Del Paro Nacional Agrario A La Cumbre Agraria Campesina Étnica y Popular

Del Paro Nacional Agrario
a la
Cumbre Agraria, Campesina,
Etnica y Popular
2013-2014
Sistematizacin del proceso
Sembrando dignidad
labrando esperanza
cosechando pas
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular
2013-2014
Sistematizacin del proceso
ISBN:
Publicado por:
MESA NACIONAL AGROPECUARIA Y POPULAR DE INTERLOCUCIN Y ACUERDO MIA
Nacional-
[email protected]
http://colombiaesmia.blogspot.com
Elaborado por:
EQUIPO NACIONAL DINAMIZADOR DE LAS CONSTITUYENTES POR LA PAZ CON JUSTICIA
SOCIAL
Fotografas:
Mesa de Interlocucin y Acuerdo MIA Nacional-
Agencia Prensa Rural
Congreso de los Pueblos
Marcha Patritica
ILSA (Mercados Campesinos)
Anarkismo.net
Asiescucuta.com
Red de Medios Alternativos y Populares -REMAP Valle-
El Churo Prensa Alternativa
Colombia Informa
Asociacin de Trabajadores Campesinos del Tolima ASTRACATOL-
Movimiento Poltico de Masas Social y Popular del Centro Oriente de Colombia
Praxis Audiovisual
Semanario Voz
Diseo y diagramacin:
Marcela Vega
[email protected]
Primera Edicin
Bogot, julio de 2015
Impreso en Colombia
El texto puede ser utilizado total o parcialmente citando la fuente.

Contenido
Presentacin7
Introduccin11
Captulo 1
El paro nacional agrario de 2013 13
Los sectores agrarios y populares movilizados durante el paro agrario de 2013 16
Las demandas de la movilizacin campesina y popular 18
Las acciones de protesta durante la movilizacin agraria 19
La Solidaridad de los habitantes urbanos y el apoyo poltico a la movilizacin. 23
Los antagonistas de la movilizacin agraria 23
La respuesta del Estado 24
El Gran pacto nacional por el agro y el desarrollo rural25
Ley de baldos propuesta por el gobierno Santos 27
La continuidad a los tratados de libre comercio 28
La experiencia de la Mesa de Interlocucin y Acuerdo, MIA 29
Lnea de tiempo de las sesiones de negociacin entre la MIA nacional y el Estado
colombiano34
Captulo 2
Las precumbres veredales, municipales y departamentales 35
Los procesos de las precumbres 38
Regin Suroccidente 38
Precumbre Putumayo 38
Precumbre Nario 42
Precumbre Cauca 43
Precumbre Valle del Cauca 44
Precumbre Tulu 45
Regin Centro 46
Precumbre Huila 46
Precumbre Tolima 47
Precumbre Cundinamarca 48
Regin Oriente 48
Precumbre Arauca 48
Regin Nororiente 49
Precumbre Norte de Santander 49
Precumbre Santander 50
Precumbre San Pablo 51
Precumbre Magdalena Medio 51
Regin Noroccidente 52
Precumbre Montecristo (Regin de Guamoc) 52
Precumbre de El Bagre (Regin de Guamoc) 53
Precumbre Segovia 53
Precumbre Remedios 54
Precumbre Anor 54
Precumbre Antioquia 55
Precumbre Crdoba 55
Regin Norte 56
Precumbre Sabanalarga 56
Las propuestas de las precumbres: Unidad, articulacin rural-urbana, y Paz con Justicia
Social56
Eje unitario 58
Eje rural 58
Eje urbano 60
Eje paz 60
Anexos Captulo 2 63
DECLARACION POLITICA CUMBRE AGRARIA, CAMPESINA, TNICA
Y POPULAR DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO Y COFANIA JARDINES DE
SUCUMBIOS63
DECLARACIN POLTICA PRECUMBRE AGRARIA TNICA Y POPULAR
DEPARTAMENTO DE NARIO. 65
PRE-CUMBRE AGRARIA: CAMPESINA, TNICA Y POPULAR DEL CAUCA,
CONSTRUYENDO DESDE LA UNIDAD Y LA MOVILIZACIN 68
DECLARACIN POLTICA CUMBRE AGRARIA, TNICA Y POPULAR.
SANTIAGO DE CALI 71
DECLARACIN FINAL TULU 73
DOCUMENTO FINAL DE LANZAMIENTO DE LA CUMBRE AGRARIA,
CAMPESINA Y POPULAR EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA 76
DECLARACIN POLTICA PRE-CUMBRE DEPARTAMENTAL
CAMPESINA, TNICA Y POPULAR. FUSAGASUG 78
DECLARACIN POLTICA DE LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES, CVICAS Y POPULARES DE ARAUCA 80
PRECUMBRE AGRARIA: CAMPESINA, TNICA Y POPULAR 80
DECLARACIN DE LA PRECUMBRE AGRARIA, POPULAR,
MINERA Y POPULAR DE SANTANDER 84
DECLARACIN POLTICA DE LA PRECUMBRE AGRARIA,
CAMPESINA Y POPULAR DEL MAGDALENA MEDIO 86
COMUNIDAD DE GUAMOC HACIA LA PRECUMBRE
REGIONAL AGRARIA, CAMPESINA, MINERA, TNICA Y POPULAR 88
DECLARACIN DE LA COMUNIDAD DE GUAMOC HACIA LA CUMPRE
AGRARIA, CAMPESINA, MINERA, TNICA Y POPULAR 91
DECLARACIN POLTICA DE LA PRE-CUMBRE REGIONAL AGROMINERA,
INTERTNICA Y POPULAR EN SEGOVIA 94
DECLARACIN POLTICA DE LA PRE-CUMBRE REGIONAL AGROMINERA,
INTERTNICA Y POPULAR EN EL MUNICIPIO DE REMEDIOS 97
DOCUMENTO SINTESIS DE LA PRECUMBRE ANOR 99
PRE CUMBRE AGRARIA MINERA INTER TNICA Y POPULAR REGIONAL
MUNICIPIO DE ANOR Y AMALFI 99
PRE-CUMBRE DEPARTAMENTAL AGROMINERA, INTERTNICA Y POPULAR
MEDELLIN104
DECLARACIN POLTICA DE LA PRECUMBRE AGRARIA
CAMPESINA TNICA Y POPULAR DE CRDOBA 108
DOCUMENTO SINTESIS DE LA PRECUMBRE SABANALARGA 110
Captulo 3
La cumbre nacional agraria, campesina, tnica y popular 113
Primer bloque temtico 119
Tierras, Territorio y Ambiente 119
Relacin Campo-Ciudad 121
Minera y energa 121
Economa propia contra el modelo de despojo 123
Cultivos de coca, marihuana y amapola.124
Derechos polticos, garantas y justicia 125
Derechos sociales 126
Paz, justicia social y solucin poltica 127
Segundo bloque temtico 128
Ruta de trabajo unitario y proceso de negociacin unitaria 128
Movimiento por la paz 128
Un final provisional: El Pliego Unitario y la Mesa nica Nacional de Interlocucin y
Participacin129
Anexos Captulo 3 135

DECLARACIN POLTICA DEL LANZAMIENTO DE LA CUMBRE NACIONAL
AGRARIA, CAMPESINA Y POPULAR 135
HACIA LA CUMBRE NACIONAL AGRARIA: CAMPESINA, TNICA Y POPULAR
ENCUENTRO PREPARATORIO DE DIRIGENTES AGRARIOS 138
DECLARACIN POLTICA DE LA CUMBRE AGRARIA CAMPESINA,
TNICA Y POPULAR Sembrando dignidad, labrando esperanza
y cosechando pas 140
PLIEGO DE EXIGENCIAS DE LA CUMBRE AGRARIA CAMPESINA, TNICA Y
POPULAR. MANDATOS PARA EL BUEN VIVIR, POR LA REFORMA AGRARIA
ESTRUCTURAL, LA SOBERANA, LA DEMOCRACIA Y LA PAZ CON JUSTICIA
SOCIAL143
Presentacin
Presentacin
La Mesa de Interlocucin y Acuerdo (MIA), presenta al movimiento social campesino, a todas las
organizaciones campesinas, indgenas, afrodescendientes y populares que han participado como
protagonistas centrales del proceso social agrario iniciado desde mediados de julio agosto de 2010;
la sistematizacin del proceso de movilizacin, resistencias, acciones colectivas y luchas sociales
que conuyeron en el emblemtico Paro Nacional Agrario de agosto de 2013 y posteriormente en
la Cumbre Nacional Agraria, Campesina, tnica y Popular de 2014, ste sin duda despej e inici
el camino de la esperanza del proceso de unidad de los pobladores rurales y de todos los sectores
que participan, se solidarizan o acompaan las luchas del movimiento social agrario y cuyo logro
ms signicativo est representado en la Cumbre Nacional Agraria, Campesina, tnica y Popular
realizada en marzo de 2014 en la ciudad de Bogot.
Se trata de un documento que recoge de manera sistemtica, cuidadosa y muy bien documentada, la
memoria colectiva de las luchas campesinas, tnicas y populares, principalmente de los pobladores
rurales colombianos, que sacudieron la tranquilidad de las elites polticas, desnudaron sus miserias,
mentiras e incumplimientos y desahogaron el grito de resistencia, movilizacin y lucha, despus de
haber soportado uno de los ms cruentos momentos en la historia reciente de Colombia comprendido
entre los aos 2002 2010, cuando la dictadura de la ultraderecha fascista representada por Alvaro
Uribe Vlez, reprimi, persigui, desplaz, masacr y asesin a varios miles de lderes, liderezas,
campesinos, indgenas y afrodescendientes y proscribi todo movimiento social o toda expresin de
inconformidad y descontento, de la mano y asociado con las hordas criminales del paramilitarismo
y sus aliados en la polica, el ejrcito y la armada nacional.
Este documento de sistematizacin se convierte en un fraternal homenaje a los pobladores rurales,

hombres y mujeres que cayeron asesinados, lderes perseguidos, desterrados y presos, que animaron
y participaron en cada una de las etapas y acciones colectivas llevadas a cabo antes, durante y
despus del Paro Nacional Agrario y que lamentablemente an hoy, muchos de ellos siguen siendo
perseguidos, desterrados y sus vidas amenazadas. Otros han sido objeto de cobardes atentados
por parte de los sicarios al servicio de poderosos intereses econmicos, de los paramilitares y
de los agentes del servicio de inteligencia militar de las distintas divisiones, brigadas y unidades
especiales del ejrcito colombiano.
Se trata de un rico y ameno material de lectura, estudio y anlisis que no escatim espacio alguno,
para soportar sus armaciones, descripciones, hiptesis y tesis con una gran diversidad de fuentes
de informacin que dan cuenta de la seriedad y responsabilidad con la que fue asumido el reto de
producir una memoria colectiva sobre algunos de los principales hechos sociales y polticos en los
que el movimiento social agrario colombiano, ha sido uno de los protagonistas principales, no slo
en Colombia, sino ms plausible an, en el concierto de toda Amrica Latina.
Ahora bien, es muy importante tener en cuenta, que una vez cambio el contexto y la coyuntura
poltica, a raz de la llegada de Juan Manuel Santos a la Presidencia de Repblica en el ao 2010,
ste, puso en marcha una de sus estrategias polticas (Aprobacin Ley de vctimas y restitucin
de Tierras, Reconocimiento del Conicto armado Interno, etc.), para diferenciarse del rgimen
de oprobio, persecucin y muerte que signicaron los ocho aos de los dos gobiernos de lvaro
7
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, tnica y popular 2013-2014
Uribe Vlez, y cuyo objetivo no maniesto, buscaba realmente la aprobacin del Tratado de Libre
Comercio con los Estados Unidos de Norteamrica.
En medio de esta nueva coyuntura, el movimiento social campesino empez a emerger y reactivarse
por la iniciativa del que hoy con seguridad, podemos llamar el proceso de las Zonas de Reserva
Campesina cuyo primer encuentro nacional fue realizado en julio-agosto de 2010 en la ciudad de
Barrancabermeja y desde entonces continu su paso rme y ascendente hasta la realizacin exitosa
del cuarto encuentro nacional de ZRC en el Catatumbo en el ao de 2014.
Recurdese adems, que en los dos aos previos al Paro Nacional Agrario otros sectores y
movimientos sociales, como el movimiento estudiantil, los sectores de la salud, de la justicia y los
ms diversos sectores ciudadanos contribuyeron a crear un clima de movilizacin social que invitaba
a levantar las voces de inconformidad, protesta, movilizacin y lucha al oponerse valerosamente a
la regresiva ley de educacin, reforma a la justicia y a la salud.
Es en este marco poltico y social, en el que el clima de la movilizacin social, favorece la realizacin
del Paro Nacional Agrario, que como se ha manifestado en otras ocasiones fue cariosamente
llamado por muchos sectores el movimiento de la dignidad campesina y por otros la revolucin
de las ruanas.
La sistematizacin del proceso que nos ha conducido del Paro Agrario Nacional a la Cumbre Agraria,
Campesina, tnica y Popular tiene la importancia de mostrarnos muchos de los logros polticos que
ste alcanz y de los cuales es conveniente destacar uno de sus ms importantes efectos polticos:
Logr sacudir la indiferencia del gobierno de Juan Manuel Santos y le hizo morder el polvo de sus
necias palabras cuando arm con su cnica sonrisa: ...ese tal paro agrario no existe que an
retumban en los odos de miles de campesinos y colombianos, cansados de la exclusin, la pobreza
y el mal gobierno.
Adems de lo antes mencionado, es importante tambin recordar que la masiva y extendida protesta
social campesina, logr en lo social despertar la ms amplia solidaridad ciudadana y popular
con sus justas demandas sin antecedentes en la historia reciente de las movilizaciones sociales y
populares, esta solidaridad signica el reconocimiento poltico y social del campesino como sujeto
de derechos fundamentales y de los aportes que hace al conjunto de la sociedad colombiana en
varias dimensiones: sociales, alimentarias, ambientales y culturales. Tambin fue un reconocimiento
a las precarias condiciones en las que tienen que sobrevivir, a la brutal violencia poltica que han
tenido que enfrentar y al inmisericorde despojo de tierras a las que fueron sometidos por los actores
armados no estatales y las denominadas obras y megaproyectos de desarrollo hidroelctrico, minero-
energtico y agrcolas de los que son inversionistas poderosas corporaciones multinacionales y
algunos de los ms importantes grupos econmicos colombianos.
El documento que sistematiza el salto y avance de las luchas campesinas, indgenas, afrodescendientes
y populares que van del Paro Nacional Agrario a la Cumbre Agraria Campesina, tnica y Popular,
permite inferir de las narrativas de los principales hechos, su cronologa, las pre-cumbres, la
cumbre, las declaraciones polticas y la Plataforma nica, varios elementos sobre los cules las
diversas corrientes polticas e ideolgicas presentes en el movimiento social agrario, maniestan
acuerdos e identidades que son centrales para trabajar y consolidar un proyecto de unidad a largo
8
Presentacin
plazo. De tales identidades y acuerdos, se puede destacar la crtica unnime al modelo de desarrollo
rural hegemnico, sobre el cual vale la pena recordar los siguientes elementos:
Uno de los estudios ms recientes de la realidad agraria colombiana denominado Colombia

Rural. Razones para la Esperanza. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011, se reere as
al desdichado modelo:
El modelo de desarrollo rural construido es altamente inequitativo y excluyente, propicia
innumerables conictos rurales, no reconoce las diferencias entre los actores sociales, y
conduce a un uso inadecuado y a la destruccin de los recursos naturales. Acenta la
vulnerabilidad de los municipios ms rurales en relacin con los ms urbanos, y no permite
que se genere la convergencia entre lo rural y urbano. Adems, se ha fundamentado en una
precaria y deteriorada institucionalidad pblica que le abre ms espacios a la actuacin de
las fuerzas del mercado en una sociedad de desequilibrios e inequidades (PNUD. Informe
Nacional de Desarrollo Humano, 2011: 16).
Otras de las caractersticas del actual modelo de desarrollo rural que no dejan dudas sobre los
nocivos efectos que ha tenido sobre los pobladores rurales profundizando la pobreza, la desigualdad
y la exclusin son las siguientes:
No promueve el desarrollo humano y hace ms vulnerable a la poblacin rural.
Invisibiliza las diferencias de gnero y discrimina a las mujeres.
Concentra la propiedad rural y crea condiciones para el surgimiento de conictos.
Es poco democrtico (Ibid, pg. 33).
Como puede observarse, el modelo de desarrollo rural con las caractersticas antes descritas, iniciado
desde la segunda mitad del siglo XX no estuvo orientado a resolver los problemas ms sentidos del
mundo rural colombiano tales como la pobreza, an hoy est en un 68.5%, la concentracin de la
propiedad sobre la tierra estimada en recientes investigaciones con un coeciente de GINI de 0.86
(Ibez, 2010 e IGAC, 2013) y reconcentrada ms an por el violento despojo de tierras del que
fueron vctimas millones de pequeos y medianos productores.
Otro de los puntos, sobre los cuales existe consenso entre todos los sectores es sobre el TLC y tienen
plena razn cuando asumen una postura crtica frente a l, sobre lo cual tambin vale la pena
destacar lo siguiente:
El libre mercado es incapaz de resolver los problemas sociales, econmicos y polticos de las
grandes mayoras del campo. A esto contribuye, sin duda, uno de sus instrumentos ms importantes:
los TLC, especialmente el suscrito con Estados Unidos.
Los TLC estn en el centro de las recientes movilizaciones campesinas. Quienes protestan consideran
que estos acuerdos han sido ruinosos para la mayora de los sectores productivos y en especial para
los pequeos y medianos productores agrarios:
* Han visto crecer aceleradamente los precios de todos los insumos agrcolas;
* Han aumentado las importaciones de alimentos hasta llegar al nivel alarmante de casi 10
millones de toneladas;
9
* Y por ambas vas los productores estn perdiendo acceso a los mercados.
Pero el gobierno y sus socios ms cercanos -los grandes productores y las empresas multinacionales-
han sido autistas y se niegan a or los reclamos de los campesinos y de los acadmicos que han
advertido sobre las desventajas y asimetras que traen consigo los TLC.
Estas desventajas fueron anticipadas, entre muchos otros, por el estudio que Luis Jorge Garay y sus
colaboradores elaboraron para Planeta Paz y Oxfam, donde sealaron que el 70 por ciento de los
campesinos se veran empobrecidos por el TLC y 1,36 millones de hogares perderan alrededor del
16 por ciento en sus ingresos.
Otro de los temas estratgicos sobre los cuales se advierten acuerdos e identidades, es el relativo
a la lucha por la autonoma y la defensa de los territorios campesinos, indgenas y los territorios
colectivos de las comunidades negras, hoy profundamente amenazados por la voracidad del capital y
sus principales agentes: las empresas multinacionales y los grandes grupos econmicos nacionales,
interesados en ser los pioneros en Colombia de la nueva oleada y ofensiva extractivista para
explotar y apropiarse de los recursos minero-energticos, tarea en la cual, no ahorrarn esfuerzos
por lograrlo empleando los benecios e incentivos que les proporciona el mal gobierno de Santos.
Finalmente, otro de los temas gruesos de las identidades y consensos alcanzados por el movimiento
campesino, tnico y popular est estrechamente relacionado con el apoyo a la conquista de la Paz
con Justicia Social por la va de la solucin poltica negociada y no por la va militar. Con ello,
es muy importante el apoyo crtico a los dilogos que actualmente se adelantan en la ciudad de
la Habana Cuba -, en el entendido que las grandes demandas del movimiento social agrario
debe ser tenido en cuenta como un interlocutor vlido y su Plataforma nica debe ser tenida en
cuenta, como criterio orientador de muchas de las demandas y puntos que no estn recogidos en los
acuerdos a los que estn llegando las partes.
Con este documento de sistematizacin, las bases campesinas de todas las organizaciones
campesinas, tnicas y populares representadas en la Cumbre Agraria, los movimientos polticos, los
acadmicos, los centros de investigacin agrarios, los movimientos campesinos latinoamericanos
y los amantes de la paz, la democracia y la lucha por una sociedad justa, incluyente, equitativa,
diversa y pluricultural disponen y tienen a mano un material de trabajo, estudio y orientacin de
obligada consideracin, anlisis y referencia que debe ser difundido lo ms ampliamente posible.
Gabriel J. Tobn Quintero.

Profesor Investigador
Ponticia Universidad Javeriana
10
Introduccin
Introduccin
El 2013 fue un ao de diversas movilizaciones En ese sentido, plataformas nacionales como el
del sector rural colombiano que desembocaron en Congreso de los Pueblos y Marcha Patritica se
el gran Paro Nacional Agrario. La movilizacin trazaron rutas comunes frente a la interlocucin
agraria culmin con la instauracin de diferentes con el Estado y esa convergencia se materializ
mesas de interlocucin entre el gobierno nacional en el impulso conjunto y a nivel nacional de las
y cada una de las organizaciones populares que Precumbres, lanzadas en septiembre de 2013, y
estaban impulsando las movilizaciones. en el Pliego Unitario que se acord en el marco
de la Cumbre Agraria, Campesina, tnica y
Ante el incumplimiento de la mayora de los Popular de marzo siguiente. En su declaracin
compromisos que adquiri el gobierno nacional poltica la Cumbre hizo un llamado a un nuevo
una vez finalizado el Paro Nacional Agrario y Paro Nacional ante el incumplimiento del Estado,
de su contrapropuesta de un Pacto Nacional y entre abril y mayo de 2014 se desarrollaron
Agrario, se impuls la creacin de un espacio nuevas movilizaciones y concentraciones en las
de articulacin desde las organizaciones sociales cuales se socializaron los ocho puntos del Pliego
y rurales mismas. De este modo, la Cumbre Unitario1.
Agraria, Campesina, tnica y Popular constituy
la expresin de la unidad del movimiento ***
campesino, indgena, afrodescendiente y
popular colombiano, que tuvo su antecedente La presente publicacin sistematiza el proceso
ms inmediato en el acumulado de movilizacin organizativo que termin en la Cumbre Agraria,
y reivindicaciones desplegadas por comunidades Campesina, tnica y Popular de marzo de
campesinas e indgenas durante el Paro Nacional 2014, y ofrece a las organizaciones sociales
Agrario de 2013, que haba recibido el apoyo de involucradas, al conjunto del movimiento popular
distintas organizaciones polticas y de amplios y a los interesados en el estudio del problema
sectores de la opinin nacional. agrario, una memoria del proceso que llev a la
Cumbre y una valiosa compilacion documental
Como antecedente de la Cumbre Agraria de que fue fruto de las iniciativas de los distintos
2014, el Paro Nacional Agrario contribuy a la procesos y organizaciones participantes. En su
construccin de una propuesta comn alrededor primera parte se analizan las movilizaciones
de la necesidad de autonoma, de rechazo al campesinas y populares asi como el Paro
modelo neoliberal y sus Tratados de Libre Nacional Agrario, que tuvieron lugar en el 2013,
Comercio, a la economa minero-energtica,
la ganadera extensiva y la agroindustria, por 1
Aunque este llamado a un nuevo paro agrario no
la bsqueda de la soberana alimentaria, el alcanz en nmero y calidad a las movilizaciones
reconocimiento poltico del campesinado, las de 2013 s logr que el gobierno decidiera entablar
reformas de la poltica agropecuaria y la defensa negociaciones con una Mesa nica Nacional - MUN,
de la economa campesina, la asistencia tcnica integrada por voceros de la Cumbre, a travs del
y la proteccin del medio ambiente, el fin del decreto 870 de 2014 del Ministerio del Interior. Este
desplazamiento forzado y la solucin poltica al decreto merece una observacin adicional pues el
conicto armado. pargrafo nico del artculo 7 seala que la MUN no
funcionar s se interrumpe la circulacin de transporte
de pasajeros y carga. Para el 3 de octubre de 2014 se
instal formalmente la MUN.
11
pues, insistimos, constituyen el antecedente de la Junto a los documentos emanados de los

iniciativa unitaria que represent la realizacion ejercicios preparatorios y de la Cumbre,
de la Cumbre. Una segunda parte presenta una tambin se recurri para este ejercicio de
sintesis de las Precumbres realizadas por todo sistematizacin a las intervenciones por parte
el territorio nacional y anexa sus declaraciones de algunos de sus participantes en medios
polticas. La tercera parte aborda la Cumbre escritos y audiovisuales, tanto oficiales como
Agraria, Campesina, tnica y Popular, desde alternativos. Considerando como fundamental el
el encuentro preparatorio de diciembre de 2013 ejercicio de organizacin, unidad y articulacin
hasta la conuencia de los distintos procesos de diferentes organizaciones sociales en la
organizativos en marzo de 2014, as como Cumbre, este trabajo busca contribuir a la
el inicio del proceso de interlocucin con el reexin de su experiencia y a su socializacin y
Gobierno Nacional, e igualmente anexa las difusin, as como ofrecer un panorama general
declaraciones polticas desde su lanzamiento de las apuestas, puntos de inexin, acuerdos y
hasta su realizacin y el Pliego Unitario que fue desacuerdos del movimiento social y popular
su resultado. colombiano en esta hora.
Equipo Nacional Dinamizador de las

Constituyentes Por la Paz con Justicia Social
Julio de 2015
12
Captulo 1
El paro nacional
agrario de 2013
El paro nacional agrario de 2013
Movilizaciones Agrarias 2013. Noviembre 9 de 2013. Tomado de: http://mercadoscampesinos.ilsa.org:81/node/149
Las manifestaciones, marchas, plantones, hicieron en los meses de febrero-marzo de 2013,

bloqueos de carreteras y otras acciones de sectores como los productores de papa, leche
protesta protagonizadas por campesinos, y cebolla de Boyac, Nario y Cundinamarca
productores agrarios, mineros y sectores fueron fundamentales para la visibilizacin del
solidarios, al lado de las movilizaciones agrarias Paro Nacional Agrario gracias a su concentracin
y populares que sacudieron el pas a lo largo y y bloqueo de carreteras troncales como Tunja-
ancho de su territorio en el segundo semestre Bogot y la carretera Panamericana entre Pasto
de 2013, reunieron objetivos reivindicativos e Ipiales. Asimismo, el Coordinador Nacional
con propuestas de gran alcance poltico como Agrario (CNA) y la Mesa de Interlocucin y
el reclamo de subsidios, la regulacin de los Acuerdo (MIA) movilizaron importantes fuerzas
precios de los insumos agrcolas, la condonacin campesinas y mineras en departamentos como
de deudas, el rechazo a la gran minera o el freno Antioquia, Valle del Cauca, Santander, Norte
a las fumigaciones- apuntando en algunos casos de Santander, Sur de Bolvar, Casanare, Arauca,
a una transformacin ms amplia del rgimen Meta, Caquet, Putumayo, Cauca, Nario, Huila
econmico y poltico, que se expres en el y Tolima.
rechazo de los Tratados de Libre Comercio, la
exigencia del rediseo de la poltica econmica El Paro Nacional Agrario llev a las calles, vas
del gobierno y el freno al modelo econmico y plazas de Colombia, la indignacin de un gran
neoliberal aplicado en las ltimas tres dcadas nmero de pobladores rurales y campesinos
en Colombia. represada por dcadas y puso en manos del
gobierno nacional pliegos de exigencias
A pesar de que los cafeteros en esta ocasin no decisivas, no slo reivindicaciones puntuales
se movilizaron con la misma fuerza como lo sino evaluaciones crticas de las polticas
15
econmicas en su conjunto. Sin embargo, a La Mesa Nacional Agraria y Popular de

pesar de la fuerza de las movilizaciones, de las Interlocucin y Acuerdo (MIA), naci por
concentraciones, de las marchas y los bloqueos iniciativa de distintos sectores campesinos del
de vas que se hicieron en 26 departamentos, movimiento social y poltico Marcha Patritica
el Paro Nacional Agrario fue sostenido por un con el fin de dar solucin a sus demandas por
movimiento popular disperso en su accionar y medio de la negociacin con el gobierno nacional
sus demandas. durante el desarrollo del paro y posterior a l.
Algunas de las organizaciones que constituyeron
Se debe destacar que el argumento comn de la MIA fueron la Federacin Nacional Sindical
los sectores que impulsaron la protesta, como Unitaria Agropecuaria (FENSUAGRO) y la
las Dignidades Agropecuarias, el Coordinador Asociacin Nacional de Zonas de Reserva
Nacional Agrario (CNA) y la Mesa Nacional Campesina (ANZORC), adems de otros
Agraria y Popular de Interlocucin y Acuerdo sectores agrarios de carcter local y regional.
(MIA) fue el declive de su situacin socio-
econmica y el incumplimiento por parte del La MIA es una organizacin que aglutina a
Estado colombiano de los acuerdos que se pequeos propietarios colonos, a campesinos con
acceso a la tierra pero sin propiedad formalizada,
haban pactado con los campesinos en pasadas
a productores de cultivos declarados de uso ilcito
movilizaciones como las de los productores
y a trabajadores rurales sin tierra. Asimismo
de caf, los productores de clima fro y del
rene a comunidades mineras artesanales del
Catatumbo, razn que explica el por qu se
sur de Bolvar, nordeste de Antioquia, Crdoba
acudi a la movilizacin popular y a las acciones
y Choc. En cuanto a la geografa que abarca
de protesta como nica alternativa para llamar este conjunto de campesinos, colonos y mineros,
la atencin del gobierno y de la sociedad sus organizaciones estn presentes en los
colombiana para atender a sus reclamos. departamentos del Meta, Caquet, Putumayo,
Huila, Crdoba, Cauca, Valle del Cauca, Boyac,
Los sectores agrarios y Santander, Norte de Santander, Tolima, Bolvar,
Choco, Sucre, Meta, Arauca y Antioquia.
populares movilizados
durante el paro agrario de
2013
El paro agrario de 2013 tuvo a distintos
sectores rurales, adems de los camioneros y
los pequeos mineros, como sus principales
protagonistas. A pesar de la similitud de objetivos
de las organizaciones agrarias y populares
que se movilizaron durante la protesta como
fueron Dignidad Agropecuaria, el Coordinador
Nacional Agrario (CNA) y la Mesa Nacional
Agraria y Popular de Interlocucin y Acuerdo
(MIA), esta importante movilizacin popular
y rural surgi fragmentada y con agendas Movilizacin Paro Nacional Agrario de 2013. Marcha
reivindicativas dispersas. Patritica. Tomada de: http://prensarural.org/spip/
16
Movilizacin Paro Nacional Agrario de 2013. Congreso de los Pueblos. Tomada de: http://congresodelospueblos.org/
Organizaciones como ANZORC, perteneciente a La base del CNA la constituy inicialmente

la MIA, tambin reivindica el cumplimiento de la poblacin campesina pero desde su primera
Ley 160 de 1994, la cual reglamenta y desarrolla asamblea en el ao 2000, hasta las ms reciente
la constitucin de Zonas de Reserva Campesina de 2013, se han sumado a la plataforma,
como una figura que legitima la organizacin indgenas, afrodescendientes, pequeos mineros,
colectiva de los territorios campesinos y hace agro-mineros, pescadores, trabajadores rurales,
frente a los procesos de acaparamiento de la ambientalistas, estudiantes y profesores2. Los
tierra. El tipo de campesino mayoritario en nuevos sectores que antes no se referenciaban
esta organizacin desarrolla una agricultura de como integrantes en anteriores asambleas
subsistencia, con un limitado acceso a la tierra pueden explicarse en parte por el lanzamiento en
que en muchos casos es de manera informal y 2010 del Congreso de los Pueblos, un proceso
su vinculacin con el mercado es precario o no social y popular que aglutina a diversos sectores,
existe. regiones y organizaciones del movimiento social
y popular al que pertenece el CNA.
Por su parte en el Coordinador Nacional
Agrario (CNA), que tuvo sus orgenes en el En trminos geogrficos el Coordinador
marco del I Foro Nacional Agrario realizado Nacional Agrario tiene presencia en Antioquia,
en la ciudad de Bogot en 19971, conuyen Arauca, Bolvar, Boyac, Caldas, Casanare,
escenarios organizativos como el Comit de Cauca, Cesar, Choc, Cundinamarca, Huila,
Integracin Social del Catatumbo (CISCA), la Magdalena, Meta, Nario, Norte de Santander,
Asociacin Campesina de Antioquia (ACA) Risaralda, Santander, Tolima y Valle3. Sobre
y la Federacin Agraria y Minera del sur de
Bolvar (FEDEAGROBISMOL). El CNA hace 2
CNA (2013, 2 de agosto). El CNA convoca al Paro
parte de plataformas continentales como la Va Nacional Agrario del 19 de agosto. Congreso de los
Campesina Internacional y la Coordinadora Pueblos. Recuperado de http://congresodelospueblos.
Latinoamericana de Organizaciones del Campo org/index.php/pueblo-en-lucha/ultimas-noticias/49-
(CLOC). ultimas-noticias/346-el-cna-convoca-al-paro-nacional-
agrario-del-19-de-agosto
3
De acuerdo a la declaracin de la IV Asamblea. CNA.
(2013, noviembre). Declaracin final de la IV Asamblea
del Coordinador Nacional Agrario. Congreso de los
1
Coordinador Nacional Agrario. (2009).Plataforma Pueblos. Recuperado dehttp://congresodelospueblos.
poltica, pp.8-9. org/index.php/pueblo-en-lucha/opinion/55-
17
la dirigencia del CNA cabe destacar a Jess

Alberto Castilla, un tecnlogo en obras pblicas
de 45 aos, fundador de CISCA, presidente del
CNA en el momento del paro, fundador del
Congreso de los Pueblos y elegido senador de la
Repblica para el periodo 2014-2018 por el Polo
Democrtico Alternativo4.
Dignidad Agropecuaria es el ltimo de los

principales escenarios de articulacin y
movilizacin social que particip en el marco
del Paro Nacional Agrario, llevado a cabo
entre el 19 de Agosto y el 12 de septiembre de
2013. Este proceso, que ha tenido presencia Movilizacin Paro Nacional Agrario de 2013, Dignidades
importante en varios departamentos del pas, Agropecuarias. Tomada de: http://anarkismo.net
reuni varios sectores agropecuarios como los gremial que agrupa a los medianos productores
productores de papa (Dignidad Papera) y de nacionales de caf desde los aos noventa con
cebolla de clima fro de Boyac, Cundinamarca reivindicaciones entorno a la consolidacin de
y Nario, productores medianos y pequeos de un mercado y comercio justo, y que lider el
arroz (Dignidad arrocera) en el departamento de paro cafetero de febrero de 2013 y se articul
Huila, productores de soya, caa de azcar y de a Dignidad Agropecuaria en el paro de agosto-
panela en el departamento del Valle del Cauca, septiembre de 2013.
adems de cacaoteros y pequeos y medianos
productores de caf de diversas regiones del pas Finalmente, en el paro agrario y popular de 2013
como Cauca, Tolima, Antioquia y Risaralda. no estuvieron presentes organizaciones populares
como el Proceso de Comunidades Negras
Si bien las caractersticas de cada sector (PCN), aunque s se registr la movilizacin de
productivo aglutinado en Dignidad Agropecuaria las comunidades indgenas a travs de la Minga
varan dependiendo de la estructura agraria de la indgena.5
regin en que se encuentra, la mayor parte de
estos sectores campesinos y de agricultores se
caracterizan por tener una agricultura familiar Las demandas de la
consolidada, es decir que adems del trabajo
familiar en las labores agropecuarias, tienen, en
movilizacin campesina y
cierto grado, acceso a la tierra e infraestructura popular
para la produccin y comercializacin tanto a
nivel local, regional y nacional. Este es el caso Las demandas de estas tres organizaciones
de Dignidad Cafetera, proceso organizativo agrarias se plantearon soluciones de largo
uncategorised/434-declaracion-final-iv-asamblea-del- 5
Con alrededor de 40 mil indgenas movilizados, 48
coordinador-nacional-agrario comunidades, 22 vas bloqueadas, y acciones en 18
4
Araque, Lucy. (2014, marzo). Jess Alberto Castilla, el departamentos, de los cuales por lo menos 7 resultaron
senador del Catatumbo.La Opinin. Recuperado dehttp:// colapsados, la Minga indgena nacional dej claro al
www.laopinion.com.co/demo/index.php?option=com_ pas, el msculo del movimiento indgena que agrupa
content&task=view&id=438233&Itemid=91#. la ONIC. Como en ninguna otra protesta social, el
U74M4bEa1SA gobierno Santos debilitado, reaccion y accedi
18
alcance y en sus respectivos pliegos de peticiones El segundo grupo, est compuesto por las
manifestaron que sus objetivos eran tambin exigencias que buscaban cambios en temas
profundos y radicales, es decir que buscaron estructurales de la poltica agropecuaria, rural
tener un efecto sustancial en la estructura social, y urbana que se viene implementando en
poltica y econmica del pas. Adems, las Colombia durante las ltimas dcadas. Aqu
demandas de estas tres organizaciones buscaron se plante la suspensin y revisin de los
efectuar cambios en favor de sectores sociales Tratados de Libre Comercio, la derogatoria de
distintos a los participantes de la protesta, como la poltica antidroga, la adjudicacin de tierras
es el caso de la exigencia de inversin social a campesinos, indgenas y afrocolombianos, el
para la poblacin urbana. fin de la poltica de extranjerizacin de la tierra,
constitucin de las Zonas de Reserva Campesina,
El conjunto de los sectores campesinos la construccin de una nueva ley de regalas, la
movilizados se manifest en contra de las inversin social en las zonas rurales y urbanas y
polticas de libre mercado, sus instituciones, la solucin poltica al conicto social y armado.
individuos o grupos econmicos como los
gremios empresariales. Sealaron los Tratados Este segundo grupo de objetivos demuestra
de Libre Comercio como perjudiciales para las que tanto la MIA, como el CNA y Dignidad
economas campesinas e incapaces de resolver Agropecuaria se interesaron por mejoras
los problemas sociales y econmicos de los econmicas, polticas y culturales, que pasaron
habitantes rurales. Estas polticas han llevado a de ser objetivos localistas a unos objetivos de
la prdida del acceso a los mercados, al aumento orientacin ms colectiva, es decir que buscaron
de los precios de los insumos agrcolas y al mejoras para otros sectores de la sociedad ms
incremento de las importaciones de alimentos all del campesinado. Asimismo, nos permite
consolidando la pobreza en el campo y llevando identificar una trayectoria organizativa de
a la ruina a la mayora de los sectores productivos ms largo alcance, en tanto que, ms all de
del pas, principalmente los pequeos y medianos exigir medidas puntuales para enfrentar la
productores agropecuarios. crisis agropecuaria, tambin dan cuenta de un
Las demandas presentadas por las organizaciones conjunto de cuestionamientos de fondo a la
mencionadas se pueden dividir en dos grupos. estructura poltica nacional (Ver tabla 2 en la
En primer lugar, un grupo se refiere a la pgina siguiente).
implementacin de medidas y acciones para
hacer frente a la crisis del sector agropecuario.
Todas estas exigencias buscaban la viabilidad de
Las acciones de protesta
la produccin campesina en curso y muestran que durante la movilizacin
este tipo de objetivos se formulan nicamente en
trminos sectoriales, es decir, no van ms all
agraria
de buscar mejoras para el sector campesino (ver
tabla 1 en la pgina siguiente) Durante el Paro Nacional Agrario los
manifestantes utilizaron una amplia gama de
acciones de protesta. La propaganda sirvi para
conseguir un significativo apoyo por parte de
rapidito a la negociacin. Surez, Miguel. (2013, 20
otros sectores sociales. Por su parte, los pliegos
de noviembre). Paro y minga indgena. Desde abajo. de peticiones tuvieron como fin dar a conocer
Recuperado de http://www.desdeabajo.info/ediciones/ sus objetivos a la opinin pblica, como acto
item/23180-paro-y-minga-ind%C3%ADgena.html pblico de demanda de justicia, para legitimar su
19
Tabla No. 1
Demandas al Estado frente a la crisis del sector agropecuario

Definicin de precios de sustentacin para la produccin campesina
El acceso a la propiedad de la tierra.
El reconocimiento a la territorialidad campesina.
El reconocimiento como sujeto social y poltico del campesinado, de los indgenas y los
afrodescendientes.
Reduccin de los precios de los combustibles y peajes.
Control de los precios de fertilizantes, insecticidas, abonos y dems insumos agropecuarios.
Defensa de las semillas ancestrales y tradicionales y la derogacin de la resolucin 970 del ICA.
Suspensin de las importaciones de alimentos y productos agropecuarios que se producen en el
pas.
Definicin de una poltica de subsidios para pequeos y medianos productores, as como ayudas
econmicas para aquellos afectados por los TLC.
Adopcin de seguros de cosechas frente a problemas derivados de condiciones climticas y/o
fitosanitarias, para la pequea y mediana produccin agropecuaria.
Condonacin de las deudas para los pequeos productores agropecuarios.
protesta y para exigir al gobierno la realizacin desmedida de la violencia por parte del Estado
de los cambios polticos, sociales y econmicos colombiano. La accin directa por parte de los
que los campesinos consideraban necesarios. participantes sin duda expresa en algunos casos la
Asimismo, la movilizacin agraria busc poner indignacin acumulada frente al incumplimiento
un lmite de tiempo al gobierno nacional para que de acuerdos anteriores, as como el agotamiento
respondiera a las exigencias de los campesinos, de las vas jurdicas.
que tendra como hora cero el inicio del paro; esta
accin sirvi para presionar un pronunciamiento Otras de las formas de accin poltica desplegadas
por parte del Estado. fueron los plantones frente al Ministerio de
Agricultura, el derramamiento de leche y otros
Las movilizaciones demostraron su fuerza y alimentos como frutas, as como la realizacin de
el respaldo ganado haciendo uso colectivo asambleas, constituyentes, reuniones y mingas.
del espacio pblico. Los bloqueos de vas, las Formas de accin poltica fueron tambin las
confrontaciones con la fuerza pblica y las declaraciones de algunos representantes agrarios
barricadas, constituyeron espacios visibles para en los medios de comunicacin, adems del
la exigencia al gobierno de Juan Manuel Santos recurso a los espacios que simbolizan el poder
de respuestas a sus pliegos de peticiones. Vale la en el nivel nacional, como en el caso de la
pena aclarar que la radicalizacin en las formas intervencin de Cesar Pachn, de Dignidad
de accin y el empleo de la fuerza por parte de Agropecuaria, en el Congreso de la Repblica
los campesinos fue su ltimo recurso y solo a propsito de la crisis del campo colombiano.
fue puesto en prctica despus de la utilizacin Tambin la circulacin de videos por las redes
20
Tabla No. 2
Demandas en temas estructurales de la poltica agropecuaria, rural y urbana.

Suspensin y revisin, en conjunto con las organizaciones de pequeos y medianos productores,
de los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos, la Unin Europea, Corea y dems
pases.
Derogatoria de la poltica antidroga y la construccin conjunta de una poltica de sustitucin
gradual y concertada de cultivos de coca, marihuana y amapola, as como el fin de las
fumigaciones y de la erradicacin manual.
Adjudicacin y dotacin de tierras a los campesinos, indgenas y afrocolombianos, que carecen
de ella, la poseen de manera insuficiente o estn en posesin de baldos que no han sido
adjudicados.
La participacin efectiva de las comunidades y los mineros pequeos y tradicionales en la
formulacin y desarrollo de la poltica minera
Reconocimiento de la autonoma de las comunidades sobre los territorios ya adjudicados.
Fin de la poltica de extranjerizacin de tierras y el esclarecimiento de las operaciones o
transacciones que han permitido el acaparamiento por capital extranjero a costa de disminuir la
disponibilidad de tierras para la poblacin campesina.
Delimitacin y constitucin inmediata de las Zonas de Reserva Campesina y la financiacin y
ejecucin de sus planes de desarrollo sostenible.
Suspensin de la concesin de ttulos mineros y revertir las concesiones efectuadas hasta tanto
se defina concertadamente con las comunidades rurales la poltica minera del pas, as como el
reconocimiento y formalizacin de la minera artesanal, pequea y mediana.
Construccin de una nueva ley de regalas que redefina la participacin nacional y local de los
beneficios econmicos de la actividad minera.
Reconocimiento por parte del Estado colombiano de los derechos polticos de la poblacin
rural que incluye el otorgamiento del derecho al consentimiento previo, libre e informado a las
comunidades campesinas sobre proyectos y normativas que afecten su entorno, la participacin
amplia, efectiva y con carcter decisorio en las instancias de planeacin y definicin de la
poltica de produccin agropecuaria y desarrollo rural para las organizaciones y comunidades
campesinas.
Inversin social en la poblacin rural y urbana en educacin, salud, vivienda, servicios pblicos
y vas.
Solucin poltica al conicto social y armado.
21
sociales en las que se mostraba la violencia unieran bajo una misma bandera y se enfrentaran
ejercida por miembros de la Polica y el al Estado de manera conjunta. Es decir que
Ejrcito contra los campesinos al tiempo que se estas acciones de protesta ayudaron a superar
publicaban imgenes en donde los manifestantes el carcter episdico y limitado de la protesta
compartan la comida con policas y militares. popular, facilitaron la formacin de alianzas entre
diferentes grupos agrarios que no se conocan
Los distintos medios de accin poltica por parte entre s y sirvi como intento de construir un
del movimiento campesino sirvieron para que movimiento agrario de carcter nacional.
los diferentes sectores que se manifestaron se
Plantn realizado por el movimiento estudiantil colombiano a favor del Paro Nacional Agrario, septiembre de 2013. Tomada
de: http://www.marchapatriotica.org/
22
La Solidaridad de los incidencia poltica dentro de las organizaciones

agrarias, como tambin sucede con el MOIR y
habitantes urbanos y gran parte del sector cafetero en departamentos
el apoyo poltico a la como el Huila.
movilizacin.
Los antagonistas de la
Durante su desarrollo, el Paro Nacional movilizacin agraria
Agrario recibi un importante apoyo por parte
de la poblacin urbana en ciudades como Por el lado de los sectores que tuvieron un papel
Bogot y Tunja, especialmente de los jvenes, de antagonistas frente a la movilizacin popular,
muchos de ellos universitarios, quienes adems del propio Estado y de sus representantes
mediante movilizaciones ciudadanas como en el Ministerio de Agricultura (Juan Camilo
cacerolazos, marchas, plantones, recoleccin Restrepo Salazar, Francisco Estupin Heredia y
de alimentos y medicamentos, mostraron que Rubn Daro Lizarralde Montoya), se encuentran
una parte importante de la poblacin de las organizaciones como la Federacin Nacional de
ciudades consideraba justas las peticiones de Cafeteros. Antes de que los cafeteros entraran a
los campesinos y vean como preocupante la paro en el mes de febrero de 2013, la directiva
situacin del campo colombiano. de la Federacin, a travs de su comit en
Antioquia, ratific su apoyo al gobierno
Asimismo, el movimiento agrario recibi apoyo Nacional e hizo un llamado a los cafeteros de
de intelectuales urbanos, docentes universitarios ese departamento para que no se unieran al paro.
e investigadores sociales, quienes los asesoraron Igualmente los grandes empresarios agrcolas
en temas como minera, acceso a tierras, agremiados en la Sociedad de Agricultores de
cultivos de uso ilcito, inversin social rural, Colombia (SAC), aunque consideraron que los
produccin agropecuaria, entre otros, ayudando campesinos necesitaban ayuda en temas como
en la construccin del pliego de peticiones de los los altos costos de los insumos agrcolas y se
sectores rurales movilizados y en las mesas de opusieron a la aprobacin del convenio de la
dilogo con el gobierno. Alianza del Pacifico, estuvieron en contra del
paro y le exigieron al gobierno de Juan Manuel
Otros aliados importantes fueron personalidades Santos ejercer ms autoridad e incluso decretar
como Ivn Cepeda Castro y Jorge Enrique la conmocin interior frente a la imposibilidad
Robledo del Polo Democrtico Alternativo, de movilizar sus productos a los centros de
Carlos Lozano del Partido Comunista abasto y la escasez de alimentos que se empez
Colombiano, la ex senadora del Partido a sentir en las ciudades.6
Liberal Piedad Crdoba, la Representante a la
Cmara por Bogot del Partido Verde ngela Asimismo, los grandes medios de comunicacin
Mara Robledo, entre otros, quienes apoyaron privados estigmatizaron el Paro Nacional Agrario
el paro agrario denunciando los abusos de hablando con trminos despectivos de la protesta
la Fuerza Pblica, los sealamientos contra
los manifestantes, y jugando un papel como 6
SAC le pedir a Santos ejercer autoridad debido al
mediadores entre los campesinos y el gobierno paro agrario. (2013, 27 de agosto). Caracol Radio.
nacional durante las mesas de negociacin. Recuperado de http://www.caracol.com.co/noticias/
Hay que aclarar que este tipo de aliados se han actualidad/sac-le-pedira-a-santos-ejercer-autoridad-
convertido en sectores con gran participacin e debido-al-paro-agrario/20130827/nota/1958480.aspx
23
social y de los manifestantes. De este modo tanto

los noticieros de televisin, como los peridicos
La respuesta del Estado
de mayor circulacin nacional criminalizaron la
protesta mostrando una supuesta voluntad del En cuanto a la accin represiva por parte del
gobierno de negociar y por otro lado acusando Estado cabe sealar la ambivalencia en la
a los manifestantes de acciones cuestionables y respuesta estatal. Las mesas de negociacin
delictivas, como se puede ilustrar en titulares de comenzaron a desarrollarse en diferentes puntos
prensa como FARC y ELN estn impulsando del pas donde se llevaba a cabo el paro agrario, al
manifestaciones de paro agrario, segn mismo tiempo que los escuadrones antidisturbios,
Gobierno7, Santos asegur que paro agrario ESMAD, y el Ejrcito Nacional arremetieron
fue manejado con talante democrtico8, o con brutalidad contra los manifestantes. La
Tercer da de paro agrario deja casi 100 personas represin por parte de la Fuerza Pblica dej un
capturadas9. saldo de 12 manifestantes muertos, 4 personas
desaparecidas, 660 casos de violaciones a los
Finalmente los grandes medios de comunicacin derechos humanos individuales y colectivos
privados se encargaron de invisibilizar los en todo el pas, 262 detenciones arbitrarias,
objetivos e impacto del Paro Agrario reduciendo 485 personas heridas, 21 personas heridas con
drsticamente el espacio dedicado a las arma de fuego, 52 casos de hostigamientos y
movilizaciones desde mucho antes de finalizadas amenazas contra los manifestantes y lderes
las protestas.As lo demuestra la Agencia sociales y 51 casos de ataques indiscriminados
de Comunicacin de los Pueblos Colombia a la poblacin civil en diferentes departamentos
Informa, en el siguiente grfico donde se analiza del pas10, en una demostracin ms de uso
el cubrimiento que los dos principales diarios del desmedido de la fuerza en el tratamiento militar
pas, El Tiempo y El Espectador, le dieron a las que se le di a una protesta de carcter civil
noticias del Paro Agrario en relacin al resto de por parte del Estado. Pero en su caracterstica
la agenda informativa. (Ver grfico en siguiente ambigedad, el gobierno de Santos present
pgina) otra cara, la de la demagogia, con su iniciativa
de un pacto por el agro, combinada con una
ofensiva legislativa en favor de la inversin del
gran capital en el sector agrario y una mayor
concentracin de la propiedad de la tierra.
7
FARC y ELN estn impulsando manifestaciones
Medidas todas que precisamente profundizan el
de paro agrario, segn Gobierno. (2014, 28 de modelo de desarrollo contra el cual se levant la
abril). Noticias Caracol. Recuperado de http:// movilizacin agraria de 2013.
www.noticiascaracol.com/nacion/farc-y-eln-estan-
impulsando-manifestaciones-de-paro-agrario-segun-
gobierno
8
Santos asegur que paro agrario fue manejado con
talante democrtico. (2013, 4 de septiembre). El
Espectador. Recuperado de http://www.elespectador.
com/noticias/nacional/santos-aseguro-paro-agrario-
fue-manejado-talante-democr-articulo-444500
9
EFE, Tercer da de paro agrario deja casi 100
personas capturadas. (2013, 21 de agosto). El 10
Declaracin poltica de la Cumbre Nacional Agraria,
Espectador. Recuperado de http://www.elespectador. Campesina y Popular. (2013, 13 de septiembre). Agencia
com/noticias/nacional/tercer-dia-de-paro-agrario-deja- Prensa Rural. Recuperado de http://prensarural.org/
casi-100-personas-captu-articulo-441618 spip/spip.php?article12071
24
Cuadro de evaluacin de la cobertura noticiosa del Paro Agrario de 2013. Tomado de: http://www.colombiainforma.info/
cultura/162-medios-de-comunicacion/1414-medios-masivos-de-comunicacion-y-protesta-social-la-cobertura-del-paro-
agrario-de-2013
El Gran pacto nacional por el agro y puedan aportar y decidir sobre el futuro
el desarrollo rural de sus regiones
Ante la movilizacin agraria que tom cada vez 2. Identificar consensos alrededor de las
ms fuerza y empez a obtener apoyo de los prioridades ms importantes para el
sectores urbanos, el gobierno de Juan Manuel desarrollo rural en los territorios del
Santos impuls el Gran Pacto Nacional por pas11
el Agro y el Desarrollo Rural como estrategia
para deslegitimar el paro. Este pacto, definido El Pacto Agrario, segn el gobierno nacional,
como un proceso de construccin participativa busca crear o reactivar espacios democrticos
para que todos los actores participen y aporten
impulsado por el Gobierno Nacional de la mano
en la reformulacin de la poltica pblica de
de las entidades territoriales, actores del sector
desarrollo rural. Para ello, es necesario construir
agropecuario y dems organizaciones, con el fin
consensos alrededor de las prioridades para el
de reformular la poltica pblica de desarrollo
desarrollo de las regiones y el planteamiento
rural y reivindicar al sector agropecuario y
de propuestas claras para la evaluacin y
rural del olvido y del atraso en que ha vivido
reformulacin de la poltica pblica de desarrollo
por dcadas, se plante los siguientes objetivos
rural.
principales:
1. Adelantar un ejercicio de participacin

mediante espacios democrticos 11
Ministerio de Agricultura. El gran pacto agrario.
especialmente creados para que los Recuperado de http://pactoagrario.minagricultura.gov.
pobladores rurales y sus organizaciones co/Paginas/Que-es-el-pacto.aspx
25
No obstante, los campesinos que se movilizaron Asimismo, la oposicin campesina al Pacto

durante el Paro Nacional Agrario de 2013 se Agrario se debi a que los campesinos consideraron
opusieron al Pacto Nacional Agrario ya que que dicho pacto estaba a favor de los Tratados
consideraron que el presidente Santos, junto de Libre Comercio, de la extranjerizacin de la
con las lites agroindustriales y gremiales del tierra, de la acumulacin ilegal de baldos, y que
campo, excluan al movimiento agrario de las no evitaba la concentracin en la tenencia y uso
definiciones y medidas a adoptar en materia de la tierra, cuando los campesinos reclamaban
de poltica agraria nacional12, razn por la cual justamente una Reforma Agraria y una poltica
la primera reunin del Pacto Nacional por el agropecuaria que solucionara los histricos
Agro y el Desarrollo Rural no tuvo presencia problemas del campo colombiano. Consideraron
representativa de campesinos y los pocos El Pacto Nacional por el Agro y el Desarrollo
representantes campesinos que asistieron al pacto Rural como una serie de medidas paliativas
manifestaron un escepticismo generalizado. que intentaba evitar no solo la discusin en
torno a una reforma agraria en Colombia sino
Este fue el caso de Augusto Mrquez, presidente que buscaba evadir el debate sobre el modelo
de Isochicamocha, una asociacin de ms de econmico del pas e impedir la organizacin
10 mil productores de Boyac donde el 90% campesina, como en efecto sostuvo el ministro
son minifundistas, para quien este evento Rubn Daro Lizarralde, al declarar que el
estaba centrado en encontrarles salidas a los problema del agro colombiano no responda al
gremios, federaciones e importadores del agro: modelo econmico sino a un desbalance en
No negamos que ellos forman parte del agro el bienestar y las condiciones de vida entre la
colombiano, pero queremos que el Gobierno les poblacin rural y la urbana14.
d soluciones a los productores de base, quienes
se parten el lomo para sacar adelante los cultivos
y son los ms damnificados. De lo mismo se
queja Luis Humberto Cuaspud, representante
del Movimiento de Autoridades Indgenas,
quien cree que este pacto no es garanta de que
el Gobierno pueda ofrecer nuevas alternativas
para el agro. Aqu estamos de oidores ms de
un discurso sin rumbo y sin perspectiva, que
no tiene participacin de quienes trabajamos la
tierra13.
Lanzamiento del Pacto Nacional por el Agro y el Desarrollo

Rural, septiembre 2013. Tomada de: http://prensarural.org/
12
Entrevista realizada a Heberto Daz, vocero MIA. spip/
Hablan los voceros del histrico Paro Agrario, hace
agua el modelo econmico. (2013, 20 de agosto). Natalia. (2013, 12 de septiembre). Medidas para
Contagio Radio. Recuperado de http://www2. fortalecer el agro. El Espectador. Recuperado de http://
contagioradio.com/component/content/images/stories/ www.elespectador.com/noticias/politica/medidas-
com_ajaxchat/emoticons/listen/images/reproductor/ fortalecer-el-agro-articulo-446077
reproductor/img/2013/ago/index.php?option=com_co 14
Pacto agrario es para sacar del abandono al campo:
ntent&view=article&id=6913:hablan-los-voceros-del- Gobierno. (2013, 12 de septiembre). El Espectador.
hist%C3%B3rico-paro-agrario,-hace-agua-el-modelo- Recuperado de http://www.elespectador.com/noticias/
econ%C3%B3mico&catid=8:otra-mirada&Itemid=2 economia/pacto-agrario-sacar-del-abandono-al-campo-
13
Ambas declaraciones se encuentran en: Herrera, gobierno-articulo-445964
26
Rubn Daro Lizarralde, dicho sea de paso, Ley de baldos propuesta por el
ha sido un reconocido empresario palmero gobierno Santos
del Magdalena Medio, quien antes de ser
designado como Ministro de Agricultura se El proyecto de ley de baldos impulsado por el
vena desempeando como gerente general de gobierno de Juan Manuel Santos, y que cont
INDUPALMA S.A., cargo desde el cual haba con la direccin del ministro Lizarralde, por
sido un promotor de las alianzas productivas15. medio del cual se crean nuevas modalidades de
Lizarralde ha impulsado igualmente la compra de acceso a la propiedad de la tierra y se modifica el
tierras en el Vichada para adelantar un proyecto rgimen de baldos presentado en el Congreso
de produccin agroindustrial de caucho. Durante a finales de 2013, dejaba abierta la posibilidad
el paso de Lizarralde por la gerencia general de de que se legislara a favor de la acumulacin de
INDUPALMA S.A. ocurrieron hechos como el baldos y de la creacin de nuevas garantas a la
asesinato y desaparicin de cerca de 100 de sus concentracin de la propiedad de la tierra.
trabajadores, el despido y amenazas en contra
de la mayora de obreros que se atrevieron a El proyecto de ley de rgimen de baldos
afiliarse a su sindicato y la eliminacin de los buscaba reformar la Ley 160 de 1994 que
beneficios laborales que por medio de dcadas reglamenta la adjudicacin de baldos y
de lucha y organizacin los trabajadores haban establece la Unidad Agrcola Familiar (UAF)
adquirido.16 Asimismo, ha sido cuestionado por como la extensin de tierra necesaria para que
tener comprobadas dos violaciones a la Ley 160 una familia campesina pueda tener una vida
de 1994: acumular tierras campesinas que fueron digna y a la vez evitar la acumulacin de tierras
baldos en Sabana de Torres y en el Vichada baldas. Dicha reforma quiso legalizar el actual
y por ocupacin indebida de cerca de 4 mil proceso de extranjerizacin de la tierra y la
hectreas de baldos. Caso que se agrava porque apropiacin ilegal de terrenos baldos con el
mont la ilegalidad sobre una cruel persecucin fin de adelantar proyectos agroindustriales en
a las familias campesinas que s tienen derecho la Orinoqua colombiana y los llanos orientales
legal a que les adjudiquen esas tierras, lo que por parte de grandes multinacionales extranjeras
incluy la destruccin de un puente necesario como Cargill y de grandes grupos empresariales
para la comunidad; adems del hecho que nacionales como Riopaila o el Grupo Sarmiento
INDUPALMA S.A. puso retenes con guardias Angulo-Corficolombiana, apoyados por la
armados sobre una carretera pblica17. firma de abogados Brigard & Urrutia, el bufete
de abogados antioqueo Contexto Legal y
las firmas de auditora empresarial KPMG y
15
Las alianzas productivas, como explica Alfredo
Molano, nacieron de las cooperativas de trabajo asociado Deloitte&Touche.
que tiene INDUPALMA en San Alberto, Cesar. Molano,
Alfredo. (2013, 14 de septiembre). Las tales alianzas. Dicho proyecto de ley, para el que no se cont
El Espectador. Recuperado de http://www.elespectador. con la participacin de la poblacin campesina
com/opinion/tales-alianzas-columna-446330 en su elaboracin, fue retirado por el presidente
16
Cote, Luis. (2013, 6 de septiembre). Campesinos en diciembre del mismo ao para su revisin
critican llegada de minagricultura. El Espectador. gracias a la presin de la opinin pblica frente
Recuperado de http://www.las2orillas.co/nuevo-
al tema. Pero el que se haya intentado volver
ministro-de-agricultura/
17
Robledo, Jorge Enrique. (2013, 11 de octubre).
ley este proyecto es importante sobre todo
Lizarralde no puede ocultar su pasado y ser ministro. cuando el reparto de la tierra en Colombia
PDA MOIR. Recuperado de http://www.moir.org.co/ es extremadamente desigual. Esta inequidad
Lizarralde-no-puede-ocultar-su.html en el acceso a la tierra va ligada a la pobreza
27
rural y es causa y consecuencia del conicto Con la entrada en funcionamiento de la Alianza del
social y armado que vive el pas hace ms de 50 Pacifico se presagia que Colombia se convertir
aos. Esto toma an ms relevancia cuando el en exportador neto de servicios, carbn y banano,
principal esfuerzo que se ha hecho en el pas por y en un neto importador de bienes industriales y
mejorar el acceso a la tierra y llevar a cabo una agrcolas. Un ejemplo que ilustra el drama que
reforma agraria ha consistido en la adjudicacin se viene para la industria nacional fue el cierre
de baldos, que son propiedad de la Nacin y que de la Compaa Colombiana Automotriz. Pero
por lo general se encuentran en las regiones ms tambin la agricultura se ver afectada, pues
apartadas, con escaso potencial productivo y con la Alianza del Pacfico provocar prdidas a
grandes carencias de infraestructura.18 202 productos agropecuarios y la mitad de la
produccin del sector podra desaparecer21. Es
La continuidad a los tratados de tal la situacin de desventaja competitiva para el
libre comercio pas, que el propio presidente de la Sociedad de
Agricultores de Colombia, SAC, Rafael Meja,
Los TLC con Estados Unidos, Canad, y ahora ha salido a denunciarla:
la iniciativa de integracin regional conformada
por Chile, Colombia, Mxico y Per llamada La Alianza del Pacfico es el peor
tratado comercial que haya firmado
Alianza del Pacifico, ensombrecen an ms Colombia, al quitarle todas las
el panorama del sector y las comunidades posibles defensas a grandes sectores
agropecuarias. Solamente durante el primer ao de la produccin, como la agricultura,
de TLC con los Estados Unidos se perjudic que generan empleo. Al desmontarse
seriamente a arroceros, lecheros, avicultores y las franjas de precios y ser un
productores de maz y otros granos, con cadas acuerdo plurilateral no podemos
del 0,8 por ciento en el volumen y del 15 por tener salvaguardias y medidas
ciento en el valor en las exportaciones del antidumping que se utilizan bajo el
marco de la Organizacin Mundial
sector agropecuario a los Estados Unidos, segn de Comercio, OMC, para defender la
lo reportado por la Sociedad de Agricultores produccin de cualquier pas. Hemos
de Colombia, SAC19. Tampoco el TLC con estado muy molestos porque el
Canad ha dado los resultados esperados Ministro de Agricultura (Rubn Daro
despus de dos aos de entrar en vigencia. Lizarralde), no ha contestado a las
Informacin del Departamento Administrativo inquietudes de los diferentes gremios
Nacional de Estadstica, DANE, muestra que las de la produccin, llmese azcar,
exportaciones a Canad pasaron de US $205,6 panela, caf, entre otros. l ha echado
su cuento y no ha respondido a las
millones en el 2012 a US $163,8 millones en el inquietudes sobre esta materia. El
201320. Gobierno tiene que darle respuestas
a los productores del sector privado
18
OXFAM. (2013). Informes de investigacin de y no solamente a las dignidades
OXFAM. Divide y Comprars: La nueva forma de agrcolas22.
concentrar baldos en Colombia. P. 3
19
Domnguez, Juan. (2013, 9 de mayo). Los agricultores com/noticias/economia/panorama-tras-dos-anos-del-
an no disipan sus temores. Portafolio. Recuperado de tlc-de-colombia-canada-articulo-439637
http://www.portafolio.co/especiales/resultados-del-tlc- 21
De la Torre, Cristina. (2014, 17 de febrero). Alianza
en-colombia/balance-primer-ano-tlc-colombia-y-ee- del Pacfico: gato por liebre. El Espectador. Recuperado
uu-2 de http://www.elespectador.com/opinion/alianza-del-
20
Daz, Marcela. (2013, 13 de agosto). Panorama pacifico-gato-liebre-columna-475650
tras dos aos del TLC de Colombia con Canad. El 22
Garca, Alfredo. (2014, 17 de febrero). La Alianza
Espectador. Recuperado de http://www.elespectador. del Pacfico es el peor tratado comercial: presidente
28
Manifestacin en contra de los Tratados de Libre Comercio en el Sur de Bolvar, tomada de: http://congresodelospueblos.org
La experiencia de la social por el Catatumbo como mecanismo para

solucionar la crisis en esa regin23.
Mesa de Interlocucin y
Acuerdo, MIA El paro del Catatumbo convoc la participacin
de ms de 12 mil campesinos que se concentraron
principalmente en dos puntos del departamento
El paro campesino en la regin del Catatumbo, de Norte de Santander, la va Tib-Ccuta y
Norte de Santander, fue gestado como el municipio de Ocaa24, manteniendo como
consecuencia de los programas de erradicacin principales demandas el decreto de la Zona de
forzosa de los cultivos de uso ilcito, la ausencia Reserva Campesina del Catatumbo, la suspensin
de proyectos alternativos que permitieran inmediata e indefinida de las erradicaciones
estabilidad econmica para las comunidades forzadas de coca, la ejecucin de un programa
que habitan esa regin, y la negativa por parte de sustitucin gradual, la suspensin de las
del Gobierno Nacional para decretar la Zona
de Reserva Campesina del Catatumbo a pesar
23
Las conversaciones contaron con la presencia
de cumplir con todos los presupuestos exigidos de representantes del alto gobierno en calidad de
facilitadores; entre ellos, el vicepresidente Angelino
por la ley, inici el 12 de junio de 2013 y que Garzn, el ex presidente Ernesto Samper, el Provincial
se extendi hasta la primera semana de agosto Jesuita Francisco de Roux, el Senador Juan Fernando
del mismo ao, dando paso a los dilogos entre Cristo, la Comisin de Paz del Congreso de la Repblica
el Gobierno Nacional y los manifestantes para representada por el Congresista Ivn Cepeda, el obispo
trabajar en la elaboracin de un Acuerdo de Tib Omar Alberto Snchez, y el representante de
la ONU para Colombia, ToddHowland.Campesinos
del Catatumbo levantaran bloqueos entre viernes y
sbado. (2013, 31 de julio). El Tiempo. Recuperado de
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-
12960063
24
Mueren dos personas en protestas en el Catatumbo.
de la SAC. El Pas. Recuperado de http://www.elpais. (2013, 23 de junio). El Tiempo. Recuperado de http://
com.co/elpais/economia/noticias/alianza-pacifico-peor- www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-
tratado-comercial-presidente-sac 12890966
29
iniciativas minero-energticas en el territorio, insisti en retomar el dialogo con el Gobierno

la defensa de los derechos humanos en la Nacional para solucionar las problemticas del
regin y la mitigacin de la crisis alimentaria e campesinado de esa regin que desde el 29 de
implementacin de proyectos productivos que agosto de 2009 haba constituido la MIA en el
garanticen la soberana alimentaria25, aspectos municipio de Teorama, Norte de Santander,
que fueron plasmados en el Pliego de Exigencias para atender las propuestas del campamento de
del campesino movilizado en el Catatumbo refugio humanitario conformado desde el 29 de
construido por los manifestantes durante el paro abril de 200929 as como la crisis humanitaria
y que fue dado a conocer el 25 de junio de 201326. regional. Para ello se plantearon 4 ejes de
No obstante, las movilizaciones en la regin del trabajo: Crisis humanitaria y derechos humanos,
Catatumbo dejaron al menos 4 muertos y 50 tierra y territorio, recursos naturales y cultivos
heridos durante las primeras dos semanas de de uso ilcito.30
paro27.
Aun cuando la MIA del Catatumbo se instal
Producto de esta experiencia de negociacin dos semanas despus de iniciado el paro en esta
del campesinado movilizado con el gobierno regin, las divergencias entre los manifestantes
nacional se conform la Mesa de Interlocucin y y el gobierno nacional suspendieron los dilogos
Acuerdo del Catatumbo el 27 junio 2013, como en repetidas ocasiones, y solo hasta mediados del
un escenario abierto donde participaron 200 mes de agosto de 2013 se logr firmar un primer
lderes campesinos de la regin representados acuerdo dentro de la agenda pactada propuesta
con un equipo de voceros conformado por los
dirigentes campesinos Elizabeth Pabn, Eugenio
Guerrero, Jos del Carmen Abril y Juan Carlos Carlos Mira; Bruce McMaster, del Departamento
Quintero, de la Asociacin Campesina del de Prosperidad Social; el Viceministro de Interior,
Catatumbo, ASCAMCAT, y por el dirigente Jorge Eduardo Gechem; el subdirector de Planeacin
Csar Jerez en representacin de la Asociacin Nacional, Mauricio Perfetti; el Alto Consejero para el
Nacional de Zonas de Reserva Campesina, Dilogo Social, Luis Eduardo Garzn; el Viceministro
ANZORC28. de Defensa, Jorge Enrique Bedoya y el Gobernador
de Norte de Santander, Edgar Daz. Como garantes
La conformacin de la MIA en el marco del asistieron el Defensor Nacional del Pueblo, Jorge
paro del Catatumbo en el mes de junio de 2013 Otlora y el obispo de Tib, Omar Snchez.Se instal la
Mesa de Interlocucin y Acuerdo (MIA) del Catatumbo.
(2013, 27 de junio). Agencia Prensa Rural. Recuperado
25
Minagricultura visitar zona de protesta campesina de http://prensarural.org/spip/spip.php?article11224
en Tib. (2013, 19 de junio). El Tiempo. Recuperado 29
Este primer intento de constitucin de la MIA cont
de http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS- con la presencia de 33 instituciones del orden nacional
12880443 y departamental, entre ellos, la Gobernacin de Norte
26
Pliego de exigencias del campesinado movilizado del de Santander, 7 Alcaldes de la regin, personeros y
Catatumbo. (2013, 25 de junio). Agencia Prensa Rural. concejales de los municipios que conforman la ZRC
Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/spip. del Catatumbo, y delegados de las 324 Juntas de Accin
php?article11099 Comunal de los 7 municipios. La crisis del Catatumbo:
27
Lo que se juega en el Catatumbo. (2013, 30 de junio). propuestas de solucin. (2013, 25 de junio). Agencia
El Tiempo. Recuperado de http://www.eltiempo.com/ Prensa Rural. Recuperado de http://www.prensarural.
archivo/documento/MAM-6286501 org/spip/spip.php?article11149
28
En representacin del Gobierno Nacional la delegacin 30
Catatumbo: Las propuestas del campamento de
estuvo conformada por el Ministro de Agricultura, refugio humanitario. (2009, 1 de septiembre). Agencia
Francisco Estupin; la gerente del INCODER, Prensa Rural. Recuperado de http://prensarural.org/
Miriam Villegas; el delegado para las regiones, Juan spip/spip.php?article2818
30
Mesa de Interlocucin y Acuerdo del Catatumbo, noviembre de 2013. Tomada de: http://www.asiescucuta.com/
regionales/2013-11-08/agenda-del-gobierno-nacional-en-cucuta.html
por la MIA.31 Las diferentes organizaciones De acuerdo con la informacin aportada por la
sociales y populares presentes en el Catatumbo Secretara Tcnica de la MIA Nacional desde el
como ASCAMCAT y ANZORC desempearon mes de agosto de 2013, cuando se dio inicio al
un papel importante en la consolidacin del Paro Nacional Agrario, se comenz atrabajar en
pliego de exigencias unitario que recogi las la conformacin de 15 MIAS departamentales
demandas de toda una regin as como en la en Arauca, Valle del Cauca, Huila, Putumayo,
conformacin de la mesa nica frente a la cual el Cundinamarca, Guaviare, Meta, Quindo,
gobierno nacional tuvo que sentarse a dialogar. Santander, Tolima, Antioquia, Choc, Caquet,
Cauca, Nario, y 2 MIAS regionales en el
La experiencia de la MIA del Catatumbo sirvi Magdalena Medio que abarca los departamentos
como modelo a seguir por parte de las dems de Santander, Antioquia, Cesar y el sur de Bolvar;
regiones que desde mediados del mes de e Inz-Tierradentro en los departamentos de
agosto comenzaron a movilizarse dando paso Cauca y Huila, as como la constitucin de la
al Paro Nacional Agrario. En efecto, diversas MIA Nacional el 19 de septiembre de 2013 en la
regiones del pas comenzaron a construir sus ciudad de Popayn. El anterior mapa muestra la
propias Mesas de Interlocucin y Acuerdo, en ubicacin geogrfica de estas MIAS.
un esfuerzo por unificar las demandas de los
sectores agrarios movilizados que presionara al La MIA nacional busc consolidarse como un
gobierno nacional para iniciar conversaciones escenario de articulacin de distintos sectores
tendientes a discutir sus reivindicaciones. y plataformas organizativas del sector agrario
logrando unificar un conjunto de demandas
31
Campesinos y Gobierno llegaron a un primer acuerdo y exigencias a un Estado que no pudo utilizar
en el Catatumbo. (2013, 29 de agosto). El Tiempo. la negociacin por sectores como estrategia
Recuperado de http://www.eltiempo.com/archivo/ para desarticular la movilizacin, de modo
documento/CMS-13027526 que termin por aceptar el pliego nico de
31
Mapa MIAS Regionales
14 12
17 10
7
3
6
13
1
5
9
2
15
4
16
8
11
MIAS REGIONALES
1. Valle del Cauca
2. Huila
3. Cundinamrca
4. Guaviare
5. Meta
6. Quindo
7. Choc
8. Caquet
9. Inz - Tierradentro
10. Arauca
11. Putumayo
12. Santander
13. Tolima
14. Antioquia
15. Cauca
16. Nario
32
17. Magdalena Medio
Delegados de la MIA Nacional, tomada de: http://2.bp.blogspot.com/-35ckuQw10KM/

UkfBmhQQXCI/AAAAAAAAIv0/WIsDdiZZeLo/s1600/foto_MIA.jpg
exigencias. La MIA nacional, que recoga el entre los meses de septiembre de 2013 a marzo
trabajo de las MIAS regionales, inici el dilogo de 2014 en los que se busc avanzar en el Pliego
con el gobierno nacional a fin de dar solucin a de exigencias presentado el 19 de agosto anterior
las demandas de los sectores movilizados. en el marco del Paro Nacional Agrario. Estas
reuniones se llevaron a cabo en distintas ciudades
Como se dijo antes, la MIA nacional se instal de Colombia, en las que se vena adelantando el
el 19 de septiembre de 2013 en la ciudad de trabajo de las MIAS regionales -como en los
Popayn, establecindose en esa fecha su casos de Medelln, Puerto Ass y Popayn-, y se
metodologa, cronograma y logstica, as como enfocaron en cuatro temas centrales: atencin
la conformacin de las dos delegaciones. En el de la crisis agropecuaria, sustitucin de cultivos
caso de la MIA su delegacin estuvo conformada de uso ilcito, Derechos Humanos y garantas
por 20 voceros, 6 delegados regionales y 4 y, fortalecimiento organizativo y estrategia de
asesores por cada tema32. Una vez instalada, se comunicaciones.
realizaron 9 sesiones con el gobierno nacional
32
En la comisin del gobierno estaran representantes
de la Procuradura General de la Nacin, Contralora
General de la nacin, Defensora del Pueblo,
Congresistas, el Padre Provincial de la comunidad
Jesuita Francisco de Roux, el Coordinador Residente de
las Naciones Unidas en Colombia, el Alto Comisionado
para los Derechos Humanos, representantes de los
ministerios de Agricultura, Interior, Minas y Energa,
Hacienda y Crdito Pblico, Comercio Industria y
Turismo, Departamento Nacional de Planeacin, y el
acompaamiento permanente de la Vicepresidencia de
la Repblica.
33
Lnea de tiempo de las sesiones de negociacin entre la MIA nacional y el

Estado colombiano
Indiscutiblemente la conformacin de la MIA Nacional por los diferentes sectores sociales y

populares que participaron del paro agrario del 2013 ha constituido una ganancia para el movimiento
social y popular colombiano pues se convirti en un escenario unitario de articulacin para exigir
y demandar la solucin a las problemticas regionales logrando de paso mejorar la interlocucin
con el Estado. As mismo esta experiencia de trabajo conjunto con carcter unitario se convirti no
solo en un precedente importante para la creacin y organizacin de la Cumbre Agraria Campesina,
tnica y Popular, sino de los procesos regionales de precumbres que le antecedieron.
34
Captulo 2
Las precumbres veredales,
municipales y departamentales
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
Precumbre Antioquia. Tomado de www.prensarural.org
El escenario comn en el que las demandas y Mientras en la mesa de dilogos en La Habana se

reivindicaciones expresadas en el Paro Nacional abra la discusin sobre el 4 punto de la agenda
Agrario comenzaron a agruparse fueron las sobre cultivos de uso ilcito, en noviembre de
precumbres. Estos escenarios preparatorios 2013 se desarrollaba la primera precumbre en
fueron el paso posterior al lanzamiento de el departamento de Tolima. A marzo de 2014
la Cumbre Agraria en septiembre de 2013, y en diversos departamentos del pas se haban
tuvieron por objetivo articular las propuestas de realizado veintids de estos encuentros.
sectores organizados -urbanos y rurales- hacia la
construccin de un pliego unitario.
2013 2014
Noviembre Febrero Marzo
28, Ibagu-Tolima 5, San Pablo-Sur de Bolvar 1, Bucaramanga-Santander
7 y 8, Montecristo-Bolvar 1, Fusagasug-Cundinamarca
8, Anor- Antioquia 1, Neiva-Huila
9, Tulu-Valle del Cauca 1 y 2, Popayn-Cauca
12, Bagre- Antioquia 1 y 2, Mocoa-Putumayo
13, Remedios- Antioquia 2, Montera-Crdoba
13, Segovia- Antioquia 6, San Jos de Isnos- Huila
15,Barrancabermeja
13, Ocaa-Norte de Santander
Magdalena Medio
15, Medelln-Antioquia
18 y 19 Saravena-Arauca
21 y 22, Cali-Valle del Cauca
23, Sabana Larga-Atlntico
28 al 1 de marzo, San Juan de
Pasto-Nario
37
Geogrcamente, las precumbres se concentraron

hacia el noroccidente y nororiente del pas,
Los procesos de las
en los departamentos de Atlntico, Crdoba, precumbres
Antioquia, Bolvar, Santander y Norte de
Santander. Hacia el suroccidente, en los El presente anlisis descriptivo ubica los temas
departamentos de Putumayo, Nario, Valle del en que hicieron nfasis sus declaraciones
Cauca y Cauca; en la regin central del pas polticas, las dicultades que se presentaron
se realizaron en los departamentos de Huila, para el desarrollo de ciertos encuentros, y las
Tolima y Cundinamarca; al oriente del pas, opiniones y reexiones de los participantes
solo en el departamento de Arauca. A capitales de las precumbres. De acuerdo a los lugares
departamentales correspondieron ocho de las donde se llevaron a cabo, se ha dividido
precumbres, y las catorce restantes se realizaron regionalmente el anlisis as: suroccidente,
a nivel municipal. Este ltimo hecho destaca centro, oriente, nororiente, noroccidente y norte.
la presencia territorial de las organizaciones Las declaraciones polticas adoptadas en cada
participantes, particularmente en municipios una de las precumbres estn anexadas al nal del
que tienen importancia econmica dentro de los documento.
departamentos a los que pertenecen como Tulu
o Barrancabermeja -que para el caso se reconoce Regin Suroccidente
como capital subregional-, o en un conjunto
de municipios que comprenden subregiones Precumbre Putumayo
como la de Guamoc, el Magdalena Medio o el
Nordeste Antioqueo. (Ver mapa en la pgina
siguiente)
La distribucin territorial de las precumbres

indica la fortaleza en el escenario rural de
plataformas como Congreso de los Pueblos,
Marcha Patritica, o la Organizacin Nacional
Indgena de Colombia, al tiempo que da ejemplo
de la expresin unitaria posibilitada por la
participacin de organizaciones, tanto rurales Pre-Cumbre Agraria Putumayo, 1 marzo de 2014 Tomada de
http://www.prensarural.org
como urbanas, pertenecientes a las diferentes
plataformas. De igual forma, se destacan sectores Esta se llev a cabo los das 1 y 2 de marzo
sociales como el indgena y afrodescendiente de 2014 en la ciudad de Mocoa, donde
presentes a travs de sus organizaciones participaron comunidades campesinas, indgenas
nacionales y locales, como resguardos y consejos y afrodescendientes del departamento de
comunitarios. El siguiente cuadro recopila las Putumayo y del corregimiento de Cofana
organizaciones polticas, agrarias, gremiales, Jardines de Sucumbos, perteneciente al
cvico-comunitarias y sociales que tomaron parte municipio de Ipiales en el departamento de
en las discusiones y elaboracin de propuestas Nario. Las propuestas se concentraron en dos
de pliego unitario en las precumbres. Las grandes temas: el agrario y la solucin poltica al
juntas de accin comunal, veredales y barriales, conicto. En el primero, se propuso replantear la
se destacan en la participacin as como presencia de las multinacionales en el territorio,
organizaciones agrarias, cvico-comunitarias y la inclusin de la consulta previa para el
sociales. (Ver tabla 3 en la pgina 38) campesinado en temas como el mineroenergtico,
38
Mapa de las precumbres departamentales,

regionales y municipales
14
10
11
22 6
1 17
19
2 3
13 18
8
20 5
7
PRE - CUMBRES
4
Anor - Antioquia
21 Barracabermeja - Magdalena Medio
12 15 Bucaramanga - Santander
16 Cali-Valle del Cauca
Fusagasug - Cundinamarca
9 Montecristo - Bolvar
Ibagu - Tolima
Medelln - Antioquia
Mocoa - Putumayo
Montera - Crdoba
Ocaa - Norte de Santander
Popayn - Cauca
Remedios - Antioquia
Sabana Larga - Atlntico
San Jos de Isnos - Huila
San Juan de Pasto - Nario
San Pablo - Sur de Bolvar
Saravena - Arauca
Segovia - Antioquia
Tulu - Valle del Cauca
Neiva - Huila
El Bagre - Antioquia
39
Tabla 3
Organizaciones participantes de las precumbres regionales, departamentales y

municipales
Consejo Regional Indgena del Cauca-CRIC, Coordinador Nacional Agrario,
Mesa Nacional Agraria y Popular de Interlocucin Acuerdo-MIA, Consejos
Comunitarios del Pacco de Nario, Federacin Nacional Sindical Unitaria
Agropecuaria-FENSUAGRO, Federacin Agraria Nacional-FANAL,
Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos Unidad y reconstruccin-ANUC-
UR, Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos ANUC de base, Comit
de Integracin Agrominero del Nordeste Antioqueo-CIANA, Asociacin
Campesina del Valle del ro Cimitarra-ACVC, Asociacin de Hermandades
Agroecolgicas y Mineras de Guamoc-AHERAMIGUA, Resguardo Indgena
Tagual la Po, Resguardo Indgena de los Almendros, Asociacin Nacional de
Usuarios Campesinos- ANUC Cauca, Asociacin Campesina del Catatumbo-
ASCAMCAT, Asociacin Campesina del Norte de Antioquia-ASCNA,
Consejo Mayor Comunitario Porce IV, SINPEAGRICUN, Asociacin de
Ganaderos de Pasca, ASOPROCAFECUNDI, Agricultura orgnica y salud
del suelo, Finca Integra, Organizacin Regional Indgena del Valle del Cauca
Agrarias
ORIVAC, Asociacin Campesina de Reasentados del Alto Sin-ASOCRAS,

Asociacin Campesina para el Desarrollo del Alto Sin ASODECAS,
Asociacin de Campesinos del Sur de Crdoba-ASCSUCOR, Asociaciones
campesinas de Tulu y Bugalagrande, SINTRAGROPECUARIO Sabanalarga,
Agro Sabanalarga, Resguardo Indgena Mokana de Tubara, ASOTRACAMPO
El Tamarindo, AGROBARANOA, Coordinadora Municipal Campesina
de Sabanalarga, Coordinadora Departamental Campesina del Atlntico,
Coordinadora Campesina Polonuevo, Coordinadora Campesina Palmar de
Varela, Colectivo Campesino Ezequiel Zamora, Asociacin de Trabajadores
Campesinos de Nario ASTRACAN, Asociacin de Agricultores Orgnicos
de San Lorenzo- ASOAGROS, Asociacin de Trabajadores Campesinos del
Valle del Cauca, Coordinacin Campesina del Valle del Cauca, Organizacin
Regional Indgena del Valle del Cauca, Asociacin de Trabajadores Campesinos
del Tolima- ASTRACATOL, , Asociacin Mineros de Murri ASOMUR,
Resguardo Dabeiba, Campesina del Bajo Cauca ASOCBAC, Asociacin
Campesina de Ituango ASCIT, Consejo Comunitario de Mande, Asociacin
Campesina ACASA, Asociacin Campesina ASCOA, ASOPROA
Asociacin de Comerciantes de Puerto Lpez, Asociacin de Arrieros
de Guamoc, Asojuntas del rio Caribona municipio de Montecristo,
SINTRATEXTIL, Central Unitaria de Trabajadores-CUT Cauca,Instituto
Gremiales
Nacional Sindical, SINTRAEMSDES, SINTRAUNICOL, Unin de

Trabajadores del Atlntico-UTRAL,SINTRACUTT, FUERZA UNIDA
SINDICAL CLASISTA, ASDECADIPA, Asociacin de Educadores-ADEA,
Sindicato del Magisterio De Nario-SIMANA, SINTRAHOSPITAL,
SINTRAINDULECHE, SINTRAALIMENTICIA, de Trabajadores de la
Industria Metalurquica SINTRAIME
40
Juntas de Accin Comunal veredales y barriales, Corporacin Accin

Humanitaria por la Convivencia y la Paz del Nordeste Antioqueo-
CAHUCOPANA, Asociacin de Familias Campesinas del Sur de Bolvar
y Antioquia-ASFASBA, Red de Mujeres del casco urbano de Segovia,
Colectivo Popular Hijos del Sur, Comunidades Cristianas de Guamoc, Mesa
interbarrial de Desconectados, Movimiento Ros Vivos, Comit de Integracin
Social del Catatumbo-CISCA, Mesa de Organizaciones Cvicas y Populares
de Arauca, Movimiento Poltico de Masas Social y Popular del Centro
Oriente de Colombia, Red Proyectos Sur, Proceso Nacional de Tejido Juvenil-
TEJUNTAS, Tierra Libre, ASOVOF, Provivenda, FUNAVI, APV, Fundacin
Para la Defensa delosDerechosHumanosy el DIH del Oriente Colombiano-
DHOC,Casa de las Flores,FUNHASCOL, Comit Acueducto Pasca, Zona de
Encuentro para la Educacin y la Cultura-ZEPEC, Federacin de Estudiantes
de Agronoma de Colombia, Barriga Llena Corazn Contento, Rula, Sumapaz
Resiste, Asociacin Nacional de Ayuda Solidaria ANDAS, Federacin de
Cvico-comunitarias y sociales
Estudiantes Universitarios-FEU, Asociacin Cultural y Ambientalista del

Sur ACAS, Colombia Soberana, Organizacin Colombiana de Pensionados,
Movimiento Social de Unidad tnica y Popular, MOVICE Captulo Crdoba,
Comunales de Crdoba, Estudiantes Universidad de Crdoba, CONFAVIV
Crdoba, Constituyentes por la Paz con Justicia Social, Movimiento por la
Constituyente Popular-MCP, El Churo, estudiantes universitarios, ESAP,
Asociacin de Parroquias Libertarias, Asociacin de Desplazados Lote 4
Galapa, Grupo Comunitario Barranquilla, Asocomunal Sabanalarga, Iglesia
Anglicana, FUNDE MIS, ATAPAC, Juventud Rebelde, Movimiento Cvico
por el Atlntico, Fuerza Patritica Juvenil, Frente Social y Popular, Corporacin
Ambiental Baranoa, ASOVESPLAS, Asociacin Damnicados del Sur del
Atlntico, Comit de Impulso de la Cumbre Agraria, Campesina y Popular-
Tolima, Proceso de Unidad Popular del Suroccidente Colombiano-PUPSOC,
Movimiento Social de Unidad tnica y Popular, MOSUEP, Cultura y libertad,
Asamblea Constituyente Antioquia, Corporacin para la defensa y Promocin
de los DDHH- REINICIAR, Escuela de Constituyentes, Corporacin Victimas
Urab, Conuencia de Mujeres, Red de Mujeres Populares, Deformacin,
Movilicmonos Pueblo, Colectivo Agrario, Red de Artistas Populares de
Bello, Colectivos De Estudio En Pensamiento Latinoamericano Red CEPELA,
Proinfancia y Juventud, Zona 13 Envigado Pantanillo, Ocina Estudiantil
FCE, Asociacion de Mujeres Formando Futuro, KAVILANDO, CEPAFRO,
Corporacin Penca de Sbila, Corporacin CESCA, Fundacin Social Paloma,
Asociacin de Institutores de Antioquia ADIDA, Organizacin Colombiana
de Pensionados OCP, Identidad Estudiantil, Corporacin Nuevo Da, Comit
de Sobrevivientes de Urab, Comit de Integracin Agrominero del Nordeste
Antioqueo- CIANA, COOELCA,FEMPA, COMPI, Cinengaos, Movimiento
Juvenil de Castilla, Periferia, La Maloca del Sol
41
Congreso de los Pueblos, Marcha patritica, Partido Comunista Colombiano-

PCC, Poder Ciudadano, Unin Patritica, Juventud Comunista JUCO,
Polticas Organizacin Nacional Indgena de Colombia-ONIC, Movimiento por
la Defensa de los Derechos del Pueblo-MODEP, Coordinacin Nacional
de Organizaciones y Movimientos Polticos y Sociales de Colombia-
COMOSOCOL, Proceso de Comunidades Negras-PCN
planes de descontaminacin concertados con las En cuanto a la solucin poltica al conicto

comunidades, la renegociacin de los tratados social y armado se demand el cese bilateral del
de libre comercio, la renuncia a la erradicacin fuego, respeto por los acuerdos internacionales
forzada y fumigacin de cultivos de uso ilcito en derechos humanos, fortalecimiento de una
como solucin, la permanencia en la tierra y el fuerza poltica que exija el buen trmino de la
territorio a travs de acuerdos intertnicos y el mesa de dilogos, as como la posibilidad de
rechazo al pacto agrario propuesto en el primer realizar una Asamblea Nacional Constituyente
gobierno del presidente Santos. para refrendar los acuerdos resultantes de la
negociacin en la Habana, y consecucin de la
paz como el acceso a derechos efectivo y justicia
social.
Precumbre Nario
Pre-Cumbre Nario, marzo 1 de 2014 Pre-Cumbre Nario, marzo 1 de 2014

Tomada de: http://remapvalle.blogspot.com Tomada de: https://elchuroprensalternativa.wordpress.com
Adems de las propuestas agrarias, esta precumbre frente al inicio de dilogos con el ELN y la
sum propuestas como el rechazo a las acciones permanencia de las partes en los dilogos en la
legislativas que atentan contra la defensa de Habana hasta que se hayan logrado acuerdos, el
los derechos fundamentales y la necesidad de castigo a las maquinarias polticas que en la poca
ciudades enfocadas al ejercicio de la vida digna; en que se realiz esta precumbre se encontraban
propuso escenarios de unidad y movilizacin en campaa poltica para el Congreso as como
42
el rechazo a la reeleccin de Juan Manuel Precumbre Cauca

Santos. De igual forma, en su declaracin
poltica, la precumbre se opuso a la poltica de El lanzamiento de la precumbre fue convocado
sealamiento, judicializaciones y asesinatos a por la Coordinacin de Organizaciones Sociales,
organizaciones sociales, polticas y populares, tnicas, Populares y Polticas del Cauca.
tal como fue sealado por Carolina Bastidas, Sealando los temas centrales que motivaron
integrante del equipo de acompaamiento de su realizacin, Cristian Delgado de Marcha
la Asociacin de Trabajadores Campesinos de Patritica indic:
Nario ASTRACAN: Se trata de ponerse de acuerdo en
Pues realmente nos encontramos muy un pliego de exigencias de carcter
preocupados porque, () nuestros nacional y mirar posibilidades de salir
lderes y dirigentes campesinos se juntos, con los acumulados que cada
han visto amenazados, especialmente uno de los procesos tenemos para
pues nosotros resaltamos el caso del generar un proceso de movilizacin
municipio de Leiva, donde pues ya nacional que a su vez permita, s es el
se han realizado hechos concretos caso, una negociacin con el gobierno
de persecucin, inclusive pues al nacional de forma unitaria2.
compaero dirigente campesino Luis Por su parte, Daniel Ulcue, integrante del
Ever Bolaos quien fue vctima de una Congreso de los Pueblos seal:
asalto a mano armada, por amenazas,
hostigamientos y persecucin a El ao 2013 nos mostr mucho, un
su familia por parte de la polica poco, la dinmica de unidad cuando
nacional, nos preocupa mucho esta salimos al gran paro agrario, eso
situacin. nos mostr, pero tambin nos deja
varios legados all, de las mesas que
Igualmente, tambin el da de ayer, pues digamos estuvimos no tuvimos hasta hoy no
en el marco de la socializacin y en el proceso tenemos nada concreto, en ese marco
de convocatoria de la precumbre departamental, nos toca que volvernos a preparar
hubo digamos un equipo que se conform con la porque la idea es que de aqu sigamos
idea de poder, digamos, difundir el ache que se tejindole a la unidad3.
haba realizado para el evento, los aches fueron
decomisados por parte de la polica, se impidi Con la participacin de ms de 300 delegados
que se pudieran esos aches ubicar en diferentes de organizaciones agrarias, sociales, polticas
zonas de la ciudad de Pasto1. y populares, esta precumbre rechaz el plan
nacional de consolidacin territorial4, indic
2
Tomado de: http://remapvalle.blogspot.com
3
As lo expresan los dirigentes de ambas plataformas.
El Cauca se alista para la Cumbre Agraria y la
movilizacin.Colombia Informa. Recuperado dehttps://
www.youtube.com/watch?v=_XCJrUt05iM.
En
el blog de Crnicas del Despojo estn alojados
los links de las intervenciones de los dirigentes en la
precumbre. Recuperado dehttp://cronicasdeldespojo.
1
Independencia Radio [Audio podcast]. Recuperado blogspot.com/2014/03/cumbre-departamental-agraria-
de http://www.ivoox.com/pre-cumbre-agraria-narino- campesina.html
audios-mp3_rf_2874870_1.html 4
El plan nacional de consolidacin territorial es una de
43
la importancia de eventos como el Foro Social Precumbre Valle del Cauca

Urbano Alternativo de Medelln para profundizar
en las propuestas alrededor de las problemticas La precumbre del Valle del Cauca cont con
urbanas, y expres en su declaracin poltica una la participacin de cerca de 500 personas de
agenda de movilizacin alrededor de la paz. diversas organizaciones y procesos sociales que
estuvieron presentes en la jornada de dos das.
Los objetivos que se traz fueron avanzar en
la unidad de plataformas polticas y sectores
sociales urbanos y rurales; denir propuestas
para el pliego unitario; y acordar posiciones para
un eventual paro. Estos propsitos se abordaron
desde cinco temas fundamentales: paz con
justicia social, soberana y democracia; pliego
unicado de exigencias; formas de defensa del
territorio; Asamblea Nacional Constituyente;
y perspectivas y cronograma de movilizacin
y convocatoria al Paro Nacional Agrario5. En
palabras de uno de sus participantes, Pedro
Tovar del Cabildo Playa Bendita:
La cumbre habla de un tema importante que

se llama territorio y territorialidad, entonces
nosotros como el pueblo indgena estamos
hoy luchando por nuestros territorios, por la
Ache Cumbre Departamental Cauca, Marzo1 de 2014 liberacin de madre tierra, que tambin nos
Tomado de: http://remapvalle.blogspot.com
compete nuestros procesos de lucha que tenemos
hoy, hace cuarenta y tres aos que venimos
resistiendo en esta planetas y estamos luchando
sobre el territorio, entonces aqu en primera
instancia dar una propuesta sobre el tema de
territorio y territorialidad6.
En la declaracin poltica de la precumbre, junto

a las propuestas en materia de paz, territorios
las estrategias de la poltica de seguridad democrtica urbanos y rurales, se denunci la agresin a
del gobierno Uribe Vlez, de acuerdo a la pgina web la Guardia Indgena de Jambal, por parte del
del Ejrcito Nacional: el proceso de consolidacin, se Ejercito Nacional y la detencin arbitraria el
ha proyectado para que las reas donde ya existe control
territorial por parte de la Fuerza Pblica, empiecen a 5
La convocatoria completa se encuentra en: http://
desarrollar el proceso de recuperacin, es decir, una marchapatrioticaenelvalle.blogspot.com/2014/02/21-y-
vez establecidas las condiciones de seguridad, las zonas 22-de-febrero-todos-y-todas-la.html
tienen la posibilidad de adquirir todos los servicios 6
Para ver este testimonio y el de otros participantes. El
esenciales como la educacin, la salud, las justicia, las Valle del Cauca se Prepara para La Cumbre Nacional
obras de infraestructura, la recreacin, entre otros. Agraria, tnica, Campesina y Popular. Marcha
Plan de Consolidacin. Seguridad y progreso. Revista Patritica Valle. Recuperado de https://www.youtube.
jercito. (2009, diciembre). Recuperado de http://www. com/watch?v=Ej_fCC_DNng&feature=player_
ejercito.mil.co/?idcategoria=236149 embedded
44
21 de febrero de 9 integrantes de la MIA Marcha Patritica en los corregimientos de Cocorna-

Piedritas y Puerto Frasadas.
Ache y foto de Cumbre Departamental Valle del Cauca,, 21 de febrero de 2014

Tomadas de: http://marchapatrioticaenelvalle.blogspot.com
Precumbre Tulu
Pre-Cumbre Tulu, 6 de febrero de 2014

Tomadas de: http://www.marchapatriotica.org
45
El 6 de febrero de 2014 en el Consejo Municipal Regin Centro

de Tulu, organizaciones campesinas, pequeos
productores de leche y transportadores rurales Precumbre Huila
expusieron las razones por las que se sumaban
a la propuesta de la Cumbre Agraria, razones Huila fue uno de los departamentos que particip
vinculadas a la crisis del sector agropecuario. activamente del Paro agrario de 2003, y ante
Alonso Valencia, de la Asociacin de la imposibilidad de establecer acuerdos con
Trabajadores Campesinos del Valle de Cauca el gobierno se adhiri a la movilizacin y al
declar a propsito de la Cumbre Agraria: pliego de peticiones de la MIA el 22 de julio de
20138. En marzo de 2014 se realizaron dos Pre-
Por eso es el llamado a la Cumbre cumbres; la precumbre de Neiva tuvo carcter
Agraria, a todas las organizaciones amplio y fue convocada para el 1 de marzo, con
sociales de este pas, tanto veredales, participacin de organizaciones nacionales como
de los corregimientos, municipales Marcha Patritica, Congreso de los Pueblos,
y departamentales y nacionales para ONIC, el PCN y departamentales como la
que verdaderamente uniquemos Asociacin de Institutores Huilenses-ADIH. Por
criterios y no andemos sueltos como su parte, la realizada en el municipio de San Jos
nos sucedi en el paro que cada uno de Isnos al sur del departamento, fue de carcter
creo su mesa pero que a la nal el local y focalizada en organizaciones agrupadas
gobierno all nos tiene, hablando en el Congreso de los Pueblos. En el marco de
en nuestros trminos, mamndonos esta precumbre Paola Vanegas, integrante del
gallo7. CNA destac:
En su declaracin poltica, la precumbre de
Tulu abord la situacin del sector agrario Es necesario construir una poltica
regional y nacional, as como propuestas agroalimentaria autnoma que se base en el
alrededor de la articulacin del campo con la respeto a la naturaleza; para ello debemos
ciudad; ambos temas, el agrario y el urbano, fortalecernos como movimiento y luchar por
se integraron dentro de las propuestas frente el reconocimiento del campesinado como un
al conicto social y armado. De igual forma, sujeto social y as se le respete el derecho de ser
rechaz el Pacto Nacional Agrario, la presencia consultado sobre su territorio. As mismo que se
de multinacionales mineras y la subsecuente realice una redistribucin de la tierra para que
militarizacin de los territorios. Identic se descentralice y que sta sea para quien la
como uno de los puntos clave para la unidad la trabaja9.
formacin poltica de dirigentes.
8
El Paro Nacional Agrario. Marcha
Patritica. Recuperado de http://www.
marchapatriotica.org/index.php?option=com_
content&view=article&id=224%3Ael-paro-nacional-
7
Ver: Rueda de Prensa Pre-Cumbre Municipal Agraria, agrario&catid=113%3Anoticias&Itemid=435
tnica, Campesina y Popular en Tulu. Marcha Patritica 9
Movimientos sociales del Huila se preparan para
Valle. Recuperado de https://www.youtube.com/ la Cumbre Nacional Agraria, Colombia Informa.
watch?feature=player_embedded&v=sNXfNVG48_w Recuperado de www.colombiainforma.info/
46
Ache Cumbre Departamental Neiva, Pre-Cumbre San Jos de Isnos, marzo de 2014,
14 de marzo de 2014 Tomada de: http://www.colombiainforma.info/
Tomada de:http://www.marchapatriotica.org
Precumbre Tolima
La precumbre del Tolima fue la primera y nica
convocada en 2013. En la ciudad de Ibagu cerca
de 200 personas estuvieron presentes, entre ellos,
integrantes de la Asociacin de Trabajadores
Campesinos del Tolima-ASTRACATOL,
y habitantes de municipios de Chaparral,
Rioblanco, Ataco, Anzotegui y Alvarado10.
La declaracin poltica abord, a manera de
articulado, dos temas fundamentales: propuestas
de unidad y rechazo a polticas anti-populares. En
cuanto a las propuestas en torno a la articulacin
y unidad del movimiento social y popular,
habl de la creacin de escenarios de educacin
rotativa, el establecimiento de comisiones
de derechos humanos sobre la persecucin a
lderes por parte del Estado, y estrategias de
comunicacin como publicacin de boletines.
Sobre las polticas estatales seal como lesivas
para el movimiento social y popular el Plan de
Cumbre Departamental de Tolima, noviembre de 2013,
Consolidacin Territorial, el Pacto Agrario y la
Tomado de: http://astracatolima.blogspot.com presencia de multinacionales. Anunciaba que
el paro agrario y la movilizacin campesina
Estos municipios estuvieron presentes en la Cumbre de

10
marzo de 2014. Comunicaciones Astracatol. Recuperado

de https://www.youtube.com/watch?v=D84baHTAjn8
47
continuaran de persistir los incumplimientos nos genera unos lazos de conanza

gubernamentales. y de acercamiento que realmente nos
van a llevar a algn tipo de propuesta
Precumbre Cundinamarca para la Gran Cumbre Nacional, la
Cumbre Agraria que se festej ac en
el departamento de Cundinamarca,
ac en la provincia de Sumapaz, en
Fusagasug concluye principalmente
la vocacin de unidad y poder
que tienen los procesos agrarios y
populares del pas11.
Regin Oriente
Precumbre Arauca
Ache Pre-Cumbre Departamental Cundinamarca, 1 de

Los das 18 y 19 de febrero se realiz la
marzo de 2014 Tomado de: http://congresodelospueblos.org precumbre de Arauca. Bernardo Arguello
Santos, integrante del Movimiento Poltico de
Con 32 organizaciones participantes, provenientes
Masas Social y Popular del Centro Oriente de
de once municipios cundinamarqueses, e
Colombia, que agrupa a diversos sectores en
integradas a plataformas nacionales como
siete departamentos del pas12, deni as el
Congreso de los Pueblos y Marcha Patritica,
propsito del evento:
la declaracin poltica apunt a la conformacin
de una mesa regional y propuso alternativas a la As como en Arauca trabajamos este
crisis del sector agrario, la situacin de la mujer, encuentro previo as las diferentes
el pleno ejercicio de los derechos humanos, regiones lo estn haciendo, deniendo
y denunci el Pacto Agrario como iniciativa sus situaciones primordiales de
promovida por la Sociedad de Agricultores acuerdo a sus planes de vida, de
Colombianos-SAC, el gobierno Santos y el acuerdo a sus proyectos sociales y nos
gobierno departamental. En un video preparado juntaremos todos en la Gran Cumbre
por el Colectivo Sumapaz Resiste, participantes Nacional para de all unicar un solo
de esta precumbre declararon: documento y llevarlo a las diferentes
estructuras de estado colombiano13.
Hemos terminado una etapa
importantsima en el proceso Sobre el desarrollo de las discusiones en la misma
de unidad, de acercamiento, de precumbre, Luz Perly Crdoba, integrante de la
articulacin y coordinacin con los 11
Cundinamarca - pre cumbre agraria - Campesina, tnica
procesos sociales en Cundinamarca,
y Popular. Colectivo Sumapaz Resiste. Recuperado de
Nos queda como reejo en esta https://www.youtube.com/watch?v=JI6ic2Y9zSk
precumbre, anotar varias cosas de 12
Arauca: inicia encuentro hacia la Cumbre Agraria,
signicar: lo primero, la unidad que tnica y Popular. (2014, 18 de febrero). Colombia
se est logrando de diferentes sectores Informa. Recuperado de http://colombiainforma.
con tendencias polticas e ideolgicas info/mov-sociales/159-pueblos/1216-arauca-inicia-
de distinto orden, ese acercamiento encuentro-hacia-la-cumbre-agraria-etnica-y-popular
13
Concluy encuentro preparatorio a la Cumbre Agraria
48
Regin Nororiente
Precumbre Norte de Santander
Pre-Cumbre Arauca, 18 de febrero de 2014.

Tomada de: http://centroriente.org
Mesa de Organizaciones Cvicas y Populares

de Arauca, que a su vez recoge diversas
organizaciones que tienen como espacio de
trabajo el departamento de Arauca indic:
Hay puntos en los que por ejemplo Precumbre Ocaa, 13 de marzo de 2014
tenemos diferencias, un caso puntual Tomado de: Twitter video @PrensaRural
las Zonas de Reserva Campesina-
En esta precumbre conuyeron los diferentes
ZRC, denimos en ese aspecto en
procesos organizativos de la regin
el tema de ZRC por ejemplo, es
pertenecientes a las plataformas polticas del
que estamos de acuerdo en que la
territorialidad y el territorio los
Congreso de los Pueblos y Marcha Patritica.
debemos trabajar conjuntos, hay Guillermo Quintero de la Asociacin Campesina
que defenderlo, hay que tratar del Catatumbo-ASCAMCAT explic el objetivo
de que el territorio campesino, central de la precumbre:
la territorialidad campesina, se La precumbre agraria es el espacio
reconozca constitucionalmente, donde se empieza a forjar la unidad
se constitucionalice como tal y desde cada uno de las regiones, en este
que las guras ya sern denidas caso en la regin del Catatumbo en el
unitariamente en la discusin departamento de Norte de Santander
que vamos a seguir trabajando
() la idea del da de hoy es generar
necesariamente14.
unos paneles de trabajo donde vamos
a discutir las diferentes problemticas
que aquejan al campo en la regin del
en Arauca. (2014,20 de febrero). Colombia Informa. Norte de Santander. 15
Recuperado de http://www.colombiainforma.info/
mov-sociales/159-pueblos/1219-concluyo-encuentro- Fue el tema de la unidad en el que se concentr
preparatorio-a-la-cumbre-agraria-en-arauca la declaracin poltica de la precumbre, en la que
14
As lo expres en la entrevista. Concluy encuentro se plasmaron mecanismos tendientes a fortalecer
preparatorio a la Cumbre Agraria en Arauca. (2014,
20 de febrero). Colombia Informa. Recuperado de 15
Agencia Prensa Rural. Pre cumbre agraria del
http://www.colombiainforma.info/mov-sociales/159- Catatumbo en Ocaa, Norte de Santander. (2014, 13
pueblos/1219-concluyo-encuentro-preparatorio-a-la- de marzo). Recuperado de https://www.youtube.com/
cumbre-agraria-en-arauca watch?v=102ZmhZe9LU&feature=youtu.be&a
49
los lazos entre las organizaciones y los diferentes Precumbre Santander

sectores sociales por medio de estrategias de
comunicacin, educacin, y solidaridad. En
ese sentido, Alberto Castilla del Comit de
Integracin Social del Catatumbo, CISCA,
plante la necesidad de fortalecer los procesos
de organizacin popular como una condicin
necesaria para garantizar las condiciones de vida
digna a las que se aspira:
la construccin de esas condiciones
de vida digna estamos convencidos y
convencidas que pasa por un ejercicio
de la unidad, por crear un movimiento
que articule lo social con lo poltico,
la reclamacin en las reivindicaciones
del movimiento social con que se
vuelvan poltica pblica, nueva Precumbre Santander, 2014
legislacin que atiendan las Tomada de: http://www.prensarural.org
necesidades que ha planteado el Con la participacin de delegados de cerca de
movimiento social en Colombia16. 40 municipios del departamento, esta precumbre
abord las mesas de tierras; territorio; produccin
agraria; situacin urbana; bienes naturales
y minera; derechos sociales, econmicos,
polticos y culturales; y vctimas. Esta precumbre
se enfoc en las propuestas alrededor del campo
y el conicto social y armado. Frente al conicto
social y armado propuso el reconocimiento por
parte del Estado sobre la existencia de los presos
polticos y exigi el cese a la persecucin y
estigmatizacin del movimiento social y popular.
Uno de los escenarios que fortaleci el ejercicio
unitario fue la realizacin de movilizaciones
sociales conjuntas como la realizada en la
capital santandereana; adems del rechazo a la
inasistencia de las Secretaras departamentales de
Agricultura, Interior y Desarrollo Social, frente
a la cual la precumbre anunci la entrega de un
pliego de peticiones al gobierno departamental17.
16
Agencia Prensa Rural. Pre cumbre agraria del
Catatumbo en Ocaa, Norte de Santander. (2014, 13
de marzo). Recuperado de https://www.youtube.com/ 17
Ver en anexos: Declaracin de la precumbre agraria,
watch?v=102ZmhZe9LU&feature=youtu.be&a popular, minera y popular de Santander
50
Precumbre San Pablo Precumbre Magdalena Medio
Precumbre del Magdalena Medio 15 de febrero de 2014. Tomadas de: http://www.prensarural.org

Tomada de: http://www.conapcolombia.org/?p=4469
Realizada en el municipio de San Pablo, Sur Con la participacin de 300 personas articuladas
de Bolvar, en esta precumbre participaron a organizaciones sociales, populares, y
80 personas delegadas de Juntas de Accin campesinas, esta precumbre trabaj en cinco
Comunal y organizaciones sociales como la mesas: minera y ruralidad; cultivos de uso
MIA. Las temticas centrales fueron: seguridad, ilcito, coca, amapola y marihuana; territorio,
educacin, salud, sector minero-energtico y territorialidad y sectores populares; vctimas;
participacin. En el marco de la precumbre se y paz con justicia social20. En su declaracin
conform la MIA municipal as como se elabor poltica se dio una lectura general sobre el
un plan de trabajo local. En el tema de seguridad pas, destacando que la crisis en el campo y la
se denunci el cobro de impuestos a los pequeos ciudad tiene que ver con el tipo de conduccin
comerciantes por medio de amenazas, as como que las lites han adelantado a travs de los
infracciones al DIH por parte de la fuerza pblica aos, y se reri al papel de los movimientos
en la realizacin de allanamientos en las casas sociales y populares en la transformacin de esas
de campesinos sin los reglamentos establecidos. condiciones a travs del ejercicio de la unidad.
La ausencia de infraestructura, as como de Uno de los participantes en el evento destac:
servicios de salud y educacin se resalt como Hoy qu logros hemos tenido, as en
otro de los problemas centrales en el municipio concreto: encontrarnos campesinos y
y sus veredas, as como la posible entrada campesinas que haca muchos aos
de multinacionales sin consulta previa del no nos encontrbamos en un ejercicio
campesinado. En este sentido, la administracin de lucha, encontrarnos con una serie
municipal llam a las comunidades slo para de comunidades, de la ciudad de los
informarles que la SHELL18 entrara en la regin pequeos pueblos que nos apoyaron,
pero encontrarnos en una propuesta
en prximos das19.
18
La Royal Dutch Shell es una empresa de hidrocarburos
anglo-holandesa que tiene intereses en los sectores 20
Precumbre del Magdalena Medio: Por la unidad del
petrolferos, del gas natural as como del renado de pueblo colombiano. (2014, 17 de febrero). Semanario
gasolinas. Voz. Recuperado de http://www.semanariovoz.
19
Las temticas abordadas en esta precumbre son com/2014/02/17/precumbre-del-magdalena-medio-
recogidas por Agencia Prensa Rural. Se realiz cumbre por-la-unidad-del-pueblo-colombiano/. Se puede
agraria, tnica y popular en San Pablo, Bolvar. Agencia encontrar mayor informacin en los videos elaborados
Prensa Rural. Recuperado de http://prensarural.org/ por Agencia Prensa Rural. https://www.youtube.com/
spip/spip.php?article13267 watch?feature=player_embedded&v=0sWDQQyIsxk
51
de unidad para avanzar en esta propuesta de pliego, pero en el cambio de modelo que
nosotros hemos soado durante tantos aos21.
Regin Noroccidente infraestructura; exigibilidad de derechos y

derechos humanos; minera; problema agrario.
Precumbre Montecristo (Regin de
Guamoc) La declaracin poltica de la precumbre se centr
en la problemtica agraria de la regin y dentro
La primera de las precumbres realizadas de ella identic la llegada de multinacionales
en Guamoc se realiz en el corregimiento interesadas en la produccin minero-energtica
de Regencia, municipio de Montecristo, como uno de los caminos por los que se abre
departamento de Bolvar, y tuvo como tema paso la intensicacin del conicto social y
central el minero, al ser precisamente Bolvar armado. Se denunci que la comunidad no
uno de los departamentos sobre los que ms decide autnomamente sobre el territorio pues
se solicitan concesiones mineras en el pas. las inversiones e intervenciones sobre este no
Comunidades de Montecristo, el Ro Caribona son informadas a la comunidad y frente a ello
y la serrana de San Lucas participaron en se exigi la creacin de una zona de reserva
las siguientes mesas de trabajo: inversin e campesina.
Precumbre Montecristo, 7 de febrero de 2014. Tomadas de: http://www.prensarural.org
21
Cumbre agraria tnica y popular Magdalena Medio. Marcha Patritica-MM. Recuperado de https://www.
youtube.com/watch?v=xzJHr6eitpk
52
Precumbre de El Bagre Precumbre Segovia

(Regin de Guamoc)
Esta precumbre veredal recogi las propuestas
Esta precumbre se llev a cabo en el municipio de diversas comunidades del nordeste antiqueo,
de El Bagre, departamento de Antioquia, en las cuales se destac el rechazo al Pacto
en la regin de Guamoc. Cabe destacar la Agrario y la produccin minera a gran escala, a
participacin de comunidades indgenas, la persecucin contra el movimiento social y la
cristianas, y organizaciones gremiales. Los temas defensa de guras como las Zonas de Reserva
que guiaron la discusin en las mesas de trabajo Campesina y los Resguardos Indgenas como
fueron: minera; inversin e infraestructura; expresiones legtimas de soberana nacional. De
exigibilidad de derechos y poder constituyente. igual forma, se resalt en este encuentro que el
ejercicio unitario debe contemplar la solucin de
En su declaracin poltica se rese la los problemas que entre comunidades tnicas y
problemtica minera de la regin, la declaracin campesinas existen en los territorios. A propsito
identic el impacto de la gran minera en del evento, Delio Rivera Guarabata, integrante
el medio ambiente y en la permanencia en el del Resguardo Indgena Tagual la Po expres:
territorio de las comunidades campesinas y de
En esta cumbre que est iniciando
mineros artesanales. En este sentido, se reivindic
hoy fecha 7 se espera que las
el derecho a la vida, al trabajo y a la vida digna
coordinaciones que traen, as de la
de las comunidades, y se exigi respeto a las
Cahucopana y tambin aqu estamos
organizaciones sociales y populares, e inversin
los compaeros indgenas, como
en infraestructura social y de produccin. Esta
grupo tnico del Resguardo La Po,
precumbre hizo un llamado a la unidad entre
estamos analizando que las cosas se
campesinos y pequeos mineros.
pueden mejorar ms, o las cosas se
pueden cambiar a nivel de convivencia
en el campo, tanto en el campo para
los compaeros campesinos y las
comunidades indgenas22.
Precumbre El Bagre, 5 de febrero de 2014

Tomadas de: http://www.prensarural.org
Precumbre departamental vereda la Guaguas. Praxis

22
Audiovisual. Recuperado dehttps://www.youtube.com/

watch?v=vRZRqV6GeUk
53
Precumbre Anor
La vereda Madre Seca del municipio de Anor,

Antioquia fue el lugar donde se desarroll
esta precumbre, en ella comunidades de los
municipios de Anor y Amal aportaron
sus propuestas para el pliego unitario. Estas
propuestas se centraron en los modelos de
despojo, el territorio, las ZRC y los cultivos de
coca, amapola y marihuana. Su documento de
sntesis23 contiene un balance del Paro Agrario
Precumbre Segovia, 7 de febrero de 2014 y de los avances de la interlocucin hecha por
Tomado de: Praxis Audiovisual
la MIA departamental, el documento resea
Precumbre Remedios adems intervenciones de los participantes,
como la siguiente:
Esta precumbre junto con la de Segovia se
traz por objetivo conuir en la precumbre El paro fue una escuela donde bamos
departamental que se realiz en Medelln. Su formando conciencia no solo de lo que
declaracin poltica efectu un recorrido por el estaba pasando a nivel nacional, sino
Paro Nacional Agrario, sealando cmo ante los que tambin existen otras personas
incumplimientos del gobierno las comunidades que tambin estn en la lucha; es
respondieron con la unidad, expresada en necesario resaltar la buena labor de
ejercicios como las precumbres donde sumaron los compaeros y sus tareas logsticas
sus propuestas. Para el caso de las comunidades y el logro que es convivir juntos en
agromineras del municipio de Remedios estas una pequea rea tantas personas de
propuestas se hicieron alrededor del cdigo diferentes costumbres y respetarnos,
minero, la consulta previa a las comunidades se templ el carcter y el empuje
para la entrada de proyectos mineros, la defensa para permanecer de pie, eso fue una
de la minera artesanal y el llamado a una escuela24.
Asamblea Nacional Constituyente como va de De igual forma, se destac como un logro la
legitimacin del constituyente primario. creacin de La Mesa Comunal por la Vida
Digna y la Defensa del Territorio, por constituir
un punto de unidad entre las organizaciones
municipales y las juntas de accin comunal,
y as dejar de asistir al Asocomunal donde la
politiquera nos absorbe25.
23
Esta precumbre no realiz declaracin poltica sino
un documento sntesis que recoge las discusiones y
propuestas.
24
Ver declaracin poltica en los anexos: Pre cumbre
agraria minera inter tnica y popular regional municipio
Precumbre Remedios, 7 de febrero de 2014
Tomada de: www.semanariovoz.co de Anor y Amal.
25
Precumbre Agraria en Madre Seca, Anor, Antioquia.
54
ciudades y los movimientos en la construccin

de pas26.
Precumbre Crdoba
La precumbre en Crdoba cont con la
participacin de cerca de 400 delegados de
diversos municipios y veredas de todo el
departamento, que en su declaracin poltica
researon los dos componentes del conicto en
nuestro pas: lo social y lo armado. En cuanto
al conicto social, se seal la dicultad en el
acceso a condiciones de vida digna por parte de la
Precumbre Anor, 8 de febrero de 2014
Tomada de: http://prensarural.org poblacin cordobesa; y por el conicto armado,
la permanencia de estructuras paramilitares,
Precumbre Antioquia la re-victimizacin, el despojo de tierras y el
desplazamiento, situaciones que se ubicaron
FEn la ciudad de Medelln se realiz la precumbre
como problemticas vigentes en la regin.
departamental de Antioquia con la participacin
de cerca de 300 personas que dieron sus aportes Las comunidades participantes realizaron un
en las mesas de: ciudad regin; modelo de llamado a la consecucin de la salida poltica del
despojo; territorio, territorialidad y prcticas conicto y la paz con justicia social, mediante
culturales; organizacin popular y modelos el apoyo a la mesa de dilogos de la Habana y
alternativos de resistencia; paz con justicia social. la exigencia de que no se levante hasta tener
Esta precumbre recogi los ejercicios hechos acuerdos claros; as mismo, se convoc a
en municipios y veredas del departamento y realizar una Asamblea Nacional Constituyente
visibiliz las problemticas y propuestas de los como medio para re-pactar polticamente el pas.
sectores urbanos. La declaracin poltica destac Sobre la participacin de los campesinos en el
el tema de la relacin entre lo urbano y lo rural, proceso de precumbres uno de los participantes
como un eje transversal para la unidad y para la expres con claridad
consecucin de la paz con justicia social.
Necesitamos que el Estado sepa quines somos
Oto Higuita, de Marcha Patritica expres a nosotros, cul es nuestra historia y en qu
propsito del tema urbano que Hay que pensar la situacin estamos, que no viva con suposiciones,
ciudad desde los movimientos, hay que articular que no nos engaen ms. Esta Precumbre es una
lo que est desarticulado. Las urbes estn llenas preparacin. Los que venimos aqu debemos
de grupos de resistencia pero falta esa unin saber qu nos convoca y luego saber por qu
para pensar la ciudad. Y sobre el mismo tema, vamos para Bogot. Debemos debatir qu es lo
Yolima Bedoya, integrante del Congreso de los que all vamos a decir27.
Pueblos, plante: Vemos que en este pas hay
tres escenarios fundamentales que se pueden 26
Precumbre Antioquia: Propuestas para la creacin de
articular, lo agrario, el tema de la paz y los un nuevo pas. (2014, 18 de febrero). Agencia Prensa
procesos urbanos. Qu papel cumplimos las Rural. Recuperado dehttp://prensarural.org/spip/spip.
php?article13396
27
Crdoba y sus campesinos buscan unidad. (2014,7
(2014, 11 de febrero). Agencia Prensa Rural. Recuperado de marzo). Semanario Voz. Recuperado de http://
dehttp://prensarural.org/spip/spip.php?article13322 www.semanariovoz.com/2014/03/07/cordoba-y-sus-
55
Regin Norte Las propuestas de las

Precumbre Sabanalarga precumbres: Unidad,
Esta precumbre se realiz en el departamento articulacin rural-urbana, y
del Atlntico y cont con la participacin de Paz con Justicia Social
179 personas que en cinco mesas de trabajo
expusieron sus propuestas y puntos de vista Las declaraciones polticas y documentos
alrededor de diversos temas: paz con justicia sntesis de las precumbres sostuvieron que el
social; ruralidad y sectores populares; cultivos Paro Nacional Agrario dej como experiencia la
ilcitos; territorio, territorialidad, prcticas expresin de unidad, tanto entre el movimiento
culturales y ancestrales de las comunidades campesino y tnico, como entre los sectores
campesinas, indgenas y afrodescendientes; y, rurales y urbanos. Esta experiencia de
economa del despojo y economa propia. movilizacin permanente dio a conocer las
problemticas que aquejan a las regiones de
La problemtica del departamento expuesta por
Colombia y las propuestas de sus habitantes.
las comunidades se plasm en el documento
sntesis de la precumbre, en el que se rechaz Sin embargo, las precumbres tambin sealaron
adems el Pacto Agrario y se propuso como que la experiencia de unidad lograda en la
salida a los conictos entre organizaciones y movilizacin tuvo que replantearse en la
procesos locales la mediacin en la bsqueda negociacin con el gobierno. Primero, ante la
de consensos por parte de los dirigentes. Por instalacin de diversas mesas de negociacin
su parte, el Equipo de Comunicaciones de que fraccionaron a los sectores movilizados; y
Marcha Patritica tambin hizo su aporte en el segundo, ante el incumplimiento en los acuerdos
diagnstico de la situacin: logrados por parte del gobierno y su propuesta
En el plano regional el Atlntico de Pacto Nacional Agrario.
vivencia mltiples agelos, entre
ellos solo por mencionar el despojo Ambas experiencias, el Paro Agrario y la
de tierras, la estigmatizacin respuesta del Estado, reactivaron y reforzaron
constante a los luchadores sociales toda una variedad de objetivos colectivos
y a los defensores de los mismos, acumulados por el movimiento social y popular,
el paramilitarismo y el micro que se evidenciaron en las declaraciones
trco de drogas tambin evocan al polticas de las precumbres. Los contenidos
departamento como un corredor de de las declaraciones polticas se opusieron
multiplicacin de grupos paraestatales a las maquinarias electorales que niegan la
que legalizan el despojo y la censura28. condicin de sujetos polticos con capacidad de
decidir de las mayoras y rechazaron iniciativas
gubernamentales antipopulares como el Pacto
campesinos-buscan-unidad/
Agrario, la reforma a la salud, el fuero militar,
28
Memorias de la PRE Cumbre Agraria: Campesina, la ley de sostenibilidad scal, el cdigo minero,
tnica y Popular del departamento del Atlntico. y la resolucin 970 Por medio de la cual se
(2014,26 de febrero). Equipo de Comunicaciones de establecen los requisitos para la produccin,
Marcha Patritica Atlntico. Recuperado de http:// acondicionamiento, importacin, exportacin,
www.marchapatriotica.org/index.php?option=com_co
ntent&view=article&id=2136%3Amemorias-de-la- departamento-del-atlantico&catid=178%3Acumbre-
pre-cumbre-agraria-campesina-etnica-y-popular-del- agraria-campesina-etnica-y-popular&Itemid=863
56
Precumbre de Sabanalarga. Tomadas de: http://www.marchapatriotica.org
almacenamiento, comercializacin y/o uso de semillas en el pas, su control y se dictan otras

disposiciones.
Iniciativas de unidad campesina, tnica y popular de las precumbres
Precumbres
Los aportes al pliego

unitario
Eje unitario Eje rural Eje urbano Eje paz
Formacin poltica Produccin Derechos polticos Solucin poltica
Comunicacin Infraestructura Territorio Iniciativas de paz
Articulacin Despojo Unidad
Ruta programtica Territorio
Cultivos de uso
Movilizacin
ilcito
57
Eje unitario sectores y organizaciones, as como el fomento

de la solidaridad entre los procesos frente a
cualquier tipo de hecho que vulnere el bienestar
de las comunidades y sus organizaciones. Se
exigi que la articulacin empiece desde lo
local, en las veredas con las juntas de accin
comunal, los diferentes comits u organizaciones
indgenas, campesinas, afrodescendientes, de
derechos humanos y organizaciones populares
que adelanten agendas conjuntas de trabajo.
En lneas generales el eje unitario propuso

establecer un plan de trabajo conjunto entre
todas las comunidades que respondiera a las
necesidades en defensa de la soberana nacional,
del derecho al territorio y el ejercicio de la
territorialidad, de la paz con justicia social, el
Partir de las necesidades de la gente y fortalecer disfrute de los derechos de las comunidades
continuamente sus acciones polticas es la urbanas; y en contra de los megaproyectos
principal propuesta en el eje de Unidad. En este mineros, energticos, de infraestructura y
sentido, la formacin poltica debe aportar en agroindustriales. Asimismo este eje se solidariz
la construccin de conciencia colectiva en las con los estados de Venezuela y Bolivia.
comunidades, de sus realidades inmediatas y del Igualmente en torno a la defensa del territorio
lugar que tienen en el transcurrir de los aos, propuso incrementar los escenarios de encuentro
mediante escuelas rotativas que contribuyan a colectivo para la reexin y la discusin regional.
superar el individualismo y permitan robustecer
la unidad del movimiento social y popular. Eje rural
Desarrollar estrategias de comunicacin, se
propuso como el puente entre las zonas rurales
y urbanas, a travs de emisoras comunitarias,
boletines o plegables, que buscan establecer
canales de dilogo directos entre las comunidades
organizadas.
La movilizacin implica acciones colectivas,

que sean acordadas desde las bases, y tengan en
cuenta los errores y experiencias de anteriores
jornadas, as como la capacidad de sumar a otras
expresiones organizativas con problemticas
comunes.
La solucin a los problemas entre comunidades

tnicas y campesinas que existen en los territorios
se propuso como uno de los elementos a tener
presentes en la articulacin entre diversos
58
Las propuestas sobre la situacin rural parten de se han visto afectadas por la criminalizacin,
la reivindicacin por la dignicacin del trabajo fumigaciones, erradicaciones y programas de
campesino, mediante el reconocimiento del sustitucin fallidos. Se denunci la doble moral
derecho a la seguridad social, la democratizacin en la poltica antinarcticos y se exigi, a travs
del crdito con condonacin de obligaciones del mecanismo de una Asamblea Nacional
actuales, la nanciacin pblica y subsidio a la Constituyente, la eliminacin de la extradicin
produccin campesina. De igual forma, el eje a los colombianos.
rural se reri a la aliacin a cooperativas y el
uso de fondos rotatorios para desestimular el uso Se plante adems diversicar las economas de
del sistema bancario y el control de precios de las regiones que tienen cultivos de coca, amapola
insumos. En lo referente a infraestructura se habl y marihuana con garantas para los productores,
de aquella en favor de la economa campesina, promocin de derivados y usos culturales,
como la construccin y mantenimiento de vas, alimenticios, medicinales e industriales de estas
canales de riego, centros de acopio y puntos plantas, y la implementacin de Polticas de
de comercializacin, de saneamiento bsico y Desarrollo Autnomo y Agrario Integral.
telecomunicaciones.
En el eje rural las propuestas sobre el territorio
Frente a los modelos actuales de despojo de la fueron transversales a las de infraestructura,
tierra, se repudi la presencia en buena parte del produccin, modelos de despojo y cultivos de
territorio nacional de multinacionales minero uso ilcito. Al considerarse los recursos naturales
energticas, agroindustriales y de infraestructura como bien colectivo de todas las comunidades
que generan el deterioro ambiental, la asentadas en el territorio, se debe partir de la
militarizacin y el desplazamiento. Se exigi la construccin de acuerdos inter tnicos sobre el
nacionalizacin y reduccin de precios de los ordenamiento social y ambiental, democrtico y
combustibles, la renegociacin o derogacin participativo. Pasa adems por el reconocimiento
de acuerdos de explotacin de recursos y de los de los derechos polticos del campesinado, y el
Tratados de Libre Comercio. respeto a la gura de asentamiento territorial
que propende por la soberana alimentaria como
Se propuso prohibir la extranjerizacin de la resguardos indgenas, condejos comunitarios,
tierra y el uso de transgnicos. En cuanto a la zonas de abastecimiento agroalimentario, zonas
explotacin de recursos por parte de las empresas de reserva campesinas, territorios agro-mineros,
mineras y de hidrocarburos se exigi que previa as como los escenarios de toma de decisiones
concertacin con las comunidades invirtieran en como asambleas, cabildos, mesas comunales por
la descontaminacin medioambiental. la vida digna.
Se mandat la construccin de una legislacin

popular sobre el tema rural y la integracin
de Colombia en la Alternativa Bolivariana
para las Amricas ALBA, el Banco del Sur
y las plataformas de integracin desde los
movimientos y pueblos de Amrica.
Sobre los cultivos de uso ilcito se rechaz el

abandono estatal de las regiones, la fumigacin
indiscriminada y la erradicacin forzada, se
propuso la compensacin a las comunidades que
59
Eje urbano Eje paz
Ante la privatizacin de los derechos, la En la consecucin de la paz, las declaraciones

persistencia de la informalidad laboral, la polticas de las precumbres sealaron que un
insatisfaccin de necesidades bsicas, los planes paso denitivo en este sentido es el cese bilateral
de ordenamiento territorial que no toman en del fuego entre Estado y guerrilla dada la
cuenta las periferias de los centros urbanos, el militarizacin creciente de los territorios rurales
pie de fuerza que se aumenta en los territorios y urbanos, mediante la implementacin de
y el desplazamiento intraurbano, se demand el planes como el Plan Nacional de Consolidacin
ejercicio pleno de derechos sociales, econmicos, Territorial. Se seal la destruccin del tejido
culturales y polticos. Entre estos se destacan social rural y urbano mediante la represin
el derecho al territorio, la educacin y salud estatal en campos y ciudades, el control social,
pblica, la vivienda digna, el acceso equitativo los reclutamientos forzados, las ejecuciones
a servicios pblicos, planes de movilidad, y extrajudiciales, las capturas ilegales, y las
empleo digno y bien remunerado. inltraciones por parte de los organismos de
seguridad del Estado de las que son blanco
Ante la brecha creciente entre el campo y la organizaciones polticas, sociales y populares.
ciudad, la produccin y comercializacin de
alimentos se propuso como elemento clave para En este sentido, deberan darse las condiciones
articular las luchas agrarias y tnicas con las reales al ejercicio de los derechos de las vctimas
barriales y cvicas, y se indic de forma constante a la verdad, justicia y reparacin integral y
en varias de las declaraciones la importancia de garantas de no repeticin, reconocerse la
participar en el Foro Social Urbano Alternativo y existencia de los presos polticos, dar garantas
Popular, que se realiz en la ciudad de Medelln para la protesta social y la oposicin, y que
del 5 al 9 de Abril de 2014. el Estado respete los acuerdos y convenios
internacionales de derechos humanos y derecho
internacional humanitario que ha suscrito.
60
Parte de la solucin poltica al conicto armado de las precumbres, apuntan a cambios mucho
y social se est desarrollando con los dilogos ms profundos que reformas legislativas
de la Habana, pero lo que se acuerde all no es y proponen la realizacin de la Asamblea
suciente sin una fuerza poltica que unique Nacional Constituyente, ANC, en dos sentidos.
todos los sectores sociales alrededor de la Por un lado, como mecanismo para refrendar
defensa de la mesa de dilogos entre el gobierno los acuerdos de los dilogos entre el gobierno
y las FARC-EP, as como el inicio de acuerdos y las insurgencias, bajo el principio de que los
con el ELN y EPL. Se resalt como necesaria acuerdos de la Habana no se discutirn sino
la demanda porque el principio de lo justo que se profundizarn, y se tomarn en cuenta
socialmente sea la base del ejercicio poltico y aquellas salvedades o temas en los que no se
del acceso a condiciones de vida digna de todos lleg a acuerdo, como los que debe evaluar el
los sectores del pueblo colombiano, donde se movimiento social y popular al momento de la
redistribuya la riqueza, se proteja la economa realizacin de la ANC. Por otra parte, la ANC,
nacional, se fomente la economa popular y se debe ser un camino de reestructuracin del
d trato digno a los presos polticos y comunes. Estado a partir del constituyente primario, esto
es, de restructuracin estatal desde el poder
Sobre las iniciativas de paz del movimiento popular con capacidad para garantizar una nueva
social y popular se resaltaron los escenarios de constitucin poltica nacional, expresin del
la Ruta Social Comn por la Paz, el Dilogo pueblo colombiano y formulado desde sus bases
Nacional para la Paz, las Constituyentes por la organizativas, sociales y populares (ver tabla 4
Paz con Justicia Social y Clamor Nacional por la en la siguiente pgina).
Paz. Las iniciativas de paz en las declaraciones
61
Tabla 4
CUADRO DE SNTESIS. TEMAS CENTRALES DE LAS PRECUMBRES
62
RURAL URBANO PAZ CON JUSTICIA SOCIAL
Privatizacin de derechos sociales como
Ausencia de infraestructura social la salud, la educacin, la vivienda, y el Militarizacin de los territorios
saneamiento bsico
Desarticulacin entre luchas agrarias y
Despojo del territorio y sus recursos Informalidad y tercerizacin
populares
Persecucin, estigmatizacin y
Polticas que incentivan el agronegocio, la
Deterioro del medio ambiente, criminalizacin a organizaciones y gobiernos
gran minera y los megaproyectos
alternativos en Colombia y otros pases
PROBLEMAS
Planes de ordenamiento territorial lesivos
Extranjerizacin creciente de la tierra Maquinarias electorales
para las comunidades
Poltica antinarcticos fallida Falta de suciente respaldo popular al proceso

Infraestructura precaria
de dilogos en La Habana
Deterioro ambiental
Reforma agraria Ejercicio pleno de los derechos sociales Cese bilateral y solucin poltica del conicto
Permanencia en los territorios y defensa
de las ZRC, los Resguardos, los Concejos Acceso gratuito y de calidad a la vivienda, la Articulacin entre las luchas agrarias y
Comunitarios y las Zonas Intertnicas frente salud, la educacin y la recreacin. populares
al despojo y la extranjerizacin;
Defensa de la pequea minera, sustitucin
Planes de ordenamiento territorial concertados Acciones coordinadas en la defensa de los
concertada de cultivos de uso ilcito y
con las comunidades DD.HH de organizaciones
creacin de planes productivos alternos
Solidaridad con los gobiernos locales y

Proteccin del medio ambiente Condiciones de trabajo digno continentales que construyen alternativas a
los pueblos
Participacin consciente e informada en
PROPUESTAS
elecciones,
Apoyo a los dilogos de La Habana
mediante la exigencia de una Asamblea
Nacional Constituyente como ejercicio para
refrendarlos y para profundizar en aquellos
temas inconclusos que permitan en el largo
plazo reformular la constitucin nacional con
amplia participacin popular
Anexos
DECLARACION POLITICA CUMBRE AGRARIA, CAMPESINA,
TNICA Y POPULAR DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO Y COFANIA
JARDINES DE SUCUMBIOS
Marzo 1 y 2 de 2014
La Cumbre Agraria, tnica y Popular realizada departamental, cese a la intimidacin y al
en la ciudad de Mocoa, departamento del terror estatal. Se propone exigir del gobierno la
Putumayo, luego de dos das de encuentro y negativa a la fumigacin y erradicacin forzada
deliberaciones entre dirigentes de comunidades como el mecanismo para enfrentar el cultivo
afro colombianas, pueblos indgenas y de uso ilcito en el departamento. Movilizar las
comunidades campesinas provenientes de comunidades en torno al cese bilateral y el retiro
los ms diversos y hermosos lugares de este de tropas (legales e ilegales) de los territorios.
departamento y en un ejercicio unitario como Y el respeto por los acuerdos internacionales en
parte de la construccin y preparacin de la materia de derechos humanos.
Gran Cumbre que juntar en la ciudad de Bogot
a todos los sectores sociales, siendo este, el ms Megaproyectos: Se exige renegociar con las
importante ejercicio en la unidad del pueblo empresas los acuerdos para la explotacin
colombiano, tarea que fue trazada desde la de recursos naturales en el territorio y que
histrica jornada de Paro Nacional y la minga se respeten los procedimientos de consulta
de resistencia indgena realizadas el ao pasado, previa a las comunidades como parte de
realizan las siguiente declaracin, considerando la efectiva materializacin del derecho a
cada uno de los temas que fueron objeto de la la autodeterminacin y autonoma de las
discusin: comunidades. La exigencia para que las
instituciones del gobierno en todos los niveles
Tierra y territorio: Existe una preocupacin y en conjunto con las comunidades renegocien
compartida por la cada vez ms creciente y discutan del Tratado de Libre Comercio
presencia de las multinacionales y con ella, en el nivel nacional y departamental y los
la contaminacin indiscriminada, el destierro compromisos con las empresas multinacionales
y desplazamiento forzado se convierten en a nivel departamental.
una amenaza latente contra comunidades
indgenas, afro colombianas y campesinas. Se Paz con justicia social y democracia: Insistimos
requiere construir acuerdos intertnicos sobre en que la Paz solo es posible en tanto lo justo
el ordenamiento del territorio que se considera socialmente sea el principio para el ejercicio de
un bien colectivo de todas las comunidades la poltica y con el acceso efectivo a los derechos
asentadas en l. y vida digna de todos los sectores del pueblo
colombiano. Fortalecimiento de una fuerza
Derechos Humanos: Exigimos del Gobierno poltica que unique todos los sectores sociales
colombiano y de las instituciones que lo que en la movilizacin exijan el buen trmino
representan, respeto absoluto a todas las de la mesa de negociacin. Adems, la Asamblea
comunidades asentadas en el territorio Nacional Constituyente como el mecanismo para
63
refrendar los acuerdos de las negociaciones y un para resolver las mltiples problemticas que
buen ejercicio de participacin poltica activa enfrentan los sectores sociales. Insistimos en
del pueblo colombiano en su conjunto. construir de la mano del pueblo colombiano las
polticas que resuelvan la crisis actual.
Pacto Agrario: El Pacto Agrario propuesto por
el gobierno nacional se constituye nuevamente Poltica ambiental: Es persistente y cada vez
en una poltica de imposicin que desconoce las ms creciente la contaminacin como resultado
propuestas y los procesos en el sector agrario y de la explotacin de minera e hidrocarburos.
no resuelve el problema histrico de abandono Se propone que las empresas inviertan
y desatencin estatal a este sector social. efectivamente en la descontaminacin en un
No aceptamos el pacto como el mecanismo ejercicio concertado con las comunidades.
VIVA LA PRE CUMBRE AGRARIA, TNICA Y POPULAR EN EL DEPARTAMENTO

DEL PUTUMAYO!!!!
VIVA LA UNIDAD DEL PUEBLO COLOMBIANO!!!!
64
DECLARACIN POLTICA PRECUMBRE AGRARIA TNICA Y
POPULAR DEPARTAMENTO DE NARIO.
Recorriendo ros y atravesando el generoso En un ejercicio de poder popular que reivindica

Pacco de Nario, bajando de la cordillera nuestra condicin de sujetos polticos con
hasta la meseta y el valle, caminando los ricos capacidad de decidir, y anteponiendo a la
surcos de la provincia de Obando, llegando forma vulgar con que las maquinarias polticas
del occidente clido y dulce, ausentando la pretenden imponer sus mezquinos intereses con
presencia por un da en las tierras planas y de el engao al pueblo colombiano en las actuales
ladera que forma nuestro majestuoso Galeras, elecciones, presentamos al departamento y al
atrevindose a traspasar la vigilancia impuesta pas en su conjunto las conclusiones de nuestro
en los territorios del Mira, siguiendo los verdes escenario deliberativo, amplio y democrtico:
con aroma de caf en el norte, dejando por un
tiempo el aula de clase, el barrio, la casa, la tarea 1.- La Pre cumbre Agraria, tnica y Popular
en el sindicato y convocados por la profunda rearma el carcter plural y diverso de nuestras
conviccin de que es posible la construccin de organizaciones, convocadas en unos propsitos
sueos y avanzar en la transformacin de nuestra que unican las aspiraciones de los hermanos
realidad por la senda que nos indic el gran afros del Pacco de Nario, los sueos de
paro agrario y popular de agosto de 2013, nos los pueblos indgenas, las reivindicaciones de
reunimos durante los das 28 de febrero y 1 los campesinos, pero tambin de los sectores
de marzo diversos ejercicios organizativos, urbanos, todos afectados por la perversa poltica
polticos y sociales en la Pre Cumbre Agraria neoliberal y de guerra implementada desde las
tnica y Popular de Nario. lites en el poder, pero tambin fortalecidos
en la voluntad de construir la unidad para las
Encontrndonos organizaciones de tipo transformaciones que reclama el pas.
nacional como el Congreso de los Pueblos, el
Movimiento por la Defensa de los Derechos 2.- La Pre cumbre rearma la permanente
del Pueblo (MODEP), Movimiento por movilizacin en la que nos encontramos y le
la Constituyente Popular MCP, aquellos habamos anunciado al pas en el paro agrario de
que integran Marcha Patritica, organizaciones agosto de 2013, reiterando en nuestra voluntad
agrarias agrupadas en el Coordinador de lucha ahora en la motivacin para llamar y
Nacional Agrario CNA, Fensuagro, ANUC preparar un nuevo paro que enfrente al modelo
de base, organizaciones tnicas a travs de impuesto y confronte el incumplimiento del
Consejos Comunitarios del Pacco de Nario, gobierno nacional de los acuerdos pactos con
Organizaciones indgenas y sus formas propias todos los sectores.
de agrupamiento, estudiantes universitarios,
la CUT, SIMANA, expresiones barriales y 3.- La Pre cumbre deliber sobre ocho
personas independientes que se tocaron con la temas: TIERRA Y TERRITORIO, ECONOMA
solidaridad en el paro agrario, dimos rienda a CAMPESINA Y DESARROLLO RURAL,
un escenario de amplia fraternidad deliberando MINERA Y ENERGA, CULTIVOS DE COCA,
en ocho mesas con distintos ejes temticos AMAPOLA Y MARIHUANA, PROBLEMTICA
relacionados con la lucha que histricamente CAFETERA, PROBLEMTICA URBANA,
hemos librado y que fueron retomados como SALUD Y EDUCACIN, UNIDAD Y
bandera en la movilizacin de agosto del ao MOVILIZACIN, ejes en los cuales logramos
pasado. coincidir a partir del planteamiento franco y
65
abierto en conclusiones que se convierten en * Reforma institucional para el fortalecimiento
mandatos para las organizaciones participantes y democrtico del campo colombiano y la sociedad
en el referente en la construccin de un programa en su conjunto.
que unique pliegos, acciones, propuestas
organizativas de unidad y convergencia. Las * Culminar con toda pretensin de disponer
conclusiones que se recogen en la Pre cumbre nuestros territorios para la exploracin y
son el elemento que se llevar a la gran Cumbre explotacin minera.
Agraria tnica y Popular de carcter Nacional
5.- La Pre cumbre condena la accin legislativa
durante los das 15,16 y 17 de marzo de 2014 en
en contra del pueblo colombiano que parece
la ciudad de Bogot, a partir del enriquecimiento
construirse ms para la guerra que la para la
que cada sector le imprima desde sus plataformas.
paz, como la reforma a la salud que mantiene
4.- Las conclusiones de la Pre cumbre recogen el negocio del gran empresariado del sector, la
las banderas que han llamado histricamente a nueva propuesta de fuero militar, el estatuto de
la movilizacin campesina y popular que an no desarrollo rural que se une a la nefasta ley de
se resuelven: sostenibilidad scal que culmina con las mnimas
herramientas para la defensa de los derechos.
* La reforma rural y agraria integral que
garantice el acceso a la tierra y la soberana, un Este escenario hace suyas las luchas de los
ordenamiento social y ambiental democrtico estudiantes universitarios por una reforma
y participativo del territorio, reconocimiento democrtica en defensa de la educacin pblica
de los derechos polticos del campesinado, y la lucha por la construccin de ciudades que
respeto a los derechos al territorio de las permita el ejercicio pleno de derechos y la vida
comunidades indgenas, y afrodescendientes, digna.
ordenamiento territorial democrtico, social y
ecolgico, dignicacin del trabajo campesino 6.- La Pre cumbre seala la urgente necesidad de
reconociendo los derechos a la seguridad social rodear el proceso de dilogo que se surte en la
en pensin y salud de carcter especial para Habana Cuba para la terminacin del Conicto
los trabajadores del campo, implementacin y la construccin de la Paz estable y duradera
en favor de la economa campesina, con justicia social, exigiendo al gobierno
la investigacin, ciencia y tecnologa, nacional el dilogo con la guerrilla del Ejrcito
modelo de educacin alternativo con educacin de Liberacin Nacional, reclamando que la
pertinente, gratuita y de calidad que involucre mesa de dilogo slo se levante cuando se hayan
el conocimiento y saber ancestral propio, logrado acuerdos denitivos entre el gobierno y
inversin en infraestructura vial, de riego, la insurgencia.
acopio y comercializacin, democratizacin
del crdito con condonacin de obligaciones 7.- Finalmente la Pre cumbre llama al pueblo de
actuales, nanciacin pblica, y subsidio a la Nario a cerrar las en contra de las maquinarias
produccin campesina. de la poltica tradicional causantes en parte
de la tragedia que vive el agro y el pueblo
* Terminacin a travs de las guras colombiano en su conjunto, castigando su
que correspondan de los Tratados de Libre pretensin de volver al Congreso, disponiendo
Comercio, prohibicin en la extranjerizacin de el apoyo a las propuestas que desde el campo
la tierra, prohibicin en el uso de transgnicos, democrtico y popular se le plantean al pas y
derogatoria de la legislacin contraria al uso de nuestro departamento. La Pre cumbre rechaza la
semillas propias. pretensin reeleccionista de Juan Manuel Santos
66
representante de la rancia oligarqua de este pas, De la misma forma saludamos el proceso
la poltica neoliberal y anti campesina. revolucionario de la repblica Bolivariana
de Venezuela representado en el gobierno
La Pre cumbre rechaza la poltica de sealamiento, legtimo y popular del presidente NICOLAS
judicializacin, asesinatos de la que son MADURO, condenando la agresin de la que
vctimas organizaciones polticas, sociales y es objeto por sectores de la oligarqua de ese pas
populares y extiende la solidaridad y saludo bajo la orientacin de los Estados Unidos con
a todas las compaeras y compaeros objeto de complicidad de los medios de comunicacin
montajes judiciales del Estado. proclives a esos intereses.
VIVA ELPARO AGRARIO, TNICO, CAMPESINO Y POPULAR
VIVA LA UNIDAD OBRERA, CAMPESINA, TNICA Y POPULAR
CONTRA LA REELECCIN DE JUAN MANUEL SANTOS, EL MODELO

ECONMICO, LA PAZ CON JUSTICIA SOCIAL: PREPAREMOS EL PARO NACIONAL
DE 2014.
SAN JUAN DE PASTO, MARZO 1 DE 2014.
67
PRE-CUMBRE AGRARIA: CAMPESINA, TNICA Y POPULAR
DEL CAUCA, CONSTRUYENDO DESDE LA UNIDAD Y LA
MOVILIZACIN
Popayn, 1 y 2 de marzo de 2014
Ms de trescientos delegados-as de organizaciones en las diversas acciones de movilizacin en el
agrarias, sociales, polticas y populares, ao 2013, concebido como una estrategia para
del Cauca articulados a coordinaciones: debilitar el tejido social y organizativo, y legitimar
Movimiento Poltico y Social Marcha Patritica, las apuestas e intereses de los terratenientes,
Mesa Nacional Agropecuaria y Popular de gremios y trasnacionales presentes en el pas.
Interlocucin y Acuerdos-MIA, Congreso de Razn por la cual rearmamos nuestra decisin
los Pueblos, Coordinador Nacional Agrario, de impulsar la Gran Cumbre Nacional Agraria:
Consejo Regional Indgena del Cauca-CRIC, Campesina, tnica y Popular que conlleve a
Central Unitaria de Trabajadores-CUT Cauca, promover acciones de exigibilidad alrededor
Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos de la proteccin del territorio, defensa de la
ANUC Cauca, organizaciones urbanas y gentes naturaleza, los bienes comunes y la pervivencia
del comn, en un ambiente unitario de discusin de las comunidades campesinas, indgenas, afro
y construccin colectiva nos reunimos el 1 y y urbanas con diversidad y unidad.
2 de marzo/2014, en la Pre-Cumbre Agraria:
Campesina, tnica y Popular del Cauca con el En cuanto a la construccin de la paz, los
objetivo de construir colectivamente el pliego procesos de coordinacin reunidos en la Pre-
unitario y acordar acciones de movilizacin cumbre consideramos que esta solo es posible
nacional que preparen nuestra participacin en a partir de la transformacin y de los cambios
la Gran Cumbre Nacional Agraria: Campesina, estructurales de las razones que han generado el
tnica y Popular que se sesionar en Bogot del conicto social y armado que vivimos. Para ello,
15 al 17 de marzo/2014. consideramos necesario fortalecer los espacios
colectivos que se vienen desarrollando alrededor
Los das de Pre-Cumbre signicaron el encuentro
de esta y la participacin de las comunidades
del movimiento social y sus diversas expresiones,
y sus organizaciones en los dilogos que se
el rearmar que el pas necesita de nuestra accin
impulsen para la superacin de los conictos
conjunta, que tenemos objetivos comunes y que
las diferencias antes que debilitarnos, nos llevan a y el alcance real de la paz con justicia social.
fortalecer la lucha, a recrearla y hacerla diversa y Sobre la Mesa de Dilogo y Negociacin en
plural. Hoy expresamos ante la sociedad caucana La Habana que se desarrolla entre el gobierno
y colombiana que los cambios estructurales que colombiano y la Insurgencia armada de las
requiere el pas, slo son posibles a travs de la FARC-EP, y las manifestaciones pblicas de
unidad y movilizacin del movimiento social y disposicin al dilogo y negociacin del ELN
popular. y el EPL; pensamos que el Estado colombiano
y las insurgencias han abierto un importante
Los procesos sociales, en estas enriquecedoras escenario que fortalece las mltiples iniciativas
jornadas discutimos sobre la propuesta del de paz y crea un ambiente de esperanza frente
Gobierno nacional de convocar a una Pacto a la superacin del conicto armado. Se ha
Agrario el cual no es representativo ni recoge las abierto en el pas un proceso que debe conducir
reales necesidades y verdaderas exigencias de a la solucin poltica al conicto social, poltico,
las comunidades y sus organizaciones planteadas econmico y armado; al que saludamos, le
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apostamos e insistimos que tal propsito no es victimizados por las guerras del narcotrco y
viable, ni legtimo, ni duradero si no se garantiza denunciamos la doble moral en la lucha por el
la participacin real y directa del movimiento control de la economa del trco de sustancias y
social, poltico y popular mediante la ampliacin todos los negocios asociados realizada por parte
de la agenda de discusin y la inclusin de las de los Estados y sus cuerpos de inteligencia.
insurgencias del ELN y del EPL. En cambio proponemos soluciones como la
diversicacin de las economas de las zonas con
Hoy se hace necesaria la participacin de las estos cultivos con garantas para los productores,
organizaciones sociales en los dilogos como promocin de derivados y usos culturales,
elemento esencial de un proceso completo, alimenticios, medicinales, industriales, y la
incluyente que pretende superar el conicto implementacin de Polticas de Desarrollo
y que sin lugar a dudas se convertira en un Autnomo y Agrario Integral, y que sean
paso importante en la reconciliacin nacional
compensados por los daos de las acciones de
y la bsqueda de la paz con justicia social. No
criminalizacin, fumigaciones, erradicaciones y
obstante, a la fecha la participacin real de la
programas de sustitucin fallidos.
sociedad en los dilogos de La Habana, sigue
siendo una exigencia inconclusa. Es imperativo En el proceso de la Pre-cumbre tambin nos
e ineludible la construccin de una solucin encontramos pobladores urbanos y avanzamos
poltica, que pasa necesariamente por discutir en la identicacin de nuestras problemticas
cul es el modelo econmico para la paz, no particulares y generales las cuales se hacen
aceptamos que el gobierno d por hecho que este visibles en las difciles condiciones de vivienda,
no es un tema de dilogo.
servicios pblicos, planes de movilidad,
Continuaremos en la agenda social para la privatizacin de los derechos sociales (salud
paz desde la articulacin de las estrategias y educacin), militarizacin de la vida y
que hoy estn construyendo las plataformas graves problemas ambientales; por lo que es
y organizaciones sociales, entre las que imprescindible la articulacin de las luchas por el
destacamos: La Ruta Social Comn por la Paz, derecho a una cuidad digna, nos comprometemos
el Dilogo Nacional para la Paz y el proceso de a participar del Foro Social Urbano Alternativo
Constituyentes por la Paz con Justicia Social, y Popular a realizarse en Medelln del 5 al 9 de
entre otras. Abril/2014 .
Rechazamos la aplicacin en nuestros territorios Nuestra decisin es la movilizacin social

del Plan Nacional de Consolidacin Territorial, organizada por: la defensa de la soberana
estrategia de guerra que viene agudizando la nacional; por el derecho al territorio y el
crisis humanitaria que afronta la regin y a su vez ejercicio de la territorialidad; a favor de la
est generando que las fuerzas armadas tomen paz con justicia social; por el disfrute de los
el control de la vida, de lo econmico, social y derechos de las comunidades urbanas; y en
poltico por encima de las autoridades civiles, contra de la locomotora minera que genera
situacin que va en contra de los planteamientos daos ambientales, econmicos, sociales y
por una paz integral, estable y duradera. culturales en los territorios generando todo tipo
de violencia.
Frente a los cultivos de coca, amapola y
marihuana, reconocemos a los cultivadores de Continuamos en el impulso y construccin de la
estas plantas como campesinos empobrecidos, agenda social comn que seguiremos llenando
abandonados por el gobierno, perseguidos y de contenido y contempla, entre otros temas:
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Reforma agraria integral; derecho al territorio sean discutidos en el marco del proceso de paz,
urbano; derechos territoriales de las comunidades con nuestra participacin y de cara al pas.
campesinas, afrocolombianas e indgenas;
derechos de las mujeres; reconocimiento de la Avanzaremos hacia niveles ms amplios de
unidad convocando a un Gran Movimiento
existencia de los presos polticos; empleo digno
Social por la Paz y la Democracia, que integre
y bien remunerado; salud y educacin gratuitas
y movilice a amplios sectores sociales, polticos
y pblicas; nacionalizacin de los recursos
y a todo el pueblo colombiano. Concentraremos
naturales; redistribucin de la riqueza; controles nuestras fuerzas y convocatorias en torno al
y condiciones para la inversin extranjera; proceso permanente y creciente de movilizacin
proteccin de la economa nacional y fomento a conjunta. En este propsito convocamos al pueblo
la economa popular; cese a la represin estatal, colombiano a expresarse en las calles, en todos
garantas para la protesta social y la participacin los rincones del pas, en la jornada programada
poltica popular; derechos de las vctimas a la para el primer semestre del ao 2014, ao de la
verdad, justicia y reparacin integral y garantas unidad, la organizacin, la movilizacin, y lucha
de no repeticin. Y proponemos que estos temas por la paz y la democracia.
Coordinacin de Organizaciones Sociales, tnicas, Populares y Polticas del Cauca
Suroccidente de Colombia, Cauca, Popayn, 1 y 2 de marzo de 2014.
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DECLARACIN POLTICA CUMBRE AGRARIA, TNICA Y
POPULAR. SANTIAGO DE CALI FEBRERO 21 Y 22 DE 2014
Cerca de 500 participantes pertenecientes a ms herramienta poltica y pedaggica para continuar
de un centenar de procesos y organizaciones cultivando la unidad de accin y programtica,
sociales, polticas y populares, muchas de ellas tanto en nuestros procesos y plataformas,
agrupadas en las plataformas como Congreso de y fundamentalmente con los sectores no
los Pueblos, la Organizacin Regional Indgena organizados que tambin sufren las consecuencias
del Valle del Cauca - ORIVAC, Movimiento de un modelo de violencia y despojo.
Social de Unidad tnica y Popular, Marcha
Patritica y el Concejo Regional Indgena del 4. Nos comprometemos a continuar gestando
Cauca CRIC, reunidos los das 21 y 22 de y labrando escenarios que propendan por la
febrero en las instalaciones de la Universidad del bsqueda de la paz con justicia social, democracia
Valle sede Melndez, sesionamos en un ambiente y soberana, en tal sentido, respaldamos la
de fraternidad y unidad. Nos encontramos para iniciativa de instalacin de una mesa de dialogo
discutir en 5 mesas de trabajo y una plenaria nal con el Ejrcito de Liberacin Nacional - ELN y
que hizo posible llegar a los siguientes acuerdos: con el Ejrcito Popular de Liberacin - EPL, as
mismo el mantenimiento de la mesa de dilogo
1. Impulsamos y reconocemos esta Cumbre con las FARC-EP. Exhortamos al gobierno
departamental como parte de la dinmica de colombiano y sus fuerzas de inuencia y a
construccin del gran Paro Nacional Agrario,
las insurgencias a un cese al fuego bilateral e
obrero, urbano, tnico, campesino y popular, que
indenido como gesto de paz entre las partes.
surge desde las experiencias y aprendizajes de
Recabamos en la necesaria participacin del
todas las organizaciones que han participado en
pueblo y sus organizaciones legtimas en
este espacio. La agenda de paro y movilizacin
todas las mesas de dilogo, por cuanto la paz
debe ser acordada desde las bases, por lo cual
compromete a toda la nacin colombiana. De
todos los sectores y comisiones de trabajo
debemos organizarlo, teniendo en cuenta los esta manera seguiremos participando en todos los
errores y experiencias de anteriores jornadas. espacios que se vienen construyendo tales como:
el Clamor Nacional por la Paz, la Ruta Social
2. Las conclusiones de las mesas de trabajo Comn para la Paz, el Dialogo Nacional por la
son mandatos para los pueblos, a su vez sern Paz y las Asambleas Constituyentes por la Paz.
insumo para la construccin de un pliego
nacional unicado, que se acordar en la gran 5. La diversidad tnica y cultural de las
Cumbre Nacional a realizarse en Bogot entre el organizaciones y plataformas, las formas de
15 y 17 de marzo de 2014. Dicha construccin manejo y gobierno de los territorios son un
parte del reconocimiento de la diversidad y los baluarte de nuestras luchas, por lo cual deben
elementos comunes en nuestras luchas, que son ser ejercicios de construccin y aprendizaje
muestra de la vocacin unitaria de los procesos en todos las zonas y espacios donde se
y plataformas que hoy nos encontramos. expresen nuestras organizaciones. Por tanto,
consideramos fundamentales los resguardos
3. Reconocemos que las importantes luchas indgenas, los concejos comunitarios, las zonas
hasta ahora realizadas, an carecen del grueso de abastecimiento agroalimentario, las zonas de
de la poblacin empobrecida e inconforme de reserva campesinas, los territorios agro-mineros
nuestra nacin. El pliego que se construya, es una y las recuperaciones de tierras urbanas y rurales.
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6. Nos solidarizamos con las comunidades Banco del Sur y las plataformas de integracin
campesinas e indgenas que nuevamente desde los movimientos y pueblos de Amrica.
sufren la represin de un Estado guerrerista.
Denunciamos la agresin que sufri la guardia 9. Rechazamos el Pacto Nacional Agrario del
indgena de Jambal, integrantes del Concejo gobierno de Juan Manuel Santos, porque no
regional Indgena del Cauca CRIC, en una zona solo no soluciona las exigencias de los pliegos
de alta presencia militar, en la que compaeros por los cuales se movilizaron cientos de miles
indgenas sufrieron heridas de gravedad causados de colombianos, sino tambin por que convierte
por el Ejrcito Nacional. As mismo, denunciamos a las organizaciones en correa de transmisin
la persecucin que viven los pueblos por la de una nefasta poltica agraria que ha llevado a
militarizacin de sus territorios, como sucedi la miseria a millones de habitantes del campo
el da 21 de febrero en los corregimientos de y la ciudad. Entrando los territorios y los
Cocorna-Piedritas y Puerto Frasadas, en la mercados a las transnacionales. Rechazamos
que se detuvo arbitrariamente a 9 compaeros de igual manera las locomotoras minero
integrantes de la MIA Marcha Patritica. energtica, agro industrial y de infraestructura,
que siembran la muerte en los territorios.
7. Las profundos desequilibrios generados
por el modelo neoliberal, que deriv en la 10. Exigimos la libertad inmediata de los
desindustrializacin de las ciudades capitales presos polticos, el descongestionamiento de la
e intermedias, que trajeron como consecuencia poblacin carcelaria y el trato digno y humano
desempleo y altos ndices de pobreza y a presos polticos y comunes. Exigimos en
marginalidad, por ende, descomposicin y particular la libertad de los compaeros detenidos
ruptura del tejido social. Luego es imperativo en el marco del pasado paro agrario como
continuar la integracin y participacin de los Hubert Ballesteros y Francisco Javier Tolosa.
sectores urbanos en la bsqueda de trabajo,
acceso a la vivienda, servicios pblicos, salud, 11. La Cumbre Departamental Agraria,
educacin, recreacin y espacio pblico, Campesina, tnica y Popular hace un llamado
en general condiciones dignas de habitar y a la solidaridad del pueblo colombiano para
construir la ciudad. Convocamos a los sectores hacer un frente comn internacionalista contra
sociales, barriales y populares a participar del el intento golpista del fascismo en Venezuela,
Foro Alternativo Urbano y Popular a realizarse expresndonos en diversas formas de lucha y
en la ciudad de Medelln del 5 al 7 de Abril. movilizacin. Hacemos un llamado al gobierno
colombiano en sostenerse en el principio de no
8. Exigimos la derogacin de la normatividad injerencia y autodeterminacin de los pueblos.
anti popular como el cdigo minero, la resolucin As mismo, hacemos un llamado a los diferentes
970 y aquellas que regulan la produccin y escenarios de integracin latinoamericana,
comercializacin de productos agropecuarios de como el Alba de los movimientos sociales, la
pequeos productores, as como la derogacin UNASUR, la CELAC y la comunidad ALBA de
de los Tratados de Libre Comercio pactados con naciones, a respaldar el gobierno democrtico
Estados Unidos, Canad, la Unin Europea, Corea del presidente Nicols Maduro.
del Sur y la Alianza del Pacco. Mandatamos la
desobediencia civil contra dicha normatividad Es el tiempo de la unidad, del renacer del
y la construccin de una legislacin popular y movimiento popular colombiano.
la integracin de Colombia con la Alternativa
Bolivariana para las Amricas ALBA y en el
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DECLARACIN FINAL TULU
El da 9 de febrero del 2014 nos dimos cita Declaramos:
las comunidades de los municipios de Tulu y Que el campo colombiano asiste ante la
Bugalagrande en la Cumbre Municipal Agraria arremetida de diferentes formas de despojo,
preparatoria de la Gran Cumbre Nacional como la toxicidad de los qumicos utilizados
Agraria: campesina, tnica y popular, motivados para el cultivo, la dependencia que estimula el
por la actitud dilatoria del gobierno nacional Estado para el acceso a programas y subsidios, un
en las mesas de negociacin que resultaron claro ejemplo de esto es el programa Familias
luego del Paro Nacional Agrario del 2013; en Accin en tanto viene operando como un
pero ante todo animados por la esperanza de elemento desintegrador y desmovilizador.
que concretando la unidad popular lograremos
acumular la fuerza suciente para persuadir al Que las distintas expresiones del paramilitarismo
gobierno de atendernos como lo merecemos. son un riesgo para el territorio porque destruyen
el tejido social, sembrando terror y muerte a
As, ms de 150 delegados y delegadas su paso en benecio de los proyectos minero-
pertenecientes a 22 corregimientos y 22 energticos y agroindustriales. La militarizacin
asociaciones campesinas de los municipios de nuestros territorios slo protege a las
de Tulu y Bugalagrande, bajando desde los multinacionales como Unin Fenosa, AngloGold
ms alejados rincones de nuestra hermosa Ashanti, Anglo Gold American, entre otras, para
cordillera Andina, cargados de sueos de un facilitar el saqueo de los elementos naturales
pas justo, democrtico, soberano y en paz, poniendo en riesgo nuestra vida y el equilibro de
nos reunimos con la rme intencin de denir los ecosistemas. Rechazamos los megaproyectos
rutas de encuentro y avanzar en la unidad del econmicos como la construccin del viaducto
movimiento popular local y nacionalmente. De del Pacco en el centro del Valle.
este modo encontramos que nuestra apuesta es
por la formacin poltica de lderes y lideresas Que la propuesta denominada Pacto Nacional
que tengan claros los proyectos de vida de las por el Agro y el Desarrollo Rural presentada por
organizaciones y de las comunidades para poder el Gobierno Nacional es una componenda de los
llegar a transformaciones reales; la construccin gremios y lites terratenientes que por supuesto no
de la conciencia tanto a nivel individual como recoge ni reconoce las expresiones organizativas
colectivo se hace importante para ayudar a y propuestas del movimiento agrario y del
unicar la lucha social y popular. Desde esa campesinado movilizado. Rechazamos este
perspectiva Pacto Agrario porque divide al movimiento
popular en luchas atomizadas manipulndolo con
migajas, porque no ofrece garantas reales para
el campesinado, no incentiva el mercado justo
ni respeta las propuestas desde las comunidades
generando mayor dependencia: luchamos por
la defensa del territorio, por la soberana, por la
vida digna. La tierra no se vende, se valora y se
deende.
Que el actual modelo de dominacin apunta a

la fragmentacin de nuestras luchas, por eso
abre cada vez ms la brecha entre el campo y
73
la ciudad, llevando a que nos desconozcamos en La construccin de una Universidad Campesina
las apuestas comunes. En las ciudades la unin y con carreras anes a la regin. La expulsin de
solidaridad se estn acabando, todos los mensajes las multinacionales productoras de semillas.
apuntan a acrecentar las lgicas del consumo La aliacin a cooperativas y no a bancos,
irracional y el individualismo. Consideramos el fortaleciendo los fondos rotatorios.
alimento como un elemento clave para mejorar
la unin de lo urbano con lo rural, ya que es Convencidos de que es indispensable tender
el fruto del trabajo del campesinado lo que puentes y abrir debates frente al vnculo campo-
permite el funcionamiento de las ciudades. Se ciudad, le apostamos a participar del Foro
deben crear centros de venta campesinos donde Urbano Alternativo y Popular a desarrollarse en
la certicacin la d el mismo consumidor Medelln durante el mes de abril, en tanto es un
para establecer mejores relaciones entre los espacio de encuentro donde todos los sectores
consumidores y los productores, eliminando al nacionales estamos llamados a poner a jugar
intermediario parasitario. nuestras apuestas de transformacin y cambio
en esa relacin.
En ese marco, nuestros procesos han redactado
pliegos que recogen las propuestas que venimos Declaramos que en Colombia ser posible
trazando para el campo colombiano. Exigimos hablar de paz cuando haya condiciones de
recuperar las casas campesinas que hay en empleo digno, cuando el campesino pueda
los municipios, que sean puestas en marcha y cultivar y comercializar sus productos a precio
sostenidas. Exigimos control de los precios de justo; cuando haya inversin social en salud,
los insumos agropecuarios. Cancelar todos los educacin, servicios pblicos. Por eso exigimos
TLC porque ponen en riesgo la existencia del educacin agraria para nuestros jvenes
campo colombiano. campesinos, con un sistema educativo que sirva a
las comunidades y haga uso de mejor tecnologa.
Ante las amenazas en nuestros territorios Paz implica fortalecer las redes de derechos
reconocemos que las zonas de reserva humanos, la desmilitarizacin de los territorios,
campesina y agroalimentarias son una opcin respeto a los planes de vida en las comunidades.
para defenderlos, por eso es importante seguir En esa medida rechazamos la gran minera, la
adelante con los procesos de constitucin de importacin de alimentos que son de produccin
dichas zonas, delimitndolas y defendindolas. nacional, as como la produccin de alimentos
Por nuestras semillas ancestrales y nuestra transgnicos. La paz con justicia social implica
soberana alimentaria declaramos nuestros la construccin de un movimiento nacional por
territorios como zonas libres de transgnicos. la paz que impulse el proceso por una Asamblea
Nacional Constituyente que construya una nueva
Necesitamos mayor autonoma poltica, social constitucin poltica nacional.
y econmica para el campesinado, depender
menos del subsidio y ser ms propositivos Las organizaciones campesinas reunidas en esta
fortaleciendo la economa solidaria a travs del Cumbre Municipal llamamos a los diferentes
trueque como estrategia integradora. Exigimos procesos organizativos del municipio de Tulu
eliminar las restricciones que el Estado impone a a conformar un espacio local de coordinacin
los campesinos, sobre todo para la venta de caf. permanente que nos permita fortalecer la unidad
Exigimos la construccin de vas pblicas para la accin en la va de lograr un mejor municipio; as
comercializacin de los productos. Un rgimen mismo hacemos el llamado a todos los sectores a
especial de seguridad social para el campesinado. que nos encontremos en la Gran Cumbre Nacional
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Agraria: campesina, tica y popular del 15 al 17 de participacin directa del conjunto de las
de marzo en la ciudad de Bogot, de manera que organizaciones agrarias y populares, que sea
avancemos en la construccin de propuestas y convocado en fechas posteriores a la cosecha de
soluciones que den respuesta al conicto agrario caf y de las elecciones, propendiendo por que
y social que vivimos. Planteamos un escenario los objetivos y el pliego estn unicados.
POR LA UNIDAD DEL MOVIMIENTO AGRARIO Y POPULAR COLOMBIANO

TODOS A LA GRAN CUMBRE NACIONAL AGRARIA
Tulu, Valle, febrero 9 de 2014
75
DOCUMENTO FINAL DE LANZAMIENTO DE LA CUMBRE
AGRARIA, CAMPESINA Y POPULAR EN EL DEPARTAMENTO DEL
TOLIMA
Nosotros y nosotras los y las campesinas, departamento del Tolima que responda a las
Indgenas, Trabajadores de la Salud, Estudiantes, necesidades ms sentidas de los y las tolimenses.
Maestros, Ambientalistas, Mujeres del
departamento del Tolima, reunidos en el marco 2. Implementar un plan de educacin que se
del lanzamiento de la cumbre agraria, campesina manieste en la ejecucin de una escuela rotativa
y popular, manifestamos nuestro rechazo a la que profundice en los elementos organizativos
propuesta de odio y miseria que ha hecho el de las comunidades y de las juntas de accin
gobierno nacional, y que ha denominado como comunal y organizaciones de base que arroje
el pacto nacional agrario. elementos para la unidad.
El gobierno no cansado an con plagar de miseria 3. Desarrollar estrategias de comunicacin

el campo colombiano insiste en sus polticas de que nos permitan articularnos entre la zonas y
odio haca el campesino colombiano y tolimense. municipios, tales como emisoras comunitarias,
Sin embargo, nosotros y nosotras hemos decidido boletines o plegables.
andar, y hemos decidido encaminarnos haca la
construccin de la unidad. De la unidad para la 4. Poner a circular un boletn entre las
lucha, de la unidad entre iguales, de la unidad a comunidades, en el que se socialice el estado de
partir de los problemas comunes que todos los la negociacin entre el gobierno nacional y la
das afrontamos, y de la unidad que propone un MIA.
pas distinto. En este sentido, con este propsito
es que las y los tolimenses caminamos haca la 5. Construir procesos de unidad en cada
cumbre agraria, campesina y popular. municipio con las Juntas de Accin Comunal,
asociaciones de productores, de mujeres, entre
As mismo, hemos propuesto encaminar todos otras.
nuestros esfuerzos haca la construccin de
mecanismos de presin al gobierno nacional, 6. La imperiosa necesidad de construir criterio
para que cumpla su papel y se responsabilice de de unidad en la accin con las dignidades
la situacin del campo y la ciudad. Solo con la campesinas y todas las expresiones de
unidad de otros sectores y la movilizacin social organizacin social que estn afectados por las
lograremos satisfacer nuestras exigencias, y debe polticas del gobierno nacional.
quedarle claro al gobierno nacional que el paro
agrario no ha terminado, y que estamos haciendo 7. Rechazo y movilizacin en contra del saqueo
todos los esfuerzos para realizar un gran paro y explotacin que las multinacionales vienen
cvico nacional donde nos encontremos quienes desarrollando en el departamento.
viven en las ciudades y en el campo colombiano
para llenar las calles y carreteras de este pas con 8. Instalacin de una Comisin de Derechos
el coraje que nos caracteriza. Humanos que haga denuncia ante la persecucin
que han sufrido nuestros lderes y las
Adems proponemos: comunidades por parte del Estado.
1. Establecer un plan de trabajo conjunto 9. Rechazo a la aplicacin de los Planes de

entre todas las comunidades y sectores del Consolidacin Territorial.
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10. Hacemos especial nfasis en el trabajo que deseamos y anhelamos donde tengamos las
sobre la soberana alimentaria, como forma de garantas sucientes para tener una vida digna.
conservar nuestra herencia campesina. En tanto le decimos al Gobierno nacional que el
paro agrario an no ha terminado, persistimos en
Finalmente los y las Tolimenses hemos decidido l y caminamos haca la construccin del gran
construir la unidad para lograr proponer el pas paro cvico nacional.
Comit de Impulso de la Cumbre Agraria, Campesina y Popular Tolima.
77
DECLARACIN POLTICA PRE-CUMBRE DEPARTAMENTAL
CAMPESINA, TNICA Y POPULAR.
FUSAGASUG 1 DE MARZO DE 2014.
Las organizaciones sociales de Cundinamarca nos en la locomotora minero-energtica, como la

hemos reunido en la pre-cumbre departamental gran explotacin y exploracin petrolfera, del
campesina, tnica y popular para comunicarle a la carbn, materiales de arrastre, construcciones
opinin pblica que nos hemos encontrado en un de microcentrales, entre otras, que afectan los
espacio amplio y democrtico con el objetivo de cauces de los ros y los territorios.
avanzar en la unidad de los diferentes procesos,
adems de aanzar los escenarios de articulacin 4-La poltica de violencia estatal y paraestatal
entre las diferentes organizaciones sociales contina en los campos y ciudades, con
existentes en el departamento para aportar desde desplazamientos masivos y otras formas
las comunidades y las organizaciones populares de violacin de los derechos humanos, la
planteamientos y propuestas unitarias, de lucha militarizacin extrema del departamento, por lo
y de movilizacin hacia la Cumbre Nacional que urge la terminacin de la guerra por la va de
Agraria, Campesina, tnica y Popular, que se la solucin poltica del conicto social y armado.
llevar a cabo en Bogot del 15 al 17 de marzo
de 2014. Por lo anterior planteamos la urgencia de:
La pre cumbre agraria departamental concluye A-Reconocimiento del campesinado como sujeto
que las polticas del gobierno nacional y poltico y el derecho a la construccin y defensa
las implicaciones del modelo econmico de territorios como son las zonas de reservas
neoliberal han conducido a la crisis estructural campesinas, zonas agroalimentarias, zonas
del campo colombiano y de toda la sociedad intertnicas, zonas especiales de produccin de
colombiana en su conjunto, expresada en: alimentos.
B- Garantas reales y plenas de realizacin de los

1-La afectacin a la produccin de alimentos
derechos humanos fundamentales, como salud,
y la prdida de la soberana alimentaria,
educacin, trabajo digno, vivienda digna, la paz
como consecuencia del ingreso masivo de
con justicia social, entre otros.
importaciones generados por los Tratados de
libre comercio, TLC. C. La reforma agraria integral en donde exista
una distribucin equitativa de la tierra.
2-La poltica estatal de apoyo empresarial
a los agronegocios y al latifundio en D- Formulacin de polticas educativas que sean
contrava de la economa campesina, por dirigidas a construir un modelo educativo al
lo que rechazamos el PACTO NACIONAL servicio de las comunidades y en especial para
AGRARIO promovido por el gobierno de las comunidades rurales.
JUAN MANUEL SANTOS, la SOCIEDAD
DE AGRICULTORES DE COLOMBIA E-Garantas para un trabajo digno, respeto al
y el GOBIERNO DEPARTAMENTAL. trabajo informal y su tendencia a la formalizacin.
3-Rechazamos igualmente las polticas F-La nacionalizacin de hidrocarburos,

extractivistas y de saqueo de los recursos reduccin de los precios de los combustibles en
naturales en nuestros territorios, representadas un 50%.
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G-La reduccin de presupuesto para la inversin Se propone que para alcanzar los objetivos
de la guerra y el aumento de la inversin social. propuestos se hace necesario la conformacin
de una mesa regional encargada de impulsar el
H- Reconocimiento de los derechos de la mujer trabajo unitario y la movilizacin.
campesina y urbana.
Para Fortalecer las propuestas del Pueblo y
I-La unidad en la movilizacin del pueblo, como avanzar en la Unidad, Vamos hacia la Cumbre
instrumento garante de las transformaciones Nacional Agraria: Campesina, tnica y Popular.
estructurales que requiere el pas.
QUE VIVA LA CUMBRE AGRARIA, CAMPESINA, TNICA Y POPULAR!
Organizaciones presentes:
Tierra libre, ASOVOF, PROVIVENDA, SINPEAGRICUN, FUNAVI, APV, Coordinador

Nacional Agrario, PCC, DHOC,FUNHASCOL, Comit Acueducto Pasca, Asociacin de
Ganaderos de Pasca, ZEPEC, Federacin de Estudiantes de Agronoma de Colombia, Barriga
Llena Corazn contento, Casa de las Flores, Instituto Nacional Sindical, Rula, Sumpaz Resiste,
SINTRAEMSDES, ASOPROCAFECUNDI, FENSUAGRO, Marcha Patritica, ANDAS,
SINTRAUNICOL, Congreso de Los pueblos, FEU, ACAS, Colombia Soberana, Organizacin
Colombiana de Pensionados, Agricultura Orgnica y Salud del Suelo, Finca Integra.
79
DECLARACIN POLTICA DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES,
CVICAS Y POPULARES DE ARAUCA
PRECUMBRE AGRARIA: CAMPESINA, TNICA Y POPULAR
El Movimiento Poltico de Masas Social y dems guras de ordenamiento territorial que
Popular del Centro Oriente de Colombia y la impidan la depredacin que ocasionan de los
Mesa de Organizaciones Cvicas y Populares de postulados neoliberales.
Arauca COMUNICAN a la opinin pblica que:
Territorio, territorialidad y prcticas
Los das 18 y 19 de febrero, en el municipio de culturales
Saravena Arauca, realizamos el encuentro previo
a la gran CUMBRE NACIONAL AGRARIA, Concebimos el territorio desde una perspectiva
CAMPESINA, TNICA Y POPULAR, en un ancestral, intertnica y como construccin
espacio amplio, democrtico y participativo; histrica, en ese sentido la orientacin hacia
en donde intercambiamos propuestas del qu la defensa del territorio slo puede enfocarse
hacer del movimiento social, as como tambin en la nacionalizacin de los recursos minero
compartimos las amenazas y peligros de energticos, la elaboracin por parte del
nuestros territorios y comunidades, estamos de campesinado de una poltica agraria que permita
acuerdo que estas amenazas estn relacionadas no solo la tenencia de la tierra sino adems su
con: Exploracin y explotacin del petrleo, permanencia en ella en armona con el entorno
despojo de la tierra a campesinos, indgenas social y ambiental.
y afrodescendientes, alta militarizacin,
estigmatizacin y persecucin al tejido Paz con justicia social
social, contaminacin ambiental, inclusin del
La paz no puede reducirse a la desmovilizacin
modelo de monocultivos y semillas transgnicas
de los grupos armados ni al silencio de los fusiles,
que atentan contra la soberana alimentaria;
mientras se siga restringiendo las libertades y
todas estas asociadas a la arquitectura global
se desconozcan los derechos de la poblacin
capitalista y a las locomotoras imperiales. colombiana, y mientras se mantenga el rgimen
Comprometidos con la construccin de una centralista que promueve el avance del modelo
agenda comn para la resistencia a travs neoliberal que agudiza la crisis econmica y la
desigualdad. La paz que plantea el gobierno,
de la movilizacin y el uso efectivo de otras
basado en un referendo no es la forma correcta de
herramientas a las que tengamos alcance,
construir la paz con justicia social, debe incluir la
construiremos bajo las banderas de la
verdadera participacin de los sectores excluidos,
soberana nacional, la unidad, la solidaridad, el
empobrecidos y marginados histricamente
reconocimiento de indgenas, afrodescendientes,
por el Estado colombiano. Las anteriores
campesinos, obreros y estudiantes como sujetos
constituciones y sus reformas han sido propias
polticos, en torno a cinco ejes, a saber:
de la clase dominante, la nueva constitucin
Modelo de despojo vs economa propia: debe ser la expresin de la reestructuracin del
Estado a partir del constituyente primario que es
En una Asamblea Nacional Constituyente el pueblo colombiano.
que debe elaborar una nueva constitucin:
Exigiremos el derecho a la soberana alimentaria,
derecho a la territorialidad campesina y todas las
80
Cultivos de coca, marihuana y amapola para conjugar las luchas, bajo el desarrollo de
un trabajo amplio de concientizacin de la base
Teniendo en cuenta los problemas sociales popular, ya que es all donde se materializan los
derivados de los cultivos de uso ilcito, donde problemas que generan una descomposicin
el campesinado fue conducido a trabajar en esta social por el sistema que no genera oportunidades.
actividad por el abandono estatal, se precisa Esta organizacin se orientar bajo la siguiente
que el territorio no sea intervenido con polticas plataforma: ambiente y territorio, derechos
antinarcticas que impliquen el envenenamiento sociales, derechos humanos, saneamiento bsico,
de la tierra a travs de fumigaciones productividad e infraestructura.
indiscriminadas no solo a cultivos de uso ilcito
sino a cultivos de pan coger. As mismo se exhorta Desde este escenario convocamos a todas
al campesinado al abandono de todo cultivo de las expresiones organizativas populares y al
uso ilcito, ya que adems de los daos sociales pueblo colombiano en general a encontrarnos
que causa, esto sirve como justicacin para la en la gran CUMBRE NACIONAL AGRARIA,
expropiacin y militarizacin de los territorios
CAMPESINA, TNICA Y POPULAR, a
favoreciendo los intereses transnacionales que
realizarse del 15 al 17 de marzo de 2014 en
buscan posesin de estos. Esta exhortacin debe
la ciudad de Bogot, donde construiremos
ir acompaada de la construccin de un plan
productivo para que el campesinado mejore sus un gran pliego que recoger e interpretar las
condiciones de vida. necesidades, sueos y esperanzas del pueblo
colombiano. Igualmente propenderemos por la
Ruralidad y sectores populares unidad del movimiento social y popular araucano
y nacional como un solo cuerpo para confrontar
En los sectores populares se busca crear la las polticas del saqueo y del despojo del imperio
organizacin de los sectores urbanos y rurales capitalista.
Saravena, Arauca 19 de febrero de 2014.
POR LA UNIDAD DE LOS PUEBLOS, TODAS Y TODOS HACIA LA CUMBRE

AGRARIA: CAMPESINA, TNICA Y POPULAR
81
DECLARACIN POLTICA DE LA PRECUMBRE AGRARIA: CAMPESINA, TNICA Y
POPULAR DE NORTE DE SANTANDER
En la ciudad de Ocaa, el 13 de marzo de 2. Incrementar los escenarios de encuentro

2014, nos reunimos representantes de las colectivo para la reexin y la discusin regional,
organizaciones convocantes e invitadas a la tendientes a consolidar la unidad de los procesos
construccin de este referente de unidad agraria, en torno a la defensa del territorio.
tnica y popular en el departamento de Norte de
Santander; durante toda la jornada, nos sentamos 3. Promover la solidaridad entre los procesos,
a construir de manera conjunta un proyecto que frente a la estigmatizacin, la judicializacin y
materialice nuestra conviccin de que la unidad el sealamiento a los lderes, o frente a cualquier
del pueblo colombiano es el nico camino hacia tipo de hecho que vulnere el bienestar de las
la justicia y la paz. comunidades y sus organizaciones.
Precisamente por esto las organizaciones que 4. Informar y educar a nuestras bases
tenemos parte en este espacio, antes que todo, generando conciencia sobre las diversas luchas,
reiteramos una convocatoria amplia a otros enfocndonos en una visin de lo comn que
sectores polticos, sociales, econmicos y contribuya a superar el individualismo y nos
culturales, comprometidos en la defensa del permita entender la importancia de la unidad.
territorio y sus habitantes; del mismo modo
reiteramos nuestra llamado al pueblo Bar, a los 5. Empearnos en logar una mayor integracin
obreros, a los sectores populares, a las vctimas al interior de las comunidades, rechazando
y a toda la gente del comn, para que en unidad conjuntamente las polticas gubernamentales
hagamos frente a los intereses econmicos que enfocadas a dividirnos.
motivan el despojo y la violencia. 6. Adelantar agendas conjuntas que nos permitan
As las cosas, mediante paneles, mesas de la articulacin en la prctica.
trabajo y plenarias de socializacin; insistimos 7. Comprometernos a respetar los consensos
en rescatar cada uno de los elementos que nos entre organizaciones y hacerlos realidad.
permiten tender puentes de unidad entre nuestras
propuestas de trasformacin de la nacin. Como Para tal n implementaremos mecanismos como:
producto de este esfuerzo hemos convenido
la presente declaracin poltica en donde 1. Conformar una mesa regional entre las
concertamos de manera irrevocable nuestra organizaciones para darle manejo a los problemas
decisin de resistir en unidad a un modelo de que se generen entre los procesos y avanzar en
pas basado en el despojo y la victimizacin. la construccin de agendas conjuntas. Esta mesa
debe contar con la participacin de garantes a
Acordamos con acciones concretas avanzar en nivel nacional, para vericar y acompaar el
procesos de unidad a travs de: proceso de articulacin
1. Generar dilogo e interlocucin permanente 2. Establecer canales de comunicacin directos
entre las organizaciones, reconociendo los roles entre las organizaciones y de stas hacia las bases
de cada una, su identidad, formas y banderas de para mantenerlas informadas de los acuerdos.
lucha, empeados en el respeto por el pensamiento
y las ideas del otro, reconocindonos como Aanzados en la certeza que nuestro camino de
sujetos polticos. unidad es la Cumbre Agraria, Campesina, tnica
82
y Popular, y que desde all construiremos las 5. Fortalece la inversin de las multinacionales
alternativas para el nuevo pas con paz y justicia y sus megaproyectos, est basado en el
social, rechazamos de manera categrica el extractivismo y los agronegocios.
Pacto Agrario por las siguientes razones:
6. Perjudica el campo y el campesinado.
1. Desconoci a la poblacin campesina,
indgena y afrodescendiente en su construccin, 7. Desconoce la reforma agraria integral como
por tanto no tiene en cuenta sus necesidades y una necesidad sentida de la poblacin rural.
propuestas en torno a mantener sus modelos
productivos y economas propias. De igual manera, nuestras acciones unitarias
estarn enfocadas a rechazar la Poltica de
2. No resuelve los problemas de fondo de los Consolidacin Territorial y la megaminera, nos
pueblos que habitan el campo, y se constituye en empearemos en el desarrollo de propuestas
un distractor y en un engao. que conduzcan al desmonte de los TLCs,
de la poltica antidrogas, y el desmonte real
3. Promueve la implementacin de los TLCs. del paramilitarismo, en tanto dichas polticas
resultan altamente lesivas de los derechos de
4. Es una contrapropuesta para los sectores comunidades, pueblos y dems sectores sociales.
populares, para la poblacin campesina, indgena
y afrodescendiente.
Firman:
CONGRESO DE LOS PUEBLOS
MARCHA PATRITICA
COMIT DE INTEGRACIN SOCIAL DEL CATATUMBO
ASOCIACIN CAMPESINA DEL CATATUMBO
83
DECLARACIN DE LA PRECUMBRE AGRARIA, POPULAR, MINERA
Y POPULAR DE SANTANDER
El pueblo colombiano ha sido fuertemente habiendo solucin de fondo a la problemtica

golpeado por polticas estatales de concentracin agraria y popular, y ante los incumplimientos de
de la riqueza, la especulacin nanciera e todas las instancias de gobierno tendremos que
inmobiliaria, los tratados de libre comercio y los convocar a un nuevo Paro Nacional Agrario y
falsos subsidios a la produccin agroindustrial, Popular en fecha que tendr que discutirse con
generando profundas desigualdades e inequidad las bases y denirse en la CUMBRE AGRARIA
social. El actual modelo de desarrollo de NACIONAL.
capitalismo salvaje y extractivista mercantiliza
nuestra madre tierra y los bienes naturales, Rechazamos de forma vehemente el falso
reejado en el acaparamiento de tierras por parte pacto agrario de Juan Manuel Santos rmado en
de inversionistas nacionales y extranjeros, donde septiembre del ao 2013, el cual ha agudizado
los usos del suelo estn en funcin de los agro la crisis que vive el campo colombiano,
negocios, megaproyectos minero-energticos, desconociendo las organizaciones de campesinas
megaproyectos de infraestructura y en el y campesinos de base.
reordenamiento territorial que arrebata el control
social, econmico, cultural que ancestralmente Exigimos respeto y reconocimiento a las
ha sido competencia y derecho legtimo de los organizaciones de vctimas del conicto
pueblos y comunidades. armado social, poltico y el terrorismo de
Estado, esto implica: el cese de la persecucin,
En este contexto, las diversas expresiones la estigmatizacin, y la criminalizacin de los
campesinas, procesos comunitarios de base y miembros de estas organizaciones. Expresamos
sectores populares del departamento nos hemos nuestra solidaridad con los miles de presos
encontrado en Bucaramanga para realizar polticos, vctimas de montajes y de una poltica
la CUMBRE AGRARIA, CAMPESINA, de estado que criminaliza la protesta social.
MINERA, Y POPULAR POR LA TIERRA
Y EL TERRITORIO, y en este sentido poder Expresamos nuestra solidaridad con el
avanzar en la conuencia, articulacin y hermano pueblo bolivariano frente a los ataques
construccin de un pliego conjunto con el que desestabilizadores contra su legtimo derecho
expresamos y mandatamos la siguiente agenda a construir soberanamente su sistema poltico,
de accin poltica y social: rechazamos la estigmatizacin y manipulacin
informativa orquestada por los grandes
Acordamos entregar al gobierno departamental monopolios de la comunicacin como RCN,
un pliego conjunto en aras de avanzar en las NTN, Cablenoticias y Caracol.
garantas de los derechos del pueblo campesino
y en general en el bienestar de todos los Rechazamos la negativa del gobierno
santandereanos. departamental a discutir la problemtica
campesina de la regin y la irresponsabilidad
Reivindicamos la lucha campesina adelantada demostrada por su inasistencia a la CUMBRE
en el marco del paro agrario durante el ao 2013 AGRARIA Y POPULAR DEPARTAMENTAL,
y reconocemos en la movilizacin popular y la a pesar de haber sido convocadas con antelacin
protesta social el principal mecanismo de lucha sus Secretaras de Agricultura, Interior y
de los sectores populares, urbanos y rurales. No Desarrollo Social.
84
En el marco de la movilizacin social, extendemos que saludamos y convocamos al Foro Urbano
la invitacin y convocamos a la unidad a todas Alternativo que se realizar durante los das 6
las personas, procesos, sectores y organizaciones ,7 y 8 de abril en la ciudad de Medelln, el cual
sociales, para compartir y manifestar nuestras nos permitir dialogar las propuestas de ciudad
percepciones, saberes, vivencias y formas de que histricamente hemos construido desde
movimiento social y popular colombiano en la nuestros trabajos comunitarios y organizativos,
GRAN CUMBRE NACIONAL AGRARIA, entendiendo la necesidad de posicionar estos
CAMPESINA, TNICA, MINERA Y acumulados en las agendas de lucha y en la
POPULAR, a realizarse los das 15,16 y 17 de escena pblica nacional.
marzo en la ciudad de Bogot.
Finalmente, nos preparamos e invitamos a
Por otro lado, se hace necesario avanzar y todos los sectores a unirnos en el marco del
fortalecer la articulacin de los procesos PARO NACIONAL AGRARIO Y POPULAR,
urbanos a nivel local y nacional; y es por ello convocado para el mes de abril.
La madre tierra es de quien la cuida, los territorios son de los pueblos, la soberana es popular
85
DECLARACIN POLTICA DE LA PRECUMBRE AGRARIA,
CAMPESINA Y POPULAR DEL MAGDALENA MEDIO
15 de febrero de 2014
La historia de nuestro pas, con 50 aos de guerra tecnolgico, como tampoco transferencia
con un conicto social y poltico, cientos de de tecnologa y mucho menos subsidios a la
miles de vctimas, desplazados, pas gobernado economa campesina, ocasionando poco a poco
por elites que han recibido la conduccin de los la desaparicin del campesinado, indgenas
pases desarrollados y que nos han impulsado y negritudes de Colombia y la aparicin de
siempre a que nos acerquemos a su desarrollo trabajadores agrarios.
y para eso han diseado toda una estrategia de
subordinacin con el bloque de pases que ellos Por tanto nuestra produccin agropecuaria no
han denominado subdesarrollados o del Tercer es competente en el supuesto libre mercado
Mundo. y tiende cada vez ms a la crisis sin retorno,
consolidando un modelo econmico neoliberal,
En consecuencia se inventaron una categora profundizando la pobreza en todos los sectores
para desaparecer nuestras formas culturales, generalizadamente.
de produccin, medicinal, alimenticia,
espiritual, simblica, tradiciones y costumbres La opcin que plantea el Gobierno es la reduccin
que evolucionaron milenariamente. Para del Estado, la privatizacin de las empresas
convertirnos en consumidores de sus mercancas y los servicios pblicos, para entregarlas a los
y adoctrinndonos en su modelo econmico que monopolios y que estos continen acumulando
hoy tiene en peligro a la propia especie humana. la riqueza en los centros del poder, a travs de las
locomotoras de la devastacin como la minera.
Hoy Colombia, un pas de 45 millones de En consecuencia generando devastacin social,
habitantes donde 15 millones viven en las zonas cambio climtico y destruyendo la biodiversidad
agrarias, con 4,5 millones de desplazados en las de nuestro planeta. Por consiguiente este
periferias de los centros urbanos. Ahora segn contexto genera una resistencia al modelo
el DANE con una pobreza nacional de 32.2%, a la destruccin y en cambio est por la vida,
en las cabeceras urbanas del 28% y en lo rural por la transformacin del futuro del nuestras
del 46% para el 2013. Esto se ve reejado en generaciones.
una crisis agraria por la rma de 17 tratados
de libre comercio, que han puesto nuestra Sumado a esto el pueblo colombiano hoy
produccin agropecuaria en competencia con avanza ante la unidad anhelada del movimiento
las multinacionales de alimentos y las potencias agrario. En ese sentido el ao 2014 lo podemos
del mundo, quienes tienen garantas para la caracterizar como el ao de la unidad agraria,
produccin como lo son desarrollo cientco, campesina, tnica y popular, donde adelantamos
tcnico y tecnolgico, subsidios a su produccin los esfuerzos en la concrecin de tan anhelado
interna y garantas de comercializacin. sueo. Hoy el pueblo colombiano tiene sed de
ese mensaje de unidad, para salir a las calles a
En consecuencia el Estado colombiano ha abierto recoger e impulsar esas explosiones populares
las fronteras al libre mercado, que no es tan que se adelantan en toda la geografa nacional.
libre, pues nuestra produccin no est cubierta En ese sentido hoy estamos reunidos aqu en
por garantas ya que el Estado colombiano no la ciudad de Barrancabermeja adelantando las
apoya a la investigacin, desarrollo tcnico, acciones ante semejante reto.
86
Hoy en Colombia se estn adelantando Por ltimo la precumbre hace un llamado al
26 precumbres departamentales, que nos pueblo del Magdalena Medio y de Colombia
deben llevar a la Cumbre Nacional, Agraria, para respaldar los dilogos entre el gobierno y
Campesina, tnica y Popular, para dar el salto las guerrillas de las FARC-EP y el ELN. Porque
cualitativo merecido, para enfrentar el rgimen el ao 2014 tambin debe ser el ao de la paz,
caracterizado por excluyente, marginador, de la reconciliacin entre todos los colombianos.
autoritario y victimario del movimiento social Como tambin es el ao de la movilizacin. Por
y poltico que se opone a sus polticas. No tanto la Cumbre Nacional Agraria Campesina
es poca cosa la tamaa tarea del pueblo del tnica y Popular nos dotar de un mandato, un
Magdalena Medio dar su contribucin al pas, pliego y una agenda movilizadora de aqu en
en ese construir en la diferencia en medio de la adelante, como instrumento de unidad y lucha
pluralidad y la diversidad poltica e ideolgica. del pueblo colombiano.
Por tanto es ms lo que nos une que lo que nos
diferencia. Sin embargo debemos hacer votos de
humildad para avanzar en esa construccin.
15 de febrero de 2014
BarrancabermejaViva la Cumbre Nacional Agraria Campesina tnica y Popular!
Viva la unidad del pueblo colombiano!
87
DECLARACIN POLTICA
COMUNIDAD DE GUAMOC HACIA LA PRECUMBRE REGIONAL
AGRARIA, CAMPESINA, MINERA, TNICA Y POPULAR
Los das viernes y sbado 7 y 8 de febrero de se visibilizan en la ejecucin de la precumbre

2014, en el municipio de Montecristo, Bolvar, realizada corregimiento de Regencia en torno
corregimiento de Regencia nos reunimos con las al trabajo realizado respecto a las realidades
comunidades campesinas, mineras, indgenas, inmediatas de sus tierras, veredas y municipios.
organizaciones sociales y juntas de accin
comunal en la Precumbre regional de Guamoc, Para las comunidades participantes en la
capitulo Regencia. precumbre es evidente que la crisis del agro se
intensica por el efecto nocivo de los Tratados
Esta precumbre, se enmarca en el contexto de de Libre Comercio y las polticas neoliberales,
la Cumbre Agraria y Popular, en respaldo a as como atenta contra la economa nacional.
los movimientos y organizaciones sociales que Es decir, la ruina de millones de productores
luchan por la construccin de una Colombia
nacionales y formas tradicionales de subsistencia
democrtica, incluyente que construye paz con
que no logran sobrevivir a las reglas del llamado
justicia social.
libre mercado. As mismo, hemos denunciado el
La precumbre recoge las propuestas hechas en abandono histrico del campo durante dcadas
las mesas de discusin: por parte del Estado. Las nuevas formas de
acumulacin de capitales, que se evidencian
1. Inversin e Infraestructura
en la negociacin de tratados multilaterales en
2. Exigibilidad de Derechos y
condiciones de gran desigualdad que excluyen
Derechos Humanos
3. Minera
la situacin de los campesinos y mineros de la
4. Mesa agraria regin.
Se propuso incluir que la cumbre aparte de ser Rechazamos, igualmente, la intensicacin de

agraria campesina, tnica y popular, deba ser la extraccin minero-energtica que implica el
minera. despojo y desplazamiento de comunidades en
todo el territorio nacional, generando conictos
Las comunidades de Montecristo, Bolvar, que
sociales, ambientales, econmicos y culturales,
participaron y apoyaron las movilizaciones,
por los que el Estado ni las multinacionales
protestas populares del Paro Minero Nacional,
responden. Las comunidades afectadas del
el Paro Agrario Minero y Popular del ao
inmediatamente anterior, siguen luchando y municipio de Montecristo y sus veredas aledaas,
defendiendo los derechos de los campesinos y expresan de manera reivindicativa la necesidad
mineros frente al gobierno nacional, esperando de organizasen y rechazar de manera enftica
el cumplimiento de los acuerdos pactados, la exclusin y el olvido del Estado colombiano,
pero siguiendo as la etapa de movilizacin esto respecto a las diferentes formas en las que
y organizacin que para este ao nos espera. se han violado los derechos esenciales de la
Por tal motivo, las comunidades campesinas, comunidad. De esta misma manera rechazamos
mineras, indgenas, negritudes de Guamoc la militarizacin de la zona y la instalacin de
y en especial de Montecristo y la serrana de nuevos batallones que busca intensicar el
San Lucas, aprobaron los siguientes puntos que conicto y desplazar a los campesinos para as
88
instalar a las multinacionales que vienen por los necesario la legalizacin de los predios que se
recursos aurferos. necesitan para exigir el derecho a la vivienda,
fomentando as la construccin de estas, y la
No estamos de acuerdo con la criminalizacin tenencia del territorio adems del derecho a
de la protesta social, la violacin de los derechos explotacin de sus tierras. Respecto a la crisis
humanos, los permanentes hostigamientos hacia humanitaria en salud exigimos la cobertura
los lderes, los reclutamientos forzados, las de hospitales de segundo y tercer nivel y su
capturas ilegales y las inltraciones, estos hechos pertinente adecuacin para prestar el servicio.
muchas veces han sido patrocinados por el estado
colombiano. Esta poltica represiva obedece a la En la toma de decisiones sobre el territorio,
defensa de las nuevas formas de acumulacin las comunidades piden que se revise con la
del neoliberalismo, evidentes en la imposicin respectiva responsabilidad de las veeduras la
de tratados multilaterales en condiciones de gran adjudicacin de una planeacin adecuada sobre
desigualdad, basados en el modelo capitalista. la intervencin del territorio; de igual manera
se resalta la importancia de informar hacia
Las comunidades campesinas exigen, igualmente la comunidad la cantidad de inversin hacia
que cesen los procesos de judicializacin y la regin debido a que esta se ha ejecutado de
empadronamiento que hoy se adelantan contra manera irresponsable y arbitraria. Por otra parte
las comunidades que se movilizan en defensa de se pide que el poder judicial sea independiente
sus derechos, as como la derogacin de las leyes y que verdaderamente aplique leyes contra la
que atentan contra el ejercicio de los derechos y corrupcin y la apropiacin de los recursos
libertades constitucionales de movilizacin. pblicos al igual que la malversacin de estos.
Para las comunidades rurales, avanzar en En cuanto a lo agrario, proponemos concertar con
los procesos de unidad se constituye en un la Corporacin Autnoma, la Alcalda Municipal,
imperativo para enfrentar las nefastas polticas la Gobernacin de Bolvar y el ministerio del
que se implementan desde el Estado. De ah Medio Ambiente, para el mejoramiento de
la importancia de intensicar la articulacin los cuerpos de aguas y el ecosistema del rea
entre el campo y la minera. De igual manera, de inuencia de la regin; es necesario crear
invitamos a todos los sectores sociales a seguir asociaciones agropecuarias para la bsqueda de
construyendo esta iniciativa Agraria, Minera y programas, proyectos agropecuarios mediante la
Popular, por la reivindicacin de nuestras formas tecnicacin y el extencionismo por parte de la
de vida y soberana de los pueblos. administracin y el gobierno nacional.
En este sentido las comunidades del municipio Es necesario constituir una zona de reserva
de Montecristo y la regin de Guamoc exigen campesina con el objetivo de gestionar la
que se le habiliten centros educativos adecuados titulacin de los predios en forma colectiva. El
a las dinmicas de conocimiento mundial, as pleno de la precumbre reivindica la creacin de
mismo se exige el adecuamiento de las vas de ellas, que se han convertido para las comunidades
comunicacin y penetracin que se comunican en expresin de soberana nacional. Su condicin
desde la regin hacia el departamento y de autonoma le permite preservar el territorio,
viceversa. Es aqu que se sustenta un derecho la cultura, las formas de vida colectiva y su
a la vida digna, que conlleva al mejoramiento economa de subsistencia.
de las condiciones de vivienda, educacin,
salud y trabajo, la poltica de calidad de vida Es necesario un accionar poltico-agrario
de los pobladores debe ser prioritaria, donde es departamental que debe implementar mercados
89
donde podamos comercializar nuestros productos han aparecido una serie de circunstancias
a un precio justo, nalizando con la creacin que afectan de manera importante el medio
de proyectos sostenibles al campesinado en ambiente, las relaciones sociales y laborales
contraprestacin al programa de erradicacin de de sus habitantes que entre otras cosas han
cultivos ilcitos. conllevado a la persecucin de los pequeos
mineros, el no adecuamiento para la agricultura
En conclusin al ser el sur de Bolvar una de en la regin, que de manera generacional han
las regiones de Colombia ms solicitadas para vivido en Montecristo; situacin que ha dado
las concesiones mineras a nivel nacional e causa a fenmenos sociales graves como lo son
internacional, se determina entonces con los el desplazamiento, la perdida de tejido social
asistentes a la Precumbre agraria, campesina, entre los habitantes, y un fenmeno de desinters
minera y popular que en la regin de Montecristo por el cuidado del territorio.
Los asistentes:
Comunidades de Montecristo, El ro Caribona y la serrana de San Lucas
Asojuntas del ro Caribona municipio de Montecristo
Colectivo Popular Hijos del Sur
Asociacin de Hermandades Agroecolgicas y Mineras de Guamoc
90
DECLARACIN DE LA COMUNIDAD DE GUAMOC HACIA LA
CUMPRE AGRARIA, CAMPESINA, MINERA, TNICA Y POPULAR
El da mircoles 5 de febrero de 2014 en el campo durante dcadas por parte del Estado.
municipio del Bagre, Antioquia, corregimiento Las nuevas formas de acumulacin de capitales,
de Puerto Lpez nos reunimos con las que se evidencian en la negociacin de
comunidades campesinas, mineras, indgenas, tratados multilaterales en condiciones de gran
organizaciones sociales y juntas de accin desigualdad.
comunal en la Precumbre regional de Guamoc,
captulo Puerto Lpez. El pleno de la precumbre reivindica la creacin
de Zonas de Reserva Campesina, los resguardos
Esta precumbre, se enmarca en el contexto de indgenas, y los territorios afrocolombianos
la cumbre Agraria y Popular, en respaldo a los que se han convertido para las comunidades en
movimientos y organizaciones sociales que expresin de soberana nacional. Su condicin
luchan por la construccin de una Colombia de autonoma les permite preservar el territorio,
democrtica, incluyente que construye paz con la cultura, las formas de vida colectiva y su
justicia social. economa de subsistencia.
La precumbre recoge las propuestas hechas en las Rechazamos, igualmente, la intensicacin de

mesas de discusin: inversin e infraestructura, la extraccin minero-energtica que implica el
exigibilidad de derechos y poder constituyente despojo y desplazamiento de comunidades en
y minera, donde las mesas propusieron incluir todo el territorio nacional, generando conictos
que la cumbre aparte de ser agraria campesina, sociales, ambientales, econmicos y culturales
tnica y popular, deba ser minera. por los que nadie responde. Las comunidades
afectadas, por la gran minera luego que estas
Despus de los hechos sucedidos en el paro son una muestra de cmo en estos proyectos
agrario y minero del ao inmediatamente anterior, impera el lucro privado antes que el bienestar de
la comunidad sigue luchando y defendiendo los las comunidades locales y del medio ambiente.
derechos de los campesinos y mineros frente al
gobierno nacional, esperando el cumplimiento La criminalizacin de la protesta social, las
de los acuerdos pactados. Por tal motivo las judicializaciones, los permanentes hostigamientos
comunidades de Guamoc campesinos, mineros, hacia los lderes, los reclutamientos forzados,
indgenas, negritudes de dems aprobaron los las capturas ilegales y las inltraciones son una
siguientes puntos para trabajar en torno a las clara demostracin de la violacin de derechos
realidades inmediatas de sus tierras, veredas y humanos como poltica de Estado. Esa poltica
municipios. represiva de Estado obedece a la defensa de
las nuevas formas de acumulacin de capitales
Para las comunidades presentes en la precumbre trasnacionales, evidentes en la imposicin de
es claro que la crisis del agro se agudiza por tratados multilaterales en condiciones de gran
el efecto destructivo de los Tratados de Libre desigualdad, basados en el modelo capitalista y
Comercio, as como atenta contra la economa su poltica neoliberal.
nacional. Es decir, la ruina de millones de
productores nacionales y formas tradicionales Las comunidades campesinas exigen adems
de subsistencia que no logran sobrevivir a las que cesen los procesos de judicializacin y
reglas del llamado libre mercado. As mismo, empadronamiento que hoy se adelantan contra
hemos denunciado el abandono histrico del las comunidades que se movilizan en defensa de
91
sus derechos, as como la derogacin de las leyes la regin debido a que esta se ha ejecutado de
que atentan contra el ejercicio de los derechos y manera irresponsable y arbitraria
libertades constitucionales de movilizacin.
En conclusin:
Para las comunidades rurales, avanzar en
los procesos de unidad se constituye en un * Exigimos el respeto a la vida como base
imperativo para enfrentar las nefastas polticas fundamental de los derechos, la libre expresin
que se implementan desde el Estado. De ah y el pensamiento diferente.
la importancia de intensicar la articulacin
* Exigimos el respeto a los movimientos y
entre el campo y la minera. De igual, manera
organizaciones sociales, asociaciones colectivos
invitamos a todos los sectores sociales a seguir
y juntas de accin comunal que representan a las
construyendo esta iniciativa Agraria, Minera y
asociaciones.
Popular, por la reivindicacin de nuestras formas
de vida y soberana de los pueblos. * La implementacin de polticas educativas
incluyentes con las comunidades hasta la
En este sentido las comunidades de la regin del educacin superior.
Bagre exigen de manera contundente que se le
habiliten centros de conectividad, que vinculen a * La construccin de hospitales de segundo y
los estudiantes a las dinmicas de conocimiento tercer nivel, con personal calicado y su debida
que se da a nivel mundial, as mismo se exige adecuacin.
el adecuamiento de las vas de comunicacin y
penetracin que se comunican desde la regin * El mejoramiento de vas de comunicacin
hacia el departamento. Es aqu que se sustenta y penetracin que conecten a la subregin de
un derecho al mejoramiento de las condiciones Guamoc con el resto del pas.
y calidad de vida de los pobladores sobre las
prioridades como la vivienda, donde es necesaria * La democratizacin de los medios de
la legalizacin de los predios que se necesitan comunicacin, teniendo en cuenta los espacios
para exigir el derecho a la vivienda fomentando de los campesinos para expresar sus espacios.
as la construccin de estas, y la explotacin de
* Exigimos el debido respeto al derecho
sus tierras. Respecto a la crisis humanitaria en
al trabajo inmediatamente violado con la
salud exigimos la cobertura de hospitales de persecucin de los mineros artesanales de la
segundo y tercer nivel y su pertinente adecuacin regin.
para prestar el servicio; respecto a el derecho a
la educacin se exige que de manera inmediata * Exigimos el respeto hacia el medio ambiente
se le ponga la pertinente atencin a los jvenes de la regin, planteando de manera adecuada la
para su tecnicacin con centros educativos de adjudicacin de proyectos mineros a gran escala
conocimiento agroindustrial.
* Exigimos que se cumplan de manera legal
En la toma de decisiones sobre el territorio, los derechos que los campesinos y pequeos
las comunidades piden que se revise con la mineros al territorio y la vida digna.
respectiva responsabilidad de las veeduras la
adjudicacin de una planeacin adecuada sobre
la intervencin del territorio; de igual manera
se resalta la importancia de informar hacia
la comunidad la cantidad de inversin hacia
92
Firman:
Comunidades de los corregimientos de Puerto de Lpez, Puerto Claver y municipio del

Bagre
Resguardo Indgena de los Almendros, Asocomunal del municipio del Bagre
Asociacin de Comerciantes de Puerto Lpez
Asociacin de Arrieros de Guamoc
Comunidades Cristianas de Guamoc
Colectivo Popular Hijos del Sur
Asociacin de Hermandades Agroecolgicas y Mineras de Guamoc
93
DECLARACIN POLTICA DE LA PRE-CUMBRE REGIONAL
AGROMINERA, INTERTNICA Y POPULAR EN SEGOVIA
En la vereda las Guaguas, jurisdiccin del el despojo y desplazamiento de muchas familias

Municipio de Segovia, departamento de campesinas quienes no contamos con luz
Antioquia, nos hemos reunido las comunidades elctrica, ni tenemos condiciones dignas para
campesinas, mineras, indgenas y organizaciones que nuestros hijos vayan a estudiar debido a la
sociales, polticas y populares urbanas del falta de escuelas y profesores y mucho menos un
Nordeste Antioqueo, en la realizacin de puesto de salud.
la primera PRE CUMBRE REGIONAL
AGROMINERA, INTERETNICA Y POPULAR Un factor que altera nuestro diario vivir se
la cual conto con la participacin de habitantes encuentra por doquier en la ejecucin de
de las veredas: Las Guaguas, Bolivia, San Jos, proyectos de la gran minera donde solo
Resguardo Indgena Tagual la Po, la Red de impera el lucro privado antes que el bienestar
Mujeres del casco urbano de Segovia, la Junta social y ambiental, el que perturba aspectos
de Helechales, Caaveral, Junta del ro Bagre, fundamentales de nuestras comunidades.
vereda Santa Marta, la 80 y las organizaciones Nosotras, las Comunidades del Nordeste
que acompaan procesos en la regin como Antioqueo reunidas en esta Pre cumbre
lo son, la Asociacin Campesina del Valle del manifestamos que la expresin ms legitima de
rio Cimitarra (ACVC), la Corporacin Accin soberana nacional y de autonoma en nuestros
Humanitaria por la Convivencia y la Paz de territorios la construimos en la medida en que
Nordeste Antioqueo (CAHUCOPANA), se nos garantice la permanencia en nuestra
Comit de Integracin Agrominero del Nordeste tierra y en nuestro territorio dando prioridad
Antioqueo (CIANA), Asociacin de Familias al respeto de nuestra cultura. Reivindicamos
Campesinas del sur de Bolvar y Antioquia la creacin de Zonas de Reserva Campesina y
(AFASBA). los resguardos indgenas y contemplamos que
para dar n al conicto social y poltico en el
Esta Pre cumbre regional se enmarca bajo que estamos inmersos apoyamos la iniciativa
el contexto de la Pre cumbre departamental de otros sectores sociales y populares de una
Agrominera, Intertnica y Popular de Antioquia nueva Asamblea Nacional Constituyente que
a realizarse el 15 de febrero del 2014 en la ciudad est constituida desde las bases organizativas,
de Medelln. sociales y populares, con nosotros que somos
el PODER POPULAR, EN S EL PODER
Decidimos unicar esfuerzos de lucha social y CONSTITUYENTE.
no pedir sino exigir que se cumplan nuestros
derechos, que como pobladores del Nordeste En concordancia con lo anterior, exigimos que
Antioqueo, tras el abandono histrico del campo el bienestar de la poblacin sea garantizada por
por parte del Estado nos han sido negados. Una el Estado colombiano como est estipulado en
muestra de ello son las precarias condiciones para la Constitucin Poltica pero que al llevarse a
llegar o salir de nuestras veredas donde no hay la prctica nunca se cumple. Por consiguiente y
vas de acceso en buen estado, solo hay caminos debido a las escasas o casi nulas acciones por
o trochas improvisadas construidas por nosotros parte del Estado que nos benecien, acudimos
mismos. Del mismo modo con la implementacin a la unidad y la movilizacin social exigiendo
de la extraccin minero-energtica se intensica sean escuchados nuestros planeamientos y se
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reconozca el carcter a travs del cual nosotros Militares que traer consigo, como en anteriores
los constituyentes primarios somos quienes oportunidades, actos de criminalizacin,
aportamos en la construccin de un mandato falsos positivos y persecuciones a los lderes
popular. campesinos; igualmente, exigimos garantas
jurdicas, polticas y sociales, que cesen los
La Pre cumbre regional Agrominera, Intertnica procesos de judicializacin y empadronamiento
y Popular maniesta su respaldo total a la que hoy se adelantan contra las comunidades
Mesa de Interlocucin y Acuerdo (MIA) que se movilizan en defensa de sus derechos;
departamental a ser la instancia de interlocucin as como la derogacin de las leyes que atentan
con el gobierno departamental y nacional, contra el ejercicio de los derechos y libertades
igualmente rechazamos rotundamente las constitucionales de movilizacin y reunin,
amenazas en contra de la vida de los voceros como son la Ley de Seguridad ciudadana.
de la MIA, algunos miembros del Movimiento
Poltico y Social Marcha Patritica y de la Unin Por todo lo anterior, Nosotros las comunidades
Patritica. Siendo una vez ms, la criminalizacin campesinas, mineras, indgenas y organizaciones
de la protesta social, las judicializaciones, los populares de Segovia manifestamos que
permanentes hostigamientos y las persecuciones los objetivos que se tracen de movilizacin
a lderes sociales una clara muestra de los en la CUMBRE NACIONAL AGRARIA:
diferentes mecanismos utilizados en contra de la CAMPESINA, TNICA Y POPULAR, a
oposicin poltica. realizarse el 15,16 y 17 de marzo del presente ao
en la ciudad de Bogot, los asumiremos con toda
Las comunidades campesinas, mineras, la responsabilidad y unidad de nuestros procesos
indgenas y populares exigimos por parte del organizativos. Donde concebimos que la unidad
gobierno departamental y nacional que se del movimiento social y popular debe en primera
cumplan los acuerdos pactados y se tome en serio medida ser construida y fortalecida desde lo
el pliego de peticiones de la MIA. Los avances local, en las veredas con las Juntas de Accin
en la mesa han sido mnimos y ante la supuesta Comunal, diferentes comits u organizaciones
alternativa para mediar el abandon Estatal de Derechos humanos, de pequeos mineros,
hacia el campo colombiano, el gobierno nacional de comunidades indgenas y organizaciones
populares.
con el Pacto Agrario pretende dar solucin a
algunas problemticas agrarias donde nosotros Donde las diferencias internas que han hecho
las comunidades campesinas no nos vemos trabas en la unidad regional de nuestros procesos
reejados, ya que no es ms que la agudizacin comunitarios y sociales, deben quedarse en el
de la crisis del campo beneciando los grandes pasado y encaminaremos nuestro horizonte en
empresarios agrcolas y fortaleciendo el sector el presente unicarnos en los planteamientos en
privado. los que coincidimos y en ahondar conjuntamente
esfuerzos, planes de trabajo y acciones para
Desde esta Pre cumbre regional Agrominera, lograr los objetivos trazados de movilizacin
intertnica y Popular rechazamos rotundamente social y popular que se avecinen.
el Pacto Agrario del gobierno de Juan Manuel
Santos, que antes que buscar soluciones a Comunidades campesinas, mineras, indgenas
nuestras regiones nos somete al aumento de y organizaciones sociales, polticas y populares
la violencia con una fuerte militarizacin, del Nordeste Antioqueo.
como la ejecutada con la Operacin Fuerza de
Tarea conjunta Jpiter por parte de las Fuerzas
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Viernes 07 de febrero de 2014.
Firmantes: ACVC, CAHUCOPANA, CIANA, FAMILIAS CAMPESINAS, COMUNIDADES

INDIGENAS DE LA PO Y REPRESENTANTES DE LAS JUNTAS DE ACCIN
COMUNAL.
Para Fortalecer las propuestas del Pueblo y avanzar en la Unidad, Vamos hacia la PreCumbre
Departamental Agrominera, Intertnica y Popular.
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DECLARACIN POLTICA DE LA PRE-CUMBRE REGIONAL
AGROMINERA, INTERTNICA Y POPULAR EN EL MUNICIPIO DE
REMEDIOS
El viernes 7 de febrero de 2014, en la vereda con justicia social, por la que tanto hemos soado
lejanas nos dimos cita las comunidades mineras y en su trasegar ha costado la vida y la libertad
y campesinas habitantes de las veredas de: de miles de compaeros. Por esto, es nuestro
Lejanas, Santa Marta, Carrizal, Gorgona, deber dar continuidad a la bsqueda incansable
Plaza Nueva, Caaveral, Puerto Nuevo It de una paz verdadera y duradera, que solo se
(Cooperativa), Anacoreto, Puna, Panam 9, alcanza logrando realizar los cambios profundos
Cancha Manila, Dos Quebradas, Camelias, El que necesita este pas, en lo poltico, en lo social
Carmen, Cruz Bajitales; los comits mineros de y en lo econmico.
las veredas: Rancho Quemado, El Carmen, Cruz
Bajitales, Cooperativa, comit Agro minero de Durante el 2013 en cada escenario en que
Panam 9, el comit Arrocero de Carrizal, el nos dimos cita, logramos avanzar en el
comit ganadero de la Cristalina, comit Agro fortalecimiento de nuestros procesos, y generar
minero de la mina La Trinidad y Comit Agro hechos contundentes como lo fue el Paro
minero de Carrizal. Nacional Agrario, minero y popular, donde por
ms de 42 das nos volcamos a las calles, a exigir
Del mismo modo comunidades del municipio al Estado colombiano, no ms exclusin, no ms
de Remedios (Antioquia) y las organizaciones despojo, empobrecimiento y marginacin, ardua
que hacen presencia en la regin la Asociacin labor que tuvo sus frutos en la conformacin de
Campesina del Valle del ro Cimitarra (ACVC), las Mesas de Interlocucin y Acuerdo, regionales
la Corporacin Accin Humanitaria por la y departamentales, y que logro posicionar la
Convivencia y la Paz del Nordeste Antioqueo Mesa de Interlocucin y Acuerdo Nacional,
(CAHUCOPANA), el Comit de Integracin como mecanismos para el reconocimiento y
Agrominero del Nordeste Antioqueo (CIANA) discusin de un pliego de exigencias, construido
y La Asociacin de Familias Campesinas del Sur desde las bases sociales, donde se plasman las
de Bolvar y Antioquia (ASFASBA). problemticas estructurales que han dado vida
al conicto social, poltico y armado que por
Esta pre cumbre hace parte de los procesos en los dcada hemos padecido.
que hemos decido continuar como comunidades
mineras y campesinas que habitan la regin El paro Nacional y movilizacin popular, fue un
del Nordeste Antioqueo colombiano y bajo el momento de encuentro de los diferentes sectores,
espritu de la unidad, el cual hemos trazado como que nos ha permitido conocer las problemticas
objetivo principal para lograr unicar criterios, que aquejan a las regiones de Colombia, y por las
propuestas y debates; todas estas encaminadas cuales estamos dispuestos a continuar trabajando
a conseguir mandatar una agenda de accin en la bsqueda de soluciones, que nos permitan
poltica y social. alcanzar la superacin de la pobreza y crisis
humanitaria.
En medio de la diversidad en que nos
encontramos, hemos dado un paso fehaciente Hemos sido participes de seminarios,
y necesario para llegar a una accin conjunta, debates, asambleas, reuniones unas tras otra,
que nos permita ser escuchados, y trabajar por el paro nacional trazo unos lineamientos y
conseguir un pas distinto, donde sea real la paz rutas de negociacin que no han llegado a
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ser materializados de manera ecaz, y que nuestro ambiente, acrecientan el despojo y el
primordialmente deben ofrecer las garantas desplazamiento de las comunidades.
y sostenibilidad a todas las comunidades y en
general al campo colombiano. Estamos cansados Mandatamos
del incumplimiento del gobierno, y ante este
1. La formulacin de un cdigo minero
desagravio a las comunidades respondemos
alternativo o las reformas a las que haya lugar
con nuestra unidad. El gran pacto agrario no
dentro del cdigo minero actual y vigente.
fue ms que el antifaz utilizado por el gobierno
nacional, para deslegitimar las protestas 2. Defendemos la Zona de Reserva Campesina,
sociales y populares que se acrecentaban, all como alternativa para la tenencia de la tierra, la
no estbamos representados los campesinos, permanencia en nuestro territorio y la soberana
medianos y pequeos mineros, indgenas, afro alimentaria.
descendientes, estudiantes y gentes del comn,
por el contrario se convocaron all los grandes 3. Defendemos nuestra soberana alimentaria,
empresarios, la clase elitista causante de la como fundamentacin de las costumbres
miseria, el empobrecimiento, la corrupcin y la culturales, proteccin de la economa campesina.
violencia.
4. Rechazamos rotundamente el gran pacto
Las comunidades minero campesinas de la agrario, nos evocamos de manera unida a
regin del Nordeste Antioqueo hoy partimos trabajar y fortalecer la gran Cumbre Nacional,
de nuestro acumulado histrico de pobreza, con el objetivo de construir un pliego nacional
de falta de participacin poltica y social, la unitario que nos lleve a dar vida a una agenda de
accin social y poltica donde nos encontremos
falta de garantas para los lderes sociales
todos y todas.
y las comunidades en general, por ello esta
pre cumbre regional da cumplimiento a un 5. Hacemos el llamamiento a la Asamblea
mandato de carcter unitario, construido por Nacional Constituyente, como mxima
estas comunidades, y las organizaciones en su expresin de la participacin poltica, urge
conjunto, en el cual exigimos y reclamamos romper con la hegemona tradicional, sectaria y
al Estado colombiano el respeto por nuestros bipartidista. Las Asambleas Constituyentes sern
derechos, la participacin directa de nuestras el escenario donde radicar la voluntad amplia,
comunidades en el diseo y la implementacin el constituyente primario ser legitimado, y se
de las polticas pblicas orientadas a nuestra dar inicio a una nueva etapa de lucha popular
regin, as como el respeto y las garantas para y el desarrollo de una real democracia en
nuestro territorio minero campesino. Por lo tanto, Colombia. POR LA DEFENSA DE LA VIDA
exigimos se realicen las consultas populares Y LA PERMANENCIA EN EL TERRITORIO
en nuestro territorio, para la implementacin Firmantes- CIANA- AFASBA- ACVC-
de megaproyectos mineros, la formulacin y CAHUCOPANA, Juntas De Accin Comunal Y
aplicacin de una poltica minera incluyente, Comits arriba mencionados
en defensa de medianos y pequeos mineros.
Reclamamos el respeto, la no estigmatizacin Febrero 7 de 2014, vereda Lejanas.
y persecucin de la minera tradicional, nos
oponemos de manera rotunda a la presencia
de empresas extranjeras en nuestra regin, que
saquean nuestros recursos naturales, contaminan
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DOCUMENTO SINTESIS DE LA PRECUMBRE ANOR29
Anor, Febrero 8 de 2014
PRE CUMBRE AGRARIA MINERA INTER TNICA Y POPULAR
REGIONAL MUNICIPIO DE ANOR Y AMALFI
ORDEN DEL DA de los campesinos y mineros con el gobierno
nacional y departamental.
* Presentacin de los asistentes
Hasta el momento se ha logrado interlocutar con
* Informe de la Mesa de Interlocucin y la vicepresidencia de la repblica, ministerio
Acuerdo (MIA) del interior, de agricultura, de educacin, pocos
avances se han dado debido a la falta de voluntad
Balance interlocucin por parte del gobierno nacional.
Balance de Movilizacin. Cultivos de Marihuana, coca y amapola
* Cumbre Agraria, Minera, intertnica, y Para que el campesino se desestimule en la
Popular. siembra de estos cultivos es necesario igualar
los precios de los cultivos de los alimentos. Nos
Qu es? oponemos a la erradicacin y fumigacin de
dichos cultivos.
Para qu?
Medios de comunicacin alternativos
* Trabajo Por Mesas
Tener la posibilidad de difusin masiva publica
* Modelos de despojo
entorno a la problemtica campesina
* Territorio y ZRC
* Canales de televisin
* Cultivos De Coca, Amapola y Marihuana.
* Emisoras
DESARROLLO DEL DA
* Peridico campesino
BALANCE DE LA INTERLOCUCIN
En Antioquia la mesa departamental ha sido
Como logro del Paro Agrario minero y popular una de las que ha mostrado mayores resultados
realizado entre los meses de agosto y octubre y avances, se ha sostenido este espacio y se ha
del 2013 se alcanza a concertar la Mesa de logrado avanzar en los temas de:
interlocucin y Acuerdo (MIA) con el gobierno
Vas: mejoramiento de vas terciarias en de
nacional esta se instala a nales de septiembre
Anor, Armado a la va Cruces Madre seca,
con el objetivo de negociar las reivindicaciones
Mejoramiento la plancha, Estudio geolgico
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Esta precumbre no realiz una declaracin poltica sino un documento que sintetiz los aportes hechos sobre
el Paro Agrario, la interlocucin de la MIA departamental, y las mesas de trabajo alrededor de la propuesta de la
Cumbre Agraria. Reproducimos a continuacin el documento.
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hasta charcn; la Apertura de la va madre seca Salud: Reactivacin de los centros de salud con
Tacamocho ha sido un acuerdo con el Alcalde, capacitacin por medio del Sena y Ecosesa, caso
Reparacin y construccin de algunos puentes de la Plancha y Madre Seca.
como el de concha media, Tenche abajo y las
nieves y entre Anor y Campamento sobre el rio Con algn avance en el tema de educacin y
Nech, los dems sern evaluados y sometidos salud, actualmente se desarrolla el tema de
a priorizacin entre estas priorizaciones estarn acceso a la tierra y territorialidad, donde hemos
los puentes que hayan sido averiados por las puesto en discusin la Zonas de Reservas
borrascas por medio de la urgencia maniesta; Campesinas (ZRC) y crditos agropecuarios
para los dems ser necesario que sea la misma para las organizaciones que hacen parte de la
comunidad quien priorice. MIA.
Nota: hay que ser estratgicos con estas Se logrado que el gobierno departamental
solicitudes y acuerdos ya que unos se darn exprese su preocupacin por la seguridad y
por acuerdos con el departamento y otros por garantas a los lderes de la MIA, que haya un
acuerdos municipales. reconocimiento por parte de instituciones como
procuradura, defensora, naciones unidad, a las
Viviendas: 200 viviendas 100 para ASCNA y organizaciones y a los lderes de la MIA.
100 Para el Consejo Mayor Comunitario del
Porce, la mitad son mejoramiento y la otra mitad En las discusiones a nivel departamental se ha
viviendas nuevas. Estas se les darn a quienes evidenciado las carencias y debilidades del plan
han estado activos en las Asociaciones. Los de desarrollo departamental frente a la realidad
gastos de escritura o titularidad de la tierra (sana que vive el campo.
Posesin) sern asumidos por los beneciados. Hasta el momento ninguno de los acuerdo se ha
materializado debido a que estamos en poca
Educacin: se logr para la ampliacin de
electoral y en la mesa se ha llegado al acuerdo
colegios con nfasis en lo agropecuario y
de no ejecutar ningn proyecto hasta tanto no
capacitaciones tcnico profesionales, adems se
culmine el proceso de las elecciones para no
propone la instalacin dentro del plan educativo
confundir a las comunidades, Se aspira que a
institucional el programa cubano Yo s puedo
mediados del 2014 comiencen a visibilizarse y
y la alfabetizacin de adultos donde se podr
a materializar los logro obtenidos por el Paro
impulsar la formacin no solo a los estudiantes,
Nacional Agrario, minero y popular a nivel
sino a toda la comunidad en general, en el caso
departamental.
de Anor se prioriz el colegio de Cruces, y el
mejoramiento de algunas escuelas entre ellas la Como otro logro podemos destacar que en el paro
construccin de la Escuela la Florida y Tinitacita y en las mesas de interlocucin se ha alcanzado
en Amalf. articular y fortalecer al movimiento campesino.
Electricacin: Se analizara las posibles BALANCE PARO
instalaciones de energas alternativas como
las Pelton para las veredas ms alejadas y la La gente se encuentra motivada con los logros
priorizacin de veredas que participaron en el alcanzados en el paro a pesar de que haya
paro que no estn electricadas por el proyecto como balance negativo un saldo de 7 muertos,
Antioquia iluminada como el caso de las amenazas a los lderes, luchas y resistencias an
Conchas. ms fuertes por librar en nuestros territorios.
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Ya se evidencio los alcances de la movilizacin Estamos desinformados por que preferimos el
y del paro agrario se hace conciencia de que es cajn de mentiras (T.V) y para estos en el tema
un proceso, que no es solo una cosa de momento, agrario no hay avances es un tema muerto, no
sino que tiene sus repercusiones y sus logros an muestran que como resultado del paro se logra
se est negociando y ha habido alcances pero hay frenar la resolucin 720 la patentizacin de
que continuar luchando y es necesario juntarnos semillas, esto que es? Pues que no podamos
como se demostr en el Paro, ese fue un hecho sembrar las semillas que normalmente
histrico fuerte en nuestro pas se hizo mella con sembramos yuca, pltano, maz, arroz y
ese hecho, se reactivaron las luchas campesinas pensamos que eso no puede ocurrir aqu, como
y se mostr que si es posible. llegaran hasta estos lugares, pero es muy sencillo
por medio de las Umatas y las fuerzas militares
Nuestras problemticas no son ajenas, por eso en nuestros campos y policiales en las cabeceras
debemos juntarnos con otras organizaciones para municipales impediran el trnsito de las semillas
apoyarnos multiactivamente, juntar posiciones, no certicadas, osea nuestras semillas nativas y
alternativas y unirnos no solo entre nosotros sino de las cosechas, serian igualmente perseguidos
tambin con las ciudades, con los estudiantes, como la coca.
las amas de casa, los trabajadores, los maestros y Adems se logra que un presupuesto en lo
todas las fuerzas posibles para ahondar fuerzas. agrario que estaba en los 2.5 billones de pesos
aumente gracias al paro agrario a 3.8 billones
Tambin como resultado se logra la instaurar
de pesos. Por eso es necesario la organizacin,
de la MIA y se logra sacar presupuesto para las
continuar fomentando nuevos lderes, para que
reivindicaciones, pero este es muy poco aun, por la organizacin y las asociaciones continen.
eso es necesario hacer ms presin.
Aunque no llegaron todos es importante
Tambin es importante recalcar que es necesario que hayan llegado de zonas muy alejado y
darle el derecho a quien corresponde no a quienes personas nuevas, porque es necesario regar la
no estn trabajando en los procesos, es necesario informacin, indagar sobre los logros para poder
visibilizar los logros del paro como propios. visibilizarlos
Por otro lado muchas de las cosas que se Es graticante vernos juntos y aunque en
estn pidiendo en la Habana son las mismas nuestra vereda no pertenecemos a ninguna
que nosotros pedimos, por ende es necesario organizacin debido a que nos cansamos de la
presionar y aprovechar la oportunidad para que palabrera de las administraciones municipales y
eso se cumpla, por eso es preciso unirnos como que nos quieren manipular, no demos rogar por
organizaciones, asociaciones y movimientos un proyecto, ni doblegarnos, ni verlo como un
sociales para conformar un frente amplio. favor, lo que tenemos que hacer es demandar
estas cosas como un derecho propio no un favor
FRENTE AL PARO de las administraciones ni un regalo, debemos de
ser Autnomos.
La unin hace la fuerza y es necesario participar
y planear como grupo organizado debemos Tuve la posibilidad de vivir el paro tanto
luchar de forma organizada contra el capitalismo. en Barbosa como en Anor y demostramos
a las administraciones nuestra fuerza y buen
Uno siempre como lder recibe desaires y eso no comportamiento, ganamos conciencia de la
debe ser as debemos es unirnos y apoyarnos situacin de lo que est pasando, tenemos el
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deber de hacer un llamado a los dems para que Primero que todo la responsabilidad es del Estado
tambin tengan esa oportunidad de conocer y pero el despojo se da porque nosotros mismos
tomar conciencia. somos permisivos y no exigimos nuestros
derechos, hacindole el juego al abandono
Integrarnos en Bogot fue bueno por que Estatal.
conocimos otras organizaciones y nos dio mas
fuerza y moral para seguir adelante y mirar que El despojo se da por la arremetida paramilitar
no estamos solos y mostrar la importancia de la desde los aos 80 abriendo campo al ingreso
organizacin. de multinacionales mineras, hidroenergtica,
petroleras y adems por las fumigaciones y los
El paro fue una escuela donde bamos monocultivos entonces el despojo se da por la
formando conciencia no solo de lo que estaba necesidad del campesino a proteger su vida e
pasando a nivel nacional, sino que tambin integridad y la de sus familias y buscando una
existen otras personas que tambin estn en la estabilidad econmica.
lucha; es necesario resaltar la buena labor de los
compaeros y sus tareas logsticas y el logro que Propuestas:
es convivir juntos en una pequea rea tantas
personas de diferentes costumbres y respetarnos, Formar un verdadero sentido de pertenencia,
se templo el carcter y el empuje para permanecer responsabilidad y compromiso con nuestro
de pie, eso fue una escuela. territorio, cuidar y preservar nuestros recursos y
La implementacin de las ZRC.
Es bueno ver juntas diferentes veredas y sitios
es necesario rotarnos en diferentes lugares como * TERRITORIO Y ZRC
un principio de unidad, porque es triste vernos
como nos volvemos ajenos dentro de nuestro Es necesario empezar a pensar que es el territorio,
propio territorio por eso es necesario acompaar que no es solo una vereda, es una tierra grande
y respaldar a nuestros lderes no solo criticarlos, que debemos hacer respetar y tener dominio,
porque en eso se nos va el acompaamiento solo valorar lo que tenemos porque si no vienen y
en crticas, no comprendemos que asumir el nos despojan, si vendemos nuestro territorio
liderazgo es difcil. vendemos nuestra vida por eso hay que sembrar
comida para poder resistir, por esa manera
CUMBRE AGRARIA, MINERA, luchamos por la tenencia de la tierra es necesario
INTERTNICA Y POPULAR enriquecer las culturas dentro del territorio.
En este sentido y bajo estas reexiones se viene Tenemos que pensar que nada hacemos con estar
gestando la cumbre Agraria, minera, inter tnica en una ZRC sin tener soberana, es importante
y popular un espacio de unidad en el que se crear conciencia y explicar a las comunidades
busca reunir al mayor nmero de organizaciones que son las ZRC porque es la ley que podra
sociales, busca socializar problemticas y garantizar que no nos van a explotar, que si
encontrar alternativas comunes que quedaran desean ingresar al territorio que sea bajo las
plasmadas por medio de un pliego de peticiones condiciones impuestas por los campesinos,
que condense las propuestas de todo el pas. adems todo esto debe quedar amparado bajo
una constituyente.
TRABAJO POR MESAS
Proponemos la ZRC desde el Porce pasando por
* MODELO DE DESPOJO el rio Anor, hasta el rio Nech.
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* CULTIVOS DE COCA AMAPOLA Y igualacin de precios a dems hacer un estudio
MARIHUANA de suelos para cada zona para ver que cultivos
son aptos y recibir apoyos y vas de penetracin
Solicitamos al Estado hasta en lo ms remoto del pas.
* No estigmatizacin a los cultivadores de Como un logro de este encuentro se alcanza
hoja de coca a congurar La Mesa Comunal Por la Vida
Digna y la Defensa del Territorio planteando
* No a la fumigacin con glifosato como objetivo generar una unidad mayor entre
la Asociacin Campesina del Norte de Antioquia
* Negociar la erradicacin manual y permitir
y el Consejo Mayor Comunitario del Porce y las
la creacin de comit de cultivadores de coca en
Juntas de Accin Comunal. Adems permite la
cada municipio.
integracin entre las JAC en todo el territorio
* Si se han de acabar los llamados cultivos enfatizando su independencia y autonoma
ilcitos el Estado debe subsidiar a los frente al Estado y sus instituciones como
cultivadores, necesitamos proyectos productivos ASOCOMUNAL y los concejos municipales de
con las garantas de comercializacin e desarrollo rural.
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DECLARACION POLITICA
PRE-CUMBRE DEPARTAMENTAL AGROMINERA, INTERTNICA Y
POPULAR
MEDELLIN, ANTIOQUIA 15 DE FEBRERO DEL 2014.
Nosotros, los pueblos indgenas, afrocolombianos, y populares desde diversas formas, maneras han
campesinos, pescadores, pequeos mineros, dado a conocer propuestas alternativas al pas,
sectores urbanos y populares que estamos en que van encaminadas hacia una vida digna, ms
continua interrelacin en la construccin de justa e igualitaria y en contraposicin hacia las
nuestra unidad alrededor de la cuestin urbana polticas neoliberales del gobierno que nos han
y rural, nos reunimos en la PRECUMBRE dejado en el despojo de nuestros territorios,
DEPARTAMENTAL AGROMINERA, el saqueo de nuestros recursos naturales,
INTERTNICA Y POPULAR. El da sbado 15 explotacin de la clase obrera y mercantilizando
de febrero del 2014, con el n de aanzar los nuestros derechos; como la Educacin con la
escenarios de articulacin entre las diferentes Reforma a ley 30, la Salud con la ley 100 y cada
organizaciones sociales existentes en el vez ms haciendo reformas legislativas que van
departamento, aportar desde las comunidades en contra del Pueblo Colombiano y a favor de
y las organizaciones populares planteamientos, unos pocos los sectores empresariales. Pero
propuestas unitarias y de movilizacin hacia la el 2013 no solo se caracteriz por los logros y
Cumbre Nacional Agraria: Campesina, tnica y resultados de la movilizacin social y popular
Popular, que se llevar a cabo en Bogot del 15 que los diferentes procesos de articulacin y
al 17 de marzo de 2014. movimientos polticos desarrollaron, sino que
fue un ao donde las FARC-EP y el Gobierno
Que se nos hace prioritario avanzar y aunar Nacional continuaron con los dilogos en la
esfuerzos cada da, en cada lugar y en cada habana y manifestamos que este ao se continen
momento y escenario plantear el tema de la avanzando en los dilogos ya que creemos que
unidad y ms que plantearlo materializarlo en la el dialogo es la ruta hacia la terminacin del
prctica y en las acciones que vengan de ahora conicto armado, pero manifestamos tambin
en adelante, es necesario darle coherencia a esa que se empiecen a entablar dilogos con el ELN
unicacin de criterios de acciones y de esta y el EPL.
manera ser ms contundentes, en pocas palabras
la unidad se nos vuelve un imperativo poltico de Y ya lo que va corrido del presente ao la
esta manera lograremos hacerle frente a la oleada represin por parte del gobierno a travs
de persecucin, estigmatizacin y represin de de sus fuerzas legales e ilegales no se hizo
la cual estamos siendo vctimas por un gobierno esperar, es por esto que rechazamos vehemente
de doble moral, que mientras dialoga y habla todo acto de persecucin, estigmatizacin,
de paz en la habana, emprende una guerra sucia criminalizacin y judicializacin contra lderes
en Colombia contra cualquier brote de lucha y sociales, movimientos polticos y a toda
resistencia. expresin de lucha que emerge en nuestro pas
y en las regiones. Donde el Estado colombiano
Pero vale la pena mencionar que el 2013 fue debe en primer medida reconocer que si hay en
el ao en donde estudiantes, sindicalistas, el Colombia prisioneros polticos que estn en sus
sector de la salud, los maestros, los indgenas, mazmorras y exigimos la libertad inmediata de
los afrodescendientes y organizaciones sociales todos los presos polticos. Este ao se tiene que
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caracterizar por seguir consolidando todas estas que las mesas comunales por la vida digna son
acciones y procesos de articulacin de unidad, ya el mecanismo que tenemos las comunidades
que el gobierno nacional ha dejado en claro que para la participacin y veedura ciudadana en
no dispone y no tiene voluntad para solucionar nuestros territorios.
las problemticas y cumplir las exigencias que
todos los sectores sociales y populares han Tampoco olvidamos la importancia de la unidad
presentado, que sigue en la idea de dilatar hasta el para alcanzar las reivindicaciones que hoy nos
ltimo momento todo escenario de interlocucin son necesarias para aportar a la construccin
con el movimiento social y popular. de un pas en paz con justicia social. Nos es
prohibido olvidar todas aquellas problemticas
Y antes la respuesta queda el Gobierno es seguir comunes que agobian tanto al campo como a la
militarizando ms los territorios, donde en los ciudad, problemticas que carcomen cada vez
territorios rurales hay ms presencia de militares ms la estructura social de un pas que necesita
que de profesores para las escuelas y de mdicos. de soluciones concretas en materia tanto rural
Ni que decir de la ciudad de Medelln donde para como urbana. Es de reconocer tambin, que en
este ao se aument en un gran porcentaje el pie el ltimo tiempo se ha venido mostrando una
de fuerza de la polica en los Barrios. Creyendo separacin en la comprensin de los procesos
que la seguridad solucionara los problemas de la regionales comparados con los emprendidos
ciudad y de las regiones donde el fondo de todas en el panorama urbano, pero tambin tenemos
estas estrategias de militarizacin es proteger una clara conviccin, es que debemos dar
intereses econmicos de las multinacionales y pasos agigantados en comenzar a articular
que la conanza inversionista no se caiga para las organizaciones que se desenvuelven en
que a si sigan saqueando an ms nuestros cualquiera de estos mbitos.
recursos.
El desplazamiento rural-urbano, visto
Esta pre-cumbre departamental ha permitido al histricamente como un despojo a causa de
movimiento social y popular tanto urbano como un conicto para-estatal y unos problemas
rural, unirnos, aclarar nuestras aspiraciones que histricamente se han desarrollado en los
polticas y necesidades a corto, mediano y territorios. Por ello, es que la economa y las
largo plazo. Las diferentes expresiones aqu costumbres campesinas cada vez se desvanecen
reunidas reclamamos un nuevo modelo de en mayor medida. Los grandes megaproyectos,
relacionamiento entre el campo y la ciudad como el minero- energtico que encuentran
que nos ponga en igualdad de condiciones y va libre gracias a la poltica de conanza
posibilidades; somos conscientes, ms que inversionista emprendida por el establecimiento.
en cualquier otro momento de la historia Nosotras las organizaciones campesinas, tnicas
reciente de la necesidad de coordinacin entre y populares participantes a esta precumbre
urbanidad y ruralidad. Nuestra prioridad es rechazamos rotundamente la locomotora
acabar con todos los modelos de despojo que Minero-Energtica del Gobierno de Juan Manuel
nos afectan y ahondar esfuerzos en enriquecer Santos y las multinacionales las queremos fuera
las potencialidades de nuestros pueblos hacia de nuestro territorio Colombiano y esto no solo
la construccin de una vida digna. De la misma es un Problema que se vive en el campo.
manera, buscamos apremiantemente que
nuestros territorios sean respetados y esos tales Esto se puede evidenciar tambin en el mbito
consejos de desarrollo rural no lo legitimamos urbano con las transformaciones en el POT
como espacio de participacin y s concebimos (Planes de ordenamiento territorial). Proyectos
105
que han conllevado a cambiar las nociones sociales y populares, con nosotros que somos
de vocacin de ciudad y campo. Vemos por el PODER POPULAR, EN SI EL PODER
ejemplo, como en Medelln, basados en una CONSTITUYENTE. En la bsqueda de caminar
ciudad vitrina que solo muestra la innovacin y juntos y construir el pas que sea del tamao de
el cemento pero que esconde la inseguridad, la nuestros sueos, nosotros los pueblos indgenas,
informalidad y problemticas primarias como afrocolombianos, campesinos, pescadores,
los desconectados de los servicios pblicos pequeos mineros, sectores urbanos y populares
domiciliarios y el desplazamiento intraurbano. manifestamos que los objetivos que se tracen
Y donde las estructuras paramilitares se han de movilizacin en la CUMBRE NACIONAL
vuelto a recongurar an ms en la ciudad y AGRARIA: CAMPESINA, TNICA Y
en las regiones volviendo a generar zozobra, POPULAR en la Ciudad de Bogot.
desplazamientos forzados y hasta lderes
comunitarios amenazados y asesinados donde Los asumiremos con toda la responsabilidad
rechazamos rotundamente estos hechos y y unidad de nuestros procesos organizativos
exigimos al gobierno central y las autoridades como Departamento. Donde nuestra bandera
competentes que se esclarezcan estos hechos es la unidad entre las organizaciones tanto
donde hasta la misma fuerza pblica en algunas rurales como Urbanas y no descansaremos
ocasiones es cmplice y que se garantice en ahondar conjuntamente esfuerzos, planes
realmente el ejercicio democrtico a todos los de trabajo y acciones para lograr los objetivos
procesos de movilizacin campesina, tnica y trazados de movilizacin social y popular que se
popular. avecinen como organizaciones participantes a la
precumbre Departamental
Desde este espacio de unidad como lo es la Pre
cumbre departamental manifestamos que la Para Fortalecer las propuestas del Pueblo y
avanzar en la Unidad, Vamos hacia la Cumbre
expresin ms legitima de soberana nacional
Nacional Agraria: Campesina, tnica y
y de autonoma en nuestros territorios la
Popular.
construimos en la medida en que se nos garantice
la permanencia en nuestra tierra y en nuestro 15 de Febrero del 2014
territorio dando prioridad al respeto de nuestra
cultura. Reivindicamos la creacin de Zonas de Medelln, Antioquia.
Reserva Campesina, los resguardos indgenas y
los territorios Colectivos y que se garanticen que Cultura y libertad, Asamblea Constituyente
se cumplan y ejecuten los planes de desarrollo Antioquia, Asociacin Mineros de Murri
sostenible que son construidos desde nosotros ASOMUR, Partido Comunista Colombiano
las comunidades y van encaminados a garantizar PCC, Corporacin para la defensa y Promocin
condiciones de vida digna en nuestros territorios. de los DDHH REINICIAR, Unin Patritica UP,
Resguardo Dabeiba, Escuela de Constituyentes,
En la precumbre departamental agrominera, Corporacin Victimas Urab, Corporacin
intertnica y Popular de Antioquia se concibe Accin Humanitaria por la Convivencia y la
que tambin es necesario para dar n al Paz del Nordeste Antioqueo CAHUCOPANA,
conicto social y poltico que padecemos Asociacin Campesina del Bajo Cauca
desde hace dcadas apoyamos la iniciativa ASOCBAC, Conuencia de Mujeres, Asociacin
de otros sectores sociales y populares de una Campesina de Ituango ASCIT, MESA
nueva Asamblea Nacional Constituyente que INTERBARRIAL DE DESCONECTADOS,
est constituida desde las bases organizativas, SINTRATEXTIL, Resguardo Indgena Tagual
6
10
la PO, Consejo Comunitario de Mande, Vivos, Asociacin Campesina del Norte de
Asociacin Campesina ACASA, Asociacin Antioquia ASCNA, Consejo Mayor Comunitario
Campesina ASCOA, Marcha Patritica Choco, del Porce, Corporacin Penca de Sbila, Junta
Marcha Patritica ANTIOQUIA, Congreso de de Accin Comunal Buenos Aires, Corporacin
Los Pueblos, SINTRAHOSPITAL, Juventud CESCA, Fundacin Social Paloma, Asociacin
Comunista JUCO, Asociacin Campesina de Institutores de Antioquia ADIDA,
del Valle del Rio Cimitarra ACVC, RED Organizacin Colombiana de Pensionados
DE MUJERES POPULARES, Tejuntas, OCP, Identidad Estudiantil, Corporacin
Deformacin, Movilicmonos Pueblo, Colectivo Nuevo Da, Comit de Sobrevivientes de Urab,
Agrario, Red de Artistas Populares de Bello, Comit de Integracin Agrominero del Nordeste
Colectivos De Estudio En Pensamiento Antioqueo CIANA, SINTRAALIMENTICIA,
Latinoamericano Red CEPELA, Mesa de ASOPROA-Coordinador Nacional Agrario
Interlocucin y Acuerdos Agropecuarios CNA, COOELCA, Sindicato de Trabajadores de
y Populares MIA, Proinfancia y Juventud, la Industria Metalrgica SINTRAIME, FEMPA,
ZONA 13 ENVIGADO PANTANILLO, Ocina COMPI, Cinengaos, Movimiento Juvenil
Estudiantil FCE, ASOCIACION DE MUJERES de Castilla, Periferia, La Maloca del Sol,
FORMANDO FUTURO, SINTRAINDULECHE, Federacin de Estudiantes Universitarios FEU.
KAVILANDO, CEPAFRO, Movimiento Ros
107
DECLARACIN POLTICA DE LA PRECUMBRE AGRARIA
CAMPESINA TNICA Y POPULAR DE CRDOBA
Nosotros, integrantes de organizaciones Rechazamos enfticamente y nos oponemos a
campesinas, populares y tnicas, reunidas el da la construccin de megaproyectos que saquean
2 de marzo de 2014 en la ciudad de Montera, nuestros recursos, acaban con nuestra cultura
Crdoba, con aproximadamente 400 personas, y nos despojan de nuestra tierra. Proponemos,
en el marco de la Precumbre Agraria, Campesina, en el caso de los megaproyectos, como Urr
tnica y Popular declaramos lo siguiente: y oleoductos, instalados en el departamento,
sean nacionalizados, de tal forma que sirvan
Nuestro departamento sigue siendo afectado por la de solucin a los problemas energticos y de
violencia sociopoltica donde cada da se agudiza electricacin causados por los mismos.
el conicto social y armado, el reacomodamiento
de las estructuras paramilitares, la continuidad Los campesinos e indgenas reiteramos la
en el despojo de tierras y el desplazamiento necesidad de creacin de ncleos para el
forzado, la revictimizacin de las comunidades desarrollo autnomo de las comunidades,
y la implementacin de un modelo de desarrollo el reconocimiento de las zonas de reserva
econmico que nos afecta con un ndice de campesinas y resguardos indgenas, protegiendo
pobreza del 60.2% (segn DANE 2012), que la siembra con semillas nativas y rechazando
atenta contra la economa campesina y dems la introduccin de multinacionales en tierras
sectores populares. ancestrales.
Exigimos al gobierno, nacional y departamental, Concebimos la Justicia Social como un objetivo

garantas y atencin urgente a la poblacin ms de la Paz, cuyos elementos constitutivos
rural y urbana vulnerable, porque es necesario sern los de garantizar los derechos a la educacin,
disminuir la pobreza y el bajo ndice de desarrollo el respeto y apoyo al campesinado, el empleo,
en nuestras regiones donde la situacin es la vivienda, la salud, la distribucin equitativa
insostenible. de la tierra, los servicios pblicos y dems
condiciones de vida digna en las comunidades
Raticamos que el despojo es, desde hace muchas rurales y urbanas. Por ello nos rearmamos en la
dcadas, una estrategia del estado colombiano necesidad de seguirle aportando a la construccin
que favorece a sectores terratenientes, de la paz, como algo ms que el silenciamiento
empresarios, polticos y multinacionales, donde de los fusiles.
el modelo de desarrollo es excluyente y gira en
torno a la implementacin de megaproyectos Rearmamos, como organizaciones sociales,
y monocultivos, aplastando a la economa nuestro compromiso de seguir en labor de
campesina y atentando contra la soberana escuchar las necesidades de la poblacin,
alimentaria de nuestras comunidades. proponiendo y concertando soluciones, esto
en medio de unos necesarios e impostergables
Denunciamos la precaria situacin que vive el dilogos entre el gobierno y las diferentes
departamento en cuanto a la atencin en salud insurgencias (FARC, ELN, EPL). Para ello
suscitada por las EPS, por lo cual exigimos que exigimos una verdadera voluntad y garantas
se derogue la ley 100 y se implemente un sistema polticas del gobierno nacional.
de salud preventiva de atencin universal y
gratuita.
8
10
En ese mismo sentido, exigimos que no se Por todo lo anterior los y las participantes en
levanten los dilogos que se desarrollan en La la Precumbre Agraria, Campesina, tnica y
Habana y nos sumamos, como sectores excluidos, popular, reconocemos que el escenario natural de
a la construccin de la Paz con Justicia Social, nuestras exigencias son las calles, puesto que el
al impulso y participacin en la Construccin gobierno nacional insiste en imponer su llamado
de una Asamblea Nacional Constituyente, para pacto agrario desatendiendo las propuestas
lograr un Nuevo Pacto Social que nazca e incluya de nuestros representantes. Ser en las calles
las propuestas e iniciativas de los diferentes de las ciudades, en las vas nacionales, en las
sectores de la poblacin colombiana, de manera barricadas, donde reclamaremos y lograremos
que podamos vivir equitativamente dndole las transformaciones que nuestro pueblo necesita
salida al conicto poltico, social, econmico y para garantizar la mayor suma de felicidad a
armado en Colombia. nuestras comunidades.
Todas y todos al paro nacional
Montera, 2 de marzo de 2014
Estudiantes Universidad de Crdoba
CONFAVIV Crdoba
ASCSURCOR
ASODECAS
ASOCRAS MOVICE Ccptulo Crdoba
Comunales de Crdoba
ESAP
Poder Ciudadano
Unin Patritica
Juco Crdoba
Marcha Patritica-Caribe
109
DOCUMENTO SINTESIS DE LA PRECUMBRE SABANALARGA30
CONCLUSIONES MESAS DE TRABAJO campesinas, para llevar una sola bandera a la

cumbre agraria
Mesa 1: Economa del despojo vs economa
propia. * Realizar cartillas informativas para mostrarle
la realidad a la sociedad colombiana y al exterior
a) Cmo creemos que se puede superar los
conictos y tensiones regionales o territoriales * No votar por candidatos no pertenecientes al
entre nuestras organizaciones y procesos? movimiento social y popular
Creemos que se consigue con el entendimiento * Desempolvar las conclusiones sacadas en

y voluntad de poner en prctica los buenos mesas anteriores a esta.
principios de gestionalidad en el trabajo rural
a travs de los consensos que se logran en las * Comprometer a todas las personas en
mesas de trabajo por partes de sus dirigentes funcin de lo planteado en la precumbre
sindicales en lo cual debe prevalecer el bienestar
general que es el objetivo para superar todas Mesa 3 Paz con Justicia Social.
nuestras peticiones y necesidades pertinentes.
* La propuesta nuestra es la ANC donde cada
b) Qu razones nos llevan a rechazar el pacto uno y cada una, y las organizaciones es convocar
agrario del gobierno? a las Constituyentes populares, que sirvan de
insumo e impulsor de la ANC.
Nos llevan a rechazar el pacto agrario es la
desvinculacin del propio campesino a ejercer * El objetivo es la conformacin de un gran
la autonoma de ejercer sus propias tierras ya movimiento popular alternativo.
que el gobierno con el tratado de libre comercio
* Declaracin de solidaridad con Venezuela
consigue legalizar el traslaticio de nuestras tierras
y en contra del procurador, Petro y las fuerzas
a la multinacionales nacionales por extranjeros
armadas.
dejando nuestros campesinos sometidos al
capricho y al sometimiento de las leyes estatales * La exigencia del cumplimiento del pliego
donde el primer punto sea la realizacin de la
Mesa 2 Territorio, territorialidad, prcticas
ANC.
culturales y ancestrales de las comunidades
campesinas, indgenas y afrodescendientes. * Los acuerdos de la Habana son acuerdos
acordados y no de discusin en la ANC sino de
* Movilizaciones que promuevan una reforma
profundizacin
agraria como bandera principal
* Constituyente como mecanismo de la
* Realizar mesas de trabajo para formacin
construccin del pueblo para el pueblo y para el
poltica y social de las organizaciones
pueblo.
30
Esta precumbre no realiz una declaracin poltica sino un documento que sintetiz los aportes hechos en la mesa
de paz con justicia social, las conclusiones de las mesas de trabajo y el listado de organizaciones participantes.
Reproducimos a continuacin las conclusiones de las mesas de trabajo y la lista de organizaciones presentes.
110
Mesa 4 Cultivos ilcitos * Trabajar por la asamblea nacional
constituyente y en ella conseguir la eliminacin
* El fenmeno del narcotrco es un de la extradicin a los colombianos
problema econmico y poltico que le permite al
imperialismo aplicar sus polticas expansionistas Mesa 5 Ruralidad y sectores populares
eliminar a la insurgencia y judicializar a los
dirigentes de izquierda. * Fortalecimiento de los tejidos sociales a la
participacin comunitaria del sector campesino.
* Es un fenmeno social que promovido por
el microtrco genera un mercado interno que * Empoderamiento de las normas del Estado
fortalece las bandas criminales con la participacin del campesino en general.
* El Estado colombiano ha utilizado a los * Empoderamiento que debe existir de las

narcotracantes como punta de lanza para organizaciones de base del municipio para
agredir a la insurgencia. la conformacin del concejo municipal de
desarrollo rural.
* Los narcos al pagar buenos trabajos a los
campesinos han propiciado la extensin de * Direccionamiento de las propuestas de la
las fronteras agrcolas lo que afecta el medio Habana (100 propuestas)
ambiente y la ora.
* Posicionamiento de los concejos
* Las maas fueron utilizadas para asesinar a municipales de desarrollo social conformado por
los dirigentes, lderes sociales, y exterminar a la organizaciones de base legalmente constituidas
oposicin y actualizadas
* El departamento del Atlntico es un corredor * Tecnicacin del agro de manera integral

para el paso y comercializacin de la droga y se con sentido social, es decir educacin salud,
producen insumos para los alucingenos como necesidades prioritarias
consecuencia de los cultivos ilcitos.
* Sector urbano y rural aliados para exigir
* El ujo de los ingresos del narcotrco las grandes propuestas del pacto agrario con el
origina una economa paralela que se expresa desarrollo rural.
en el lavado de activos a travs de la compra de
propiedades y centros comerciales. * Que exista un banco de semillas de las
mejores calidades de la zona, ejerciendo la
* Hay una doble moral en la poltica del veedura del concejo municipal de desarrollo
Estado colombiano y EE.UU que al nal afecta rural
a los campesinos.
* Construcciones de riegos en los
* Sustitucin de los cultivos ilcitos departamentos de la zona del Caribe.
concertados con los campesinos, indgenas y
afrocolombianos Sabanalarga, Febrero 25 2.014.
* Reforma agraria integral Relacin de Organizaciones asistentes a la pre

cumbre Agraria, Campesina tnica y Popular
* Tierra para el campesino, asistencia tcnica, Departamento del atlntico, Domingo, Febrero
salario mnimo 23 2.014 Sabanalarga Atlntico.
111
1.- ASOCIACIN DE PARROQUIAS ATLNTICO
LIBERTARIAS
23.-SINTRACUTT
2.- SINTRAGROPECUARIO
SABANALARGA 24.- FUERZA UNIDA SINDICAL CLASISTA
3.- FANAL UTRAL 25.- ASDECADIPA
4.- AGRO SABANALARGA 26.- AGROBARANOA
5.- ASOCIACIN DE DESPLAZADOS LOTE 27.- ADEA

4 GALAPA
28.- CONSTITUYENTES POR LA PAZ
6.-UNIN PATRITICA
29.-COORDINADORA MUNICIPAL
7.- CONGRESO DE LOS PUEBLOS CAMPESINA DE SABANALARGA
8.- RESGUARDO INDGENA MOKANA DE 30.- COORDINADORA DEPARTAMENTAL

TUBARA CAMPESINA DEL ATLNTICO
9.- GRUPO COMUNITARIO 31.- COORDINADORA CAMPESINA

BARRANQUILLA POLONUEVO
10.- ASOCOMUNAL SABANALARGA 32.- COORDINADORA CAMPESINA

PALMAR DE VARELA
11.- J. A. C. LAS MALVINAS
33.- FUERZA PATRITICA JUVENIL
12.- MA ATLNTICO
34.- FRENTE SOCIAL Y POPULAR
13.-ANUC - UR ATLNTICO
35.- J .A. C. DE MOLINEROS
14.- ASOTRACAMPO EL TAMARINDO
36.- CORPORACIN AMBIENTAL
15.- MARCHA PATRITICA BARANOA
16.- IGLESIA ANGLICANA 37.- ASOVESPLAS
17.- FUNDE MIS 38.- ASOCIACIN DAMNIFICADOS DEL

SUR DEL ATLNTICO
18.- ATAPAC
39.- COLECTIVO CAMPESINO EZEQUIEL
19.- JUVENTUD REBELDE ZAMORA
20.- J. A. C. SAN ANTONIO 179 ASISTENTES
21.- J. A. C. LAS NIEVES 39 ORGANIZACIONES
22.- MOVIMIENTO CVICO POR EL 5 INDEPENDIENTES
112
Captulo 3
La cumbre nacional agraria,
campesina, tnica y popular
La cumbre nacional agraria, campesina, tnica y popular
Cumbre Agraria, campesina, tnica y popular. Tomado de Flickr Prensa Rural.
El reiterado desconocimiento de las comunidades Agraria, Campesina, tnica y Popular con la

rurales como interlocutoras para discutir y participacin de delegados de las organizaciones,
plantear soluciones a los problemas del sector plataformas y movimientos que se movilizaron
agrario por parte del gobierno nacional impuls durante el paro nacional agrario, con el objetivo
la creacin de un espacio en el que conuyeron de:
distintas organizaciones rurales con el n no Compartir reexiones sobre los
solo de generar oposicin al Pacto Nacional logros de la reciente movilizacin y
por el Agro del Presidente Santos, ssino de crear para contribuir a la denicin de las
una plataforma de organizacin y movilizacin rutas de encuentro para avanzar en
conjunta que hiciera un balance del sector la unidad del movimiento popular
agrario a partir de la coyuntura reciente con el colombiano () construir el proceso
n de generar estrategias para la formulacin de resistencia y movilizacin
de acciones polticas conjuntas, plantear sus social para recoger y articular los
demandas y reivindicaciones frente al Estado y acumulados de lucha, anhelos y
visibilizar la violacin a los derechos humanos clamor, de transformacin social del
que se presentaron durante el paro agrario y las pueblo colombiano, para traducirlos
movilizaciones agrarias recientes.1 en una propuesta alternativa. As
De este modo el 12 y 13 de septiembre de 2013
se llev a cabo el Lanzamiento de la Cumbre calles, y dndole un tratamiento de guerra a la justa
protesta social. Declaracin poltica de la Cumbre
1
Frente a nuestros pliegos y justas demandas, el Nacional Agraria, Campesina y Popular. (2013, 13 de
gobierno respondi con la detencin de nuestros septiembre). Agencia Prensa Rural. Recuperado de
lderes, con la militarizacin de los campos y las http://prensarural.org/spip/spip.php?article12071
115
tambin buscamos elaborar a partir campesinado y garantas para el ejercicio de los

de polticas democrticas y populares derechos polticos de la poblacin rural.3 (Ver
formuladas en mandatos o leyes, que tabla1)
sienten las bases de construccin de un
nuevo pacto social por la paz y la vida En los meses siguientes al lanzamiento de
digna, que recojan los deseos, sueos la Cumbre Agraria se desarrollaron diversas
y anhelos de paz con justicia social de actividades previas como el Encuentro
las colombianas y colombianos de a Preparatorio de la Cumbre Agraria en el mes
pie, de la cuadra, el barrio, el pueblo, de diciembre de 2013 en el Centro de Memoria
municipio, vereda, corregimiento, Histrica en la ciudad de Bogot, que cont con la
regin, gremio, convite, sector y/o participacin de 200 delegados de las siguientes
proceso organizativo.2 organizaciones: Coalicin de Movimientos
y Organizaciones Sociales de Colombia
(COMOSOC), el Congreso de los Pueblos, el
Coordinador Nacional Agrario (CNA), la Marcha
Patritica, la Mesa de Interlocucin Agraria
(MIA), la Organizacin Nacional Indgena de
Colombia (ONIC), y el Proceso de Comunidades
Negras (PCN). En este escenario se trabaj, por
un lado, en el balance sobre las movilizaciones
del 2013 as como el estado de las negociaciones
en las distintas mesas de interlocucin y
acuerdo con el gobierno. Por otro lado, durante
el evento se trabaj en 5 mesas temticas que
permitieron avanzar en la construccin de un
pliego unitario de los campesinos, indgenas y
afrodescendientes.4
Lanzamiento de la cumbre agraria, campesina y popular,
septiembre de 2013 La Cumbre Agraria, Campesina, tnica y Popular
El trabajo realizado durante el lanzamiento se llev a cabo en Bogot del 15 al 17 de marzo
de la Cumbre Agraria dio como resultado la del 2014 reuniendo a ms de 30 mil participantes5
elaboracin de una Declaracin Poltica como un provenientes de diversas partes del pas, entre
esfuerzo conjunto por ir construyendo el Pliego ellas de regiones en las que previamente se
Unitario de exigencias. Los principales temas realizaron ejercicios de Precumbres.
abordados se enfocaron en la necesidad de la
reforma agraria integral, acceso a la propiedad y 3
Declaracin poltica de la Cumbre Agraria, Campesina
tenencia de la tierra, medidas y acciones frente a y popular. (2013, 13 de septiembre). Agencia Prensa
la crisis de la produccin agropecuaria, rechazo Rural. Recuperado de http://prensarural.org/spip/spip.
a la gran minera trasnacional, una poltica de php?article12071
sustitucin autnoma y concertada de cultivos 4
Cumbre agraria: avanzando hacia la unidad. (2014,
de uso ilcito, reconocimiento poltico del 20 de diciembre). Agencia Prensa Rural. Recuperado de
http://prensarural.org/spip/spip.php?article12936
2
Declaracin Poltica de la Cumbre Nacional Agraria, 5
Declaracin poltica de la Cumbre Agraria: Campesina,
Campesina y Popular. (2013, 13 de septiembre). Agencia tnica y Popular. (2014, 18 de marzo). Agencia Prensa
Prensa Rural. Recuperado de http://prensarural.org/ Rural. Recuperado de http://prensarural.org/spip/spip.
spip/spip.php?article12071 php?article13668
116
Tabla 1. Temas centrales de la Declaracin Poltica del lanzamiento de la Cumbre Agraria

septiembre de 2013
Poltica de reforma agraria integral:
Reconocimiento de los territorios colectivos indgenas y afrocolombianos.
Acceso a la propiedad y tenencia de la tierra, reconocimiento al territorio y la territorialidad
campesina.
Titulacin inmediata de las tierras baldas que ocupan los campesinos, que cumplen los requisitos
para ser adjudicatarios.
Declaracin de nulidad de las compras masivas de tierras que han hecho empresas nacionales y
extranjeras violando la ley 160 de 1994.
Desmonte los grandes latifundios que han concentrado la mayor parte de la tierra cultivable.
Derogatoria de las leyes que han incentivado el despojo, que han legalizado los robos de tierras, el
desplazamiento, la apropiacin indebida de baldos y los ttulos de tierras falsos auspiciados por
notarios espurios.
Implementacin de medidas y acciones frente a la crisis de la produccin agropecuaria, que incluyan
el desmonte de las polticas de libre comercio, la anulacin de los Tratados internacionales que
afecten a los productores nacionales.
Suspensin tanto de la poltica de extranjerizacin de tierras como de la reformulacin del tamao
de la Unidad Agrcola Familiar (UAF).
Precios de sustentacin para la produccin campesina, garanta de una remuneracin efectiva a los
productores, as como precios accesibles para los consumidores.
Reduccin de los precios de los insumos agropecuarios.
Minera:
Rechazo a la gran minera transnacional.
Consultas populares para la denicin de proyectos mineros.
Participacin de los pequeos mineros en la formulacin de la poltica agraria.
Discusin pblica de una ley marco de hidrocarburos que reoriente el manejo de la poltica
petrolera para el bienestar y la soberana nacional, y no para el lucro de las grandes empresas.
Cultivos de uso ilcito:
Poltica de sustitucin autnoma y concertada de cultivos de uso ilcito.
Finalizacin de las fumigaciones y la erradicacin manual sobre los territorios.
No perseguir ni criminalizar al campesino cultivador.
Derechos polticos y sociales:
Reconocimiento poltico del campesinado.
Adopcin de medidas y cumplimiento de las garantas reales para el ejercicio de los derechos
polticos de la poblacin rural.
Inversin social en la poblacin rural y urbana en educacin, salud, vivienda, servicios pblicos
y vas.
117
movilizaron en el 2013 colocaron en la agenda

La unidad nos debe convocar en esta cumbre sus principales demandas en torno a temas como
agraria, campesina y tnica para fortalecer el agro, la salud, la educacin, la extranjerizacin
precisamente la resistencia de los pueblos () de la tierra, los megaproyectos, la locomotora
para que el gobierno cumpla los acuerdos pactados minero-energtica, la solucin poltica al conicto
con negros, indgenas, campesinos, estudiantes, social y armado y la democratizacin del pas.
urbanos y trabajadores y para que la izquierda se As, la Cumbre Agraria se convirti, por un lado,
pueda consolidar como una verdadera alternativa en el resultado de un primer ejercicio de trabajo
de poder en el pas. conjunto entre las diferentes organizaciones,
Feliciano Valencia. Instalacin de la Cumbre Agraria, plataformas y movimientos sociales y populares
campesina, tnica y popular. (2014, 16 de marzo). Agencia participantes y, por otro lado, en el comienzo de
Prensa Rural. Recuperado de http://prensarural.org/spip/spip.
php?article13658 la segunda etapa del proceso de organizacin y
movilizacin unitario por parte del movimiento
social y popular colombiano con un pliego de
exigencias conjunto y una agenda de paz que
En los meses siguientes al lanzamiento de
le apuesta al cambio del modelo poltico y
la Cumbre Agraria se desarrollaron diversas
econmico del pas en pro de una sociedad ms
actividades previas como el Encuentro
democrtica con justicia social.
Preparatorio de la Cumbre Agraria en el mes
de diciembre de 2013 en el Centro de Memoria La Cumbre Agraria, Campesina, tnica y Popular
Histrica en la ciudad de Bogot, que cont con la se llev a cabo en Bogot del 15 al 17 de marzo
participacin de 200 delegados de las siguientes del 2014 reuniendo a ms de 30 mil participantes
organizaciones: Coalicin de Movimientos provenientes de diversas partes del pas, entre
y Organizaciones Sociales de Colombia ellas de regiones en las que previamente se
(COMOSOC), el Congreso de los Pueblos, el realizaron ejercicios de Precumbres.
Coordinador Nacional Agrario (CNA), la Marcha
Patritica, la Mesa de Interlocucin Agraria
(MIA), la Organizacin Nacional Indgena de
Colombia (ONIC), y el Proceso de Comunidades
Negras (PCN). En este escenario se trabaj, por
un lado, en el balance sobre las movilizaciones
del 2013 as como el estado de las negociaciones
en las distintas mesas de interlocucin y
acuerdo con el gobierno. Por otro lado, durante
el evento se trabaj en 5 mesas temticas que
permitieron avanzar en la construccin de un
pliego unitario de los campesinos, indgenas y
afrodescendientes.6
La Cumbre Agraria, Campesina, tnica y

Popular fue el escenario en el cual diferentes
organizaciones sociales y populares que se
6
Cumbre agraria: avanzando hacia la unidad. (2014, 20
de diciembre). Agencia Prensa Rural. Recuperado de Cumbre Agraria, Campesina, tnica y Popular Bogot,
http://prensarural.org/spip/spip.php?article12936 marzo 15 de 2014. Fuente: prensarural.org
118
en el resultado de un primer ejercicio de trabajo

conjunto entre las diferentes organizaciones,
plataformas y movimientos sociales y populares
participantes y, por otro lado, en el comienzo de
la segunda etapa del proceso de organizacin y
movilizacin unitario por parte del movimiento
social y popular colombiano con un pliego de
exigencias conjunto y una agenda de paz que
le apuesta al cambio del modelo poltico y
econmico del pas en pro de una sociedad ms
democrtica con justicia social.
La Cumbre Agraria debati en torno a dos

Movilizacin de la Cumbre Agraria, campesina, tnica grandes bloques de trabajo los das 15 y 16 de
y popular. Plaza de Bolvar, lunes 17 de marzo de 2013.
Fuente: notimundo.in marzo, y culmin con una movilizacin el 17
de marzo, donde se efectu el acto de cierre
Entre las organizaciones convocantes y con la refrendacin del Pliego de Unitario de
participantes de la Cumbre Agraria se destacan exigencias de la Cumbre Agraria, y se ratic la
la Mesa Nacional Agraria y Popular de movilizacin social como instrumento de lucha
Interlocucin y Acuerdo MIA, la Marcha y unidad para reivindicar los propsitos comunes
Patritica, el Coordinador Nacional Agrario frente al gobierno nacional.
CNA, el Congreso de los Pueblos, el Proceso
de Comunidades Negras PCN, la Mesa
Nacional de Unidad Agraria MUA, la Coalicin Primer bloque temtico
de Movimientos y Organizaciones Sociales
de Colombia COMOSOC, la Organizacin El primer bloque de trabajo prioriz temas
Nacional Indgena de Colombia ONIC, el referentes al ordenamiento territorial, los modelos
Movimiento por la Constituyente Popular de economas propias frente a los modelos de
MCP, la Federacin Nacional Sindical Unitaria despojo, los escenarios de participacin para
AgropecuariaFENSUAGRO, la Asociacin concretar los modelos propios y las acciones de
Nacional de Zonas de Reserva Campesina la Cumbre frente a los acuerdos de negociacin
ANZORC y la Asociacin Campesina Popular, del conicto social y armado. Para trabajar
adems de otras organizaciones de base de estos temas se instalaron 8 mesas de trabajo
carcter rural y urbano. correspondientes a los temas Tierras, territorio y
ambiente; Economas propias contra modelo de
La Cumbre Agraria, Campesina, tnica y despojo; Minera y Energa; Derechos sociales;
Popular fue el escenario en el que cual diferentes Derechos polticos, garantas y justicia; Cultivos
organizaciones sociales y populares que se de coca, marihuana y amapola; Paz, justicia
movilizaron en el 2013 colocaron en la agenda social y solucin poltica; Relacin campo-
sus principales demandas en torno a temas como ciudad.
el agro, la salud, la educacin, la extranjerizacin
de la tierra, los megaproyectos, la locomotora El trabajo realizado en estas 8 mesas permiti
minero-energtica, la solucin poltica al conicto establecer problemticas comunes as como
social y armado y la democratizacin del pas. mltiples exigencias y propuestas que, con
As, la Cumbre Agraria se convirti, por un lado, posterioridad a la Cumbre, se radicaron en la
119
1er. Bloque temtico
Escenarios de Acciones frente

Modelos de
Reorganizacin participacin a los acuerdos de
economas
de los territorios con capacidad negociacin del
propias
decisoria conicto armado
Tierra, territorios Economas propias Derechos polticos Paz, justicia social

vs. modelo de
y ambiente garantas y justicia y solucin poltica
despojo
Cultivos de coca,
Minera y energa marihuana y Derechos sociales
amapola
Relacin campo-
ciudad
Presidencia de la Repblica como parte del Tierras, Territorio y Ambiente

Pliego de exigencias de la Cumbre Agraria.
Mandatos para el buen vivir, por la reforma Tanto la Declaracin Poltica como el Pliego de
agraria estructural, la soberana, la democracia y exigencias de la Cumbre Agraria manifestaron la
la paz con justicia social.7 necesidad de un nuevo ordenamiento territorial
con participacin directa de las comunidades
campesinas, indgenas, afrodescendientes y
sectores populares en la organizacin de la
produccin, la distribucin del suelo y sus
usos, la conservacin del medio natural y su
aprovechamiento para la pervivencia de las
formas de vida de las comunidades rurales. Ver
tabla 2.
Relacin Campo-Ciudad
7
La Comisin Poltica y los Voceros de la Cumbre En los planteamientos sobre nuevos modelos
harn entrega del pliego unitario agrario a la Presidencia alternativos de construccin territorial tambin
de la Repblica como un segundo llamado al Gobierno se hizo una crtica a la actual relacin campo-
Nacional en cabeza del presidente Juan Manuel Santos a
ciudad y se propuso avanzar en el aanzamiento
atender las demandas de la Cumbre e instalar una mesa
nica de negociacin. Entrega del pliego unitario de
de una alianza popular por medio de formas
la Cumbre Agraria al gobierno nacional. (2014, 31 de alternativas de construccin territorial donde las
marzo). Agencia Prensa Rural. Recuperado de http:// barreras entre campo y ciudad fueran eliminadas.
prensarural.org/spip/spip.php?article13791 Ver tabla 3.
0
12
Tabla 2. Los mandatos de la mesa de Tierras, territorios colectivos y ordenamiento

territorial
Las comunidades denirn los usos del territorio y las maneras de habitarlo de acuerdo a una
poltica diferencial que incluya a las distinciones tnicas, regionales y productivas. El ordenamiento
territorial exigido tendr como base la denicin y el respeto de las guras colectivas de gobierno
propio y defensa del territorio, incluyendo:
Seguridad jurdica para las guras colectivas de gobierno propio como ZRC, resguardos
indgenas y territorios colectivos afrocolombianos y reconocimiento de los derechos de indgenas,
comunidades afro y campesinas al territorio.
Poltica de reforma agraria integral que redistribuya y democratice la propiedad de la tierra con
enfoque territorial.
La constitucin de un fondo de tierras y restitucin integral de las tierras despojadas a las vctimas
del desplazamiento forzado.
Que se detengan todos los planes y proyectos que amenazan el goce de la tierra para las comunidades
campesinas, indgenas y afro, entre ellas el derecho de supercie y los mercados de carbono en
favor de empresarios nacionales o extranjeros. Consideramos que esas medidas son otra forma de
despojo contra los pueblos.
Garantizar el derecho a la consulta previa y al consentimiento previo, libre e informado a, indgenas
y afrodescendientes sobre proyectos y normativas que afecten su entorno y que se ample a las
comunidades campesinas.
Que se proscriban todas las formas de extranjerizacin de la tierra.
P orque quien sabe las problemticas del campo es el movimiento agrario, el movimiento
indgena, el movimiento afro, el movimiento campesino, el movimiento popular, quienes
saben de los problemas de la soberana alimentaria somos nosotros, quienes tenemos
propuestas para superar la crisis somos nosotros, quienes nos hemos pensado, nos hemos
organizado alrededor de buscar soluciones para el campo somos nosotros, por lo tanto
no solamente con nosotros debe contar para disear una poltica que apoye todas las
propuestas que desde el movimiento agrario se lideran, no solamente para liderarlo sino
para ejecutarla, para hacerle seguimiento, para que se empodere este movimiento agrario
de los cambios y las transformaciones en el pas.
Andrs Gil, vocero de la MIA en Rueda de prensa Cumbre Agraria, campesina, tnica y popular. (2013, 13 de
diciembre). Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=Z0hrnizromQ
121
Tabla 3. Los mandatos de la mesa de Relacin Campo-Ciudad

Manejo pblico y comunitario del agua y el desmonte de los megaproyectos que
amenazan las fuentes hdricas.
Cobertura universal de los servicios pblicos domiciliarios y freno a la privatizacin de
las empresas prestadoras de servicios pblicos que deben ser de carcter estatal.
En las ciudades se deben realizar pactos con las reas rurales y municipios que las
abastecen de alimentos que prioricen la articulacin de las zonas agroalimentarias, las de
reserva campesina, los territorios afrocolombianos, los resguardos indgenas y territorios
ancestrales, como despensas alimentarias y apoyo a las economas campesinas.
Inversin en vas de comunicacin secundaria y terciaria para el pleno ejercicio del
abastecimiento campo-ciudad.
Democratizacin de los medios de comunicacin y expresiones artsticas con contenido
social.
Garantas de retorno al campo de las personas que viven en las ciudades a causa de
los desplazamientos y garantas para quienes decidan no retornar al campo. Exigimos
al Estado el reconocimiento de las problemticas urbanas que surge de modelos de
despojo del sector rural.
Reforma urbana integral
Minera y energa
En oposicin al modelo econmico impulsado
por el gobierno nacional, la Declaracin Poltica
Todas esas expresiones movilizadoras
de la Cumbre Agraria hace especial nfasis en
el tema de la locomotora minero-energtica
hoy dan cuenta al pas de una situacin
impulsada por el presidente Santos y su gabinete
agraria no solo precaria, sino una prdida
de Gobierno puesto que la mala gestin y el
de la soberana, con mayor preocupacin
saqueo de los recursos naturales ha generado
miramos el detrimento del medio ambiente,
impactos ambientales que han afectado al medio
el avance, como ya dijeron, de la mega
ambiente as como a las comunidades rurales,
minera, de los proyectos de extraccin de
mientras los pequeos mineros son perseguidos
los recursos naturales a gran escala.
y criminalizados, siendo el nico beneciario
Andrs Gil, vocero de la MIA. Rueda de prensa Cumbre
Agraria, campesina, tnica y popular. (2013, 13 de las empresas trasnacionales que explotan estos
diciembre de 2013). Recuperado de https://www. recursos. Frente a ello, la Cumbre Agraria
youtube.com/watch?v=Z0hrnizromQ
demand la construccin de un nuevo modelo
minero-energtico a partir de la soberana
nacional, el desarrollo tecnolgico, la proteccin
ambiental y aprovechamiento planicado de
los recursos as como una redistribucin de
los rendimientos generados por ese tipo de
actividades. Ver tabla 4.
2
12
Tabla 4. Los mandatos de la mesa de Minera y energa
Poltica nacional mineroenergtica, con participacin efectiva de las comunidades campesinas,

indgenas, afro y los pequeos mineros tradicionales, a travs de un ejercicio de legislacin popular
incluyente.
Reformulacin del modelo de redistribucin de las rentas petroleras y minero-energticas, con el

n de invertir en el desarrollo rural.
Detener la concesin de ttulos mineros y la adjudicacin de bloques petroleros hasta que se den
condiciones reales para una explotacin minera razonable.
Reversin de los bloques petroleros y las concesiones otorgadas a las multinacionales en casos
de grave deterioro ambiental, detrimento de los recursos de la nacin y violacin de los derechos
de los trabajadores as como de los ttulos mineros que se han aprobado en territorios ancestrales,
indgenas y afros sin haber efectuado la consulta previa, libre e informada.
Suspender la implementacin de megaproyectos hidroelctricos que afecten los territorios y
comunidades campesinas, indgenas y afro, y promover la implementacin de alternativas de
abastecimiento energtico a partir de tecnologas apropiadas y limpias.
Reestructuracin de la frmula que dene los precios de combustibles, para garantizar un costo de
vida ms equitativo para el conjunto de la poblacin,
Regulacin ambiental de la extraccin, procesamiento y comercializacin de hidrocarburos.
Reconocimiento y reparacin a las vctimas y afectados por los proyectos minero-energticos e

hidroelctricos.
Suspensin de los proyectos de fracking apelando al principio de precaucin.
Economa propia contra el modelo de despojo

Por otra parte, el modelo econmico neoliberal encontraron la afectacin negativa que ha tenido
impuesto al pas fue otro elemento fuerte de debate el libre mercado en las formas de vida de las
en el trabajo realizado en la Cumbre Agraria, comunidades rurales, sus formas de economa
pues este ha generado nefastas consecuencias a propia y sus prcticas culturales debido a que
la economa nacional y por ende a las formas de el modelo de despojo favorece solamente los
produccin, comercializacin y consumo de los intereses de los latifundistas y multinacionales
campesinos, indgenas y afrocolombianos. Entre relacionadas con el sector agrario. Ver tabla 5.
las principales problemticas sobre este punto se
123
Tabla 5. Los mandatos de la mesa de Economa propia contra el modelo de despojo
Transformacin del modelo productivo del pas, apuntando a una poltica econmica planicada
y agroecolgica que regule el mercado.
Fortalecimiento de la economa campesina, indgena y afrocolombiana
Desarrollo de una poltica pblica para recuperar el campo de la quiebra generada por las polticas
aperturistas y de libre comercio.
Implementacin de una poltica que restrinja y regule el uso y precio de los agroqumicos
Creacin de un sistema nacional de asistencia tcnica basada en el respeto al ambiente y a los

saberes tradicionales de los pueblos y comunidades.
Condonacin de las deudas, retiro de los embargos a tierras del campesinado, acceso al crdito
agropecuario con tasas no determinadas por la lgica de mercado y rgimen de subsidios que
proteja la produccin nacional.
Creacin y fortalecimiento de cooperativas de ahorro para el campesinado y comunidades rurales,

con nanciacin del Estado y dirigidas por las organizaciones comunitarias.
Desmonte de todos los TLC y freno a la aprobacin de nuevas normas, tratados y acuerdos
internacionales de cooperacin que vulneren la produccin agropecuaria nacional.
Instauracin de un sistema de compra y distribucin estatal de alimentos y productos agropecuarios.
Establecimiento de subsidios al transporte de alimentos y productos de comunidades campesinas,

indgenas y afros.
Fortalecimiento de los mercados campesinos y locales y plan de estmulos a la produccin

agropecuaria.
Poltica de apoyo a la transformacin de alimentos y productos agropecuarios desde las

comunidades rurales que genere procesos de industrializacin.
Derogacin de las leyes de semillas que regulan su propiedad intelectual (patentes y derechos de
obtentores vegetales), y que propician su privatizacin,
La creacin de un sistema de promocin y apoyo a la produccin, seleccin, multiplicacin y

difusin de semillas originarias.
Proteccin de la soberana alimentaria nacional desde lo local y su declaracin como de como

utilidad pblica, inters social y bien comn de la nacin.
124
Cultivos de coca, marihuana y

amapola.
La problemtica central respecto a los cultivos
de coca, marihuana y amapola, es el tratamiento
criminal que el Estado ha dado a los productores
de estos cultivos pues admite tratamientos
represivos, fumigaciones indiscriminadas,
erradicacin forzada y el encarcelamiento
de los cultivadores como solucin. Por ello
los participantes de la Cumbre propusieron
programas de sustitucin autnoma, gradual y
concertada, el impulso a los cultivos alternativos
con garantas de comercializacin as como el
reconocimiento de su uso tradicional, ancestral
y los usos alternativos. Ver tabla 6. Mesa de trabajo de la Cumbre Agraria. Marzo 16 de 2014.
Tabla 6. Los mandatos de la mesa de Cultivos de coca, marihuana y amapola

Cumplimiento de los compromisos adquiridos con los procesos organizativos de los cultivadores
de coca, marihuana y amapola en movilizaciones pasadas.
Programa de sustitucin de cultivos de hoja de coca, marihuana y amapola, gradual, concertado,
estructural y ambiental que supere los programas de erradicacin violenta y aspersin con glifosato
que atentan contra la vida digna de las comunidades rurales.
Rechazo a la sustitucin basada en la imposicin de cultivos agroindustriales como la palma de
aceite, el caucho y otros similares.
Liberacin de los presos judicializados por actividades ligadas al cultivo y recoleccin de
marihuana, coca y amapola.
No aplicacin de la extincin de dominio en los predios de los pequeos cultivadores de marihuana,
coca y amapola.
Poltica de sustitucin basada en la promocin de cultivos productivos propios de la economa
campesina que sean comerciables, sustentada en el diseo e implementacin de Sistemas
Productivos Sostenibles y la estabilizacin y garanta de la integralidad de derechos.
Respeto y fortalecimiento de los usos tradicionales, medicinales, alimenticios e industriales de la
hoja de coca, amapola y marihuana, en el marco de los sistemas productivos de las comunidades
agrarias y apoyo por parte del Estado a la produccin e industrializacin de alimentos, medicinas
y otros productos derivados de estos cultivos.
Garantas para un despliegue comunicativo nacional para difundir, educar y capacitar a las
comunidades indgenas sobre el uso ancestral relacionado con el cultivo de coca, amapola y
marihuana.
Tratamiento del consumidor como un asunto de salud pblica, incluyendo su atencin en el sistema
de salud.
125
Derechos polticos, garantas y en los procesos de verdad, justicia, reparacin

justicia integral por las violaciones a los derechos
humanos y su no repeticin, garantas para la
Con respecto al tema de los derechos polticos, permanencia en los territorios y el cumplimiento
garantas y justicia la Declaracin Poltica de una poltica de restitucin de tierras, garantas
de la Cumbre Agraria enfatiz en la falta de para el derecho a la protesta social y desmonte del
reconocimiento poltico de los derechos de los paramilitarismo, responsabilidad de Estado en
campesinos as como la insuciente garanta violaciones a los derechos humanos y efectividad
para el ejercicio de los derechos de los indgenas en las investigaciones sobre ejecuciones
y afrocolombianos. De igual forma demandaron extrajudiciales, reconocimiento de los derechos
el alto nmero de violaciones a los derechos de los campesinos, participacin con carcter
humanos, la estigmatizacin, persecucin y decisorio en la planeacin y denicin de la
criminalizacin hacia los sectores de oposicin poltica agraria por parte de las organizaciones y
y organizaciones sociales y populares. De modo, comunidades campesinas y democratizacin de
las principales reivindicaciones se enfocaron los medios de comunicacin. Ver tabla 7.
Tabla 7. Los Mandatos de la mesa de Derechos polticos, garantas y justicia

Verdad, justicia y reparacin integral por las violaciones a DD.HH. perpetradas contra las
comunidades agrarias y populares, y la no repeticin de estas prcticas.
desmonte total de las estructuras paramilitares, judicializacin penal de sus actores y realizacin de
investigaciones que revelen los vnculos entre diversos sectores econmicos, polticos, y militares
con los paramilitares.
Conformacin de una comisin de la verdad y una poltica de recuperacin de la memoria histrica.
Investigacin, judicializacin y castigo de los autores, as como el reconocimiento de la
responsabilidad del Estado en las vctimas de la movilizacin social.
Garantas para el derecho a la protesta social y la movilizacin, as como la libertad inmediata de
las personas detenidas en las protestas y los presos polticos.
Traslado de todas las investigaciones sobre ejecuciones extrajudiciales que son conocidas por la
justicia penal militar a la unidad de DDHH y DIH de la Fiscala.
Solucin estructural a la crisis carcelaria.
Garantas jurdicas y administrativas para el ejercicio de la oposicin.
Derogacin de la ley de seguridad ciudadana.
Desmonte del ESMAD
Reforma al rgimen de servicio militar, n del servicio militar obligatorio y la prohibicin del
reclutamiento forzado.
Tipicacin del feminicidio como un delito especco y diferenciado en el cdigo penal.
Reconocimiento de los derechos plasmados en el proyecto de la Declaracin sobre los derechos de
las campesinas y los campesinos que hace trmite en la ONU.
Participacin con carcter decisorio de las comunidades campesinas en la planeacin y denicin
de la poltica de produccin agropecuaria y desarrollo rural.
6
12
Respeto al DIH, incluyendo la prohibicin de puestos de polica y militares en los cascos urbanos
y no involucramiento de la poblacin civil en los conictos armados.
Reconocimiento y no estigmatizacin y persecucin a las y los Defensores de Derechos Humanos,
lderes y lideresas sociales y populares.
Democratizacin de los medios de comunicacin existentes, as como el fortalecimiento de los
medios alternativos.
Derechos sociales
En cuanto a los derechos sociales las principales afrocolombianas y sectores populares que
reivindicaciones de la Cumbre Agraria se deben ser entendidos como derechos y no como
enfocaron en el cumplimiento delos derechos servicios que deben ser efectivos teniendo
sociales, como acceso a la educacin, la salud, en cuenta las necesidades y realidades de las
el trabajo, la vivienda digna y la recreacin comunidades desde un enfoque diferencial. Ver
para las comunidades campesinas, indgenas, tabla 8.
Los mandados de la mesa de Derechos sociales
Aumento presupuestal para inversin social en las zonas rurales.
Una poltica educativa que propenda por un proyecto de educacin pblica propia campesina y
mayor formacin docente y fortalecimiento de la planta docente en el sector rural.
Cumplimiento y garanta de los programas de educacin propia para pueblos afro, comunidades
negras e indgenas.
Derogacin de la ley 30 de 1992 de educacin superior, y la concertacin con la sociedad de una
nueva ley de educacin pblica, gratuita y de calidad, que reconozca la educacin como derecho
fundamental, bien comn y con enfoque diferencial.
La salud debe garantizarse como derecho humano y fundamental. Derogatoria de todas las normas
que mercantilizan la salud que y niegan la garanta de este derecho.
Trabajo digno como derecho fundamental, por medio de contratacin directa, garantas laborales,
proteccin de la libre asociacin, derecho a la huelga y reparacin a las personas perseguidas por
defender sus derechos sindicales.
Sistema de seguridad social para campesinos, indgenas y afrodescendientes, con el cual se otorgue
salud, pensin y aseguramiento en riesgos profesionales.
Garantas de un mnimo vital gratuito para las comunidades rurales, urbanas y se implementen
veeduras comunales a la prestacin de servicios pblicos.
Programas masivos de vivienda rural digna solucionando su dcit cualitativo y cuantitativo.
127
Paz, justicia social y solucin poltica

Respecto a los temas de Paz, justicia social mesas de dilogo con el ELN y el EPL, y la
y solucin poltica al conicto surgieron participacin de las vctimas y comunidades
propuestas como la continuacin de los dilogos rurales en los dilogos de negociacin, temticas
de negociacin en la Habana entre el gobierno que tambin se abordaron en el segundo bloque
nacional y las FARC-EP, la instauracin de de trabajo de la Cumbre Agraria. Ver tabla 9.
Tabla 9. Los mandatos de la mesa de Paz, justicia social y solucin poltica
Participacin de las comunidades rurales en los procesos de negociacin poltica del conicto
armado.
Implementacin de una poltica integral para la paz elaborada por los movimientos sociales y
populares y nanciada por el gobierno nacional.
Garantas para un gran dilogo nacional, que se exprese en la apertura de dilogos regionales en
aquellos territorios donde la guerra se vive con mayor rigor.
Desmilitarizacin de los territorios indgenas, campesinos, afrodescendientes, urbanos,
universitarios y el respeto de la autonoma en los territorios que se encuentran en medio del
conicto armado.
Eliminacin de la doctrina de seguridad nacional, reduccin del pie de fuerza, depuracin de las
fuerzas militares, retiro inmediato de las bases militares extranjeras en el pas, n a los tratados de
carcter militar con la OTAN.
Reestructuracin del presupuesto nacional y limitacin del gasto de guerra. El gasto en defensa no
puede ser mayor al de inversin social.
Garantas para que las organizaciones, procesos y movimientos puedan desarrollar su actividad
organizativa y poltica para la construccin del movimiento social por la paz.
Garantas para avanzar en un proceso constituyente por la democracia, la justicia social y la paz.
Lo que se est construyendo como pliego en esta Cumbre no es otra cosa que una
agenda poltica que tiene que volverse tambin parte de un agenda legislativa, es decir las
aspiraciones del movimiento popular tienen que volverse poltica pblica, no es imposible
que ganemos la realizacin de nuevas normas, de nueva legislacin desde el impulso de la
gente, desde el impulso del movimiento popular para que haya una transformacin real.
Alberto Castilla, Dirigente agrario y Senador por el Polo Democrtico Alternativo. Cumbre agraria, campesina,
tnica y popular. (2014, 19 de marzo). Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=IcmDuLaI4MQ
8
12
Segundo bloque temtico Ruta de trabajo unitario y proceso

de negociacin unitaria
El segundo bloque de trabajo de la Cumbre El incumplimiento de los acuerdos que el
Agraria estuvo orientado hacia la articulacin gobierno nacional pact con las comunidades
y proyeccin del movimiento social y popular rurales en septiembre de 2013 luego del Paro
colombiano con el n de consolidar todas las Agrario Nacional y la creacin del Pacto
propuestas y reivindicaciones trabajadas durante Agrario por parte del gobierno, donde tuvieron
la Cumbre y dar paso a una agenda de paz con participacin delegados del mismo y empresarios
justicia social impulsada desde los movimientos del sector rural, sirvieron como antecedente a
agrarios, sociales y populares. De este modo, en
los debates que se desarrollaron en las mesas de
el segundo bloque se abordaron 3 ejes referidos
negociacin unitaria y ruta de trabajo unitario
a la articulacin y proyeccin del movimiento
en las que se hizo explcita la necesidad de
social y popular colombiano.
articulacin que el movimiento social y popular
requiere para lograr reivindicar sus derechos y
exigencias desde el trabajo conjunto. De este
modo, los temas centrales de discusin en las
P ara los movimientos sociales y mesas de Trabajo Unitario y de Proceso de
Negociacin Unitaria plantearon la necesidad
organizaciones que estamos aqu presentes
el ao 2013 fue un ao muy importante en de un paro cvico nacional y popular gestado
materia de movilizacin a nivel nacional, desde las organizaciones de base, con un pliego
creemos nosotros que el ao pasado cada nico que manifestara el sentido unitario del
sector social y organizado aqu presente movimiento social colombiano y que vinculara
coloc la cruda realidad de lo que est tanto al mundo rural colombiano como al
ocurriendo en nuestro pas, en el sector urbano. Respecto a la ruta de trabajo se recalc
rural, el sector campesino, los indgenas, en la necesidad de llevar el trabajo de la Cumbre
los mineros, los paperos, en n, todas Agraria a las regiones donde se encuentran las
las expresiones en movilizacin que organizaciones de base para fortalecer el proceso
ocurrieron durante el ao 2013, por eso unitario.
nos hemos planteado en el marco de esta
Cumbre como uno de los propsitos, de Movimiento por la paz
los objetivos a alcanzar es juntarnos todas
esas expresiones sociales y organizativas Frente a la necesidad de construir un movimiento
movilizadas durante el 2013, juntarnos social y poltico por la paz se concluy con la
alrededor de un solo propsito, alrededor denicin de tres caractersticas centrales que
de un pliego conjunto, de una agenda debe tener dicho movimiento por la paz: 1)
comn que permita avanzar y resolver que propenda por la unidad teniendo en cuenta
los problemas polticos, los problemas un carcter plural, democrtico, participativo,
estructurales que siguen sin resolverse. incluyente y diverso, 2) que se construya desde
Luis Fernando Arias, representante de la ONIC. Rueda la base, partiendo de lo local/territorial hacia lo
de prensa Cumbre Agraria, campesina, tnica y popular. nacional, y 3) que debe forjarse al calor de la
(2014, 15 de marzo). Agencia Prensa Rural. Recuperado
de http://prensarural.org/spip/spip.php?article13642 lucha, de la movilizacin en las calles con la
agenda popular que haya sido denida desde las
bases. Adems de la construccin de un frente
amplio que permita materializar la unidad de los
129
sectores sociales, polticos y populares que creen contrario, la exigencia de la terminacin del
en la transformacin del pas y que trabajan en conicto social y armado que vive el pas y
la construccin de poder constituyente y de la solucin a los problemas estructurales de
poder popular, se estableci como propsito la Colombia, fueron denidos como aspectos
necesidad de avanzar en formas y mecanismos transversales al proceso de la Cumbre Agraria.
que permitan solucionar las causas estructurales Es por eso que tanto en las mesas de trabajo de la
del conicto social y armado, entre las que se Cumbre, en su Declaracin y Poltica como en el
considera la necesaria transformacin de la Pliego de Exigencias se establece que el trabajo
actual Constitucin Poltica por medio de una unitario del movimiento social y las demandas
Asamblea Nacional Constituyente o de un del Pliego de exigencias debe estar relacionado
Congreso Constituyente por la Paz. con el actual proceso de paz con la insurgencia
de las FARC, as como se maniesta la intencin
Las demandas y reivindicaciones planteadas en de propender por consolidar una sociedad justa
el Pliego de Exigencias de la Cumbre Agraria con participacin directa y decisoria de las
responden no solo a requerimientos inmediatos comunidades en las polticas pblicas del pas y
de las comunidades rurales sino que, por el el ordenamiento de sus territorios.
Radicacin del Pliego Unitario. Marzo 31 de 2014. Fuente: remapvalle.blogspot.com
0
13
Del Pliego Unitario de semana de mayo ya existan ms de 115 puntos

de concentracin en los que se congregaban
Exigencias a la Mesa cerca de 120 mil participantes.9
nica de Interlocucin y Frente a ello el Presidente Juan Manuel Santos
Participacin respondi que la inversin en el sector agrario
en lo corrido del ao 2014 haba alcanzado la
El 31 de marzo de 2014 se radic el Pliego suma de 5,2 billones de pesos adems de la
Unitario de Exigencias en las ocinas del voluntad poltica del gobierno para dialogar
Departamento de Proteccin Social (DPS), con los sectores movilizados. Sin embargo,
evento en el cual los voceros de la Cumbre luego de varias reuniones entre los delegados
Agraria reiteraron el llamado al gobierno para de la Cumbre Agraria y altos funcionarios del
que implementara las medidas necesarias para gobierno no hubo acuerdos ni avances concretos
evitar la profundizacin de la crisis del sector frente a las propuestas de la Cumbre, adems de
agrario, advirtiendo el comienzo de un nuevo que en el transcurso de las manifestaciones hubo
paro nacional a nales del mes de abril del 2014 acciones represivas por parte del Estado, lo que
si no se avanzaba en el cumplimiento de dichas demostr el poco inters por parte del gobierno
medidas ni de los acuerdos rmados con las para dar solucin a las demandas de los sectores
organizaciones participantes del paro agrario de en protesta.
agosto-septiembre de 2013.
Por su parte, el Presidente Juan Manuel Santos

declar que no hay justicacin alguna para ir
a ningn paro, un paro que le hara un terrible
dao al pas y a los propios agricultores y
convoc a una reunin con los voceros de
las organizaciones agrarias para presentar los
avances de los acuerdos al tiempo que inst al
Congreso a acelerar el trmite del proyecto de
ley de Desarrollo Rural.8
La ltima semana de abril de 2014, las diversas

organizaciones sociales y polticas vinculadas a
la Cumbre Agraria decidieron dar inicio al Paro
Nacional Agrario que se hara de una manera
progresiva, escalonada y pacca para presionar
al gobierno nacional sobre los avances, garantas
y resultados concretos frente al Pliego de
Exigencias. De este modo, desde el 28 de abril
se fueron realizando acciones de movilizacin Ache Cumbre Agraria, Comunicaciones Cumbre, 2014.
en distintas regiones del pas, y para la primera Tomado de: http://www.marchapatriotica.org
8
No hay justicacin alguna para ir a ningn paro: 9
Cumbre agraria demanda garantas a la movilizacin
Santos. (2014, 25 de marzo). El Tiempo. Recuperado y paro pacco.(2014, 08 de mayo). Agencia Prensa
de http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS- Rural. Recuperado de http://prensarural.org/spip/spip.
13723197 php?article14103
131
Luego de 15 das de movilizacin y seis
Durante estos das hemos constatado, como reuniones entre los delegados de la Cumbre
Agraria y del gobierno, el Ministerio del Interior
ya dije antes, en primer lugar un impedimento expidi el Decreto 870 del 8 de mayo de 2014
para que la gente llegue a los sitios de por el cual se cre la Mesa nica Nacional de
concentracin, en los caminos, en los ros, en Interlocucin y Participacin como escenario de
las carreteras terciarias, ah se han encontrado interlocucin entre el Gobierno Nacional y 35
mltiples factores de impedimento para que voceros de la Cumbre Agraria con el objetivo de
la gente se movilice, en segundo lugar ya en generar un escenario de dilogo, participacin
los sitios de concentracin ha habido bloqueo y concertacin en el cual se abordaran las
alimentario, se le ha quitado a la gente la temticas acordadas en el Pliego de Exigencias.11
alimentacin, los productos que traen de las
regiones, () tambin hemos experimentado
quemas de casas, carpas, comidas, maletines, E stamos ac porque estamos convencidos
enceres, daos de celulares, equipos de que esta accin de paro y movilizacin
comunicacin, () la polica a ingresado unitaria, el pliego unitario y esa mesa
a sitios de concentracin aun cuando no es nica nacional de negociacin pues son los
una carretera () tenemos varios casos de espacios que necesitamos constituir para
judicializacin, empadronamientos, y un gran que realmente se revise, se construya una
sealamiento y estigmatizacin a la gente que nueva poltica agraria para el pas, que es
se ha movilizado. digamos de fondo, lo que nosotros estamos
Marilen Cerna, Vocera de la Cumbre Agraria, Rueda buscando con esta accin.
de prensa. (2014, 7 de mayo). Agencia Prensa Rural. Marilen Cerna, Vocera de la Cumbre Agraria, Rueda
Recuperado de http://prensarural.org/spip/spip. de prensa, (2014, 7 de mayo). Agencia Prensa Rural.
php?article14107 Recuperado de http://prensarural.org/spip/spip.
php?article14107
En el marco de las movilizaciones y durante las De este modo, la conformacin de la Mesa

conversaciones con los delegados del gobierno, nica de Interlocucin marc el n del paro
los voceros de la Cumbre Agraria reiteraron su agrario y fue concebida por el movimiento
disposicin al dilogo y propusieron nueve puntos social y popular como un primer triunfo pues
mnimos para continuar con un posible proceso se reconoci a la Cumbre Agraria como actor
de negociacin distribuidos en los siguientes poltico en la denicin de la poltica pblica
bloques temticos: 1. Fondo econmico para la para el agro colombiano, as como se reconoci
economa campesina: 2. Garantas para la libre la validez de la protesta campesina. No obstante
movilizacin de manifestantes, lderes y voceros el pargrafo nico del artculo 7 del Decreto dej
polticos; 3. Desarrollo normativo en cuanto a establecido que
territorialidades. Adems de ello, los voceros de
la Cumbre Agraria le propusieron al gobierno
la instalacin de la Mesa nica de Negociacin
mediante decreto presidencial como instancia y paro pacco. (2014, 8 de mayo). Agencia Prensa
consultiva y decisoria para formular y construir Rural. Recuperado de http://prensarural.org/spip/spip.
php?article14103
la poltica agropecuaria democrtica que requiere 11
Decreto 870 del 08 de mayo de 2014. Recuperado
hoy el pas de manera urgente.10 de http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Decretos/
2014/Documents/MAYO/08/DECRETO%20870%20
10
Cumbre agraria demanda garantas a la movilizacin DEL%2008%20DE%20MAYO%20DE%202014.pdf
2
13
Instalacin de la Mesa nica nacional de negociacin, octubre 3 de 2014.
En ningn caso la Mesa nica DD.HH, se acordaron las caravanas de retorno

Nacional funcionar bajo apremio o con acompaamiento de la Defensora del
en circunstancias de interrupcin de Pueblo y la Organizacin de Naciones Unidas;
las libertades de circulacin de las se crearan la Comisin Conjunta Permanente
personas y vehculos, de suspensin de Anlisis y Estudio de Alternativas Penales
de los servicios pblicos de transporte -para quienes fueron detenidos en el marco
de carga y pasajeros o de cualquier de las movilizaciones- as como el Comit
afectacin del orden pblico generada de Evaluacin y Reglamentacin de Riesgo
con ocasin de los dilogos objeto de (CERREM) Campesino14.
este mecanismo de participacin.12
En cuanto al denominado Bloque Econmico,
Lo que en otras palabras eliminaba la posibilidad
en el Acta de Acuerdos se estableci que a
de movilizacin de los participantes de la
travs del Fondo de Fomento Agropecuario, el
Cumbre como forma de visibilizar la situacin
Gobierno Nacional destinara $250 mil millones
de la poblacin rural y de presionar al gobierno
durante la vigencia 2014 para fomentar la
con ocasin del incumplimiento de los acuerdos
economa campesina, indgena y afro y creara
pactados por parte de este si los hubiere.
un mecanismo mediante el cual el Departamento
A la creacin de la Mesa nica de Interlocucin Nacional de Planeacin (DNP) tomara en
y Participacin, en el Decreto 870 se sumaron cuenta 30 proyectos presentados por la Cumbre,
dos de los puntos nodales del debate entre de acuerdo a los criterios de priorizacin
Cumbre y Gobierno: los Acuerdos sobre 14
Los CERREM hacen parte del Programa de
Derechos Humanos (DD.HH) y el Bloque Prevencin y Proteccin de los derechos a la vida,
Econmico13. Sobre las medidas en materia de la libertad, la integridad y la seguridad de personas,
grupos y comunidades del Ministerio del Interior y de
12
Decreto 870 del 08 de mayo de 2014. la Unidad Nacional de Proteccin. Ver Decreto 4912
13
Firmados y ocializados mediante el Acta de del 26 de diciembre de 2011. Recuperado de: http://
Acuerdos del 13 de mayo de 2014. Recuperada de: wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Decretos/2011/
http://prensarural.org/spip/spip.php?article14156 Documents/Diciembre/26/dec491226122011.pdf
133
establecidos por la Mesa nica Nacional. Durante el mes de septiembre de 2014

Adems se nanciaran $2 mil millones por los delegados de la Cumbre Agraria y los
parte del Ministerio del Interior para realizar los representantes del gobierno nacional se
Foros regionales para la Paz, que alimentarn la reunieron en reiteradas ocasiones para denir
realizacin de una Cumbre Nacional de Paz15. la metodologa de trabajo que dara inicio a la
negociacin del Pliego Unitario de Exigencias
de la Cumbre Agraria, en donde se debati sobre
( ) las Cumbres de Paz en un primer las mesas regionales y su articulacin a la mesa
nacional, as como los puntos por los cuales iba
momento van a ser un escenario de agitacin
social y popular, que intenten vincular a empezar la negociacin16.
sectores sociales y populares, (), para
que tengamos apuestas estratgicas frente Para dar real cumplimiento al decreto 870 de mayo
a la paz, y apuestas estratgicas frente a de 2014, el 3 de octubre se instal ocialmente
la paz es, por ejemplo, la conformacin la Mesa nica Nacional de Negociacin de la
de una referencia, un movimiento amplio, Cumbre Agraria con el Gobierno Nacional en
social, un frente amplio como lo vienen el Centro de Memoria Histrica en la ciudad
denominando, movimiento social por la de Bogot, que cont con la participacin de
paz, eso es lo que creemos debe salir, de aproximadamente mil personas que hacen parte
todas estas apuestas, pero las Cumbres de de las organizaciones que conforman de la
Paz tambin van a tocar temas que tiene Cumbre Agraria17.
que ver con:
Para noviembre se deni que el debate de la Mesa
P rimero, una ruta de entendimiento entre nica comenzara por cuatro puntos: el minero-
energtico, la territorialidad, la economa propia
las fuerzas sociales y populares cul es la
participacin del pueblo en los temas de la y la paz18. En la primera sesin estuvo presente la
paz ms all de la paz en general? Est Viceministra de Minas y Energa, el Viceministro
debatindose una agenda cul es nuestra de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la Agencia
participacin para ampliarla, acortarla? Nacional de Licencias Ambientales-ANLA y el
Se est hablando de un escenario poltico acompaamiento de Naciones Unidas, en calidad
importante de refrendacin de acuerdos de garante. Las intervenciones de los delegados
cul es nuestra participacin para gubernamentales mostraron la falta de inters en
denirlo? Cul va a ser la correlacin las problemticas que expresaba en esta materia
de fuerzas y cmo vamos a actuar en esa el Pliego Unitario19.
correlacin de fuerzas? Para mejorar esa
correlacin de fuerzas en favor del pueblo
16
Cumbre Agraria y gobierno a punto de iniciar
negociacin de pliego unitario. 12 de septiembre de
colombiano cmo vamos a resolver
2014, disponible en http://prensarural.org/spip/spip.
problemas histricos que tenemos alrededor php?article15010
de la construccin de unidad? 17
Instalacin de la mesa nica de negociacin entre la
Andrs Gil, Vocero de la Cumbre Agraria, Entrevista, Cumbre Agraria y el Gobierno nacional. 3 de octubre
(2015, 23 de enero). Constituyentes por la Paz. Archivo. de 2014, disponible en http://prensarural.org/spip/spip.
php?article15155
18
Andrs Gil, Vocero de la Cumbre Agraria, Entrevista,
(2015, 23 de enero). Constituyentes por la Paz. Archivo.
19
Ministerio de minas y energa improvisa en
negociacin con la Cumbre Agraria, 4 de noviembre
15
Acta de Acuerdos del 13 de mayo de 2014. de 2014, Agencia Prensa Rural, disponible en http://
134
De noviembre hasta abril del presente ao se

abordaron los temas de economa propia y el
Un cierre provisional:
tema minero-energtico. En el primero de ellos, la apuesta por el
la propuesta de poltica pblica presentada por
las organizaciones de la Cumbre al Gobierno
fortalecimiento del
Nacional no tuvo reacciones por parte de los proceso unitario de las
representantes del Ministerio de Agricultura que
se limitaron a exponer las apuestas ociales en
organizaciones de Cumbre
materia de poltica agraria20 en medio de la crisis
En cuanto al tema minero-energtico, los
en la Mesa nica de
representantes del Gobierno Nacional en Negociacin
cabeza de sus Ministros de Minas y Energa, de
Ambiente y del Ministro del Interior mostraron En abril de 2015, la crisis en la Mesa nica
falta de voluntad poltica para llegar a acuerdos se expres en la carta abierta enviada por la
sobre las propuestas del Pliego21. En sntesis, Comisin Poltica de la Cumbre Agraria al
desde el establecimiento de la Mesa nica de Ministro del Interior Juan Fernando Cristo,
Negociacin en mayo de 2014 hasta la denicin donde se exiga una fase de balance y rendicin
en noviembre de los temas que daran comienzo de cuentas, debido al reiterado incumplimiento
al debate, han sido pocos los avances en la del gobierno de los acuerdos y compromisos
concertacin entre los voceros de la Cumbre y adquiridos en acta del 13 de mayo de 2014, la
los representantes del Gobierno. pretensin de renegociar sobre lo negociado y
la evidente intencin de dilatar el inicio de la
discusin del pliego.22
Hay un balance negativo en el sentido de lo E stamos cansados y cansadas de que

que han sido los avances y el cumplimiento ya no es suciente y es bsicamente una
con el gobierno, creo que efectivamente estrategia del gobierno, hacer acuerdos,
se ha caracterizado el escenario como un rmar acuerdos, para luego no cumplirnos,
escenario de dilacin por parte del gobierno. y luego bsicamente la estrategia es de
Milena Ochoa, CNA-Congreso de los Pueblos, (2015,
dilacin y de no denir, eso de alguna
14 de mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea manera va desgastando las dinmicas y lo
Nacional Cumbre Agraria. Recuperado de https://www. que no queremos es entrar en ese desgaste.
youtube.com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
Marilyn Machado, PCN-Movilizacin Mujeres Norte del
Cauca, (2015, 14 de mayo). Santos Incumple-Balance
IV Asamblea Nacional Cumbre Agraria. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
prensarural.org/spip/spip.php?article15393
20
Comisin Poltica Cumbre Agraria: Campesina,
tnica y Popular, P.7. Recuperado de http://issuu.
com/cumbreagraria/docs/evaluaci__n_proceso_de_
concertaci__ 22
Comisin Poltica Cumbre Agraria,2015, 27 de
21
Comisin Poltica Cumbre Agraria: Campesina, abril. Carta abierta a Ministro Juan Fernando Cristo.
tnica y Popular, P.8. Recuperada de http://linkis.com/vfvzc
135
En la evaluacin del proceso de concertacin

Nos sentimos preocupados porque hay con el Gobierno Nacional realizada en abril de
2015, la Comisin Poltica de la Cumbre Agraria
una vulneracin de derechos por parte del seal que en los temas de DD.HH23:
Gobierno Nacional, teniendo en cuenta de
unos acuerdos que se pactaron desde un 1. Las visitas de vericacin y acompaamiento
comienzo y que en el momento no se ha hechas por la ONU fueron realizadas pero el
dado cumplimiento. Alto Comisionado de las Naciones Unidas
Alejandro Fonseca, Organizacin Nacional para los Derechos Humanos (OACNUDH)
Indgena de Colombia (ONIC), (2015, 28 de abril). manifest que el balance no poda ser
Pronunciamiento Cumbre Agraria. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=npaZEzzrfNs circulado porque tena carcter reservado.
2. La Comisin Conjunta Permanente de

Anlisis y Estudio de Alternativas Penales
E l balance es que nos hemos reunido

no tena todava resultados, haba sido
rechazada la propuesta del Ministerio de
bastante, hemos discutido bastante, pero Justicia sobre dar amnistas, indultos o
en particular, hemos concretado muy cesacin de procedimientos de las personas
poco los acuerdos que estn consignados detenidas por el delito de rebelin pura
en los mnimos y no se ha avanzado con el compromiso de que no volvieran a
sustancialmente en la discusin y acuerdos tomar las armas y de que fueran avaladas
del pliego nico presentado por Cumbre () por el comit de desmovilizados, ya que las
bueno nosotros tenemos una preocupacin organizaciones de la Cumbre consideraron
y entonces estamos proponiendo evaluar, a que esto supona aceptar que las personas
hacer un balance con el propio Presidente detenidas hacan parte de la insurgencia.
de la Repblica para tomar las medidas
que nos permitan avanzar rpidamente en 3. El CERREM Campesino funcionaba de
manera precaria y no estaba reglamentado,
concretar los acuerdos y las expectativas
aunque las organizaciones de la Cumbre
de millones de personas que tienen una
presentaron una propuesta de reglamentacin
relacin con los territorios, con el campo y
sobre la que el gobierno reenvi un
que son los que aportan a la vida de este documento con comentarios pero no se
pas. haban dado medidas para darle vida jurdica
Carlos Rosero, Proceso de Comunidades Negras a este mecanismo
(PCN), (2015, 28 de abril). Pronunciamiento Cumbre
Agraria. Recuperado de https://www.youtube.com/
watch?v=npaZEzzrfNs 4. No se garantiz la instalacin, reglamentacin
y funcionamiento de la Subcomisin de
derechos humanos que resulta central pues
sin garantas el proceso de concertacin
entre gobierno y Cumbre no podr avanzar
en otros ejes temticos.
23
tnica y Popular, 27 de abril de 2014, Evaluacin
proceso de concertacin con gobierno nacional al 27
de abril de 2015. PP-1-3. Recuperado de http://issuu.
com/cumbreagraria/docs/evaluaci__n_proceso_de_
concertaci__
6
13
Sobre los acuerdos en el tema de bloque

econmico, la Comisin Poltica de la Cumbre
Agraria indic que24:
Todas esas mesas realmente no han
funcionado, unas han funcionado en lo ms
mnimo, en un porcentaje muy mnimo;
1. De los 233 proyectos que present la Cumbre
otras realmente, lo que entregan informes
para ser viabilizados a travs de los $250
las diferentes delegaciones, es que no se ha
mil millones de pesos slo se aseguraron
podido avanzar con el Gobierno Nacional.
recursos a 76 de estos proyectos, de los
Oscar Piso, CONPI Marcha Patritica, (2015, 14 de
cuales a abril de 2015 no se haban rmado mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea Nacional
convenios para obtener los desembolsos Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.youtube.
com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
y ejecutar los recursos. El 21 de abril del
presente ao, el Ministerio de Agricultura
notic que no tena ms recursos y que los
dineros faltantes de los proyectos se tendran Realmente de esos puntos del Pliego
hasta 2016. slo se han tocado dos y hasta ahora
no se ha llegado a ningn acuerdo, ni
2. Sobre los 30 proyectos presentados al DNP, hay nimos por parte del gobierno de
el director de la entidad dijo en octubre de que realmente hablemos de las polticas
2014 que el monto de los proyectos sera estructurales que se estn implementando
de $8 mil millones y se destinaran $10 mil en el campo, hablemos de la posibilidad
millones para estructurar los proyectos. El 4 de polticas pblicas incluyentes para el
de abril el DNP dijo que slo poda cubrir los campesinado, para los indgenas, para los
$8 mil millones y que el presupuesto estaba negros. Por lo tanto del Pliego que movi
en hacienda en el Presupuesto Nacional. a las comunidades agrarias en el ao 2013
y 2014 hoy podemos decir que no hay
3. Los recursos prometidos para la realizacin absolutamente ningn cumplimiento y ni
de los foros regionales y la Cumbre Nacional siquiera ningn acuerdo..
por la Paz que se deban ejecutar en el Oscar Piso, CONPI Marcha Patritica, (2015, 14 de
segundo semestre de 2014 no se encuentran mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea Nacional
Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.youtube.
disponibles. com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
La falta de inters en el proceso de concertacin

por parte del Gobierno Nacional se reej en la
ausencia de acuerdos sobre economa propia y
Hasta ahora nicamente lo que hemos
tenido es sino unas venidas aqu a Bogot
el tema minero-energtico, los puntos por los y desde esto, de avances, no hay nada.
que se haba denido comenzar la discusin del () Ac al menos se hablaba con algunos
Pliego Unitario en el marco de la Mesa nica de delegados de los Ministros o Viceministros,
Negociacin y las mesas que se llevaron a cabo pero a nivel ya regional era ms pobre
a nivel regional. porque no mandaban delegados que
tuvieran capacidad de decisin sino ah que
24
Comisin Poltica Cumbre Agraria: Campesina, no tenan ninguna decisin, o sea que ellos
tnica y Popular, 27 de abril de 2014, Evaluacin era ms como por tomarle el pelo a la gente.
proceso de concertacin con gobierno nacional al 27 Alberto Yace, ONIC Cumbre Agraria, (2015, 14 de
de abril de 2015. PP.4-7. Recuperado de http://issuu. mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea Nacional
Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.youtube.
com/cumbreagraria/docs/evaluaci__n_proceso_de_ com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
concertaci__
137
En su IV Asamblea General las organizaciones

de la Cumbre Agraria se reunieron en la ciudad
de Bogot el 13 de mayo de 2015, para analizar
El Plan de Desarrollo Nacional est
entregando ms, todava, territorio
el estado de la Mesa nica, exponer los balances
nacional, y es el caso de Putumayo por
de las mesas a nivel regional y nacional, as como
ejemplo, que nosotros en este momento
generar una ruta comn que permitiera fortalecer
como pueblo Nasa, no se podido avanzar
el proceso de unidad que ha caracterizado a la
con el proceso de constitucin, ampliacin
Cumbre proyectando acciones de movilizacin,
y saneamiento de los Resguardos,
articulacin e incidencia poltica.
Oscar Piso, CONPI Marcha Patritica, (2015, 14 de
mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea Nacional
Para las organizaciones de las Cumbre es Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.youtube.
evidente la distancia que existe entre la actitud com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
del gobierno en la Mesa nica y el avance de
la agenda gubernamental, que se reeja en
Para todas las comunidades campesinas,

puntos como la entrega del INCODER a las
redes clientelistas de la Unidad Nacional; la
intencin expresa de recortar el mecanismo de la indgenas y negras del pas la situacin
consulta previa; la reciente iniciativa legislativa no mejora, la situacin est empeorando,
que intenta modicar el manejo de los baldos la agenda legislativa del Gobierno sigue
nacionales para eliminar los obstculos para su caminando todo el tiempo en contra de
acumulacin mediante las Zonas de Inters nuestras comunidades y por lo tanto,
de Desarrollo Rural y Econmico, ZIDRE, al tenemos que estar muy alerta, tenemos que
tiempo que sigue impulsando los proyectos en seguirnos organizando y tenemos que seguir
infraestructura, minera e hidrocarburos. avanzando en los procesos de unidad, en los
procesos de organizacin para la exigencia
Iniciativas en su conjunto promovidas a travs de nuestros derechos.
del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014- Luz Perly Crdoba, Marcha Patritica, (2015, 28 de
2018, la hoja de ruta del segundo gobierno de abril). Pronunciamiento Cumbre Agraria. Recuperado
de https://www.youtube.com/watch?v=npaZEzzrfNs
Santos, que se limita a entregarle programas
preparados desde Bogot a las regiones,
prometer partidas presupuestales y, entre otros
temas, encargar a gremios ricos del agro,
como la SAC y FEDESARROLLO adelantar E s un Plan Nacional de Desarrollo que
las recomendaciones al PND mientras las rearma el modelo y que no da muestra de
comunidades no tienen ninguna participacin en ser un avance en trminos de paz.
su diseo y ejecucin. 25 Milena Ochoa, CNA-Congreso de los Pueblos, (2015,
14 de mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea
Nacional Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.
youtube.com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
25
Cullar Alfonso, (2015, febrero), Problema agrario
y Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Semanario
Virtual: Caja de Herramientas, Recuperado de http://
viva.org.co/cajavirtual/svc0434/articulo05.html
8
13
Ante estas iniciativas del gobierno de Santos

que, de paso, van tambin en contrava de los
acuerdos de La Habana, se han pronunciado los
V emos que fue un Plan que no fue
consultado ni concertado con el pueblo
sectores sociales y populares que se renen en la negro, ni comunidades indgenas ni
Cumbre Agraria como el llamado que hicieron a comunidades campesinas, por lo tanto
no responder el Censo Nacional Agropecuario. est violentando todos los derechos a la
Pues su preparacin y elaboracin se hace sin consulta y al consentimiento libre, previo e
la participacin activa de las comunidades informado ()
campesinas, y niega la condicin de sujetos
polticos con capacidad de decisin sobre el E n ese sentido las comunidades negras
ordenamiento de su territorio que tienen los hemos decidido demandar ese Plan
campesinos 26. Nacional de Desarrollo, hoy le pedimos
tambin a las comunidades campesinas
Se pronunciaron tambin las comunidades y al pueblo indgena que tambin lo haga
negras representadas en ANAFRO en la tutela porque es lesivo, hoy estamos hablando de
que interpusieron contra la formulacin del un proceso de paz y vemos como ese Plan
Plan Nacional de Desarrollo: ya que su diseo, de Desarrollo violenta todos los derechos
trmite y aprobacin viol la participacin, la tnico-territoriales que tenemos en las
consulta previa libre e informada, la igualdad, regiones
la no discriminacin y la personalidad jurdica Armando Caracas Carabal, PCN-ANAFRO, (2015,
del Pueblo Negro, Afrocolombiano, Palenquero 14 de mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea
Nacional Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.
y Raizal 27. youtube.com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
Estos hechos son importantes para el movimiento

social y popular colombiano pues dan cuenta Nacional, el tema agrario es uno de los temas
de los alcances posibles de escenarios de centrales pero no el nico propsito que tienen
negociacin con el gobierno y de las proyecciones las organizaciones y procesos que contribuyeron
de un trabajo unitario que convoque a una lucha a la construccin del Pliego Unitario, que
conjunta de las organizaciones y movimientos expresa el acumulado histrico de las iniciativas
que estn planteando una sociedad que busque y propsitos del movimiento social y popular
la satisfaccin de los derechos y necesidades no colombiano.
solo de las comunidades agrarias que han sido
afectadas por el modelo econmico y poltico El proceso por el que ha transitado la Cumbre
sino de toda la sociedad colombiana. Agraria, desde las experiencias que dej el Paro
Nacional Agrario de 2013, el fomento de la
Por ello, el escenario poltico de la Cumbre
iniciativa a travs de las Precumbres, la unidad
Agraria no se agota con la Mesa nica y
de accin que se ha propuesto seguir, desde la
el proceso de negociacin con el Gobierno
elaboracin del Pliego Unitario hasta la presente
26
Las organizaciones campesinas de la Cumbre Agraria Mesa nica, muestran que la hoja de ruta trazada
rechazan el censo nacional agropecuario y llaman a no por las organizaciones y procesos presentes en
responderlo. 24 de agosto de 2014, disponible en: ella, tiene objetivos polticos mucho ms amplios
http://prensarural.org/spip/spip.php?article14154
y especcos, como la consecucin de la paz
27
tnica y Popular, P.4. Recuperado de http://issuu. con justicia social y la defensa de un modelo de
com/cumbreagraria/docs/evaluaci__n_proceso_de_ economa propia, que apuntan a la construccin
concertaci__ de un pas realmente democrtico.
139
P ensar en una movilizacin que la estamos tejiendo aqu y que en eso ser en lo que nos
vamos a mover para seguir defendiendo el Pliego de la Cumbre Agraria sobre el modelo
econmico, las Cumbres de Paz, rechazo al Plan de Desarrollo.
T rabajando el tema de la unidad con ms fuerza, bajar a las bases para poder tener ms
fortaleza en el prximo paro para tocar todos esos temas que son realmente estructurales.
E l mensaje es para aqu para los campesinos, los afros, el movimiento indgena, que
estamos creciendo mucho, que estamos tejiendo la unidad y que nosotros lograremos las
conquistas de afros, campesinos e indgenas pero unicndonos y luchando y defendiendo
nuestras propuestas.
AAlberto Yace, ONIC Cumbre Agraria, (2015, 14 de mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea Nacional
Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
Este es un gobierno que le ha tocado sentarse a negociar con el campesinado porque

este ha venido teniendo una fuerte expresin movilizadora en el pas, cada vez una mayor
expresin de unidad y tambin hay que decirlo cada vez tambin una mayor capacidad
de articulacin () las negociaciones que se han desarrollado, se han desarrollado a
contravoluntad del gobierno interponindose claramente como lo decamos en los avances.
Los puntos que estamos destacando en el pliego, son puntos que tocan hondamente las
problemticas de nuestras comunidades pero tambin tocan unos intereses que estn hoy
en quienes integran hoy el gobierno y el estado colombiano.
Andrs Gil, Vocero de la Cumbre Agraria, Entrevista, (2015, 23 de enero). Constituyentes por la Paz. Archivo.
0
14
Anexos
DECLARACIN POLTICA DEL LANZAMIENTO DE LA CUMBRE
NACIONAL AGRARIA, CAMPESINA Y POPULAR
Viernes 13 de septiembre de 2013
Con el impulso del reciente Paro Nacional respondi con la detencin de nuestros lderes,
Agrario y Popular donde nos movilizamos con la militarizacin de los campos y las calles,
millones de personas a lo largo y ancho del y dndole un tratamiento de guerra a la justa
pas, hoy nos reunimos para lanzar la Cumbre protesta social. La represin gubernamental deja
Nacional Agraria, Campesina y Popular. Nos un saldo desolador, que incluye la prdida de 12
encontramos miles de hombres y mujeres, lderes vidas humanas, 4 personas desaparecidas, 660
de diversos sectores populares, para compartir casos de violaciones a los derechos humanos
reexiones sobre los logros de la reciente individuales y colectivos en todo el pas, 262
movilizacin y para contribuir a la denicin de detenciones arbitrarias, 485 personas heridas,
las rutas de encuentro para avanzar en la unidad 21 personas heridas con arma de fuego, 52
del movimiento popular colombiano. casos de hostigamientos y amenazas contra los
manifestantes y lderes sociales y 51 casos de
El Paro Nacional Agrario y Popular ha sido un ataques indiscriminados a la poblacin civil en
avance para el movimiento social colombiano, en diferentes departamentos del pas.
especial para los sectores campesinos, indgenas
y afros. El Paro representa la movilizacin ms El Paro Nacional Agrario y Popular es una
importante y contundente de los ltimos aos respuesta a la crisis del campo y del pas
en el pas. Podemos decir con orgullo que por en general generada por polticas que han
primera vez en mucho tiempo, las campesinas empobrecido en especial a la poblacin rural.
y los campesinos logramos mostrarle a Los gobiernos de turno han impulsado un
la sociedad colombiana nuestro poder de modelo econmico diseado para favorecer
convocatoria para defender nuestra dignidad y a terratenientes, ganaderos y empresas
nuestros derechos. Durante 24 das nos hemos transnacionales, desconociendo a las grandes
movilizado en veintids (22) departamentos mayoras campesinas, indgenas y afro. Se
del territorio nacional, para expresar nuestra han impulsado acuerdos de libre comercio
inconformidad por las polticas de despojo, y que han facilitado la importacin de productos
desigualdad que se han lanzado contra los ms subsidiados que han quebrado a los pequeos
humildes. A la vez, hemos puesto en discusin productores colombianos. Se ha puesto en
democrtica una serie de exigencias, propuestas marcha una poltica de impulso a la gran minera
y soluciones, recogidas en diversos pliegos transnacional que ha despojado a comunidades,
que recogen nuestros planteamientos. Como que ha golpeado a los pequeos mineros,
el pas y el mundo bien lo saben, la respuesta que ha acaparado el agua en las regiones y ha
del gobierno a nuestras movilizaciones y contaminado nuestros territorios. Como si fuera
planteamientos ha consistido en el excesivo uso poco, el gobierno persigue a los cultivadores que
de la fuerza contra civiles desarmados. Frente a guardan sus propias semillas para su produccin,
nuestros pliegos y justas demandas, el gobierno amenazando gravemente la soberana y
141
autonoma alimentaria nacional, y favoreciendo la Unidad Agrcola Familiar (UAF), y en todo
a los grandes monopolios globales que controlan caso no disminuir la extensin que actualmente
las semillas y los insumos. est denida.
Nuestras propuestas han sido claras. Seguimos Exigimos que el Estado je precios de
insistiendo en avanzar hacia una poltica de sustentacin para la produccin campesina, que
reforma agraria integral que reconozca los se garantice una remuneracin efectiva a los
territorios colectivos indgenas y afro, que productores, as como precios accesibles para
dote de la tierra y territorialidad necesaria al los consumidores. Exigimos la reduccin de
campesinado, y que desmonte los grandes los precios de los combustibles, de los precios
latifundios que han concentrado la mayor parte de fertilizantes, insecticidas, abonos y dems
de la tierra cultivable. Tambin planteamos la insumos agropecuarios.
derogatoria de las leyes que han incentivado el
despojo, que han legalizado los robos de tierras, En materia de minera, nuestros pliegos rechazan
el desplazamiento, la apropiacin indebida de la gran minera transnacional, promueven
baldos y los ttulos de tierras falsos auspiciados consultas populares para la denicin de
por notarios espurios. En lo inmediato, para proyectos mineros, y la participacin de los
buscar la salida a la crisis agraria, insistimos en pequeos mineros en la formulacin de la
la necesidad urgente de implementar medidas poltica agraria. Tambin se plantean condiciones
y acciones frente a la crisis de la produccin para la discusin pblica de una ley marco de
agropecuaria, que incluyan el desmonte de las hidrocarburos que reoriente el manejo de la
polticas de libre comercio, la anulacin de poltica petrolera para el bienestar y la soberana
los Tratados internacionales que afecten a los nacional, y no para el lucro de las grandes
productores nacionales y el avance hacia una empresas.
integracin justa y solidaria entre los pueblos de Exigimos una poltica de sustitucin autnoma
Amrica Latina y el mundo. y concertada de cultivos de uso ilcito. Exigimos
que se detengan las fumigaciones y la erradicacin
En ese marco, nuestros procesos han redactado
manual sobre los territorios, e insistimos que no
pliegos que recogen nuestras propuestas para el
se debe perseguir ni criminalizar al campesino
campo colombiano. Exigimos tierras para los
cultivador, campesino que no debe ser tratado
pueblos que las trabajan y las cuidan, el acceso a la
como delincuente, sino como vctima de los
propiedad y tenencia de la tierra, reconocimiento
desaciertos de la poltica del Estado.
al territorio y la territorialidad campesina. Lo
anterior solo se lograra con la adjudicacin y Luchamos por el reconocimiento poltico del
dotacin de tierras a los campesinos, indgenas campesinado. Exigimos que se adopten medidas
y afrocolombianos. La compra directa de tierras y se cumplan las garantas reales para el ejercicio
en cantidad suciente y de buena calidad y de los derechos polticos de la poblacin rural, la
la titulacin inmediata de las tierras baldas inversin social en la poblacin rural y urbana
que ocupan los campesinos, que cumplen los en educacin, salud, vivienda, servicios pblicos
requisitos para ser adjudicatarios. Tambin y vas. Creemos que la consulta previa tambin
exigimos que se declaren nulas las compras debe ser un derecho para el campesinado
masivas de tierras que han hecho empresas colombiano.
nacionales y extranjeras violando la ley 160 de
1994. Detener la poltica de extranjerizacin de Las organizaciones, comunidades, pueblos,
tierras y Detener la reformulacin del tamao de mujeres y hombres participantes de la Cumbre
2
14
Nacional Agraria, Campesina y Popular, un proceso que est en curso, como determinante
rechazamos el Pacto Agrario impulsado por el del ejercicio de soberana popular, que siente las
gobierno de Santos. Consideramos que es la bases para el camino de construccin colectiva,
reedicin del nefasto Pacto del Chicoral que que contribuya a la UNIDAD en la accin de las
agrup a los terratenientes para detener una diversas organizaciones que conuimos en este
posible reforma agraria. La gran diferencia espacio.
radica en que hoy los grandes propietarios e
inversionistas del campo quieren aliarse con Por lo tanto, buscamos construir el proceso de
los pequeos productores para apropiarse resistencia y movilizacin social para recoger
de su trabajo y de su sudor. Por esa razn y articular los acumulados de lucha, anhelos y
desconocemos al nuevo Ministro de Agricultura, clamor, de transformacin social del pueblo
representante de un modelo de agronegocios colombiano, para traducirlos en una propuesta
que ha sido agente de contaminacin ambiental, alternativa. As tambin buscamos elaborar a
despojo, persecucin al movimiento sindical y partir de polticas democrticas y populares
desmejoramiento de las condiciones laborales de formuladas en mandatos o leyes, que sienten las
los trabajadores. No creemos que sea la persona bases de construccin de un nuevo pacto social
adecuada para impulsar la poltica agraria que por la paz y la vida digna, que recojan los deseos,
necesita el pas. Seguiremos construyendo sueos y anhelos de paz con justicia social de
nuestros pliegos, mandatos y planes de vida las colombianas y colombianos de a pie, de la
como camino a la defensa del campo y sus cuadra, el barrio, el pueblo, municipio, vereda,
habitantes ms humildes. corregimiento, regin, gremio, convite, sector
y/o proceso organizativo.
Hoy es el momento de que se consoliden
propuestas desde los distintos sectores de la Es por eso que hacemos un llamado a todos
sociedad, pero en concreto que el campesinado, los campesinos y campesinas, indgenas y afro
los afrodescendientes y por supuesto los descendientes de Colombia, organizaciones
indgenas, desde sus vivencias construyan agrarias y populares, como tambin al conjunto
espacios y soluciones a sus problemas, es el de la poblacin colombiana, a que nos juntemos
momento en que puedan opinar y decidir sobre en la cumbre agraria y popular a realizarse en
su futuro. Hoy nuevamente debemos estar al el mes de octubre de 2013 en Bogot con la
frente de nuestros problemas, y asumirlos con la participacin masiva de los diversos sectores
valenta y compromiso que nos da este momento populares y sociales, que permitan construir las
histrico. propuestas, soluciones que darn respuesta al
conicto agrario y social que vivimos. Invitamos
Es necesario avanzar en la construccin de la a construir nuestra iniciativa de Paz con Justicia
cumbre agraria y popular teniendo en cuenta que Social.
la movilizacin no es algo que haya terminado, es
143
HACIA LA CUMBRE NACIONAL AGRARIA: CAMPESINA, TNICA Y
POPULAR
ENCUENTRO PREPARATORIO DE DIRIGENTES AGRARIOS
-DECLARACIN FINAL-
Nosotros, los pueblos indgenas, mesas de dilogo y concertacin. Durante
afrocolombianos, campesinos, pescadores, este Encuentro se socializ y reexion sobre
pequeos mineros y dems sectores populares, el estado de los distintos procesos de mesas
integrados por hombres, mujeres, jvenes, nios en curso; como es bien sabido, la tctica del
y nias, delegados y delegadas de las diversas gobierno consisti en buscar dividir a los sectores
organizaciones convocantes a este encuentro, populares con mltiples mesas de concertacin.
nos dimos cita en la ciudad de Bogot para Por lo anterior, establecimos lineamientos
continuar la tarea de construir la unidad de que procuren materializar los mecanismos y
nuestros procesos sociales y polticos. rutas de negociacin conjuntos, que ofrezcan
garantas y sostenibilidad para nuestros procesos
Somos los hombres y mujeres que hemos venido y el conjunto del campo colombiano. Estamos
participando de congresos, asambleas, paros y hartos del incumplimiento del gobierno, ante su
movilizaciones, donde nos hemos manifestado mezquindad respondemos con nuestra unidad.
con fuerza por una vida digna. Somos los
hombres y mujeres a quienes nos une el Nos oponemos al actual modelo que nos sigue
empeo por construir una Colombia ms justa e empobreciendo y despojando. El nuevo Pacto
igualitaria, con reconocimiento y garanta plena Agrario propuesto por el gobierno no es ms
de los derechos que hemos conquistado. que la profundizacin del despojo y explotacin,
proyecto que pretende engaar a millones de
Este proceso de Cumbre Agraria, Campesina, familias del campo para que rmen alianzas
tnica, y Popular es parte del camino que tramposas con empresarios que explotan su
decidimos transitar unitariamente como trabajo y se apropian de sus tierras y territorios.
sectores rurales, campesinos, indgenas y
afrocolombianos. Es un punto de encuentro de Nuestra lucha como comunidades rurales
los distintos sectores agrarios y populares para la ha tenido desde siempre un objetivo comn:
cualicacin de nuestros debates, que conseguir lograr un pas en paz, anhelo de todos y todas
mandatar sobre una agenda de accin poltica y y clamor nacional. La realidad que vivimos nos
social con espritu de unidad. Seguiremos siendo ha permitido armar que no nos proponemos
diversos, hablando distintas lenguas y dedicando cualquier tipo de paz, sino que el pas requiere
nuestras fuerzas a diferentes nes, pero en transitar un camino de construccin de paz
medio de esa diversidad buscamos avanzar hacia con justicia social y vida digna. Rodeamos con
la unidad de accin que garantice que nuestras esperanza el espacio de dilogos de La Habana
voces se conviertan en una sola para lograr un entre el gobierno nacional y las FARC-EP, y
pas distinto. exigimos iniciar pblicamente dilogos de paz
con el ELN.
Durante el presente ao y ante el contundente
proceso de movilizacin de los diversos sectores Nos oponemos a las polticas gubernamentales
rurales, el gobierno colombiano ha respondido en curso sobre erradicacin y sustitucin de
con procesos de negociacin en la forma de los cultivos de coca, marihuana y amapola.
144
Demandamos un proceso de construccin de e igualitario. En esa direccin instamos a los
poltica pblica concertada con las comunidades dems sectores campesinos, indgenas y afro
en la sustitucin de cultivos. Esta poltica debe a que actuemos colectivamente con decisin y
respetar el derecho de los pueblos a denir compromiso en estos propsitos comunes.
el uso de la tierra y los alimentos a cultivar,
fortalecer los procesos participativos y de Finalmente, y ante la situacin generada durante
dilogo intertnico e intercultural, garantizar el la presente semana al conocerse la destitucin
derecho a la soberana y autonoma alimentaria, e inhabilidad al alcalde de Bogot Gustavo
as como el derecho a la consulta previa con Petro por la Procuradura General de la Nacin,
consentimiento libre, previo e informado de los expresamos nuestra solidaridad con la ciudad
pueblos afro, indgenas y campesinos. y con su alcalde. Rechazamos la actuacin y
decisiones del Procurador pues consideramos
Propenderemos por seguir convirtiendo nuestro evidente la intencin de continuar limitando
proceso de Cumbre en la instancia representativa garantas polticas a sectores polticos diferentes
y decisoria de nuestras comunidades y a los tradicionales. Alentamos a los diversos
organizaciones, con la capacidad de dialogar y sectores sociales alternativos a que continuemos
aanzar con otros sectores populares las rutas de en la movilizacin social que demanda el respeto
la movilizacin por nuestros derechos y con el n por la democracia.
de defender un proyecto de pas justo, incluyente
Por la unidad de los pueblos, todas y todos vamos hacia la Cumbre Agraria: campesina,
tnica y popular
Bogot, 13 de Diciembre de 2013
ORGANIZACIN INDGENA DE COLOMBIA ONIC MINGA INDGENA SOCIAL Y

POPULAR
MESA NACIONAL DE UNIDAD AGRARIA (MUA)
PROCESO DE COMUNIDADES NEGRAS (PCN)
COORDINADOR NACIONAL AGRARIO (CNA) CONGRESO DE LOS PUEBLOS
MESA DE INTERLOCUCIN Y ACUERDO NACIONAL (MIA) MARCHA

PATRITICA
COALICIN DE MOVIMIENTOS Y ORGANIZACIONES SOCIALES DE COLOMBIA-

(COMOSOC)
COORDINACIN NACIONAL DE ORGANIZACIONES Y MOVIMIENTOS SOCIALES

Y POLTICOS
145
DECLARACIN POLTICA DE LA CUMBRE AGRARIA CAMPESINA,
TNICA Y POPULAR
Sembrando dignidad, labrando esperanza y cosechando pas
BOGOT, MARZO 16 DE 2014
Por convocatoria de la Mesa de Interlocucin adquiridos, los pliegos y acuerdos rmados;

Agraria MIA, la Marcha Patritica, el avanz en el proceso de unidad del movimiento
Coordinador Nacional Agrario CNA, el agrario en Colombia y desde ste; deni una
Congreso de los Pueblos, el Proceso de ruta unicada de la movilizacin y mecanismos
Comunidades Negras PCN, la Mesa de Unidad para una negociacin articulada y unitaria. La
Agraria MUA, la Coalicin de Movimientos Cumbre deni los caminos para enfrentar
y Organizaciones Sociales de Colombia conjuntamente las nefastas polticas neoliberales
COMOSOC, la Organizacin Nacional Indgena aplicadas por los gobiernos de turno y a sembrar
de Colombia ONIC, el Movimiento por la dignidad, labrar esperanza y cosechar un nuevo
Constituyente Popular MCP, Federacin pas desde las iniciativas de las organizaciones
Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria, campesinas, indgenas y afrodescendientes.
FENSUAGRO, Asociacin nacional de Zonas
de Reserva Campesina ANZORC y Asociacin La Cumbre considera que mediante un ejercicio
Campesina Popular- se realiz en la ciudad de soberana, debemos ser los pueblos y las
de Bogot, del 15 al 17 de marzo, la Cumbre comunidades quienes ordenemos el territorio,
Agraria: campesina, tnica y popular. La Cumbre denamos sus usos y las distintas maneras
reuni a 30 mil personas provenientes de todas de habitarlo. Este ordenamiento territorial
las regiones del pas. popular debe armonizar la conservacin del
medio ambiente con el aprovechamiento que
La Cumbre es un proceso que ha venido de l hagan, las comunidades agrarias para su
construyndose a partir de los paros agrarios pervivencia.
e indgenas del 2013, movilizaciones que
cobraron la vida de 19 compaeros, otros 600 Nuestras propuestas territoriales exigen el respeto
resultaron heridos y decenas fueron detenidos de las guras colectivas de gobierno propio y la
y encarcelados. El gobierno nacional se sent defensa de los territorios de las comunidades
a concertar una serie de pliegos y acuerdos campesinas, indgenas y afrocolombianas.
en mesas de interlocucin y negociacin. La
Cumbre nace porque despus de esta rebelin de La reforma agraria integral sigue siendo
las ruanas, los ponchos y bastones que suscit para nosotros la solucin estructural para los
el ms amplio respaldo nacional e internacional, problemas de acceso a la tierra, formalizacin
el presidente Santos convoc a un Pacto Agrario de la propiedad y desarrollo rural, con inversin
con las lites agroindustriales y gremiales del social y polticas pblicas.
campo, excluyendo con esto al movimiento
agrario de las deniciones y medidas a adoptar En este propsito es preciso detener el modelo
en materia de poltica agraria nacional. extractivista que concentra la propiedad de la
tierra, la entrega a empresas multinacionales,
La Cumbre realiz un balance del incumplimiento acaba con la economa campesina y destruye la
del gobierno nacional ante los compromisos vida.
6
14
La Cumbre propone un modelo econmico Los pueblos tenemos derecho a la vida digna y a
que garantice la pervivencia de los pueblos a que se nos garanticen las condiciones materiales
travs del fortalecimiento de las economas necesarias. Se debe apropiar un presupuesto
campesinas, indgena, afrodescendientes y de especial para garantizar la nanciacin de
los sectores populares. La autonoma territorial las iniciativas territoriales, con mecanismos
es un factor determinante en la construccin autnomos de ejecucin.
de una poltica econmica y de produccin de
alimentos soberana. Para tal n se debe derogar El Estado debe reconocer que muchas de las
la normatividad que permite el monopolio problemticas que viven las ciudades son una
transnacional sobre las semillas y el conocimiento consecuencia de la aplicacin de modelos
ancestral. econmicos y de despojo en el sector rural.
El impulso a las economas agrarias y populares

El acceso a la riqueza minero-energtica conlleva
tiene un soporte importante en el apoyo que
al respeto por los bienes de la madre tierra, su
reciba de los grandes centros poblados, es
explotacin debe ser una decisin consultada a
necesario adelantar pactos entre las grandes
las comunidades y desarrollada como ejercicio
capitales y los municipios que le aportan los
de soberana nacional.
alimentos de la canasta familiar.
El plantearnos una alternativa a los cultivos de
La solucin poltica al conicto social y armado
coca, amapola y marihuana, nos llama a rechazar sigue siendo un anhelo de la sociedad en la
el prohibicionismo que admite tratamientos bsqueda de la paz con justicia social, por esa
represivos, las fumigaciones indiscriminadas, razn es fundamental y urgente, que se inicie
la erradicacin forzada y el encarcelamiento de un proceso de dilogo con las insurgencias
los cultivadores como solucin. Entendemos el del ELN y el EPL. Respaldamos los dilogos
reconocimiento de su uso tradicional, ancestral y de La Habana entre el gobierno y las FARC.
los usos alternativos. Proponemos programas de Resaltamos el papel que debemos jugar las
sustitucin autnoma, gradual y concertada, el organizaciones y procesos como movimiento
impulso a los cultivos alternativos con garantas social con voz propia. Los dilogos regionales
de comercializacin. son una herramienta importante para avanzar en
la construccin de la agenda social y poltica por
Para el pueblo colombiano es imperativo conocer la paz. La Cumbre Agraria asume el impulso a
la verdad, complementarla con mecanismos de un gran movimiento social que trabaje por la paz
justicia y reparacin; la memoria histrica es como condiciones de vida y exija garantas para
un aporte importante para avanzar hacia la no la participacin de la sociedad.
repeticin.
La Cumbre Agraria logr, por primera vez en
Las garantas polticas incluyen la no la historia de los movimientos sociales del pas,
criminalizacin y judicializacin de la protesta construir un pliego unitario de las organizaciones
social, el desmonte del fuero penal militar. Se campesinas, indgenas y afrocolombianas.
debe permitir la participacin amplia, efectiva El pliego unitario representa las exigencias
y con carcter decisorio en las instancias de polticas, econmicas, sociales, ambientales,
planeacin y denicin de la polticas de culturales y territoriales de comunidades
produccin agropecuaria y de desarrollo rural, histricamente marginadas y excluidas, es un
teniendo en cuenta las propuestas construidas llamado de atencin al gobierno nacional sobre
por las comunidades de manera autnoma. la urgencia de atender estructuralmente a un
147
mundo rural que reclama ser sujeto de derechos. la paz, al cual convocamos a todos los sectores
La Cumbre propone tambin una mesa nica polticos y sociales del pas. La paz incluyente no
de negociacin, un escenario que permita se construye con acuerdos de lites y corbatas
cualicar el nivel de interlocucin, evitar la que desconocen a los de poncho, a los de ruana,
dilacin y dispersin gubernamental y lograr a los de azadn y machete, a los sujetos polticos
acuerdos ejecutables en el corto y mediano y sociales del campo y sus propuestas.
plazo. La unidad alcanzada hoy es tambin la
unidad de accin, contamos ahora con una ruta Ante el reiterado incumplimiento del gobierno
de movilizacin social que haga exigibles y nacional frente a la palabra y los compromisos
alcanzables los derechos negados. La Cumbre y adquiridos para levantar el paro agrario del
sus propuestas son una apuesta denitiva por el ao pasado, la decisin de la Cumbre Agraria:
logro de la paz. Una paz, que para ser estable y Campesina, tnica y Popular es la de volver al
duradera requiere de ser construida desde abajo, paro nacional agrario, cuya hora cero depender
con nosotros y nosotras, una paz socialmente de la respuesta gubernamental. La Cumbre
incluyente, basada en la verdad, la justicia, la extiende un plazo al gobierno hasta la primera
efectiva participacin poltica y la vigencia semana de mayo. A partir de este momento la
plena de los derechos humanos en los campos Cumbre bajar a los resguardos indgenas y a
de Colombia. las veredas de los territorios afros y campesinos,
a las barriadas y organizaciones sociales de
La Cumbre es parte transitoria de un proceso las ciudades, a los sindicatos, a organizar los
constituyente caminado de la mano de la comits de paro y a convocar a todos los sectores
Minga indgena, los congresos de los pueblos, sociales y populares en conicto para acordar
consejos territoriales del pueblo, los procesos una dinmica coordinada en perspectiva de
constituyentes por la paz con justicia social, bloque popular.
los mecanismos de participacin directa
y la autonoma que a diario ejercen las Las propuestas del gobierno no son soluciones.
comunidades del campo y la ciudad que El Pacto Agrario es una repartija ms de recursos
reclaman ser reconocidas. El acuerdo poltico pblicos con nes clientelares y electoreros. El
y social que edique la paz deber ser la parte gobierno nacional tiene la oportunidad histrica
culminante de este proceso constituyente. La de solucionar la crisis estructural del campo
posibilidad de un proceso de asamblea nacional a partir de nuestras propuestas recogidas en el
constituyente est en el horizonte de reexin pliego unitario, creemos en el dilogo social
de la sociedad colombiana en su conjunto. como la ruta para alcanzar la justicia social y la
Estamos construyendo una ruta propia desde el anhelada paz estable y duradera para Colombia.
movimiento popular para llegar a este momento. Nuestras propuestas estn sobre la mesa, le
El camino hacia la paz, requiere, mientras tanto, queda la responsabilidad histrica al gobierno
de un decidido y vigoroso movimiento social por de atenderlas.
8
14
PLIEGO DE EXIGENCIAS DE LA CUMBRE AGRARIA CAMPESINA,
TNICA Y POPULAR. MANDATOS PARA EL BUEN VIVIR, POR
LA REFORMA AGRARIA ESTRUCTURAL, LA SOBERANA, LA
DEMOCRACIA Y LA PAZ CON JUSTICIA SOCIAL
1. Tierras, territorios colectivos y * Otras formas de ejercicio de la territorialidad
ordenamiento territorial de las comunidades. Estas tendrn el carcter de
inalienables e imprescriptibles.
El pas necesita un proceso de Ordenamiento
Territorial donde sean las comunidades quienes Las organizaciones, comunidades, autoridades y
redenan la manera como se organiza la pueblos movilizados o que por decisin autnoma
produccin, se distribuye el uso del suelo, se se incluyan en el proceso, desarrollaremos
gobierna el subsuelo, y se protegen el aire, el agua, una ruta propia de denicin de los trminos
los ecosistemas estratgicos y los medios de vida del ordenamiento territorial para garantizar la
de las comunidades agrarias. Ese ordenamiento permanencia en el territorio y la convivencia
apuntar a armonizar la conservacin del intertnica e intercultural. Esa ruta propia hace
medio natural con el aprovechamiento para la parte de una iniciativa de paz impulsada por las
pervivencia de las comunidades agrarias. organizaciones campesinas, indgenas, afro y
urbano-populares que participen del proceso.
Por lo anterior, Exigimos y mandatamos:
2. Que el gobierno nacional nos d garantas
1. Que sean las comunidades y los pueblos para la elaboracin de esa ruta de ordenamiento
quienes denan cules deben ser los usos del territorial y que las guras mencionadas sean
territorio y las maneras de habitarlo, conservarlo consignadas en la normativa colombiana y
y cuidarlo conforme a las cosmovisiones de los sean reglamentadas conforme a las decisiones
pueblos y comunidades agrarias, de acuerdo a de las organizaciones, pueblos y comunidades
una poltica diferencial propia que incluya a las participantes. Incluyendo el reconocimiento
distinciones tnicas, regionales y productivas, constitucional de la territorialidad colectiva
y que garantice la seguridad jurdica para los campesina.
territorios individuales y colectivos.
3. Una poltica de reforma agraria integral
El ordenamiento territorial exigido tendr como que redistribuya y democratice la propiedad
base la denicin y el respeto de las guras de la tierra, que desmonte el latifundio como
colectivas de gobierno propio y defensa del expresin histrica de la desigualdad y genere
territorio, incluyendo: acceso seguro a la tierra para quienes carezcan
de ella, as como la garanta de la autonoma
* Resguardos indgenas y territorios territorial para campesinos, indgenas y afro. Esa
ancestrales poltica de reforma agraria deber construirse de
* Territorios colectivos afrocolombianos la mano con las organizaciones rurales y urbano-
populares.
* Zonas de Reserva Campesina
Esta poltica debe tener un enfoque territorial y
* Zonas Agroalimentarias no simplemente de acceso a la tierra, de ah que
* Zonas de biodiversidad no se deba limitar a la dotacin de tierra para
las comunidades rurales, sino que redistribuya el
* Territorios intertnicos e interculturales conjunto de bienes comunes que se encuentran
149
en los territorios rurales y en los mrgenes entre normativas que afecten su entorno, en lo social,
lo rural y lo urbano, asegurando su cobertura, en lo poltico, en lo ambiental, en lo econmico
garanta y acceso para los pueblos indgenas, y lo cultural.
afro, campesinos y urbano-populares.
9. Que se declaren nulas las compras masivas
3. La constitucin de un fondo de tierras que de tierras que han hecho las empresas que
se alimente de los predios despojados, de han violado la ley 160 de 1994, al adquirir
las propiedades de los narcotracantes, de extensiones mayores a las UAF autorizadas en
aquellos que no cumplan con la funcin social dicha norma.
de la propiedad, que atenten contra su vocacin
natural y los baldos apropiados ilegalmente por 10. Que los baldos se destinen exclusivamente a
la agroindustria. garantizar el derecho a la tierra de los campesinos,
trabajadores rurales, poblacin afrocolombiana
4. Que se reconozcan los derechos histricos e indgena.
de los pueblos indgenas, el pueblo raizal y
las comunidades afro a sus territorios, y en 11. Que se proscriban todas las formas de
especial la propiedad colectiva inalienable de extranjerizacin de la tierra. En ningn caso
los resguardos indgenas, territorios ancestrales personas naturales o jurdicas de origen
y territorios de las comunidades afro. extranjero podrn apropiarse, usar, arrendar
supercie o generar ninguna forma de tenencia
5. Que se completen los procesos de titulacin sobre la tierra.
colectiva para pueblos indgenas y afros que an
estn pendientes. 12. El cumplimiento y fortalecimiento de la
legislacin relativa a la extincin de dominio de
6. Que se detengan todos los planes y proyectos las tierras que no cumplan con la funcin social
que amenazan el goce de la tierra para las y ambiental de la propiedad.
comunidades campesinas, indgenas y afro, entre
ellas el derecho de supercie y los mercados de 13. La restitucin integral de las tierras despojadas
carbono en favor de empresarios nacionales o a las familias, comunidades y pueblos vctimas
extranjeros. Consideramos que esas medidas son del desplazamiento forzado, teniendo en cuenta
otra forma de despojo contra los pueblos. enfoques colectivos y nfasis comunitarios en
tales procesos de reparacin.
7. Que se aplique el derecho de prevalencia para
los territorios de las comunidades indgenas, 14. La devolucin de tierras expropiadas por
afro y campesinas, en caso de disputas con endeudamiento campesino.
transnacionales, terratenientes y despojadores.
15. El reconocimiento del enfoque diferenciado
8. Que la consulta previa, y el consentimiento y con perspectiva de gnero del acceso, uso y
previo libre e informado, se ampli a las goce del territorio y la tierra para las mujeres.
comunidades campesinas, extendiendo
la aplicacin del convenio 169 de la OIT. 16. La creacin de una nueva institucionalidad
Garantizar con carcter vinculante el derecho pblica para darle cumplimiento al nuevo
a la consulta previa y al consentimiento previo, ordenamiento territorial, la reforma agraria, la
libre e informado a las comunidades campesinas, proteccin ambiental y dems disposiciones del
indgenas, afrodescendientes sobre proyectos y pliego.
0
15
17. El mar es otra expresin territorial, 3. Condonacin de las deudas y retiro de
que necesita la garanta de los derechos de los embargos a tierras y propiedades del
las comunidades costeras y de pescadores campesinado adquiridas a travs del sistema
artesanales. nanciero. Acceso al crdito agropecuario con
tasas no determinadas por la lgica de mercado.
2. La economa propia contra el modelo
de despojo 4. Creacin y fortalecimiento de cooperativas
de ahorro para el campesinado y comunidades
El avance y profundizacin del modelo rurales, con nanciacin del Estado y dirigidas
neoliberal ha generado graves perjuicios a la por las organizaciones comunitarias.
economa nacional, en especial a las formas de
produccin, comercializacin y consumo propias 5. El desmonte de todos los tratados de libre
de las comunidades campesinas, indgenas y comercio, inversiones, propiedad intelectual y
afrocolombianas. Lo anterior ha impactado servicios rmados por Colombia, y la detencin
negativamente la soberana alimentaria de los de la aprobacin de nuevas normas, tratados y
pueblos y de la nacin. El libre mercado ha acuerdos internacionales de cooperacin que
generado un modelo de despojo que afecta el vulneren la produccin agropecuaria nacional.
buen vivir de las y los pequeos productores, Exigimos que se priorice la integracin con los
favoreciendo los intereses de latifundistas y pueblos de Nuestra Amrica Latina y el Caribe,
multinacionales del agro. Como resultado se en el marco de la proteccin de la produccin
han afectado los intereses econmicos de las nacional. Entretanto, exigimos que todo tratado de
comunidades rurales, las prcticas culturales y comercio internacional, inversiones, propiedad
de vida asociadas a estos. intelectual y servicios sean consultados con el
pueblo colombiano.
Por lo anterior, Exigimos y mandatamos:
6. Un rgimen de subsidios que proteja la
1. La transformacin del modelo productivo produccin nacional, en especial a los sectores
del pas, apuntando a una poltica econmica afectados por la apertura, en la cual se establezca
planicada y agroecolgica que regule el por parte del Estado precios de sustentacin
mercado, basada en el fortalecimiento de la rentables y seguros de cosecha. De igual manera,
economa campesina, indgena y afrocolombiana. exigimos la instauracin de un sistema de compra
Ese nuevo modelo debe impulsar un sistema de y distribucin estatal de alimentos y productos
economa campesina que desarrolle una poltica agropecuarios. Establecer subsidios al transporte
pblica para recuperar el campo colombiano de de alimentos y productos de comunidades
la quiebra generada por las polticas aperturistas campesinas, indgenas y afros.
y de libre comercio.
7. Un plan de choque para el estmulo a la
2. La implementacin de una poltica que restrinja produccin de alimentos bsicos por parte de
y regule el uso y precio de los agroqumicos, as los pequeos productores, que tendr como
como el inicio de un proceso de reconversin base el apoyo a la economa campesina en los
de la produccin nacional hacia un modelo trminos propuestos en el punto anterior. El
agroecolgico, creando un sistema nacional fortalecimiento de los mercados campesinos
de asistencia tcnica basada en el respeto al y locales, buscando la integracin regional, en
ambiente y a los saberes tradicionales de los el marco de las prcticas de comercio justo y
pueblos y comunidades. eliminando la gura de los intermediarios.
151
8. Una poltica de apoyo a la transformacin de 14. La reglamentacin del captulo VII de la ley
alimentos y productos agropecuarios desde las 70, en lo relacionado con el fomento al desarrollo
comunidades rurales, generando procesos de de los territorios colectivos y tradicionales afro.
industrializacin acordes con los intereses de las Dicha reglamentacin se har conforme a la
mismas. consulta previa y el consentimiento libre, previo
e informado de los pueblos.
9. La prohibicin de la importacin de los
productos agropecuarios estratgicos para la 15. Financiacin del sector agrario, en particular
economa nacional. del fortalecimiento de la pequea y mediana
produccin ,especialmente de alimentos,
10. La derogacin de las leyes de semillas
mediante un fondo nacional cuyos recursos
que regulan su propiedad intelectual (patentes
provengan, entre otros, de la eliminacin de las
y derechos de obtentores vegetales), y que
exenciones tributarias a grandes empresas de
propician su privatizacin, de manera que el
capital nacional y trasnacional, as como de la
gobierno deje de perseguir al campesinado
explotacin de recursos minero energticos.
por guardar, proteger o intercambiar semillas.
Exigimos que se deroguen las leyes 1032 de 3. Minera, energa y ruralidad
2006, la 1518 de 2012 y la resolucin 970 del
ICA. La mala gestin y el saqueo de los recursos
naturales mineroenergticos afecta gravemente
11. La creacin de un sistema nacional,
a la madre tierra y las comunidades rurales,
regional y local de promocin y apoyo a
genera impactos ambientales que ponen en
la produccin, seleccin, multiplicacin y
riesgo la vida de los pueblos y la biodiversidad,
difusin de semillas originarias, que no tengan
persigue y criminaliza a los pequeos mineros,
registro de propiedad intelectual, ni normas que
y solo benecia las empresas transnacionales
controlen la produccin, la libre circulacin
que se enriquecen gracias al modelo econmico
y comercializacin por las comunidades
campesinas, indgenas y afrocolombianas. As impulsado por el gobierno colombiano. En ese
como el apoyo econmico y tcnico, de forma marco, reivindicamos la necesidad de construir
descentralizada, para el establecimiento de casas un nuevo modelo mineroenergtico basado
custodias de semillas, manejadas y controladas en la soberana nacional, el aprovechamiento
por las organizaciones y comunidades agrarias. planicado, el desarrollo tecnolgico propio,
la proteccin ambiental y la redistribucin de
12. Enfocar la propuesta investigativa y los rendimientos generados por las actividades
acadmica de las universidades segn el mineras y energticas.
contexto y las necesidades del agro colombiano,
en particular de los pequeos productores, Por lo anterior, Exigimos y mandatamos:
reconociendo y articulando los saberes y
conocimientos propios ancestrales e histricos 1. Que se inicie un proceso democrtico de
de campesinos, indgenas y afrodescendientes. discusin de una nueva poltica nacional
mineroenergtica, con participacin efectiva
13. La proteccin de la soberana alimentaria de las comunidades campesinas, indgenas,
nacional desde lo local y que sea declarada como afro y los pequeos mineros tradicionales y
utilidad pblica, inters social y bien comn de de sobrevivencia, a travs de un ejercicio de
la nacin. legislacin popular e incluyente.
2
15
2. Exigimos la reformulacin del modelo de Tales consultas se realizarn durante la fase de
redistribucin de las rentas petroleras y minero- solicitud del proyecto, del ttulo o la concesin.
energticas, con el n de fomentar, promover e
invertir en el desarrollo rural, y obtener mayores 9. Que deje de considerarse la minera como
recursos para la inversin social y la garanta de actividad de utilidad pblica y de inters social
los derechos de las comunidades. de la nacin.
3. Detener la concesin de ttulos mineros y la 10. Que en el desarrollo de la poltica minera
adjudicacin de bloques petroleros, hasta tanto
se garantice el estricto respeto por el agua, los
se dena concertadamente con las comunidades
rurales y los trabajadores del sector la poltica pramos, bosques, reas protegidas, zonas de
minero-energtica del pas. biodiversidad y agroalimentarias, zonas de
reserva campesinas, territorios ancestrales y
4. Una moratoria minera que congele la resguardos indgenas, territorios colectivos de
adjudicacin de ttulos mineros en todo el comunidades negras, fuentes de agua y todos
pas. La moratoria se aplicar hasta que se den los ecosistemas estratgicos para la vida y la
condiciones reales para una explotacin minera
biodiversidad. Por lo anterior, que no se apruebe
razonable para el pas y las comunidades.
ningn ttulo minero en dichos territorios.
5. La reversin de los bloques petroleros y las
concesiones otorgadas a las multinacionales en 11. Suspender la implementacin de
casos de grave deterioro ambiental, detrimento megaproyectos hidroelctricos que afecten los
de los recursos de la nacin y violacin de los territorios y comunidades campesinas, indgenas
derechos de los trabajadores. y afro, y promover la implementacin de
alternativas de abastecimiento energtico a partir
6. La reversin de todos los ttulos mineros
de tecnologas apropiadas y limpias.
que se han aprobado en territorios ancestrales,
indgenas y afros sin haber efectuado la consulta 12. Revocar las licencias ambientales de
previa, libre e informada.
megaproyectos hidroelctricos, hasta tanto no
7. Que no se aprueben nuevos ttulos mineros en se tenga una comisin nacional de represas que
territorios ancestrales, en territorios indgenas garantice el cumplimiento de las demandas de
y afros, sin pasar por el requisito de la consulta los afectados por las hidroelctricas.
y el consentimiento previo, libre e informado.
En caso aprobatorio de las comunidades, 13. La reestructuracin de la frmula que dene
que se garantice el derecho prevalente de las los precios de combustibles, para garantizar un
comunidades tnicas a ser beneciarias de costo de vida ms equitativo para el conjunto
las concesiones y se brinden garantas para la de la poblacin, procurando la regulacin
minera artesanal.
ambiental de la extraccin, procesamiento y
8. Que en ningn caso se aprueben proyectos comercializacin de hidrocarburos.
mineroenergticos, (ttulos, concesiones y
similares) sin el requisito de la licencia social, 14. Reconocer y reparar a las vctimas y
es decir, sin la autorizacin derivada de la afectados por los proyectos minero-energticos
realizacin de consultas campesinas y populares e hidroelctricos. 15. Suspender los proyectos de
en los territorios que puedan verse afectados. fracking apelando al principio de precaucin.
153
4. Cultivos de coca, marihuana y amapola 5. No aplicacin de la extincin de dominio
en los predios de los pequeos cultivadores de
Ante el fracaso y la arbitrariedad de la marihuana, coca y amapola.
poltica antidrogas del Estado Colombiano,
consideramos crucial redenir los lineamientos 6. Una poltica de sustitucin basada en la
que han congurado el tratamiento a los cultivos promocin de cultivos productivos propios de
de coca, marihuana y amapola. la economa campesina que sean comerciables
y con seguros de cosecha a corto, mediano y
Por lo anterior, Exigimos y mandatamos: largo plazo. Tal poltica se sustentar en dos
ejes orientadores: el primero se reere al diseo
1. El cumplimiento de los compromisos e implementacin de Sistemas Productivos
adquiridos con los procesos organizativos de los Sostenibles y el segundo a la estabilizacin y
cultivadores de coca, marihuana y amapola en garanta de la integralidad de derechos.
movilizaciones pasadas.
7. Programas de sustitucin basados en la
2. Un programa de sustitucin de cultivos social, estabilizacin de los Sistemas Productivos
gradual, concertada, estructural y ambiental de Sostenibles y atendiendo a 6 lneas de accin:
hoja de coca, marihuana y amapola que supere la acceso a tierra, sistemas productivos sostenibles,
puesta en marcha de programas de erradicacin mejora de infraestructura, transformacin y
violenta y aspersin con glifosato que atentan agregacin de valor en el predio, acceso a
contra la vida digna de las comunidades Indgenas, asistencia tcnica y tecnologa, y acceso a
Afro descendientes y Campesinos. Rechazamos mercados.
la sustitucin basada en la imposicin de cultivos
agroindustriales como la palma de aceite, el 8. Respetar y fortalecer los usos tradicionales,
caucho y otros similares. Sern las comunidades medicinales, alimenticios e industriales de la
quienes impulsen las propuestas de sustitucin, hoja de coca, amapola y marihuana, en el marco
no el gobierno nacional. de los sistemas productivos de las comunidades
agrarias.
3. Un programa de sustitucin social, gradual,
concertada, estructural y ambiental que permita 9. Apoyo por parte del Estado a la produccin e
generar una fuente alternativa de ingresos industrializacin de alimentos, medicinas y otros
para los cultivadores de coca, marihuana y productos derivados en los cultivos de coca,
amapola. Dicho programa deber hacerse con amapola y marihuana.
nfasis en el ordenamiento y la planeacin
territorial, acordando procedimientos, tiempos 10. Garantizar el despliegue comunicativo
y mecanismos con las comunidades agrarias y nacional a travs de todos los medios
sus organizaciones representativas, basado en el disponibles para difundir, educar y capacitar a
reconocimiento, la formulacin y ejecucin de las comunidades sobre el uso sagrado y ancestral
Planes de desarrollo sostenibles, integrales y de relacionado con el cultivo de coca, amapola y
vida. marihuana.
4. La liberacin de las y los presos judicializados 11. No otorgar patentes para las plantas de coca,
por actividades ligadas al cultivo y recoleccin marihuana y amapola y los productos de uso
de marihuana, coca y amapola. lcitos.
154
12. El tratamiento del consumidor como un 4. Garantas para la permanencia en los
asunto de salud pblica, incluyendo su atencin territorios, en especial para las comunidades
en el sistema de salud. campesinas, indgenas y afro.
5. Derechos polticos, garantas, vctimas 5. Garantas para una verdadera y genuina

y justicia poltica de restitucin de tierras despojadas
as como el reconocimiento de los territorios
Debido a la falta de reconocimiento poltico de sagrados para los pueblos indgenas.
los derechos de los campesinos, la insuciente
garanta de los derechos de afrocolombianos e 6. Justicia, verdad, reparacin integral y no
indgenas, el alto nmero de violaciones a los repeticin por las personas detenidas, heridas
derechos humanos, la falta de garantas para las y asesinadas por el Estado en el marco de las
organizaciones sociales y populares, la constante movilizaciones sociales.
estigmatizacin, persecucin y criminalizacin
7. Investigacin, judicializacin y castigo de
de quienes se movilizan para buscar una sociedad
los autores, as como el reconocimiento de la
ms justa y en paz, persistimos en reivindicar el
responsabilidad del Estado en la movilizacin
respeto a nuestros derechos y en demandar las
social de las dcadas de los 90s, 2.000 y 2010,
garantas mnimas para vivir en una sociedad
particularmente de los 19 homicidios y cerca
democrtica.
del millar de heridos ocurridos en el marco de
Por lo anterior, Exigimos y mandatamos: las movilizaciones del paro de Catatumbo, paro
nacional agrario y la minga indgena del 2013.
1. La verdad, justicia y reparacin integral por Reivindicando as su memoria y garantizando
las violaciones a derechos humanos perpetradas los derechos de verdad, justicia, y reparacin
contra las comunidades agrarias y populares, y que le asisten a los familiares de las vctimas.
la no repeticin de estas prcticas.
8. Garantas para el derecho a la protesta social
2. El desmonte total de las estructuras y la movilizacin, as como la libertad inmediata
paramilitares y la judicializacin penal de sus de las personas detenidas en las protestas y los
actores, con una veedura internacional que presos polticos. Que la protesta social no tenga
garantice la transparencia de dicho proceso. un tratamiento militar ni intimidatorio.
Realizar investigaciones ecaces que revelen
9. Celeridad y efectividad en las investigaciones y
los vnculos entre diversos sectores econmicos, procesos judiciales que recaen sobre responsables
polticos, y militares con los paramilitares. de graves violaciones a los Derechos Humanos y
amplia difusin de sus resultados.
3. La conformacin de una comisin de la verdad
y una poltica de recuperacin de la memoria 10. El traslado de todas las investigaciones sobre
histrica de las violaciones a los derechos ejecuciones extrajudiciales que son conocidas
humanos en bsqueda de la verdad, la justicia por la justicia penal militar a la unidad de DDHH
y la reparacin, que difunda de manera masiva y DIH de la Fiscala.
sus resultados. Dicha poltica debe garantizar el
acompaamiento psicosocial y pedaggico a las 11. Solucin estructural a la crisis carcelaria y
vctimas, as como el reconocimiento tanto a las la declaratoria de la emergencia social en esta
comunidades vulneradas como a las asociaciones materia. Reformulacin de la poltica criminal
de vctimas, de manera concertada. actualmente basada en la privacin de la libertad,
155
la criminalizacin de la pobreza, la protesta 19. Cese de la violencia contra la mujer.
social y otras garantas y libertades ciudadanas, Tipicacin del feminicidio como un delito
hacia una poltica que priorice la inclusin social, especco y diferenciado en el cdigo penal.
el respeto de garantas y la prevencin del delito. Aplicacin efectiva de la ley 1257 de 2008.
12. Tomar medidas efectivas contra la mal llamada 20. Reconocimiento con carcter vinculante
limpieza social ejecutada, principalmente de los derechos plasmados en el proyecto de la
en contra de los jvenes, por funcionarios del Declaracin sobre los derechos de las campesinas
Estado y las estructuras paramilitares, e imponer y los campesinos que hace trmite en la ONU.
ejemplares sanciones a los responsables. 13. Exigimos que el Estado colombiano adopte
Garantas jurdicas y administrativas para el de manera plena y perentoria la Declaracin
ejercicio de la oposicin. Universal sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas. Exigimos la incorporacin de estas
14. Derogacin de la ley de seguridad ciudadana, directrices y derechos a la legislacin interna,
y libertad inmediata de las personas procesadas desarrollando polticas pblicas que garanticen
y condenadas bajo su vigencia. su promocin y exigibilidad. Mientras se surte
el trmite para el cumplimiento de la exigencia
15. Desmonte del ESMAD y prohibicin del anterior, requerimos el desarrollo de una poltica
uso de las mal llamadas armas de letalidad transitoria en favor de campesinos, indgenas y
reducida. afro.
16. Reforma al rgimen de servicio militar, que 21. Participacin amplia, efectiva y con carcter
incluya el n del servicio militar obligatorio, decisorio en las instancias de planeacin
la prohibicin del reclutamiento forzado y la y denicin de la poltica de produccin
garanta en la aplicacin de las sentencias frente agropecuaria y desarrollo rural, para las
a la objecin de conciencia. Se deben llevar a organizaciones y comunidades campesinas,
cabo Investigaciones disciplinarias y penales a travs de mecanismos denidos de manera
por parte de autoridades civiles para miembros autnoma. Exigimos la democratizacin real
de la fuerza pblica que realicen prcticas de de la Federacin Nacional de Cafeteros y otras
reclutamiento forzado, tanto en el campo como federaciones similares. Exigimos la participacin
en la ciudad. Adems exigimos acceso universal efectiva y con carcter decisorio en los consejos
de la libreta militar para jvenes y personas y juntas directivas de las entidades del Estado
que no tengan resuelta su situacin militar, y se que tienen que ver con la atencin a la poblacin
elimine su carcter de requisito para trmites con rural.
el Estado.
22. Garantas para la construccin de planes
17. Igualdad de derechos polticos, sociales y de vida donde se determine lo que sucede en
econmicos entre hombres y mujeres, desde una los territorios, reconociendo la posibilidad de
perspectiva de gnero y de libertades sexuales desarrollar modelos autnomos en cuanto al
y reproductivas, asegurando una equitativa desarrollo de la tierra, la educacin, la salud, y la
participacin poltica en las instancias de economa propias.
decisin en los asuntos que afectan sus vidas.
23. Cumplimiento perentorio de los autos 004
18. Garantas reales para que los cuerpos de las y 005 de la sentencia T-025 de 2004, relativos
mujeres y nias no sigan siendo ni instrumento, a la situacin de peligro de desaparicin de los
ni botn de guerra. pueblos indgenas y afro.
6
15
24. Respeto al DIH, incluyendo la prohibicin 2. Una poltica educativa que propenda por un
de puestos de polica y militares en los cascos proyecto de educacin pblica propia campesina
urbanos y poblados; as mismo el respeto al que le permita a los estudiantes campesinos
principio de distincin del Derecho internacional tener una formacin acorde a sus realidades
Humanitario, que no se involucre la poblacin y sus necesidades. Lo anterior implica la
civil en los conictos armados. Lo anterior construccin de un currculo y una pedagoga
incluye el cese de la persecucin a la poblacin diferenciada acorde con las territorialidades,
civil mediante montajes judiciales. y con la participacin decisoria de las
comunidades campesinas y sus organizaciones.
25. Reconocimiento y no estigmatizacin y Tambin exigimos mayor formacin docente y
persecucin a las y los Defensores de Derechos fortalecimiento de la planta docente en el sector
Humanos, lderes y lideresas sociales y rural.
populares.
3. Cumplimiento y garanta de los programas de
26. Desmonte, supresin y ordenamiento jurdico educacin propia para pueblos afro, comunidades
de la gura del fuero penal militar. Que deje de negras e indgenas.
aplicarse la gura del blanco legtimo, las
ejecuciones extra judiciales (falsos positivos), y 4. Un plan progresivo para el acceso, cobertura
otras arbitrariedades similares. integral de poblacin rural al sistema de
educacin bsica, media, superior y tcnica
27. Democratizacin de los medios de que atienda y preserve la identidad de las
comunicacin existentes, as como el comunidades agrarias y la sostenibilidad de sus
fortalecimiento de los medios alternativos, modos de vida.
comunitarios, regionales, y locales. Y la
creacin de nuevos medios de comunicacin 5. El nombramiento inmediato de la planta
con alta difusin y participacin de los sectores docente calicada para la educacin que
populares. 28. Democratizacin del espectro requieren las comunidades agrarias, dotada de
electromagntico. los derechos y condiciones laborales.
6. Derechos sociales 6. Derogar el acto legislativo 01 del 2001, el

cual modica los artculos 347, 356 y 357 de la
Para los pueblos afro e indgenas y para las Constitucin Poltica Nacional relacionados con
comunidades campesinas, la educacin, salud, la educacin; la ley 715 del 2001 y la ley 1294
el trabajo, vivienda digna y la recreacin sern del 2010, los cuales sustentan la privatizacin
concebidas como derechos, no como servicios, de la salud y educacin, entendindolas como
y se desarrollarn de acuerdo a las necesidades, servicios y no como derechos.
realidades y cosmovisiones de las comunidades,
con enfoque diferencial. 7. Derogar la ley 30 de 1992 de educacin
superior, y la concertacin con la sociedad de
Por lo tanto, Exigimos y mandatamos: una nueva ley de educacin pblica, gratuita y
de calidad, que reconozca la educacin como
1. El aumento de las partidas presupuestales para derecho fundamental, bien comn y con enfoque
inversin social en infraestructura y dotacin para diferencial.
educacin, vivienda, salud, vas, produccin,
redes elctricas, saneamiento bsico, agua y 8. Condonacin y congelamiento de las deudas
alcantarillado en las zonas rurales. del Icetex apuntando al subsidio a la oferta.
157
9. Que la salud deje de concebirse como negocio los acueductos comunitarios sean manejados
o mercanca para que se garantice como derecho por las comunidades con criterio social y no
humano y fundamental. Exigimos la derogatoria empresarial. El agua ser concebida como un
de todas las normas que mercantilizan la salud y derecho y bien comn. Derogatoria de la ley 142
niegan la garanta de este derecho, entre ellos los que posibilita la privatizacin del uso del agua.
artculos 48 y 49 de la constitucin, la ley 100
de 1993 y el proyecto de ley estatutaria sobre la 16. La condonacin de las deudas de los usuarios
salud y la seguridad social. de servicios pblicos y que se levanten los
embargos que se han efectuado por este motivo.
10. Implementacin de planes de medicina
preventiva, tanto en zonas rurales como urbanas, 17. Que se garantice un mnimo vital gratuito
de acuerdo a las prcticas culturales de cada para las comunidades rurales, urbanas y se
comunidad o regin. Reconocimiento y plenas implementen veeduras comunales a la prestacin
garantas al ejercicio, prestacin y promocin de de servicios pblicos.
la medicina ancestral como parte de un nuevo
sistema de salud. 18. Garanta del derecho a la energa elctrica
rural y agua potable para los lugares que an no
11. El n de la poltica del subsidio a la demanda cuenten con ellos.
y que se instauren polticas de subsidio a la
oferta en salud y educacin. Una nueva poltica 19. Programas masivos de vivienda rural digna
presupuestal que fortalezca las instituciones solucionando el dcit cualitativo y cuantitativo.
educativas de todos los niveles y que saque
de la crisis a la red hospitalaria que ha sido 20. Respeto por la propiedad comunitaria para
sistemticamente debilitada por los gobiernos administracin de espacios de recreacin y de
nacionales desde 1993. servicios pblicos, estas deben ser iniciativas
comunitarias, con el n de mantener su funcin
12. La concertacin con la sociedad de una nueva
social.
poltica y legislacin en salud que garantice el
derecho fundamental de forma integral y que 21. Toda infraestructura debe ser construida
contenga elementos diferenciales para el campo. en pro del bienestar de las comunidades en
consenso y no contra ellas, ni contra la madre
13. El derecho fundamental al Trabajo digno,
por medio de contratacin directa, garantas tierra, ni para el ejercicio militar.
laborales, proteccin de la libre asociacin,
7. Relacin campo-ciudad
derecho a la huelga y reparacin a las personas
perseguidas por defender sus derechos sindicales. La conguracin actual de la relacin ciudad-
campo exige una respuesta inmediata y
14. La denicin de un sistema de seguridad social
contundente por parte del movimiento social. La
para campesinos, indgenas y afrodescendientes,
con el cual se otorgue salud, pensin y tradicional distincin entre la ciudad y el campo
aseguramiento en riesgos profesionales. ha generado grandes problemticas sociales
y econmicas donde se puede evidenciar la
15. Que se detenga la privatizacin y se relacin de subordinacin del campo a la ciudad.
reviertan el manejo a los municipios de los En ese orden, es urgente eliminar las falsas
servicios de saneamiento bsico, agua y barreras prescindibles entre ciudad y campo,
alcantarillado teniendo un criterio social. Que para avanzar en el aanzamiento de la alianza
8
15
popular a travs de nuevos modelos alternativos es necesario el reconocimiento de las plazas de
de construccin territorial. mercado populares por parte del Estado.
Por lo anterior, Exigimos y mandatamos: 6. Inversin en vas de comunicacin

secundaria y terciaria para el pleno ejercicio del
1. La proteccin de todas las fuentes de agua abastecimiento campo-ciudad.
del pas, en especial de aquellas que abastecen
del lquido a las grandes ciudades. Exigimos 7. Redenicin de criterios para las tarifas
el manejo pblico y comunitario del agua y el de impuesto predial, tarifas ms altas para
desmonte de los megaproyectos que amenazan grandes propietarios y ms bajas para pequeos
las fuentes hdricas, su pureza y distribucin. propietarios.
Exigimos que el estado garantice la nanciacin
y administracin de los acueductos comunitarios. 8. Participacin efectiva, pluralista y democrtica
de los sectores sociales y populares impulsados
2. La cobertura universal de los servicios pblicos desde sus dinmicas organizativas en el mbito
domiciliarios a los habitantes del territorio local, regional y nacional para televisin, radio
colombiano y la condonacin de las deudas y prensa; a travs de la asignacin de un canal
contradas por los ciudadanos y ciudadanas en de televisin nacional; la liberacin del uso del
esta materia. espectro electromagntico para las comunidades
agrarias, campesinas, tnicas y populares;
3. Una nueva tabla de tarifas de servicios el reconocimiento de las emisoras legtimas
pblicos, que correspondan a los costos reales, (emisoras que no cuentan con la documentacin
con subsidios ampliados de parte del Estado y sin estatal para su funcionamiento) su no persecucin
los costos de especulacin de la intermediacin y cierre; la publicacin, difusin y circulacin de
nanciera. sus producciones escritas.
4. Frenar la privatizacin de las empresas 9. La creacin de un sistema nacional de
prestadoras de servicios pblicos y que stas produccin audiovisual (cine, documental,
sean de carcter estatal o pblico con veedura argumental, corto, etc.) su realizacin,
de las comunidades. distribucin, difusin y circulacin que reeje
un contenido social, formativo, recreativo, sin
5. En las ciudades, en especial en las grandes
nimo de lucro que plasme las dinmicas, lgicas
capitales, se deben realizar pactos con las
y lenguajes populares.
reas rurales y municipios que las abastecen
de alimentos. Tales pactos o alianzas 10. El Impulso, difusin y no persecucin del
deben priorizar la articulacin de las zonas arte grco como el grati, el mural, el diseo,
agroalimentarias, las de reserva campesina, entre otras.
los territorios afrocolombianos, los resguardos
indgenas y territorios ancestrales, como 11. La logstica y parte operativa de los espacios
despensas alimentarias y apoyo a las economas de articulacin de los medios alternativos,
campesinas, en el marco de acuerdos regionales comunitarios y populares en el trabajo local,
de soberana alimentaria y, si se requiere, regional, nacional e internacional.
mediante asociacin de municipios (como est
previsto en la Constitucin Nacional). Tales 12. Demandamos garantas de regreso a los
pactos deben estar guiados por principios de campos de las personas que viven en las
solidaridad y economa propia; en ese sentido, ciudades a causa de los desplazamientos, ya sea
159
por motivos de la violencia o de la construccin generacin de polticas urbanas, planicacin
de megaproyectos. De igual forma, exigimos de presupuestos y direccin del recurso pblico,
que se brinden todas las garantas para aquellas para la construccin de planes de desarrollo y
personas que decidan no retornar al campo. gobierno. Para ello, demandamos las consultas
Exigimos al Estado el reconocimiento de las previas y vinculantes de las comunidades.
problemticas urbanas que surge de modelos de Transformacin del modelo de movilidad urbana
despojo del sector rural. que frene la privatizacin del transporte pblico,
con reduccin de tarifas del servicio, incluyendo
13. Exigimos una reforma urbana integral que la implementacin de planes para la movilidad
incluya: alternativa.
Hbitat y vivienda digna garantizada por el 8. Paz, justicia social y solucin poltica
Estado, que contenga el mnimo vital de servicios
pblicos con tarifas al alcance del consumidor, Las anteriores reivindicaciones y propuestas
en armona con el medio ambiente. El desmonte de pas se constituyen como parte de la agenda
de la especulacin nanciera y uso de suelo de paz que impulsamos desde los movimientos
controlado por el mercado. La legalizacin de agrarios, sociales y populares. Nuestra agenda
asentamientos informales que detenga el despojo de paz busca la justicia social y la vida digna en
arbitrario por parte del Estado. La creacin los territorios.
de la ley orgnica de plan de ordenamiento
territorial urbano, que cuente con la participacin Por lo tanto, Exigimos y mandatamos:
de las comunidades y sectores populares,
teniendo como base las diversas construcciones 1. La solucin poltica al conicto social y
territoriales y planes de vida. Participacin armado. El avance de los dilogos que se realizan
comunitaria en la toma de decisiones y en la en La Habana entre el gobierno y las FARC-EP.
0
16
El cese al fuego bilateral y la instalacin de las 5. La eliminacin de la doctrina de seguridad
mesas de dilogos entre el gobierno nacional, el nacional. Por lo tanto la reduccin del pie de
ELN y el EPL. fuerza, depuracin de las fuerzas militares, retiro
inmediato de las bases militares extranjeras en
2. Las comunidades rurales, quienes conocemos el pas, n a los tratados de carcter militar con
la crudeza y el horror del conicto social y la OTAN, y desmontar el plan de inteligencia y
armado en sus peores manifestaciones, exigimos contrainteligencia.
la participacin en los procesos de negociacin,
y exigimos que no se levanten de las mesas 6. La reestructuracin del presupuesto nacional
de negociacin. La implementacin de una y limitacin del gasto de guerra. El gasto en
poltica integral para la paz elaborada por los defensa no puede ser mayor al de inversin
movimientos sociales y populares y nanciada social.
por el gobierno nacional.
7. Garantas para que las organizaciones, procesos
3. Garantas para un gran dilogo nacional, que y movimientos puedan desarrollar su actividad
se exprese en la apertura de dilogos regionales organizativa y poltica para la construccin del
en aquellos territorios donde la guerra se vive movimiento social por la paz.
con mayor rigor.
8. Las garantas para avanzar en un proceso
4. La desmilitarizacin de los territorios constituyente por la democracia, la justicia
indgenas, campesinos, afrodescendientes, social y la paz.
urbanos, universitarios y el respeto de la
autonoma en los territorios que se encuentran
en medio del conicto social y armado.
161
2
16

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El texto puede ser utilizado total o parcialmente citando la fuente.

Anexos Captulo 3 135

Este documento de sistematizacin se convierte en un fraternal homenaje a los pobladores rurales,

Uno de los estudios ms recientes de la realidad agraria colombiana denominado Colombia

Gabriel J. Tobn Quintero.

pues, insistimos, constituyen el antecedente de la Junto a los documentos emanados de los

Equipo Nacional Dinamizador de las

Movilizaciones Agrarias 2013. Noviembre 9 de 2013. Tomado de: http://mercadoscampesinos.ilsa.org:81/node/149

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econmicas en su conjunto. Sin embargo, a La Mesa Nacional Agraria y Popular de

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Ache y foto de Cumbre Departamental Valle del Cauca,, 21 de febrero de 2014

Pre-Cumbre Tulu, 6 de febrero de 2014

El 6 de febrero de 2014 en el Consejo Municipal Regin Centro

Estos municipios estuvieron presentes en la Cumbre de

marzo de 2014. Comunicaciones Astracatol. Recuperado

continuaran de persistir los incumplimientos nos genera unos lazos de conanza

Ache Pre-Cumbre Departamental Cundinamarca, 1 de

Pre-Cumbre Arauca, 18 de febrero de 2014.

Mesa de Organizaciones Cvicas y Populares

los lazos entre las organizaciones y los diferentes Precumbre Santander

Precumbre San Pablo Precumbre Magdalena Medio

Precumbre del Magdalena Medio 15 de febrero de 2014. Tomadas de: http://www.prensarural.org

Regin Noroccidente infraestructura; exigibilidad de derechos y

Anexos Captulo 3 135