Situación Pyme Costa Rica

ESTADO DE SITUACIN DE LAS
PYME EN COSTA RICA

2015
18 DE ABRIL DEL 2016

MINISTERIO DE ECONOMA, INDUSTRIA Y COMERCIO
2
DIEM-INF-116-16
Estado de situacin de las PYMES en Costa Rica 2015

Equipo tcnico:
DIEM: scar Quesada Mora (coordinador)

Kiraly Rojas Carmiol (pasante)
DIGEPYME: Marietta Arias Ramrez (coordinadora)
Gustavo Jimnez Hernndez
Johnny Jimnez Bastos.
Luis Gonzlez Soto.
Abril, 2016
3
Tabla de abreviaturas
Abreviatura Significado
BCCR Banco Central de Costa Rica
CCSS Caja Costarricense del Seguro Social
DEE Directorio de Establecimientos y Empresas
DIEM Direccin de Investigaciones Econmicas y de Mercado
DIGEPYME Direccin General de Apoyo a la Pequea y Mediana Empresa.
FMI Fondo Monetario Internacional
INA Instituto Nacional de Aprendizaje
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
INS Instituto Nacional de Seguros
MEIC Ministerio de Economa, Industria y Comercio
MIDEPLAN Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica
Otros Empresas de otros sectores distintos al comercio, servicios, industria,
TI y agropecuario, con menos de 100 empleados
PIB Producto Interno Bruto
PROCOMER Promotora de Comercio Exterior
PYME Micro, pequea y mediana empresa de los sectores industria,
comercio, servicios y tecnologas de informacin (TI)
PYMPA Pequeo y mediano productor agropecuario
SIAC Sistema Integrado de la Actividad Contractual
SIEC Sistema de Informacin Empresarial Costarricense
4
Tabla de contenido
Introduccin .......................................................................................................... 10
Principales Hallazgos ........................................................................................... 12
Marco metodolgico ............................................................................................. 14
1.1 Indicadores sobre el parque empresarial en Costa Rica .............................. 18
Captulo 1: Indicadores macroeconmicos de las PYME ..................................... 18
1.2 PYME segn regin socioeconmica ........................................................... 22
1.3 Empleo generado por las PYMES ................................................................ 24
1.4 Exportaciones de las PYME ......................................................................... 29
1.5 Oferta productiva de la PYME ...................................................................... 34
Captulo 2. Indicadores SIEC................................................................................ 37
2.1 Empresas PYME registradas en el SIEC ...................................................... 38
2.2 Ubicacin de las PYME por Ubicacin Geogrfica. ...................................... 51
2.3 Comportamiento del Empleo en las PYME ................................................... 60
2.4 Comportamiento de los Emprendimientos. ................................................... 70
2.5 Registro de empresas, segn personera. .................................................... 74
2.6 Cumplimiento de los requisitos de la Ley 8.262............................................ 76
2.7 Internacionalizacin de las PYME ................................................................ 80
Captulo 3. El Mercado Estatal y la participacin de las PYME ............................ 81
3.1 Anlisis del comportamiento de las compras pblicas basado en datos de

la CCSS y SIAC .................................................................................................. 86
Referencias bibliogrficas ..................................................................................... 92
5
Tabla de grficos
Grfico 1. Composicin porcentual del parque empresarial segn tamao, 2014-
2015.................................................................................................................... 19
Grfico 2. Distribucin del empleo total, segn tamao, 2014-2015................... 20
Grfico 3. Distribucin del aporte a las exportaciones FOB, segn tamao, 2014-
2015.................................................................................................................... 20
Grfico 4. Participacin de las PYME segn tamao, 2015 ............................... 21
Grfico 5. Distribucin de PYME segn sector econmico, 2014-2015.............. 22
Grfico 6. Distribucin de empresas PYME por regin, 2014-2015 ................... 23
Grfico 7. Distribucin de empresas PYME por regin, y tamao, 2015 ............ 24
Grfico 8. Participacin del empleo PYME, segn tamao de la empresa, 2014-
2015.................................................................................................................... 25
Grfico 9. Empleo generado por las PYME segn sector econmico, 2015 ...... 25
Grfico 10. Empleo generado por las PYME segn regin, 2015....................... 26
Grfico 11. Empleo generado por las PYME segn regin y tamao, 2015. ...... 27
Grfico 12. Empleo por composicin sectorial segn regiones socioeconmicas,
2015.................................................................................................................... 28
Grfico 13. Distribucin del aporte a las exportaciones FOB de las PYME segn
tamao, 2014-2015............................................................................................. 29
Grfico 14. Distribucin de las exportaciones FOB de las PYME por tamao de
empresa segn sector, 2015 .............................................................................. 30
Grfico 15. Distribucin de las exportaciones FOB de las PYME segn regin
socioeconmica, 2015 ........................................................................................ 32
Grfico 16. Exportaciones FOB de las PYME por tamao segn regin
socioeconmica, 2015 ........................................................................................ 33
Grfico 17. Cantidad de Registros en el SIECGrafico ........................................ 41
Grfico 18. Cantidad de PYME activas e Inactivas 2008-2015 .......................... 42
Grfico 19. Distribucion de empresas PYME registradas, por tamao ............... 44
Grfico 20. Cantidad de empresas registradas en el SIEC, segn subsector de
servicios .............................................................................................................. 48
6
Grfico 21. Participacin de las PYME registradas en el SIEC, segn provincia.
............................................................................................................................ 53
Grfico 22. Distribucin las PYME registradas en el SIEC por regin. ............... 56
Grfico 23. Distribucin del empleo de las PYME registradas en el SIEC segn
sector econmico................................................................................................ 61
Grfico 24. Empleo promedio generado por empresa por sector de las PYME
registradas en el SIEC. ....................................................................................... 62
Grfico 25. Distribucin del empleo generado por las PYME registradas en el
SIEC. .................................................................................................................. 63
Grfico 26. Cantidad de empleos generados por las PYME registradas en el
SIEC, segn provincia. ....................................................................................... 67
Grfico 27. Emprendedores registrados en el SIEC, por regin para el ao 2015
............................................................................................................................ 72
Grfico 28. Comparacin entre la cantidad de empresas registradas en el SIEC,
por tamao de empresa, segn tipo de cdula. .................................................. 74
Grfico 29. Tipo de identificacin de acuerdo al tamao PYME. ........................ 75
Grfico 30. Aporte de documentos de las PYMES para cumplir con la Ley N
8.262................................................................................................................... 77
Grfico 31. Aporte de documentos para los aos 2012, 2013, 2014 y 2015 ...... 78
Grfico 32. Compras pblicas segn tamao de empresa, por sector econmico,
en millones de colones al 2015........................................................................... 83
Grfico 33. Distribucin de las compras pblicas a PYME, por sector econmico
en el 2015. .......................................................................................................... 84
Grfico 34. Distribucin porcentual de las compras pblicas por tamao de
empresa durante el 2015, SIEC-2015 ................................................................ 84
Grfico 35.Distribucin porcentual de las compras pblicas por tamao de
empresa para el 2015, CCSS-2013 .................................................................... 87
Grfico 36. Distribucin porcentual de empresas que se adjudicaron compras
pblicas,segn tamao del 2010 al 2015. .......................................................... 88
Grfico 37. Nmero de empresas que le vendieron al Estado segn tamao y
sector econmico en el 2015. ............................................................................. 89
7
Grfico 38. Distribucin de los montos adjudicados, segn sector econmico y
tamao de empresas en el 2015. ....................................................................... 90
Tabla de Ilustraciones
Ilustracin 1 ........................................................................................................ 52
Ilustracin 2 ........................................................................................................ 55
Tabla de Cuadros
Cuadro 1. Clasificacin de empresas segn cantidad de empleados................. 16
Cuadro 2. Oferta productiva segn tamao de la empresa y rama de actividad
econmica. 2015 ................................................................................................ 34
Cuadro 3. Oferta productiva segn rama de actividad econmica y tamao de la
empresa. 2015 .................................................................................................... 35
Cuadro 4. Principales actividades econmicas donde se concentra la oferta
productiva de las PYME segn el total de empresas por regin, 2015............... 36
Cuadro 5. Cantidad de PYME registradas (PYME activas) en el SIEC. Segn
subsector productivo y tamao ........................................................................... 49
Cuadro 6. Cantidad de PYME registradas en el SIEC, segn provincia y por
tamao. ............................................................................................................... 54
Cuadro 7. Cantidad de PYME registrada en el SIEC, por regin, segn sector y
tamao. ............................................................................................................... 57
Cuadro 8. Participacin de las empresas PYME, en porcentaje por regin, por
sector y por tamao. ........................................................................................... 58
Cuadro 9. Empleo generado por las PYMES registradas en el SIEC, segn
regin, por sector y tamao. ............................................................................... 64
Cuadro 10. Empleo generado por las PYMES registradas en el SIEC, Segn
regin, por sector. ............................................................................................... 65
Cuadro 11. Comparacin porcentual de la composicin de las empresas, por
regin con el empleo generado. ......................................................................... 66
Cuadro 12. Empleo por empresa por regin ....................................................... 66
8
Cuadro 13. Cantidad de empleados generados por las PYME y registrados en el
SIEC, segn tamao de empresas. .................................................................... 69
Cuadro 14. Total de emprendedores registrados en el SIEC, por provincia, 2015
............................................................................................................................ 71
Cuadro 15. Montos adjudicados a las empresas registradas en el SEIC en
millones de colones segn tamao, promedio de venta y contribucin porcentual
promedio por empresa para el 2015. .................................................................. 82
Cuadro 16. Montos adjudicados a las empresas en millones de colones, segn
tamao para los aos 2013, 2014 y 2015........................................................... 85
Cuadro 17. Comportamiento de las empresas registradas en el SIAC ............... 85
Cuadro 18. Nmero de empresas a las que se les ha adjudicado compras
pblicas, segn tamao en los aos 2013, 2014 y 2015. ................................... 86
Cuadro 19. Monto adjudicado segn sector econmico y tamao, en millones de
colones para el 2015. ......................................................................................... 91
9
Introduccin
El Ministerio de Economa, Industria y Comercio (MEIC) como ente rector de la

poltica pblica dirigida a las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (PYME), ha
asumido la responsabilidad de fortalecer la competitividad de las PYME. De all,
la importancia de conocer y caracterizar a la PYME mediante un sistema de
indicadores, que genere informacin oportuna y veraz para la toma de
decisiones a nivel gubernamental.
El informe se estructurar de la siguiente manera: primero se indica el marco

metodolgico utilizado para la recoleccin de datos y anlisis de los mismos.
Seguidamente se presentan los principales resultados obtenidos por medio de
los indicadores macroeconmicos del parque empresarial, con un enfoque
detallado de las PYME de los sectores comercio, industria, servicios y
tecnologas de la informacin (TI).
Posteriormente, se presenta la caracterizacin de la poblacin objetivo, a travs

del Sistema de Informacin Empresarial Costarricense (SIEC, que corresponde
al registro empresarial del MEIC) para aquellas personas fsicas o jurdicas que
califican como Unidades Productivas (PYME) de conformidad con los requisitos
que establece el Artculo 3 de la Ley N 8262, Ley de Fortalecimiento a las
Pequeas y Medianas Empresas y su Reglamento (Decreto Ejecutivo N 39295-
MEIC).
De esta manera, el informe emplea informacin generada por el Directorio de

Empresas y Establecimientos del INEC, para la elaboracin de los indicadores
macroeconmicos del parque empresarial (captulo primero). Asimismo se utiliza
informacin del SIEC para brindar una caracterizacin del parque empresarial
PYME (captulo segundo), y finalmente, se emplea informacin del Sistema
10
Integrado de la Actividad Contractual (SIAC) de la Contralora General de la
Repblica, para la elaboracin de indicadores econmicos de las compras
pblicas realizadas a las PYMES durante el 2015 (captulo tercero).
Es importante aclarar que debido a que los datos se construyen a partir de tres
fuentes diferentes, los indicadores econmicos no son comparables entre s,
pero permiten ver tendencias entre ellos; lo mismo sucede para el anlisis entre
aos, debido a que las bases de datos por ao son actualizadas como parte del
proceso metodolgico para depurarlas, lo cual explica los cambios marginales de
un ao con respecto a otro en determinados indicadores.
A continuacin se presentan el Estado de la situacin PYME 2015, el cual es un

un referente fundamental para la toma de decisiones pero adems, se ha
consolidado con un valioso instrumento de poltica pblica.
11
Principales Hallazgos
Este informe presenta los principales resultados de los indicadores del parque
empresarial durante el 2015, enfocndose principalmente a la poblacin
objetivo para el MEIC, que corresponde a las PYME (micro, pequea y mediana
empresa) de los sectores econmicos de industria, comercio, servicios y
tecnologas de informacin1.
Las PYMES que son objetivo de las acciones de poltica pblica del MEIC
representan el 75,5% del parque empresarial del pas.
Un 11,1% del parque empresarial corresponden a PYMPAS (pequeo y

mediano productores agropecuarios), un 6.8% a empresas con menos de
100 empleados dedicadas a otros sectores econmicos2, y el restante
6,6% a empresas grandes.
Sobre el aporte porcentual al empleo segn tamao de la empresa. Se

encontr que las empresas grandes en el 2015 aportan el 68,8% del
empleo, las PYME aportan el 25%, las PYMPA el 3,4%, y el restante 2,8%
fue generado por empresas de otros sectores econmicos3.
El 75,5% del parque empresarial que corresponde a la poblacin objetivo

para la poltica PYME, se compone de la siguiente manera: Las
microempresas representan la mayor cantidad de empresas del parque
empresarial PYME, con una participacin de 70,1%; seguidas por
medianas con 16,1% y el restante 13,8% corresponde a pequeas.
1 En adelante el trmino PYME se utilizar para el conjunto de empresas de micro, pequea y mediana empresa que
forman parte de la poblacin objetivo para el MEIC .
2 La categora otros se compone principalmente de empresas con menos de 100 empleados dedicadas otros
sectores, tal como: explotacin de minas y canteras (3%), actividades financieras y de seguros (27%), actividades
inmobiliarias (39%), servicios sociales y relacionados con la salud humana (10%), y otras actividades de servicio (22%).
3 La categora otros se compone principalmente de empresas con menos de 100 empleados dedicadas A otros
sectores, en la cual empleo se distribuye de la siguiente manera: explotacin de minas y canteras (5%), actividades
financieras y de seguros (36%), actividades inmobiliarias (26%), servicios sociales y relacionados con la salud humana
(13%), y otras actividades de servicio (21%).
12
La mayor parte de las PYMES segn sector se concentran en los sectores
servicios (43%) y comercio (41%), seguido por industria (11%) y TI (5%),
mantenindose la misma distribucin que en el 2014.
Del total de PYMES, la regin Central concentra la mayor cantidad de

empresas con 21.510 empresas, representando el 74% del total de
empresas PYME comparada con el 75% del 2013.
Durante el ao 2015, el sector servicios fue el que gener mayores

empleos dentro de las PYME, contribuyendo con el 38%; seguido por
comercio con 33%, industria (23%), y TI (6%).
La contribucin de las PYME al total de las exportaciones FOB de los

sectores comercio, industria, servicios y TI durante el 2015 fue de un 16%
(1.459,97USD millones), representando el 3% del PIB a precios de
corrientes, (2014: 1.355,97 millones).
13
Marco metodolgico
El informe est compuesto por tres apartados, el primero muestra indicadores

macroeconmicos del sector PYME en Costa Rica, y la informacin empleada
para su estimacin fue proporcionada por el Directorio de Empresas y
Establecimientos del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (DEE-INEC).
En el segundo apartado se incluye la caracterizacin de la poblacin objetivo de

la poltica PYME, para lo cual se emplea la informacin del Sistema de
Informacin Empresarial Costarricense (SIEC), y el tercer captulo se presentan
los indicadores relacionados al comportamiento de las compras pblicas
realizadas a PYMES en el 2015, cuya informacin fue proporcionada por el SIAC
(Sistema Integrado de Actividad Contractual de la Contralora General de la
Repblica).
Es importante aclarar que los indicadores que se muestran en cada apartado no

son comparables entre s, debido a que las fuentes son diferentes. Adems,
para las comparaciones entre aos, los cambios marginales en los indicadores
macroeconmicos se pueden deber al proceso de depuracin de la base de
datos que se realiza anualmente, especficamente a los datos obtenidos de la
informacin proporcionada por el INEC, sin embargo s permiten reafirmar las
tendencias presentadas en informes anteriores.
A continuacin se muestra la metodologa empleada para definir los indicadores

macroeconmicos que se muestran en el captulo respectivo.
Estimacin de los indicadores macroeconmicos del sector PYME
Para identificar el parque empresarial de Costa Rica se tom como marco

muestral el Directorio de Establecimientos y Empresas (DEE) del INEC. Se
14
emplea el DEE ya que es un registro organizado de las unidades institucionales
privadas residentes en Costa Rica y de sus establecimientos con informacin
que los caracteriza segn identificacin, ubicacin, actividad econmica y
tamao. Es un instrumento fundamental en la elaboracin de un sistema
integrado de informaciones econmicas ya que proporciona un marco muestral
actualizado de empresas y/o establecimientos con la mayor cobertura posible.
Es importante mencionar que para el apartado de indicadores macroeconmicos

no se utilizaron las bases de datos de la Caja Costarricense de Seguro Social
(CCSS), patentes municipales, datos del Ministerio de Hacienda y del Sistema
de Informacin Empresarial Costarricense (SIEC) por las siguientes razones:
La base de datos de la CCSS incluye patronos, que no necesariamente

son empresas.
Las bases de datos a partir de las patentes municipales pueden
sobreestimar la cantidad de empresas, ya que una empresa puede tener
registradas varias patentes.
Los datos de Tributacin incluyen empresas que pueden pertenecer a un
grupo corporativo.
No se emplean los datos del SIEC ya que a pesar de que el Sistema
clasifica a las empresas de acuerdo a la definicin oficial, es un registro
voluntario y en proceso de ampliacin y consolidacin.
Por consiguiente, para efectos del captulo sobre indicadores macroeconmicos

del parque empresarial PYME se tomarn en cuenta las empresas contenidas en
el DEE. Dicho directorio est conformado por la suma de establecimientos
detectados en un censo de 39 distritos del pas realizado en el 2008 por el
Directorio de Unidades Institucionales y Establecimientos del INEC (hoy
Directorio de Empresas y Establecimientos) y registros administrativos para el
resto de los distritos obtenidos en ese mismo ao..
15
Este directorio se actualiza anualmente por medio de registros administrativos y
llamadas telefnicas. En noviembre del 2012 se realiz un barrido de campo en
el distrito de Tres Ros, un ao despus se realiz otro en el distrito Central de
Puntarenas. Asimismo, para fortalecer el DEE, el MEIC gestion por medio de
recursos de cooperacin internacional la actualizacin de los registros
contenidos en la base de datos, principalmente en la Gran rea Metropolitana y
de las microempresas que se registraron durante los aos 2008-2010.
Finalmente el INEC, para el 2014 realiz una actualizacin el DEE que incluy
un barrido en el distrito de Tres Ros, no obstante, anualmente el Directorio de
Empresas actualiza aproximadamente un 25% del total de empresas que se
encuentran en dicho registro, mediante llamadas telefnicas que realiza un Call
Center del DEE.
Para definir el tamao de la empresa se emplea una definicin armonizada de

PYME mediante la utilizacin de la variable empleo para delimitar el tamao de
las empresas y es una buena aproximacin a la definicin oficial que establece
la normativa costarricense, de esta manera, la informacin se agrupa por tamao
de empresa segn la cantidad de personas que emplean.
La definicin armonizada establece un ponderador del tamao, p, a partir de la

variable empleo, de esta manera se define el tamao de la siguiente manera:
Cuadro 1. Clasificacin de empresas segn cantidad de empleados
Tamao Condicin
Micro P<= 15
Pequea 15<P=<30
Mediana 30<P<=100
Grande P > 100
Fuente: Elaboracin propia
16
Para el anlisis regional se emplea la divisin territorial del pas definida en el
Decreto Ejecutivo no. 37735-MIDEPLAN del 2014, que establece seis regiones:
Central, Huetar Norte, Chorotega, Pacfico Central, Brunca y Huetar Caribe.
Para efectos del presente estudio se emplear el Decreto Ejecutivo no. 37121-
MEIC, a pesar de que en junio del 2015 se public un nuevo reglamento (DE
39.295-MEIC) y entr a funcionar en noviembre del 2015. De esta manera, el
Decreto Ejecutivo N 39.295-MEIC, se emplear para el informe del 2016.
Realizada esta aclaracin, se debe indicar que para efectos del presente informe
la diferenciacin entre micro, pequea o mediana empresa se determina, segn
los sectores especificados y a partir de los resultados de las siguientes frmulas:
a) Para el sector industrial, la calificacin como micro, pequea o mediana

empresa se establecer mediante la siguiente frmula:
P = ((0,6 x pe/100) + (0,3 x van/1.713.000.000) + (0,1 x afe/1.071.000.000)) x
100.
b) Para los sectores de comercio y servicios, se utilizar la siguiente frmula:
P = [(0,6 x pe/30) + (0,3 x van/2.900.000.000) + (0,1 x ate/906.000.000)] x

100.
c) Para el sector servicios, subsector de tecnologas de informacin, se

utilizar la siguiente frmula:
P = [(0,6 x pe/50) + (0,3 x van/2.900.000.000) + (0,1 x ate/906.000.000)] x

100.
Para efectos de clasificar las actividades empresariales como industriales,

comerciales, de servicios o de tecnologa de Informacin (TI), se utilizan las
categoras indicadas en la ms reciente actualizacin de la Clasificacin
Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Econmicas (CIIU
revisin nmero cuatro).
17
Captulo 1: Indicadores macroeconmicos de
las PYME
1.1 Indicadores sobre el parque empresarial en Costa Rica
Durante el 2015, el parque empresarial de Costa Rica estuvo conformado por

38.501 empresas, una reduccin del 8,19% con respecto a la cantidad de
Durante el 2015 empresas en el 20144, esta disminucin se explica en un 40% a empresas
las micro, inactivas y el restante 60% corresponde a empresas que no fueron posibles
pequeas y localizar para actualizar su informacin, por lo que fueron excluidas en el marco
medianas
maestral por el INEC para efectos de generar la base de datos que se emplea
empresas
para estimar los indicadores.
representaron el
93,4% del total
La mayor parte de empresas se clasifican como PYME (micro, pequeas y
de empresas
medianas empresas de los sectores industria, comercio, servicios, y tecnologas
contempladas en
de informacin) representando el 75,5%, 11,1% corresponde a PYMPA
el DEE.
(pequeo y mediano productor agropecuario), 6,8% a otros5, y el restante 6,6%
a empresas grandes.
En el siguiente grfico se puede observar la composicin porcentual del parque

empresarial del pas, clasificado segn tamao para el 2014 y 2015.
4
Segn el DEE del INEC, la variacin del 2015 con respecto al 2014 es de -8,19% (3 438 registros menos),
de los cuales un 60% corresponde a registros que no pasaron el cierre del DEE 2015 por ser telfono sin
localizar; el 40% restante corresponde a empresas inactivas durante dos aos de actualizacin que al
igual que los telfono sin localizar, no pasaron el cierre de ao.
5
La categora otros se compone principalmente de empresas con menos de 100 empleados dedicadas
otros sectores, tal como: explotacin de minas y canteras (3%), actividades financieras y de seguros (27%),
actividades inmobiliarias (39%), servicios sociales y relacionados con la salud humana (10%), y otras
actividades de servicio (22%).
18
Grfico 1. Composicin porcentual del parque empresarial segn tamao,
2014-2015
Fuente: Direccin de Investigaciones Econmicas y de Mercado, MEIC con datos del DEE-INEC.
El total de trabajadores6 para el 2014 fue de 706.449. El siguiente grfico

contiene el aporte porcentual al empleo segn tamao de la empresa. Se
encontr que las empresas grandes en el 2015 aportan el 68,8% del empleo, las
PYME aportan el 25%, las PYMPA el 3,4%, y el restante 2,8% fue generado por
empresas de otros7.
6
De acuerdo a los datos del INEC, del total de trabajadores para el 2015 (706.449) de los cuales el 66% son
hombres y el 34% mujeres.
7
La categora otros se compone principalmente de empresas con menos de 100 empleados dedicadas A
otros sectores, en la cual empleo se distribuye de la siguiente manera: explotacin de minas y canteras
(5%), actividades financieras y de seguros (36%), actividades inmobiliarias (26%), servicios sociales y
relacionados con la salud humana (13%), y otras actividades de servicio (21%).
19
Grfico 2. Distribucin del empleo total, segn tamao, 2014-2015
Para el caso de las exportaciones, en el siguiente grfico se puede observar la

distribucin del valor de exportaciones anuales (FOB) por tamao de empresa
de la totalidad de empresas incluidas en el DEE (2015: 1.459,97USD millones),
Para el 2015, las empresas grandes contribuyeron con el 81% del valor total de
las exportaciones, seguidas por las PYME (16%), PYMPA (3%), y otros
sectores8 (0,03%).
Grfico 3. Distribucin del aporte a las exportaciones FOB, segn tamao,

2014-2015
Fuente: Direccin de Investigaciones Econmicas y de Mercado, MEIC con datos del DEE-INEC
8 La categora otros se compone principalmente de empresas con menos de 100 empleados dedicadas
otros sectores, tal como: explotacin de minas y canteras (61,6%), actividades financieras y de seguros
(1,5%), actividades inmobiliarias (0,3%%), y otras actividades de servicio (36,7%%).
20
1.1.2 Indicadores macroeconmicos de las PYME9
En el 2015, se En adelante el anlisis se realizar sobre las PYME: empresas micro, pequeas
mantuvo la y medianas de los sectores comercio, industria, servicios y TI.
tendencia de
distribucin de De las 38.501 empresas dentro del DEE, el 75,5% (29.068) son PYME. Al
sectores del analizarlas por tamao, se encuentra que la distribucin se mantuvo similar al
2014, donde los
ao anterior. Las microempresas representan la mayor cantidad de empresas
sectores
del parque empresarial PYME, con una participacin de 70,1%; seguidas por
servicios y
medianas con 16,1% y el restante 13,8% corresponde a pequeas (ver grfico).
comercio
agruparon el
Grfico 4. Participacin de las PYME segn tamao, 2015
84% de las
empresas
PYME de Costa
Rica.
1.1.3 PYME segn sector econmico
Respecto a la distribucin de las PYME por sector econmico, durante el ao

2015, estuvieron concentradas en los sectores servicios (43%) y comercio
(41%); seguidos por industria (11%), y tecnologas de informacin (TI) (5%),
mantenindose la misma distribucin que en el 2014.
9
Corresponde a las micro, pequeas y medianas empresas definidas en la Ley N 8262.
21
Grfico 5. Distribucin de PYME segn sector econmico, 2014-2015
1.2 PYME segn regin socioeconmica
Respecto a la distribucin de empresas de cada regin, se encontr que la

regin Central concentra la mayor cantidad de empresas con 21.510 empresas,
representando el 74% del total de empresas PYME (2013: 75%), el resto de las
regiones concentraron menos del 7% del total de empresas del pas como se
puede observar en el siguiente grfico.
22
Grfico 6. Distribucin de empresas PYME por regin, 2014-2015
En el 2015 la
Regin Central
concentr el
74% de las
PYME del pas.
En cuanto a la distribucin por tamao de la empresa dentro de la cantidad de

PYME de cada regin se encontr que las microempresas representan la mayor
parte de las empresas en el pas, consistiendo en ms del 69% del total de
empresas de cada regin. En el siguiente grfico se puede observar la
distribucin porcentual segn tamao de PYME dentro de cada regin
socioeconmica.
23
Grfico 7. Distribucin de empresas PYME por regin, y tamao, 2015
Durante el 2015,
25% del total
de empleo del
pas fue
generado por
PYME.
1.3 Empleo generado por las PYMES
Durante el ao 2015, la cantidad de empleados en Costa Rica fue de 706.449;

de los cuales el 25% (176.612) fue generado por las PYME (2014: 25%).
En cuanto a la contribucin porcentual de PYME segn tamao se encontr que

las empresas medianas representaron el 54% del total de empleados en PYME,
seguida por las microempresas (28%), y las pequeas empresas (18%).
24
Grfico 8. Participacin del empleo PYME, segn tamao de la empresa,
2014-2015
1.3.1 Empleo generado segn sector econmico
Durante el ao 2015, el sector servicios fue el que gener mayores empleos

dentro de las PYME, contribuyendo con el 38%; seguido por comercio con 33%,
industria (23%), y TI (6%).
Grfico 9. Empleo generado por las PYME segn sector econmico, 2015
25
1.3.2 Empleo generado segn regin socioeconmica
En la regin Al analizar el empleo generado por las PYME segn ubicacin geogrfica
Central se durante el 2015, se encontr que la regin Central concentr el 78% del total de
concentra el trabajadores de las PYME, seguida por el Pacfico Central y la Huetar Norte
78% del empleo ambas con un 5%, mientras que las regiones Huetar Caribe, Brunca y Chorotega
generado por las representan un 4% cada una (ver Grfico 10). La distribucin del empleo segn
PYME durante el regin no vari con respecto al ao anterior.
2015.
Grfico 10. Empleo generado por las PYME segn regin, 2015.
En el siguiente grfico se puede observar el aporte segn el tamao de las

PYME en cada regin, donde se encontr que las empresas medianas siguen
contribuyendo con la mayor parte del empleo en todas las regiones,
representando ms del 41% en todas las regiones. En el caso de la Regin
Huetar Norte, a pesar que la mediana empresa aporta el mayor nivel de empleo
a la economa local con un 41%, la microempresa tiene casi un aporte similar
(38%).
26
Grfico 11. Empleo generado por las PYME segn regin y tamao, 2015.
En el siguiente grfico, se observa la distribucin porcentual del empleo segn

sector econmico y regiones. El sector servicios es el que concentra la mayor
cantidad de trabajadores seguido por el sector comercio, casi en todas las
regiones excepto en la Huetar Caribe, donde se da un comportamiento inverso:
el comercio (42%) concentra la mayor parte de trabajadores seguido por
servicios (39%).
27
Grfico 12. Empleo por composicin sectorial segn regiones
socioeconmicas, 2015
28
1.4 Exportaciones de las PYME
La contribucin de las PYME al total de las exportaciones FOB de los sectores

comercio, industria, servicios y TI durante el 2015 fue de un 16% (1.459,97USD
millones).
La distribucin del aporte PYME a las exportaciones se distribuye segn tamao

de la siguiente forma: las empresas medianas representaron el 63% del total de
exportaciones, seguido por las microempresas (27%), y las empresas pequeas
En el 2015 las
(10%). En el siguiente grfico se puede observar la contribucin porcentual
PYME
segn tamao de los aos 2014 y 2015.
contribuyeron con
el 16% del valor
Grfico 13. Distribucin del aporte a las exportaciones FOB de las PYME
total de las segn tamao, 2014-2015
exportaciones.
29
1.4.1 Exportaciones segn sector econmico
Comercio e
industria
contribuyeron El sector comercio tuvo una mayor contribucin a las exportaciones,
con cerca del representando el 55,6% del valor total exportado, seguido por industria con
97% del valor 41,7%, servicios con 2,6% y TI con menos del 1%.
total de las
exportaciones En el siguiente grfico se observa la contribucin por tamao de empresa al
PYME. valor de las exportaciones FOB total segn sector. En el sector de industria el
aporte de las empresas medianas es superior al 85%, y supera el 45% en el
resto de los sectores.
En el caso de las microempresas una participacin variable en cada sector,
representando el 42% en comercio, el 27% en servicios, 11% en TI y el 6% en
industria.
Las empresas pequeas tienen la menor participacin en todos los sectores,
aunque en el sector de TI representa 31% el cul es considerable.
Grfico 14. Distribucin de las exportaciones FOB de las PYME por tamao
de empresa segn sector, 2015
30
1.4.2 Exportaciones segn regin socioeconmica
La contribucin de las PYME segn ubicacin geogrfica representa el valor

total exportado anual FOB de las empresas dentro de las exportaciones totales
del pas clasificado segn el aporte de cada regin. La regin Central tuvo la
La Regin mayor contribucin, representando el 78% del total de las exportaciones PYME
Central abarca en el pas (2014: 77%). El resto de las regiones aportan menos del 22%, debido
el 78% de las principalmente a la concentracin de empresas en la regin Central. La regin
exportaciones Huetar Norte represent el 15% (2014: 15%), seguido por la regin Pacfico
realizadas por Central con 3% (2014 3%) y Huetar Caribe con 2% (2014: 3%), Brunca con 1%
las PYME. (2014:1%), y Chorotega con 1% (2014: 1%).
Durante el 2015, la regin Huetar Norte mantuvo el comportamiento del ao

anterior siendo la segunda regin con mayor contribucin al valor de las
exportaciones, con USD 218,9 millones (2013: USD 204,9 millones). Las
exportaciones de esta regin provienen principalmente de comercio (72% del
total de las exportaciones de la regin), seguido por industria (42%), y servicios
(3%).
31
Grfico 15. Distribucin de las exportaciones FOB de las PYME segn
regin socioeconmica, 2015
2%
3% 1%
15%
1% Huetar Caribe
Brunca
Central
Chorotega
Huetar Norte
Pacfico Central
78%
En cuanto a la distribucin del valor exportado por tamao de empresa, se
observa que se mantuvo la misma distribucin que en el 2014, en todas las
regiones las empresas medianas presentan la mayor contribucin del aporte
PYME. En la regin Chorotega, predomina el aporte de las microempresas sobre
las pequeas, representando el 29% del total de las exportaciones de las PYME
de la regin.
32
Grfico 16. Exportaciones FOB de las PYME por tamao segn regin
socioeconmica, 2015
33
1.5 Oferta productiva de la PYME
La rama de
actividad En el siguiente cuadro se encuentra la participacin relativa de la oferta
econmica con productiva (medida como la cantidad de empresas) de las PYME segn rama
mayor porcentaje de actividad econmica (CIIU versin 4 a un dgito). En el cuadro se indica la
de empresas es distribucin por tamao segn cada rama de actividad econmica.
comercio,
concentrando el Cuadro 2. Oferta productiva segn tamao de la empresa y rama de
42% de todas las actividad econmica. 2015
PYME.
2015
Micro Pequea PYMES Total
Rama Mediana (b) Grande (d)
(a) (b) (a+b+c) (a+b+c+d)
Actividades artsticas, de entretenimiento y
recreativas 63% 13% 16% 92% 8% 100%
Actividades de atencin de la salud
humana y asistencia social 86% 7% 5% 98% 2% 100%
Actividades de servicios administrativas y
de apoyo 41% 12% 24% 78% 22% 100%
Actividades financieras y de seguros.
Actividades inmobiliarias
Actividades profesionales, cientficas y
tcnicas 72% 11% 11% 94% 6% 100%
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca
Alojamiento y servicios de comida. 60% 18% 16% 95% 5% 100%
Comercio al por mayor y al por menor;
reparacin de los vehculos de motor y de
las motocicletas 68% 13% 14% 95% 5% 100%
Construccin 39% 15% 31% 85% 15% 100%
Enseanza 36% 13% 29% 78% 22% 100%
Explotacin de minas y canteras
Ignorado
Industrias Manufactureras 73% 10% 10% 94% 6% 100%
Informacin y comunicaciones. 47% 14% 24% 85% 15% 100%
Otras actividades de servicios 91% 5% 3% 99% 1% 100%
Suministro de agua; evacuacin de agua
residuales, gestin de desechos y
descontaminacin 59% 21% 16% 96% 4% 100%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado 45% 20% 20% 86% 14% 100%
Transporte y almacenamiento 45% 11% 25% 80% 20% 100%
Total 66% 12% 15% 93% 7% 100%
Nota: la oferta productiva se estim mediante el nmero de empresas distribuidas
porcentualmente segn tamao y rama de actividad econmica en el pas.
34
De acuerdo al anterior cuadro, las PYME representan la mayora de empresas
en cada rama de actividad, al igual que el ao anterior.
En el siguiente cuadro se aprecia el comportamiento de la oferta productiva,

haciendo nfasis en el peso relativo de la actividad segn tamao. Por ejemplo,
el 42% de las PYME estn dedicadas al comercio, seguido por alojamiento y
servicios de comida con 13% e industrias manufactureras con 12%.
Cuadro 3. Oferta productiva segn rama de actividad econmica y tamao

de la empresa. 2015
Micro Pequea Mediana PYMES Grande Total
Rama (a) (b) (b) (a+b+c) (d) (a+b+c+d)
Actividades artsticas, de entretenimiento y
1% 1% 2% 1% 2% 1%
recreativas
Actividades de atencin de la salud humana
7% 3% 2% 6% 1% 5%
y asistencia social
Actividades de servicios administrativas y
3% 4% 7% 4% 13% 4%
de apoyo
Actividades financieras y de seguros. 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Actividades inmobiliarias 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Actividades profesionales, cientficas y
8% 6% 5% 7% 6% 7%
tcnicas
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Alojamiento y servicios de comida. 12% 18% 14% 13% 9% 13%
Comercio al por mayor y al por menor;
reparacin de los vehculos de motor y de 42% 42% 39% 42% 30% 41%
las motocicletas
Construccin 2% 4% 8% 3% 7% 4%
Enseanza 1% 2% 5% 2% 7% 2%
Explotacin de minas y canteras 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Ignorado 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Industrias Manufactureras 13% 9% 8% 12% 10% 11%
Informacin y comunicaciones. 1% 2% 3% 1% 3% 2%
Otras actividades de servicios 7% 2% 1% 5% 1% 5%
Suministro de agua; evacuacin de agua
residuales, gestin de desechos y 1% 1% 1% 1% 0% 1%
descontaminacin
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
0% 0% 0% 0% 0% 0%
acondicionado
Transporte y almacenamiento 2% 3% 6% 3% 10% 4%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100%
35
1.5.1 Participacin de las PYME en las principales ramas de actividad
econmica segn regin
Durante el 2015 la mayora de las PYME del pas se dedicaron al comercio.

Segn ubicacin geogrfica, sta participacin fue de un 48% en la regin
Huetar Caribe, un 43% en la regin Brunca, un 42% en la regin Central, un
41% en la Huetar Norte, un 35% en la Pacfico Central y un 34% en la regin
Chorotega. En el siguiente cuadro se puede observar la distribucin de las
principales actividades. La distribucin de las principales actividades econmicas
se mantiene relativamente estable con respecto al ao anterior.
Cuadro 4. Principales actividades econmicas donde se concentra la oferta

productiva de las PYME segn el total de empresas por regin, 2015
Alojamiento y
Regin Comercio servicios de Industria
comida
Huetar Caribe 48% 18% 8%
Brunca 43% 18% 7%
Chorotega 34% 9% 6%
Huetar Norte 41% 19% 9%
Pacfico Central 35% 32% 7%
Central 42% 9% 13%
36
Captulo 2. Indicadores SIEC
La importancia de conocer y caracterizar a la PYME mediante un sistema de

indicadores, que genere informacin oportuna y veraz para la toma de
decisiones a nivel gubernamental; se constituye en uno de los retos que ha
asumido la Administracin Sols Rivera. En especial, como parte de las polticas
pblicas de articulacin productiva, de empleo y de reactivacin, segn lo
dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo vigente 2015-2018.
Disponer de herramientas, datos y estadsticas pntuales que identifiquen a las

micro, pequeas y medianas empresas y a los emprendedores; esta dentro de
los cometidos del Ministerio de Economa, Industria y Comercio (MEIC) como
ente rector del sector de industria, comercio y servicios y de las PYME; mediante
el Sistema de Informacin Empresarial Costarricense (SIEC), creado por
mandato legal. Especificamente, en la Ley No. 8262 Ley de Fortalecimiento a
las PYME y su Reglamento (Decreto Ejecutivo 39.295-MEIC); como base de
datos que contiene informacin relevante de las empresas y los emprendedores
y que se configura en lo que se conoce como el Registro Empresarial del MEIC,
dentro de la Direccin General de Apoyo a la Pequea y Mediana Empresa
(DIGEPYME).
En este mismo orden de ideas, se debe destacar que la inscripcin de las

empresas PYME y emprendedores dentro de este Registro Empresarial se
realiza a travs de la plataforma del Sistema de Informacin Empresarial
Costarricense (SIEC), para aquellas personas fsicas o jurdicas que califican
como Unidades Productivas (PYME) de conformidad con los requisitos que
establece el Artculo 3 de la Ley No. 8262 citada y su Reglamento. Adems de
las normas que se configuran en la Reforma al Reglamento a la Ley No. 6.054,
Ley Orgnica del Ministerio de Economa, Industria y Comercio y que
corresponde al Decreto Ejecutivo N 37.457-MEIC vigente; siendo que en el
Artculo 45 se establece como responsabilidad del Ministerio el registrar por
37
medio de la plataforma SIEC, el expediente de los empresarios y
emprendedores que asistan a las oficinas.
En razn de lo anterior, este Captulo fue desarrollado a partir de los datos

generados en la base de datos del SIEC para el ao 2015; puntualmente, se
analiz el periodo comprendido del 04 de enero de 2015 al 05 de enero de 2016,
que coincide con el ingreso a la institucin despues del periodo establecido por
el Poder Ejecutivo a los funcionarios de los Ministerios.
Aunado a ello, se realizaron comparaciones de los registros con los resultados

de aos anteriores, por tanto la fuente de informacin utilizada es de orden
primario.
2.1 Empresas PYME registradas en el SIEC
En esta seccin se muestran los indicadores PYME que se obtuvieron del

registro voluntario y gratuito. Estos trmites los gestionan las empresas PYME y
Emprendedores en la Direccin General de Apoyo a la Pequea y Mediana
Empresa (DIGEPYME) a travs del Departamento de Registro y Certificaciones;
sea de manera personal o bien en lnea mediante la web www.siec.go.cr
Importante indicar que los usuarios tambin pueden acudir a las CREAPYMES a
realizar el trmite fsico de registro PYME y Registro Emprendedor; siendo que
son Centro de Atencin y Acompaamiento a las PYME y Emprendedores, los
cualesse localizan en regiones del pas como: Huetar Norte, Chorotega, Huetar
Atlntica, Pacfico Central, Brunca; as como en la Oficina que se ubica en el
Parque La Libertad en Desamparados. Garantizandole a los usuarios que se
encuentran en lugares alejados del pas, la opcin de realizar el Registro
Empresarial; en caso que no puedan desplazarse hasta San Jos. Ms aun, sino
cuentan con acceso a dispositivos y tecnologa para hacer el proceso de registro
de forma digital.
38
Las personas fsicas o personas jurdicas que califican como PYME de
conformidad con los requisitos que establece el Artculo 3 de la Ley No. 8.262
citada y su Reglamento N 39.295; siempre y cuando cumplan con los
requerimientos legales; pueden realizar la inscripcin PYME por primera vez en
el Registro Empresarial conforme lo establece el artculo 20 del Decreto
Ejecutivo N 39.295-MEIC; es decir, cumpliendo dos de los seguientes tres
requisitos, a saber:
a) Cargas laborales al da, situacin que se comprueba con el recibo de la

pliza de Riesgos del Trabajo vigente, que el interesado deber aportar.
b) Cargas tributarias al da, que se comprueba con copia del Formulario de
Declaracin de Impuesto sobre la Renta: segn disponga la empresa, sea
el formulario D-101 del Rgimen Tradicional o el formulario D-105 del
Rgimen Simplificado y que corresponda al ltimo periodo fiscal. En el
caso del D-101 deber reflejarse en l los ingresos y activos percibidos.
c) Cargas sociales al da, que se comprobar de manera interna por parte
de la DIGEPYME, si el administrado slo presenta uno de los otros dos
documentos indicados en los dos incisos anteriores.
Adems de los requisitos, deber presentar el Formulario de

Inscripcin/renovacin de Empresas PYME que opera como una Declaracin
Juarada.
Cabe destacar, que las empresas inscritas deben renovar el Registro PYME
cada 12 meses; siendo este trmite de renovacin parte del Plan de Mejora
Institucional del MEIC en el ao 2015; lo cual era parte de las metas de la
Estrategia Nacional de Mejora Regulatoria y Simplificacin de Trmites que
lidera el actual Gobierno.
La simplificacin del tramite de renovacin obedece a que el proceso de registro

por primera vez era identic al de renovacin, en trminos de los requisitos
39
solicitados. Razn por la cual el MEIC consider oportuno que para renovar el
Registro es suficiente que completarn solamente el formulario que opera como
la Declaracin Jurada citado anteriormente; como se materializ en el Artculo 26
del Decreto Ejecutivo 39.925.
Por lo anterior se colige, que el proceso de renovacin de las PYME en el

registro es contino y deber de realizarse cada 12 meses, ya que es necesario
que los ususrios en el tiempo actualicen los datos; siendo un proceso que
igualmente lo pueden realizar personalmente o a travs de la plataforma
www.siec.go.cr
Ahora bien, el liderazgo ejercido por el MEIC y las acciones implementadas

desde su Rectora, a travs de la DIGEPYME ha permitido una evolucin
considerable de las empresas registradas en el SIEC; como se muestra
mediante el incremento de un 154% de las empresas registradas en el 2012 con
respecto al ao 2011 y de un 28% del ao 2012 al 2013, para un total de 13.165
empresas PYME, y del ao 2013 al ao 2014 con un incremento del 21%. Sin
embargo, se presenta un decrecimiento del ao 2014 al 2015, equivalente a un
total de de 3.418 empresas; debido al impacto que ocasiona la derogatoria del
beneficio de la exoneracin del impuesto a las sociedades; en razn de la
Accin de Inconstitucionalidad acogida y declarada con lugar por la Sala
Constitucional de la Corte Suprema de Justicia contra la Ley No. 9024 Ley del
Impuesto a las Personas Jurdicas en cuyo texto se otorgaba la exoneracin a
las micro y pequeas empresas que estaban registradas ante el MEIC.
Esta tendencia anual de los registros desde el 2008 al 2015 se ilustra en el

Grfico No. 17, que muestra el comportamiento y crecimiento de la cantidad de
PYME registradas en el SIEC, en los ltimos siete aos.
40
Grfico 17. Cantidad de Registros en el SIECGrafico
Fuente: SIEC. DIGEPYME. MEIC. Ao 2016
*/ Inscripciones al 23/12/2014 a las 9:09:19 am

**/ Solicitudes al 5/01/2016, se excluyen 266 empresas grandes que realizaron
inscripcin PYME, en razn del trmite que realizan ante el MEIC para que se
les clasifique con el objeto y efecto de que el Ministerio de Salud les cobre la
tarifa, como Gestores de Residuos.
Los datos registrados al 05 de enero de 2016, presenta un total de 19.119
registros de empresas; entre inactivas y empresas activas, archivadas,
devueltas pendientes de revisin y rechazadas.
41
Ahora bien, de la informacin registrada en el SIEC, se obtiene la cantidad de
Empresas PYME activas e inactivas en los ltimos ocho aos, lo cual se
muestra en el siguiente grfico:
Grfico 18. Cantidad de PYME activas e Inactivas 2008-2015
Fuente: SIEC. DIGEPYME. MEIC. ao 2016
Entonces en el 2015, el 36% de las empresas PYME registradas estan activas,

es decir 6.856 empresas pueden acceder a todos los programas de apoyo que
otorga la Ley No. 8.262 supracitada y otras leyes que benefician a las PYMES;
mientras que 9.926 empresas, que equivalen el 52% no renovaron su condicin
PYME; por lo tanto se encuentran inactiva y esto les repercute en que no
pueden acceder a los programas de apoyo, asesora y financiamiento que tiene
42
destinados para el desarrollo de las PYME. En suma del total de registros en el
SIEC; el 88% de stos corresponden a las empresas activas e inactivas. La
proporcin restante corresponde a 1307 empresas estn archivadas que
equivalen a un 7%, esto se debe a que presentaron la documentacin
incompleta, a pesar de la prevencin que se les hace por una nica vez de
acuerdo a lo que se indica en la Ley No. 8220 Ley de Proteccin al Ciudano
del Exceso de Requisitos y Trmites Administrativos, su reforma y reglamento,
al conceder al administrado el plazo de 10 das hbiles para subsanar y corregir;
pero como no lo hacen en el plazo perentorio el SIEC automaticamente las pasa
al estado archivado. Un 5% de las empresas obedece a que fueron objeto de
rechazo, es decir 875 empresa debido a que no cumplen con lo establecido en la
Ley N 8262 Ley de Fortalecimiento a la PYME, entre ellas estn por estar
morosas en la CCSS, porque son empresas grandes y por ltimo que
pertenecen al sector agrcola.
Por ltimo, las restantes 106 empresas estan pendientes de revisin al 5 de

enero del 2016 (fecha de corte) y 49 empresas porque estan devueltas por
presentar documentacin incompleta y entre las cules no alcanzan a un 1%.
Se reitera que las 266 empresas que resultaron grandes y que se inscriben y
estan registradas en el SIEC, obedece a que el Ministerio de Salud les exige por
norma legal ser clasificadas por el MEIC a efecto de aplicar la tabla de tarifas
que existe, en razn del cobro diferenciado establecido, segn el tamao de la
empresa y de esta forma realizar formalmente la actividad de tratamiento de
residuos.
Por lo anterior, en este documento cuando se hace referencia a empresas

registradas o PYME se debe entender que son empresas micro, pequeas o
medianas. Es importante mencionar que gran parte de estas empresas, se estan
registrando en el MEIC para optar por los beneficios (servicios financieros y no
financieros) que ofrecen las instituciones de la Red de Apoyo PYME y otras
43
instancias; siendo que dentro de los requisitos que solicitan esta tener al da la
condicin PYME; lo cual se materializa en el SIEC y se demuestra a travs de la
certificacin que se emite.
2.1.1 Distribucin de Empresas PYME (activas) registradas en el SIEC por

Tamao
Es relevante determinar el comportamiento de las empresas registradas en el

SIEC con condicin PYME al da, es decir las activas, segn su tamao (sea
Micro, Pequea y Mediana Empresa); como se desglosa en el Grfico No. 3,
donde se muestra la distribucin de Empresas PYME registradas, en los ltimos
cuatro aos.
Grfico 19. Distribucion de empresas PYME registradas, por tamao

2012-2015
Fuente: SIEC. DIGEPYME. MEIC. 2016
De acuerdo al grfico anterior, en lo que se refiere al total de Empresas PYME

registradas en el SIEC con la condicin PYME al da se observa que en el 2015,
cerca del 68 % de las empresas, es decir que 6.347 estn clasificadas como
microempresas. Por otro lado, el 25 %, que representa un total de 2 091 de las
44
empresas se consideran como empresas pequeas y el restante 7 % constituye
a las empresas medianas con un total de 449 empresas.
Al comparar estos datos del 2015 con los del ao 2014, se puede notar que las
micro empresas decrecieron porcentualmente, pasando de un 71% a un 68%;
esto no ocurre con las empresas pequeas que aumentan de un 23% a un 25%
y lo mismo se presenta en las medianas empresas que aumentaron de un 5% a
un 7 %. En el ao 2015 las microempresas concentran el 68 % del total de
PYME.
2.1.2 Cantidad de Empresas PYME (activas) registradas en SIEC por sector
Entre los resultados que arroja el SIEC, se destacan los siguientes:
Si se valora la composicin de las PYME con condicin PYME al da por

sector de actividad (Comercio, Servicio, Industria y Tecnologas de
Informacin), el siguiente grfico denota la cantidad de Empresas PYME
registradas en el SIEC por sector, en los ltimos tres aos.
45
Grfico N 20. Empresas PYME registradas en el SIEC por sector

En el ao 2015, el sector servicios contina representando el mayor
porcentaje de las empresas registradas con un 54%, es decir un total de
3.715 empresas registradas en el sector servicios. Con un 28,73% se
encuentra el sector comercio y corresponde a 1.970 empresas
registradas. En ese sentido, la diferencia respecto al ao anterior, en el
sector de tecnologas de informacin con 302 empresas menos, y en el
sector industria que se redujo en un total de 869 empresas.
Al realizar la comparacin de las cifras de aos atrs; se destaca el

crecimiento del sector servicios, que pas de un 42% a un 54%, en el
periodo del 2012 al 2015; y para ese mismo periodo se observa la
disminucin que se present en las empresas que se dedican al sector
comercio, al pasar de un 41% en el ao 2012 a un 28,73% en el ao
2015.
El sector de Tecnologas de Informacin presenta un leve aumento

porcentual de un punto con respecto al ao 2014, pasa de un 11,74% a
46
un 12,68%, es importante revelar que este sector muestra un leve
aumento, si lo comparamos desde el ao 2012 donde inicia con un 11%:
Pero es relevante mencionar que en lo que respecta a cantidad de
empresas registradas en el SIEC, en el 2014 haban registradas 370
empresas, y en el 2015 302 empresas; es decir presenta una disminucin
de 68 empresas.
Al igual que los dems sectores, el sector de Industria presenta un leve

aumento porcentual en los registros del ao 2015 de un 1% en referencia
al ao 2014, pero presenta una disminucin en lo que respecta a las
empresas registradas en el SIEC, siendo que en el ao 2014 habian
registradas 1.043 empresas, y en el 2015, 869 empresas, es decir 174
empresas menos registradas.
Cabe destacar, que la clasificacin de las empresas PYME registradas en

el SIEC, que cumplen con la condicin PYME por las diferentes
actividades econmicas; la mayor cantidad de empresas se encuentran
en la categorizacin de microempresas donde el 68%, lo que representa
un total de 4.647 empresas, si lo comparamos al ao 2014, encontramos
una disminucin de 3.5% y de 1.700 empresas menos.
Con las empresas pequeas se presenta un leve aumento porcentual de

1%, es decir pasa de un 24% a un 25%, pero disminuye en cantidad de
empresas registradas en el ao 2014 haban 2.091 y en el 2015 1.747
empresas inscritas en el SIEC; lo que significa 344 empresas menos. En
lo que respecta a las empresas medianas, presento un aumento
porcentual de 1.5%, equivalente a un aumento de 13 empresas
registradas, respecto al ao anterior.
Un dato relevante, es que si se realiza un anlisis a fondo del sector

industria se puede observar que un 9% de la totalidad de PYME se dedica
a la artesana de manufactura, dentro de esta categora a modo de
47
ejemplo, se encuentran las empresas que ofrecen joyera y bisutera,
artesana en maderas, marroquinera y talabartera, entre otros.
Para efectos de valorar la cantidad de empresas PYME registradas en el

SIEC al 2015, segn el sector servicios y de como ste esta compuesto,
es relevante indicar que la siguiente grfica refleja su composisicn,
segn las PYME de turismo, las de servicios de tecnologas de
informacin y las que no son de tecnolooga de informacin.
Grfico 20. Cantidad de empresas registradas en el SIEC, segn subsector

de servicios

Un 89,9% lo conforman las empresas de Servicios que no son Tecnologas
de Informacin, es decir 3.606 empresas; entre las que se registran los
servicios de taxi, servicios de notariado, servicios mdicos, entre otras. Sin
dejar de lado que los servicios de Tecnologas de Informacin representan el
7,5%, es decir 302 empresas y donde las empresas del sector turismo
representan un 2,6 %, que equivalen a 104 empresas registradas.
48
De observar el comportamiento de las empresas registradas como activas
en el 2015 por subsector productivo pero adems considerando el tamao
(micro, pequea y mediana), el siguiente cuadro demuestra como estan
constituidos; a saber los subsectores artesana manufactura, artesana
servicios, comercial, industria manufacturera, turismo y tecnologas de
informacin.
Cuadro 5. Cantidad de PYME registradas (PYME activas) en el SIEC. Segn

subsector productivo y tamao
Ao 2015
Sector/Tamao Micro Pequea Mediana Total

Artesana Manufactura 29 1 30
Artesana Servicios 3 2 5
Comercial 1.192 596 182 1.970
Industria Manufacturera 598 188 53 839
Tecnologas de Informacin 215 68 19 302
Servicios 2.537 863 206 3.606
Turismo 73 29 2 104
Total 4.647 1.747 462 6.856
La composicin de las empresas microempresas equivalen a 4.647, que

representan un 67.78% del total de las PYME inscritas en el SIEC, pero que por
subsector se distribuyen de la siguiente forma:
En Artesanas de Manufactura un 0,42% (100x29/6.856) y equivalen 29
empresas registradas.
En Artesanas de Servicios encontramos un 0,4% (100x3/6.856), es decir
3 empresas de las registras.
El sector comercio representa un 17.39 % (100x1.192/6.856), estas
corresponden a 1.192 empresas.
El sector de las Industrias Manufactureras representa un 8.72
%(100x598/6.856) para un total de 598 empresas que producen en el
Pas.
49
En el sector de Tecnologas de Informacin lo constituye un 3.14 %
(100x215/6.856), y equivalen a 215 empresas.
En el sector Servicios que no son de Tecnologas de informacin un 37 %
(100x2.537/6.856), representan 2.537 empresas registradas.
El Sector Servicios Tursticos encontramos que el 1.06 % (100x73/6.856)
es decir 73 empresas cumplieron el proceso de registro en su totalidad.
Igualmente, si se analizan el cuadro anterior los datos de las empresas

clasificadas como empresas pequeas; stas son un total de 1.747 empresas
y equivalen a un 25.48%, siendo los resultados por subsector los siguientes:
En Artesanas de Manufactura un 0,1% (100x1/6.856) equivale a 1

empresa registrada.
En Artesanas de Servicios encontramos un 0,03% (100x2/6.856), es
decir 2 empresas de las registras.
El sector comercio representa un 8.69 % (100x596/6.856), esto
muestra 596 empresas.
El sector de las Industrias Manufactureras representa un 2.74%
(100x188/6.856) para un total de 188 empresas que producen en el
Pas.
En el sector de Tecnologas de Informacin con un 0,99 %
(100x68/6.856), es decir 68 empresas.
En el Sector Servicios que no son de Tecnologas de informacin un
12.59% (100x863/6.856), que representan 863 empresas registradas.
El Sector Servicios Tursticos encontramos que el 0,42%
(100x29/6.856) es decir 29 empresas que cumplieron con el proceso
de registro en su totalidad.
Ahora bien, analizando los datos de las empresas clasificadas como

Empresas Medianas, stas representan a 462 empresas que equivalen a un
6.74%, siendo que por subsector estn distribuidas de la siguiente forma:
50
El sector comercio representa un 2.65% (100x182/6.856) de las
registradas, esto equivale a 182 empresas.
El sector de las Industrias Manufactureras representa un 0,77%
(100x53/6.856), para un total de 53 empresas, que producen en el
Pas.
El sector de Tecnologas de Informacin tiene presencia con un 0,28%
(100x19/6.856), es decir 19 de las empresas registradas.
En el Sector Servicios que no son de Tecnologas de informacin un
3% (100x206/6.856), que representan 206 empresas registradas.
El Sector Servicios Tursticos encontramos que el 0,03% es decir 2
empresas cumplieron el proceso de registro en su totalidad.
Se debe indicar que los sectores de artesanas de manufactura y
servicios en este apartado no presentan ninguna empresa registrada.
2.2 Ubicacin de las PYME por Ubicacin Geogrfica.
2.2.1 Por Provincia
Territorialmente el pas se divide en 7 provincias: San Jos (Capital), Alajuela,

Cartago, Heredia, Guanacaste, Puntarenas y Limn. Siendo en las cuatro
primeras, en las que se concentra la mayor cantidad de empresas, y la mayor
tamben son las que concentran la mayor cantidad de personas residentes en el
pas.
51
Ilustracin 1
Distribucin del Territorio Nacional, por Provincia
La Provincia de San Jos cuenta con una participacin del 54% de las empresas
inscritas en el SIEC; la Provincia de Alajuela con un 15% y la Provincia de
Heredia con un 11% y la Provincia de Cartago con una participacin del 8%;
es decir, el 88% de las empresas registragdas en el SIEC en concentran en lo
que se conoce como la Gran rea Metropolitana (GAM). Mientras que las
Provincias costeras como Puntarenas, Guanacaste y Limn; representan el 12%
de las PYME con condicin PYME (Pyme activas) en el SIEC; como se visualiza
en la siguiente grfica.
52
Grfico 21. Participacin de las PYME registradas en el SIEC, segn
provincia.
Si comparamos los datos del 2015 citados anteriormente con los datos del ao
2014, su tendencia es similar. Las Provincias de la GAM (San Jos, Alajuela,
Cartago y Heredia) concentraron el 88% y en lo que respecta a las Provincias de
Guanacaste, Puntarenas y Limn se mantienen en conjunto en un 12 %, cada
una de ellas con la misma participacin del 4 %; es decir, la tendencia del 2014
al 2015 fue la misma.
Por otra parte, si se observa la composicin de las PYME registradas en el SIEC

durante el ao 2014, segn Provincia y tamao de las empresas como se detalla
en el Cuadro No. 2; la que mayor registra PYME es la Provincia de San Jos con
3.717 empresas, de las cuales 2.482 son micro empresas. Le sigue la Provincia
de Alajuela con 1.044 empresas de las cules 671 son micro empresas y en una
tercera posicin la Provincia de Heredia con 752 empresas, de las cuales 536
son micro empresas. Siguiendo la misma tendencia estn aquellas empresas
53
que se clasificaron como pequeas; siendo las que meyor se concentran en las
Provincias de San Jos (975), Alajuela (289) y Heredia (171). Esta misma
tendencia ocurre con las que se distribuyen en el tamao mediano; por cuanto
se agrupan en mayor cantidad en las mismas Provincias.
Vale la pena destacar, que la Provincia con menor participacin de empresas

activas en el SIEC es la Provincia de Limn: 180 microempresas, 47 empresas
pequeas y 12 empresas medianas, lo que correlacionadamente con el impacto
a nivel del empleo incide considerablemente; al ser una Provincia que requiere
mayor reactivacin econmica.
El detalle de la distribucin absoluta de las PYME activas en el SIEC por

tamao, segn Provicia de localizacin es el siguiente:
Cuadro 6. Cantidad de PYME registradas en el SIEC, segn provincia y por

tamao.
Total
Provincia Mediana Micro Pequea
general
Alajuela 84 671 289 1044
Cartago 36 389 141 566
Guanacaste 12 191 61 264
Heredia 45 536 171 752
Limn 12 180 47 239
Puntarenas 13 198 63 274
San Jos 260 2482 975 3717
Total general 462 4647 1747 6856
Fuente: SIEC. DIGEPYME. MEIC. Al 5 de enero 2016.
2.2.2 Clasificacin de las PYME Registradas Por Regin
Muy importante conocer el peso y composicin de las empresas en cada una de

las regiones de nuestro pas, con el fin de realizar poltica pblica y para lograr la
aplicacin de medidas de combate a la pobreza, generacin de empleo, en
consecuencia, mayor impacto econmico y una adecuada planificacin regional
o sectorial.
54
Ilustracin 2
Regiones Socioeconmicas de Costa Rica
Se puede intuir algunos comportamientos por regin sobre la distribucin de las

empresas PYME registradas, gracias a los datos obtenidos por provincia y su
agrupacin por Regin, considerando la Regin Central: Como el Gran rea
Metropolitana que incluye las ciudades de San Jos, Alajuela, Heredia y
Cartago. La Regin Chorotega que integra la Provincia de Guanacaste; la
Regin Huetar Caribe con la Provincia de Limn; la Regin Pacfico Central y
Brunca con la Provincia de Puntarenas.
En razn de lo acotado, el anlisis es el siguiente:
La Regin Central es la que agrupa la mayor concentracin de empresas, pero

es importante valorar cual es el impacto en esta Regin, si la subdividimos
como: Regin Central Oriental y Regin Central Occidental.
55
Siendo que, el rea de concentracin del total de las PYME registradas en la
Regin Central; vara tratndose de las dos Subregiones; es decir, el 67% de las
PYME en la Regin Central Oriental y un 15% de las PYME en la Regin Central
Occidental.
Estas dos Subregiones incluyen prcticamente (la parte ms poblada del pas
que corresponde a las Provincias de San Jos, Alajuela Heredia y Cartago.
A continuacin se resume la participacin porcentual de las PYME por regin.
Grfico 22. Distribucin las PYME registradas en el SIEC por regin.
La mayor cantidad de empresas se encuentran concentradas en la Regin

Central (Central Oriental y Central Occidental) con un el 82% de las empresas
PYME del SIEC. Las empresas restantes que representan el 18% se distribuyen
casi uniformemente en las restantes regiones: Un 4% para las Regiones
Chorotega, Huetar Caribe y Huetar Norte; y un 3% en cada una de las Regiones
Pacfico Central y Brunca.
56
Siendo esta distribucin absoluta de las empresas inscritas en el SIEC (PYME
activas)por Regin, sector econmico y tamao de PYME, la siguiente:
Cuadro 7. Cantidad de PYME registrada en el SIEC, por regin, segn

sector y tamao.
Comercial Industria Servicios TI
Pequea
Pequea
Pequea
Pequea
Total general
Mediana
Mediana
Mediana
Mediana
Micro
Micro
Micro
Micro
Regin/Tamao
Brunca 4 28 27 2 17 4 6 90 38 7 223
Central Occidental 28 210 87 9 123 29 19 344 123 2 36 5 1.015
Central Oriental 129 767 409 36 392 138 148 1.771 597 17 158 60 4.622
Chorotega 3 57 20 35 4 9 96 37 3 264
Huetar Caribe 3 32 15 1 8 2 8 137 30 3 239
Huetar Norte 13 51 23 4 32 10 10 75 39 5 3 265
Pacfico Central 2 47 15 1 20 2 8 100 30 3 228
Total general 182 1.192 596 53 627 189 208 2.613 894 19 215 68 6.856
La micro empresa del sector servicios de la regin Central Oriental y Central

Occidental concentran el 30,85% (100*(1771+344)/6856) del total de las
empresas del pas.
57
Cuadro 8. Participacin de las empresas PYME, en porcentaje por regin,
por sector y por tamao.
Comercial Industria Servicios TI
Pequea
Pequea
Pequea
Pequea
Mediana
Mediana
Mediana
Mediana
Total
Micro
Micro
Micro
Micro
Regin
Brunca 1,79% 12,56% 12,11% 0,90% 7,62% 1,79% 2,69% 40,36% 17,04% 0,00% 3,14% 0,00% 100,00%
Central Occidental 2,76% 20,69% 8,57% 0,89% 12,12% 2,86% 1,87% 33,89% 12,12% 0,20% 3,55% 0,49% 100,00%
Central Oriental 2,79% 16,59% 8,85% 0,78% 8,48% 2,99% 3,20% 38,32% 12,92% 0,37% 3,42% 1,30% 100,00%
Chorotega 1,14% 21,59% 7,58% 0,00% 13,26% 1,52% 3,41% 36,36% 14,02% 0,00% 1,14% 0,00% 100,00%
Huetar Caribe 1,26% 13,39% 6,28% 0,42% 3,35% 0,84% 3,35% 57,32% 12,55% 0,00% 1,26% 0,00% 100,00%
Huetar Norte 4,91% 19,25% 8,68% 1,51% 12,08% 3,77% 3,77% 28,30% 14,72% 0,00% 1,89% 1,13% 100,00%
Pacfico Central 0,88% 20,61% 6,58% 0,44% 8,77% 0,88% 3,51% 43,86% 13,16% 0,00% 1,32% 0,00% 100,00%
Total general 2,65% 17,39% 8,69% 0,77% 9,15% 2,76% 3,03% 38,11% 13,04% 0,28% 3,14% 0,99% 100,00%
Por Regin y sector se mantiene la tendencia nacional, las empresa de tamao

Micro son predominantes, siendo seguido por el tamao Pequeas.
Recordemos (Ver Grfico No 3) que a nivel nacional el 67,78% de las empresas
son micro, el 25,48% son pequeas y el 6,74% son medianas.
Las empresas micro de servicios de la regin Central Oriental representa el

25,83% (100*1.771/6.856) del total de las empresas del pas lo cual equivale al
38.32% de las empresas de servicios de dicha regin. La regin Huetar Caribe
con el 57,0.32% (100*137/239) es la que posee la mayor concentracin de
empresas micro y corresponden al sector servicios, pero representa el
(100*137/1.771) 7,74% del total nacional.
No se reportan empresas medianas de manufactura en la regin Chorotega. Se

reportan empresas medianas de Tecnologa e Informacin (TI) nicamente en la
Regin Central. En la Regin Central y la Regin Huetar Norte se reporta
pequeas empresas TI. Las micro empresas TI si se reportan en todas las
regiones.
58
Grfico No. 24 Distribucin de PYME registrada en el SIEC por regin,
segn sector y tamao.
En general, la
tendencia del
2013 y 2014 se
mantiene en el
2015, las micro
empresas del
sector
Servicios
tienen la mayor
presencia en
todas las
regiones del
pas, seguidas
de las micro
comerciales.
La Regin
Central es la
que acumula la
mayor cantidad
de las
empresas
PYME
registradas;
82% en el 2
015, 83,1% en
el 2014, 82%
en 2013. Fuente: SIEC. DIGEPYME. MEIC. 2016
59
Del Grfico No. 24 se desprende que el sector servicios es el que domina en
todas las regiones y esta superioridad es en trminos del tamao de las
empresas; as en orden de importancia se encuentran las micro, las pequeas y
las medianas.
El sector siguiente en peso y participacin es el sector comercio, el cual ocupa el

segunto lugar en todas las regiones. El orden por tamao igual al del sector
servicios, siendo el siguiente orden por tamao en forma descendente: micro,
pequea y mediana.
El sector Industria tiene un comportamiento similar: micro, pequea y mediana.

La regin Chorotega es la nica que no reporta empresas medianas del sector
industrial.
La micro empresa siguen dominando el sector de Tecnologas de Informacin

(TI). En el ao 2014 las regiones Central y en la Huetar Caribe son las que
reportaban empresas de TI pequeas, esta tendencia contina igual en el 2015.
2.3 Comportamiento del Empleo en las PYME
En lo que respecta al empleo generado por las PYME registradas y con

condicin de activas (con renovacin aprobada y que su registro no sea superior
a un ao) en el SIEC, se evidencia un total de 35.294 empleos generados por
las 6.856 empresas regitradas con condicin PYME al da, o sea un promedio de
5,15 empleos por empresa.
2.3.1 Comportamiento del Empleo en las PYME, por sector
Llama la atencin valorar la participacin del empleo generado conforme a la

distribucin de las PYME por sector de actividad econmica (servicios, industria,
60
comercio y tecnologa de informacin (TI), como se aprecia en la siguiente
Grfica.
Grfico 23. Distribucin del empleo de las PYME registradas en el SIEC

segn sector econmico.
El sector que ms empleo genera por empresa es el sector Industrial, el que menos empleo
por empresa genera es el sector Servicios.
El sector industrial (industria de manufactura) es el que genera ms empleo por empresa,
prcticamente el doble que los otros sectores, a saber, los siguientes resultados: Industria:
8,94 personas/empresa; Tecnologas de Informacin: 6,13; Comercio 5.02
personas/empresa y Servicios 4,39 personas/empresa.
Considerando la participacin del empleo promedio de las PYME, por sector la

situacin es la siguiente:
61
Grfico 24. Empleo promedio generado por empresa por
sector de las PYME registradas en el SIEC.
El sector servicios representa el 45% del empleo generado por las PYME
registradas, seguidas de sector comercio con un 28%, el sector industrial
(industria manufacturera) con un 22%, y por ltimo el sector de tecnologa de
informacin que representa el 5%.
Siendo que el sector servicios tiene 3.715 empresas registradas, el cual genera
17.640 empleos; el sector comercio con 1.970 empresas registradas, creando
9.883 empleos y por ltimo el sector industrial (industria manufacturera) que
aunque asienta la menor participacin en la cantidad de empresas registradas
869, genera 7.771 empleos. Por tanto es el sector que genera mayor empleo, si
lo comparamos por empresa, en razn de 8.94 empleados.
62
Si bien, las empresas del sector Industrial son las que proveen ms empleos por
empresa con un valor de 8.94 empleos por empresa. Le sigue el sector TI con un
valor de 6,13 empleos por empresa. En el caso del Sector Comercial con 5,02
empleos por empresa y el sector Servicios con 4,25 empleos por empresa;
siendo ste ltimo sector el que menos empleos genera por empresa.
2.3.2 Comportamiento del Empleo en las PYME, por Regin
La mayor concentracin del empleo se registra en la Regin Central siguiendo la

tendencia de la distribucin de las PYME por regin, vista en el apartado
anterior.
Predomina en la Regin Central con un 83,71% siendo el ao anterior de

83,31%; con predominio de la Regin Central Oriental con 69,56% (ao anterior
de 67,56%) y con 14,06% en la Regin Central Occidental, siendo la del ao
anterior de 15,66%.
Grfico 25. Distribucin del empleo generado por las PYME registradas en
el SIEC.
63
El restante 16,29% del empleo a nivel regional se distribuye muy por debajo de
la Regin Central, con porcentajes que oscilan entre el 2,55% y 4,80%, siendo
de estas la que genera mayor empleo la regin Huetar Norte y la menor el
Pacfico Central.
El empleo promedio generado por regin en orden descendente es el siguiente:

Huetar Norte 4,80; Brunca 3,04; Chorotega 3,04; Huetar Caribe 2,87; Pacfico
Central 2,55.
Seguidamente se detalla el cuadro que compila la distribucin del empleo de las

PYMES registradas, segn micro, pequeas y medianas; as como por Regin y
sector al que pertenecen.
Cuadro 9. Empleo generado por las PYMES registradas en el SIEC, segn

regin, por sector y tamao.
Comercial Industria (Manufactura) Servicios TI

Pequea
Pequea
Pequea
Pequea
Mediana
Mediana
Mediana
Mediana
Total
Micro
Micro
Micro
Micro
Regin / tamao
Brunca 70 52 179 79 47 56 130 154 280 27 1.074
Central Occidental 549 390 571 379 441 488 445 566 939 57 74 62 4.961
Central Oriental 2.627 1.429 2.733 1.628 1.424 2.363 3.382 2.914 4.517 510 381 673 24.581
Chorotega 49 100 133 86 62 180 186 267 9 1.072
Huetar Caribe 81 69 102 63 23 37 171 217 245 4 1.012
Huetar Norte 291 91 128 213 100 155 205 145 314 9 42 1.693
Pacfico Central 41 92 106 34 64 29 155 167 210 3 901
Total general 3.708 2.223 3.952 2.396 2.185 3190 4.668 4349 6.772 567 507 777 35.294
64
Como se ve en el cuadro anterior, la regin que ms genera empleos es la
Regin Central, especficamente en el sector servicios con 29.542 empleos;
siendo que se constituye por la Regin Central Occidental: 4.961 empleos y la
Regin Central Oriental con 24.581 empleos.
La distribucin porcentual de los empleos que se generan por parte de las PYME
registradas con condicin PYME al da en el SIEC o sea las que estn activas se
denota en el siguiente cuadro.
Cuadro 10. Empleo generado por las PYMES registradas en el SIEC, Segn
regin, por sector.
Total general
Regin Comercial Manufactura Servicios TI
Brunca 28,03% 16,95% 52,51% 2,51% 100,00%
Central Occidental 30,43% 26,37% 39,31% 3,89% 100,00%
Central Oriental 27,62% 22,03% 43,99% 6,36% 100,00%
Chorotega 26,31% 13,81% 59,05% 0,84% 100,00%
Huetar Caribe 24,90% 12,15% 62,55% 0,40% 100,00%
Huetar Norte 30,12% 27,64% 39,22% 3,01% 100,00%
Pacfico Central 26,53% 14,10% 59,05% 0,33% 100,00%
En ese mismo orden de ideas, se aprecia como las empresas pequeas de

servicios son las que concentran la mayor cantidad del empleo,
correspondiendo al 19,18% (100*6.772/35.294) del total del dato nacional;
representando las empresas pequeas de servicios el 13,04% del total
nacional de empresas (ver cuadro No 3: 100*894/6.856).
Cabe destacar que al comparar la cantidad de las PYME por regin con el
empleo por regin, el resultado es el siguiente:
65
Cuadro 11. Comparacin porcentual de la composicin de las empresas,
por regin con el empleo generado.
Distribucin Personal
Regin
de la PYME empleado
Central Oriental 67,42% 69,65%

Central Occidental 14,80% 14,06%
Huetar Norte 3,87% 4,80%
Chorotega 3,85% 3,04%
Huetar Caribe 3,49% 2,87%
Pacfico Central 3,33% 2,55%
Brunca 3,25% 3,04%
Total 100,00% 100,00%
Se colige que la generacin de empleo va muy relacionada con la distribucin de

las empresas en las regiones. El promedio de empleo por empresa en el ao
2015 es de 5,15 personas (ver cuadro 8) en el anterior fue de 4,57 personas por
empresa; siendo la Regin Huetar Norte la que posee el mximo empleo por
empresa, siendo de 6,39 personas por empresa. Por lo tanto, los resultados
denotan el impacto del empleo en la Regin Huetar Norte en el o 2015 respecto
al 2014, lo cual representa una buena seal dentro del proceso de reactivacin
de la economa.
Cuadro 12. Empleo por empresa por regin

Personal Cantidad de Empleados
Regin empleado empresas por Empresa
Brunca 1.074 223 4,82
Central Occidental 4.961 1.015 4,89
Central Oriental 24.581 4.622 5,32
Chorotega 1.072 264 4,06
Huetar Caribe 1.012 239 4,23
Huetar Norte 1.693 265 6,39
Pacfico Central 901 228 3,95
Total 35.294 6.856 5,15
66
La regin que da menos empleo por empresa es la Regin Pacfico Central con
tan solo 3.95 personas por empresa; es decir, el empleo generado en esta
regin representa el 2.55% del total del empleo, siendo ste el valor ms bajo.
2.3.3 Comportamiento del Empleo en las PYME, por Provincia
La provincia de San Jos concentra el 55.1% del empleo. Mientras que el

91.08% del empleo se localiza en las provincias del centro del pas; siendo en
orden creciente: San Jos, Alajuela, Heredia y Cartago.
Grfico 26. Cantidad de empleos generados por las PYME registradas en el

SIEC, segn provincia.
Los datos obtenidos en el ao 2015 continan siendo similares a los del 2013 y
2014. Observando cmo ha evolucionado la generacin de empleos en las
PYME registrada del ao 2013, 2014 y 2015 se obtiene los siguientes
resultados, por Provincia:
67
Provincia de San Jos, por ao:
o 2015 el 55.1%
o 2014 el 54%.
o 2013 el 56%.
Provincia de Alajuela:
o 2015 el 17%.
o 2014 el 15%.
o 2013 el 15%.
Provincia de Heredia:
o 2015 el 10%
o 2014 el 12%.
o 2013 el 11%.
Provincia de Cartago:
o 2015 el 9%.
o 2014 el 9%.
o 2013 el 8%.
Provincia de Guanacaste:
o 2015 el 3%.
o 2014 el 4%.
o 2013 el 4%.
Provincia de Puntarenas:
o 2015 el 3%.
o 2014 el 3%.
o 2013 el 4%.
Provincia de Limn:
o 2015 el 3%.
o 2014 el 3%.
o 2013 el 2%.
68
2.3.4 Comportamiento del Empleo en las PYME, por Tamao
El 25% de las empresas
registradas, son Al analizar esos empleos generados por tamao de las empresas PYME.
pequeas empresas y Las pequeas empresas generaron el 41,63% del empleo, las
generan el 41,63% del microempresas el 26,25% del empleo y las medianas el 32.13% del
empleo. Mientras que el empleo en el ao 2015.
68 % de las empresas es
micro empresa y Lo anterior, representa diferencias con la tendencia del ao anterior en las
generan nicamente el empresas micro y medianas; y las pequeas se mantiene similar:
26,25%. pequeas empresas 42,19 %, microempresas disminuyen casi 5 puntos
Por otro lado, el 7% de porcentuales con respecto al 31,35% y las empresas medianas aumentan
las empresas que son de mas de 6 puntos porcentuales 26,47 %. Recordemos la distribucin
tamao mediano porcentual de las empresas: pequeas 25%, micro 68%, medianas 7%.
generan el 32,13 % del
empleo. Cuadro 13. Cantidad de empleados generados por las PYME y
registrados en el SIEC, segn tamao de empresas.
No. No.
Tamao Porcentaje Porcentaje Empleo/Empresa
Empresas empleado
Micro 4647 67,78% 9264 26,25% 1,99
Pequea 1747 25,48% 14691 41,63% 8,41
Mediana 462 6,74% 11339 32,13% 24,54
Total general 6856 100,00% 35294 100,00% 5,15
Como lo fue en el 2013 y 2014, en el ao 2015 vuelven a ser las pequeas

empresas las que concentran la mayor cantidad de empleos, sin dejar de lado
que en el 2013 haban obtenido una participacin del 42,3%; en el 2014 de un
42,19% y en el 2015 un 41,63%. Sin embargo, la mediana empresa genera la
mayor cantidad de empleos por empresa, resultando un promedio de 24,54
empleados por empresa.
69
En lo que respecta a las micro empresas en el 2015 obtienen el 26,25% del
empleo total (En el ao 2014 fue del 31,35% y en 2013 obtuvieron el 32,4%). Por
su parte, las medianas empresas obtienen el 32,13% del empleo total (26,47%
en el 2014 y el 25,3% en el 2013).
La mayor cantidad de empresas y empleados se encuentra en las empresas de

tamao micro. Sin embargo, poseen un empleo promedio de 1,99 empleados
por empresa contra 24,54 empleados por empresa en las empresas medianas.
Este promedio general es bajo por la gran cantidad de empresas de tamao
micro.
2.4 Comportamiento de los Emprendimientos.
Reviste de especial atencin, el fomento a la cultura emprendedora y el impulso

al nacimiento de nuevas empresas; lo cual est en el artculo 30 de la Ley No.
8.262 Ley de Fortalecimiento a las PYME que vino a reformar el artculo 3 de la
Ley No. 6.054 Ley Orgnica del Ministerio de Economa, Industria y Comercio
Lo cual se enfoca en brindar apoyo a los emprendedores en su proceso de
formacin y consolidacin de iniciativas empresariales a travs de la Poltica
Pblica de Fomento al Emprendimiento de acuerdo al actual Gobierno, por ser
un elemento fundamental en la visin de un sistema integrado de reactivacin
del empleo y la generacin de mayores oportunidades de desarrollo. Dicha
poltica tiende no slo a la gestacin de emprendimientos sino a la sostenibilidad
de stos y la consolidacin empresarial, como fases previas al ciclo de vida de
una empresa y de su desarrollo empresarial.
Los registros en el SIEC de los emprendedores aprobados creci un 29,28% del

ao 2014 al 2015, pasando de 1.622 a 2097. El crecimiento de los registros de
emprendedores super, el de las empresas PYME aprobadas el cual disminuy
en un 29,62%; como resultado del efecto de la eliminacin del Impuesto a las
Personas Jurdicas, como se acot en prrafos anteriores.
70
Cuadro 14. Total de emprendedores registrados en el SIEC, por provincia,
2015
Provincia Total Porcentaje

Alajuela 211 10,06%
La regin Cartago 256 12,21%
Central es Guanacaste 509 24,27%
Heredia 154 7,34%
la que
Limn 381 18,17%
concentra la Puntarenas 130 6,20%
mayor San Jos 456 21,75%
cantidad de Total general 2097 100,00%
emprendedo Fuente: SIEC. DIGEPYME. MEIC. 2016

res, tal y
como lo La distribucin porcentual por Provincia es diferente al de las empresas
hace con las PYME. Partiendo que las empresas PYME, en su gran mayora en un 88% se
empresas concentran en la gran rea metropolitana, es decir entre las Provincias de San
PYME. Jos, Alajuela, Heredia y Cartago. En el caso de las empresas
La regin
Emprendedoras encontramos que el mayor porcentaje de participacin se
Chorotega
encuentra en la Provincia de Guanacaste con 509 emprendedores que
concentra el
equivale a un 24.27% de los emprendedores registrados. Le sigue la
segundo
Provincia de San Jos con 456 emprendedores y que representa un 21.75%.
grupo, sin
En tercer lugar, la Provincia de Limn que reporta un 18.17% con 381
dejar de
lado que, en emprendedores.
la
inscripcin Las otras provincias estn por debajo de las provincias de Guanacaste, San
de las Jos y Limn, siendo la que tiene menor participacin la Provincia de
PYME, est Puntarenas con tan solo un 6,20% y la Provincia de Heredia con 7,34%.
muy lejos de
esa
En lo que respecta a regiones; la Regin Central acumula la mayor cantidad
posicin.
de emprendedores con 1179 emprendedores; siendo 726 emprendedores de la
Regin Central Oriental y 159 emprendedores de la Regin Central Occidental.
71
Les segunda en importancia es la Regin Chorotega con 509 emprendedores, le
sigue la Regin Huetar Caribe con 381 emprendedores; como se aprecia a
continuacin.
Grfico 27. Emprendedores registrados en el SIEC, por regin para el ao

2015
Los datos obtenidos en el 2015, mantienen la tendencia encontrada en aos

anteriores como se describe seguidamente:
El porcentaje de emprendedores registrados en la Regin Central en el

ao 2013 fue del 29.2% para un total de 284 emprendedores; y en el ao
2014 posee el 41,8% representado por 676 emprendedores, en el ao
2015 representa el 42.20%
72
La Regin Chorotega en el 2013 fue del 18,2% y en 2014 del 16,9%, este
ao presento un aumento con respecto a los aos anteriores desplazando
a la Regin Caribe del segundo lugar porque representa el 24.27% de los
emprendedores.
La Regin Huetar Caribe en el 2013 con un 27,1%, mientras que en el
2014 un 22,3% y en el ao 2015 representa el 18.17% de los
emprendedores.
La Regin Huetar Norte en el ao 2013 representa el 12,2%, en el ao
2014 presento una disminucin de casi 4 puntos porcentuales, porque
presenta un 8,6%. En este ao 2015 esta Regin representa 6.77%;
como se puede observar una disminucin con respecto al 2014 de casi
dos puntos porcentuales.
La Regin Brunca en el ao 2013 presento un 7.7% de emprendedores
registrados, para el ao 2 014 presento una disminucin de casi un punto
porcentual con respecto al 2013, esto porque presenta un 6,62% de
emprendedores registrados. Para el ao 2015 presenta un 5.44% de
emprendedores; es decir, se puede observar que mantiene un
comportamiento similar a los aos anteriores disminuyendo en ms de un
punto porcentual.
La Regin Pacfico Central ocupo el ltimo lugar con un 5,4% de los
emprendedores en el 2013. En el ao 2014 presento un 3,8% como se
puede notar una disminucin porcentual de menos de 2 puntos
porcentuales con respecto al ao 2013. Ms sin embargo, en el 2015
presenta un 3.15% de los emprendedores registrados sin dejar de lado
que presenta una disminucin de menos de un punto porcentual con
respecto al ao 2014.
73
2.5 Registro de empresas, segn personera.
A continuacin, se analiza la conformacin de las PYME por tamao segn su

tipo de personera, ya sea jurdica o fsica.
La utilizacin de las cdulas fsicas o jurdicas por tamao de empresa se

muestra en el siguiente Grfico.
Grfico 28. Comparacin entre la cantidad de empresas registradas en el

SIEC, por tamao de empresa, segn tipo de cdula.
Por otra parte, la composicin de las empresas por tipo de cdula se pueda
identificar en la siguiente grfica donde se evidencia que la mayor cantidad de
empresas se registran bajo la figura de cdula jurdica. La comparacin se
observa en la siguiente grfica:
74
Grfico 29. Tipo de identificacin de acuerdo al tamao PYME.
Como datos relevantes se observa que las empresas micro, son las que
presentan ms frecuentemente su conformacin con cdula fsica, mientras que
las medianas con cdula jurdica.
Conforme al anlisis de los datos del SIEC de los ltimos tres aos; tenemos
que, el comportamiento de empresas inscritas bajo la figura de cdula fsica
entre los aos 2013-2014; tuvo un incremento de casi dos puntos porcentuales
75
de un ao a otro. No obstante, en el 2015 el incremento fue mayor respecto al
2013 y 2014, puesto que se da un aumento de casi 8 puntos porcentuales con
respecto al 2014 y casi 10 puntos porcentuales con respecto al 2013.
Las empresas medianas son las que menos utilizan la inscripcin en el Registro
Empresarial bajo la figura de la cdula fsica, nicamente 9 empresas la
utilizaron en el 2015. Para el ao 2014 7 empresas fueron registradas de forma
fsica, y para el ao 2013 nicamente 3 de stas empresas se inscribieron.
Al realizar una comparacin entre los tres ltimos aos, se puede notar que hay
muy pocas empresas medianas registradas con cedula fsica, de esta forma se
presenta un aumento muy leve en cada uno de los aos analizados; es decir en
el ao 2013 eran 3 empresas, en el 2014 aumenta a 7 empresas y el ao 2015
aumenta a 9 empresas.
Caso contrario resulta con las empresas inscritas como persona jurdica donde
en el ao 2015 fueron el 62% de las micro empresas, un 30% de las pequeas
empresas y un 8% de las empresas medianas; siendo el inters que prevaleci
para optar por el incentivo de la exoneracin del pago al impuesto a las
empresas jurdicas que operaba al amparo de las disposiciones legales que
contena la Ley No. 9024 Ley del Impuesto a las Personas Jurdicas y que
mediante una accin de inconstitucionalidad fue derogada. Indudablemente, esta
derogatoria impact en el Registro Empresarial, cuyo efecto se muestra en la
disminucin de los registros de las empresas entre los aos 2014 a 2015; como
se cit anteriormente.
2.6 Cumplimiento de los requisitos de la Ley 8.262
Como se cit con anterioridad, las empresas para ser acreditadas como PYME
en el Registro Empresarial, deben cumplir dos de los tres requisitos que
establece el artculo 3 de la Ley No. 8.262; a saber: La planilla de la Caja
76
Costarricense del Seguro Social (CCSS) que demuestre que est al da con las
obligaciones ante esa institucin; el recibo de la Pliza de riesgos del Trabajo del
Instituto Nacional de Seguros (INS) y la Declaracin del Impuesto sobre la Renta
(formularios D-101 o D105 de la Direccin General de Tributacin Directa) del
ltimo periodo fiscal. Adems del Formulario de Inscripcin/renovacin al registro
PYME.
En el nuevo Reglamento, Decreto Ejecutivo No. 39295-MEIC publicado el 24 de

noviembre del ao 2015, en su artculo 26 establece que las renovaciones
requieren nicamente de la presentacin del formulario.
A continuacin, se muestra la aportacin de estos tres documentos a la solicitud

de inscripcin PYME.
Grfico 30. Aporte de documentos de las PYMES para cumplir con la Ley
N 8.262
Tipo S No + NR Total % SI
CCSS 5.296 1.560 6.856 77,25%
INS 6.393 463 6.856 93,25%
Tributacin 4.905 1.951 6.856 71,54%
77
El mximo de documentos que pudieron aportar las empresas es del nmero de
empresas por los 3 requisitos cumplidos posibles: CCSS, INS y Renta.
Realizando un recorrido desde el ao 2012 al 2015, sobre la participacin de

cada uno de estos requisitos visualizndose en el siguiente Grfico la
composicin anual.
Grfico 31. Aporte de documentos para los aos 2012, 2013, 2014 y 2015
78
En el ao 2015, un total de 6.856 PYME activas presentaron ante el Registro
Empresarial un total de 16.594 documentos; de los cuales 5 296 corresponden al
cumplimiento de las obligaciones ante la CCSS. Un total de 6.393 documentos a
las plizas de riesgos del trabajo ante instituciones aseguradoras como el INS y
un total de 4.905 documentos a las obligaciones tributarias en la figura del
impuesto sobre la renta. Es decir, es decir un 80.80%, del total posible de los
20.568 (6.856*3) documentos; obteniendo un promedio de 2,42
(100*16.594/2856) documentos por empresa.
En el ao 2014, las 8.887 PYME activas presentaron 20.720 documentos; eso

equivale a 5.974 documentos relacionados con las obligaciones ante la CCSS;
un total de 6.252 documentos relacionados con el cumplimiento de las plizas de
riesgos; y por concepto de las obligaciones tributarias un total de 8.494
documentos, es decir un 77,71%, del total posible de 26.661 (8.887*3)
documentos; obteniendo un promedio de 2,33 (100*20720/8887) documentos
por empresa.
Con la informacin anterior se observa que se increment de 77,71% el indicar

el cumplimiento a 80,80%, es decir se pas de un promedio de 2,33
cumplimiento de los 3 por empresa a 2,42.
Sin embargo, se espera que la cantidad de documentos en el 2016 sea menor,

dada la simplificacin del trmite de renovacin del Registro Empresarial a partir
de la publicacin del Reglamento a la Ley No. 8262; siendo este trmite uno de
los trmites que el Ministerio fijo para el 2015 simplificar dentro del Plan de
Simplificacin de Trmites Institucional.
Visto lo anterior, el requisito que ms indican los empresarios que cumplen para
gestionar el trmite de inscripcin al Registro PYME en el ao 2015 son las
obligaciones laborales (pliza de riesgos del trabajo: INS), en un 93.25%;
mientras que en el 2014 fueron las obligaciones tributarias (tributacin: D-101 o
79
D105) en un 95.58%; seguido por las cargas sociales (Caja Costarricense del
Seguro Social: CCSS) con el 77,25%.
En el ao 2014 ocup el segundo las obligaciones laborales (pliza de riesgos

del trabajo del INS) con 70,35% y para el ao 2013 los resultados fueron:
Tributacin 98,04%, INS 69,65% y CCSS 67,85%.
2.7 Internacionalizacin de las PYME
En el 2015, de las PYME registradas con condicin PYME en el SIEC, las

empresas que indicaron que si exportan fueron 377 empresas; las que no
exportan un total de 6160; ms las que no respondieron que son 319 empresas.
Siendo sta una informacin obtenida mediante los datos que aportan las
mismas empresas durante el proceso de Registro.
En cuanto al comportamiento de las PYME que exportan; en el ao 2015 resulto

en un 5,77% mientras que en el ao 2014 fue un 5,10%. Caso contrario, las que
no exportan representan un 94,23% siendo este dato en el ao 2014 de un
94,9%).
En este vale aclarar que algunas no completaron la informacin solicitada, por lo

que las 319 empresas que no respondieron se consideran para efectos de este
documento como una respuesta negativa; agregndose dicha cantidad a las que
indicaron que no exportan.
80
Captulo 3. El Mercado Estatal y la participacin
de las PYME
El estado costarricense ha hecho grandes mejoras en los procesos de

contratacin administrativa que han provocado que el sector privado en especial
las PYME se interesen cada vez ms por venderle a las diferentes instituciones
pblicas.
Adems, tanto la legislacin de la Ley 8262, el artculo 12 del Anexo 3 de la Ley

7017que favorecen la participacin del sector productivo nacional en los
procesos de compras pblicas, as como el Programa Nacional de Compras
Pblicas que el MEIC desarrolla, hacen que se empiece a ver esos resultados.
Lo anterior se refleja en los datos obtenido en el ao 2015, como se puede

observar en el Cuadro 15, de las empresas registradas en el SEIC, 2390
empresas le vendieron a la Administracin Pblica 252,651.4 millones de
colones en bienes y servicios, los cuales fueron provedos principalmente por
1074 microempresas, 864 pequeas empresas, 417 medianas y 35 grandes
empresas.
Un dato interesante que se puede ver de esos resultados, es que la

microempresa del monto mencionado anteriormente, vendi un 39%, seguido de
las medianas en un 28% y las pequeas un 27%. Las grandes vendieron
solamente el 6%.
No obstante, a lo sealado, si se saca el promedio vendido por segmento y

nmero de empresas, la empresa grande en promedio se le adjudic 418
millones, la mediana 171 millones, la pequea 78 millones y la micro empresa 92
millones.
81
Cuadro 15. Montos adjudicados a las empresas registradas en el SEIC en
millones de colones segn tamao, promedio de venta y contribucin
porcentual promedio por empresa para el 2015.
N Monto promedio
Tamao de Empresa Monto Adjudicado Empresas Porcentaje por Empresa
Grande 14.635.991.407 35 6% 418.171.183
Mediana 71.336.721.557 417 28% 171.071.275
Pequea 67.450.243.421 864 27% 78.067.411
Micro 99.228.435.540 1074 39% 92.391.467
Total 252.651.391.925 2.390 100% 105.711.879

Fuente: Elaborado por el MEIC con base a informacin del SIEC y SIAC
Aunque la mayor parte de empresas que le venden a la Administracin Pblica

son PYME, lo cierto es que el promedio del monto adjudicado por empresa sigue
favoreciendo a las grandes empresas, lo que muestra que el mercado estatal
est dominado por las empresas de mayor tamao.
Para el ao 2015, otra de las caractersticas del mercado estatal costarricense

que se resaltan en el Grfico N 34, es que predomin la compra de bienes
principalmente a micro empresas adjudicadas con montos cercanos a los
80.798 millones y las medianas empresas con 35.306 millones. Para este ao,
las compras que realiz el Estado se concentraron en el sector comercial con
151.575 millones que al igual que en aos anteriores pone en evidencia la
pobre participacin de las medianas y pequeas empresas del sector industrial
costarricense con tan solo 5.389.00 millones.
82
Grfico 32. Compras pblicas segn tamao de empresa, por sector
econmico, en millones de colones al 2015.
De conformidad con las empresas registradas en el Sistema de Informacin

Empresarial Costarricense (SIEC), el Grfico N 35 muestra que el sector
econmico que le vendi la mayor cantidad de bienes y servicios a la
Administracin Pblica durante el 2015, fue el sector comercial con un 60%,
seguido por las empresas del sector servicio con un 36% y las del sector
industria con tan solo un 4%, recalcando la reducida participacin del sector
productor de bienes en el mercado estatal costarricense.
83
Grfico 33. Distribucin de las compras pblicas a PYME, por sector
econmico en el 2015.
Industria
4%
Servicio
36%
Comercio
60%
Comercio Servicio Industria
Aun cuando para el 2015 se dio un leve aumento de 151 empresas catalogadas
como PYME vendindole al Estado, lo ms relevante, se presenta en el Grfico
N 36 donde las estadsticas muestran, que de las 2.390 empresas inscritas en
el SIEC y a las que se les adjudicaron compras por parte de la Administracin
Pblica, el 45% corresponden a micro empresas, el 36% a pequeas empresas,
el 17% a medianas empresas y el 2% a grandes empresas.
Grfico 34. Distribucin porcentual de las compras pblicas por tamao de
empresa durante el 2015, SIEC-2015
Grande
Mediana
2%
17%
Micro
45%
Pequea
36%
Grande Mediana Pequea Micro
84
En el Cuadro 16 se puede observar la evolucin de las adquisiciones por parte
de las empresas que se encuentran registradas en el SIEC, para los aos 2013,
2014 y 2015, el cual crece en 83.786.170.994 millones durante este periodo
que representa el 50% de crecimiento con respecto al 2013. Las micros
empresas incrementaron su participacin con respecto al 2014 en un 275%,
frente al 9% de incremento que experimentaron el ao anterior. Las empresas
grandes registradas en el SIEC, experimentan una reduccin bastante
significativa.
Cuadro 16. Montos adjudicados a las empresas en millones de colones,

segn tamao para los aos 2013, 2014 y 2015.
2013 2014 2015
Tamao de Monto Monto Monto
Empresa Adjudicado % Adjudicado % Adjudicado %
Grande 29.886.975.258 18% 33.985.293.166 18% 14.635.991.407 6%
Mediana 57.784.291.213 34% 63.574.848.854 34% 71.336.721.557 28%
Pequea 56.483.505.645 33% 61.522.427.696 33% 67.450.243.421 27%
Micro 24.710.448.816 15% 26.476.317.379 14% 99.228.435.540 39%
Total en el
SIEC 168.865.220.931 100% 185.558.887.095 100% 252.651.391.925 100%
Con respecto a las empresas PYME proveedoras del estado registradas en el

SEIC, se puede ver en el Cuadro 17 que se experimenta un crecimiento del
6.1% en el 2014 y un 6.7% en el 2015.
Cuadro 17. Comportamiento de las empresas registradas en el SIAC

Tamao 2013 2014 2015
de
Empresa N Empresas % N Empresas % N Empresas %
Grande 104 5% 112 5% 35 1%
Mediana 304 14% 316 14% 417 17%
Pequea 767 36% 782 35% 864 36%
Micro 935 44% 1.029 46% 1.074 45%
Total en
el SIEC 2.110 100% 2.239 100% 2.390 100%
85
3.1 Anlisis del comportamiento de las compras pblicas
basado en datos de la CCSS y SIAC
Debido a las limitaciones que pueda resultar el anlisis anterior basado solo en
las empresas registradas en el SIEC, se quiso hacer un anlisis comparando los
datos del SIAC y cruzndola con los datos de la CCSS, los cuales se advierten
estn al ao 2013, pero que puede reforzar la tendencia que se obtienen del
anlisis hecho con la informacin del SIEC.
Del Cuadro 18 se tiene como dato relevante que el SIEC tiene registrado el
40.5% de las empresas que le venden al estado, con el status de PYME, lo cual
es muy representativo.
Al tomar en cuenta el total general de empresas que le venden al Estado de

conformidad con la CCSS, la realidad es otra, ya que la variacin de un ao con
respecto al otro es muy baja, es decir, la incorporacin de nuevas empresas
proveedoras del Estado es lenta y en algunos aos ms bien ha disminuido,
mostrado una baja competencia por este mercado o en su lugar un dominio de
este mercado por parte de empresas que se han consolidadas ao tras ao.
Cuadro 18. Nmero de empresas a las que se les ha adjudicado compras

pblicas, segn tamao en los aos 2013, 2014 y 2015.
2011 2012 2013 2014 2015
Tamao de N N N N N
Empresa Empresas Empresas Empresas Empresas Empresas
Grande 71 63 104 112 35
Mediana 268 259 304 316 417
Pequea 611 574 767 782 864
Micro 661 629 935 1.029 1.074
Total en el SIEC 1.611 1.525 2.110 2.239 2.390

Total General 6339 5644 5561 5784 5900
Fuente: Elaborado por el MEIC con base a informacin del SIEC, CCSS y SIAC.
86
En el Grfico 37, se presenta la participacin empresarial en las compras de la
Administracin Pblica, segn el tamao de empresa definido solamente con la
variable de nmero de empleados registrados por la Caja Costarricense del
Seguro Social (CCSS) en el ao 2013, determinndose que en el ao 2015, el
49% de las compras se realizaron a micro empresas, el 10% se realiz a las
medianas empresas, el 35% a pequeas empresas y el 6% a grandes empresas.
Dichas estadsticas tienen concordancia en lo que respecta a la micro y pequea
empresa de lo encontrado en el mercado estatal con la informacin del Sistema
de Informacin Empresarial Costarricense (SIEC).
Grfico 35.Distribucin porcentual de las compras pblicas por tamao de

empresa para el 2015, CCSS-2013
Mediana
10%
Grande
6%
Micro
49%
Pequea
35%
Fuente: Elaborado por el MEIC con base a informacin del SIEC y SIAC.
Del Grfico 38, se puede observar que del total de empresas que vendieron al
Estado durante el periodo 2010-2015, la participacin de las empresas por
87
tamao se mantienen muy constante como por ejemplo las microempresas
representaron entre un 52% y un 47%, las pequeas representaron entre un
33% y un 35%, las medianas entre un 10% y 11%, mientras que las grandes
empresas se situaron entre el 5% y 6%, porcentajes que se mantienen en el
tiempo aun cuando los montos de compra han aumentado ao con ao.
Grfico 36. Distribucin porcentual de empresas que se adjudicaron

compras pblicas,segn tamao del 2010 al 2015.
100%
90%
80% 47%
52% 49% 49%
52% 51%
70%
60%
50%
40% 33% 35% 35% 35%

33%
34%
30%
20%
10% 10% 11%
10% 10% 10% 10%
5% 5% 5% 6% 6% 6%
0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Elaborado por el MEIC con base a informacin de la CCSS y SIAC.
Para ver el comportamiento a nivel de sectores econmicos y tamao de la

empresa, se tiene que segn el Grfico 6, las micro empresas representan el
grupo con mayor nmero de empresas en las compras de la Administracin
Pblica con 2.865, seguido por las pequeas empresas con 2.077, las medianas
empresas con 613 y con el menor nmero destacan las grandes empresas con
345 unidades productivas.
88
Si derivamos los datos del Grfico 39 porcentualmente, se desprende que de las
5.900 empresas que le vendieron al Estado durante el 2015 segn su registro en
la CCSS y segn su registro como proveedor del Estado, el 46.8% de las
empresas pertenecen al sector servicio, el 39.5% al sector comercial, el 11,8% al
de industria y el 1.9% al agrcola.
Grfico 37. Nmero de empresas que le vendieron al Estado segn tamao

y sector econmico en el 2015.
1600
1436
1400
1200
1089
1000
901 886
800
600
400
268 251 282
253
170
200
88 78 84 58
9 8 39
0
Comercio Servicio Industria Agricultura
De igual forma con base con la informacin de la CCSS y del SIAC en el Grfico
40, se puede observar la participacin porcentual de los sectores econmicos en
el mercado estatal de conformidad con el tamao de empresa que le vendieron
bienes y servicios al Estado costarricense durante el 2015, encontrndose que
dentro del sector comercial las medianas empresas fueron las que mayor
participacin tuvieron con un 30%, seguido por las pequeas empresas con un
89
29%, las micro con un 24% y las grandes empresas con un 17%. Este
comportamiento fue distinto en el sector servicios donde predominaron las
ventas de las pequeas empresas con una participacin del 39%, seguidas por
las grandes empresas con un 26%, las micro y medianas empresas con un 18%
y 17% respectivamente.
Grfico 38. Distribucin de los montos adjudicados, segn sector

econmico y tamao de empresas en el 2015.
100%
8%
90% 18% 16%
24%
80%
34%
70% 31%
29% 39%
60%
50% 15%
40%
30% 17%
30% 52%
20% 43%
26%
10% 17%
0% 2%
En el sector industrial predominaron las ventas de las grandes empresas con un

destacado 43%, seguida por las pequeas empresas con un 34 y las medianas y
micro empresas con un 15% y 8% respectivamente. Mientras tanto, en el sector
agrcola las medianas empresas son las que dominan las ventas al Estado con
una participacin del 52%, seguidas por las pequeas empresas con un 31% y
las micros y grandes empresas con un 16% y 2% respectivamente.
90
Lo que resalta en el mercado estatal, es que en cada uno de los cuatro sectores
econmicos las ventas son dominadas por un tamao de empresa en particular,
ya que en el sector comercio y agrcola dominan las medianas empresas, en el
sector servicios dominan las pequeas empresas, mientras que en el sector
industrial son las grandes empresas las que ms le venden al Estado.
Lo establecido en el prrafo anterior, se nota ms directamente en trminos

monetarios en el Cuadro 19, donde para el ao 2015, se ha determinado que el
sector que vendi ms a la Administracin Pblica fue el de servicios con una
participacin del 58%, seguido por el sector comercio con el 35%, el industrial
con tan slo un 6% y el sector de agricultura con un 0,2%. Al mismo tiempo, se
tiene que las mayores ventas al estado las hicieron las pequeas empresas con
246.271.500.918, seguidas por las grandes empresas con 225.507.454.090,
las medianas empresas con 392.483.394.038 y las microempresas con
109.423.658.613
Cuadro 19. Monto adjudicado segn sector econmico y tamao, en

millones de colones para el 2015.
Tamao de Monto Total

Empresa Adjudicado
Grande 101.968.119.160 92.286.875.876 31.208.171.457 44.287.597 225.507.454.090
Mediana 103.756.967.634 277.051.613.648 10.552.688.143 1.122.124.613 392.483.394.038
Pequea 86.587.141.409 147.827.042.790 11.190.855.697 666.461.022 246.271.500.918

Micro 51.750.196.766 50.649.701.850 6.670.612.683 353.147.315 109.423.658.613
Total 344.062.424.970 567.815.234.164 59.622.327.979 2.186.020.547 973.686.007.658
Porcentaje 35% 58% 6% 0,2% 100%
Fuente: Elaborado por el MEIC con base a Informacin de la CCSS y el SIAC
91
Conclusiones
Los datos obtenidos en el ao 2015, mantienen la tendencia del ao 2014.
Segn los datos del DEE del INEC, la mayor parte de empresas se clasifican
como PYME (micro, pequeas y medianas empresas de los sectores industria,
comercio, servicios, y tecnologas de informacin) representando el 75,5%, 11%
corresponde a PYMPA (pequeo y mediano productor agropecuario), 7% a
otros10, y el restante 6,6% a empresas grandes.
En cuanto al empleo las empresas grandes en el 2015 aportan el 68,8% del

empleo, las PYME aportan el 25%, las PYMPA el 3,4%, y el restante 2,8% fue
generado por empresas de otros. Finalmente, en cuanto a las exportaciones, las
empresas grandes contribuyeron con el 81% del valor total de las exportaciones,
seguidas por las PYME (16%), PYMPA (3%), y otros sectores (0%).
Por su parte al analizar las PYME, los datos del INEC arrojan que la mayor parte
de PYME segn sector se concentran en los sectores servicios (43%) y comercio
(41%), seguido por industria (11%) y TI (5%), sin variaciones con respecto al ao
anterior.
Ahora bien, del total de PYME, al analizarlas por tamao, se encuentra que la
distribucin se mantuvo similar al ao anterior el 75% se encuentran en la regin
Central, el resto de las regiones concentraron menos del 7% de las PYME. Las
microempresas representan la mayor cantidad de empresas del parque
empresarial PYME, con una participacin de 70,1%; seguidas por medianas con
16,1% y el restante 13,8% corresponde a pequeas.
10La categora otros se compone principalmente de empresas con menos de 100 empleados
dedicadas a otros sectores, en la cual empleo se distribuye de la siguiente manera: explotacin
de minas y canteras (5%), actividades financieras y de seguros (35%), actividades inmobiliarias
(25%), servicios sociales y relacionados con la salud humana (14%), y otras actividades de
servicio (22%).
92
El parque empresarial de la PYMES inscritas y aprobadas como PYME en el
SIEC, o sea PYME activas del 2015, est compuesto principalmente por micro
empresas, seguidas de las pequeas empresas y por ltimo las medianas
empresas.
Los sectores predominantes continan siendo el sector servicios y el sector

comercio, siendo el principal sector el sector servicios. El sector servicios ha
crecido un 12% del ao 2012 al 2015. Su participacin ha sido del 42% en el
2012; 48% en el 2013, 51% en el 2014 y 54% en el 2015.
La Regin Central contina concentrando la mayor cantidad de empresas ya sea

que se analice desde el mbito de la composicin de las PYME por provincias o
por regiones.
La distribucin por tamao contina siendo predominante para las empresas de

tamao micro, con una participacin el 68% del total. Por otra parte, el empleo
mantiene la tendencia en cuanto a su distribucin por tamao, sector y
geografa: provincias y regiones.
Por su parte el 25% de las empresas registradas, son pequeas empresas y

generan el 41,63% del empleo. Mientras que el 68 % de las empresas son micro
empresas y generan nicamente el 26,25% del empleo. El 7% de las empresas
que son de tamao mediano generando el 32,13% del empleo.
El sector servicios ha venido en ascenso desde el ao 2012 y el sector comercio

viene en descenso desde el mismo ao y el sector industria muestra una leve
tendencia de crecimiento.
Contina como el sector menos participativo el sector industrial (Industria

manufacturera) pero es el que genera mayor cantidad de empleo por regin,
doblando el empleo por empresa a los otros sectores: servicios y comercios.
Con base en la informacin estadstica del mercado estatal se concluye:
93
Durante el 2015 las ventas al Estado por parte de las empresas que se
encuentran registradas en el SIEC aumentaron su participacin, de tal forma que
en este ao el nmero de empresas creci con respecto al 2013 en un 13%.
Entre los sectores que ms le vendieron al Estado se encuentra el comercial que

represent el 60% de las compras de la Administracin Pblica en el 2015.
Se mantiene el predominio del nmero de empresas PYME en el mercado

estatal y se mantiene la diferencia en el monto vendido segn tamao, donde el
promedio del monto adjudicado por empresa sigue favoreciendo a las grandes
empresas, lo que muestra que con respecto a los montos adjudicados, el
mercado estatal lo dominan las empresas de mayor tamao.
Las micros empresas aumentaron en un 25% su participacin en el mercado

estatal durante el 2015 al pasar de un 14% a un 39%, mientras que las grandes
y medianas empresas redujeron su participacin en un 12% y 6%
respectivamente.
Al utilizar los datos de compra de la Administracin Pblica con base en datos de

la CCSS, se determin que el sector manufacturero y del sector agrcola
nacional, siguen teniendo la menor participacin en el mercado estatal con tan
slo un 6% y 0.2% respectivamente, lo que implica que, estos dos sectores
productivos no estn aprovechando el mercado estatal y no se est dando un
aumentar el valor agregado nacional en este mercado.
En el mercado estatal se destaca que en cada sector econmico las ventas son
dominadas por un tamao de empresa en particular, siendo que en el sector
comercio y agrcola dominan las medianas empresas, en el sector servicios
dominan las pequeas empresas, mientras que en el sector industrial son las
grandes empresas las que ms le venden al Estado.
94
Referencias bibliogrficas
Decreto Ejecutivo 39295. Reforma Integral al Reglamento General a la
Ley de fortalecimiento de las pequeas y medianas empresas.
Decreto N 33305-MEIC-Hacienda: Reglamento Especial para la
Promocin de las PYME en las Compras de Bienes y Servicios de las
Administracin.
MEIC-DIEM-INF-006-14, Informe: Estado de Situacin de la PYME en
Costa Rica 2014 Captulo INEC-DEE.
MEIC-DIGEPYME, 2014, Informe Anual 2013 del Departamento de
Registro y Certificaciones.
MEIC-DIGEPYME-INF-020-14 Informe: Estado de Situacin de la PYME
en Costa Rica 2014 Captulo SIEC.
MEIC-DIGEPYME, 2014, Registros del Sistema de Informacin
Empresarial Costarricense (SIEC)
Ley 8262. Ley de fortalecimiento de las pequeas y medianas empresas y
sus reformas.
Poltica de Fomento al Emprendimiento de Costa Rica Ministerio de
Economa, Industria y Comercio. Administracin Sols Rivera 2014. -
2018. Noviembre 2014.
95

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ESTADO DE SITUACIN DE LAS

PYME EN COSTA RICA

18 DE ABRIL DEL 2016

Estado de situacin de las PYMES en Costa Rica 2015

DIEM: scar Quesada Mora (coordinador)

Principales Hallazgos ........................................................................................... 12

Marco metodolgico ............................................................................................. 14

1.1 Indicadores sobre el parque empresarial en Costa Rica .............................. 18

Captulo 1: Indicadores macroeconmicos de las PYME ..................................... 18

1.2 PYME segn regin socioeconmica ........................................................... 22

1.3 Empleo generado por las PYMES ................................................................ 24

1.4 Exportaciones de las PYME ......................................................................... 29

1.5 Oferta productiva de la PYME ...................................................................... 34

Captulo 2. Indicadores SIEC................................................................................ 37

2.1 Empresas PYME registradas en el SIEC ...................................................... 38

2.2 Ubicacin de las PYME por Ubicacin Geogrfica. ...................................... 51

2.3 Comportamiento del Empleo en las PYME ................................................... 60

2.4 Comportamiento de los Emprendimientos. ................................................... 70

2.5 Registro de empresas, segn personera. .................................................... 74

2.6 Cumplimiento de los requisitos de la Ley 8.262............................................ 76

2.7 Internacionalizacin de las PYME ................................................................ 80

Captulo 3. El Mercado Estatal y la participacin de las PYME ............................ 81

3.1 Anlisis del comportamiento de las compras pblicas basado en datos de

Referencias bibliogrficas ..................................................................................... 92

El Ministerio de Economa, Industria y Comercio (MEIC) como ente rector de la

El informe se estructurar de la siguiente manera: primero se indica el marco

Posteriormente, se presenta la caracterizacin de la poblacin objetivo, a travs

De esta manera, el informe emplea informacin generada por el Directorio de

A continuacin se presentan el Estado de la situacin PYME 2015, el cual es un

Un 11,1% del parque empresarial corresponden a PYMPAS (pequeo y

Sobre el aporte porcentual al empleo segn tamao de la empresa. Se

El 75,5% del parque empresarial que corresponde a la poblacin objetivo

Del total de PYMES, la regin Central concentra la mayor cantidad de

Durante el ao 2015, el sector servicios fue el que gener mayores

La contribucin de las PYME al total de las exportaciones FOB de los

El informe est compuesto por tres apartados, el primero muestra indicadores

En el segundo apartado se incluye la caracterizacin de la poblacin objetivo de

Es importante aclarar que los indicadores que se muestran en cada apartado no

A continuacin se muestra la metodologa empleada para definir los indicadores

Estimacin de los indicadores macroeconmicos del sector PYME

Para identificar el parque empresarial de Costa Rica se tom como marco

Es importante mencionar que para el apartado de indicadores macroeconmicos

La base de datos de la CCSS incluye patronos, que no necesariamente

Por consiguiente, para efectos del captulo sobre indicadores macroeconmicos

Para definir el tamao de la empresa se emplea una definicin armonizada de

La definicin armonizada establece un ponderador del tamao, p, a partir de la

Cuadro 1. Clasificacin de empresas segn cantidad de empleados

a) Para el sector industrial, la calificacin como micro, pequea o mediana

b) Para los sectores de comercio y servicios, se utilizar la siguiente frmula:

P = [(0,6 x pe/30) + (0,3 x van/2.900.000.000) + (0,1 x ate/906.000.000)] x

c) Para el sector servicios, subsector de tecnologas de informacin, se

P = [(0,6 x pe/50) + (0,3 x van/2.900.000.000) + (0,1 x ate/906.000.000)] x

Para efectos de clasificar las actividades empresariales como industriales,

Durante el 2015, el parque empresarial de Costa Rica estuvo conformado por

En el siguiente grfico se puede observar la composicin porcentual del parque

El total de trabajadores6 para el 2014 fue de 706.449. El siguiente grfico

Para el caso de las exportaciones, en el siguiente grfico se puede observar la

Grfico 3. Distribucin del aporte a las exportaciones FOB, segn tamao,

1.1.3 PYME segn sector econmico