INTRODUCCION

Las concesiones de Beneficio, Labor General y Transporte Minero son

calificadas previamente por la Direccin General de Minera. Por su
complejidad requieren de inspecciones oculares previamente antes de
emitir resolucin. Dentro del procedimiento administrativo minero,
tambin existen los procedimientos para acumulaciones,
fraccionamientos, renuncias, denuncias y otros, los mismos que
provienen de una concesin. Quienes se sientan perjudicados en su
derecho, durante la calificacin de los petitorios pueden presentarse los
recursos de oposicin, pero una vez otorgado el ttulo de concesin se
pueden presentar los recursos de revisin.
 PROCEDIMIENTOS MINEROS Y PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES

1.- PROCEDIMIENTOS MINEROS

Corresponde a la Direccin General de Minera el conocimiento y

aprobacin de las solicitudes de concesiones de Beneficio, Labor
General y Transporte Minero. La inscripcin de estos derechos se
efectuar en la Oficina de Registros Mineros.

1.1 Beneficio.- Contendr los mismos requisitos para el petitorio

acompaados de los pagos correspondientes. Deber igualmente
acompaar la siguiente informacin:

- Plano de ubicacin a escala 1/25,000, indicando coordenadas UTM

del rea superficial, sealando vas de acceso, orografa y reas
naturales, si las hubiera.
- Memoria descriptiva de la planta y de sus instalaciones principales,
auxiliares y complementarias, indicando la clase de minera que ser
tratado, capacidad en toneladas mtricas por da, procedimiento de
beneficio, reactivos, naturaleza de los productos finales de desecho,
etc.
- Plano topogrfico a escala 1/500 1/1000, con indicacin del o de
los permetros escogidos para realizar las instalaciones sealando
las reas agrcolas, etc.
- Cortes longitudinales y secciones topogrficas del terreno, indicando
muros de contencin, obras de represamiento, tuberas de
decantacin, acequias de desviacin, etc.
- La seccin vertical del muro de contencin, tubera de decantacin
indicando la forma cmo se depositarn los relaves.
- Plano a Escala 1/500 en que aparezca el rea y las instalaciones de
agua y desage necesarios para el fin industrial de la concesin con
sus cortes verticales, indicando las facilidades del tratamiento de
aguas.
- Plazo de construccin de la planta.
- Informes sobre las medidas de seguridad e higiene en las
instalaciones principales, auxiliares y complementarias.
- Esquema de tratamiento, control y muestreo de los afluentes que
tuviera el medio ambiente.
- Estudio de impacto ambiental realizado por cualquiera de las
entidades inscritas en el Registro de la Direccin General de
Asuntos Ambientales del Misterio de Energa y Minas.

- Autorizacin de uso de aguas, expedida por el Ministerio de

Agricultura.
- Documento que acredite que el solicitante est autorizado a utilizar
el terreno en el que se construir la planta, en el caso que dicho
terreno sea de propiedad privada.

Si cumple con los requisitos, el interesado publicar por una sola vez
en el Diario el Peruano y en el Diario encargado de la publicacin de los
avisos judiciales de la provincia.

La publicacin deber contener el resumen de la informacin tcnica

exigida y deber realizarse dentro de los 30 das siguientes a la fecha
de recepcin de los avisos.

Dentro de los 30 das hbiles siguientes a la fecha de publicacin, el

interesado deber presentar la publicacin a la Direccin General de
Minera. De no mediar oposicin, la Direccin General de Minera
deber evaluar si la solicitud se adeca a las normas de Seguridad,
Vivienda, Salud, Bienestar Minero e Impacto Ambiental y expedir
Resolucin en un plazo que no exceder de 30 das hbiles.
La Resolucin expedida por la Direccin General de Minera que
autoriza la construccin de la planta, permitir al interesado solicitar las
servidumbres y expropiaciones que pudieran ser necesarias.

Concluida la construccin e instalacin de la planta, el interesado

avisar a la Direccin General de Minera para que proceda a ordenar
una inspeccin a fin de comprobar que las mismas se hayan efectuado
conforme al proyecto original.

La diligencia de inspeccin deber realizarse dentro de los 60 das

naturales siguientes a la fecha en que fue solicitada.

Si la inspeccin fuere favorable la Direccin General de Minera

otorgar el ttulo de la concesin. El interesado deber inscribir la
Resolucin en Oficina de Registros Mineros.

1.2 Labor General.-

Contendr los mismos requisitos para un petitorio adems de una memoria

descriptiva y otros.

Dentro de los 10 das hbiles siguientes a la fecha de presentacin de

la solicitud, la Direccin General de Minera notificar a los titulares de
las concesiones mineras en favor de los cuales se solicita la labor
general, para la realizacin de una Junta de Concesionarios que
tendr lugar: a) En primera citacin dentro de un plazo no mayor de 15
das hbiles de efectuada la citacin. B) En segunda citacin dentro de
un plazo no mayor de 30 das hbiles.
En la Junta se adoptarn los acuerdos concernientes a la ejecucin de
la obra y el aprovechamiento de los servicios. Para decidir sobre la
ejecucin de la obra, ser necesaria la concurrencia y el voto favorable
de por lo menos las 2/3 partes de los concesionarios mineros.
Aprobada la ejecucin de la obra por la Junta, la Direccin General de
Minera otorgar el ttulo de concesin, el mismo que deber inscribirse
en el Registro Pblico de Minera.

1.3 Transporte Minero.-

El procedimiento para obtener la concesin de Transporte Minero se
sujetar a los mismos trmites previstos para la concesin de Labor
General.

1.4 Servidumbre.-
Aparte de los requisitos que ya hemos sealado en el tema de
Servidumbre y/o expropiacin, se deber tener en cuenta lo siguiente:

La extensin del rea que se solicit inicialmente podr ser modificada en

los siguientes casos:

- De oficio cuando en la inspeccin ocular el perito determine que el rea

solicitada excede a las necesidades de la actividad.
- A solicitud de parte, cuando el propio interesado reduzca el rea
originalmente solicitada.
- A solicitud del propietario del terreno, cuando el rea remanente no
sujeta a expropiacin sea insuficiente para continuar explotndola en
forma rentable. En este caso la expropiacin se efectuar por la totalidad
del rea del terreno, previo informe del perito.

En caso de no ser conocido el dueo del terreno materia de la solicitud,

la citacin a comparendo se har por 3 veces en el Diario Oficial El
Peruano y en un peridico de la localidad o del lugar ms prximo en
donde se ubique el bien, adems de un cartel que se fijar en el predio.
Durante la tramitacin no se admitir recurso alguno que lo entorpezca,
salvo el de revisin contra la Resolucin que otorgue la servidumbre o
la expropiacin.

La Resolucin que pone fin a la va administrativa podr contradecirse

judicialmente.

El peticionario y el propietario del bien afectado, podrn llegar a un

acuerdo directo en cualquier etapa del procedimiento, en cuyo caso la
autoridad ordenar se extienda la Escritura Pblica que formalice dicho
acuerdo, que deber otorgarse en un plazo mximo de 15 das bajo
apercibimiento de continuarse el trmite en el estado en que se
encuentre.

Si la Autoridad Minera comprueba que el bien materia de la

expropiacin es utilizado para fines distintos a los que solicit, pasar
sin costo alguno a dominio del Estado.

1.5 Terreno Franco.-

En cuanto al procedimiento de estos usos, ya lo hemos visto en la clase de

Atribuciones Comunes de Titulares de Concesiones Mineras.

1.6 Acumulaciones.-

El procedimiento de acumulacin de Concesiones y Petitorios se seguir

ante el INGEMMET.

Slo podrn acumularse petitorios o concesiones mineras que sean

colindantes y vecinas y de un mismo titular. Para que proceda la
acumulacin se requiere que no se formule oposicin contra ninguno de
los petitorios o concesiones a acumularse y que no estn afectos a
cargas o gravmenes. Si stas existieran, slo podrn acumularse con
previa autorizacin de los interesados.

La solicitud de acumulacin se presentar ante la Oficina de Concesiones

Mineras del Instituto Geolgico Minero Metalrgico:

- La misma informacin que se exige para el petitorio de una concesin

minera, siguiendo su mismo trmite.
- La extensin de acumulacin no deber exceder de 1000 hectreas.
- La Acumulacin comprender los terrenos libres de la cuadrcula o las
cuadrculas involucradas.

La Resolucin que aprueba el ttulo de la Acumulacin, slo surtir

efectos respecto a la cancelacin y el archivo de las concesiones
mineras materia de la acumulacin a partir de la fecha en que quede
consentida. Una vez que esto ocurra, la concesin acumulada adquirir
ttulo firme.

1.7 Fraccionamientos.-

La Autoridad Minera podr disponer el fraccionamiento de los petitorios

que comprenda un conjunto de cuadrculas cuando exista
superposicin en alguna de las cuadrculas que quiebre la colindancia
por un lado del conjunto de cuadrculas peticionadas o cuando se
renunciara a una cuadrcula o ms cuadrculas que quiebren
igualmente el conjunto de cuadrculas.

Las solicitudes de fraccionamiento derivadas de la concesin original se

presentarn ante la Oficina de Concesiones del Instituto Geolgico
Minero Metalrgico con los siguientes requisitos:
- Solicitud firmada por el titular o el Apoderado comn de la concesin.
- Sealar el (los) nombre (s) de la (s) concesin (es) a formarse
- Sealar las coordenadas UTM del (las ) rea (s) de las concesiones a
fraccionarse.
- Acompaar copias certificadas del expediente original (01 juego para
cada una de las concesiones a formarse)
- Recibo de pago (10 % U.I.T.)
- Certificado negativo de gravamen expedido por la Oficina Registral
correspondiente.

Aprobado el fraccionamiento de petitorios, cada uno de los expedientes

que se originen, seguir el procedimiento ordinario en el estado en que
se encuentre hasta el otorgamiento del ttulo de concesin.

1.8 Renuncias.-

Procede la renuncia total o parcial de una concesin minera. Para que

la renuncia parcial sea procedente, el rea retenida no podr ser menor
a 1 cuadrcula.

El rea de la concesin minera peticionada hasta el 14 de diciembre de

1991, puede renunciarse siempre que el rea retenida no sea menor a
1 hectrea.

Para los casos de renuncia parcial o total del rea de una concesin
minera, ser suficiente la presentacin de:

- Solicitud que con firmas legalizadas notarialmente, presente el titular

de la concesin minera al Jefe del Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro.
- Acompaar el Certificado de gravmenes que acredite que no
existen derechos de terceros, o en caso de existirlos, el
consentimiento de stos ltimos respecto a la renuncia.
La Direccin de Concesiones Mineras deber pronunciarse sobre la
renuncia total o parcial dentro de un plazo no mayor de 15 das hbiles
contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud.

Si la resolucin fuere favorable, indicar la nueva rea de la concesin.

Si transcurre el plazo sin mediar pronunciamiento, la solicitud de
renuncia total o parcial se considerar aprobada.

Slo podr denegarse la solicitud de renuncia del rea de una concesin,

cuando se perjudiquen derechos de terceros.

Con la resolucin que se expida o en su defecto con el cargo de

presentacin de la solicitud, Registros Pblicos proceder a anotar la
nueva rea de la concesin o la renuncia del rea total de la misma en
la partida correspondiente.

La renuncia total o parcial no da derecho a devolucin del pago por

derecho de vigencia.

1.9 Denuncias contra concesiones vecinas.-

Cuando el titular de una concesin tema inundacin, derrumbe o
incendio en sus labores, u otras situaciones que atenten contra las
normas de seguridad e higiene por causas imputables a los
concesionarios, se presentar por escrito a la Direccin General de
Minera denunciando tales infracciones. El Director General de Minera
ordenar una inspeccin ocular en breve plazo que no exceder de 10
das desde la recepcin de la solicitud. Practicada la inspeccin ocular,
el Director General de Minera expedir Resolucin.

Los Recursos Impugnatorios contra esta Resolucin se tramitarn sin que

se suspendan los efectos de ella.

Las Denuncias por Internamiento en concesin o petitorio ajeno, sern

presentados por escrito a la Direccin General de Concesiones del
Instituto Geolgico Minero Metalrgico por el presunto agraviado,
acompaando copia certificada de los ttulos de concesin y los del
presunto infractor. El Director de la Direccin de Concesiones Mineras
nombrar perito y ordenar se realice una diligencia de inspeccin
ocular en un plazo no menor de 10 das ni mayor de 30.
El Perito emitir su informe en un plazo no mayor de 30 das de
realizada la diligencia. Si se requiriese de un trmino mayor ser
autorizado por el Director de la Direccin de Concesiones Mineras. El
mismo que resolver sobre lo actuado en un plazo no mayor de 30
das.

Agotada la va administrativa, se podr contradecir la Resolucin ante

el Poder Judicial, previo pago o garanta que se hubiera ordenado
pagar en la Resolucin administrativa que ponga fin a la instancia.

Dentro de los 3 das siguientes a la fecha en que queda consentida o

ejecutoriada la Resolucin que ordena la desocupacin del rea
invadida, el Director del INGEMMET, ordenar el cumplimiento de dicha
Resolucin, bajo apercibimiento de desocupacin con el auxilio de la
fuerza pblica.

2. PROCEDIMIENTO ESPECIAL

2.1 Oposicin.-
Es un procedimiento administrativo para impugnar la validez del
petitorio de una concesin minera, la misma que podr ser formulada
por cualquier persona natural o jurdica que se considere afectada en
su derecho. El recurso de oposicin se presenta ante cualquier Oficina
del INGEMMET hasta antes de la expedicin del ttulo del nuevo
pedimento. Vencido este plazo, el nuevo ttulo slo podr contradecirse
por medio de recurso impugnativo que seala el Art. 125, es decir,
Recurso de Revisin ante el Consejo de Minera, el que se interpondr
dentro de los 15 das siguientes a la publicacin en el Diario el Peruano
(relacin de concesiones mineras), con cuya resolucin concluye la va
administrativa.

En el recurso de oposicin deber indicar:

- Nombres, apellidos, nacionalidad, domicilio y el nmero de libreta

electoral del opositor. En el caso de que la oposicin sea formulada
por una persona jurdica, deber precisar los datos de inscripcin en
la Oficina de Registros de Minera, as como los de su representante
legal. En ambos casos el domicilio se sealar dentro del radio
urbano del INGEMMET.
- As, deber indicar datos que permitan identificar la ubicacin del
petitorio impugnado y los de la concesin o petitorio que se
considere afectado, ofrecindose la prueba pertinente.

El opositor puede ofrecer un informe pericial enlazando su derecho con

coordenadas UTM, recurriendo a alguno de los peritos de la nmina
aprobada por la Direccin General de Minera.

El opositor puede ofrecer, alternativamente, la prueba de inspeccin

ocular o la de relacionamiento, para lo cual las partes designan perito
dirimente. A falta de acuerdo de las partes, el perito dirimente es
designado por el Director de la Direccin de Concesiones Mineras.

De la oposicin se corre traslado por el trmino de 7 das. Al absolver el

traslado de la oposicin, la otra parte deber identificarse al igual que
los requisitos de un petitorio, ofreciendo las pruebas a que hubiere
lugar. A falta de acuerdo entre las partes, el Director de la Direccin de
Concesiones Mineras deber designar perito dirimente dentro de un
plazo que no exceder de 5 das hbiles, contados a partir de la fecha
en que el traslado de la oposicin fuere absuelto.

Dentro de los 30 das hbiles siguientes a la fecha de realizacin de la

diligencia, el perito deber presentar su informe.

Absuelto o no el traslado, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras

ordena la actuacin de las pruebas en un plazo de 30 das.

Si la prueba es de inspeccin ocular o relacionamiento, el perito

dirimente citar a las partes para llevar a cabo la diligencia respectiva,
la que se realiza con o sin la concurrencia de ella. Con lo actuado, el
Director de la Direccin de Catastro emite Resolucin.

Los gastos de las pruebas de oposicin son sufragados por el titular del
petitorio ms reciente.
2.2 Nulidad.-
Con arreglo a lo sealado en el Art. 148 del T.U.O., son nulos de pleno
derecho los actos administrativos:

- Los dictados por rgano incompetente.

- Los contrarios a la constitucin y a las leyes y los que tengan un
imposible jurdico.
- Los dictados, prescindiendo de las normas esenciales del procedimiento
y de la forma prescrita por la ley.

La Autoridad Minera declarar la nulidad de actuados de oficio o a

peticin de partes, en caso de existir algn vicio sustancial, reponiendo
 la tramitacin al estado en que se produjo el vicio; sin embargo,
subsistirn las pruebas y dems actuaciones a las que no afecte dicha
nulidad.

2.3 Abandono.-
El art. 151 del T.U.O., dispone que la solicitud de concesiones mineras
en que por incumplimiento del interesado se hubieren vencido los
plazos o sus prrrogas, ser declarada abandonada por la Autoridad
Minera.

2.4 Recusacin.-
De acuerdo al Art. 152 del T.U.O., establece que en el caso de
recusacin, se remitir el procedimiento a la instancia superior, la que
resolver en una nica instancia.

La recusacin de un miembro del Consejo de Minera se interpondr

ante ste. El Consejo de Minera, sin la presencia del vocal recusado y
con la asistencia de no menos de tres miembros deber resolverla.

Para que proceda la recusacin, se requerir el voto favorable de no

menos de tres de sus miembros.

RESOLUCIONES.-
Las Resoluciones administrativas se clasifican en:

1. Decretos

2. Autos, y

3. Resoluciones: - Jefaturales

- Directorales

- De Consejo de Minera
 - Los Decretos se dictan para la realizacin de los trmites establecidos
en la ley.
- Los Autos resuelven cuestiones de procedimiento que no sean de mera
tramitacin ni pongan trmino a la instancia o jurisdiccin administrativa
minera.

- Las Resoluciones pondrn trmino a la instancia o a la jurisdiccin

minera.

Los Decretos y autos expedidos en el procedimiento minero, no causan

estado (no queda firme la resolucin administrativa).

2.5 Recursos Impugnatorios.-

Contra los decretos puede solicitarse Reposicin. La autoridad minera

la resuelve de plano o previamente corriendo traslado a la otra parte.
Contra lo que se resuelva no procede recurso de apelacin o de
revisin.

Contra los autos procede recurso de Apelacin o de Revisin y se

tramitan en cuaderno aparte.

Contra las Resoluciones Jefaturales procede recurso de Apelacin.

Contra las Resoluciones Directorales puede interponerse recurso de
Revisin.

Plazos para los recursos:

Contra decretos: dentro de 5 das siguientes a la notificacin.

Contra autos y Resoluciones: 15 das siguientes a la notificacin.
2.6 Queja.-

Procede interponer recurso de Queja contra las Resoluciones de las

autoridades que no conceden los recursos de apelacin o revisin.

La queja se interpondr ante la autoridad minera inmediata superior,

dentro del trmino de 15 das contados a partir del da siguiente de
notificada la Resolucin denegada.

Se tramita en cuerda separada y no paraliza el trmite del expediente.

3.- LA ACCION CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA

La demanda de impugnacin ante el Poder Judicial contra las

Resoluciones que pongan fin al Procedimiento Administrativo, se
interpone ante la Sala Civil de Turno de la Corte Superior de Lima que
conocer el procedimiento en primera instancia, sustancindose el
trmite de proceso como de Conocimiento.
La demanda se entender con el Procurador General de la Repblica
encargado de los Asuntos del Sector Energa y Minas, as como con la
parte que obtuvo Resolucin favorable en el procedimiento
administrativo.

La Accin contencioso administrativa slo podr interponerse dentro de

los 30 das hbiles siguientes a la fecha de la notificacin de la
Resolucin impugnada. Vencido el plazo no ser admisible la demanda
ante el Poder Judicial.

En estos procedimientos, son admisibles la prueba instrumental, la

inspeccin ocular, la de peritos y dems compatibles con la naturaleza
del proceso. No es admisible la confesin, ni testigos.
El trmino de prueba es de 10 das. Procede recurso de nulidad contra la
Sentencia de la Corte Superior.

3.1 Plazos.-
Los plazos o trminos dentro del procedimiento minero se cuentan a
partir del da siguiente en que tenga lugar la notificacin o publicacin
del acto de que se trate.

Para el caso de personas que no estn obligadas a sealar domicilio

ante la Autoridad Minera que ejerce jurisdiccin, a los trminos
establecidos en esta ley, se agregar el de la distancia.

3.2 Notificaciones.-

La autoridad minera efecta la notificacin de las Resoluciones en

general, por correo certificado, anotndose en el expediente la
constancia de su expedicin. El interesado puede recibir
personalmente.

Los trminos comienzan a correr a partir del sexto da despus de la

fecha de expedicin de la notificacin por la va postal.

Para el caso de notificacin personal, el trmino empezar a correr a partir

del da siguiente de su recepcin por el interesado.