1 Cuarta unidad.

1 Derechos humanos y libertades pblicas.

7.4.1.1. Antecedentes. Hoja 1
7.4.1.2. Concepto pagina 181 libro
7.4.1.3. Derechos individuales y garantas
constitucionales. Pagina 196
7.4.1.4. Derechos sociales. Pagina 197
7.4.1.5. Intervencionismo estatal
Es la injerencia o la intervencin que un Estado realiza en los asuntos internos o de los
particulares.

7.4.1.6. Procurador de los Derechos Humanos. Hoja 3 pagina

285 libro

La Procuradura General de la Nacin tiene a su cargo la funcin de asesora y consultora

de los rganos y entidades estatales, as como tambin la representacin constitucional del
Estado dentro y fuera del territorio nacional sosteniendo los derechos de la Nacin en todos
los juicios en que fuera parte, promoviendo la oportuna ejecucin de las sentencias que se
dicten a su favor y otros, por cual es conocido como el Abogado del Estado.

Funciones

Sus funciones son:

1. Representar y sostener los derechos de la Nacin en todos los juicios en que fuere
parte.

2. Intervenir, si as lo dispusiere el Ejecutivo y conforme a las instrucciones de ste, en

los negocios en que estuviere interesada la Nacin, formalizar los actos y suscribir los
contratos que sean necesarios para tal fin.

3. Representar a nios, nias, adolescentes, personas de la tercera edad y personas con

capacidades diferentes, ante cualquier tribunal de justicia, cuando no tienen
representacin.

2 Quinta unidad.
1 Poder pblico.
7.5.1.1. Concepto.
Es el poder que proviene del pueblo y al cual ninguna persona sector del pueblo fuerza
armada o poltica puede oponerse a su ejercicio. El pueblo lo delega en los funcionarios
pblicos para su ejercicio.

7.5.1.2. Organismo Legislativo. Pagina 202

7.5.1.2.1. Estructura del Organismo Legislativo.
Integracin
Conforme al artculo 2 de su Ley Orgnica, el Organismo Legislativo, se compone de la
siguiente manera:

El Congreso de la Repblica que mediante sus rganos ejercen la funcin

legislativa (el Pleno del Congreso de la Repblica, la Junta Directiva, la
Presidencia,la Comisin Permanente, la Comisin de Derechos Humanos, las
Comisiones de Trabajo, las Comisiones Extraordinarias y Las Comisiones
Especficas y la Junta de Jefes de Bloques Legislativos); y
 El personal tcnico y administrativo que ejerce los servicios por oposicin
comprenden los cargos administrativos y tcnicos del Congreso de la Repblica
de Guatemala (los cargos por oposicin abarcan los puestos siguientes: Director
General, Director Legislativo, Director Financiero, Director Administrativo,
Director de Recursos Humanos, Director de Auditoria Interna, Director
de Protocolo, Director de Comunicacin Social).

Junta Directiva
La Junta Directiva del Congreso de la Repblica, es la encargada de dirigir las sesiones
ordianarias y extraordinarias del mismo organismo, y de conocer la situacin financiera
y administrativa del Organismo Legislativo, adems es elegida por el mismo Congreso
de la Repblica para el perodo de un ao, adems se rige por la Constitucin y la Ley
Orgnica respectiva. La Junta Directiva del Congreso esta formada por nueve cargos
principales:

Un Presidente, quien es el Presidente del Congreso de la Repblica y su Junta

Directiva, la Comisin Permanente y la Comisin de Rgimen Interior o de Estilo.;

Tres Vicepresidentes, quienes son Vicepresidentes del Congreso de la Repblica de

Guatemala y su Junta Directiva;

Cinco Secretarios, quienes son Secretarios del Congreso de la Repblica de Guatemala

y su Junta Directiva.

Comisin Permanente
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica, es la encargada de dirigir las
funciones de dicho organismo, mientras ste no se encuentre reunido en sus sesiones
ordinarias establecidas por la Constitucin y la Ley Orgnica respectiva, la Comisin
Permanente siempre est compuesta por siete cargos:

Un Presidente, quien es el mismo Presidente del Congreso de la Repblica y su

Junta Directiva;

Tres Vicepresidentes nombrados por el Pleno del Congreso de la Repblica,

quienes son diputados, en caso contrario de que no se elijan los tres diputados,
entonces son nombrados Vicepresidentes, los mismos Vicepresidentes de la
Junta Directiva del Congreso de la Repblica de Guatemala; y

Tres Secretarios nombrados por el Pleno del Congreso de la Repblica o de

comn acuerdo entre ellos, quienes son los mismos Secretarios de la Junta
Directiva del Congreso de la Repblica de Guatemala.

Durante el receso del Pleno del Congreso de la Repblica, la Comisin Permanente

asumir todas las funciones de la Junta Directiva, adems ejerce las funciones que les
asigna la Constitucin y cualquier otra ley. Tambin le corresponde vigilar la
conservacin de los archivos, edificio y dems enseres o pertenencias del Congreso.

En las horas y das laborales, habr siempre un secretario de turno para atender al
pblico, recibir memoriales y citar a sesin a la Comisin Permanente, cuando as fuere
el caso.

La Comisin Permanente levantar acta en la que conste cuando delibere y resuelva

Quorum art. 69 LOL
7.5.1.2.2. Funcin Legislativa y funcin
administrativa.
Funcin legislativa. Esta ha sido considerada como la funcin principal del Congreso de la Repblica y por medio
de ella se crean, se reforman y en algunos casos las derogan las leyes.

Funcin administrativa. Esta funcin la ejerce el Organismo Legislativo, al interior de la institucin parlamentaria,
cuando establece su propia organizacin y funcionamiento.

7.5.1.2.3. El Congreso de la Repblica:

Clases de sesiones

Hay siete clases de sesiones que se realizan en el Congreso de la Repblica, las cuales
se encuentran tipificadas en la Constitucin y en su Ley Orgnica. Son las siguientes,
segn su orden de tiempo:

Sesiones Preparatorias: Se realizan para poder dar posesin a la nueva

legislatura, dentro de los primeros diez das del mes de enero en que se inicie un
nuevo perodo legislativo. La composicin para las sesiones o juntas preparatorias
para dar posesin a la nueva legislatura del Congreso de la Repblica se hace en
base al artculo 12 de su Ley Orgnica, su fundamento legal.

Sesiones Ordinarias: Son las que se llevan a cabo en las fechas establecidas
segn la Constitucin. El Congreso de la Repblica sesiona ordinariamente los das
y el tiempo que acuerde el Pleno. Su base legal se encuentra en el artculo 158 de
la Constitucin y en el artculo 74 de su Ley Orgnica.

Sesiones Extraordinarias: Se celebran en caso sean convocadas por la

Comisin Permanente o por el Organismo Ejecutivo. Cuando el veinticinco por
ciento (25%) de los diputados lo pidiere a la Comisin Permanente con la razn o
necesidad suficiente esta puede convocar al Pleno. Pero si ms de la mitad del total
de diputados pidieren la convocacin la Comisin Permanente tendr que hacerlo.
Su fundamento se encuentra en el artculo 158 de la Constitucin y en los artculos
75 y 76 de su Ley Orgnica.

Sesiones Permanentes: Se realizan cuando el Congreso necesite tratar algn

tema de emergencia o urgencia nacional. Se llaman permanentes porque finalizan
hasta que logran concluir el asunto que motiv a convocarlas. Sin embargo, pueden
solicitar un receso por decisin misma de la Junta Directiva o peticin de tres o ms
diputados. Se encuentran tipificadas en el artculo 77 de su Ley Orgnica.
 Sesiones Pblicas: Exceptuando los casos a que se alude en su Ley Orgnica,
todas las sesiones del Congreso de la Repblica sern pblicas, pudiendo
presenciarlas todos los ciudadanos que lo deseen. Esta regulada en el artculo 78
de su Ley Orgnica.

Sesiones Secretas: Solamente podrn realizarse para tratar asuntos militares,

de seguridad nacional, asuntos diplomticos pendientes, antejuicios o delitos
contra el pudor de menores de edad. Inmediatamente, al tratarse estos asuntos
toda persona que no sea diputado debe abandonar el hemiciclo. Es regulada en el
artculo 79 de su Ley Orgnica.

Sesiones Solemnes: Se podrn llevar a cabo al abrir y cerrar los periodos de

sesiones; al recibir el juramento de ley y dar posesin de sus cargos al Presidente o
Vicepresidente de la Repblica, Presidente del Organismo Judicial, magistrados de
la Corte Suprema de Justicia y todos aquellos magistrados y funcionarios que la ley
indique; as como al recibir a Jefes de Estado extranjeros y en toda circunstancia
que el Pleno as lo decida. Concluida una sesin solemne, el Congreso podr
celebrar sesin ordinaria, siempre que hubiere sido convocado previamente para el
efecto. Se encuentra establecida en el artculo 80 de su Ley Orgnica

a. Mayora absoluta y mayora calificada.

Mayora calificada

La mayora calificada (cualificada o especial reforzada) es el tipo de votacin donde se

requiere de las dos terceras partes del total de diputados que conforman el Congreso
de la Repblica (actualmente sera 105 de los 158 diputados). El Congreso la ejerce en
los siguientes casos:

Para ratificar cualquier resolucin, tratado o convenio internacional que tenga

que ver con el artculo 172 de la Constitucin.

Para realizar reformas constitucionales, previo dictamen de la Corte de

Constitucionalidad y ratificado mediante consulta popular.

Para realizar reformas a las leyes constitucionales, previo dictamen de la Corte

de Constitucionalidad.
 Para aprobar una ley de urgencia nacional o para rechazar el veto presidencial.

Para declarar si se ha de dar lugar a causa contra los funcionarios descrito en el

artculo 165 literal h de la Constitucin.

Para conceder a travs del Banco de Guatemala, financiamiento en casos de

catstrofes o desastres pblicos por peticin del Presidente de la Repblica.

Para crear o suprimir entidades descentralizadas y autnomas.

Para declarar la incapacidad fsica o mental del Presidente, previo dictamen de

una comisin de cinco mdicos designados por la Junta Directiva del Colegio
respectivo a solicitud del Congreso.

Para ratificar el voto de falta de confianza dado a un ministro de Estado.

Para designar a la persona que ha de ser Presidente por falta absoluta del
binomio presidencial elegidos por el pueblo.

Para aprobar una ampliacin presupuestaria si la opinin del Organismo

Ejecutivo fuere desfavorable.

Para convocar a la Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de reformar

el Captulo I del Ttulo II de la Constitucin.

Para crear nuevas Comisiones de Trabajo.

Para cuando se requiera en otros casos especiales o vital importancia.

Mayora absoluta

La mayora absoluta es el tipo de votacin donde se requiere la mitad ms uno del total
de diputados que conforman el Congreso de la Repblica (actualmente sera 80 de los
158 diputados). El Congreso la ejerce en los siguientes casos:

Para la eleccin de los altos funcionarios del Estado y otros funcionarios pblicos
que le son asignados por la Constitucin y la leyes.

Para decretar, reformar y derogar las leyes.

 Para realizar la consulta facultativa a la Corte de Constitucionalidad sobre la
constitucionalidad de cualquier, ley, tratado, convenio o resolucin.

Para cuando se requiera de igual manera en otros casos ordinarios.

Para conocer otros asuntos o materias cuando fueren convocados a sesin

extraordinaria por los facultados para hacerlo.

Para aprobar resoluciones a excepcin de aquellas que requieran un nmero

especial.

Para aprobar el voto de falta de confianza a un ministro de Estado.

b. Interpelacin:
- Definicin.
- Objeto.
- Efectos.
7.5.1.4. Organismo Ejecutivo. Pagina 206
Organismo Ejecutivo ser tambin el encargado de procurar la correcta aplicacin de
las leyes para el bienestar comn de la poblacin.

ejerce el poder ejecutivo de la Repblica de Guatemala. Est compuesto por

el Presidente de la Repblica, el Vicepresidente de la Repblica, los Ministerios de
Estado, las Secretaras de la Presidencia y Vicepresidencia, las gobernaciones
departamentales, las dependencias y entidades pblicas descentralizadas, autnomas
y semi-autnomas correspondientes a este organismo

Organizacin

El Organismo Ejecutivo se organiza segn el artculo 5 de la Ley del Organismo

Ejecutivo, de la siguiente forma:

Presidente de la Repblica de Guatemala: Gral. Otto Prez Molina

Vicepresidente de la Repblica de Guatemala: Licda. Roxana Baldetti

Secretaras de la Presidencia de la Repblica de Guatemala

No. Secretara de la Presidencia de la Repblica de Guatemala Siglas(Pgina Web)

01 Secretara General de la Presidencia SGP

02 Secretara Privada de la Presidencia SPP

03 Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia SCEP

04 Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia SCSPR

05 Secretara de Inteligencia Estratgica del Estado SIE

06 Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia SEGEPLAN

07 Secretara de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la

Repblica SAAS

08 Secretara de la Paz de la Presidencia de la RepblicaSEPAZ

09 Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia SBS

10 Secretara Presidencial de la Mujer SEPREM

11 Secretara de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la Repblica SAA

12 Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional SESAN

13 Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa SENACYT

14 Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente de la Repblica SOSEP

15 Secretara Nacional de Administracin de Bienes en Extincin SENABED

Ministerios de Estado

No. Ministerio de Estado Siglas Fundacin/(Tiempo)

01 Ministerio de Agricultura, Ganaderia y Alimentacin MAGA 21 de mayo de 1920

(94 aos)

02 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN 11 de diciembre de 2000 (14

aos)

03 Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda CIV 24 de agosto de 1871

(143 aos)

04 Ministerio de Cultura y Deportes MCD 10 de enero de 1986 (29 aos)

05 Ministerio de la Defensa Nacional MINDEF 02 de febrero de 1851 (164

aos)

06 Ministerio de Desarrollo Social MIDES 25 de enero de 2012 (3 aos)

07 Ministerio de Economa MINECO 27 de diciembre de 1944 (70 aos)

08 Ministerio de Educacin MINEDUC 18 de julio de 1872 (142 aos)

09 Ministerio de Energa y Minas MEM 08 de septiembre de 1983 (31 aos)

10 Ministerio de Finanzas Pblicas MINFIN 07 de octubre de 1825 (189 aos)

11 Ministerio de Gobernacin MINGOB 26 de abril de 1839 (175 aos)

12 Ministerio de Relaciones Exteriores MINEX 27 de diciembre de 1944 (70 aos)

13 Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social MSPAS 27 de diciembre de 1944 (70
aos)

14 Ministerio de Trabajo y Previsin Social MINTRABAJO 08 de febrero de 1947 (68

aos)

7.5.1.4.1. Ministerios. Art. 19

rganos de competencia administrativa, o sea que sus funcionarios ejecutan los planes
de gobierno, cada uno en la materia de su competencia. En este rgimen los Ministros
de Estado toman decisiones y las ejecutan, a diferencia del rgimen presidencialista,
en donde esta figura desaparece y se les da el nombre de Secretarios de Estado,
funcionarios que solo asesoran al Presidente para que este tome una decisin.

Cada Ministerio est a cargo de una porcin de la administracin pblica y el jefe de sta es el
Ministro, y el supremo de la administracin pblica es el Presidente.

Estructura art. 24 LOE

7.5.1.4.2. Ministros de Estado. Art. 20

El Ministro es la cabeza de la organizacin administrativa ejecutiva de mayor
importancia del Organismo Ejecutivo, indispensable para gobernar.

Poseen plena competencia y decisin para ejecutar las polticas de Gobierno

designadas a cada uno en su mbito.

a. Ser guatemalteco;

b. Hallarse en el goce de sus derechos ciudadanos;

c. Ser mayor de treinta aos.

Prohibiciones para ser ministro Art. 197 de la Constitucin

Funciones Art. 194 Constitucin

7.5.1.4.3. Consejo de Ministros. Art. 16 a 18 LOE Y 195

CPRG
es el rgano colegiado deliberatorio del Organismo Ejecutivo, tambin es
denominado Gabinete de Gobierno o Gabinete. Est conformado por
el Presidente, Vicepresidente y los ministros de Estado, reunidos, en sesin, quienes
conocen de los asuntos sometidos a su consideracin por el Presidente de la Repblica,
quien lo convoca y preside.

Ejemplos de las funciones del Consejo de Ministros establecidas en la Constitucin:

Artculo 138.- Limitacin a los derechos constitucionales.

Artculo 167.- Efectos de interpelacin.

Artculo 174.- Iniciativa de ley.

Artculo 178.- Veto.

Artculo 182.- Presidente e integracin del Organismo Ejecutivo.

Artculo 183 incisos m y n.- Funciones del Presidente de la Repblica.

 Artculo 195.- Consejo de Ministros y su responsabilidad.

Artculo 200.- Creacin de plazas adicionales de viceministerios.

Artculo 269.- Integracin de la Corte de Constitucionalidad.

Artculo 274.- Procurador de los derechos humanos.

Artculo 277.- Reformas a la Constitucin

Responsabilidad Ministerial

Puede ser:
Jurdica
Civil: Artculo 155 segundo prrafo, Constitucin.
Penal: Artculo 107 Cdigo Penal.
Administrativa: principio de legalidad en materia administrativa, artculos 154 y
155 Constitucin.

Poltica: se origina de la actuacin del ministro, el ministro es responsable

polticamente frente al presidente y frente al congreso. La responsabilidad frente a
su jefe (presidente) se manifiesta cuando este pide la renuncia del ministro; y
tambin frente al Congreso por medio de la interpelacin.

7.5.1.4.4. Vice-ministros.
Persona que ocupa un cargo inmediatamente inferior al de ministro y lo sustituye en
determinadas circunstancias.

7.5.1.4.5. Secretaras. Art. 8 LOE

El secretario es la persona encargada de dirigir la secretaria con la calidad de
Ministro de Estado

Requisitos

a. Ser guatemalteco;

b. Hallarse en el goce de sus derechos ciudadanos;

c. Ser mayor de treinta aos.

Prohibiciones para ser secretario

Prohibiciones para ser nombrado Secretario

a) No se nombrar secretario a quien sea pariente del Presidente o

Vicepresidente de la Repblica o de otro ministro de Estado, dentro del cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad;

b) Quien sea condenado en juicio de cuentas y no haya solventado sus

responsabilidades;
c) Quien fuera contratista de obras o empresas que se costeen con fondos del
Estado y de otras organizaciones pblicas, sus fiadores y quienes tengan
reclamaciones por dichos negocios;

d) Quienes representen o defiendan a personas individuales o jurdicas que

exploten servicios pblicos; y

e) Quien sea ministro de cualquier culto o religin

7.5.1.4.6. Procedimiento para la creacin de un
Ministerio.
Creacin de Ministerios

Los Ministerios son creados por el Congreso (organismo legislativo) y los organiza el
organismo ejecutivo. La doctrina acepta que el Organismo Legislativo sea el encargado
de crear a los ministerios, bsicamente por tres razones:

Por ser un asunto constitucional

Por ser un asunto que afecta al presupuesto

Se da ms estabilidad, de lo contrario quedaran a arbitrariedad de cada presidente.

En el artculo 193 del decreto ley 25-86 (Gobierno de Meja Vctores), se crearon
algunos ministerios, entre ellos, el ministerio de desarrollo, el ministerio de asuntos
especficos y el ministerio de cultura y deportes. El nico que aun existe es el ltimo.

El titular del rgano (ministerio) es nombrado por su jefe mximo, el presidente de la

Repblica. Ver artculos 196 y 197 de la Constitucin

7.5.1.5. Organismo Judicial. Pagina 209 libro

imparte justicia conforme la Constitucin Po imparte justicia conforme la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala y los valores y normas del ordenamiento jurdico
del pas. ltica de la Repblica de Guatemala y los valores y normas del ordenamiento
jurdico del pas.

7.5.1.5.1. Funcin.
corresponde a los tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecucin
de los juzgados. Los otros organismos del Estado deben prestar a los tribunales el
auxilio que requieran para el cumplimiento de sus resoluciones.

Funciones

Para cumplir sus objetivos, el Organismo Judicial no est sujeto a subordinacin alguna,
de ningn organismo o autoridad, slo a la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala y las leyes. Tiene funciones jurisdiccionales y administrativas, las que
deben desempearse con total independencia de cualquier otra autoridad:

Las funciones jurisdiccionales del Organismo Judicial corresponden

fundamentalmente a la Corte Suprema de Justicia y a los dems tribunales que
a ella estn subordinados en virtud de las reglas de competencia por razn del
grado.

Las funciones administrativas del Organismo Judicial corresponden a la

presidencia de dicho Organismo y a las direcciones y dependencias
administrativas subordinadas a dicha presidencia.
Las funciones de los rganos que integran el Organismo Judicial les son conferidas por
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, las leyes y los reglamentos.

7.5.1.5.1. Jurisdiccin y competencia.

7.5.1.5.2. Principio de Supremaca Constitucional.
7.5.1.5.3. Garantas Constitucionales para impartir
Justicia: Art. 205 Constitucion
a. Independencia Funcional.
Se refiere a que no depende de ningn otro rgano o ente para realizar sus funciones o
para q este en funcionamiento ya que no esta subordinado a ningn otro organismo.

b. Independencia Econmica.
Esta se refiere a que los recursos con los que el Organismo Judicial cuenta para impartir
justicia son administrados por el mismo por lo que no depende de la voluntad de otro
para dar uso a sus recursos.

c. No remocin de magistrados y jueces sin justa

causa.
d. La seleccin del personal.
Consejo de la Carrera Judicial

Es una rgano dependiente adscrito a la Corte Suprema de Justicia que se encarga de

administrar la carrera judicial, aplicar las medidas disciplinarias, nombrar y remover
funcionarios y empleados pblicos, realizar convocatorias a cargos de jueces y
magistrados por oposicin, notificar al Congreso de la Repblica el vencimiento del
perodo constitucional para el cargo de magistrados de las altas cortes, entre otras
funciones. Para la realizacin de sus funciones es auxiliado por las siguiente unidades o
entidades:

1. La Junta de Disciplina Judicial.

2. La Comisin de Postulacin.

3. La Unidad de Capacitacin Institucional.

Requisitos y Calidades Para jueces y magistrados estos se rigen por la ley de

la carrera judicial. Los puestos son otorgados por el sistema de oposicion

Los requisitos y calidades generales para los aspirantes al cargo de juez o magistrado,
cualquiera que sea su categora, deben ser guatemaltecos de origen, de reconocida
honorabilidad, estar en el goce de sus derechos ciudadanos y ser abogados colegiados
activos.

Los requisitos y calidades especficos para el caso de aspirantes a jueces de paz, rigen
las excepciones establecidas en el artculo 56 de la Ley de la Carrera Judicial. Para el
caso de magistrados de la Corte de Apelaciones y tribunales de igual categora, se
requiere, adems, ser mayor de treinta y cinco aos, haber sido juez de primera
instancia o haber ejercido por ms de cinco aos la profesin de abogado.

Los requisitos y calidades para el caso de magistrados de la Corte Suprema de Justicia

se requiere, adems, ser mayor de cuarenta aos y haber desempeado un perodo
completo como magistrado de la Corte de Apelaciones o de los tribunales colegiados
que tengan la misma categora o, haber ejercido la profesin de abogado por ms de
diez aos.
Los otros puestos Auxiliares judiciales y Trabajadores administrativos y
tcnicos se rigen por la ley de servicio civil del organismo judicial.

3 Sexta unidad.
1 Responsabilidad gubernamental. Pagina 221 libro
Artculos 8 en adelante de la ley de probidad y
responsabilidades de funcionarios y empleados
publicos
1 Responsabilidad penal.
- Penas.
2 Responsabilidad civil.
- Indemnizacin de daos y perjuicios.
3 Responsabilidad administrativa.
- Amonestaciones verbales y escritas.
- Suspensin temporal del cargo.
- Suspensin definitiva.
4 Responsabilidad poltica.
- Interpelacin.

Presentar todos los funcionarios pblicos a la Contralora General de Cuentas,

la declaracin jurada de todos sus bienes y deudas.