Informe Técnico Sustentatorio Tambopata 2da
Informe Técnico Sustentatorio Tambopata 2da
Informe Técnico Sustentatorio Tambopata 2da
El diseo de la organizacin de la Municipalidad Provincial de Tambopata y su Reglamento de Organizacin y Funciones ROF, tiene
como finalidad articular los objetivos institucionales contenidos en los planes y presupuesto de la municipalidad debidamente alineado
a la normativa vigente; el Reglamento de Organizacin y Funciones permite contar con la Estructura Orgnica adecuada para dotar a
la entidad de un proceso dinmico y flexible de reforma continua que permita la adaptacin a los cambios del entorno social,
ambiental, econmico, poltico y cultural en que se desenvuelven las acciones municipales; las mismas que deben orientarse
permanentemente a lograr la gobernabilidad en la jurisdiccin sobre la base de una slida institucionalidad democrtica y participativa.
El diseo organizacional de la municipalidad y su respectivo Reglamento de Organizacin y Funciones, como un sistema continuo de
reforma municipal, tiene como objetivo promover la gestin y que esta sea eficiente y eficaz para alcanzar los objetivos establecidos
en el Plan Estratgico Institucional (proyectos en beneficio de la poblacin, alcanzando progresivamente mayores niveles de
productividad y calidad en los servicios pblicos que brinda).
El Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF, debe entenderse como una herramienta fundamental para el ejercicio poltico y
administrativo del gobierno local, documento que permite contar con las unidades orgnicas diseadas para atender las nuevas
exigencias de la ciudadana, alineada a las polticas nacionales, que permitirn hacer posible la ejecucin del Plan de Desarrollo
Local, el Plan Estratgico Institucional y el Presupuesto Institucional.
En este sentido, mediante la Ley N 27658, se promulg la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado y su Reglamentado
aprobado por el Decreto Supremo N 030-2002-PCM, Norma mediante la cual se declar al Estado en proceso de modernizacin en
sus diferentes instancias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestin pblica y construir un
Estado democrtico, descentralizado y al servicio de los ciudadanos, asimismo en su articulado 6 se ha establecido los criterios de
diseo y estructura de la Administracin Pblica.
Mediante la Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional, se define la descentralizacin como una forma de organizacin
democrtica constituyndose en una poltica permanente del Estado, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del
pas. Este proceso de descentralizacin est concebido para su realizacin en etapas, en forma progresiva y ordenada de acuerdo a
criterios que permitan una adecuada asignacin de competencias y transferencias de recursos del gobierno nacional a los gobiernos
regionales y locales.
Asimismo, la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, regula la estructura y organizacin del Estado definindola en
forma democrtica, descentralizada y desconcentrada; partiendo de la descentralizacin administrativa, econmica, productiva,
financiera, tributaria y fiscal.
La Constitucin Poltica del Per reconoce a los gobiernos locales la autonoma econmica, poltica y administrativa en los asuntos de
su competencia; sealando que la estructura orgnica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como rgano normativo y
fiscalizador y la Alcalda como rgano ejecutivo.
La autonoma concedida a los gobiernos locales permite conforme al inciso 1) del artculo 195 de la Constitucin Poltica del Per, la
competencia exclusiva para aprobar su organizacin interna, desenvolverse con plena libertad en los aspectos administrativos, su
desarrollo debe realizarse con respeto al ordenamiento jurdico.
Como tal, el artculo 26 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, refirindose a la estructura municipal establece que
sta adopta una estructura gerencial sustentndose en principios de programacin, gerencia, ejecucin, supervisin, control
concurrente y posterior; y se rige por los principios de legalidad, economa, transparencia, simplicidad, eficacia, participacin y
seguridad ciudadana, y por los principios contenidos en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Por lo tanto la organizacin municipal debe ser diseada para alcanzar los objetivos estratgicos; hecho que conlleva a realizar
ajustes en la estructura de la Organizacin de acuerdo a los requerimientos estratgicos, facilitar el desarrollo de las actividades
operativas, el fortalecimiento de la cultura organizacional, de la productividad y el desarrollo del trabajo de las personas en un clima de
armona y organizacin
Anlisis Funcional.- La modificacin al Reglamento de Organizacin y Funciones ROF del ao 2014 aprobado mediante
Ordenanza N 014-2014-MPT de fecha 29 de octubre de 2014, consiste en una modificacin parcial debido a la necesidad de
optimizar y simplificar los procesos de la entidad, en aras de cumplir con mayor eficiencia la misin y funciones delegadas mediante la
Ley Orgnica de Municipalidades y leyes especiales: en este documento se modificacin respecto a la denominacin de algunos
rganos, el traslado de unidades orgnicas de una gerencia a otra, creacin y adscripcin de funciones de los rganos de la estructura
vigente: las modificaciones realizadas se encuentran en Secretara General, Gerencia General de Planificacin, Presupuesto y
Racionalizacin, Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, Gerencia de Servicios Sociales y Desarrollo Econmico, Gerencia de Rentas
y Administracin Tributaria, Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gerencia de Gestin Ambiental, asimismo se est creando otras
unidades orgnicas tales como: Gerencia de Desarrollo Econmico y Gerencia de Fiscalizacin Administrativa y Control..
La estructura orgnica de modificacin propuesta sta orientada a incrementar y mejorar los niveles de eficiencia y eficacia, mejorar
la atencin a la ciudadana y optimizar el uso de los recursos pblicos.
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES PROPUESTO
FUNCIONES VIGENTE
Mediante la promulgacin de la Ley Orgnica de Municipalidades en el artculo 26 se
establece que la administracin municipal adopta una estructura gerencial
sustentndose en principios de programacin, direccin, ejecucin, supervisin, control
concurrente y posterior; sin embargo la misma norma en su articulado 28 establece la
Gerencia de Procuradura Pblica Municipal denominacin correcta respecto a los rganos de la procuradura y el rgano de control,
Gerencia de Control Institucional en razn de ello se sustenta la modificacin de Gerencia por Procuradura Pblica
Municipal y rgano de Control Institucional.
En el caso de la Procuradura Pblica la designacin se realiza en base a su propia
norma y para el caso del rgano de Control Institucional la designacin lo realiza la
Contralora.
Se modifica el nombre del rgano Consultivo por Plataforma de Defensa Civil, en
concordancia con el Art. 19 del Reglamento de la Ley N 29664 Ley que crea el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres aprobado mediante D.S. N 048-2011-
PCM.
Nota: Las funciones a), e), g), bb), cc), han sido absorbidas por las funciones
propuestas para esta Sub Gerencia.
Nota: Las funciones b), c), d), h), i), v), w, x), han sido absorbidas por las funciones
propuestas para esta Sub Gerencia.
Nota: Las funciones f), l), n), o), p), q), s), u), aa), han sido absorbidas por las funciones
propuestas para esta Sub Gerencia.
Nota: Las funciones j), r), dd), han sido absorbidas por las funciones propuestas para
esta Sub Gerencia.
Se elimina la funcin i) ya que los Reglamentos se deben aprobar por decreto de alcalda
y las directivas mediante resolucin del despacho de alcalda en concordancia con el
artculo 18 numeral n) del ROF vigente y a las atribuciones del Alcalde establecido en la
Ley Orgnica de Municipalidades.
La funcin q) y t) se fusiona quedando de la siguiente manera:
q) Garantizar la elaboracin de los Estados Financieros y remitir a los rganos que
disponga la normatividad vigente.
Respecto a la funcin cc) se est retirando del ROF por ser una accin que implementan
las gerencias de acuerdo al reglamento Interno de Trabajo y normas vinculantes en
procesos sancionadores administrativos.
a) Programar, coordinar, dirigir, ejecutar y controlar los procesos y actividades del sistema
de personal e implementar las disposiciones, lineamientos, instrumentos o
herramientas de gestin establecida por SERVIR y por la entidad.
b) Mantener actualizados los instrumentos de administracin y desarrollo de personal, as
como los registros de escalafn y pensiones.
c) Planificar, Programar y ejecutar el Plan Anual de Desarrollo de Personas de acuerdo a
la metodologa aprobada.
d) Formular lineamientos y polticas para el ptimo funcionamiento del sistema Recursos
humanos, incluyendo la aplicacin de indicadores de gestin.
e) Realizar el estudio y anlisis cualitativo y cuantitativo de la provisin de personal al
servicio de la entidad de acuerdo a las necesidades institucionales.
f) Administrar y mantener actualizado en el mbito de su competencia el Registro
Nacional de Personal de Servicio Civil y el Registro Nacional de Sanciones de
Destitucin y Despido que lo integra.
g) Formular el Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE) y el Manual de Perfiles y Puestos
(MPP), hacer el seguimiento y actualizacin respectiva.
h) Elaborar y controlar la formulacin de las Planillas de Sueldos y Salarios.
i) Autorizar en coordinacin con las oficinas correspondientes los permisos por Comisin
de servicios al personal empleado, obrero, permanente y contratado de acuerdo al
reglamento correspondiente.
j) Emitir opiniones tcnicas en materia laboral cuando sea requerido.
k) Prestar servicios asistenciales al personal que labora en la institucin.
l) Elaborar proyectos de Resoluciones en asuntos administrativos de su
competencia.
m) Realizar el aporte al Sistema Nacional de Pensiones (SNP), Sistema Privado de
Pensiones y Essalud de acuerdo al cronograma establecido por Ley.
n) Elaborar en coordinacin con las unidades orgnicas el Plan de Prcticas pre
profesionales de la entidad.
o) Organizar y ejecutar peridicamente evaluaciones de desempeo laboral que
permita a le entidad la ejecucin de medidas correctivas y de estmulo.
p) Cautelar el archivo de los legajos de personal y de las planillas del personal.
q) Las dems funciones afines que le asigne el Gerente de Administracin y Finanzas.
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural: Se mantiene la denominacin de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural sin embargo
- Sub Gerencia de Acondicionamiento respecto a las funciones establecidas en el ROF vigente es necesario incluir como
Territorial, Planeamiento, Habilitaciones funcin general en tem a) los siguiente:
Urbanas a) Planificar, organizar, ejecutar y supervisar los estudios de acondicionamiento
- Sub Gerencia de Catastro territorial, control tcnico de las edificaciones y habilitaciones, catastro y desarrollo
- Sub Gerencia de Obras, Estudios y urbano y zonificacin.
Proyectos de Infraestructura
- Sub Gerencia de Equipo Mecnico SEM Agregar la funcin: Realizar el control, seguimiento y monitoreo respecto al
- Sub Gerencia de Liquidacin de Obras, cumplimiento tcnico normativo de las edificaciones y habilitaciones ejecutadas absorbe
Estudios y Proyectos. a la funcin f) y h)
Modificar la funcin j) quedando establecida de la siguiente manera:
Aprobar la regulacin provincial respecto al otorgamiento de Licencias de Edificacin,
remodelacin, ampliacin o demolicin as como de Licencias de Habilitaciones
Urbanas.
Eliminar la funcin n) por duplicarse con la funcin j).
Eliminar la funcin r) por no ser competencia directa del rgano.
Eliminar la funcin s) por ser una funcin comn.
Se elimina la funcin t) y w) por ser funciones comunes a todas las gerencias.
Las funciones propuestas para la Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial son las
siguientes:
a) Elaborar, y actualizar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de
Acondicionamiento Territorial, la zonificacin de reas urbanas y el Plan de
Desarrollo Rural.
b) Elaborar proyectos de habilitacin urbana en funcin a los planes de
desarrollo urbano y verificar el cumplimiento de los aportes.
c) Evaluar los expedientes para la aprobacin de los proyectos de habilitacin
urbana, planeamiento fsico, cambios de zonificacin, parcelaciones,
lotizaciones y proyectos urbansticos.
d) Efectuar estudios de expropiacin de inmuebles afectadas por obras
municipales.
e) Organizar el registro de la nomenclatura de avenidas, calles plazas, parques y
las numeraciones de los predios urbanos.
f) Proponer proyectos para el mejoramiento del ornato, acondicionamiento
urbano y vas en reas de expansin urbana.
g) Mantener actualizado el registro de predios y la informacin catastral
realizando operaciones de levantamiento, actualizacin y control.
h) Revisar, proyectar controlar y entregar las licencias de edificacin, ampliacin,
modificacin, regularizacin y/o demolicin que sean tramitadas ante la
Municipalidad y licencia de habilitaciones urbanas.
i) Elaborar, en coordinacin con el rea de Defensa Civil los mapas de riesgos.
j) Formular y proponer los cambios de zonificacin, as como pronunciarse por
las solicitudes de cambio de zonificacin a solicitud de la poblacin.
k) Formar parte de la Comisin Tcnica revisora de las solicitudes de licencia de
edificacin y habilitacin urbana.
l) Realizar el control, seguimiento y monitoreo para identificar las construcciones
sin Licencia de Edificacin, o efectuadas sin observacin de la Ley y el
Reglamento de Licencias de Habilitaciones y Licencias de Edificacin y
normas modificatorias.
m) Atender los procedimientos establecidos en la Ley 29090, su reglamento y
modificatorias de acuerdo a su competencia y en TUPA de la entidad.
n) Supervisar y realizar acciones de saneamiento fsico de los inmuebles de la
municipalidad.
o) Otras funciones afines que le asigne el Gerente de Desarrollo Urbano y Rural.
Absorbe las funciones establecidas en el ROF vigente, las funciones i), j), o), p), q), r) s)
y t) de la Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial, Planeamiento y Habilitaciones
Urbanas son procedimientos especficos competencia de la Sub Gerencia por lo que son
absorbidos por la funcin n) que se est proponiendo, lo mismo ocurre con las funciones
de la Sub Gerencia de Catastro desde la funcin f) hasta la funcin o) son absorbidas por
la funcin n) de la propuesta actual.
Sub Gerencia de Obras Pblicas cuyo objetivo es la ejecucin de obras pblicas por
parte de la Municipalidad y el ordenamiento constructivo en el mbito provincial, absorbe
a la Sub Gerencia de Equipo Mecnico denominado departamento de Equipo Mecnico
siendo el rgano encargado del control y mantenimiento de las unidades de transporte y
equipo pesado de la Municipalidad.
En relacin a las funciones de la Sub Gerencia de Obras Pblicas se mantienen las
siguientes funciones:
a), b), c), d), h), r), t), u) v),w), y) y z); modificar la funcin f) quedando establecida de la
siguiente manera:
f) Absolver consultas y/o modificaciones que se pudieran presentar en la ejecucin de la
obra.
Se elimina las funciones x) por no ser de su competencia, aa), dd), respecto a cc) se
elimina por ser una funcin comn para todas los rganos.
Se incorpora las siguientes funciones:
Revisar y dar conformidad tcnica a los presupuestos adicionales que se generen en la
ejecucin de obras por contrata de conformidad a las normas legales vigentes
Formular observaciones y modificaciones a los expedientes aprobados por errores u
omisiones detectadas antes de su ejecucin
Administrar y supervisar las instalaciones y talleres destinados al mantenimiento y
reparacin de vehculos maquinarias y equipos de propiedad municipal, as como velar
por su seguridad en coordinacin con las reas competentes.
Dirigir y supervisar el cumplimiento del Plan de mantenimiento preventivo y correctivo
del parque automotor, de los vehculos y maquinaria a su cargo.
Supervisar el inventario de vehculos, el historial de mantenimiento y reparacin, la
compra y el uso de combustibles, lubricantes, repuestos y el historial de recorrido de los
vehculos.
Sub Gerencia de Estudios y Proyectos, respecto a esta Sub Gerencia se mantiene las
funciones sealadas en la Sub Gerencia de Ejecucin de Obras, Estudios y Proyectos de
Infraestructura que a continuacin se detallan:
Funcin: e), g), la funcin i) se fusiona con la funcin k) quedando establecida de la
siguiente manera: i) Formular estudios y proyectos de inversin de infraestructura
bsica, se mantiene la funcin j) , l), m) y n) se fusiona las funciones o) y p) quedando
establecida de la siguiente manera:
Verificar en campo los estudios de suelo y topografa as como todos los dems
estudios contenidos en el expediente tcnico, se agrega las siguientes funciones:
Supervisar y controlar la elaboracin de los expedientes tcnicos a ser ejecutados por la
Municipalidad, as como los elaborados por servicios externos, en concordancia con las
normas vigentes.
Programar, promover y desarrollar los estudios de inversin de inters municipal, en
coordinacin con los rganos de la entidad.
Gerencia de Servicios Sociales y Desarrollo Se propone la escisin de la Gerencia de Servicios Sociales y Desarrollo Econmico en
Econmico: dos Gerencias que estara definidas de la siguiente manera:
Sub Gerencia de Salud y salubridad Pblica Gerencia de Desarrollo Econmico y Gerencia de Desarrollo Social.
Sub Gerencia de Promocin Empresarial En esta primera parte definiremos las funciones principales de las dos Gerencias
Mypes y Licencias de Funcionamiento. propuestas, para luego desarrollar las funciones de las sub gerencias y clasificarlas de
Sub Gerencia de Educacin, Cultura y acuerdo a la Gerencia a la cual corresponde en materia funcional.
Deporte.
Sub Gerencia de Programas Sociales La Gerencia de Desarrollo Econmico quedara establecida de la siguiente manera: Sub
Sub Gerencia de Registro Civil Gerencia de Promocin de la Inversin, Sub Gerencia de Turismo y Sub Gerencia de
Sub Gerencia de Comunidades Nativas y Cooperacin Tcnica Internacional, se propone sta clasificacin en base al marco de
Participacin Ciudadana. actuacin que tienen ambas, alineados a un objetivo general en comn que promueve
DEMUNA como fin ltimo el Desarrollo Econmico de la provincia.
CIAM Si analizamos los objetivos de las dos sub gerencias que forman parte de la Gerencia de
OMAPED Desarrollo Econmico ambas se complementan entre s para lograr la consecucin del
objetivo general de la Gerencia.
Las funciones b), c), k), l), m) p), q) establecidas en el ROF vigente han sido absorbidas
por las funciones precedentes, respecto a las funciones x), y) y z) corresponden a la
seccin funciones comunes.
Sub Gerencia de Promocin de la Inversin Privada, tiene como objetivo crear las
condiciones para la inversin privada y promover el desarrollo local, la diversificacin
productiva y competitividad.
Se absorbe las funciones desde la b) hasta la j) del artculo 136 de la Sub Gerencia de
Ambiente y Turismo del ROF vigente y se agrega las funciones a) y g) sealadas lneas
arriba.
Respecto a la Gerencia de Desarrollo Social el objetivo del presente rgano municipal es:
Desarrollar polticas, planes y procesos de promocin social para la mejora de las
condiciones de alimentacin, salud, educacin, proteccin y defensa del nio y
adolescente, adulto mayor, personas con capacidades diferentes, velando por ejercicio
de sus derechos promoviendo la educacin, cultura y deporte.
Forma parte de sta Gerencias las siguientes oficinas y Sub Gerencias:
-Defensora Municipal del Nio y el Adolescente (DEMUNA).
-Oficina Municipal de Atencin a las Personas con Discapacidad (OMAPED).
-Centro Integral de Atencin al Adulto Mayor (CIAAM)
-Unidad Local de Empadronamiento
- Sub Gerencia de Programas Sociales
ap) Programa del Vaso de Leche (PVL)
aq) Programa de Complementacin Alimentaria (PCA)
- Sub Gerencia de Participacin Ciudadana y Comunidades Nativas.
- Sub Gerencia de Salud, Educacin, Cultura y Deporte
- Oficina de Registro Civil
Se elimina la funcin a) b) c), r) , w), y), se mantiene las funciones e), f), g), h), i), j),
establecido dentro de la Gerencia Servicios Sociales y Desarrollo Econmico se incluye
la funcin:
a) Planificar, organizar, ejecutar, coordinar y evaluar las polticas de acciones
concretas orientadas a la inclusin, priorizacin y promocin del desarrollo y al
mejoramiento de la calidad de vida de los vecinos.
Se modifica la funcin e) quedando establecida de la siguiente manera
a) Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar las actividades de participacin
ciudadana y comunidades nativas, organizaciones civiles as como de Comits de
Gestin, con el objeto de Desarrollar Capacidades Ciudadanas, Desarrollo Personal
y Cultural.
b) Promover la participacin ciudadana organizada en los procesos de planificacin de
desarrollo concertado, presupuesto participativo y vigilancia ciudadana.
c) Promover el fortalecimiento del empoderamiento Civil en la Gestin de Gobierno as
como su organizacin.
d) Planificar, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar actividades y acciones en defensa
de los ciudadanos con capacidades diferentes.
e) Planificar, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar actividades y acciones en los
Programas Sociales de Apoyo a la Alimentacin y el Vaso de Leche.
f) Planificar, organizar, coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar las acciones de
promocin de la salud, educacin y cultura, as como recreacin y deporte y sus
diferentes manifestaciones que desarrolla la Municipalidad en favor de la Poblacin.
g) Promover y dirigir las actividades de los programas sociales y de proteccin familiar
orientados fundamentalmente a la poblacin vulnerable y excluida a travs de la
Demuna, Centro Integral de Apoyo al Adulto Mayor (CIAM), Oficina Municipal de
Asistencia a la Persona con Discapacidad (OMAPED).
h) Disear, programar, dirigir, y ejecutar los programas y proyectos transferidos en el
marco del proceso de Descentralizacin del Estado.
i) Velar y garantizar el adecuado cumplimiento sobre la operatividad del Sistema de
Focalizacin de Hogares -SISFOH
Defensora Municipal del Nio y el Adolescente (DEMUNA), cuenta con las siguientes
funciones:
p) Promover, dirigir, desarrollar y ejecutar los servicios de atencin integral dirigidos a
nios y adolescentes que se encuentran en situacin de abandono, peligro moral,
pobreza y extrema pobreza.
q) Establecer canales de concertacin entre las instituciones que trabajan en defensa
de los derechos de los nios y adolescentes manteniendo un registro actualizado.
r) Desarrollar acciones para atender y prevenir la violencia familiar y sexual a partir de
la educacin y capacitacin, principalmente de las mujeres, nios y nias.
s) Promocionar y difundir los derechos del nio y adolescente a travs de los medios
de comunicacin.
t) Promover las conciliaciones en beneficio de los nios y adolescentes.
u) Sensibilizar y capacitar a los promotores defensores de la DEMUNA y de personas
implicadas en el trabajo de infancia.
v) Organizar, desarrollar y participar de los diferentes encuentros y campaas que
permitan la difusin de los derechos del nio y adolescente de acuerdo a los
planes y objetivos establecidos.
Se procede a eliminar las actividades b), c) d), e), i), m) y n) por no ser consideradas
como funcin, pues son actividades que el rea debe desarrollar para el cumplimiento de
sus funciones generales y especficas.
Incorporar la funcin h) quedando establecida de la siguiente manera:
Coordinar, planificar, organizar y ejecutar acciones especficas con otras instituciones
pblicas o privadas, para la promocin, proteccin y desarrollo integral del nio y
adolescente.
Del Centro Integral de Atencin al Adulto Mayor (CIAAM), se modifica las funciones en base
a la Ordenanza N 023-2016-CMPT-SO de fecha 16 de setiembre de 2016, Ordenanza a
travs de la cual se modific el Reglamento de Organizacin y Funciones ROF de la
Municipalidad Provincial de Tambopata e incorpora las funciones del Centro Integral de
Atencin al Adulto Mayor, quedando establecida de la siguiente manera:
f) Remitir a la DOF, la declaracin jurada suscrita por el/la Alcalde/sa (D100, Anexo de
la S100 y FSU)
Dentro de la Sub Gerencia de Programas Sociales se cuenta con 6 reas creadas por
Ley y cuyas funciones se detalla a continuacin:
Programa del Vaso de Leche (PVL), tiene como rol garantizar el normal funcionamiento
del programa del Vaso de Leche y la promocin de la salud preventiva en el mbito de la
provincia cuenta con las siguientes funciones:
Gerencia de Rentas y Administracin Se mantiene la denominacin del rgano as como su estructura interna, realizando un
Tributaria ajuste respecto a la denominacin de Ejecutora Coactiva por Oficina de Ejecutora
Coactiva y de la Sub Gerencia de Fiscalizacin Tributaria y No Tributaria por Sub
Gerencia de Fiscalizacin Tributaria, teniendo en cuenta que de acuerdo al ROF vigente
la Sub Gerencia de Fiscalizacin Tributaria tiene competencia funcional de fiscalizacin
respecto a los tributos establecidos en el D.L. 776, su TUO y el Cdigo Tributario, ms no
dirige su actuacin fiscalizadora en materia administrativa regulada por la Ley N 27444.
Para el caso de la Gerencia de Rentas y Administracin Tributaria se mantiene las
funciones, sin embargo se elimina las funciones u), x), y), por ser funciones comunes y la
funcin) por ser competencia de Alcalda y se modifica la funcin t) quedando definida de
la siguiente manera:
Para el caso de la Oficina de Ejecutora Coactiva se fusionan las funciones b), f), j) y l)
quedando establecida de la siguiente manera:
Disponer embargo, tasaciones, remates de bienes, demoliciones, paralizaciones,
clausura de locales y otras medidas de fuerza que la Ley autoriza.
Fusionar las funciones h), i) y k) quedando establecida de la siguiente manera: Ejecutar
todo acto de coercin para el cobro de multas administrativas y obligaciones econmicas
provenientes de sanciones impuestas por el Poder Judicial.
Se mantiene las funciones a), c), d), e), g), m) y n) establecidas en el ROF vigente.
Gerencia de Gestin Ambiental Se modifica la denominacin y se retira las funciones respecto a los servicios de limpieza
- Sub Gerencia de Limpieza pblica, funciones que son transferidas a la Unidad de Gestin de Residuos Slidos
Pblica, Ornato, Parques y como rgano Desconcentrado en base al convenio establecido con el JICA, la nueva
Jardines. denominacin del rgano es:
- Sub Gerencia de Medio Ambiente Gerencia de Gestin Ambiental, se modifica la denominacin de la Sub Gerencia de
y Turismo Medio ambiente y Turismo quedando definida como Gerencia de Desarrollo Ambiental y
Ornato, tiene dentro de su estructura el rea Tcnica Municipal (ATM); se crea la Sub
Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin Ambiental.
A continuacin se detalla las funciones de la Gerencia y las Sub Gerencias a su cargo:
respecto a la funcin h) definir la funcin en verbo infinitivo, eliminar la funcin i) por ser
funcin comn, mantener las funciones j), k) y l) , fusionar las funciones s) y u) la misma
que se define de la siguiente manera: Proponer y evaluar estudios de impacto ambiental
(EIA) as como la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA).
Se mantiene la funcin x), eliminar la funcin y) por ser funcin comn, mantener la
funcin aa) definida en: Otorgar las autorizaciones para extraccin (), se elimina la
funcin bb) por ser funcin que corresponde a Alcalda.
Las funciones de la m) a la r) se eliminan por duplicidad y por absorcin de las
funciones sealadas lneas arriba.
Se mantiene la funcin v).
Complementar con las funciones que actualmente las viene ejecutando la Sub Gerencia
de Medio Ambiente y Turismo por ser de su competencia y que de acuerdo a la
estructura propuesta adopta el nombre de Gerencia de Desarrollo Ambiental y Ornato se
detalla las funciones:
Respecto a la Sub Gerencia de Medio ambiente y Turismo sta desaparece por haber
sido absorbida por las Sub Gerencias de Desarrollo Ambiental y la Sub Gerencia de
Turismo.
La Gerencia propuesta cuenta con tres equipos funcionales, que le permiten dinamizar el
trabajo de fiscalizacin, actuar bajo la funcin de polica y el principio de inmediatez
frente a la deteccin de la conducta infractora.
Los Equipos funcionales integrantes son:
- Equipo Funcional de Control de Sanciones
- Equipo Funcional de Fiscalizacin Administrativa
- Departamento de Polica Municipal
- Equipo Funcional de Planificacin y Comunicacin.
FUNCIONES COMUNES: Define las funciones que son de cumplimiento obligatorio por
parte de todos los rganos que conforman la Municipalidad Provincial de Tambopata:
A continuacin se detallan las funciones comunes:
a) Supervisar, desarrollar y aplicar iniciativas de mejora continua en los procesos que
conforman el sistema de gestin de recursos humanos.
b) Presentar proyectos de directivas y/o reglamentos de conformidad con las normas
legales vigentes.
c) Formular y consolidar el Plan Operativo Institucional de su Gerencias y supervisar el
cumplimiento de los planes operativos de las unidades bajo su cargo.
d) Participar de acuerdo a su competencia en el proceso de presupuesto participativo.
e) Coordinar y brindar informacin necesaria sobre los procedimientos administrativos con
la finalidad de elaborar los costos, en el mbito de su competencia.
Se ha redefinido funciones, procesos y procedimientos tcnicos administrativos con la finalidad de adaptar la organizacin de la
Municipalidad Provincial de Tambopata, a las nuevas tendencias estructurales y funcionales que exige la Poltica Nacional de
Modernizacin del Estado; proponiendo la implementacin de mecanismos de participacin y transparencia en la toma de decisiones
y que coadyuven a un mejor funcionamiento.
B) Anlisis Estructural:
En el cuadro precedente se sustenta tcnica y normativamente la modificacin de la estructura y se define la creacin de las
Subgerencias de: Sub Gerencia de Planificacin, Sub Gerencia de Presupuesto, Sub Gerencia de Modernizacin Institucional, la
Modificacin de la denominacin de las Sub Gerencias que conforman la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, asimismo se ha
definido las funciones por separado de la Sub Gerencia de Obras Pblicas respecto a la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos,;
asimismo se propone la separacin funcional de la Gerencia de Servicios Sociales y Desarrollo Econmico en Gerencia de Desarrollo
Econmico y Gerencia de Desarrollo Humano y Promocin Social; dentro de la Gerencia de Desarrollo Econmico se crea las Sub
Gerencias de Promocin de la Inversin y la Sub Gerencia de Turismo as como la Sub Gerencia de Cooperacin Tcnica
Internacional por guardar estrecha relacin con el objetivo que tiene la Gerencia de Desarrollo Econmico, en lo que respecta a la
Gerencia de Desarrollo Social se crea las Sub Gerencias de Programas Sociales, Participacin Ciudadana y Comunidades Nativas, la
Sub Gerencia Educacin Cultura y Deporte y la Gerencia de Saneamiento, Salubridad y Salud adscrita dentro de esta Sub Gerencia
se encuentra el rea Tcnica Municipal (ATM); se modific el nombre de la Gerencia de Gestin Ambiental agregndose en la
denominacin Gerencia de Gestin Ambiental y Ornato, se crea de igual importancia la Sub Gerencia de Fiscalizacin Adminstrativa
como rgano en base a los nuevos lineamientos y normatividad que descentraliza funciones en los Gobiernos Locales; asimismo se
incorpor al Reglamento de Organizacin y Funciones la Unidad de Gestin de Residuos Slidos rgano competente para el manejo,
tratamiento y disposicin final de residuos slidos,, se complement la Gerencia de Seguridad Ciudadana transfiriendo y modificando
la denominacin como Sub Gerencia de Gestin de Riesgo de Desastres que reemplaza la Sub Gerencia de Defensa Civil, se cre a
su vez la Gerencia de Fiscalizacin Administrativa y Control la misma que cuenta con tres equipos funcionaes las mismas que son:
Equipo Funcional de Control de Sanciones, Equipo Funcional de Fiscalizacin Administrativa, dentro de sta rea se incorpora al
Departamento de Polica Municipal y el Equipo de Planificacin y Comunicacin.
Una de las principales deficiencias de la Gestin Pblica en el Per de acuerdo a la Poltica Nacional de Modernizacin Pblica al
2021 es el Deficiente diseo de la estructura de organizacin y funciones: la Secretara de Gestin Pblica concluye que En
muchas instituciones pblicas su estructura de organizacin y funciones (agrupamiento de actividades y asignacin de
responsabilidades dentro de la entidad) no necesariamente viene siendo congruente con las funciones que deben cumplir ni tampoco
con los objetivos que puedan haberse fijado como resultado de sus procesos de planeamiento estratgico-operativo y de su
presupuesto. Ello puede deberse a que las organizaciones fueron diseadas bajo un modelo de gestin funcional, con estructuras
jerrquicas, estamentales y sin claridad en los procesos que deben realizar para entregar los bienes y servicios pblicos de su
responsabilidad con la calidad y pertinencia requeridos. ().1
Otra de las deficiencias de la Gestin Pblica son los Inadecuados procesos de produccin de bienes y servicios pblicos: Los
procesos dentro de las organizaciones se deben definir como una secuencia de actividades que transforman una entrada en una
salida, aadindole un valor en cada etapa de la cadena. Sin embargo, la mayor parte de entidades no cuenta con las capacidades o
los recursos para trabajar en la optimizacin de sus procesos de produccin de bienes y servicios pblicos. En ese sentido, no se
estudia de manera rigurosa y estructural cmo optimizar, formalizar y automatizar cada uno de los procesos internos a lo largo de la
cadena de valor. Por otra parte, uno de los problemas neurlgicos en esta materia, es la desarticulacin de los principales sistemas
administrativos, adems de ser complejos, engorrosos y en muchos casos, de difcil cumplimiento, sobre todo para los Gobiernos
Locales ms pequeos con menores capacidades institucionales no estn diseados.2
Los ciudadanos demandan un Estado Moderno, al servicio de las personas, lo cual implica una transformacin de sus enfoques y
prcticas de gestin, concibiendo sus servicios o intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos.
La estructura orgnica propuesta en el Reglamento de Organizacin y Funciones, tiene 3 niveles organizacionales, se busca contar
con unidades orgnicas funcionales y agilizar la cadena de mando, busca contar con servidores capaces; formular polticas claras y
procedimientos giles; y, se promueve la desconcentracin de ciertas atribuciones en personal profesional y especializado, las
Unidades Orgnicas creadas obedecen a Sistemas Administrativos, Competencias exclusivas y compartidas sealadas en la Ley
Orgnica de Municipalidades, Leyes especiales que brindan las competencias a Gobiernos Locales, Plan de Desarrollo Concertado
Local alineado a los Objetivos Nacionales y Plan Estratgico Institucional, razn por la cual las competencias funcionales sealadas
en cada una de las Sub Gerencias y rganos creados no superponen funciones que corresponden a otras instituciones ni a Unidades
Orgnicas dentro de la misma estructura de la Municipalidad Provincial de Tambopata.
D) Anlisis de Consistencia:
El diseo de la estructura orgnica planteada se ha efectuado sobre la base de criterios de objetividad, simplicidad, funcionalidad,
economa de recursos, teniendo en cuenta la estructura organizacional bsica contenida en las disposiciones legales vigentes (artculo
26 de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972); incorporando funciones no previstas en el actual Reglamento de
Organizacin y Funciones - ROF, esto en virtud a la realidad y disponibilidad econmica de la Municipalidad Provincial de Tambopata y
al entorno situacional del gobierno local.
La propuesta del Reglamento de Organizacin y Funciones define adecuadamente las funciones y competencias de las Unidades
Orgnicas en concordancia con las normas de carcter nacional y con los documentos internos tales como ordenanzas y el Plan de
Desarrollo Concertado, Plan Estratgico Institucional y el plan de Desarrollo Econmico.
La estructura propuesta permite viabilizar el cumplimiento de los objetivos estratgicos de la Municipalidad Provincial de Tambopata,
garantizando una mayor eficiencia en la prestacin de los servicios al ciudadano.
E) Efecto Presupuestal:
La Municipalidad administra un pliego presupuestal que es financiado por recursos transferidos por el Estado y por Recursos Propios,
se encuentra sujeto a los controles del Ministerio de Economa y Finanzas - MEF, ente rector que cada ao determina los lmites
presupuestales por genrica del gasto; es necesario para la implementacin y puesta en operatividad del ROF la racionalizacin de
los recursos humanos, la optimizacin de cuadros de acuerdo a sus competencias y la priorizacin de contratacin de personal bajo el
rgimen 1057 Contrato Administrativo de Servicios (CAS), de acuerdo a los objetivos que se pretende lograr progresivamente.