Misiones,

territorio y regin

Las sociedades humanas, a lo largo de su historia, han de-

limitado un espacio como el territorio donde desarrollan sus activi-
dades sociales, productivas y culturales.

Todos los pueblos, desde un principio, ocuparon un territorio

y lo defendieron de otros grupos similares que competan por los
mismos recursos. As, los hombres habitaron las diversas regiones
del mundo siempre marcando, de alguna manera, los lmites de su
expansin. A veces esos lmites eran impuestos por la propia natu-
raleza (montaas, ros, mares, etc.) y otras, fueron establecidos por
el espacio ocupado por otros pueblos o sociedades.

Pensemos, por ejemplo, que la muralla china (que tiene

7.300 kilmetros de largo, construida en el Siglo III a. C.) es
un lmite diseado para que los mongoles no pudieran inva-
dir China. Tambin hay reas naturales, como el desierto del
Sahara, que definen la vida de las poblaciones que lo habitan o
rodean. O sea, por donde vamos, encontramos hechos que tienen
que ver con las relaciones entre pueblos y sus delimitaciones terri-
toriales.
 Cuando las sociedades se hicieron ms complejas los lmites
tambin se fueron marcando de una manera bastante ms compli-
cada.

Los lmites actuales son las fronteras nacionales. Los Estados-

nacin modernos surgieron a fines del Siglo XVIII como el resultado
de un movimiento que se inici en Europa y luego se extendi a
todo el planeta, en un constante proceso de colonizacin, contacto
y mestizaje entre los diversos pueblos y culturas.

Pero ms all de los lmites formales (que son establecidos

por el Derecho Internacional) tambin podemos reconocer regio-
nes que por su conformacin histrica y cultural, son espacios de
encuentros e intercambios entre pueblos que constantemente tras-
cienden esos lmites.

Es as que podemos hablar de la Regin de las Misiones,

como un espacio geogrfico (Brasil, Paraguay y Argentina) que po-
see un pasado comn y un presente compartido; donde nuestra
provincia se ubica como epicentro de esa zona de fronteras de
continuos contactos culturales.
 16
Misiones, territorio y regin | Misiones 21

Localizacin geogrfica
La provincia de Misiones es una unidad poltico-territorial de
la Repblica Argentina, pas que se ubica al sur de Sudamrica. Si ob-
servamos el planeta Tierra ubicamos fcilmente la parte Sur del conti-
nente americano por su forma de tringulo invertido. All se encuentra
nuestro pas y al nordeste de este ltimo nuestra provincia, Misiones.

Cul es la localizacin geogrfica de la Provincia de Misiones?

mos, fue tomada por uno de

que observa los s
r ic a atli
Am tes a
l de ce r en el l a el c rtifi
t a o no o nto cial
s ate
li
dem os rec rno de
u n es
n . Po a pa que
g e et a r te gir
ima e l p lan
o s ub icar la provincia en que viv
i
del
co an
La o r d ode m mos: M n ti n e
e d v e p isi one nte
alr
ed lusi s. am
o Inc eri
c i can
p a
es o.
el
en
 17

Misiones en el globo terrqueo

Misiones, territorio y regin | Misiones 21

El meridiano de Greenwich es una
lnea imaginaria que divide a la
Por su forma esfrica, el globo terrqueo es la representa- Tierra en dos mitades: la mitad
hacia la derecha se denomina
cin que ms se asemeja a la forma real de la Tierra. El hombre ha hemisferio Oriental (Este) y
trazado sobre el globo terrqueo lneas imaginarias que nos ayudan la izquierda es el hemisferio
a ubicarnos en el espacio terrestre. Occidental (Oeste).
El Ecuador es una lnea imaginaria
Si miramos el meridiano de Greenwich, podemos decir que que divide a la Tierra en dos
Misiones se localiza en el hemisferio Oeste (occidental). Teniendo partes iguales: la parte superior se
denomina hemisferio Norte y la
en cuenta el Ecuador, Misiones est ubicada en el hemisferio Sur y, inferior hemisferio Sur.
tambin, al Sur del Trpico de Capricornio. Tambin podemos identificar otras
lneas imaginarias en el globo
terrqueo como, por ejemplo, el
trpico de Capricornio.

Hemisferio Norte
Meridiano de Greenwich

Ecuador Hemisferio Hemisferio

Oeste Este

Hemisferio Sur
 180 60 80 80 60
O C A N O1 G L A C I A L
2 0 20
Alaska R T I C O 60
18 (EE.UU.)
40 Groenlandia
(DIN.) 0
Misiones, territorio y regin | Misiones 21

160

CANAD
Aqu presentamos mapas temticos
de Amrica, es decir, con diferentes
temas. El primero es un mapa
poltico, donde localizamos a la
Argentina y a Misiones. Tambin ESTADOS Ottawa 40
podemos observar 140
que nuestra
provincia se halla entre Paraguay y
Brasil. UNIDOS Washington
20
BERMUDAS (RU)

O C A N O
MXICO
Trpico de Cncer
Ciudad de CUBA
Mxico La Habana
BELICE A T L N T I C O
JAMAICA
HAIT REP. DOMINICANA 20
GUATEMALA Belmopn PUERTO RICO
HONDURAS Kingston Santo San Juan
Guatemala Domingo
San Salvador Tegucigalpa Puerto
EL SALVADOR NICARAGUA Prncipe
Managua
San Jos
O C A N O COSTA RICA
Panam Caracas
PANAM Santa Fe VENEZUELA
de Bogot
GUYANA
Georgetown
Guyana Francesa (Fr.)
P A C F I C O COLOMBIA Paramaribo Cayena
Quito SURINAME
ECUADOR
0 0
REFERENCIAS
N PER
BRASIL
Capital de pas Lima
Lmite internacional BOLIVIA
(Fr.) Francia La Paz
(RU) Reino Unido Brasilia
Este otro es un mapa (EE.UU.) Estados Unidos Sucre
de la divisin de
PARAGUAY
Amrica: Amrica
180 60 80 80 60

20
O C A N O1 G L A C I A L
20 20

60
Asuncin
R T I C O

Trpic
20
40

del Norte, Amrica

0
o de Ca
pricor
ARGENTINA
160
nio
Central y Amrica
CHILE
del Sur. Misiones se 40
URUGUAY
(Arg.)
140
A M RI C A Santiago Montevideo
encuentra en Amrica 20 DE L NO RTE de Chile
Buenos 1 2
Aires
del Sur, donde la O C A N O
3

Trpico de Cncer

O C A N O
A T L N T I C O
mayor parte de la A M RI C A C E NTRA L
20

O C A N O Y C A RI B E
poblacin habla P A C F I C O

espaol y portugus. 0

N
0
40
A M RI C A

DE L SU R
A T L N T I C O
(Arg.)
40 20 Trpico
de Cap
ricornio
20

O C A N O

A T L N T I C O
40 (Arg.)
40

60 80 40 20 60
1- Lmite del lecho y subsuelo
2- Lmite exterior del Ro de la Plata
3- Lmite lateral martimo argentino - uruguayo
60 80 40 20 60
 19

Misiones, territorio y regin | Misiones 21

Misiones en la Argentina

Este es el mapa poltico de

Argentina, en l estn representados
los territorios menores en que se
divide el pas, es decir, las provincias
con sus capitales. Misiones se
localiza al nordeste de la Argentina.

N
 20

Misiones en la regin geogrfica del

Misiones, territorio y regin | Misiones 21

nordeste argentino
Se utiliza el trmino regin para denominar a ciertas reas o
partes del pas. Una regin geogrfica es un espacio con caractersti-
cas similares en los elementos que la componen y la hacen nica.

Hablamos del NEA (Nordeste argentino) como una regin

Las regiones geogrficas son que tiene particularidades que la diferencian de otras reas geogr-
definidas por los gegrafos ficas como la pampeana, por ejemplo.
u otros profesionales que
utilizan diferentes criterios En nuestro caso reconocemos a la provincia de Misiones inte-
para regionalizar; estos grando la regin geogrfica del NEA, conjuntamente con las provin-
pueden ser econmicos, culturales, cias de Corrientes, Chaco y Formosa.
productivos, tursticos, climticos, etc.
Por eso existen diferentes tipos
de regiones segn los principios
tomados para delimitar el espacio
geogrfico.

Regin NEA
 21

El mapa poltico de Misiones

Misiones, territorio y regin | Misiones 21

En nuestro recorrido por las diferentes representaciones
del espacio geogrfico podemos identificar que los continentes se
dividen en pases, estos en algunos casos como el nuestro en
provincias, a su vez, estas se dividen en departamentos.

Misiones se divide en 17 departamentos, que se observan

en este mapa poltico, pintados de distintos colores. Cada uno tie-
ne una localidad cabecera, representada en el mapa con un signo
cartogrfico especfico. Los departamentos se dividen en territorios
menores: los municipios (actualmente la provincia posee 75).

En el mapa observamos que el

departamento Capital est dividido
en tres secciones, cada seccin
corresponde a los municipios de
Posadas, Garup y Fachinal.
N
Posadas

Garup

Fachinal
 22

Ubicacin geogrfica de Misiones

Misiones, territorio y regin | Misiones 21

Si observamos los mapas presentados (el mapa poltico

de Amrica y el de Argentina) identificamos a Misiones, unida a
Corrientes y rodeada por Paraguay y Brasil. El contorno de Misiones
tiene aproximadamente 1.200 kilmetros de longitud, distribuidos
de la siguiente manera: 110 kilmetros colindantes con Corrientes y
1080 kilmetros con Paraguay y Brasil. Es decir que Misiones tiene
ms lmites internacionales que nacionales.

Lmites de Misiones
Al Norte, el ro Iguaz marca el
lmite con la Repblica Federativa
del Brasil. ro Ig
ua z

Al Este, el lmite con la Repblica

Federativa del Brasil est dado

nio
por: el ro San Antonio, una lnea

to
IGUAZ
convencional (en la frontera seca)

An
y el ro Pepir Guaz.

n a
GENERAL

ro S
BELGRANO

Al Sur, el ro Uruguay es el que

establece el lmite tambin con la
ELDORADO
Repblica Federativa del Brasil.

ro Pepir Guaz
n

Al Sudoeste, Misiones limita con la SAN PEDRO

ra

provincia de Corrientes y ese lmite

Pa

o
r MONTECARLO
est dado por los arroyos Chimiray
e Itaemb.
LIBERTADOR GRAL
SAN MARTN
Al Oeste, el ro Paran es el que GUARAN
marca el lmite con la Repblica
CAINGUS
SAN IGNACIO
del Paraguay.

25 DE MAYO
arroyo

OBER
y
CANDELARIA
g ua
CAPITAL U ru
ro
Ita

LEANDRO N. ALEM
em

SAN JAVIER
APSTOLES
arro

CONCEPCIN
yo
Ch
im

ra
i

y
 23

Puntos extremos de la provincia de Misiones

Misiones, territorio y regin | Misiones 21

Al Norte sobre el ro Iguaz, en el
departamento Manuel Belgrano, a los
25 28 de Latitud Sur.

IGUAZ

GENERAL
Al Oeste, sobre el arroyo Itaemb BELGRANO

en el departamento Capital, a los

Al Este, en las nacientes del ro Pepir
56 03 de Longitud Occidental.
ELDORADO Guaz, en Bernardo de Irigoyen,
cabecera del departamento Manuel
SAN PEDRO
Belgrano, a los 53 38 52 de
Longitud Occidental, es el lugar ms
MONTECARLO
oriental de Misiones y del pas en su
superficie continental.
LIBERTADOR GRAL
SAN MARTN
GUARAN

CAINGUS
SAN IGNACIO

25 DE MAYO
OBER
CANDELARIA
CAPITAL

LEANDRO N. ALEM

APSTOLES
SAN JAVIER
Qu es un lmite?
CONCEPCIN Es una lnea convencional
que separa dos territorios
vecinos y es producto de una
decisin humana, que utiliza algn
criterio o elemento que sirve
Al Sur, sobre el ro Uruguay, cerca del de apoyo y sostn del mismo.
Puerto San Lucas, en el departamento de En consecuencia, no existen
Concepcin, a los 28 10 de Latitud Sur.
lmites naturales sino solo
convencionales o arbitrarios.
Por ejemplo, la mayor parte de los
La superficie total es de 29.801 km2 lmites internacionales de nuestra
aproximadamente (el 0,8% del total nacional). provincia coinciden con ros,
La Provincia de Misiones se encuentra ubicada pero eso no quiere decir que son
entre los paralelos 25 y 28 de Latitud Sur y los lmites naturales, ya que fueron
meridianos 53 y 56 de Longitud Oeste, en la Regin establecidos por acuerdo entre los
Nordeste de la Repblica Argentina. gobiernos de Argentina, Brasil y
Paraguay.
 24

Misiones y sus vecinos

Misiones, territorio y regin | Misiones 21

Reconocer que nuestra provincia tiene lmites internacionales

nos lleva a identificar sus fronteras como las franjas de territorio que
se encuentran a ambos lados del lmite; por eso se dice que todo l-
mite internacional genera un rea fronteriza. La frontera es un espa-
cio de contacto donde se observan rasgos compartidos de los pases
vecinos: idioma, comidas, msica, actividades econmicas, etc.

En el marco del actual proceso de integracin, las reas de

frontera han comenzado a adquirir relevancia, aunque la integra-
cin no se circunscriba a producir efectos sobre las fronteras y no
dependa exclusivamente de estas reas para hacerse efectiva.

El Mercosur impacta de manera particular en los espacios

fronterizos, no slo por lo que estos representan en cuanto a la
implementacin de los flujos internacionales que ocurren a travs
de las fronteras, sino tambin porque la integracin supranacional
modifica la propia percepcin de la frontera. En este sentido, pasa
de ser entendida como barrera, zona de defensa y separacin entre
dos Estados, a entenderse como espacio de encuentro, interaccin
y cooperacin.

En las fronteras se instalan pasos fronterizos porque el in-

tercambio es muy intenso. Es usual que las personas crucen los
lmites para realizar diversas actividades: a visitar parientes y ami-
gos, a comprar y vender productos, a disfrutar de sus vacaciones y
muchas otras cosas. El pasaje de un lado al otro se realiza a travs
de puentes, lanchas, balsas, o caminando; dependiendo del medio
disponible en cada lugar.

En algunos pasos fronterizos, para facilitar el trnsito y la

comunicacin, se construyeron puentes: entre Posadas y Encarna-
cin, el Puente Internacional San Roque Gonzlez de Santa Cruz y
entre Iguaz y Foz do Iguaz, el puente Tancredo Neves. Adems
hay otros puentes entre Andresito y Capanema y entre Paso Rosa-
les y San Miguel Oeste. Tambin hay proyectos de construccin de
otros puentes: entre San Javier y Porto Xavier, entre las localidades
de Alba Posse y Porto Mau, y uno ms entre El Soberbio y Porto
Soberbio.

En cambio, en los pasos fronterizos donde no hay puentes las

personas pueden pasar el ro en lanchas acondicionadas al pasaje, y
en algunos lugares cuentan con balsas para vehculos y personas.

Puente Internacional San Roque Gonzlez de Santa Cruz

 25

Misiones, territorio y regin | Misiones 21

Un caso especial es la frontera seca en Bernardo de Irigo-
yen, porque all el lmite internacional no sigue el curso de un ro.
En un sector de ella, una avenida y un bulevar sealan el lmite in- Los corredores biocenicos
ternacional entre las localidades de Bernardo de Irigoyen (Argenti- son enlaces viales y/o
na) y Dionisio Cerqueira (Brasil). Por eso es costumbre que la gente ferroviarios que conectan
del lugar pase la avenida para conversar con su vecino que est en los puertos del Atlntico
otro pas. En este paso fronterizo se puede pasar con vehculos o con los del Pacfico, es
caminando. decir, que estn pensados
como un conjunto que articula
En gran parte de los lugares donde se puede ir de un pas a puertos y transportes terrestres.
otro existen Aduanas, una Oficina de Migraciones, con la presencia Estos corredores son tiles
de Prefectura Naval Argentina o Gendarmera Nacional, quienes tanto para el comercio entre los
son los encargados de asistir y controlar la salida y la entrada de pases del Mercosur, como para
personas y mercaderas. las exportaciones del bloque
hacia los principales mercados
La provincia de Misiones tiene una situacin geogrfica es- mundiales.
tratgica en el corredor biocenico del norte argentino, que se apo-
ya en los puertos de Antofagasta, Mejillones, Tocopilla e Iquique,
en Chile y en la costa del Brasil, en los puertos de Porto Alegre, nap
Imbituba, Florianpolis, Itaja, San Francisco del Sur, Paranagu y El conocimiento de la
Santos. La situacin de Misiones es de nodo de enlace entre los nap divisin poltica de la
puertos de ambos pases e, inclusive, permite la comunicacin vial Repblica Argentina, la
y ferroviaria con Bolivia y Paraguay. Adems, el corredor biocenico localizacin de la provincia
norte presenta la opcin fluvio-martima del Paran. en el contexto nacional y su
representacin cartogrfica.

Corredor Biocenico Norte

B O L I V I A

Iquique

P A R A G U A Y San Paulo
Foz de B R A S I L Santos
Ciudad
Iguaz
del Este
O

Salta Asuncin 1 2 Curitiba

Antofagasta
P A C F I C

Iguaz Paranagu
3

Encarnacin
4
C H I L E Resistencia 5
Corrientes Posadas O C A N O
O C A N O

A R G E N T I N A Itaja

Porto Alegre
A T L N T I C O

REFERENCIAS

Puente
Puerto Martimo
Ruta

1 Puente Internacional Tancredo Neves

N 2 Puente Internacional Cmte. Andresito
3 Puente Cmte. Rosales
4 Puente Internacional San Roque Gonzlez de Santa Cruz
5 Puente General Belgrano
 26
Misiones, territorio y regin | Misiones 21

El MERCOSUR

El 26 de marzo de 1991 Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay suscribieron el Tra-

tado de Asuncin con el objetivo de constituir un Mercado Comn, al que se deno-
mina MERCOSUR.

El MERCOSUR tiene por objetivo consolidar la integracin poltica, econmica y social

de los pases que lo integran, a travs de la libre circulacin de bienes, servicios y
factores productivos, el establecimiento de un arancel externo comn, la adopcin
de una poltica comercial comn, la coordinacin de polticas macroeconmicas y
sectoriales y la armonizacin de legislaciones en las reas pertinentes.

El objetivo primordial del proceso de integracin es promover el desarrollo con

justicia social de sus pases integrantes, mediante: el aprovechamiento de los re-
cursos disponibles, la preservacin del medio ambiente, las interconexiones fsicas,
la coordinacin de polticas macroeconmicas y la complementacin de los distintos
sectores de la economa, sobre la base de los principios de gradualidad, flexibilidad
y equilibrio.

El MERCOSUR constituye, desde el 1 de enero de 1995, una zona de libre comercio,

con libre intercambio para la totalidad de los bienes que circulan en la regin. Asi-
mismo, se ha conformado una Unin Aduanera, lo cual implica la existencia de un
Arancel Externo Comn (en trminos generales todo producto de extrazona paga el
mismo arancel al ingresar por cualquiera de los cuatro Estados Partes) para la casi
totalidad del listado de bienes con impuestos de ingreso al mercado ampliado que
varan entre 0 a 20% y de polticas comerciales comunes.

Fuente: http://www.presidenciamercosur.org/

Sus estados miembros son Argentina, Brasil, Paraguay, y Uruguay. Venezuela firm su adhe-
sin el 17 de junio de 2006. Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per tienen estatus de estado
asociado.

Los pases miembros consideran que su fecha de creacin fue el 30 de noviembre de 1985, fe-
cha de la Declaracin de Foz de Iguaz que puso en marcha el proceso de integracin. Sin em-
bargo, el nombre le fue asignado el 26 de marzo de 1991 por el Tratado de Asuncin, en tanto
que su existencia como persona jurdica de Derecho Internacional fue decidida en el Protocolo
de Ouro Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, que entr en vigencia el 15 de diciembre
de 1995. El Protocolo de Ouro Preto estableci un arancel externo comn y desde 1999 existe
una zona libre de aranceles entre sus integrantes con la sola excepcin del azcar y el sector
automotriz. La Unin Aduanera se encuentra an en proceso de construccin. El Mercosur es el
mayor productor de alimentos del mundo.

Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Mercosur
 27

Qu es el Mercosur?

Misiones, territorio y regin | Misiones 21

Entrevista al Dr. Roberto C. Abnzano, antroplogo e investigador de la Universidad Nacional de Misiones.

La palabra Mercosur est hablando de dos cosas. Est consolidando a lo largo del tiempo, sino que es una
hablando de un mercado y de una localizacin geo- garanta para la integracin. Precisamente, esto lleva
grfica. Entonces, desde un punto de vista econmico, a que los pases democrticos que han participado de
en sus orgenes pretende ser un mercado ampliado, este proyecto apoyen a otros pases en los cuales la
para constituir un bloque formado por cuatro pases democracia puede estar en peligro.
que se ponen de acuerdo en como va a funcionar ese
mercado. Se trata de ampliar la economa para mejo- Cmo ve al Mercosur hoy?
rar la situacin econmica general.
Ha crecido notablemente, en todo sentido. Si uno tu-
Y por qu del Sur?, porque los pases que se com- viera que hacer un repaso de la cantidad de actividades
prometen a la creacin de ese mercado son vecinos que se generaron por el Mercosur y por la integracin
entre s, son pases contiguos en la zona del cono sur: no le alcanzaran varios das para mencionar todas las
Paraguay, Brasil, Uruguay y Argentina. Lo que hacen reuniones y tratados polticos, congresos, seminarios,
es repetir un modelo que se est dando en el mundo. integracin de Universidades, integracin de organiza-
Parecera ser que los pases que forman bloques estn ciones obreras, de organizaciones no gubernamenta-
juntos en el espacio. No hay bloques de pases que les, de movimientos sociales, en el arte, la literatura,
estn muy separados. Porque una de las ventajas de las comunicaciones, el transporte, etc. Quizs en el
la contigidad es la circulacin de los bienes, de las plano estrictamente econmico es donde tendremos
personas, los transportes, etc.; el bloque europeo o el ms problemas, y eso que, paradjicamente, naci
bloque del NAFTA en norteamrica, y nuestro bloque como un mercado. Todava hay problemas con los
tienen esas caractersticas: hay una relacin geogrfi- aranceles, integrarse significa tener un solo sistema (o
ca regional, por un lado, y econmica, por otro. sistemas similares) de impuestos, aranceles comunes,
etc; y eso es muy difcil de lograr, porque hay que
Este proceso en qu momento histrico se da? ajustar cada economa nacional a las dems.

Se da en un momento en que Amrica Latina toma El modelo actual de integracin, distinto al neolibe-
conciencia de que todos los intentos de integracin ralismo de los aos noventa, es pensado desde los
que se haban hecho desde el fin de la Segunda Gue- Estados activos. Todos los pases miembros del Merco-
rra Mundial, haban fracasado. Es decir, habamos ga- sur tienen una vocacin de rechazo a una alianza con
nado mucho en el conocimiento de los otros pases, Estados Unidos basada en los principios neoliberales
pero no habamos concretado un verdadero mercado. representados en el ALCA (rea de Libre Comercio de
Haba muchas publicaciones, muy buenas intenciones, las Amricas, tratado de libre comercio que Estados
muchos estudios y diagnsticos, pero no haba una Unidos propuso a partir de 1994 a los pases de Am-
integracin concreta. Entonces, despues de las dicta- rica Latina y el Caribe). Ese rechazo al ALCA significa
duras militares que tuvieron nuestros pases, cuando buscar un modelo nuevo. Este modelo nuevo se est
casi todos en forma conjunta fuimos recuperando los creando, no sabemos muy bien como va a ser, no hay
sistemas democrticos, surge la iniciativa de aumen- una receta. Con dificultades o no, este modelo est
tar el grado de integracin entre nuestros pases. Es avanzando.
decir, dejar de depender tanto de Europa, Estados Uni-
dos y otros polos econmicos y empezar a aumentar
las relaciones econmicas entre nosotros. Esto tiene
que ver con una nueva visin de Amrica Latina y con
la democracia. Ese proceso democrtico no slo se fue
 28

El gobierno de la Provincia de Misiones

Misiones, territorio y regin | Misiones 21

A partir de la Constitucin Provincial, carta orgnica sancio-

nada en el ao 1958 por la Asamblea Constituyente, se definen los
principales derechos y obligaciones de los habitantes y ciudadanos
de la provincia de Misiones (en consonancia con la Constitucin
Nacional). As tambin, la Constitucin establece la estructura del
Estado provincial definiendo tres poderes: el Ejecutivo, el Legislati-
vo y el Judicial.

El poder Ejecutivo
El poder Ejecutivo est encabezado por el Gobernador, el
Vice-gobernador y su gabinete ejecutivo: los Ministros de las diver-
sas carteras y Secretarios.

El Gobernador y Vice-gobernador son elegidos mediante el

voto y duran cuatro aos en sus funciones; si bien pueden ser re-
electos hasta por un periodo. Segn la Constitucin Provincial el
Casa de Gobierno - Posadas gobernador es el jefe de la administracin y representa a la Provin-
cia en sus relaciones con los poderes pblicos de la Nacin y con
las dems provincias.

Los principales deberes y atribuciones son los siguientes:

Informar a la Cmara de Representantes, al iniciarse cada perodo de sesiones ordinarias, del estado general
de la administracin, del movimiento de fondos que se hubiere producido dentro o fuera del presupuesto general
durante el ejercicio econmico anterior y de las necesidades pblicas y sus soluciones inmediatas.
Participar en la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, teniendo el derecho de iniciarlas por
proyectos presentados a la Legislatura y tomar parte en su discusin por s, por medio del vicegobernador o de los
ministros.
Vetar total o parcialmente las leyes sancionadas por la Cmara de Representantes, en la forma dispuesta por la
Constitucin dando los fundamentos de las observaciones que formule.
Hacer recaudar las rentas de la Provincia, decretar su inversin con arreglo a la ley y dar a publicidad, por lo
menos trimestralmente, el estado de la Tesorera.
Convocar a elecciones conforme a esta Constitucin y leyes respectivas.
Nombrar y remover a los ministros-secretarios y dems funcionarios y empleados de la administracin, cuyos
nombramientos no estn acordados a otro poder.
Nombrar con acuerdo de la Cmara de Representantes los magistrados del Superior Tribunal de Justicia, fiscales,
defensores de menores, jueces de primera instancia, fiscal de Estado, contador, subcontador, tesorero, subtesorero,
miembros del Tribunal de Cuentas, director general de Educacin y vocales del Consejo General de Educacin.
Ejercer la polica de la Provincia.
Ejercer la jurisdiccin administrativa en el modo y forma que la ley determine.
Expedir decretos, instrucciones o reglamentos para la ejecucin de las leyes.
 29

El poder Legislativo

Misiones, territorio y regin | Misiones 21

Formacin y sancin
de las leyes
El poder Legislativo es ejercido por una Cmara de Representan-
tes, con los Diputados Provinciales elegidos por el voto de los ciudadanos Las leyes que se tratan y
en el acto electoral. sancionan en la legislatura se
presentan, en principio, como
Segn la Constitucin Provincial se establece una cantidad de proyectos de ley. Estos pueden
entre treinta (30) y cuarenta (40) diputados de acuerdo al nmero de ser ingresados por los diversos
habitantes segn el censo de poblacin. La proporcin es de un diputado legisladores de la cmara o por el
cada doce mil habitantes o fraccin no inferior a ocho mil quinientos. Poder Ejecutivo.
La cmara actualmente se compone de cuarenta (40) legisladores. Los
diputados duran cuatro aos en sus funciones y pueden ser reelegidos. Los proyectos son tratados en
las sesiones del parlamento,
luego de ser discutidos se vota
su aprobacin o rechazo. Si es
aprobado el proyecto se convierte
en Ley, y pasa al Poder Ejecutivo
para su promulgacin.

Cmara de Representantes - Posadas

Principales atribuciones de la Cmara de Diputados:

Aprobar o desechar los tratados con la Nacin y con otras provincias.

Establecer los impuestos y contribuciones necesarios para atender los gastos de servicio de la administracin, segu-
ridad y bienestar general de la Provincia.
Fijar por un ao o perodo superior (hasta un mximo de tres), a propuesta del Poder Ejecutivo, el clculo de recursos
y el presupuesto de gastos. (...)
Legislar sobre el uso, disposicin y enajenacin de las tierras e inmuebles de propiedad provincial.
Calificar los casos de expropiacin por causas de utilidad pblica o inters general, determinando los fondos con que
debe hacerse la indemnizacin previa.
Disponer la creacin de villas, declarar ciudades y promover la construccin de obras pblicas.
Establecer la divisin poltica de la Provincia y los ejidos municipales, tomando por base la extensin, poblacin y
continuidad.
Crear o suprimir empleos para la mejor administracin de la Provincia, determinando sus atribuciones y responsabi-
lidades, evitando los excesos de la burocracia.
Dictar las leyes que aseguren y garanticen el ejercicio de los derechos sociales.
Dictar leyes sobre jubilaciones, retiros y pensiones para el personal de la administracin provincial y municipal y
aprobar los convenios que a tal fin pudieren celebrarse con la Nacin u otras provincias y municipalidades.
Dictar la ley de elecciones generales para toda la Provincia segn los principios enunciados en la Constitucin.
Dictar leyes relativas a la educacin.
Acordar recompensas de estmulo.
Autorizar la cesin de tierras de la Provincia para objetos de utilidad pblica.
Declarar intervenidos a los organismos municipales en los casos autorizados por la Constitucin.
Prestar o no acuerdo para el nombramiento de magistrados y funcionarios.
Dictar todas aquellas leyes necesarias para el mejor desempeo de las anteriores atribuciones y para todo asunto de
inters pblico y general de la Provincia que por su naturaleza y objeto no corresponda privadamente al Congreso Nacional.
 30

El Poder Judicial
Misiones, territorio y regin | Misiones 21

La Constitucin provincial define que la administracin de

justicia ser ejercida en la provincia por:

1- El Superior Tribunal de Justicia

2- Las Cmaras de Apelaciones
3- Los jueces de Primera Instancia
4.- Los jueces de paz

Por lo tanto, son magistrados judiciales los ministros del

Superior Tribunal de Justicia, los vocales de las Cmaras de Apela-
ciones, los jueces de Primera Instancia y los jueces de paz. Ade-
ms, el Poder Judicial de la provincia cuenta con una estructura de
funcionarios y empleados que trabajan para el desarrollo de las
actividades propias de este poder.

La Ley Provincial N 651, que trata la organizacin y las fun-

ciones del poder Judicial, establece que al mismo le corresponde
el conocimiento y decisin de las causas que versen sobre puntos
regidos por la Constitucin, por los Tratados que celebre la Provincia
y por las leyes de esta; as como aquellas en que deba entender de
acuerdo a las leyes de la nacin, segn que las personas o cosas
caigan bajo la jurisdiccin provincial.

Los rganos judiciales en ejercicio de sus funciones aplica-

rn la Constitucin, los tratados y las leyes nacionales y provinciales
de conformidad con las de procedimiento.

El gobierno Municipal
La provincia de Misiones se divide en diecisiete (17) De-
partamentos, cada uno de ellos con una ciudad o localidad que
es cabecera departamental. A su vez, los Departamentos estn
compuestos por Municipios, que son sedes de un rgano poltico-
administrativo fundamental a nivel local: la Municipalidad.

En la provincia de Misiones, los municipios gozan de auto-

noma poltica, administrativa y financiera, ejerciendo sus funciones
con independencia de otro poder. Existen municipios de primera y de
segunda categora, segn lo prescribe la Constitucin Provincial.

De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, los cen-

tros cuya poblacin excede los diez mil habitantes, constituyen mu-
nicipios de primera categora; los que tienen ms de cinco mil y no
exceden los diez mil, constituyen municipios de segunda categora;
Palacio de Justicia - Posadas
 31

Misiones, territorio y regin | Misiones 21

y los que tienen mas de tres mil, y no exceden los cinco mil, son Municipios de primera categora:
de tercera categora. Sin embargo, hay municipios que no renen Posadas, Ober, Eldorado, San
Vicente, Puerto Iguaz, Apstoles,
la poblacin mnima que exige la ley debido a que fueron creados Leandro N. Alem, Jardn Amrica,
con anterioridad a la sancin de la misma. San Pedro, Montecarlo, Aristbulo
del Valle, El Soberbio, Puerto Rico y
Tal cual lo establece la Constitucin, la Municipalidad posee Campo Grande.
Municipios de segunda categora:
los tres poderes mencionados: el Ejecutivo, (representado por el Garup, Puerto Esperanza, Dos
Intendente y sus Secretarios), el Legislativo (compuesto por un de Mayo, Wanda, 25 de Mayo,
Concejo Deliberante y sus respectivos Concejales) y el Judicial (que San Javier, Candelaria, Bernardo
de Irigoyen, San Ignacio, Campo
comprende un Tribunal de Faltas). Ramn, Campo Viera, Colonia
Aurora, San Antonio, Garuhap,
Comisiones Vecinales: cada Municipio debe estimular la partici- Concepcin de la Sierra, Alba
pacin ciudadana, que se realiza a partir de la conformacin de Comi- Posse, San Jos, Gobernador Roca,
Santo Pip, Colonia Delicia, Santa
siones Vecinales (Presidente, Secretarios y Vocales). Ana, Guaran, Los Helechos, Azara,
Corpus, Itacaruar, Dos Arroyos,
Gobernador Lpez, Bonpland, San
Smbolos oficiales: escudo, bandera y cancin Martn, Santa Mara, Olegario Victor
Andrade, Cerro Cor, Mrtires,
Comandante Andrs Guacurar,
Siempre, desde el primer da que entramos a la escuela, Puerto Piray, Puerto Libertad,
Capiov, Panamb, Cerro Azul, El
estuvieron presentes: el escudo, la bandera y la cancin provincial; Alczar, 9 de Julio, Colonia Alberdi,
sin embargo, pocas veces pensamos sobre lo importante que es Ruiz de Montoya, Caraguatay,
tener smbolos que nos identifiquen como pueblo. Colonia Victoria, Puerto Leoni,
Mojn Grande, Hiplito Irigoyen,
Arroyo del Medio, Florentino
A lo largo de la historia de nuestra provincia se establecie- Ameghino, Santiago de Liniers,
ron una serie de smbolos distintivos oficiales. Ordenados cronol- General Alvear, General Urquiza,
gicamente seran los siguientes: el Escudo de Misiones (1959), la Tres Capones, Loreto, Almafuerte,
Ca Yar, Colonia Polana,
Bandera de Misiones (1992) y la cancin oficial de la Provincia de Profundidad y Fachinal.
Misiones Misionerita.
 32

El Escudo de Misiones
Misiones, territorio y regin | Misiones 21

El escudo es el emblema y sello oficial de la Provincia, simboliza

con sus signos los atributos esenciales de la identidad poltica, histrica,
econmica y social; es decir, sus caracteres propios y sobresalientes.
Presenta un valo central dividido en dos partes. En el campo superior,
de fondo azul cielo, se observan los bastones que simbolizan la auto-
ridad de caciques, corregidores y cabildantes de los perodos jesutico,
colonial y argentino. El arco y la flecha que se superponen refieren a la
cultura Mby Guaran, primeros habitantes de esta tierra.

En el mismo campo se observa el Sol Americano que, con

su luz civilizadora, dio origen a las nuevas naciones del continente.
Misiones abraz valientemente la gesta emancipadora el 18 de
junio de 1810, cuando el Gobernador Toms de Rocamora adhiri
al primer gobierno patrio.

El campo inferior lo cubre el diseo de las Cataratas del

Iguaz, maravilla de Amrica y atraccin del turismo mundial, que
dan fama a nuestra tierra y revelan con su belleza los privilegios
naturales que posee.

En los marcos laterales se presentan dos manojos de yerba

mate, planta autctona y motor de la produccin, la industria y el
trabajo de Misiones. En el extremo superior aparece escrito en le-
tras capitales PROVINCIA DE y en la parte inferior MISIONES.

El Escudo fue creado por decreto-ley del interventor federal

Doctor Csar Napolen Ayrault, el 30 de diciembre de 1959.

Fuente: http://www.misiones.gov.ar/misiones/escudo.htm

Escudo de Misiones
Instituido en el ao 1959
 33

La Bandera de Misiones

Misiones, territorio y regin | Misiones 21

La Bandera de Misiones ha sido decretada como smbolo
oficial de la provincia en 1992, mediante el Decreto N 326 del 12
de febrero de aquel ao. En 1994 fue presentado y aprobado el
proyecto de ley que instituy a la bandera tricolor como emblema
oficial de nuestra provincia.

Tal como lo expresara el Poder Ejecutivo en los consideran-

dos del decreto aludido, es importante que la Provincia cuente con
un pabelln que simbolice y represente su identidad histrica.

En la poca de la emancipacin los hijos de esta tierra fue-

ron ejemplo de federalismo y bajo los colores rojo, azul y blanco
encabezaron la reconquista de las Misiones Orientales, estando
tambin presentes en la epopeya del Noreste, en los combates de
Yapey, San Jos y en la memorable batalla de Apstoles, donde
flame triunfante esa bandera el 2 de julio de 1817.

Los colores que la conforman son el rojo, el azul y el blanco,

en coincidencia con la opinin mayoritaria de los estudiosos de la
historia regional.
 34
Misiones, territorio y regin | Misiones 21

La bandera y Andresito Guacurar *

La bandera roja, azul y blanca de Misio- do Misiones, en 1830, deja de ser provincia. Ya
nes fue introducida en la regin en febrero de en el siglo XX fue rescatada del olvido y tomada
1815 por Andrs Guacurar y Artigas en los tem- como smbolo de los movimientos provincialis-
pranos das de la guerra de independencia, al tas, concretamente por la Junta de Estudios His-
momento de arribar como flamante Comandan- tricos de Misiones.
te General de la Provincia. Estos colores fueron
los aprobados por su padre adoptivo, Jos Arti- Aunque se usaba habitualmente en al-
gas, mxima autoridad de la Liga de los Pue- gunas instituciones a partir de la provincializa-
blos Libres, tras la victoria de Guayabos, a fin de cin, la bandera de Artigas fue implementada
diferenciarse de los smbolos de sus enemigos, como smbolo oficial recin a partir del Decreto
tanto externos (portugueses y espaoles) como 326/92, firmado por el gobernador Federico
internos (los centralistas de Buenos Aires). Ramn Puerta el 13 de febrero de 1992, siendo
izada por primera vez como tal en un acto for-
El azul y el blanco fueron tomados del mal el 23 de junio del mismo ao.
Pabelln Nacional, creado por Belgrano el 27 de
febrero de 1812. El rojo, era el color identifica- El artculo 1 del Decreto reza lo siguiente
torio del federalismo y de la valiente sangre de Tngase por Bandera Oficial de la Provincia de
sus defensores; en nuestro caso, se le suma la Misiones, al pabelln Rojo, Azul y Blanco. El uso
simbologa del color de la tierra misionera. Por de los colores mencionados ser, respetando la
otra parte, el rojo siempre fue el color revolucio- tradicin y uso que ya se hace del emblema, el
nario por excelencia. rojo en la parte superior, el azul en el medio y
el blanco en la banda inferior. Su ubicacin ser
Segn manifestara el propio Artigas, este transversal.
pabelln constitua un signo de la distincin de
nuestra grandeza, de nuestra decisin por la Re- En ese mismo decreto se estableci el
pblica y de la sangre derramada por sostener uso de la bandera en todos los edificios y veh-
nuestra libertad e Independencia. culos pblicos, as como en las escuelas, donde
sera portada por quien fuera designado Mejor
En base a la documentacin hoy maneja- Compaero por eleccin democrtica de los
da, ya no se discuten los colores de la bandera, propios alumnos.
aunque en el pasado prestigiosos historiadores
como Mario Herrera llegaron a afirmar que la
bandera no era roja, azul y blanca sino roja, ver-
de y blanca, aunque no se sabe con precisin si
la tonalidad y la disposicin de los mismos, en
el actual diseo, es igual a la del siglo XIX.

Nuestra bandera encabez las tropas

misioneras al mando de Andresito en sus cam-
paas. Tras su apresamiento, tambin fue usa- * Colaboracin especial de los Profesores Jorge Francisco
da por otros valientes comandantes guaranes, Machn y Oscar Daniel Cantero.
como Pantalen Sotelo, Francisco Javier Sit y Ni- Junta de Estudios Histricos de Misiones.
cols Arip. Esta insignia deja de utilizarse cuan- Centro Socialista de Jardn Amrica.
 35

Cancin Oficial de la Provincia de Misiones

Misiones, territorio y regin | Misiones 21

La galopa Misionerita de Lucas Braulio Areco fue instituida
como Cancin Oficial mediante el Decreto N 813 de junio del ao
2000, durante el gobierno del Ing. Carlos Eduardo Rovira.

Misionerita
Galopa Misionera
Letra de Lucas Braulio Areco

Bajo un hermoso y dulce cielo guaran,

reluce eterna la aurora feliz,
en la esmeralda de tu selva como el mar,
hay cien caminos de mgico rub.

Bajan las aguas del gran Ro elemental,

sobre tu flanco, maduro el sol,
carne vibrante el corazn de la espesura
es un misterio impenetrable,
en la noche azul.

Misionerita,
un corazn canta
endecha tierna de rendido amor,
en el homenaje a tu heroica tierra
deja el acento de mi corazn;
tiembla en el pecho
de tu voz el canto,
con voz de guitarra, la dulce ilusin,
es hechizo que regalas a los vientos
que te arrullan con ternura,
en tu esplendor.

Fuente: http://www.misiones.gov.ar/misiones/cancion.htm
 36

Pistas para despejar dudas sobre el vocabulario

Misiones, territorio y regin | Misiones 21

En los textos que leemos solemos encontrar Los diccionarios

algunas palabras que resultan complicadas o difciles, Los diccionarios son libros muy particulares, en ellos
porque son especficas de alguna disciplina o materia (por aparecen las palabras de la lengua (del idioma)
ejemplo: hemisferio que es propia de la geografa) o, ordenadas alfabticamente con sus correspondientes
simplemente, porque desconocemos su significado. En esos definiciones y a veces, dependiendo del trmino, se
casos, lo mejor es despejar toda las dudas y, de esta manera, incluyen diferentes acepciones. Se llama acepcin a
aclarar los significados que nos ayudarn a comprender el cada uno de los distintos significados que puede tener
texto. Entonces: una palabra segn el contexto en el que aparezca.
intentamos clarificar el sentido de alguna palabra Hay varios tipos de diccionarios: de la lengua (esos son
desconocida apoyndonos en el contexto, es decir, en las los que nos dan las definiciones de las palabras), de
otras palabras que la rodean y acompaan en el escrito; sinnimos y antnimos (los que presentan palabras
relacionamos un trmino que resulta difcil con otras con sentidos semejantes y opuestos), enciclopdicos,
palabras de la misma familia para establecer asociaciones de etimolgicos, etc..
significado; a la vez, esas relaciones nos permiten recordar
la forma en que se escriben determinadas palabras;
acudimos al diccionario, que nos despeja las dudas que Para amigarnos con
quedaron pendientes. el diccionario...

es necesario que conozcamos

Tambin consultamos un diccionario cuando se nos el orden alfabtico (porque
presentan dudas en la escritura de las palabras. A esa as aparecen las palabras
duda la llamamos duda ortogrfica, porque est en l) y que practiquemos
relacionada con las normas que regulan la escritura. algunas cosas:
la manera en que se
buscan las palabras;
el significado de las
indicacin de la lengua de origen categora gramatical abreviaturas ms usadas;
la seleccin de la
entrada acepcin ms conveniente
palabra. (Del lat. parabla). f. Segmento segn el sentido del texto.
del discurso unificado habitualmente por el
separacin de acento, el significado y pausas potenciales
las acepciones inicial y final. /2. Representacin grfica de acepciones
numeracin de la palabra hablada. /3. Facultad de hablar.
las acepciones /4. Aptitud oratoria. /5. Promesa u oferta. /6.
Derecho, turno para hablar en las asambleas
polticas y otras corporaciones. Pedir, con-
indicacin que ceder, tener, retirar la palabra; hacer uso de sustitucin de la entrada
da paso a las la palabra. dirigir la a alguien. Hablar
formas complejas
(pueden incluir singularmente con alguien. / en pocas s. referencia del pas o la regin en que se
locuciones y Brevemente. / mala . Arg. y Per. Palabra usa la palabra
frases)
considerada grosera o de mal gusto. / s cru-
zadas. Crucigrama. / de honor. Empeo
que hace alguien de su fe.