificables, edificables con
restriccin y edificados en sectores de peligro. Sin embargo, no se considera la
vulnerabilidad de los sectores edificados en sectores de peligro (LARRAN y
HOUSLEY-SIMPSON, 1994), ni ms an, la dinmica demogrfica que adems,
posiciona a las ciudades intermedias en primer lugar de crecimiento en el
sistema de ciudades.
Para la ciudad de La Serena es relevante considerar la geomorfologa en la que

se ha asentado, destacando las formas polifsicas cuaternarias de terrazas
marinas y fluviales que son de gran extensin en el paisaje en que se inserta la
ciudad, engranando estas geoformas de modo perfecto en la seccin norte y sur
del ro Elqui (PASKOFF, 1970). Tambin se hace necesario considerar la
6
vulnerabilidad global de la ciudad (CHARDON, 2002), objeto de este estudio,

desde donde se pretende hacer la mayor contribucin desde la perspectiva del
ordenamiento del territorio.
Para la amenaza de inundacin de cauces se debe considerar los planteamientos

de PEA MONN (1997) en relacin con la utilizacin de criterios hidrolgicos
y geomorfolgicos. Segn lo sealado por DOLLAR (2002), el anlisis de estos
criterios se centra en el sistema fluvial, compuesto principalmente por dos
unidades geomorfolgicas, los canales del ro y su llanura de inundacin. Para
SCHUMM (1977) la llanura de inundacin es la base de la conformacin de
terrazas, puesto que en ella se desarrolla acrecin tanto lateral como vertical.
Para el anlisis de tsunamis los planteamientos de NOVOA et al (1993) dicen

relacin a la existencia de dos grandes formas de zonificar la amenaza. Una de
ellas es en funcin de la presencia real y concreta del fenmeno. La segunda
aborda el anlisis de ocurrencia potencial del fenmeno para sectores
anteriormente afectados.
Con respecto a los sismos, el marco tectnico resulta condicionante en nuestro

pas, considerando la ubicacin en el margen sur oriental de la cuenca del
Pacfico, entre la Placa de Nazca y Sudamericana (COMTE et al, 1988). Los
estudios de microzonificacin ssmica son de vital importancia para proponer
medidas estructurales en la construccin. Sin embargo, enriquecerlos con un
anlisis de textura de suelo es fundamental (THOMAS, 1980).
La vulnerabilidad socioeconmica se ve amplificada por la dinmica de la

ciudad, que tiene como indicadores la densidad de poblacin, los niveles
socioeconmicos, las instalaciones crticas, etc. (CHARDON, 2002).
Finalmente, este estudio pretende contribuir a la definicin de niveles de

vulnerabilidad global (que consiste en considerar no slo la vulnerabilidad
socioeconmica, sino tambin la vulnerabilidad fsica-natural) bajo la
concepcin de WILCHES-CHAUX (1989) en la ciudad de La Serena, dada su
7
importancia como urbe en el centro norte de Chile como por su dinmica

demogrfica y expansin territorial.
1.3 Objetivos
Objetivo General
Identificar y evaluar los niveles de vulnerabilidad global de la ciudad de

La Serena y sus reas de expansin.
Objetivos Especficos
Caracterizar las variables del medio fsico-natural, para as, evaluar las
amenazas a travs de la jerarquizacin de los niveles de vulnerabilidad
fsica-natural.
Caracterizar las variables del medio construido y social, para as, evaluar
la exposicin a amenazas a travs de la jerarquizacin de los niveles de
vulnerabilidad socioeconmica.
Identificar las etapas histricas de expansin urbana de La Serena (1543-
2002), en relacin a la ocupacin de reas de peligro.
Clasificar segn niveles de vulnerabilidad global las reas expuestas a
amenazas de La Serena y sus reas de expansin.
8
2. MARCO TERICO
2.1 Riesgos naturales: amenazas y vulnerabilidad
Uno de los primeros aspectos que destacan dentro de la temtica de la

vulnerabilidad a amenazas naturales es la relacin existente entre ambas que da
origen al riesgo. En este sentido, la ocupacin del territorio es relevante, ya que
permite la relacin de la ciudad con el medio natural amplificando posibles
situaciones de riesgos (CHARDON, 2002).
Existen mltiples definiciones de riesgo, amenaza y vulnerabilidad,

determinadas por el inters particular y la formacin profesional de quienes las
han formulado. Muchas de ellas son contradictorias entre s, por lo que se
pretende definir como se abordarn los distintos conceptos. El desastre como
concepto no forma parte de este estudio, as que de modo simple se define como
la materializacin del riesgo (LARRAN y HOUSLEY-SIMPSON, 1994).
2.1.1 Riesgo natural
Los riesgos naturales son eventos extremos percibidos por el hombre, que
constituyen una amenaza para la vida y la propiedad (op. cit., 1994). Dichos
eventos obedecen a fenmenos naturales que sobrepasan un lmite de
funcionamiento, lo cual se explica segn TRICART (1965) por la teora de
umbrales.
Las situaciones de riesgo deben ser entendidas como consecuencias tanto de la

imprevisin y carencia de normas y programas adecuados, como de la escala de
la manifestacin o desencadenamiento de procesos naturales que alcanzan el
nivel de amenaza, con los consiguientes niveles de riesgo (peligro de dao o
prdida) a que se ven enfrentadas vidas, bienes y obras (de la poblacin y el
Estado) asentadas en el rea de proyeccin del fenmeno (FERRANDO, 1994).
Aqu resulta importante la nocin de rea de influencia del fenmeno, dado que
delimita el problema.
9
El riesgo natural tambin es la probabilidad de exceder un nivel de

consecuencias sociales, econmicas o tcnicas en un cierto territorio y periodo de
tiempo (CARDONA, 1991). Por lo tanto, el riesgo est relacionado con la
posibilidad que se manifiesten ciertas consecuencias, las cuales estn
ntimamente relacionadas con el grado de exposicin de los elementos y la
susceptibilidad o vulnerabilidad que tienen dichos elementos a ser afectados por
el evento.
Existen dos maneras de manejar el riesgo, las medidas estructurales, referidas a

reducir la accin de la naturaleza frente a la sociedad y las medidas no
estructurales como las de carcter indicativo y normativo (GRAY DE CERDAN,
1998). Las medidas estructurales de proteccin, como la utilizacin de
tecnologas adecuadas no vulnerables y medidas no estructurales como la
regulacin de usos del suelo y la proteccin del medio ambiente son la base
fundamental para reducir las consecuencias de las amenazas o peligros
naturales.
Es as como, el aumento de la densidad de poblacin en los centros urbanos, la

utilizacin de tecnologas vulnerables y el deterioro del medio ambiente hacen
que cuando se presentan fenmenos naturales ocurran graves daos sobre las
personas, sus bienes y su infraestructura, causando enormes prdidas, que en
ocasiones pueden llegar a afectar en forma muy severa el desarrollo econmico
y social de regiones o pases que posteriormente tardan muchos aos en
recuperarse (CARDONA, 1991). Estas condiciones son tpicas de ciudades de
pases sub-desarrollados y en menor medida, en vas de desarrollo.
Los niveles de riesgo en la actualidad pueden ser evaluados a partir de la

vulnerabilidad global, que est definida por la vulnerabilidad fsica-natural, es
decir, peligros naturales y su rea de influencia; y la vulnerabilidad
socioeconmica, vale decir, la vulnerabilidad de las personas y sus estructuras
(CHARDON, 2002).
10
2.1.2 Amenazas naturales y vulnerabilidad fsica-natural
Segn FERRANDO (1994) las amenazas son aquellos elementos del medio
ambiente fsico, dainos para el hombre y causados por fuerzas extraas a l.
Por lo tanto, se refiere a todos aquellos fenmenos atmosfricos, hidrolgicos,
geolgicos (especialmente los volcnicos y ssmicos), que debido a su
localizacin, severidad y frecuencia, tienen el potencial para afectar
adversamente a los seres humanos, sus estructuras o sus actividades.
La calificacin de amenaza de origen natural no considera los fenmenos de

causados por el hombre, tales como las guerras, polucin, contaminacin
qumica, etc. No obstante, cada vez es ms clara la participacin indirecta del
hombre a travs de sus actividades, en el agudizamiento de los procesos
naturales (CHARDON, 2002).
Desde el punto de vista sistmico un tipo de amenaza depende de factores de

base y factores desencadenantes, es as como se plantea en la Tabla 1 la relacin
entre tipos de amenazas naturales, factores de base y factores desencadenantes
de modo resumido.
Tabla 1. Tipos de amenazas naturales. Factores de base y desencadenantes.

Tipos de amenazas
Factores de base Factores desencadenantes
naturales
GEOFSICO
Conos volcnicos activos, fallas activas,
Ssmico Erupciones volcnicas y movimientos telricos
subduccin de placas.
Volcnico
GEOMORFOLGICO
Deslizamiento Tipo de cobertura vegetal, sustrato,
pendiente, exposicin y orientacin de Precipitaciones (persistencia, estado) y sismos
Socavamiento
las vertientes.
lateral de terrazas
HIDROLGICO
Tipo de cuenca, jerarqua y densidad de

Inundacin por los drenes, permeabilidad del suelo, Precipitaciones
desborde de encauzamiento y caudales.
cauces
11
Tabla 1. Tipos de amenazas naturales. Factores de base y desencadenantes.

Tipos de amenazas
Factores de base Factores desencadenantes
naturales
Permeabilidad del suelo

Pendiente Precipitaciones
Inundacin por Textura de suelo
aguas lluvias
OCEANOGRFICO
Profundidad, forma y pendiente de la
Sismos tsunami-gnicos
Tsunamis plataforma
Fuente: Elaboracin propia.
Los peligros naturales, son segn QUIROGA en LACOSTE (1997), causados por
uno o varios fenmenos desencadenantes, de origen natural o humano, cuya
influencia se conjuga en un momento determinado sobre un rea especfica.
Segn CASTRO y SOTO (2002) los hombres pueden causar o potenciar la
ocurrencia de peligros naturales porque:
Sus acciones pueden aumentar la frecuencia y severidad de los

peligros naturales;
La presencia humana puede tambin generar peligros naturales
donde no existan antes;
La intervencin humana reduce el efecto de mitigacin que tienen los
ecosistemas naturales; y
Las actividades humanas pueden causar o agregar los efectos
destructivos de los fenmenos naturales, como tambin pueden
reducirlos o eliminarlos.
Referente especficamente a las ciudades, las fuentes de vulnerabilidad ms

relevantes se derivan principalmente de la falta de una planificacin para la
prevencin y mitigacin de los desastres, por lo cual la infraestructura no se
adeca a los requerimientos del ambiente natural y social en que se inserta.
12
Existe un cierto consenso en relacin a que un proceso natural que no afecta

instalaciones humanas, o reas donde este desarrolle algn tipo de actividad, es
considerado slo un fenmeno y no una amenaza, dado que en su rea de
influencia no existe riesgo para el hombre.
No obstante, los procesos naturales que no afectan al hombre se evalan como

reas vulnerables desde el punto de vista fsico natural (WILCHES-CHAUX,
1989). La vulnerabilidad fsica-natural se refiere a la localizacin en reas
expuestas a amenazas, y a las deficiencias de las estructuras fsicas para
absorberlas. Es por lo tanto, el rea afectada por un evento, las cuales se pueden
delimitar en funcin a criterios de evaluacin. Por ejemplo, el peligro a
tsunamis existe en algunos litorales del mundo, no obstante su identificacin es
slo la base para la zonificacin de reas de influencia, definidas como reas
susceptibles al peligro (vulnerable desde el punto de vista natural).
Es as como todas las amenazas tienen una expresin territorial en la medida

que poseen reas de influencia reales o potenciales, transformndose de esta
forma en espacios vulnerables a sufrir peligrosos eventos naturales.
2.1.3 Vulnerabilidad socioeconmica
La vulnerabilidad puede ser definida como la predisposicin o susceptibilidad

que tiene un elemento a ser afectado o a sufrir una prdida. En consecuencia,
los diferentes niveles de vulnerabilidad de los elementos determinan el carcter
selectivo de la severidad de los efectos de un evento externo sobre los mismos
(MASKREY, 1993).
Para FERRANDO (1995) la vulnerabilidad es el grado de facilidad o dificultad

que un determinado paisaje social presenta de acuerdo a sus caractersticas
internas (estructura, materiales, estado, etc.), a sufrir modificaciones de masa y
forma, generalmente con resultados de degradacin o destruccin. En ese
sentido, suele utilizarse tambin el concepto Resistencia.
13
La vulnerabilidad est compuesta bsicamente por la presencia del hombre y

sus estructuras. Sin embargo, adems posee una serie de dimensiones a las que
agrupadas se les denomina vulnerabilidad global (WILCHES-CHAUX, 1989).
Las dimensiones de la vulnerabilidad global son:
Vulnerabilidad fsica-natural;
Vulnerabilidad econmica;
Vulnerabilidad social;
Vulnerabilidad poltica;
Vulnerabilidad tcnica;
Vulnerabilidad ideolgica;
Vulnerabilidad cultural;
Vulnerabilidad educativa; y
Vulnerabilidad institucional
El eje de la vulnerabilidad global es sin duda la conjugacin de la vulnerabilidad

fsica-natural y socioeconmica.
La vulnerabilidad social se refiere al nivel de cohesin interna que posee una

comunidad (CHARDON, 2002). A mayor segregacin socioespacial del conjunto
mayor es la vulnerabilidad social. En este sentido, una estructura interna de la
ciudad que se presente muy segregada socialmente, agudiza esta
vulnerabilidad.
La vulnerabilidad econmica se refiere a que los sectores ms deprimidos de la

economa son los ms vulnerables frente amenazas naturales. En nuestro pas, el
ejemplo ms claro y consistente est en el sector agropecuario tradicional, ya
que es un sector que sufre los embates de la naturaleza con cierta frecuencia. En
las ciudades, son las personas de los estratos socioeconmicos ms bajos, los que
se localizan en reas expuestas a amenazas naturales, sea por tomas de terreno,
autoconstruccin o por vivienda social (LARRAN y HOUSLEY-SIMPSON,
1994).
14
Si conjuntamente con introducir la nocin de vulnerabilidad, se introduce

tambin el de territorialidad, se permite un acercamiento al anlisis que
comprende los niveles regional, metropolitano, urbano, local, comunitario y
hasta familiar. Adems, el anlisis de la vulnerabilidad necesariamente nos
remite a la dimensin temporal y la historicidad de los procesos que conducen a
niveles determinados de vulnerabilidad en la sociedad (LAVELL, 1992).
2.2 Planificacin urbana en Chile
En primer lugar, la planificacin del territorio en Chile slo se adscribe a las

entidades urbanas, con distintos niveles jerrquicos e instrumentos de
planificacin.
El nivel superior corresponde al nacional, cuyos instrumentos de planificacin

son la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU), que constituye el marco
de referencia donde se sealan los principios que orientan la planificacin en
Chile; Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC), que es la instancia
donde se definen las responsabilidades y funciones de los distintos niveles
jerrquicos; y la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, la cual
reglamenta la Ley General.
El nivel regional posee como instrumentos los mencionados del nivel nacional,
pero adems, el Plan Regional de Desarrollo Urbano, el cual orienta el desarrollo
de los centros urbanos de las regiones, realizando en primera instancia un
diagnstico regional, fijacin de lineamientos estratgicos y planos.
Finalmente, el nivel intercomunal y comunal de planificacin son los

responsables de la formulacin e implementacin de sus respectivos planes
reguladores, quedando el nivel comunal sometido a las estipulaciones del
intercomunal cuando corresponda.
Desde el punto de vista del sistema natural, y en trminos potenciales, estos

instrumentos de planificacin territorial, constituyen elementos fundamentales
15
en cuanto a prevenir la ocupacin de reas de riesgo, a travs de una

zonificacin rigurosa y definicin de criterios adecuados de densificacin, en
funcin de los grados de vulnerabilidad existentes (LARRAN y HOUSLEY-
SIMPSON, 1994).
2.2.1 Principales alcances de la planificacin urbana en el tema de riesgos

naturales
Uno de los primeros avances concretos en la materia de prevencin de riesgos

naturales est dada por la Norma Chilena N 433 de 1972, referida al clculo
antissmico de los edificios.
La evolucin de la planificacin ampli los alcances de la prevencin a travs

del decreto del Plan Intercomunal de Santiago (MINVU, 1979) que en su
artculo 7, se refiere a la proteccin de vertientes y cauces naturales, e
identificacin de reas de alto riesgo para los asentamientos humanos.
La circular que regula los planos reguladores (DDU 55), define restricciones al
uso e intensidad de utilizacin del suelo, siendo los riesgos una de las
restricciones ms importantes. Define riesgos en forma genrica como
producidos por fenmenos naturales o antrpicos, detectados a travs de la
informacin recabada como antecedentes para la elaboracin del Plan. Dentro de ellos
genera la siguiente clasificacin (Tabla 2).
16
Tabla 2. Categoras de riesgos segn la DDU N 55 del Ministerio de Vivienda y

Urbanismo.
Tipo de Riesgos Categoras Descripcin Zonificacin
Recurrentemente inundables
Incluye el cauce mismo, esteros y (cauces permanentes e
Terrenos afectados por quebradas, como reas ribereas, intermitentes)
desbordes de cauces ocupadas por las aguas cuando Amagados por inundacin
naturales ocurren fenmenos de aluvin, (Terrenos adyacentes a puntos
avenidas o crecidas fuertes. de desborde)
Expuestos a Tsunamis
En caso de reas extensas afectadas
por este riesgo, el plan debe
condicionar la aprobacin de
Eventos de Terrenos proyectos.
Inundacin afectados por
afloramientos de napas En caso de terrenos de superficie
subterrneas reducida deben otorgarse permisos
de edificacin exigiendo medidas
que aseguren el escurrimiento
superficial.
El plan deber presentar
grficamente los cauces ms
Cauces artificiales importantes, dejando los
secundarios para ser incorporados
en los planos de loteo.
Terrenos afectados por
remocin en masa, slo a la
Terrenos afectados por
forestacin y actividades de
riesgo de remocin en Aplicarles las condiciones generales
esparcimiento.
masa, y los que se asocian sealadas para terrenos afectados
Terrenos de borde de mar y
a bordes de mar y cauces por riesgo de inundacin.
Eventos de Orden cauces, resolver la evacuacin
(erosin y socavamiento)
Geofsico de aguas lluvia y evitar la
eventual erosin.
reas verdes y libres, ya que
Terrenos expuestos a Corresponden a antiguos pozos, o
la calidad de los suelos no se
derrumbes y en general, a excavaciones y
compatibiliza con la
asentamientos de suelo laboreos mineros.
edificacin.
Fuente: Ministerio de Vivienda y Urbanismo, 1999. Instrumentos de Planificacin; Plan Regulador Comunal; Comuna,
DDU 55. Santiago, Chile.
Como se puede apreciar en la Tabla 2, la DDU 55 considera gran parte de los

riesgos de origen natural.
17
2.3 Ciudades intermedias y ocupacin del espacio
De igual modo que las grandes ciudades y metrpolis cuentan con una gran
variedad de definiciones, las ciudades intermedias o medianas tambin las
poseen. No existe consenso o una definicin universal para ciudades
intermedias, ms an, criterios universales para definirlas (MERTINS, 2000).
Los avances en definir la ciudad intermedia por su cantidad de poblacin

dependen del sistema de ciudades de un pas, por lo tanto, el nmero de
habitantes a escala de Amrica Latina no es determinante para su definicin. Los
criterios generalmente aceptados para definirlas son los siguientes:
tamao (n de habitantes);
velocidad de crecimiento y expansin espacial;
funciones de centro regional de servicios pblicos, privados y de
distribucin;
rango e importancia dentro de la red vial regional e interregional; y
etc.
Las ciudades intermedias son capitales regionales y provinciales, por lo tanto

centros administrativos secundarios (MERTINS, 2000). Estas ciudades se hacen
cada vez ms importantes en el sistema de asentamientos humanos debido a su
rpido crecimiento, que est relacionado con las tendencias demogrficas y
urbanas (STADEL, 2000).
18
Respecto a la evolucin de la estructura urbana de la ciudad Latinoamericana,

BORSDORF et al (2002) no hacen distincin entre las metrpolis y las ciudades
intermedias, definiendo patrones histricos de cambio que son comunes. Desde
sus comienzos las ciudades coloniales posean una estructura compacta (Fig. 2),
con manzanas en damero que tenan en comn una plaza de armas. Hacia 1920
las ciudades se desarrollaron en funcin a los caminos principales, dando origen
a una ciudad sectorizada que sigui hasta 1970. En la actualidad, la ciudad
Latinoamericana es fragmentada (Fig. 2), con ms de un centro, y una periferia
muy segregada.
Fig. 2. El modelo de la estructura de la ciudad Latinoamericana.
Fuente: Borsdorf, Bhr y Janoschka (2002), adaptado por Borsdorf.
19
3. PLANTEAMIENTO METODOLGICO
3.1. Metodologa general
Para dar cumplimiento del objetivo general de identificar y evaluar los niveles
de vulnerabilidad global de la ciudad de La Serena y sus reas de expansin, la
concepcin metodolgica que se utilizar es la de entender al territorio desde
dos perspectivas metodolgicas: la analtica y la sinttica (PEA MONN,
1997).
Entender al territorio desde la perspectiva analtica, lo supone como una

descomposicin de los elementos que lo conforman, es decir, seleccionar las
variables que son importantes para explicar el problema y analizarlas
separadamente. De esta manera, se pueden obtener una serie de evaluaciones
individuales y luego construir las cartografas temticas en virtud de las
variables del paisaje natural y amenazas (suelo, geomorfologa, pendiente, reas
de inundacin por desborde, inundacin por aguas lluvias, etc.) y de las
variables antrpicas en base al medio construido y la dinmica social
(poblacin, poblamiento, instalaciones peligrosas, servicios a la poblacin, etc.).
El territorio visto de la perspectiva sinttica supone la realidad a partir de su

unidad, lo que permite dar explicaciones al problema en cuestin. No obstante,
esta recomposicin de la realidad es ms que la suma de sus partes, puesto que
no se consideran todas las variables y existen efectos sinrgicos entre ellas. La
metodologa es la misma a la que utiliz por CASTRO y SOTO (1998) para la
Regin de Aysn. Se consideran como resultados los mapas de peligros
mltiples (vulnerabilidad fsica-natural), de vulnerabilidad socioeconmica y
de instalaciones crticas.
El procedimiento para la generacin y construccin de cartas analticas y

sintticas se realiz de modo digital, en ambiente de Sistemas de Informacin
Geogrfica (SIG). Se generaron las coberturas digitales a partir de mesas
digitalizadoras con software Arc-Info 3.5.2 y como herramienta de anlisis
espacial se utiliz el software Arc-view 3.2.
20
En vista que se realiza una integracin de variables de distinta naturaleza, y su

valoracin tanto cualitativa como cuantitativa resulta difcil de identificar
puesto que es una decisin compleja, se utiliz una metodologa denominada
Proceso de Anlisis Jerrquico (SAATY, 1997). La formulacin del problema de
decisin en una estructura jerrquica es la primera y principal etapa del proceso,
segn este mtodo.
La jerarqua se construye de modo que los elementos de un mismo nivel sean

del mismo orden y que puedan relacionarse con algunos o todos los elementos
del siguiente nivel (CUETO, 2001). En una jerarqua tpica el nivel ms alto
focaliza el problema de decisin, que en este caso es definir los niveles de
vulnerabilidad global.
Los elementos que afectan a la decisin son representados en los inmediatos

niveles. El nivel ms bajo comprende las opciones de decisin. Este tipo de
jerarqua ilustra de un modo simple y claro todos los factores afectados por la
decisin y sus relaciones. Una vez construida la jerarqua el grupo de decisin
comienza el procedimiento para priorizar, determinando la importancia relativa
del elemento en cada nivel de la jerarqua.
Los elementos de cada nivel son comparados a pares, con respecto a su

importancia en funcin de la decisin bajo consideracin. La comparacin se
efecta definiendo la importancia un elemento (subcriterio) comparado con
respecto a otro elemento especfico en el nivel inmediatamente superior
(criterio).
21
El grupo de decisin o el experto, seala las preferencias entre dos elementos,

utilizando la escala de SAATY, la cual se expresa verbalmente como:
1. Igualmente preferidos (o importantes);

3. Moderadamente preferidos;
5. Fuertemente preferidos;
7. Muy fuertemente preferidos; y
9. Extremadamente preferidos.
Estas preferencias descriptivas son trasladadas a nmeros absolutos (1, 3, 5, 7 y

9), dejando los nmeros pares (2, 4, 6 y 8) como valores intermedios para
compromiso entre dos juicios cualitativos con dificultad para enjuiciarlos. La
escala verbal utilizada en el AHP, permite al grupo de decisin incorporar
subjetividad, experiencia y conocimiento en un camino intuitivo y natural
(CUETO, 2001).
Una vez formadas las matrices de comparacin, el proceso deriva hacia la fase
de obtener los pesos relativos para los diversos elementos. Los pesos relativos
de los elementos de cada nivel son calculados como los componentes del
autovector normalizado asociado con el mayor autovalor de su matriz de
comparacin. Los pesos compuestos de las "alternativas de decisiones se
determinan por agregacin de los pesos hacia arriba de la jerarqua (SAATY,
1997).
22
3.2 Pasos metodolgicos
El desarrollo de la investigacin se divide en las siguientes etapas coherentes a

los objetivos planteados.
3.2.1 Caracterizacin de las variables del medio fsico natural y evaluacin

de las amenazas naturales
La geomorfologa y los suelos constituyen la base en este trabajo para el estudio

del sistema fsico-natural de la ciudad de La Serena, en la medida que a partir
del reconocimiento de las formas de las terrazas marinas y fluviales y de sus
tipos de suelos, es posible estimar las condiciones geodinmicas del sistema
(CASTRO et al, 2002).
Las amenazas analizadas en virtud de las condiciones geodinmicas son las de

inundacin por desborde, tsunamis, inundacin por aguas lluvias,
socavamiento lateral de terrazas y sismos. Sin embargo, dado que estas
amenazas presentan distinta recurrencia en el anlisis integrado de peligros
mltiples, se definen dos escenarios, uno recurrente y otro real, como se seala a
continuacin:
- Peligros Mltiples bajo escenario recurrente: Nocin utilizada por CASTRO Y

SOTO (1998) que involucra a las amenazas que se presentan prcticamente
todos los aos, siendo para La Serena la inundacin por desborde de cauces,
inundacin por acumulacin de aguas lluvias y el socavamiento lateral de
terrazas.
La inundacin por acumulacin de aguas lluvias consideran la caracterizacin

de los suelos de mal drenaje identificados a travs del estudio agrolgico del
Valle del Elqui (CIREN-CORFO, 1987) y PASKOFF (1970). Se emple la
clasificacin de grupos hidrolgicos de suelos del Servicio de Conservacin de
Suelos de los Estados Unidos (USSCS, en MINVU, 1996).
23
La inundacin por desborde de cauces considera el anlisis de la geomorfologa

de los lechos fluviales (ARAYA-VERGARA, 1965) a travs de la
fotointerpretacin de la foto CONAF (2001) escala de visualizacin 1: 10.000 y la
aplicacin de periodos de retorno calculados para el ro Elqui. Se identificaron
tres niveles de peligrosidad de las amenazas en funcin a la frecuencia.
Para la deteccin de reas de socavamiento lateral de terrazas, se ha utilizado la

fotointerpretacin y la construccin de una carta de pendientes. Los rangos de
pendientes se clasifican segn las categoras de umbrales morfodinmicos
(ARAYA-VERGARA y BRGEL, 1972). En la Tabla a continuacin se observa
que las pendientes mayores a 10 son las que presentan peligro de socavamiento
lateral de terrazas.
Tabla N3. Rangos de pendientes segn umbrales mofodinmicos.

Rango Denominacin Pendiente Justificacin geomorfolgica
1 Dbilmente inclinado 0-2 Erosin nula a leve.
2 Moderadamente 2-5 Erosin dbil, difusa. Sheet Wash. Inicio de
inclinado regueras. Solifluxin fra.
3 Inclinado 5-15 Erosin moderada a fuerte. Inicio erosin
lineal. Rill-wash o desarrollo de regueras.
4 Muy inclinado 15-30 Erosin intensa. Erosin lineal frecuente.
Crcavas incipientes.
5 Moderadamente 30 y ms Crcavas frecuentes. Movimientos en masa.
Escarpada Reptacin.
Fuente: ARAYA-VERGARA y BRGEL, 1972.
- Peligros Mltiples bajo escenario real: Considera tanto las amenazas

recurrentes como aquellas que se presentan de modo poco frecuente, tales como
sismos y tsunamis (CASTRO y SOTO, 1998).
Referente a sismos, los suelos de fundacin resultan relevantes para explicar su

comportamiento diferencial segn las distintas unidades texturales de suelo, as
como tambin la profundidad del nivel fretico. En virtud de las condiciones
fundacionales propias del rea, adems se consider un evento extremo de
magnitud 7,0 en la escala de Richter. Se identificaron tres calidades segn
THOMAS (1980) de suelo fundacional: mala, regular y buena, que son
categorizados respectivamente como amenazas de nivel alto, medio y bajo.
24
Para tsunamis, existen tres eventos registrados en el rea de estudio (MONGE,

1993 en LAGOS, 1997), siendo el de mayor intensidad el ocurrido en 1849, grado
2,0 en la escala de IIDA, con una cota de inundacin en La Serena de 6 m
(NOVOA et al, 1993).
Sin embargo, lo anterior no permite conocer la cota mxima de inundacin, la

cual fue calculada a travs de la ecuacin de LAMB (en LAGOS, 1997) sobre el
coeficiente de transmisin de energa. Esta ecuacin permite definir las prdidas
de energa que actan en el avance de la onda de tsunami producto de las
variaciones de pendiente existentes en la plataforma continental cercana a la
costa.
La ecuacin queda expresada de la siguiente manera:
Donde:
d1: profundidad de la onda incidente (mayor profundidad).
d2: profundidad de la onda transmitida (menor profundidad). LAGOS (1997)

sugiere que d2 = 1 m.
ET: energa transmitida.
EI: energa incidente.
ET/EI: Coeficiente de transmisin de energa.
Esta frmula permite determinar las prdidas de energa que afectan a la onda
de tsunami, producto de las variaciones de las pendientes que caracterizan la
morfologa del fondo marino cercano a la costa.
25
La cota de inundacin mxima deriva de:
RH = -22.53 + (-8.347)x ln P
Donde:
ln : logaritmo natural.
P : pendiente. Para este caso P = Profundidad / distancia horizontal
RH : altura de inundacin mxima.
3.2.1 Caracterizacin de las variables del medio construido y social y

evaluacin de la vulnerabilidad socioeconmica
Las variables consideradas del medio construido y social fueron la cantidad de

poblacin, el nivel socioeconmico, los materiales de construccin sismo
sensibles, la localizacin de las instalaciones crticas y el nivel de accesibilidad
vial.
La vulnerabilidad socioeconmica (social) est referida a la poblacin e

infraestructura expuesta, e influye sobre la propensin a sufrir un determinado
nivel de prdidas. En este sentido, la densidad, la reparticin espacial de los
tipos de poblacin (segn niveles socioeconmicos) y el material de las
viviendas son las variables consideradas para evaluar la vulnerabilidad.
Densidad de poblacin. Esta informacin permite evaluar de manera

cuantitativa, el patrimonio humano expuesto a la amenaza. El mtodo a utilizar
es el de los filtros Kernel (ESCOLANO, 2002a), que consiste en localizar de forma
detallada a la poblacin, a nivel de agrupacin de manzanas codificadas por el
INE (1992) para luego aplicar un rea de clculo promedio (filtro de 500 m de
radio) y as obtener la densidad de poblacin por hectrea. La densidad de
poblacin es el indicador por excelencia de la intensidad de ocupacin del suelo,
al tiempo que tambin se utiliza, entre otras funciones, para valorar la
sustentabilidad de los modelos de crecimiento urbano (ORTIZ y ESCOLANO,
26
2002). Este mtodo elude los sesgos producidos por las diferencias del tamao y
forma de las unidades geogrficas, y otorga cierta continuidad espacial a la
densidad, ms acorde con las prcticas del espacio urbano, porque el proceso de
clculo encabalga los datos (de forma similar al procedimiento de medias
mviles).
Las categoras de densidad de poblacin son segn el Plan Regulador Comunal

de La Serena (en estudio, en SECTRA, 2002), siendo a saber los siguientes:
0.1-10 hab./hs, dado que son densidades consideradas bajas para el

mbito urbano.
10.1-50 hab./hs, puesto que se pueden considerar densidades
moderadas y son propias de sectores residenciales de casas en sitios
200 hasta 5.000 m2.
50.1-148 hab./hs, ya que para la ciudad de La Serena estas
densidades son consideradas altas y corresponden en su mayora a
zonas de departamentos de vivienda social bsica y edificios. En el
caso del nivel superior, 148 hab./hs, es la mxima densidad
encontrada.
Material de construccin de viviendas. Frente a un evento ssmico, adems

de ser importante considerar el suelo de fundacin lo es tambin el material
de construccin de la vivienda, particularmente las paredes de ella. La fuente
de informacin es INE (1992) y se ha considerado como materiales sensibles
a sismos el adobe, barro y los desechos. La escala de trabajo fueron las 21
zonas censales urbanas de La Serena.
Nivel socioeconmico. Para su caracterizacin y localizacin se utiliz la

clasificacin socioeconmica definida por ORTIZ y ESCOLANO (2003)
segn anlisis factorial.
27
Instalaciones crticas. Para su localizacin se utiliz la informacin de los

catastros realizados por SECTRA (2002). Las instalaciones a considerar
fueron tipificadas del siguiente modo:
Educativas;
Hospitalarias;
Policiales; y
Bomberos.
Nivel de accesibilidad vial. Se jerarquiz la red vial en funcin de la

integracin global y local de ella. As se identificaron las vas ms
importantes de la ciudad y las amenazas naturales a que estn expuestas.
El anlisis de la red vial se realiz a travs de la sintaxis del espacio (space
sintax). Este es un mtodo y lenguaje para describir el espacio construido
(ESCOLANO, 2002b). En la sintaxis del espacio la configuracin espacial
se utiliza como una variable que se relaciona con diferentes procesos
socioeconmicos, ambientales y culturales. Las investigaciones
desarrolladas en variados campos han demostrado su notable capacidad
para predecir el movimiento, la inteligibilidad y uso del espacio. Por eso,
se ha convertido en una herramienta de diseo y diagnstico urbano. En
este sentido, se aplica para el anlisis de accesibilidad, ya que este
considera la integracin global de la ciudad y la integracin local de los
sectores de inters a travs de la red vial.
3.2.3 Identificacin de las etapas histricas de expansin urbana en relacin

a la ocupacin de reas de peligro
Se utilizaron como base las etapas de expansin ya identificadas por VLIZ

(1995) que fueron actualizadas mediante fotointerpretacin (CONAF, 2001).
Adems, se definieron seis macro periodos importantes del crecimiento urbano
en virtud del incremento de superficie. Estas etapas correspondieron a:
28
La fundacin hasta 1930;

1830 a 1945;
1945 a 1952;
1952 a 1980;
1980 a 1991; y
1991 a 2001.
3.2.3 Clasificacin segn niveles de vulnerabilidad global de las reas

expuestas a amenazas de La Serena y sus reas de expansin
Se integraron los niveles de vulnerabilidad fsica-natural y socioeconmica en

cada sector. Sin embargo, como existen dos escenarios de evaluacin frente a
peligros mltiples los resultados finales son de igual manera dos. Las reas de
expansin se definen por aquellas que comenzaron a ocuparse para uso urbano
desde 1980 hasta el 2001 y que se presentan definidas por el Plan Regulador
Comunal de La Serena como tales. Estos resultados estn en funcin a la
siguiente sectorizacin:
La Compaa Baja;
La Compaa Alta;
Centro;
La Pampa;
Universidad-Pampa Alta;
Antena;
Av. Del Mar; y
El Milagro-Cerro Grande
De estos sectores los que presentan reas de expansin son La Compaa

Alta, Universidad-Pampa Alta, Antena, Av. Del Mar y El Milagro-Cerro
Grande.
29
Los materiales utilizados fueron:

Carta geomorfolgica de PASKOFF (1970) escala 1:50.000 y
fotointerpretacin en base a la fotografa vuelo CONAF (2001) escala
1:70.000.
Ortofotos (CIREN-CORFO, 1987), escala 1:10.000: La Serena (N 2952-7114),
La Florida (N 2954-7110), Juan Soldado (N 2948-7114), Coquimbo (N
2956-7116), Peuelas (N 2956-7112) y Compaa alta (N 2950-7110).
Adems, de las descripciones del estudio agrolgico del Valle de Elqui
Tomo I y II.
Informacin censal del INE (1992) utilizando el software Redatam Plus. Las
unidades de anlisis sern los distritos urbanos, las zonas censales y algunas
manzanas.
Poblamiento histrico segn los datos censales INE (VLIZ, 1995)
actualizado al 2001 por fotointerpretacin y considerando periodos
importantes en el poblamiento.
30
4. ANTECEDENTES GENERALES
4.1 Caracterizacin geolgica y geomorfolgica
Destacan fuertemente en el rea de estudio los distintos niveles de plataformas

marinas de origen glacioeusttico y las terrazas fluviales encajonadas. Se
pueden distinguir segn PASKOFF (1970) cinco plataformas marinas,
pertenecientes al Pleistoceno en el Cuaternario. En relacin con las terrazas
fluviales, destacan cuatro niveles principales asociados al ro Elqui.
Adems de las formas antes mencionadas, se tienen otros rasgos

geomorfolgicos importantes, como los complejos dunarios, de los cuales
destacan la Gran Duna identificada por PASKOFF (1970) y el sistema dunas
paralelas al norte del ro Elqui; las vegas al poniente de la ciudad de La Serena y
en ciertos sectores de la terraza baja del ro Elqui; y depsitos provenientes de
cerro Grande.
Formas del Dominio Estructural
a) Al Norte del ro Elqui:
Las formas no sepultadas por los sedimentos cuaternarios aluviales, elicos y

marinos (Qal) corresponden segn AGUIRRE y EGERT (1970) a rocas
metamrficas de contacto (KTmc), rocas de microgranito y aplita (KTa) del
Cretcico Superior y el Terciario y andesita con intercalacin de caliza (Ka (I)a).
Estas son evidentes en los cerros Los Loros y Grande, los cuales son bloques
solevantados limitados por fallas de direccin N-S que no se han activado al
menos desde el Mioceno medio (AGUIRRE y EGERT, 1970).
Por otro lado, los sedimentos cuaternarios antes mencionados, descansan sobre
rocas de granodiorita (KTgd) de un espesor superior a los 500 m y se
distribuyen en toda el rea de estudio. Estos no afloran en el rea de estudio
situada al norte del Elqui.
31
b) Al Sur del ro Elqui:
Las formas estructurales que no se encuentran sepultadas por los sedimentos

cuaternarios y slo se limitan a rocas metamrficas de contacto y rocas de
microgranito y aplita, entre el Cretcico superior y el Terciario. Estas se localizan
en cerro Grande (532 m).
Los sedimentos cuaternarios, dominan principalmente en el cerro Varilla (356

m) y pequeos sectores de cerro Grande.
Formas Polifsicas de Terrazas marinas
Bsicamente se distinguen 5 niveles de terrazas marinas del Pleistoceno (Fig. 5),

los cuales son de origen glacioeusttico, pertenecientes a distintos ciclos
marinos, definidos por PASKOFF (1970), como sigue:
a) Terraza Superior:
Esta terraza se presenta poco alterada por los procesos de erosin y acumulacin
continental al sur del ro Elqui. Los aportes de detritos de las laderas han sido
considerados poco significativos, y las construcciones dunarias no tienen la
amplitud que revisten en la parte norte de la baha. Su margen inferior se sita
segn observaciones propias entre los 79 m cerca de Peuelas y 100 m frente a
cerro Grande. La pendiente que presenta esta plataforma alcanza menos de 2.
En los alrededores de La Serena, al pie de cerro Grande, los deslizamientos de
laderas no son evidentes por la presencia de vegetacin. Resulta adecuado
estimar que la lnea litoral de entonces debi corresponder a la cota actual de
120-130 m, puesto que es a esa altitud donde se produce un quiebre de
pendiente considerable.
Este nivel marino se encuentra cubierto por depsitos de conchales cementados

en una costra resistente llamada losa de Coquimbo (PASKOFF, 1970). Los
fenmenos pedolgicos de encostramiento son comunes sobre estas formas
altamente calcreas. Su gnesis pertenece al Sereniense I. La terraza superior
aparece ligada a un ciclo marino posterior al depsito de la serie miocnica
dentro de la cual ha sido labrada (Formacin Coquimbo).
32
b) Terraza Alta:
Plataforma inmediatamente bajo la terraza superior, su margen inferior se sita
entre los 54 y 77 m. Se encuentra bajo una acumulacin de arenas elicas
alteradas no consolidadas, con una altura de 30 m de espesor, que recibe el
nombre de Gran Duna, la cual, al norte del ro Elqui la sepulta completamente
as como a la terraza superior. Su gnesis obedece el Sereniense I, labrada sobre la
misma Formacin Coquimbo (Fig. 3).
Gravas muy alteradas de origen

fluvio-marino. Matriz calcrea.
CUATERNARIO
Depsito nertico de la
Formacin Coquimbo. Matriz de
arenisca.
PLIOCENO
Fig. 3. Fotografa de TM4, en el interior de la ciudad de La Serena.
33
c) Primera Terraza Media:

Terraza situada dentro de la ciudad de La Serena, se extiende continuamente
unos 3 km hacia el sur hasta Av. 4 Esquinas. Su anchura vara entre los 500 y 600
m, elevndose sobre los 36 m sobre el nivel litoral actual. Al norte del ro Elqui
se distingue con claridad slo al llegar a las cercanas de Punta Teatinos.
d) Segunda Terraza Media:

Nivel de un ancho algo mayor a la primera terraza media (600 a 700 m), que se
enlaza sin ninguna discontinuidad estratigrfica con la terraza fluvial T 2 del ro
Elqui. Al norte del Elqui su discontinuidad se hace notar al igual que para la
primera terraza media. Se desarrolla sobre los 15-20 m sobre el nivel actual del
litoral.
e) Terraza Baja:
Se extiende entre la actual lnea de costa hasta los 5-7 m al pie del escarpe que la
separa de la segunda terraza media (frente al parque japons). Su anchura
alcanza un mximo de 2 km en la parte central de la baha. Los depsitos que la
constituyen son principalmente limos y arenas de al menos 2 m de espesor.
Posee mal drenaje debido a los alineamientos de dunas paralelas que dificultan
el escurrimiento superficial y por otra parte, la escasa profundidad del nivel
fretico a menos de 1 m.
Formas Polifsicas de Terrazas Fluviales. Ro Elqui.
Se distinguieron claramente segn PASKOFF (1979) cuatro niveles de terrazas

fluviales para el ro Elqui con un valle que alcanza un ancho aproximado de 5.2
km a la altura del aeropuerto La Florida (Fig. 5).
La terraza superior (T4), es el nivel ms antiguo y extenso del valle, y se le

denomina Elquiense. Se encuentra ntidamente desarrollada a unos 8 km antes
de la desembocadura. La T4 tiene unos 130 m de altitud como promedio en el
rea de estudio, y con una pendiente de 2. El contacto con el marco montaoso
es siempre ntido. Segn PASKOFF (1970) los clastos que la constituyen se
34
encuentran muy sanos. Existe una perfecta continuidad entre T4 y la plataforma

marina superior (TM5).
La T3 se observa en el modelo digital de terreno (Fig. 4). Se presenta como un

rellano de un ancho entre 400 y 200 m, colgado entre los 50 y 80 m sobre el cauce
actual. Se desarrolla en la ribera norte del valle, entre El Isln y Compaa Alta.
T4
T4
T3
T2
N
Fig. 4. Modelo Digital de Terreno (MDT) con exageracin Z 1,3. Se observan las terrazas fluviales del Elqui.
La terraza media (T2) se sita entre los 20 y los 50 m sobre la terraza baja. Sus
depsitos granulomtricamente son heterogneos, en virtud que existe una
mezcla de clastos desgastados y alterados provenientes de las terrazas ms
antiguas y clastos menos desgastados provenientes de afluentes locales. En las
proximidades de La Serena, la terraza media muestra una perfecta continuidad
topogrfica con la segunda plataforma media de origen marino, la que
corresponde al Herraduriense II en el Cuaternario medio.
La terraza baja (T1) ocupa un lugar amplio en el valle, se desarrolla de buena

forma tanto al norte como al sur del ro. Corresponde a una capa de rodados sin
indicios de alteracin, con depsitos menos gruesos de gravas, arenas y limos
principalmente en su parte alta. A partir de La Serena engrana lateralmente con
las formaciones de playa holocnicas o Veguiense, que recubren la ms reciente
de las cinco plataformas marinas cuaternarias.
35
En relacin a la forma de los lechos fluviales de T y T0 , el ro Elqui a unos 4 km

antes de su desembocadura pasa de canales anastomosados a difluencias. Esto
es debido principalmente a trabajos de canalizacin y a una profundizacin del
lecho principal (Fig. 6).
Cara de Litoral y Post-Litoral medio y superior.
Entre las formas pertenecientes al shoreface y al back-shore en el mesolitoral y

supralitoral, slo se observan formas deposicionales, en particular la playa y las
dunas.
La playa, segn su tipo de emplazamiento es de trampa de entrante de baha.

Esta se desarrolla por todo el litoral del rea de estudio, y su ancho promedio
alcanza los 100 m.
El sistema dunar encontrado en el rea, pertenece a la familia de dunas

anteriores, encontrndose a travs de la fotointerpretacin tres estados
evolutivos de ella. Su gnesis se debe principalmente a los distintos
lineamientos de playa en el Cuaternario y la orientacin del viento
predominante.
En la terraza marina baja, las dunas son de tipo paralela, de gnesis holocnica,
y su desarrollo es cercano al ro Elqui, teniendo mayor desarrollo estos cordones
dunarios al norte de la desembocadura.
En la segunda terraza media, las dunas son de origen pleistocnico, y

corresponden a blow-outs, dunas que se encuentra en una secuencia evolutiva
mayor que las dunas paralelas.
En la alta terraza marina (TM4), se encuentra la Gran Duna, la cual tiene un

extenso desarrollo, sepultando a TM4 al sur del Elqui y terrazas marinas y
fluviales al norte (Fig. 5). Su gnesis es pleistocnica y se estima que dentro de la
familia de dunas anteriores pertenece a las transgresivas.
36
Fig. 5
37
Fig. 6
38
4.2 Caracterizacin de los suelos
Bsicamente se describen y localizan las series ms representativas del sitio. En

la Fig. 7 y Tabla 4 se encuentran las series ms representativas de La Serena
considerando adems, el casco urbano.
Fig. 7. Series de suelo ms representativas de La Serena

Hs %
3,000 100
90
2,500
80
70
2,000
60
1,500 50
40
1,000
30
20
500
10
0 Vegas Sur 0
La Florida del
Vega del Elqui

Olivar Bajo
Casco Urbano
Peuelas
Veguita
La Compaa
de La Serena
Elqui
Fuente: Elaboracin Propia Sup. Hs % Acumulado
Tabla N 4. Series ms representativas de La Serena.

SUPERFICIE PORCENTAJE DE PORCENTAJE
SERIES DE SUELO
(hs) SUPERFICIE (%) ACUMULADO (%)
La Compaa 2.821,94 36,41 36,41
Casco Urbano de La Serena 1.703,00 21,97 58,39
La Florida del Elqui 761,71 9,83 68,21
Veguita 596,61 7,70 75,91
Peuelas 505,13 6,52 82,43
39
Al norte del Elqui las terrazas marinas bajas estn cubiertas por dunas (Fig. 9).
Ellas se presentan como formas de acumulacin que segn fotointerpretacin
corresponden a dunas de tipo anterior. Sus pendientes son suaves y por la
presencia de vegetacin y se encuentran parcialmente estabilizadas. La textura
superficial es gruesa y la profundidad de las dunas es moderada (40 a 70 cm).
4.2.1 Suelos xerollic camborthid
Estos suelos son comunes en climas semiridos y ocupan el 25% de toda el rea
de estudio. Poseen un horizonte cmbico, propios de areniscas. Son suelos
jvenes, poco desarrollados. Son de color pardo por el enriquecimiento de
elementos orgnicos y minerales. Son de clases texturales medias. Entre estos
suelos destacan en orden decreciente de superficie las siguientes series de suelo
del proyecto CIREN-CORFO (1987):
Serie La Florida del Elqui: Son suelos de textura franco arcillosa, y ocupan una
posicin central de la terraza aluvial ms antigua del ro Elqui (T4). La
topografa es plana con pendientes dominantes inferiores a 2%, bien drenados
permeabilidad lenta y de escurrimiento superficial moderado. En el perfil modal
este suelo exhibe un horizonte B bien desarrollado y alterado.
Serie Olivar Bajo: Son suelos de textura franco arenosa muy fina. La Serie
Olivar Bajo ocupa las planicies de inundacin y las terrazas aluviales ms bajas
del ro Elqui. Topografa plana con algunas disecciones y sometidos a
inundaciones ocasionales, drenaje imperfecto, la permeabilidad moderada y el
escurrimiento superficial moderado.
Serie Algarrobito Arriba: Son suelos de textura arcillosa fina. Estos suelos
ocupan la posicin de conos coluviales al borde de cerros como el Grande.
Topografa compleja con pendientes dominantes de 2 a 5% y 3 a 8%, bien
drenados permeabilidad lenta y de escurrimiento superficial rpido. Son suelos
moderadamente profundos.
40
Serie Las Palmeras de Coquimbo: Son suelos de textura franco arcillo arenosa.
Estos suelos ocupan parte importante de la segunda terraza aluvial (T 2) del ro
Elqui. Topografa plana con pendientes inferiores a 2%, bien drenados
permeabilidad moderada y de escurrimiento superficial moderado.
Serie La Asistencia: Son suelos de textura franco arcilloso limosa. Estos suelos
ocupan parte de segunda terraza aluvial (T 2) del ro Elqui, tanto en su seccin
norte como sur. Topografa plana con pendientes inferiores a 2%, bien drenados,
de permeabilidad moderada y de escurrimiento superficial moderado. Son
suelos moderadamente profundos.
Serie Isln: Son suelos de textura franco arcillo limoso. Estos suelos ocupan
parte importante de las terrazas aluviales (T2) del ro Elqui. Topografa plana,
bien drenados permeabilidad lenta y de escurrimiento superficial moderado.
Serie Alfalfares: Son suelos de textura franco arcillo limosa. Ocupan parte de
las terrazas fluviales (T1 y T2) del ro Elqui. Topografa plana, bien drenados, de
permeabilidad rpida y de escurrimiento superficial lento. Son suelos profundos
que descansan sobre un substrato aluvial de gravas y piedras. Las variaciones
de esta serie (ALF-1, 2 y 3) corresponden a la fase de textura superficial
moderadamente fina, profundo (70 a 100 cm), plano con pendiente de 0 a 2% y
bien drenado. La capacidad de uso es de IIs y IIIs. Se localizan en el sector de
camino alfalfares al sur del ro Elqui.
Serie Algarrobito: Son suelos de textura franco arcillo arenoso. Ocupan una
posicin de plano inclinado con pendientes complejas entre los 2 a 5% y 1 a 3%,
bien drenados permeabilidad moderadamente lenta y de escurrimiento
superficial rpido. La variacin de esta serie (ALG-11) corresponde a un suelo
de textura superficial moderadamente fina, moderadamente profundo (70 a 100
cm), moderadamente inclinado con pendientes de 3 a 8% y bien drenado. La
capacidad de uso es de IIIe.
41
Serie Terrazas de Algarrobito: Son suelos de textura franco arcillo arenosa. Esta
Serie ocupa una pequea parte de la segunda terraza aluvial del ro Elqui y
aparecen pedones aislados en la primera terraza. Topografa plana con
pendientes inferiores a 2%, bien drenados, de permeabilidad moderadamente
lenta y de escurrimiento superficial lento. La variacin de esta serie (TAL-3)
corresponde a un suelo de textura superficial moderadamente fina, profundidad
media (40 a 70 cm), ligeramente inclinado con pendiente de 1 a 3% y bien
drenado. La capacidad de uso es de IIIs.
4.2.2 Suelos Typic torripsamment
Estos suelos son de climas secos, como lo es el semirido y ocupan el 55% de

toda el rea de estudio. Se caracterizan por poseer texturas arenosas y estar
asociados a antiguas dunas cuando se sitan en reas litorales. Son suelos poco
maduros, y moderadamente profundos. Son de color pardo grisceo y de clases
texturales medias a gruesas. Entre estos suelos destacan en orden decreciente en
superficie las siguientes series de suelo:
Serie La Compaa: Suelos de textura areno francosa fina. Ocupan una franja
paralela a la costa, corresponde a la llamada Gran Duna y que tiene una altura
de 70 a 75 m sobre el nivel del mar. Son suelos disectados que tienen la
apariencia de lomajes de cumbres planas y fuertes cadas hacia el mar y hacia
los ros y esteros. Ligeramente inclinados con pendientes de 1 a 3%, bien
drenados, de permeabilidad rpida y escurrimiento superficial lento. Son suelos
moderadamente profundos. Se localiza en la terraza superior (Fig. 9), al norte
del Elqui en La Compaa Alta y al Sur del ro en La Pampa Alta.
Serie Peuelas: Son suelos de textura franco arcillo arenosa. Esta serie ocupa la
parte ms occidental de las vegas de La Serena o pequeos lomajes alargados
(antiguas dunas) de disposicin paralela, entre los suelos de mal drenaje y de
topografa plana o deprimida de las vegas. El drenaje es excesivo, la
permeabilidad rpida y el escurrimiento superficial lento. Su localizacin
corresponde al sector de Las Vegas (Fig. 9). El perfil modal de la serie no supera
42
los 170 cm, con un horizonte B ausente y un horizonte C profundo constituido

de arena fina.
4.2.3 Suelos aquic camborthid
Estos suelos son hidromorfos y no son particulares de ningn tipo clima.

Ocupan el 25% de toda el rea de estudio. Tienen un horizonte cmbico, cuya
pedognesis obedece a las condiciones lacustres del Holoceno en TM 1. Son
suelos generalmente jvenes y poco desarrollados. Son de color pardo grisceo
muy oscuro. Son de clases texturales medias a gruesas. Entre estos suelos
destacan en orden decreciente de superficie las siguientes series de suelo:
Serie Veguita: Son suelos de textura arcillo arenoso y ocupa sectores planos
bajos dentro de las Vegas de La Serena (Fig. 9). Las pendientes dominantes
varan entre 0 y 1%. El drenaje es imperfecto, la permeabilidad es moderada y el
escurrimiento superficial es lento. El perfil modal de la serie alcanza los 160 cm
de profundidad, presenta el desarrollo de horizonte A, B y C; este ltimo
arenoso.
Serie Vega Sur: Suelos de textura arcillo limosos que ocupan los sectores ms
planos dentro de las Vegas de La Serena. Pendientes dominantes entre 0 a 1%. El
drenaje es imperfecto, la permeabilidad es lenta y el escurrimiento superficial es
moderado.
Serie La Vega del Elqui: Son suelos de textura franco arcillo arenosos. Esta Serie
ocupa sectores de la planicie de inundacin del ro Elqui en su curso inferior.
Son suelos planos o plano-cncavos con pendientes inferiores a 2%. El drenaje es
imperfecto, la permeabilidad es lenta y el escurrimiento superficial es
moderadamente rpido.
Serie Vega Norte: Suelos de textura franco arcillo arenosos. Esta serie ocupa
sectores planos y deprimidos dentro de las Vegas de La Serena. Las pendientes
dominantes varan entre 0 a 1%. El drenaje es imperfecto, la permeabilidad es
lenta y el escurrimiento superficial es moderado.
43
4.2.4 Comparacin de los tipos de suelo de La Serena
Considerando las caractersticas de los suelos ms representativos de La Serena

se escogieron seis perfiles modales, los cuales dan cuenta del 85% de la
superficie de suelos del rea de estudio. Adems, fueron seleccionados dos
perfiles de cada clasificacin de suelos, es decir, La Florida del Elqui y Olivar
Bajo (xerollic camborthid), La Compaa y Peuelas (Typic torripsamment) y
Veguita y Vega Sur (aquic camborthid). Al comparar los perfiles modales (Fig. 8)
por tipo de suelo se tiene que pese a existir diferencias en la profundidad de
hasta 40 cm, los horizontes que poseen son muy similares. Los colores en los
horizontes de los suelos xerollic camborthid y Typic torripsamment son diferentes,
lo que se debe a su posicin geomorfolgica pertenece a distintos niveles de
terrazas fluviales en el caso de los primeros y terrazas marinas en el caso de los
segundos.
Los suelos Typic torripsamment y aquic camborthid en conjunto ocupan el 75% del
rea de estudio se puede sealar que existe un predominio de los procesos
marinos en la gnesis de los suelos en el sitio.
De los seis suelos presentados en la Fig. 8 los suelos cuya condicin natural
permiten ser ocupados para el uso urbano son La Florida del Elqui y La
Compaas, ambas series localizadas en las terrazas altas.
44
xerollic camborthid
T4 y T2
Typic torripsamment aquic camborthid

TM1 y TM4 TM1
Fig. 8. Perfiles modales de los suelos ms representativos.
45
Fig. 9
46
5. RESULTADOS
5.1 Deteccin y evaluacin de amenazas naturales
5.1.1 Deteccin y evaluacin de amenaza ssmica
Nuestro pas se localiza en el denominado Cinturn de Fuego del Pacfico, que

est formado por las regiones costeras e insulares de este ocano. Desde el punto
de vista sismolgico, justifica su denominacin por la alta cantidad de
movimientos telricos que se registran en ella, los cuales alcanzan al 80% de los
terremotos del planeta (COMTE et al, 1988).
Pese a estas condiciones de sismicidad, se advierte a lo largo del territorio

variaciones en las caractersticas ssmicas. As, LABB Y SARAGONI (en
THOMAS, 1980) han distinguido cuatro grandes zonas ssmicas, las cuales son
la zona I (Arica-Taltal, entre los 18 S 26 S), que presenta la mayor sismicidad
del pas; zona II y III (Taltal-Puerto Aysn, entre los 26 S 45 S), con una
sismicidad menor a la zona I; y la zona IV (Puerto Aysn - Cabo de Hornos,
entre los 45 S 56 S), con una sismicidad notoriamente menor a las anteriores
zonas. Por lo tanto, existe una disminucin en sentido N-S de la frecuencia y
magnitud de eventos ssmicos.
47
La ciudad de La Serena est incluida en la zona II, la cual presenta localmente

una gran sismicidad y es caracterizada por sismos de focos poco profundos (Fig.
10) y con magnitudes escasamente mayores a 7,0 grados Richter, considerados
como eventos destructores (THOMAS, 1980).
Fig. 10. Hipocentros ssmicos a la latitud de la ciudad de La Serena entre 1964-

1995.
Fuente: Servicio Sismolgico de la Universidad de Chile.
5.1.2 Caractersticas geotectnicas y microzonificacin ssmica
En el rea de estudio para cada uno de los tipos de materiales presentes se

distinguieron las caractersticas geotectnicas que tienen incidencia en el
comportamiento frente a eventos ssmicos, los cuales controlan su conducta a
travs de los suelos de fundacin.
Existen tres tipos de materiales principales en el rea, las rocas fundamentales,

los sedimentos terciarios y los sedimentos cuaternarios. Estas zonas se
denominaron en funcin a los suelos de fundacin de los niveles de terraza
como nivel inferior, intermedio y superior, siendo sus caractersticas las
siguientes:
48
Nivel superior (zona de bajo peligro): Localizado en los sectores altos de La

Serena (TM4, TM5 y T4), adems de la Gran Duna en el sector La Compaa.
Constituida principalmente por gravas y arenas compactadas y cementadas
hacia la parte ms alta de la ciudad. Los sedimentos de esta zona presentan en
general, buena calidad geotectnica. Su calidad como suelos de fundacin
aumenta en la medida que se alcanzan niveles ms altos. Adems esta zona es
enmarcada por las rocas fundamentales, las cuales se presentan densas y
masivas, con presencia de fracturas de gran dimensin, las que sin embargo, no
suponen mayor problema (AGUIRRE y EGERT, 1970) debido a que son
espaciadas y cerradas. Por ello, y debido a su alta capacidad soportante,
presentan un buen comportamiento frente a sismos violentos (Fig. 11). La
calidad fsica de estas rocas es suficiente para propsitos de fundacin de
estructuras. No obstante, debe considerarse las condiciones de inestabilidad de
los taludes en funcin que, las direcciones de fracturamiento podran propiciar
derrumbes y cadas de bloques en caso de sismos.
Nivel de terraza intermedio (zona de peligro medio): Faja paralela a la

ocupacin de la zona de bajo y alto peligro. Se encuentra al oriente de las calles
P.P. Muoz-Av. El Santo; y Av. Cisternas y Cassanova al poniente. Constituida
principalmente por sedimentos marinos de la plataforma media (TM 2 y TM3). Se
prolonga al interior a travs de las terrazas bajas del ro Elqui (T 1 y T2). Est
compuesta por gravas y posee texturas franco arenosas a arcillosas, las cuales se
encuentran compactadas y cementadas en algunos sectores. El nivel fretico se
encuentra a profundidades que no afectan el comportamiento de los suelos de
fundacin. Esta zona presenta en general una excelente compactacin,
cementados por una loza calcrea de carbonatos (PASKOFF, 1970) que confiere
una buena capacidad soportante de sismos (Fig. 11). Los sedimentos
cuaternarios de esta zona exhiben escasas variaciones de sus propiedades
geotectnicas, determinadas en ltimo trmino por las condiciones genticas de
su formacin, por la edad similar de los sedimentos y sus caractersticas
granulomtricas y de textura. La conformacin de suelos de plataforma marina
de tipo xerollic camborthid.
49
Nivel inferior o de vegas (zona de alto peligro): Ocupa una faja paralela a la
lnea de costa de la baha de Coquimbo, sus sedimentos cuaternarios son
marinos, principalmente limos arcillosos orgnicos y arcillo arenosos (texturas
finas y medias), tpicos de los ambientes lacustres (vegas). Poseen en general,
mala calidad soportante a sismos (Fig. 11), muchas veces saturados por su
reducida permeabilidad. Las series de suelo encontradas para este nivel tienen
mal drenaje, tales como Peuelas, Vegas Sur, Veguita y Vegas Norte. Adems
del mal drenaje de estos ambientes lacustres, el nivel de agua subterrnea est
prximo a la superficie. Estos suelos de fundacin poseen una mala calidad
geotectnica, especialmente por su textura y profundidad.
50
Fig. 11
51
5.1.2. Deteccin y evaluacin de amenaza de inundacin por desborde de

cauces
En la deteccin de amenaza de inundacin por desborde de cauces se definieron

las reas de inundacin del ro Elqui. Las reas de inundacin se definieron
como episdicas de baja, media y alta frecuencia, segn la clasificacin de
ocurrencia de fenmenos naturales de FLAGEOLLET (1996).
A travs de la fotointerpretacin y en terreno se detectaron evidencias de lechos

de funcionamiento en las grandes crecidas del Elqui. El ro presenta un efecto de
embudo a la altura de los puentes que comunican el centro de La Serena y Las
Compaas. En la Fig. 12 se muestra dicho fenmeno. Sin embargo, pese al
estrangulamiento del ro en esta zona, no existen problemas de inundacin en
los nuevos conjuntos habitacionales de La Compaa Alta, puesto que existen
defensas fluviales construidas por la Direccin de Vialidad del Ministerio de
Obras Pblicas y un encauzamiento adecuado del ro.
Las causas que aguas arriba de los puentes no se presenten problemas es que T1
y T0 conforman un lecho ms amplio. Adems, estas terrazas se encuentran
ocupadas por cultivos agrcolas, tal como se observa en la Fig. 13, la que
muestra que evidentemente no se presenta peligro de inundacin debido a su
gran extensin. En el sector de la Compaa Alta, asentada principalmente sobre
T2 y T4 no se presentan problemas desde el punto de vista hidrolgico.
Las diferencias de altitud entre el lecho del ro y las terrazas alcanzan entre 10 m
para T1 y 20 a 50 m para T2 . Respecto a la carta geomorfolgica el lecho alcanza
un ancho promedio de 700 m, de los cuales el mayor ancho se encuentra 6 km de
la desembocadura con 1600 m de amplitud, tal como se observa en la Fig. 12.
52
1.600 m
140 m
Fig. 12. Fotografa rea de CONAF 2001. Se observan las diferencias de ancho del lecho del ro Elqui y el mencionado
estrangulamiento en la zona de los puentes.
Compaa Alta
Ro Elqui
rea de inundacin
T1
T1
Fig. 13. Vista desde Regimiento Arica de T1 y el ro Elqui (ancho de 1.600 m). Al norte se puede observar La Compaa
Alta. rea de inundacin dentro del rea de contorno rojo.
53
Respecto a los caudales mximos mensuales del ro Elqui en esta seccin, el

comportamiento anual no supera caudales de 26,41 m3/s (Tabla 5), sin
embargo, se debe considerar un periodo estadstico detallado.
Tabla 5. Mximos caudales del ro Elqui en su seccin baja con probabilidad de

exceder en un 5% cada 15 20 aos.
MESES CAUDALES (m3/s)
Mayo 12,01
Junio 12,01
Julio 10,83
Agosto 10,54
Septiembre 11,20
Octubre 13,54
Noviembre 19,11
Diciembre 26,41
Enero 22,18
Febrero 18,72
Marzo 14,85
Abril 12,59
Fuente. Balance hdrico de Chile.
En este sentido, los periodos de retorno son de vital importancia. Ellos fueron
calculados en funcin de la mayor crecida del registro estadstico, la cual
correspondi al 5 de julio de 1984, con un caudal medido en el puente Los
Libertadores de 428,7 m3/s. Sin embargo, la ltima estacin fluviomtrica es la
de Algarrobal, por lo que se utiliz un valor de transposicin de datos, para la
ciudad de La Serena de 4,6 y fue aplicado para los mximos caudales
instantneos; los resultados son los que se observan en la Tabla 6 y Fig. 14.
Tabla 6. Caudales mximos, periodos de retorno y probabilidad de excedencia para

el ro Elqui en su seccin baja.
Periodos de retorno en aos Caudales Probabilidad de excedencia
(T) m3/s (1/T)
2 15 0.5
5 58 0.2
10 105 0.1
50 324 0.02
100 509 0.01
54
Fig. 14.Caudales mximos y probabilidad de excedencia

Q m3/s
600
500
400
300
200
100
0
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6
1/T
Con estos datos se construyeron las categoras de inundacin, tal como se

presenta a continuacin en la matriz de evaluacin del peligro de inundacin
por desborde (Tabla 7 y Fig. 15).
Tabla 7. Matriz de evaluacin del peligro de inundacin por desborde.
Inundacin
episdica de alta
Evaluacin/factores Inundacin frecuencia
Inundacin episdica
episdica de
de baja frecuencia
frecuencia media
Litologa (tipo de Arenas medias a Arenas finas Limos y arcillas

sedimentos) gruesas, suelo
permeable
Morfologa Llanura de inundacin Terrazas inferior (T0) Canal de estiaje (T)

hasta escarpe de T1
caudales 509 m3/s 324 m3/s 105 m3/s
Periodos de retorno 100 aos 50 aos Entre 2 y 10 aos

Elaboracin propia.
55
Fig. 15. CARTA DE INUNDACIN POR DESBORDE DE CAUCES. CIUDAD DE LA SERENA
56
5.1.3. Deteccin y evaluacin de amenaza de inundacin por tsunamis
Los principales mecanismos generadores de tsunamis son las dislocaciones en el

fondo del mar producidas por terremotos de magnitudes superiores a los 6,5
grados en la escala de Richter, umbral que provoca sbitos levantamientos o
hundimientos de la corteza, con el consiguiente desplazamiento de la columna
de agua. Estadsticamente, el marco tectnico ocasiona el 96% de los tsunamis
observados; las erupciones volcnicas submarinas son responsables del 3% de
ocurrencia de tsunamis; y los deslizamientos en el talud continental, de un 0,8%
de ocurrencia (LAGOS, 1997).
Otros mecanismos naturales generadores de tsunamis son los flujos hacia el mar
de corrientes de turbidez o de lava; y el desprendimiento de glaciares. Estos son
fenmenos menos comunes pero de gran importancia por los efectos locales que
producen. Tambin existen peligros menores tales como las marejadas (Anexo
2), que se presentan con mayor recurrencia que los tsunamis.
En este contexto, La Serena ha sufrido tres eventos de tsunamis importantes

causados por sismos superiores a 7 grados Richter y profundidades del
hipocentro menor a 60 km.
La pendiente de la plataforma es el principal indicador del alcance espacial de

un tsunami. As, LAGOS (1997) propone usar el coeficiente de transmisin de
energa, derivada de la ecuacin de LAMB. Este coeficiente permite definir las
prdidas de energa que actan en el avance de la onda de tsunami, producto de
las variaciones de pendiente existentes en la plataforma continental cercana a la
costa.
57
En La Serena se efectuaron tres perfiles batimtricos, justificados por los sectores

de evaluacin de peligro. En la Tabla 8 se observa que hay una relacin directa
entre las variables pendiente (P) y coeficiente de transmisin de energa; en
cambio existe una relacin inversa entre pendiente y cota de inundacin. Con
ello se puede inferir que en zonas de plataforma con menores pendientes la cota
de inundacin ser ms elevada, tal como ocurre en el sector La Pampa.
Tabla 8. Cotas mximas de inundacin por tsunamis para tres sectores de La Serena.
Distancia
Coeficiente de
horizontal a la Profundidad Pendiente Porcentaje de Cota de
Sector Perfil transmisin de
lnea de costa (m) (P) energa Inundacin (m)
energa
(m)
Las
Compaas A 2000 17.8 0.42 0.620 62.0 26.78
Centro B 2000 17.6 0.45 0.622 62.2 24.65
La Pampa C 2000 17.4 0.47 0.624 62.4 23.31

Fuente: Elaboracin propia
Considerando la cota mxima de inundacin, se definieron los niveles

intermedios de peligro de tsunamis, los que dependen de los eventos histricos
presentados, siendo el de mayor potencia registrada el 17 de noviembre de 1849
con una cota de inundacin de 6 m. Otros dos tsunamis slo alcanzaron la cota 3
m, ocurridos en 1943 y 1955. Estos tres eventos definen las reas de inundacin
por tsunamis de frecuencia media (6 m) y alta (3 m), y la cota de mxima
inundacin se aplica para tsunamis no registrados, pero que, pueden alcanzarse
en algn momento; por lo cual se estima que su frecuencia es baja (Fig. 16).
58
Fig. 16
59
5.1.4. Deteccin y evaluacin de amenaza de inundacin por acumulacin de

aguas lluvias
Este tipo de inundacin se produce por la saturacin en eventos de

precipitacin. Este proceso obedece a una serie de factores naturales y
antrpicos, entre los cuales destacan:
Las caractersticas pluviomtricas (intensidad de lluvia;
Las caractersticas fsicas del suelo y subsuelo;
La topografa; y
El uso de suelo.
Desde el punto de vista antrpico, se atribuye tambin importancia a

intervenciones tales como: rellenos artificiales y construcciones que obstruyan el
drenaje natural o artificial.
El factor desencadenante de este tipo de inundacin son las lluvias diarias.

Segn PEA et al (1993), intensidades de precipitacin diaria superiores a 80
mm y acumulacin de lluvia en 3 das consecutivos superior a 140 mm,
producen graves procesos de inundacin. Para La Serena intensidades del orden
de 15 mm en 24 horas causan problemas de este tipo segn la Direccin General
de Aguas (DGA; en MINVU, 1996).
El proceso de inundacin por aguas lluvias depende adems de los eventos

pluviomtricos de las caractersticas topogrficas, morfolgicas, presencia de
sistemas de drenaje artificial y obstrucciones al escurrimiento superficial.
La irregularidad topogrfica del terreno y la impermeabilizacin del suelo

debido a la pavimentacin, favorecen el escurrimiento y posterior acumulacin
de aguas/lluvia. Por otra parte, los depsitos aluviales de las terrazas inferiores
contienen altas proporciones de arcillas que dificultan la infiltracin. Las napas
freticas relativamente superficiales de los ambientes palustres exponen
estacionalmente a vastas reas de la ciudad de La Serena al peligro de
inundacin por aguas lluvias.
60
El Servicio de Conservacin de Suelos de los Estados Unidos (USSCS, en

MINVU, 1996) propone una metodologa de clasificacin de grupos
hidrolgicos de suelos que permite preliminarmente identificar el peligro de
inundacin por agua lluvias.
En base a las series de suelo y sus variaciones se procedi a la identificacin de

los grupos hidrolgicos (Anexo 1), lo cual es la primera aproximacin del
comportamiento hdrico de los suelos en La Serena (Fig. 17). Esta se compone
de 4 categoras, las cuales son:
Grupo A. Suelos con bajo potencial de escorrenta y alta infiltracin, aunque

estn completamente hmedos. Compuestos principalmente de arenas o gravas
profundas, de drenaje bueno a excesivo y pertenecen a las series de suelo La
Compaa y Lozas de Coquimbo.
Grupo B. Suelos con infiltracin moderada aunque estn completamente

hmedos. Son moderadamente profundos a profundos, de moderado a buen
drenaje. Textura moderadamente fina a media y pertenecen a las series de suelo
La Florida del Elqui, Alfalfares, Algarrobito Arriba, El Isln y Palmeras de
Coquimbo.
Grupo C. Suelos con baja infiltracin aunque estn completamente hmedos,

tienen una capa que impide el movimiento descendente del agua. Son suelos
con textura de moderadamente fina a muy fina y pertenecen a algunas
variaciones de las series de suelos Peuelas, Vegas Sur, Veguita, Vegas Norte.
Grupo D. Suelos con un alto potencial de escorrenta. Tienen una muy baja
capacidad de infiltracin, aunque estn completamente hmedos. Son suelos
arcillosos con un alto potencial de expansin y nivel fretico superficial y
pertenecen a algunas variaciones de las series de suelos Peuelas, Vegas Sur,
Veguita, Vegas Norte.
61
Adicionalmente, MARDONES y VIDAL (2001) sugieren evaluar el peligro a

inundacin por acumulacin de aguas a travs una matriz, la que ha sido
modificada en virtud de la informacin de los grupos hidrolgicos (Tabla 9).
Tabla 9. Matriz de evaluacin del peligro de inundacin por aguas lluvias.
Evaluacin/factores Peligro bajo Peligro medio Peligro alto
Litologa (tipo de Arenas medias a Arenas finas Limos, arcillas, roca.

sedimentos) gruesas, suelo Suelo impermeable
permeable
Morfologa Terrazas y plataformas Terrazas y Terrazas y

altas, cordones y plataformas medias plataformas
escarpes rocosos inferiores, depresin
interdunaria
Obstrucciones Sin obstrucciones Obstruccin dbil Obstruccin total

naturales/artificiales debido a cordones de
Debido a desniveles dunas
Grupos hidrolgicos AYB C D
Elaboracin propia en base a MARDONES y VIDAL (2001)
62
Fig. 17
63
5.1.5. Deteccin y evaluacin de amenaza de socavamiento lateral de terrazas
El socavamiento lateral de terrazas obedece a procesos de derrumbes y son las

manifestaciones morfodinmicas de la inestabilidad. Se originan por el
desplome gravitacional de material sedimentario de estructura de bloques
subangulosos y clastos redondeados de distinto calibre, que da como resultado
una acumulacin catica de material en el pie una terraza. Destacan entre los
factores que explican la ocurrencia de este tipo de fenmenos las condiciones
climticas, morfomtricas, morfolgicas, litolgicas y los procesos hdricos.
En cuanto a los factores morfomtricos, la pendiente y forma de la terraza son

factores genticos relevantes que se consideraron en La Serena. Los umbrales de
manifestacin del fenmeno varan segn la naturaleza de la terraza
(FLAGEOLLET, 1989). En las disposiciones sedimentarias del tipo arenisca, el
umbral de pendiente o de peligro puede variar entre 25 y 30, rango que es el
resultado de la intervencin humana para emplazar redes viales,
infraestructuras o viviendas. En la Fig. 18 se observan los escarpes de terrazas,
los cuales se presentan con distintos grados de pendiente y cobertura vegetal.
Escarpe con presencia de

SECTOR vegetacin
ANTENA
Escarpe
de terraza SECTOR
del Elqui UNIVERSIDAD
Fig. 18. Socavamiento lateral de terrazas. Sector Universidad y Antena
64
Las diferencias entre los escarpes de terraza del Elqui y del estero San Francisco
a causa de la presencia de vegetacin y la menor pendiente involucran distintos
grados de estabilidad. Adems, la antigedad de las geoformas es importante,
debido a que el estado de alteracin del material influye directamente en el
desencadenamiento de procesos de derrumbes.
Para evaluar el peligro por socavamiento lateral de terrazas se consideran como

factores explicativos la pendiente, morfologa, litologa y posicin
geomorfolgica (Tabla 10 y Fig. 19).
Tabla 10. Matriz de evaluacin del peligro de socavamiento lateral de terrazas.

Evaluacin/factores Peligro bajo Peligro medio Peligro alto
Pendiente Menor a 10 Entre 10 y 20 Mayor a 20
Morfologa Escarpe dbil Escarpe mediano Escarpe fuerte
Litologa Roca sana Roca fracturada Roca alterada
Posicin TM1 TM2,
TM4 y T3 T4
Geomorfolgica TM3, T1 y T2
Elaboracin propia.
La Tabla 10 y Fig. 19 definen los niveles de peligro de los escarpes de terraza, los
cuales se les hizo referencia en el capitulo de antecedentes geomorfolgicos
segn las observaciones de PASKOFF (1970) para naturaleza y estado litolgico
y morfologa del escarpe. Respecto a las pendientes, ellas se calcularon en base a
un modelo digital de terreno (TIN) de elaboracin propia.
65
Fig. 19
Categoras de peligro de
socavamiento lateral de terrazas
Bajo peligro
Peligro medio
Alto peligro
66
5.1.6. Clasificacin y jerarquizacin de amenazas naturales
Clasificacin y jerarquizacin de amenazas naturales bajo escenario real
Las amenazas consideradas en este escenario son aquellas que se presentan con
una frecuencia alta a media, as como tambin una baja frecuencia. Destacan
entre estas amenazas los tsunamis, sismos, la inundacin por acumulacin de
aguas lluvias, el socavamiento lateral de terrazas y la inundacin por desborde
de cauces. Las amenazas mencionadas dan una visin global de la
vulnerabilidad fsica -natural.
Los sectores de evaluacin son los ocho propuestos en la metodologa,

presentados en el modelo jerrquico (Fig. 20). La figura expresa los pesos de los
criterios, los cuales son justificados por la matriz de comparacin (Tabla 11).
Tabla 11. Matriz de comparacin. Escenario real. Ciudad de La Serena.

FACTORES F1 F2 F3 F4 F5 Pesos %
Tsunamis (F1) 1.00 5.00 3.00 0.33 6.00 0.275 27.50
Inundacin por desborde de 0.20 1.00 0.33 0.16 4.00 0.075 7.50
cauces (F2)
Inundacin por acumulacin 0.33 3.00 1.00 0.33 5 0.150 15.00
de aguas lluvias(F3)
Sismos (F4) 3.00 6.00 3.00 1.00 8.00 0.464 46.80
Socavamiento lateral de 0.16 0.25 0.20 0.12 1.00 0.035 3.50
terrazas (F5)
Fuente: Elaboracin propia. Nivel de inconsistencia de 0,07.
La Tabla 11 muestra como se comparan los factores de peligro de a pares. Ella se

lee desde las filas a las columnas y los valores que en ella se encuentran son de
la escala de valoracin de SAATY (explicada en la metodologa). Al agrupar el
nivel de anlisis peligros no recurrentes presentan una importancia de
moderada a fuerte segn la escala de SAATY sobre los peligros recurrentes. Ello
sin duda se debe a que la condicin de fenmenos catastrficos fue mayormente
valorada por sobre la recurrencia temporal.
67
60%
40%
Fig. 20. Modelo jerrquico en escenario real.
68
La representacin por sectores de evaluacin de este escenario se puede

observar en la Tabla 12 y Fig. 21; sus valores corresponden a la asignacin e los
pesos de los factores a cada unidad espacial (sector) las cuales son justificadas en
el modelo jerrquico, y cuyos valores se analizan a continuacin:
Peligro ssmico. Peligro al que se le ha asignado la mayor importancia de todos

los peligros en escenario real (46,8%). Este peligro se presenta de manera severa
en Av. del Mar, esencialmente por la condicin natural de sus suelos (aquic
camborthid) los que poseen clases texturales muy finas. Condiciones de peligro
medio se observan en El Centro y La Pampa debido a que poseen suelos de
texturas finas a gruesas, que se localizan sobre las plataformas marinas TM2 y
TM3. Los sectores de Las Compaas, Pampa Alta, Antena y El Milagro sobre
TM4 y T4 presentan un bajo nivel de peligro ssmico, debido a la profundidad del
suelo y su gruesa textura.
Peligro de tsunami. Posee un peso en el modelo de un 27,5%, ya que se

consider que posee una importancia entre moderada a fuerte frente a los
dems peligros (a excepcin de peligro ssmico). Su nivel de peligro alto est
bajo la cota de 3 m, que es donde se han presentado la mayor cantidad de
tsunamis, quedando as Av. del Mar en este nivel. En un nivel medio a bajo se
encuentra El Centro y La Pampa, puesto a que se ubica bajo la cota de 20 m. Los
otros sectores no presentan peligro.
Peligro de inundacin por acumulacin de aguas lluvias. Con un 15% de

importancia se presenta en todos los sectores de La Serena. La zona ms
peligrosa corresponde a los sectores Av. del Mar y Antena, los que presentan
condiciones de suelo pertenecientes a grupos hidrolgicos C y D, destacando los
suelos aquic camborthid. El nivel medio se presenta en Compaa Alta y Pampa
Alta, principalmente por condiciones topogrficas y suelos B y C. El nivel bajo
se presenta en El Milagro-Cerro Grande, destacando la presencia de suelos A.
69
Peligro de inundacin por desborde. Exhibe un 7,5% de importancia en el

modelo, y slo se presenta en un barrio de la Compaa Alta. An as, no deja
de ser importante si se considera que este barrio presenta densidades de 60
hab./hs.
Peligro de socavamiento lateral de terrazas. Importancia marginal respecto a

los otros peligros (3,5%) puesto que es un peligro muy localizado y de escaso
desarrollo espacial. En su nivel alto se encuentran pendientes superiores a 20 y
su posicin corresponde al escarpe de la terraza TM4. As, Pampa Alta posee el
mayor peligro junto con Antena, con escarpes muy alterados y fracturados.
Tabla 12. Distribucin de los pesos de los criterios por sectores de evaluacin.
Inundacin por Inundacin por
Socavamiento
Sector/Criterio Tsunamis desborde de acumulacin de Sismos
lateral de terrazas
cauces aguas lluvias
Compaa Baja 0.0 0.0 0.0 4.7 0.0
Compaa Alta 0.0 7.5 2.0 4.7 0.0
Centro 5.0 0.0 0.0 6.7 0.0
La Pampa 5.0 0.0 1.0 6.7 0.0
La Pampa Alta
Universidad 0.0 0.0 2.0 4.7 2.0
Antena 0.0 0.0 4.0 4.7 1.6
Av. del Mar 17.5 0.0 4.0 9.5 0.0
El Milagro
0.0 0.0 2.0 4.7 0.0
Cerro Grande
70
Histograma de Vulnerabilidad Fsico Natural. Escenario Real
18.0
15.0
12.0
9.0
6.0
3.0
0.0
Av. del Mar
Cerro Grande
Centro
Antena
Compaa
Compaa
La Pampa
La Pampa
El Milagro-
Alta
Alta
Baja
TS UNAM I INUNDAC IN P OR DES B OR DE

INUNDAC IN P OR AGUAS LLUVIAS S OC AVAM IENTO LATER AL DE TER R AZAS
S IS M OS
Fig. 21. Histograma de vulnerabilidad fsica-natural en escenario real. Valores obtenidos de la tabla anterior.
La Fig. 22 representa la expresin territorial de todos los peligros evaluados en

este escenario con sus pesos factoriales y los lmites que el modelo proporcion
para niveles de vulnerabilidad alta, media y baja. El procedimiento es la
superposicin de los peligros pesados.
El sector de Avenida del Mar emplazado sobre TM1 tiene un nivel alto de
vulnerabilidad fsica-natural, presentando peligro a sismos, tsunami e
inundacin por acumulacin de aguas lluvias. El Centro y La Pampa poseen un
nivel medio de vulnerabilidad fsica-natural debido a la superposicin de los
peligros ssmicos, tsunamis e inundacin por aguas lluvias en su zona sur. La
Pampa Alta, Antena y Compaa Alta alcanzan un nivel medio a bajo de
vulnerabilidad fsica-natural. Los sectores de Compaa Baja y El Milagro-Cerro
Grande poseen bajos niveles de vulnerabilidad fsica-natural, presentando slo
peligro ssmico en su nivel bajo.
71
Fig. 22
72
Clasificacin y jerarquizacin de amenazas naturales bajo escenario

recurrente
Las amenazas consideradas en este escenario fueron aquellas que presentan una
frecuencia alta a media, destacando la inundacin por acumulacin de aguas
lluvias, socavamiento lateral de terrazas e inundacin por desborde de cauces.
Las amenazas mencionadas permiten una visin parcial de la vulnerabilidad
fsica-natural, debido a que no involucran los peligros a sismos y tsunamis.
Los sectores de evaluacin han sido los ocho propuestos en la metodologa,

presentados en el modelo jerrquico (Fig. 23). La figura expresa los pesos del
modelo, los cuales son justificados por la matriz de comparacin (Tabla 13).
Tabla 13. Matriz de comparacin. Escenario recurrente. Ciudad de La Serena.

F1 F2 F3 Pesos %
Inundacin por desborde de cauces (F1) 1.00 0.33 4.00 5.33 33.80
Inundacin por acumulacin de aguas
lluvias (F2) 3.00 1.00 5.00 9.00 57.03
Socavamiento lateral de terrazas (F3) 0.25 0.20 1.00 1.45 9.19
Fuente: Elaboracin propia en expert-choice. Inconsistencia de 0.08
73
Fig. 23. Modelo jerrquico en escenario recurrente.
74
En virtud de evaluar los peligros se tomaron los ocho sectores seleccionados

como alternativas de cada amenaza, los que estn categorizados para cada
criterio en alto medio y bajo peligro (Tabla 14), las cuales son justificadas sobre
la base del modelo jerrquico, y cuyos valores se analizan a continuacin:
Peligro de inundacin por acumulacin de aguas lluvias. Con un 57% es el

factor ms importante de este escenario. Presenta diferentes niveles de peligro
en La Serena. El nivel alto se presenta en Av. del Mar y Antena, sectores que
presentan condiciones de suelos hidromorfos (grupos hidrolgicos C y D). El
nivel medio se presenta en Compaa Alta y Pampa Alta, principalmente por
condiciones topogrficas y suelos B y C. El Milagro-Cerro Grande presenta
suelos hidrolgicos A.
Peligro de inundacin por desborde de cauces. Representa un 34% de

importancia en el modelo, y slo se presenta en un barrio de la Compaa Alta.
Por ello en el resultado de este escenario es de gran relevancia.
Peligro de socavamiento lateral de terrazas. Importancia de un 10% para este

escenario. En su nivel alto posee pendientes superiores a 20 y se localiza en el
escarpe de la terraza TM4. Pampa Alta posee el mayor peligro debido a
socavamiento, seguido de Antena.
Tabla 14. Distribucin de los pesos de los criterios por sectores de evaluacin.
Inundacin por
Inundacin por desborde de Socavamiento lateral de
acumulacin de aguas
cauces terrazas
Sector/Criterio lluvias
Compaa Baja 0.0 0.0 0.0
Compaa Alta 8.0 4.2 0.0
Centro 0.0 0.0 0.0
La Pampa 0.0 2.4 0.0
La Pampa Alta
Universidad 0.0 13.0 9.0
Antena 0.0 13.0 9.0
Av. del Mar 0.0 24.0 0.0
El Milagro
0.0 7.0 0.0
Cerro Grande
Fuente: Elaboracin propia en expert-choice.
75
Los sectores ms afectados por estos tipos de peligros son La Pampa Alta,
Antena y Avenida del Mar y en menor medida, Compaa Alta (Fig. 24 y 25).
Los dos primeros sectores presentan problemas de inundacin por acumulacin
de aguas lluvias y socavamiento lateral de terrazas. El sector de Avenida del
Mar es afectado por peligro de inundacin por acumulacin de aguas lluvias.
En general la inundacin por desborde de cauces est relacionada a la posicin

geomorfolgica en terrazas de inundacin correspondientes a T0 y T', tanto del
ro Elqui como de los esteros San Francisco y Peuelas. La inundacin por
acumulacin de aguas lluvias est relacionada a sectores planos o depresionales
y coincide cartogrficamente con los suelos aquic camborthid, que se caracterizan
por ser delgados (40-70 cm o 70 a 100 cm), de textura fina franco arcillo arenosa
y franco arcillo limosa, poseen drenaje imperfecto o impedido, permeabilidad
lenta y escurrimiento superficial lento a moderado. En la Avenida del Mar,
donde se encuentra la mxima expresin de este problema, existen tambin
algunos suelos orgnicos, y se localizan en topografas planas a ligeramente
cncava, poseen drenaje impedido y niveles freticos prximos a la superficie
todo el ao.
Histograma de Vulnerabilidad Fsico Natural. Escenario Recurrente
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
Av. del Mar
Centro
El Milagro-
Antena
Compaa
Compaa
La Pampa
La Pampa
Grande
Cerro
Alta
Alta
Baja
INUNDACIN P OR DESBORDE SOCAVAMIENTO LATERAL DE TERRAZAS INUNDACIN P OR AGUAS LLUVIAS
Fig. 24. Histograma de vulnerabilidad fsica-natural en escenario recurrente.
76
Fig. 25
77
5.2 Deteccin y evaluacin de la vulnerabilidad social
5.2.1 Poblacin y poblamiento de ciudad La Serena
Poblamiento de la ciudad de La Serena
La Serena se fund en primera instancia por Juan Bohn, debido a las

condiciones estratgicas que el sitio presentaba. Despus de ser destruida la
villa a manos de los indgenas, se produjo la refundacin de la villa San
Bartolom de La Serena, realizada en 1549, al mando de Francisco de Aguirre,
en el mismo lugar que ocupa actualmente la ciudad de La Serena, siendo, de
esta manera, la segunda ciudad chilena que se mantiene en su sitio de fundacin
(la otra es Santiago).
Su rol estratgico se bas en que la villa era una estacin de abastecimiento para
los viajes por mar entre Santiago y Lima. Adems, porque era una plaza
intermedia de los viajes terrestres entre Copiap y Santiago. A partir de 1552 se
le otorg el ttulo de ciudad, con una estructura de damero (Fig. 26) pero
manteniendo caractersticas muy precarias, que ms la hacan parecer una aldea.
Fig. 26. Estructura de damero mantenida en los inicios de su expansin. Elaboracin propia sobre
fotografa CONAF 2001.
78
A finales del siglo XVIII, La Serena se encontraba estancada al decir de VLIZ

(1995), debido a que las actividades econmicas predominantes en la Regin,
eran demasiado susceptibles a las condiciones naturales. A partir de mediados
del siglo XIX (1830-1885), el desarrollo econmico se reactiv, fortaleciendo las
funciones tradicionales de la ciudad, esencialmente las administrativas,
comerciales y de servicios. A estas actividades se agreg la importante funcin
educacional que empez a cumplir la ciudad, debido a la edificacin creada en
ella, para cumplir con los requerimientos culturales de la alta sociedad
serenense. De esta manera, La Serena alcanza un estatus urbano, debido a su
estructura, equipamiento y las funciones que cumpla.
En los inicios del siglo XX, La Serena presentaba una fisonoma netamente
urbana, con importantes edificaciones, el surgimiento de nuevos barrios, pero
con una poblacin que no aumentaba a tasas muy altas (VLIZ, 1995). Esto se
vio incrementado por la crisis econmica mundial que hizo de la agricultura la
alternativa al deteriorado mercado minero.
En 1946 se ide el Plan Serena, impulsado por el Presidente Gabriel Gonzlez

Videla. Dicho plan contena un conjunto de obras a realizar en la provincia de
Coquimbo, incluyendo desde la reestructuracin del paisaje urbano, hasta el
impulso a las actividades agrcolas y mineras de la provincia. Desde 1952 en
adelante, La Serena comenz a sufrir importantes transformaciones, que
llevaron a la reestructuracin del espacio urbano, imponiendo un estilo que di
carcter a la ciudad, deteniendo con esto, el deterioro evidente al cual haba
estado expuesta, anexando nuevos territorios a su espacio urbano.
De tal forma, la ciudad de La Serena comenz un desarrollo ascendente, que se

ha visto acelerado durante los ltimos aos, incentivado, en gran parte, por la
creciente actividad turstica desarrollada en la zona y, fundamentalmente, en
esta ciudad, lo que ha implicado la extensin horizontal de la ciudad, la
construccin de una gran cantidad de nuevos sectores residenciales y el
aumento en la actividad comercial, entre otros.
Respecto a la superficie ocupada por la ciudad de La Serena, se calculo que

antes del Plan Serena la ciudad posea una superficie aproximada de 500
hectreas, superficie que alcanz en 395 aos de historia, con una tasa de
expansin de algo ms de 1 h anual de expansin (Tabla 15).
79
Tabla 15. Etapas de expansin e incremento de superficie promedio al ao.

Etapas de Superficie del periodo Superficie Acumulada incremento de superficie
Expansin (hs) (hs) (hs/ao)
1549-1830 235.1 235,1 0,836
1830-1945 266.1 501,2 2,313
1945-1952 425.0 926,2 60,716
1952-1980 202.1 1.128,3 25,265
1980-1991 415.7 1.544,0 37,790
1991-2001 453.8 1.997,8 45,379
Fuente: Elaboracin propia. Mediciones realizadas sobre carta de reas de expansin VELIZ 1995) actualizada hasta el
2001 con fotografa CONAF.
En la Tabla 15 se observa el dinamismo que alcanz la ciudad con el Plan

Serena, ocupando 60 hs/ao hasta 1952; dicho periodo es slo comparable al
ltimo decenio, el cual presenta un promedio de 45 hs/ao. La diferencia
radica en que la estructura urbana hoy tiende a la fragmentacin de la ciudad
compacta de la dcada de los 50 (Fig. 27).
Respecto a la ocupacin de reas de peligro, en el escenario recurrente, los

sectores fundacionales (Compaa Baja y Centro) son zonas seguras, y las reas
de expansin derivadas del Plan Serena (Compaa Alta y La Pampa) poseen
una vulnerabilidad fsica-natural que sigue siendo aceptable. En cambio las
reas de expansin actual (a excepcin de El Milagro-Cerro Grande, que posee
buenas condiciones naturales) como son Pampa Alta, Antena y Avenida del Mar
presentan una alta vulnerabilidad, derivada de los peligros de inundacin por
acumulacin de aguas lluvias y socavamiento lateral de terrazas.
Por otra parte, en el escenario real, se observa como los peligros de tsunamis y
sismos son desestimados en la ocupacin del territorio, lo cual se debe a su baja
recurrencia. Las reas ms seguras son Compaa Baja y El Milagro-Cerro
Grande. El Centro y La Pampa que corresponden a las reas consolidadas y de
urbanizacin anteriores a 1952, son vulnerables a tsunamis y sismos de mayor
intensidad que las reas de actual expansin como lo son Pampa Alta y Antena.
El caso de Avenida del Mar es el ms peligroso, principalmente por la mala
condicin geotectnica del lugar y su exposicin directa a los efectos de los
tsunamis.
80
Fig. 27
81
Poblacin actual de la ciudad de La Serena
La ciudad de La Serena cuenta con seis distritos de carcter urbano para el censo
de poblacin y vivienda de 1992 (INE, 1992) y un total de 21 zonas censales. La
poblacin de la ciudad asciende a 109.263 habitantes (Tabla 16).
Tabla 16. Poblacin total y densidades por zonas censales. 1992.

Nombre de N de Zona Densidad
Poblacin Total Superficie (hs)
Distrito Censal (persona/hs)
Intendencia 1 3.817 96,5 39,6
1 6.001 172,7 34,8
2 4.176 51,1 81,8
Mercado 3 3.290 134,1 24,5
4 5.234 131,4 39,8
5 130 138,2 0,9
Fco. de Aguirre 1 3.314 190,0 17,4
1 3.689 495,9 7,4
Las Vegas
2 4.436 490,3 9,0
1 3.811 261,0 14,6
2 2.722 30,4 89,6
3 6.429 279,0 23,0
La Pampa
4 6.118 63,4 96,5
5 8.000 418,1 19,1
6 4.790 351,6 13,6
1 5.240 189,4 27,7
2 15.310 490,9 31,2
3 7.651 76,6 99,9
La Compaa
4 3.145 75,5 41,6
5 8.257 288,3 28,6
6 3.703 164,7 22,5
Total 109.263 4.588,9 23,8
Fuente: INE 1992.
De la Tabla 16 se deduce que los 3 distritos que poseen la mayor cantidad de

poblacin corresponden a La Compaa, La Pampa y Mercado. La Compaa
tiene la mayor cantidad de poblacin urbana con 43.306 hab., mientras que
Francisco de Aguirre la menor cantidad de poblacin, con un total de 3.314 hab.
82
Respecto a las densidades de poblacin por zonas censales, la zona 3 de La

Compaa alcanza los valores ms altos, con 99,9 hab./hs, mientras que la zona
5 de Mercado la menor densidad, con 0,9 hab./hs.
Respecto al clculo de densidad con el mtodo kernel, los valores mximos se

organizan en una franja longitudinal discontinua con alguna extensin lateral,
siguiendo las vas de comunicacin principales como Balmaceda. Desde el norte,
en los nuevos conjuntos habitacionales de carcter social en Las Compaas (135
hab./hs), para proseguir, tras el vaco evidente del ro Elqui, por el centro
histrico (92 hab./hs, desde aqu diverge hacia el oriente siguiendo camino a
Vicua y la ruta 41 donde se alcanza una de las mayores densidades de La
Serena (147 hab./ha); hacia el sur los valores mximos continan. Sin embargo,
por Balmaceda y la ruta 43, hasta la Av. Cuatro Esquinas, en el entorno de cuya
interseccin se encuentra otro mximo de densidades (148 hab./ha). Alrededor
de esta espina dorsal al decir de ORTIZ y ESCOLANO (2003), las densidades
descienden paulatinamente hacia la periferia, donde se localizan los valores ms
bajos.
En resumen, el modelo se asimila a un esquema de orlas concntricas

polinucleares, las cuales se encuentran separadas por depresiones ms o menos
amplias. La planta urbana por lo tanto no es circular, sino que se asemeja segn
ORTIZ y ESCOLANO (2003) a una elipse desarrollada en sentido norte sur y
cuyo eje mayor se traza desde Las Compaas a travs de Balmaceda hasta la
Quebrada de Peuelas, y el menor sigue la Av. Francisco de Aguirre y camino a
Vicua. Es as como se observa que el centro histrico tiene desde el punto de
vista de las densidades la fisonoma de un crter truncado de volcn hacia la
terraza marina baja (Fig. 28) y no el tpico cono invertido perfecto. Esto se
explica debido a que el Centro de La Serena es excntrico al sistema urbano
compacto y adems, el sistema natural impuso esta condicin a causa de las
plataformas marinas.
83
Fig. 28. Topografa de las densidades
Crter truncado
En virtud de las densidades, se tiene que La Compaa, Antena y La Pampa

poseen densidades sobre los 50 hab./hs, consideradas altas, mientras que su
periferia inmediata presenta densidades moderadas (10-50 hab./hs). El resto de
la ciudad, en especial Avenida del Mar posee densidades menores a 10
hab./hs, las que se proponen como bajas densidades (Fig. 29).
84
Fig. 29
85
Como sealan ORTIZ y MORENO (2002), la intensificacin de la segregacin

socioespacial tiene relacin con el direccionamiento de los desplazamientos de
la poblacin migrante, principalmente debido a que es un proceso selectivo,
relacionado con las caractersticas de los habitantes que cambian de residencia.
Destaca entre esas caractersticas el status ocupacional, el cual permite definir
los niveles socioeconmicos por sectores.
Los resultados del anlisis factorial realizado por ORTIZ y ESCOLANO (2003)
muestran asociaciones espaciales en las ocupaciones, que evidencian el patrn
de distribucin espacial de la poblacin por niveles socioeconmicos. La
correlacin entre variables permiti distinguir grupos de variables con
asociacin muy elevada, las cuales son:
Ocupacin en fuerzas armadas y poder ejecutivo;
Los profesionales universitarios se asocian con profesionales de nivel

medio;
Los profesionales de mediana calificacin se asocian en una malla densa

de relaciones;
Los profesionales de nivel medio tienen alta correlacin con los

empleados de oficina y servicios de venta;
Empleados de oficina y servicios de venta se asocian con operadores de

mquinas, que a su vez lo hacen con mecnicos y operarios;
Las actividades de agricultura y pesca conectan con mecnicos y

operarios y con operadores de mquinas; y
Los profesionales no calificados como los mecnicos y operarios.
Desde la perspectiva de la vulnerabilidad socioeconmica, los profesionales

universitarios poseen la menor vulnerabilidad junto con los del poder ejecutivo,
ya que poseen los recursos para enfrentar una condicin de peligro, mientras
que los empleados de oficina y profesionales de mediana calificacin poseen
una vulnerabilidad socioeconmica media. Los profesionales no calificados y
86
mecnicos poseen una alta vulnerabilidad socioeconmica, ya que frente a un

peligro no poseen recursos para enfrentar la reconstruccin de sus bienes.
Es as como las variables fueron definitivamente integradas en tres factores. El

factor I se asimila a las actividades de clases medias bajas y clases bajas
(mecnicos y operarios, trabajadores no cualificados, operarios de mquinas y
servicios de venta); el factor II se coliga con las actividades de tipo medio (clase
media-media); finalmente, el factor III, concentra las actividades de la clase alta
(poder ejecutivo, las fuerzas armadas y profesionales universitarios).
El factor I tiene sus valores ms altos clasificados como niveles socioeconmicos

bajos, se localizan en Las Compaas (zonas censales 2 y 5) y Antena (zonas
censales de Mercado 3, 4 y 5). Los valores an altos, pero clasificados como clase
media-baja se presentaron en Las Compaas (zonas censales 1, 3, 4 y 6) y
Antena en la zona censal de Mercado 2 (Fig. 30).
Los pesos del factor II clasificados como niveles socioeconmicos medios son
ms fuertes en la zona de Francisco de Aguirre, en la zona 2, 3 y 5 de La Pampa
y en la zona 2 de Las Vegas (Fig. 30). Ellos concentran a los empleados de
oficina y profesionales de nivel medio y otras actividades relacionadas con stas.
El factor III destaca en la zona 1 de Las Vegas y en las zonas 1, 4 y 6 de La

Pampa y, en menor medida, en la zona 1 del distrito Mercado (Fig. 30), donde se
localiza la poblacin ocupada en los sectores poder ejecutivo, fuerzas armadas y
profesionales universitarios.
87
Fig. 30
88
5.2.2. Material de construccin de las viviendas
En particular, la ciudad de La Serena posee viviendas de material de buena

calidad sismo resistente, es decir de madera, ladrillo y concreto, las que
agrupadas alcanzan el 89% de viviendas de la urbe (Fig. 31). No obstante, el 11%
restante de las viviendas que s presentan problemas frente a sismos se localizan
en las reas de fundacin de la ciudad.
Fig. 31. Materiales de Construccin. Ciudad de La

Serena
0%
0%
8% 1%
68%
23%
Ladrillo y concreto Madera Adobe Barro Desechos Otros materiales
Fig. 31. Elaboracin propia en base a INE 1992.
Se estim que la agrupacin de las viviendas de adobe, barro, desechos y otros

materiales son sismo sensibles, de la misma manera que FERRANDO (2001). La
diferencia radica en el tratamiento estadstico de los datos. Este estudio para
cuantificar las viviendas trabajo con la proporcin de viviendas sismo sensibles
considerando el universo de viviendas de la zona.
89
El presente estudio identific 2.301 viviendas sismo sensibles distribuidas en las

21 zonas censales tal como lo muestra la Tabla siguiente:
Tabla 17. Viviendas sismo sensibles por zonas censales.

Nombre de Distrito Zonas viviendas sismo sensibles
Intendencia 1 487
1 529
2 20
Mercado 3 24
4 12
5 1
Fco. de Aguirre 1 198
1 39
Las Vegas
2 33
1 48
2 12
3 9
La Pampa
4 16
5 57
6 3
1 73
2 94
3 88
La Compaa
4 182
5 108
6 268
Total 2301
Fuente: Elaboracin propia segn INE 1992.
La Tabla 17 muestra que efectivamente las zonas de fundacin ms antigua

poseen las mayores cantidades de viviendas sismo sensibles. Es as como
Intendencia, Francisco de Aguirre y La Compaa presentan los montos ms
altos. En relacin a las zonas censales, destacan por su alta vulnerabilidad de
viviendas de este tipo El Centro (Intendencia 1 con 487 viviendas) y Mercado en
su zona 1, con 529 viviendas; a ellas se suma La Compaa (zona 6) con 268
viviendas. Respecto a las zonas con menor cantidad de viviendas sismo
sensibles tenemos a Mercado en su zona 5 y La Pampa en su zona 6.
90
Los rangos definidos por este estudio para los niveles de sensibilidad ssmica se
basan tres intervalos de quiebre natural de la tendencia de viviendas, realizado
en Arc-view 3.2, los cuales son:
0-5% de viviendas sismo sensibles por zona censal, como nivel de baja
sensibilidad ssmica;
6-20% de viviendas sismo sensibles por zona censal, como nivel de
moderada sensibilidad ssmica; y
21-50% de viviendas sismo sensibles por zona censal, como un nivel
de alta sensibilidad ssmica.
En la Fig. 33 se observa la distribucin espacial de la sensibilidad ssmica,

destacando La Compaa en cinco de sus seis zonas censales, Intendencia (Fig.
32) y Francisco de Aguirre en su totalidad, y en menor proporcin La Pampa y
Mercado.
Fig. 32. Fotografa de viviendas de adobe en el distrito de Intendencia, en pleno centro histrico.
91
Fig. 33
92
5.2.3. Instalaciones crticas y red vial
Instalaciones crticas
Entre las instalaciones crticas se identificaron las educativas, hospitalarias,

policiales y de bomberos. Esta eleccin se justifica porque todas ellas tienen
implicancias frente a situaciones de emergencia, tanto por tratarse de
instalaciones vulnerables como de gestin y rescate.
Las instalaciones educativas consideradas para el estudio fueron los jardines

infantiles pertenecientes a la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI,
debido que son los nicos catastrados), y los colegios bsicos y medios
dependientes de la corporacin municipal, subvencionados y particulares.
La ciudad de La Serena cuenta con un total de 79 colegios, los cuales segn las
bases de datos de MINEDUC (en SECTRA 2002) agrupan 34.302 alumnos
matriculados. En detalle, el 70% de las matrculas pertenecen a enseanza
bsica, mientras que el 30% restante a enseanza media (Fig. 34).
Fig. 34.Matrculas de la ciudad de La Serena
31%
69%
Bsica Media
Elaboracin propia en base a SECTRA 2002.
93
En cuanto a la localizacin de establecimientos educacionales, se observa que en

las zonas centrales se cuenta con la mayor proporcin de colegios, y se aprecia
que existe una importante concentracin de estos en el distrito Intendencia, ya
que la Av. Balmaceda agrupa esta actividad, a travs de la localizacin de
colegios principalmente particulares subvencionados. Se estima en general, que
en la ciudad de La Serena hay una importante cobertura de establecimientos
educacionales (Fig. 35). Sin embargo, cabe mencionar que en el sector de Las
Compaas slo existe un establecimiento de enseanza media y el resto
corresponde a educacin bsica.
Los jardines infantiles en la ciudad son escasos, llegando a una cantidad de 10

pertenecientes a la JUNJI. Se localizan perifricos a las vas principales, y
ninguno de ellos en La Compaa. Su patrn de localizacin es lineal y sigue la
va Presidente Gabriel Gonzlez Videla (Fig. 35).
Las instalaciones hospitalarias alcanzan a nueve, de ellas se cuenta con

informacin para siete en cuanto a atenciones anuales, siendo las dos
instalaciones de la Asociacin Chilena de La Seguridad (ACHS) las que no
presentan informacin de este tipo. Es as como las instalaciones de salud
consideradas son las siguientes:
Hospital La Serena
Centro de Salud Dr. Emilio Shaffhauser
SAPU Las Compaas
Consultorio Cardenal Caro
SAPU Pedro Aguirre Cerda
Posta Olivar
Posta Alemania
ACHS oriente
ACHS poniente
94
Para ellas el nmero de atenciones es un indicador relevante, ya que da cuenta

del volumen de personas que se exponen anualmente a una situacin de
emergencia en sus instalaciones. De esta manera, en la Tabla 18 se muestra que
el SAPU, Las Compaas, el Centro de Salud Dr. Emilio Shaffhauser y el
consultorio Cardenal Caro son las instalaciones ms vulnerables. Los dos
ltimos se localizan en el Centro y La Pampa respectivamente (Fig. 35).
Tabla 18. Nmero de atenciones por centros de salud.

Centro de Salud N de Atenciones
Hospital La Serena 13653
Centro de Salud Dr. Emilio Shaffhauser 54441
SAPU Las Compaas 62048
Consultorio Cardenal Caro 46637
SAPU Pedro Aguirre Cerda 41463
Posta Olivar 7396
Posta Alemania 8591
Fuente: SECTRA 2002.
Respecto a las instalaciones policiales y de bomberos, consideradas de orden y

rescate, poseen una localizacin muy centralizada y en poca cantidad. Slo
existe una instalacin de bomberos en La Compaa, la que se considera
insuficiente para su tamao territorial y demogrfico (Fig. 35). Adems, en La
Compaa, no existe ninguna instalacin policial.
95
Fig. 35
96
Anlisis de la red vial
El mapa axial construido es la representacin sintctica de una configuracin

espacial; est compuesto por el conjunto mnimo de lneas rectas de la mayor
longitud posible (lneas axiales) interconectadas que se necesitan para
desplazarse por el sistema. Este mapa para La Serena consta de 897 lneas
axiales, aunque el anlisis se ha realizado sobre un subconjunto representativo
de 871 lneas.
Los sectores ms conectados desde el punto de vista global como local son el
Centro, Compaa Alta, Compaa Baja y La Pampa; por el contrario, El
Milagro-Cerro Grande y Pampa Alta son los sectores ms aislados del sistema
vial. (Tabla 19, Fig. 36 y 37)
Tabla N 19. Resumen de sintaxis vial por sectores de evaluacin.

Promedio de Promedio de Promedio de
Nmero de
SECTORES conectividad de Integracin Integracin
lneas axiales
lneas axiales Global Local
Ciudad de La
Serena 871 4.79 0.94 2.60
Antena 98 4.76 0.90 2.58
Avenida del Mar 31 4.39 1.21 2.50
Centro 42 5.76 1.20 2.97
Compaa Alta 180 6.21 0.82 3.03
Compaa Baja 74 5.31 0.82 2.86
El Milagro-Cerro
Grande 12 3.08 0.72 1.81
La Pampa 355 4.30 1.07 2.52
La Pampa Alta 79 4.49 0.82 2.58
Fuente: Elaboracin propia
97
Fig. 36. Elaboracin propia.
Las principales causas de que los sectores del Centro, Compaa Baja, Compaa
Alta y La Pampa sean los de mejor accesibilidad son:
Forman parte de la ciudad compacta, conectados por un eje principal

como es Av. Balmaceda en el sur del Elqui y Av. Nicaragua al norte del
ro; y
El tamao de las manzanas no supera los 300 m, lo que involucra mayor

cantidad de vas, siendo el ejemplo ms claro La Pampa con 355 lneas
axiales (vas);
Los sectores de El Milagro-Cerro Grande y Pampa Alta-Universidad que poseen

la fisonoma de una ciudad difusa, con la peor accesibilidad del sistema vial.
98
Fig. 37
99
5.2.4 Sntesis de la vulnerabilidad socioeconmica
En virtud de sintetizar la informacin de vulnerabilidad socioeconmica se

jerarquizan las variables densidad, niveles socioeconmicos, viviendas sismo
sensibles, instalaciones crticas y red vial. Para ello, a travs de la metodologa
multicriterio y apoyo del software expert-choice, se prioriza por los sectores de
evaluacin.
Los sectores de evaluacin son los ocho propuestos en la metodologa,

presentados en el modelo jerrquico (Fig. 38). La figura expresa los pesos del
modelo, los cuales son presentados en un matriz de comparacin (Tabla 20).
Tabla 20. Matriz de comparacin. Niveles de vulnerabilidad socioeconmica.

FACTORES F1 F2 F3 F4 F5 Pesos %
Densidad (F1) 1.00 5.00 7.00 3.00 2.00 0.38 37.51
Nivel socioeconmico (F2) 0.20 1.00 4.00 0.20 0.33 0.12 11.94
Nivel de Accesibilidad (F3) 0.14 0.25 1.00 0.16 0.25 0.04 3.75
Material de construccin (F4) 0.33 5.00 6.00 1.00 2.00 0.30 29.89
Instalaciones crticas (F5) 0.50 3.00 4.00 0.12 0.50 0.17 16.92
Fuente: Elaboracin propia. Nivel de inconsistencia de 0,07.
El modelo y la Tabla 20 destacan la importancia significativa (79,3%) de la

vulnerabilidad debida a las densidades y material de construccin de las
viviendas. No obstante, dicho modelo permite que el 20% restante de la
explicacin (que da una visin total de la vulnerabilidad socioeconmica) sea
parte de este estudio.
La representacin por sectores de evaluacin de la vulnerabilidad

socioeconmica se observa en la Tabla 21 y Fig. 39. En los sectores de la
Compaa Baja, Compaa Alta y Antena poseen una vulnerabilidad
socioeconmica considerada como alta, donde la componente densidad (20.3 en
la Tabla) gravita esta condicin. A esos sectores se les agrega en menor medida
el Centro, que presenta niveles altos y medios de vulnerabilidad
socioeconmica, afectada por la alta proporcin de viviendas sismo sensibles. La
Pampa posee una vulnerabilidad media. El Milagro-Cerro Grande, Avenida del
Mar y Pampa Alta poseen baja vulnerabilidad socioeconmica (Fig. 39).
100
Fig. 38. Modelo jerrquico de vulnerabilidad socioeconmica.
101
Tabla 21. Distribucin de los pesos de vulnerabilidad socioeconmica por sectores

de evaluacin.
Sector/Criterio Densidad Nivel Nivel de Material de Instalaciones crticas
socioeconmico Accesibilidad construccin
Compaa Baja 20.3 3.5 0.6 16.1 9.1

Compaa Alta 20.3 6.4 0.6 8.9 9.1
Centro 11.1 3.5 0.6 16.1 5.0
La Pampa 20.3 1.9 0.6 4.9 2.8
La Pampa Alta
Universidad 6.1 1.9 1.1 4.9 2.8
Antena 20.3 6.4 0.6 8.9 5.0
Av. del Mar 6.1 1.9 0.6 4.9 5.0
El Milagro Cerro
6.1 1.9 4.9 2.8
Grande 2.1
Fig. 39. Histograma de Vulnerabilidad Socioecnomica en escenario

real.
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
Centro
La Pampa
Antena
Compaa Alta
Compaa Baja
La Pampa Alta
Av. del Mar
Cerro Grande
Universidad
El Milagro
Densidad Nivel socioeconnico Nivel de Accesibilidad

Material de construccin Instalaciones crticas
Elaboracin propia.
102
La definicin de los niveles de vulnerabilidad socioeconmica proporcion los lmites

entre lo que se entiende por alto, medio y baja vulnerabilidad. La Fig. 40 representa la
integracin de las variables utilizadas, que por sector de evaluacin se expresa as:
Sector Centro: Posee la mayor vulnerabilidad socioeconmica, debido

principalmente por la alta proporcin de viviendas sismo sensibles, densidades
moderadas y presencia elevada de instalaciones crticas vulnerables;
Sector La Pampa: Vulnerabilidad media en su permetro de contacto con el

Centro, manteniendo esa condicin 200 m antes de 4 esquinas, en un rea elptica
de alta vulnerabilidad, la cual obedece a las altas densidades presentes ah. No
obstante, como sector posee esencialmente una vulnerabilidad moderada, con
escasas viviendas sismo sensibles;
Sector El Milagro-Cerro Grande, Pampa Alta-Universidad y Avenida del Mar:

Presentan la ms baja vulnerabilidad social, principalmente porque poseen bajas
densidades, estratos sociales altos, nula presencia de viviendas sismo sensibles (a
excepcin se Av. del Mar en Francisco de Aguirre) y una dotacin de
instalaciones crticas baja y acorde con su cantidad de poblacin.;
Sector Antena, Compaa Baja y Compaa Alta: Poseen una alta vulnerabilidad
social, debido a que presentan altas densidades, niveles socioeconmicos bajos e
instalaciones crticas deficientes. La Compaa Baja y el sector Alfalfares de
Antena adems poseen viviendas sismo sensibles.
103
Fig. 40
104
5.3 Anlisis y sntesis de vulnerabilidad global
La integracin final de los componentes involucrados en la vulnerabilidad

global tiene como propsito evaluar las prioridades de los sectores escogidos
que en este caso, pertenecen a la ciudad de La Serena. En definitiva, la
superposicin de la vulnerabilidad fsica-natural (bajo sus dos escenarios) con la
vulnerabilidad socioeconmica entrega una visin total del problema de los
riesgos.
Como se deduce de lo anterior, los resultados de esta sntesis son dos, una
vulnerabilidad global bajo escenario real y otra bajo escenario recurrente. La
definicin de los pesos de las variables y lmites de los niveles de vulnerabilidad
global alta, media y baja son proporcionados por Expert-Choice. A modo de
sntesis, la vulnerabilidad fsica-natural y socioeconmica poseen un peso de un
50% cada una.
La sumatoria de la Tabla 12 (vulnerabilidad fsica-natural bajo escenario real

por sectores de evaluacin) y 21 (vulnerabilidad socioeconmica por sectores de
evaluacin) dan como resultado la Tabla 22 y la representacin grfica en la Fig.
41.
TABLA 22. Niveles de vulnerabilidad global en escenario real por sectores.

Sectores Vulnerabilidad Global Nivel de Vulnerabilidad
Compaa Baja 24.1 MEDIA

Compaa Alta 31.9 ALTA
Centro 25.9 MEDIA
La Pampa 24.6 MEDIA
La Pampa Alta-Universidad 15.2 BAJA
Antena 26.4 MEDIA
Av. del Mar 38.2 ALTA
El Milagro-Cerro Grande 13.6 BAJA
105
Histograma de Vulnerabilidad Global en escenario real
40.0
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
Av. del Mar
Cerro Grande
Centro
Universidad
Antena
Compaa
Compaa
La Pampa
La Pampa
El Milagro
Alta
Baja
Alta
Fig. 41. Histograma de vulnerabilidad global en escenario real. El color amarillo representa la baja vulnerabilidad,
anaranjado la media y en azul la alta vulnerabilidad. ELABORACIN PROPIA
La sumatoria de la Tabla 14 (vulnerabilidad fsica-natural bajo escenario

recurrente por sectores de evaluacin) y 21 (vulnerabilidad socioeconmica por
sectores de evaluacin) dan como resultado la Tabla 23 y Fig. 42, las que a
continuacin se presenta.
TABLA 23. Niveles de vulnerabilidad global en escenario recurrente por

sectores.
Sector/Criterio Vulnerabilidad Global Nivel de vulnerabilidad
Compaa Baja 19.4 MEDIA

Compaa Alta 29.9 ALTA
Centro 14.2 BAJA
La Pampa 14.3 BAJA
La Pampa Alta-Universidad 28.5 MEDIA
Antena 38.1 ALTA
Av. del Mar 31.2 ALTA
El Milagro-Cerro Grande 13.9 BAJA
106
Histograma de Vulnerabilidad Global en escenario recurrente
40.0
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
Av. del Mar
Cerro Grande
Centro
Antena
La Pampa
Compaa Alta
Compaa Baja
La Pampa Alta
El Milagro
Universidad
Fig. 42. Histograma de vulnerabilidad global en escenario recurrente. El color amarillo representa la baja vulnerabilidad,
anaranjado la media y en azul la alta vulnerabilidad. ELABORACIN PROPIA
5.3.1 Vulnerabilidad global de los sectores de evaluacin
El centro histrico
El marco fsico natural y posicin relativamente cercana a lnea de costa dan a

este sector y en orden descendente exposicin a peligros ssmicos y tsunamis. Su
posicin geomorfolgica es medianamente favorable para la fundacin de
asentamientos. Sin embargo, la probabilidad de ocurrencia de fenmenos
tsunamignicos podran causar serios problemas en su mxima magnitud. Todo
lo anterior da al centro histrico una vulnerabilidad fsica-natural media en
escenario real, y baja a nula en escenario recurrente.
107
El contexto socioeconmico es algo ms complejo para El Centro, el que

presenta densidades de poblacin medias a altas y alto nmero de viviendas
sismo sensibles. Estas ltimas, provocan que este sector posea una
vulnerabilidad socioeconmica alta.
La unin de los factores fsico naturales y socioeconmicos dan como resultado

una vulnerabilidad global moderada en el escenario real (situacin conforme a
los peligros de sismos y tsunamis) y una vulnerabilidad global baja en el
escenario recurrente (Fig. 43 y 44).
Compaa Baja
Sector con una localizacin desde el punto de vista fsico natural muy favorable,
con un contexto geomorfolgico apto para la fundacin de asentamientos, sin
embargo, su tamao es muy reducido y se encuentra totalmente urbanizado.
Estas condiciones hacen que este sector slo posea un bajo peligro ssmico, lo
que resulta en una vulnerabilidad fsica-natural baja en ambos escenarios.
Con relacin a su vulnerabilidad socioeconmica la Compaa Baja es similar al

centro histrico. Posee una alta densidad de poblacin, alto nmero de
viviendas sismo sensible y nivel socioeconmico medio bajo. Todos estos
factores en niveles desfavorables imprimen a este sector una vulnerabilidad
socioeconmica alta.
La consiguiente unin de los factores fsico naturales y socioeconmicos dan

como consecuencia una vulnerabilidad global moderada en ambos escenarios
(Fig. 43 y 44).
108
La Pampa
El marco fsico natural y posicin geomorfolgica corresponde a la terraza

marina media (TM2 y TM3) y posee condiciones aptas para la fundacin de
asentamientos. No obstante, presenta la probabilidad de ocurrencia de
fenmenos tsunamignicos y ssmicos que podran causar serios problemas en
su mxima magnitud, adems de inundacin por aguas lluvias en algunas zonas
del sur de este sector. Es as como La Pampa tiene una vulnerabilidad fsica-
natural media en escenario real y baja en el escenario recurrente.
El contexto socioeconmico es bastante homogneo en este sector. Presenta

densidades de poblacin altas y bajo nmero de viviendas sismo sensibles.
Estas ltimas, provocan que este sector posea una vulnerabilidad
socioeconmica media.
La agrupacin de los factores del marco fsico natural y socioeconmico dan

como resultado una vulnerabilidad global moderada en el escenario real
(situacin conforme a los peligros de sismos y tsunamis) y una vulnerabilidad
global baja en el escenario recurrente (Fig. 43 y 44).
Compaa Alta
Este sector se encuentra ubicado en un emplazamiento fsico natural

medianamente favorable. Su contexto geomorfolgico es relativamente apto
para la fundacin de asentamientos, condicin que para sus nuevas reas de
expansin no es tan cierta; esto debido principalmente a la existencia de reas de
inundacin por acumulacin de aguas lluvias por el norte e inundacin por
desborde de cauces por el sur. Estas condiciones, sumadas al peligro ssmico
hacen que este sector posea una vulnerabilidad fsica-natural moderada en
ambos escenarios.
La vulnerabilidad socioeconmica de la Compaa Alta es la ms alta de toda la

ciudad. Posee una muy alta densidad de poblacin, algunas viviendas sismo
sensibles y un nivel socioeconmico muy bajo.
109
Como consecuencia de la integracin de los factores fsico naturales y

socioeconmicos se puede sealar que la Compaa Alta posea vulnerabilidad
global alta en ambos escenarios (Fig. 43 y 44).
Antena
Sector que se encuentra localizado desde el punto de vista fsico natural en una
situacin medianamente favorable. Geomorfolgicamente se sita sobre la
terraza fluvial superior (T4), posicin que le confiere una apta condicin para la
fundacin de asentamientos, principalmente considerando que su
comportamiento geotectnico frente a sismos destructores es bueno. Antena
presenta tambin reas de socavamiento lateral de terrazas e inundacin por
acumulacin de aguas lluvias. Estas condiciones hacen que este sector posea
una vulnerabilidad fsica-natural baja a moderada en escenario real y alta en
escenario recurrente.
Respecto a su vulnerabilidad socioeconmica, Antena posee un nivel alto,

puesto que tiene una muy alta densidad de poblacin y un nivel socioeconmico
muy bajo.
Como resultado de la integracin de los factores tanto naturales como

socioeconmicos, se tiene que el sector Antena posee vulnerabilidad global
moderada en escenario real y alta en escenario recurrente (Fig. 43 y 44).
La Pampa Alta Universidad
Este sector se localiza desde el punto de vista fsico natural en una situacin
favorable. Su posicin geomorfolgica es buena considerando que se sita sobre
la plataforma marina alta (TM4) y terraza fluvial superior (T4), lo que confiere
una apta condicin para la fundacin de asentamientos, esencialmente
pensando que el comportamiento geotectnico de estas unidades
geomorfolgicas frente a sismos destructores es bueno. Pampa Alta presenta
tambin reas de socavamiento lateral de terrazas e inundacin por
acumulacin de aguas lluvias. Estas condiciones hacen que este sector posea
110
una vulnerabilidad fsica- natural baja a moderada en escenario real y media en

En relacin a su vulnerabilidad socioeconmica, Pampa Alta no presenta

problemas, fundamentalmente por sus bajas densidades y nivel socioeconmico
de su poblacin alto.
En consecuencia, su vulnerabilidad global en escenario real es baja, mientras

que en escenario recurrente su nivel de vulnerabilidad global es moderado (Fig.
43 y 44).
Avenida del Mar
Desde el punto de vista fsico natural presenta problemas asociados en orden

descendente a tsunamis, sismos e inundacin por acumulacin de aguas lluvias
y afloramiento de napas freticas. Su posicin geomorfolgica y pedolgica es
bastante desfavorable para la fundacin de asentamientos, destacando las vegas
en esta condicin. Desde su posicin oceanogrfica queda claro que su cercana
al mar y poco resguardo por la amplitud y orientacin de la baha le da un
carcter de vulnerabilidad a tsunamis, fenmeno poco recurrente pero no por
ello sin cuidado. Todo ello le da un nivel de vulnerabilidad fsica-natural muy
alta en el escenario real. En escenario recurrente la situacin es muy similar,
principalmente por la importancia que se da a la componente inundacin por
aguas lluvias.
En relacin a su vulnerabilidad socioeconmica Avenida del Mar no presenta

problemas, fundamentalmente por sus bajas densidades, nivel socioeconmico
alto de su poblacin.
La conjugacin de ambos factores (naturales y socioeconmicos) da como

resultado una vulnerabilidad global alta para ambos escenarios (Fig. 43 y 44).
111
El Milagro-Cerro Grande
Este sector es el ms separado espacialmente de lo que se conoce como ciudad

compacta. Su posicin geomorfolgica es buena considerando que se sita sobre
la plataforma marina alta (TM5), lo que confiere una apta condicin para la
fundacin de asentamientos, esencialmente pensando que el comportamiento
geotectnico de esta unidad geomorfolgica frente a sismos destructores es
bueno. El Milagro-Cerro Grande presenta reas de socavamiento lateral de
terrazas asociadas al estero Peuelas. Estas condiciones hacen que este sector
tenga una vulnerabilidad fsica-natural baja en escenario real y media a baja en
En relacin a su vulnerabilidad socioeconmica, El Milagro-Cerro Grande no

presenta problemas, fundamentalmente por sus muy bajas densidades y nivel
socioeconmico de su poblacin alto.
En definitiva, su vulnerabilidad global en escenario real y recurrente es baja

(Fig. 43 y 44).
112
Fig. 43
113
Fig. 44
114
8. DISCUSIN
Amenazas y peligros naturales
Se distinguieron aquellos fenmenos naturales que resultaron ser ms

importantes para esta ciudad y considerando que los medios litorales son
frgiles al decir de CASTRO y BRIGNARDELO (1997). No obstante, se puede
diferenciar estos ambientes costeros a lo largo de Chile, lo cual queda
demostrado en la zonificacin macrossmica de LABB y SARAGONI (en
THOMAS, 1980). A escala local, los paisajes costeros poseen diferentes niveles
de plataformas marinas, las que tambin se pueden diferenciar por
susceptibilidad a peligros. Por lo tanto, el detallar las caractersticas de los
distintos medios litorales de Chile permite analizar cuales son los medios ms
frgiles.
Los procesos morfodinmicos que presenta La Serena condicionan la presencia

de peligros de carcter recurrente (CASTRO et al, 2002). Sin embargo, la
exposicin a fenmenos externos de origen atmosfrico condiciona dicha
situacin. Es as como frente a eventos pluviomtricos las diferencias entre las
terrazas marinas determina cual de ellas se muestra ms afectada.
El sector de Compaa Baja segn lo resultados presenta una localizacin

privilegiada, puesto que presenta slo peligro a sismos en un nivel bajo; sin
embargo, no posee reas de expansin.
El Milagro-Cerro Grande, se encuentra expuesto a inundacin por acumulacin

de aguas lluvias en algunas zonas y a sismos en un nivel bajo. Es un sector de
buenas condiciones fsico-naturales, que adems, presenta reas de expansin.
No obstante, su ocupacin es de parcelas de agrado, de bajas densidades y no
permite acoger a la mayor poblacin por disposicin del Plan Regulador
Comunal.
115
Avenida del Mar es el sector ms expuesto a peligros, los cuales se presentan en

niveles altos. Su ocupacin fue y sigue siendo fomentado por la actividad
turstica, y presenta severos problemas de inundacin por acumulacin por
aguas lluvias, lo cual marcara de manera muy estacional por condiciones
naturales su funcionamiento como actividad.
La Compaa Alta es un caso preocupante, puesto que las escasas reas de

expansin localizadas al norte se encuentran bajo peligro de inundacin por
acumulacin de aguas lluvias. Ms an, estn siendo ocupadas para la
construccin de viviendas bsicas que presentarn problemas todos los aos.
Los peligros de inundaciones por desbordes de cauces y de socavamiento lateral

de terrazas no son significativos en esta ciudad, correspondiendo a fenmenos
de baja magnitud y muy localizados espacialmente. No obstante, las obras de
encauzamiento para prevenir las inundaciones y estabilizacin de escarpes para
disminuir el socavamiento deben realizarse para mitigar sus efectos.
La inundacin por acumulacin de aguas lluvias es el peligro que ocasiona

mayores problemas a la poblacin y que tiene una distribucin amplia en la
ciudad. En zonas de alta densidad es necesario realizar obras que disminuyan el
peligro, por ejemplo en Compaa Alta y Antena.
Vulnerabilidad socioeconmica
Su identificacin fue bastante similar a otras realidades urbanas, ms an

cuando se usaron aquellos factores de anlisis planteados por CHARDON
(2002) para ciudad de Manizales, Colombia. Esto se vio favorecido debido a que
La Serena posee una condicin social comparable con otras ciudades de
Latinoamrica. No obstante, de haber presentado poblacin indgena elevada u
otros rasgos singulares, el tratamiento de la informacin hubiese sido tambin
distinto, y con ello los resultados.
116
Respecto a la distribucin de la poblacin y patrones urbanos se detect que los

cambios de una ciudad intermedia a una grande (MERTINS, 1998; ORTIZ y
MORENO, 2002 y ORTIZ y ESCOLANO, 2003) son evidentes en la
conformacin de una periferia unida a la ciudad (compacta), de estratos
econmicos bajos y una periferia dispersa de estratos socioeconmicos altos.
La accesibilidad vial de sectores de estratos socioeconmicos altos (excepto Av.

del Mar) si se piensa en evacuar a la poblacin, mientras que para estratos
socioeconmicos medios y bajos la accesibilidad para rescate es expedita.
En los sectores de antigua conformacin urbana, la existencia de viviendas de

adobe es de cuidado, y mientras ellas no correspondan a edificios histricos
protegidos deben ser derrumbados y aislados de poblacin que se pueda ver
afectad por derrumbes.
La necesidad de controlar la densidad es fundamental si se pretende tener bajos

niveles de vulnerabilidad socioeconmica, ms an, cuando aquellos sectores
pertenecen a habitaciones sociales.
Vulnerabilidad global
Bsicamente los planteamientos tericos de WILCHES-CHAUX (1989) para el

desarrollo de este trabajo se consideraron adecuados, puesto que son ellos los
que dejan en claro la definicin de vulnerabilidad fsica-natural y
socioeconmica.
Los aportes en esta lnea quedan plasmados en otras investigaciones llevadas a

cabo por CASTRO y SOTO (1998), CHARDON (2002) y CASTRO et al (2002). El
conocimiento de este tipo de fenmenos, el anlisis y sntesis a travs de la
descomposicin y recomposicin de la vulnerabilidad fsico-natural y
socioeconmica es un aporte metodolgico que debe ser considerado en el
futuro.
117
Los sectores de ms elevada vulnerabilidad global son Compaa Alta, Antena

y Av. del Mar. Este ltimo caso no deja de llamar la atencin si se considera que
es un sector de estratos socioeconmicos altos y baja densidad de poblacin.
Esto se debe a que desde el punto de vista fsico natural Av. del Mar es el ms
peligroso y an sus buenas condiciones socioeconmicas no son suficientes
para mejorar su situacin.
El Milagro-Cerro Grande es el sector ms seguro de toda la ciudad, pero ella

esta pensada para urbanizacin de 5000 m 2, lo cual involucra a escasa poblacin
en este sector.
118
9. CONCLUSIONES
El contexto fsico natural est condicionado principalmente para La Serena por

su posicin geomorfolgica, la cual presenta una herencia morfolgica resultado
de la conjugacin de procesos tanto fluviales como marinos. En este sentido, las
condiciones de asentamiento mejoran a medida que se sube en altura respecto al
mar desde la terraza ms baja.
Los peligros que presentan mayor recurrencia temporal son las inundaciones
por acumulacin de aguas lluvias y afloramiento de napas freticas,
principalmente en la plataforma marina baja (vegas) y terraza fluvial baja (T 1) y
socavamiento lateral de terrazas. Estos peligros son seguidos en recurrencia por
la inundacin por desborde de cauces.
Los peligros que poseen menor recurrencia temporal son los sismos y tsunamis.
Este ltimo no se ha presentado en los ltimos 50 aos, y el fenmeno ms
destructor que se tenga registro es el de 1849, 150 aos atrs.
Los sectores mejor ubicados desde el punto de vista fsico natural son Compaa
Baja, El Milagro-Cerro Grande y Pampa Alta-Universidad. La Compaa Baja no
presenta reas de expansin, mientras que El Milagro y Pampa Alta an poseen
reas de expansin.
La ciudad de La Serena an presenta densidades de poblacin no tan elevadas,

por lo que los sectores de Las Compaas, Antena, y sur de La Pampa son los
ms vulnerables.
Los niveles socioeconmicos bajos y altos comparten la periferia urbana. Sin

embargo, como patrn espacial se puede decir que los sectores de Antena y Las
Compaas (de nivel socioeconmico bajo) corresponden a la periferia de ciudad
compacta, y El Milagro-Cerro Grande y La Pampa-Universidad (nivel
socioeconmico alto) pertenecen a la periferia difusa de la ciudad.
119
Las rea ocupadas por los estratos socioeconmicos ms bajos ha estado dirigida
hacia los sectores ms alejados del centro de la ciudad. En este sentido, Las
Compaas y Antena representan este tipo de ocupacin. En el caso de Las
Compaas, que posee una alta vulnerabilidad socioeconmica no est tan
expuesta a peligros naturales, mientras que Antena si lo esta.
Respecto a la localizacin de la poblacin de estratos socioeconmicos medios y

altos de la ciudad se puede sealar que se ha seguido eleccin de lugares de un
valor paisajstico ligado a las buenas condiciones de vista al mar. El sector
Pampa Alta-Universidad, localizado en las terrazas altas es un claro ejemplo de
ello. El sector El Milagro-Cerro Grande, es el sector de ocupacin actual de estos
altos estratos sociales y es uno de las zonas menos vulnerables desde el punto de
vista fsico natural de la ciudad. Su ocupacin est claramente ligada a la
valoracin esttica y social de su entorno y a ha sido guiada por empresas
inmobiliarias que adems de los loteos y construccin de viviendas ha
fomentado la existencia de servicios de educacin dirigida a su estratos
socioeconmico.
El caso Avenida del Mar posee particularidades en su forma e incentivos de

ocupacin, puesto que existen fuertes contrastes entre la alta vulnerabilidad
fsica-natural que presenta en ambos escenarios y la baja vulnerabilidad
socioeconmica. Se estima que ha predominado entonces la cercana al mar y
potencial turstico por sobre los serios inconvenientes de las frecuentes
inundaciones por acumulacin de aguas lluvias, aforamiento de napas freticas
y el peligro de sufrir eventos catastrficos tales como sismos y tsunamis.
Lo anterior permite concluir que la poblacin en general posee una baja

percepcin de los peligros naturales no recurrentes (sismos y tsunamis) y son
capaces de realizar inversiones considerables guiadas por el conjunto de
empresas inmobiliarias, que dan primer lugar a la actividad turstica y
ocupacin de parcelas de agrado en las cercanas de cerro Grande.
120
Los peligros de carcter recurrentes son mejor percibidos. Sin embargo, no son
considerados en algunos casos al momento de tomar la decisin urbanizar un
determinado lugar. As, las reas de expansin de la Compaa Alta ocupadas
por vivienda social presentan peligro de inundacin por acumulacin por aguas
lluvias. Por otra parte, la ocupacin actual de los estratos socioeconmicos altos
se ha dirigido a los sectores posicionados en las terrazas marinas altas de la
ciudad, que se estima, obedece de alguna manera al conocimiento emprico de
las reas de peligros recurrentes.
121
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127
ANEXOS
Anexo 1. Tabla de variaciones de series de suelos y grupos hidrolgicos.

Pendiente Clase de Grupos
Serie Variaciones Textura Profundidad Limitante
(%) drenaje Hidrolgicos
AAL A 1-3 70 a 100 cm s 5 B

AAL - 01 FA 1-3 70 a 100 cm s 5 B
AAL - 02 A 2-5 70 a 100 cm e 5 B
ALGARROBITO
ARRIBA AAL - 11 Faf 3-8 40 a 70 cm e 5 B
AAL - 13 Faf 3-8 70 a 100 cm e 5 B
AAL - 18 FA 8-15 40 a 70 cm e 5 B
AAL - 20 A 8-15 70 a 100 cm e 5 B
ALTO DEL
CULEBRN ADC - 11 FAa 8-15 20 a 40 cm s 5 B
ALF FA 0-2 40 a 70 cm s 5 B
ALF - 01 FA 0-2 mayor a 100 cm s 5 B
ALFALFARES
ALF - 02 FA 0-2 70 a 100 cm s 5 B
ALF - 03 FA 0-2 70 a 100 cm s 5 B
ALGARROBITO ALG - 11 FA 3-8 70 a 100 cm s 5 B
AST FAL 0-2 70 a 100 cm s 5 B
AST - 01 FAL 0-2 40 a 70 cm s 5 B
LA ASISTENCIA
AST - 02 FAL 0-2 40 a 70 cm w 4 B
AST - 03 FAL 0-2 70 a 100 cm w 3 C
CIA Faf 1-3 70 a 100 cm s 5 A
CIA - 01 Faf 0-2 70 a 100 cm s 5 A
CIA - 02 Faf 1-3 70 a 100 cm s 5 A
CIA - 03 Faf 0-2 70 a 100 cm s 5 A
CIA - 04 Faf 1-3 70 a 100 cm s 5 A
CIA - 06 aFf 1-3 70 a 100 cm s 5 A
CIA - 07 Faf 2-5 70 a 100 cm e 5 A
CIA - 08 aFf 2-5 70 a 100 cm e 5 A
CIA - 09 aFf 2-5 70 a 100 cm e 5 A
LA COMPAA
CIA - 10 Faf 2-5 70 a 100 cm e 5 A
CIA - 11 Faf 3-8 70 a 100 cm e 5 A
CIA - 13 aFf 3-8 70 a 100 cm e 5 A
CIA - 14 Faf 1-3 40 a 70 cm s 5 A
CIA - 15 Faf 1-3 40 a 70 cm e 5 A
CIA - 16 Faf 1-3 40 a 70 cm s 5 A
CIA - 17 Faf 2-5 40 a 70 cm e 5 A
CIA - 18 Faf 3-8 40 a 70 cm e 5 A
CIA - 19 Faf 0-2 40 a 70 cm w 3 B
128

CIA - 20 Faf 0-2 20 a 40 cm s 5 A

CIA - 21 Faf 1-3 20 a 40 cm s 5 A
CIA - 24 Faf 8-15 40 a 70 cm e 5 A
CIA - 26 Faf 8-15 70 a 100 cm e 5 A
CIA - 27 Faf 8-15 70 a 100 cm e 5 A
CIA - 28 Faf 15-30 40 a 70 cm e 6 A
CIA - 29 Faf 30-50 40 a 70 cm e 6 A
CIA - 30 Faf 15-30 20 a 40 cm e 6 A
CIA - 31 Faf 15-30 20 a 40 cm e 6 A
CIA - 33V Faf 0-2 70 a 100 cm s 5 A
CIA - 34V Faf 1-3 70 a 100 cm s 5 A
CIA - 36V Faf 0-2 40 a 70 cm e 5 A
CIA - 41 Faf 0-2 40 a 70 cm w 3 B
ESCORIAL DE
ELQUI ESE - 02 aFf 0-2 70 a 100 cm e 5 A
ISL FAL 0-2 70 a 100 cm s 5 B
ISLN ISL - 01 FAL 0-2 mayor a 100 cm s/l 5 B
ISL - 04 FAL 0-2 40 a 70 cm s 5 B
LAM - 01 Fa 0-2 20 a 40 cm s 6 A
LAMBERT LAM - 05 aF 0-2 20 a 40 cm s 6 A
LAM - 06 Famf 3-8 40 a 70 cm e 5 A
LFE - 01 FA 0-2 40 a 70 cm s 5 B
LFE - 02 FA 0-2 40 a 70 cm s 5 B
LFE - 04 FA 1-3 40 a 70 cm s 5 B
LFE - 05 FA 0-2 40 a 70 cm s 5 B
LFE - 06 FA 2-5 40 a 70 cm e 5 B
LA FLORIDA DE
ELQUI LFE - 07 FA 3-8 40 a 70 cm e 5 B
LFE - 08 FA 1-3 40 a 70 cm s 5 B
LFE - 09 FA 0-2 20 a 40 cm e 5 B
LFE - 10 FA 0-2 40 a 70 cm w 3 C
LFE - 12 FA 0-2 20 a 40 cm s 5 B
LFE - 13 FA 15-30 20 a 40 cm e 5 B
LORETO LOR - 08 FA 8-15 40 a 70 cm e 5 B
LSC - 02 Famf 1-3 40 a 70 cm s 5 A
LSC - 03 FAa 2-5 40 a 70 cm s 5 A
LA SECA LSC - 04 Famf 0-2 40 a 70 cm s 4 B
LSC - 05 Famf 0-2 70 a 100 cm w 3 C
LSC - 09 Famf 8-15 70 a 100 cm e 6 A
LAS LOZAS DE LZC aFf 0-2 20 a 40 cm s 6 A
COQUIMBO LZC - 02 aFf 1-3 40 a 70 cm s 5 A
129

LZC - 08 aFf 1-3 20 a 40 cm s 6 A

LZC - 14 Faf 1-3 menor a 20 cm s 6 A
LZC - 19 aFf 3-8 menor a 20 cm e 6 A
OLB Faf 0-2 40 a 70 cm w 3 C
OLB - 01 Faf 0-2 70 a 100 cm w 4 B
OLB - 02 Faf 0-2 40 a 70 cm s 5 B
OLIVAR BAJO OLB - 03 Faf 0-2 40 a 70 cm s 5 B
OLB - 05 Faf 0-2 70 a 100 cm w 3 C
OLB - 06 am 0-2 40 a 70 cm w 3 C
OLB - 07 Faf 0-2 40 a 70 cm w 3 C
PAC FAa 0-2 70 a 100 cm s 5 B
PAC - 03 FAa 0-2 70 a 100 cm w 4 B
PAC - 04 FAa 0-2 40 a 70 cm s 5 B
LAS PALMERAS PAC - 06 Fa 0-2 40 a 70 cm s 5 B
DE COQUIMBO B
PAC - 08 FAa 1-3 40 a 70 cm s 5
PAC - 09 FAa 0-2 40 a 70 cm w 4 B
PAC - 10 FAa 15-30 40 a 70 cm s 5 B
PAC - 11 FAa 0-2 20 a 40 cm s 5 B
PL af 0-2 70 a 100 cm s 6 A
PL - 01 Famf 0-2 70 a 100 cm s 4 B
PL - 02 af 0-2 70 a 100 cm w 4 A
PL - 04 am 0-2 70 a 100 cm s 6 A
PL - 05 am 0-2 40 a 70 cm s 6 A
PEUELAS PL - 06 Famf 0-2 70 a 100 cm w 3 C
PL - 07 am 0-2 70 a 100 cm w 3 C
PL - 08 aF 0-2 40 a 70 cm w 3 C
PL - 11 aF 0-2 70 a 100 cm w 2 D
PL - 12 am 0-2 70 a 100 cm w 2 D
PL - 13 am 0-2 40 a 70 cm w 2 D
QDM - 09 Fa 2-5 40 a 70 cm e 5 A
QUEBRADA DE
MARTINEZ QDM - 12 Fa 3-8 40 a 70 cm e 5 A
QDM - 23 FAa 2-5 20 a 40 cm e 5 B
TERRAZAS DE
ALGARROBITO TAL - 03 FAa 1-3 40 a 70 cm s 5 B
VGE FAa 0-2 40 a 70 cm w 3 C
VGE - 01 FAa 0-2 mayor a 100 cm w 4 B
LA VEGA DEL
ELQUI VGE - 05 FAa 0-2 70 a 100 cm e 3 C
VGE - 08 aF 0-2 40 a 70 cm w 4 B
VGE - 09 Faf 0-2 40 a 70 cm w 3 C
VEGA NORTE VGN FAa 0-2 40 a 70 cm w 3 C
130

VGN - 01 FAa 0-2 70 a 100 cm w 4 B

VGN - 02 L 0-2 70 a 100 cm w 4 B
VGN - 03 L 0-2 40 a 70 cm w 3 C
VGN - 04 Faf 0-2 40 a 70 cm w 3 C
VGS AL 0-2 70 a 100 cm w 3 C
VGS - 01 FAL 0-2 70 a 100 cm w 4 C
VEGA SUR
VGS - 03 Faf 0-2 70 a 100 cm w 3 C
VGS - 05 AL 0-2 40 a 70 cm w 2 D
VGT FAa 0-2 70 a 100 cm w 3 C
VGT - 01 Famf 0-2 70 a 100 cm s 4 B
VGT - 02 aF 0-2 70 a 100 cm w 4 B
VGT - 03 Famf 0-2 40 a 70 cm w 4 B
VGT - 04 Fa 0-2 40 a 70 cm w 3 C
VEGUITA
VGT - 05 Famf 0-2 40 a 70 cm w 3 C
VGT - 06 Famf 0-2 40 a 70 cm w 2 D
VGT - 07 Famf 0-2 20 a 40 cm w 2 D
VGT - 08 FAa 0-2 70 a 100 cm w 3 C
VGT - 09 Famf 0-2 40 a 70 cm w 3 C
131
Anexo 2. Fenmenos menores. Marejada del 17 de junio del 2003
132

La Serena y Desastres

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Información del documentohacer clic para expandir la información del documentoEn el presente documento se describe los acontecimientos históricos que han sucedido en la ciudad de La Serena respecto al área en emergencias.

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UNIVERSIDAD DE CHILE

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

MEMORIA PARA OPTAR AL TTULO DE GEGRAFO

NIVELES DE VULNERABILIDAD A AMENAZAS NATURALES

PABLO ANDRS SARRICOLEA ESPINOZA

Profesor Gua: Carmen Paz Castro Correa

2-. MARCO TERICO ..... 9

3-. PLANTEAMIENTO METODOLGICO . 20

4-. ANTECEDENTES GENERALES . 31

6-. DISCUSIN................ 116

7-. CONCLUSIONES ................ 118

8-. BIBLIOGRAFA ............................ 122

A la profesora Carmen Paz Castro Correa, cuya preocupacin, aportes y valiosos

Tambin a Marcelo Mondino, que es mi mejor amigo y me acompa en este largo

A mi polola Maria Magdalena Fuentealba, quien con su compaa, amor y optimismo

A mi familia, especialmente a mi padre quien supo esperar pacientemente el trmino esta

A todos ellos, gracias, totales.

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2.1.2 Amenazas naturales y vulnerabilidad fsica-natural