ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1. CONCEPTO:

El Estudio de Impacto Ambiental es una herramienta tcnica de carcter interdisciplinario,

encaminado a identificar, prevenir, interpretar y comunicar los efectos de la ejecucin de
un proyecto o accin sobre su entorno fsico, biolgico, socioeconmico, cultural,
interpretado en trminos de salud y bienestar del ser humano.

El Estudio de Impacto Ambiental se refiere siempre a un proyecto especfico, ya definido

en sus caractersticas tales como: tipo de obra, materiales a ser usados, procedimientos
constructivos, tecnologa usada, insumos, trabajos de mantenimiento en la fase operativa,
etc.

Tambin, debe proporcionar antecedentes fundados para la prediccin, identificacin, e

interpretacin de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutar para
impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos.

2. CARACTERSTICAS:

Objetivo y alcance del estudio: se debe mencionar el objetivo final por el cual se
ejecutar el estudio de impacto ambiental y relacionarlo con el entorno.
Resumen ejecutivo: a los ejecutivos les encanta los resmenes porque no tienen
tiempo para leer un informe de 300 pginas, por eso el resumen ejecutivo debe
ser conciso, mostrar los principales objetivos y conclusiones acerca del E.I.A.
Descripcin del proyecto: localizacin, etapas, dimensiones, costos estimados,
cronograma de ejecucin, procesos, identificacin y estimacin de insumos,
productos, residuos, emisiones, vertimientos y riesgos inherentes a la tecnologa a
utilizar, sus fuentes y sistemas de control.
Las diferentes alternativas para su implementacin.
La lnea base
Las medidas de mitigacin y/o compensacin.
Los programas de seguimiento y control.

3. TERMINOS DE REFERENCIA:
 3.1. TERMINOS DE REFERENCIA BASICOS PARA ESTUDIOS
DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO:

3.1.1. Resumen Ejecutivo

Debe ser un instrumento que permita a los interesados formarse una idea
clara, integral y exacta del proyecto de inversin que se va a ejecutar, de los
impactos ambientales que generara y de la estrategia de manejo ambiental
respectiva. La informacin incluida en el citado resumen debe ser
comprensible por personas no expertas en materias tcnicas. Asimismo,
incluir la tabla de contenido o ndice completo del EIA.

3.1.2. Descripcin del Proyecto

En este punto se considerara la descripcin del proyecto de inversin en sus

diferentes etapas: planificacin, construccin, operacin, mantenimiento y
abandono o cierre, teniendo en cuenta su tiempo de ejecucin, los
componentes, acciones, actividades u obras, entre otros, segn lo indicado a
continuacin:

a) Los antecedentes generales del proyecto, indicando el nombre del

proyecto, la identificacin legal y administrativa del proponente.

b) El marco de referencia legal administrativo, especificando los aspectos

legales y administrativos de carcter ambiental que tienen relacin
directa con el proyecto, especialmente aquellos relacionados con la
proteccin del ambiente, la conservacin de los recursos naturales e
histrico-culturales, el cumplimiento de las normas de calidad ambiental
y la obtencin de permisos para uso de recursos naturales, entre otros.

c) El objetivo y justificacin del proyecto.

d) La localizacin geogrfica y poltica del proyecto en coordenadas UTM,

refrendado con cartografa a escala apropiada.

e) Descripcin secuencial de las distintas etapas del proyecto, precisando

su respectivo cronograma.
f) El rea que requerir el proyecto, en funcin del diseo y distribucin
de las obras fsicas principales, secundarias y accesorias.

g) Determinacin del rea de influencia directa e indirecta, en funcin de

envergadura, las caractersticas productivas y los impactos ambientales
potenciales que generara el proyecto.

h) Evaluacin de las diversas alternativas del proyecto y la seleccin de la

ms eficiente, desde el punto de vista ambiental, social y econmico,
incluyendo la evaluacin de los peligros que pueden afectar la
viabilidad del proyecto o actividad.

i) El tiempo de vida til del proyecto y monto estimado de la inversin.

j) La descripcin de la etapa de levantamiento de informacin sobre las

caractersticas del terreno, sealando las acciones necesarias para la
recoleccin de datos para el diseo de ingeniera del proyecto.

k) La descripcin dela etapa de construccin, indicando las acciones y

requerimientos de materiales, maquinarias, equipos, campamentos,
personal y requerimientos logsticos que sea necesarios; as como las
vas de acceso para acceder al emplazamiento.

l) La descripcin de la etapa de operacin y mantenimiento, detallando

las diferentes fases del proceso de produccin o transformacin. Los
recursos naturales, las materias primas, los insumos qumicos, entre
otros, que se utilizaran en los procesos de extraccin, produccin o
transformacin; su origen, caractersticas y peligrosidad, as como las
medidas de control para su transporte, almacenamiento y manejo, la
cantidad de produccin diaria, mensual, anual de productos terminados
e intermedios. Las caractersticas de los efluentes, emisiones y
residuos slidos generados. La cantidad de personal, los
requerimientos logsticos y las vas de acceso, entre otros.

m) La descripcin de la etapa de abandono o cierre, incluyendo las

acciones generales que implementara el proponente del proyecto de
inversin en dicha etapa.
3.1.3. Lnea base

Este aspecto debe contener las caractersticas del rea o lugar donde se
ejecutara el proyecto, precisando la delimitacin de las reas de influencia
directa e indirecta, incluyendo los siguientes elementos, solo en la medida que
sean afectados por el proyecto:

a) La descripcin de la ubicacin, extensin y emplazamiento del

proyecto, identificando y definiendo su rea de influencia directa e
indirecta, considerando el estudio de macro y micro localizacin, as
como la ubicacin con relacin a un rea natural protegida y/o su zona
de amortiguamiento, de ser el caso. La propuesta de identificacin y
evaluacin del rea de influencia ser ratificada o modificada por la
autoridad competente, al dar la conformidad de los trminos de
referencia respectivos.

b) La descripcin del medio fsico, en cuanto a sus caractersticas y

dinmica, incluyendo como mnimo los siguientes aspectos:

Meteorologa, clima y zonas de vida.

Geologa, geomorfologa, estratigrafa y geoqumica.
Hidrografa, hidrologa, hidrogeologa y balance hdrico.
Suelo, capacidad de uso mayor de las tierras y uso actual de los
suelos.
Calidad del aire, suelo y agua.
Otras actividades existentes en el rea del proyecto.
Otros aspectos que la autoridad competente determine.

c) La descripcin del medio biolgico, en cuanto a sus caractersticas y

dinmica, incluyendo como mnimo los siguientes aspectos:

Diversidad biolgica y sus componentes.

Flora y fauna (terrestre y acutica), indicando su abundancia,
distribucin, estado de conservacin segn los listados
nacionales de especies en peligro y grado de endemismo.
Ecosistemas frgiles, los cuales comprenden, entre otros,
desiertos, tierras semiridas, montaas, pantanos, bofedales,
bahas, islas pequeas, lagunas altoandinas, lomas costeras,
bosque de neblina y bosques relictos.
 reas naturales protegidas o zonas de amortiguamiento.
Las unidades paisajsticas en el rea del proyecto.
Aspectos o factores que amenazan la conservacin de los
hbitats o ecosistemas identificados.

d) La descripcin y caracterizacin de los aspectos social, econmico,

cultural, y antropolgico de la poblacin ubicada en el rea de influencia
del proyecto, incluyendo como mnimo los siguientes aspectos:

Distribucin en el territorio y la estructura espacial de sus

relaciones.
ndices demogrficos, sociales, econmicos, de ocupacin
laboral y otros similares.
Servicios, infraestructura bsica y actividades principales que
aporten informacin relevante sobre la calidad de vida y
costumbres de las comunidades involucradas.
Descripcin y anlisis del uso actual del territorio, teniendo en
consideracin su aptitud y la tenencia de tierras.
Presencia de actividades productivas dependientes de la
extraccin de recursos naturales por parte de la poblacin, en
forma individual o asociativa.
Otros aspectos que la autoridad competente determine.

e) La presencia de restos arqueolgicos, histricos y culturales en el rea

de influencia del proyecto.
f) Identificacin de los aspectos de vulnerabilidad y peligro de origen
natural o antropognico asociados al rea de influencia del proyecto.
g) Elaboracin de la cartografa general (mapas de ubicacin, temticos,
entre otros); y diagramas relevantes de la lnea base relacionada con el
proyecto.

3.1.4. Plan de participacin ciudadana

El titular deber elaborar el Plan de Participacin Ciudadana, tomando en

consideracin las disposiciones establecidas en las normas sectoriales y el
Titulo IV del D.S. N 002-2009-MINAM, segn corresponda.
El titular presentara en el acpite correspondiente del EIA-d, los resultados
debidamente sustentados del desarrollo del plan de participacin ciudadana,
 donde se evidencie las estrategias, acciones y mecanismos de involucramiento
y participacin de las autoridades, poblacin y entidades representativas de la
sociedad civil debidamente acreditadas, en las diferentes etapas de la
elaboracin del EIA-d.
Debe contener, el informe consolidado de las observaciones formuladas por la
ciudadana durante el proceso de audiencia pblica, incluyendo las opiniones
sustentadas de las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones de informacin
efectuadas por la poblacin y entidades representativas de la sociedad civil
debidamente acreditadas, destacando la forma como se dieron respuesta a
ellas en el proceso de la elaboracin del EIA-d.
Asimismo, se deben sealar aquellas acciones de participacin ciudadana que
sean necesarias implementar como parte del plan de vigilancia ambiental.

3.1.5. Caracterizacin del impacto ambiental

Se debe tomar en consideracin la identificacin y caracterizacin de los

impactos ambientales significativos, en todas las fases y durante todo el
periodo de duracin del proyecto. Asimismo, los riesgos a la salud humana y
los riesgos ambientales, en los casos aplicables y otros instrumentos de
gestin ambiental conexos.
Identificar, evaluar, valorar, jerarquizar, supervisar y controlar los impactos
negativos de carcter significativo y los riesgos inducidos derivados de la
planificacin, construccin, operacin, mantenimiento y cierre del proyecto,
utilizando para ello las metodologas de evaluacin aceptadas
internacionalmente, debiendo velar por:
La evaluacin de los impactos ambientales debe realizarse mediante el uso de
mtodos cuantitativos aplicables:

a) Se analicen la situacin ambiental previa en la lnea base en

comparacin con las transformaciones del ambiente esperado.
b) Se prevengan los impactos directos, indirectos, acumulativos y
sinrgicos, y los riesgos inducidos que se podran generar sobre los
componentes ambientales, del paisaje, sociales y culturales y la salud
de las poblaciones.
c) Se enfaticen en la pertinencia de las metodologas usadas en funcin
de: i) la naturaleza de accin emprendida, ii) las variables ambientales
 afectadas, y iii) las caractersticas ambientales del rea de influencia
involucrada.
d) Se utilicen variables ambientales representativas para identificar los
impactos ambientales
Que la autoridad de aplicacin tome decisiones respecto a la conveniencia ambiental y
social de la generacin de nuevos proyectos en un determinado mbito geogrfico.

Estos proyectos (que pueden abarcar la construccin de plantas de procesos qumicos,

obras de infraestructura, proyectos mineros, barrios de viviendas, etc.) tienen un comn
denominador: la obra en cuestin generar cambios irreversibles en el ambiente cercano
y en las condiciones de vida de una sociedad. De all la importancia del EIA, que debe
presentarse a la autoridad de aplicacin para que sta, luego de analizarlo y, si
corresponde, lo apruebe mediante la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), antes de
que comiencen las obras.

CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

El contenido del EIA en el sector industrial manufacturero se ajusta

en trminos generales a la estructura del EIA reconocida en el
mbito internacional. De este modo, todo EIA del sector deber
contener por lo menos los siguientes elementos:

a. Descripcin tcnica del proyecto o actividad.

b. Descripcin pormenorizada del entorno fsicoqumico, biolgico,
social y econmico, y de los potenciales riegos naturales del lugar
donde se desarrollar el proyecto.
c. Identificacin de los efectos, caractersticas o circunstancias
previstos en el artculo 14 del reglamento que dan origen a la
necesidad de efectuar el EIA.
d. Descripcin de las consultas efectuadas a las poblaciones o
comunidades afectadas y sus opiniones sobre el proyecto,
precisando la informacin que se les haya proporcionado para esos
efectos.
e. Una prediccin y evaluacin de los impactos ambientales
directos o indirectos del proyecto o actividad, incluidas las
eventuales situaciones de riesgo, bajo distintas matrices,
ponderando cada una de ellas y proponiendo y evaluando
alternativas.
f. Un reporte sobre los planes de prevencin a adoptarse y que se
encuentren destinados a reducir la cantidad de sustancias
peligrosas o contaminantes que ingresan al sistema o
infraestructura de disposicin de residuos o que se viertan o
emitan al ambiente.
g. Un plan de manejo ambiental del proyecto o actividad, que
incluir los planes de contingencia; las medidas de prevencin de
la contaminacin que se adoptarn para disminuir, mitigar o
eliminar los efectos adversos del proyecto o actividad; las medidas
de control de la contaminacin destinadas a reducir las emisiones
y vertimientos de sustancias contaminantes a fin de cumplir con
los patrones ambientales; las acciones correctivas en caso de
daos ambientales; y un plan de vigilancia y seguimiento de las
variables ambientales relevantes que dan origen al EIA.
h. Una descripcin del cumplimiento del marco legal ambiental
aplicable.
i. Un resumen ejecutivo del proyecto.

Asimismo, en los casos en los cuales los EIA de actividades,

proyectos u obras se desarrollen en un rea natural protegida
(ANP) o su zona de amortiguamiento (ZdA), sin perjuicio de lo
exigido por cada sector competente y considerando el nivel de su
ejecucin, los EIA debern considerar los siguientes contenidos:

a. Descripcin de la actividad, proyecto u obra:

Anlisis de alternativas de ejecucin de la actividad, proyecto u

obra.
Anlisis del impacto de la actividad en s (efluentes lquidos,
gaseosos y otros).
Anlisis del proceso productivo, de ser el caso.

b. Descripcin del medio a ser intervenido:

Estado del rea de influencia al momento de elaborar el

documento (anlisis de agua, suelos, aire, y otros que sean
pertinentes segn el caso).
Evaluacin de la biodiversidad del rea de influencia de la
actividad, proyecto u obra.
c. Identificacin, prediccin, anlisis y jerarquizacin de los
impactos ambientales:

Anlisis del impacto de la infraestructura a ser implementada y/o

habilitada.
Anlisis del impacto social y econmico, y en particular de la
relacin del proyecto con los espacios utilizados por las
comunidades campesinas y/o nativas.
Indicacin de la existencia de grupos en aislamiento voluntario o
de contacto inicial;

d. Plan de manejo ambiental.

e. Planes de mitigacin, compensacin y monitoreo.

f. Plan de vigilancia y seguimiento:

Programa de monitoreo ambiental.

Sobre el particular, debe tenerse en cuenta que en octubre de

1999 se aprob la gua tcnica para la elaboracin de estudios de
impacto ambiental, en la cual se establece de manera detallada los
requerimientos para la presentacin del EIA, su contenido,
descripcin del proyecto, as como las disposiciones referentes al
plan de manejo ambiental, el plan de contingencias y el plan de
cierre, entre otros.

Por su parte, el reglamento establece que en los EIA, as como en

las DIA y los PAMA, deben establecerse normas y metas
cuantificables, susceptibles de ser supervisadas por la autoridad
competente o por las auditoras ambientales que el sector designe
para este efecto.