Reglamento CLAS

El Peruano
Lima, viernes 1 de agosto de 2008 NORMAS LEGALES 377285
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Vista la Resolucin Suprema N 177-2003-RE, de 22 Estando a lo acordado;
de julio de 2003, que nombr Cnsul General del Per en
Panam, Repblica de Panam, al Ministro en el Servicio SE RESUELVE:
Diplomtico de la Repblica Juan Genaro Del Campo
Rodrguez; Artculo 1.- Cancelar el Exequtur otorgado a la seora
Vista la Resolucin Ministerial N 0697-RE, de 12 de Mercedes Emilia Escrate Raphael, que la reconoce como
agosto de 2003, que fij el 1 de octubre de 2003, como la Cnsul de la Repblica de Bolivia en Ilo, a partir del 31 de
fecha en que el citado funcionario diplomtico debi asumir marzo de 2008.
funciones como Cnsul General del Per en Panam, Artculo 2.- Reconocer al seor Jess Eduardo
Repblica de Panam; Iiguez Coronado, como Cnsul de la Repblica de Bolivia
en Ilo, con circunscripcin en la localidad, a partir del 17
CONSIDERANDO: de abril de 2008.
Artculo 3.- Extenderle el Exequtur correspondiente.
Que, los miembros del Servicio Diplomtico de la
Repblica que se encuentran desempeando funciones Regstrese, comunquese y publquese.
en el exterior y que fueron nombrados al amparo del
Decreto Legislativo N 894, prestan servicios alternados de ALAN GARCA PREZ
tres aos en la Cancillera y de cinco aos en el Servicio Presidente Constitucional de la Repblica
Exterior. Dichos perodos podrn ser reducidos o ampliados
excepcionalmente, por necesidades del Servicio; JOS ANTONIO GARCA BELANDE
De conformidad con los Artculos 7 y 13 inciso a) Ministro de Relaciones Exteriores
de la Ley N 28091, Ley del Servicio Diplomtico de la
Repblica; y los Artculos 62, 185 inciso c), 187 y 189 232993-10
inciso b) del Reglamento de la Ley del Servicio Diplomtico
de la Repblica, aprobado mediante el Decreto Supremo
N 130-2003-RE;
SALUD
SE RESUELVE:
Aprueban el Reglamento de la Ley
Artculo 1.- Dar por terminadas las funciones del
Ministro en el Servicio Diplomtico de la Repblica Juan N 29124, que establece la Cogestin y
Genaro Del Campo Rodrguez, como Cnsul General del Participacin Ciudadana para el primer
Per en Panam, Repblica de Panam.
Artculo 2.- Cancelar las Letras Patentes nivel de atencin en los establecimientos
correspondientes. de Salud del Ministerio de Salud y de
Artculo 3.- La fecha de trmino de funciones y de
traslado a Cancillera se fijar por Resolucin Ministerial. las Regiones
Artculo 4.- Aplicar el egreso que irrogue la presente
Resolucin a las partidas correspondientes al Pliego DECRETO SUPREMO
Presupuestal del Ministerio de Relaciones Exteriores. N 017-2008-SA
Regstrese, comunquese y publquese. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
ALAN GARCA PREZ CONSIDERANDO:

Presidente Constitucional de la Repblica
Que, el artculo 188 de la Constitucin Poltica del
JOS ANTONIO GARCA BELANDE Per, establece que la descentralizacin es una forma de
Ministro de Relaciones Exteriores organizacin democrtica la cual constituye una poltica
permanente del Estado, de carcter obligatorio y que tiene
como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas;
232993-9 Que, la Ley N 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin, concordada con la Ley N 27867, Ley
Reconocen a Cnsul de la Repblica de Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley N 27972,
Ley Orgnica de Municipalidades, establecen entre otros
Bolivia en Ilo aspectos, los principios y mecanismos de participacin de
los ciudadanos en los distintos niveles de gobierno;
RESOLUCIN SUPREMA Que, la Ley N 29124, Ley que establece la cogestin
N 205-2008-RE y participacin ciudadana para el primer nivel de atencin
en los establecimientos de salud del Ministerio de
Lima, 31 de julio de 2008 Salud y de las Regiones, establece el marco general
de la cogestin y participacin ciudadana para los
Vista la Resolucin Suprema N 271-2004-RE, de fecha establecimientos de salud del primer nivel de atencin
5 de octubre de 2004, mediante la cual se reconoce a la del Ministerio de Salud y de los Gobiernos Regionales y
seora Mercedes Emilia Escrate Raphael, como Cnsul Locales, para contribuir a ampliar la cobertura, mejorar la
de la Repblica de Bolivia en Ilo; calidad y el acceso equitativo a los servicios de salud y
Vista la Nota N MRL-353-074, de fecha 5 de mayo generar mejores condiciones sanitarias con participacin
de 2008, de la Embajada de la Repblica de Bolivia, de la comunidad organizada, en el marco de la garanta
mediante la cual se informa el trmino de funciones de del ejercicio del derecho a la salud, en concordancia con
la seora Mercedes Escrate Raphael, como Cnsul de el proceso de descentralizacin;
la Repblica de Bolivia en Ilo, a partir del 31 de marzo Que, el artculo 19 de la precitada Ley establece que
de 2008; el Poder Ejecutivo la reglamentar;
Vista la Nota N MRL-349-071, de fecha 5 de mayo de De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del
2008, de la Embajada de la Repblica de Bolivia, mediante artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley N
la cual se solicita el reconocimiento del seor Jess 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
Eduardo Iiguez Coronado, como Cnsul de la Repblica
de Bolivia en Ilo, a partir del 17 de abril de 2008; DECRETA:
Con la opinin favorable de la Subsecretaria de
Comunidades Peruanas en el Exterior, en el sentido que Artculo 1.- Aprobacin
procede la cancelacin del Exequtur otorgado a la seora Aprubese el Reglamento de la Ley N 29124, Ley que
Mercedes Emilia Escrate Raphael, y el reconocimiento establece la Cogestin y Participacin Ciudadana para el
del seor Jess Eduardo Iiguez Coronado, como Cnsul primer nivel de atencin en los establecimientos de Salud
de la Repblica de Bolivia en Ilo; del Ministerio de Salud y de las Regiones, que consta de
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 118, once (11) Ttulos, dieciocho (18) Captulos, ciento ocho
incisos 11 y 13, de la Constitucin Poltica del Per; as (108) Artculos y cinco (5) Disposiciones Complementarias
como en los artculos 9, 12 y 25 de la Convencin de Transitorias, que forman parte integrante del presente
Viena sobre Relaciones Consulares; y, Decreto Supremo.
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Artculo 2.- Vigencia Resolucin Ministerial N 1125-2002-SA/DM - Aprueba
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a Directiva para la Delimitacin de las Redes y Microrredes
partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de Salud.
El Peruano. Resolucin Ministerial N 1217-2004/MINSA Autoriza
a las Direcciones Regionales de salud a modificar la actual
Artculo 3.- Disposicin derogatoria conformacin de Redes y Microrredes.
Derguense todas las disposiciones que regulaban el Resolucin Ministerial N 751-2004/MINSA -
funcionamiento de las CLAS con anterioridad a la vigencia Aprueba Norma Tcnica del Sistema de Referencia y
del presente Reglamento. Contrarreferencia de los Establecimientos del Ministerio
de Salud.
Artculo 4.- Refrendo Resolucin Ministerial N 769-2004/MINSA - Aprueba
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Norma Tcnica de Categoras de Establecimientos del
Ministro de Salud. Sector Salud.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin
das del mes de julio del ao dos mil ocho. Artculo 4.- Glosario de trminos y
denominaciones
ALAN GARCA PREZ Para efectos de la mejor aplicacin de este Reglamento,
Presidente Constitucional de la Repblica se establece los siguientes trminos y sus definiciones:
HERNN GARRIDO-LECCA M. Actor Social.- Persona, grupo u organizacin

Ministro de Salud que interviene de manera activa en los procesos socio-
culturales y de desarrollo de una comunidad, regin o
pas.
REGLAMENTO DE LA LEY N 29124 Comunidades Locales de Administracin

QUE ESTABLECE LA COGESTIN de Salud.- rganos de cogestin constituidos como
Y PARTICIPACIN CIUDADANA PARA EL PRIMER asociaciones civiles sin fines de lucro con personera
NIVEL DE ATENCIN EN LOS ESTABLECIMIENTOS jurdica, de acuerdo a lo sealado por el Cdigo Civil, en
DE SALUD DEL MINISTERIO DE SALUD adelante CLAS.
Y DE LAS REGIONES
Cierre de Gestin.- Instrumento de evaluacin anual
TTULO I de la cogestin
DEL OBJETO, MBITO DE APLICACIN, Convenio de Cogestin.- Vnculo legal entre la

BASE LEGAL Y GLOSARIO DE TRMINOS CLAS, el Gobierno Local y Gobierno Regional.
Coordinador Comunal.- Miembro de la Asamblea

Artculo 1.- Objeto General de la CLAS, representante de la jurisdiccin de
El presente Reglamento establece los lineamientos y el cada establecimiento de salud administrado por la CLAS,
desarrollo de la participacin ciudadana en salud, as como cuando sta tiene ms de uno.
los aspectos sanitarios, administrativos, legales, financieros
y contables de la cogestin, para la correcta aplicacin de la Conduccin y regulacin en salud.- Son
Ley N 29124, Ley de Cogestin y Participacin Ciudadana dimensiones de la funcin rectora de la autoridad sanitaria
para el primer nivel de atencin en los establecimientos que facultan la emisin de normas, directivas y otros
de salud del Ministerio de Salud y de las Regiones, en documentos en el nivel que corresponda.
adelante la Ley, con la finalidad de contribuir a mejorar
el acceso equitativo a los servicios de salud, ampliar la Conformacin de la CLAS.- Es el proceso de
cobertura, mejorar la calidad de la atencin integral de la convocatoria participativa que involucra a los diferentes
salud y las intervenciones sobre los determinantes de la actores del territorio, la eleccin de representantes para los
salud; con participacin de la comunidad organizada en el rganos de gobierno de la CLAS, trmites administrativos
marco del ejercicio del derecho a la salud. y legales; y otros procesos requeridos para su aprobacin
por los niveles de gobierno local y regional.
Artculo 2.- mbito de Aplicacin
El presente Reglamento es de aplicacin obligatoria en Extensin de la cogestin CLAS.- Es la creacin y
los establecimientos pblicos de salud bajo la modalidad de puesta en marcha de nuevas Asociaciones CLAS en los
cogestin de las Comunidades Locales de Administracin mbitos territoriales regionales y locales, que se realiza en
de Salud - CLAS del mbito de todos los Gobiernos forma coordinada entre niveles de gobierno, de acuerdo a
Regionales. la normatividad vigente de las redes de servicios de salud
y el proceso de descentralizacin de la funcin salud a
Artculo 3.- Base Legal.- nivel local.
Constitucin Poltica del Per. Fortalecimiento de las CLAS.- Conjunto de acciones

Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. vinculadas al mejoramiento de capacidades de todos los
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos actores y organizaciones presentes en los territorios de
Regionales. las CLAS, comunidad organizada, directivos de las CLAS,
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. personal de salud, Gerentes, representantes del gobierno
Ley N 27657, Ley del Ministerio de Salud. local y regional, as como de los procesos sanitarios y
Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la administrativos-legales vinculados al funcionamiento
Gestin del Estado. efectivo de la Cogestin CLAS.
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica. Miembros de la Sociedad Civil.- Son los actores
Ley N 26300, Ley de Participacin y Control sociales que viven permanentemente en el territorio
Ciudadanos. adscrito a las CLAS.
Ley N 27806, Ley de Transparencia y acceso a la
informacin pblica. Organizacin Social de Base.- Son organizaciones
Resolucin Ministerial N 614-2007/MINSA, Aprueba autogestionarias formadas por iniciativa de personas de un
la Gua de Implementacin de los Proyectos Pilotos de determinado mbito para propiciar un desarrollo humano
Descentralizacin en Salud a los Gobiernos Locales. integral y pleno, debidamente inscritos en el Gobierno
Resolucin Ministerial N 366-2007/MINSA, Aprueba Local.
Documento Tcnico Desarrollo de la Funcin Salud en los
Gobiernos Locales. Organizacin Comunal.- Grupo de personas
Resolucin Ministerial N 122-2001-SA/DM, organizadas que representan a una comunidad para su
Lineamientos para la Delimitacin de redes de Salud. beneficio y desarrollo.
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Plan de Salud Local.- Documento de gestin y ejecuta las funciones y responsabilidades dispuestas en
participativa y concertada con vigencia anual, en adelante el artculo precedente.
PSL.
Artculo 12.- Directivas Nacionales
Rendicin de Cuentas.- Es un proceso proactivo El Ministerio de Salud en el ejercicio de su rol rector,
a travs del cual los agentes pblicos y de la cogestin emite las directivas nacionales complementarias que
informan y justifican la asignacin, el uso y destino de los garanticen la correcta aplicacin de la Ley y el presente
recursos que administran, sus planes, acciones y resultados; Reglamento.
y son reconocidos o sancionados en funcin a ello.
CAPTULO II
Artculo 5.- Cogestin en Salud Funciones y Organizacin del Nivel Regional
La cogestin de salud dentro del marco de la Ley implica
la accin conjunta en salud entre los diferentes niveles de Artculo 13.- Funciones del Gobierno Regional
gobierno del Estado y la comunidad organizada, bajo un Son funciones del Gobierno Regional las siguientes:
convenio formal en condiciones reguladas, que establece
las responsabilidades de cada instancia. Las CLAS a) Asesorar y vigilar en coordinacin con los gobiernos
constituyen una de las formas de cogestin en salud. locales a los rganos de cogestin en los aspectos sanitarios,
contables, financieros, administrativos y legales.
Artculo 6.- Otras formas de Cogestin en Salud b) Promover, asesorar y evaluar conjuntamente con los
Los Gobiernos Regionales y Locales pueden promover gobiernos locales el proceso de constitucin de rganos
y desarrollar en su mbito, otras formas de cogestin en de cogestin, a travs de mecanismos que aseguren
salud con participacin ciudadana, que respondan a sus la participacin democrtica de la ciudadana y de los
realidades para brindar mejores servicios; as como emitir gobiernos locales en las CLAS.
los documentos normativos correspondientes. c) Negociar y suscribir el convenio de cogestin, el cual se
aprueba mediante resolucin de la Presidencia Regional.
Artculo 7.- Comunidad Local de Administracin d) Implementar y adecuar la aplicacin de los documentos
de Salud normativos y disposiciones legales de alcance nacional
Son rganos de cogestin constituidos como a su nivel de competencia, sin contravenir el proceso de
asociaciones civiles sin fines de lucro con personera descentralizacin ni desnaturalizar la Ley y su Reglamento.
jurdica, de acuerdo a lo sealado por el Cdigo Civil. e) Brindar asistencia tcnica a las CLAS y a los
equipos de los establecimientos de salud para la adecuada
Artculo 8.- Participacin Ciudadana en Salud aplicacin de la cogestin.
Son todas las formas de intervencin de los actores f) Aprobar el PSL, el Reglamento Interno de Trabajo
sociales de un determinado territorio en el planeamiento, del CLAS, el Informe de Cierre de Gestin y otros que
organizacin, ejecucin, evaluacin, rendicin de cuentas sean necesarios para la gestin del CLAS, remitidos por el
y vigilancia ciudadana de los procesos en salud y sus Consejo Directivo de las CLAS.
determinantes en su mbito correspondiente. g) Participar en la evaluacin, monitoreo y supervisin
de la ejecucin y el cumplimiento de los trminos
TTULO II establecidos en el convenio de cogestin, el uso de los
recursos, y los resultados sanitarios esperados, en el
FUNCIONES DE LOS NIVELES DE GOBIERNO marco de lo dispuesto en el presente Reglamento.
h) Recabar, supervisar y evaluar trimestralmente la
CAPTULO I declaracin jurada de gastos y reporte del avance del
Rectora y Organizacin del Nivel Nacional cumplimiento de metas, estados financieros, contratos,
PSL y disponer las acciones correctivas.
Artculo 9.- Rectora de la cogestin en salud
i) Asegurar que los establecimientos en donde
La cogestin de establecimientos del primer nivel
funcionan los rganos de cogestin no sean excluidos de
de atencin, est sujeta a las regulaciones y normas de
las actividades de planificacin, programacin, capacitacin
salud pblica, tcnico sanitarias, de aseguramiento y
y otros que involucren a los dems establecimientos de
financiamiento; que las autoridades sanitarias nacional y
salud del mbito regional, en cumplimiento de las polticas
regional emitan en el ejercicio de su rol rector, conforme a
y prioridades regionales y nacionales.
sus competencias. Los Gobiernos Locales pueden emitir
j) Proporcionar a la Direccin Regional de Salud -
regulaciones acorde a sus competencias establecidas en
DIRESA o la que haga sus veces en el mbito regional
la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
los recursos necesarios, para el cumplimiento de sus
facultades y responsabilidades en la cogestin.
Artculo 10.- Funciones del Ministerio de Salud -
k) Informar a la ciudadana sobre los avances de
MINSA
la implementacin de la cogestin en salud, el uso de
Son funciones del MINSA las siguientes:
recursos y los resultados sanitarios, en el marco de los
a) Promover la participacin ciudadana para la cogestin procesos de rendicin de cuentas, mediante un informe
de establecimientos de salud pblicos del primer nivel de pblico anual, el cual debe remitirse al MINSA.
atencin de todos los Gobiernos Regionales, a travs de l) Designar a su representante en la Asamblea General de
mecanismos tales como: Convenios de Gestin o Acuerdos la CLAS a travs de un documento emitido por la Presidencia
con Gobiernos Regionales y Locales, entre otros. Regional, o de la DIRESA o la que haga sus veces.
b) Emitir las normas tcnicas y directivas nacionales m) Organizar y actualizar el registro de las CLAS del
de carcter general, tales como guas, manuales y otros mbito regional.
documentos tcnicos, que son aprobados por Resolucin n) Participar en la solucin de conflictos conforme al
Ministerial y que pueden ser adecuadas al mbito del artculo 82 del presente Reglamento.
Gobierno Regional o Local correspondiente, para la o) Garantizar y proporcionar oportunamente a las
evaluacin y monitoreo de la cogestin y el cumplimiento CLAS, los recursos que se haya comprometido en el
de la Ley y el presente Reglamento. convenio de cogestin.
c) Evaluar y supervisar el cumplimiento de la Ley y el p) Resolver los convenios de cogestin, de acuerdo a
presente Reglamento. lo establecido en el artculo 83 del presente Reglamento.
d) Brindar asistencia tcnica a los niveles de Gobierno q) Promover la participacin de proyectos de las CLAS
Regional y Local para la adecuada aplicacin de la y de otros rganos de cogestin en los presupuestos
cogestin CLAS. participativos regionales y locales.
e) Promover el incremento del presupuesto del Sector r) Atender las necesidades de proyectos de inversin
Salud en el primer nivel de atencin a nivel nacional, en de las CLAS y de otros rganos de cogestin a travs de
concordancia con las prioridades sanitarias regionales y sus oficinas correspondientes.
nacionales.
Artculo 14.- Organizacin
Artculo 11.- Organizacin El Gobierno Regional asignar las funciones sealadas
El Ministerio de Salud a travs de la Direccin General para la cogestin CLAS a la DIRESA, debiendo adems
de Salud de las Personas o la que haga sus veces, coordina disponer la asignacin de recursos necesarios.
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Artculo 15.- Directivas Regionales mbito territorial; en concordancia con este Reglamento y
Las directivas que se emitan en el ejercicio de las la normatividad vigente.
funciones y competencias regionales deben constituir un
sistema normativo de la Cogestin CLAS caracterizado Artculo 18.- Directivas Locales
por ser complementario y coherente con las normas Las directivas locales que en el ejercicio de las funciones
nacionales, normas del proceso de descentralizacin, la y competencias en salud sean emitidas, deben constituir
Ley, el presente Reglamento y dems normas aplicables. un sistema normativo de la Cogestin CLAS caracterizado
por ser complementario y coherente con las normas que
CAPTULO III emita el Gobierno Nacional y Regional, en el mbito de
Funciones y Organizacin del Nivel Local sus competencias en el marco de la Ley N 27783, Ley de
Bases de Descentralizacin y la Ley N 26300, Ley de los
Artculo 16.- Funciones del Gobierno Local Derechos de Participacin y Control Ciudadanos.
Son funciones del Gobierno Local, las siguientes:
TTULO III
a) Conducir dentro de su mbito de competencia,
los procesos de gestin de la Atencin Primaria de la DE LAS COMUNIDADES LOCALES
Salud, que incluyan el planeamiento, programacin, DE PARTICIPACIN DE SALUD
monitoreo, supervisin y evaluacin, a travs de las redes
o microrredes de salud; garantizando mecanismos de CAPTULO I
participacin ciudadana y de los rganos de cogestin en
salud. Promocin y fortalecimiento de la cogestin
b) Designar a travs de un documento a su representante y conformacin y reestructuracin de las CLAS
en la Asamblea General de la CLAS.
c) Promover la participacin de los rganos de cogestin Artculo 19.- Promocin y fortalecimiento de la
en la elaboracin del Plan Concertado de Desarrollo Local cogestin
- PCDL u otros procesos de planeamiento local, para Los procedimientos para la promocin y fortalecimiento
incorporar las actividades sanitarias enmarcadas en el de la cogestin de establecimientos de salud pblicos,
PSL de las CLAS. sern objeto de los documentos normativos, formulados
d) Negociar y suscribir el convenio de cogestin con de acuerdo con los siguientes lineamientos:
cada una de las CLAS u otros rganos de cogestin de
su mbito. a) Los gobiernos regionales y locales cada dos (2) aos
e) Garantizar y proporcionar oportunamente a las formulan y concertan en forma conjunta con la poblacin,
CLAS y otros rganos de cogestin de establecimientos un plan de promocin, extensin y fortalecimiento de la
de salud pblicos, los recursos que se haya comprometido cogestin de establecimientos de salud pblicos.
en el convenio de cogestin. b) Los procesos de conformacin, extensin y
f) Promover la inclusin de las acciones del PSL y los fortalecimiento de la cogestin deben ser formulados
proyectos de las CLAS y otros rganos de cogestin de respetando el marco legal vigente, con nfasis en los
establecimientos de salud pblicos, en los presupuestos objetivos de la descentralizacin y la participacin
participativos y otras fuentes de financiamiento a nivel ciudadana.
local y regional. c) Las instancias de gobierno, regional y local,
g) Conducir la formulacin de polticas pblicas de salud conjunta o individualmente gestionan el financiamiento
y desarrolla el conjunto normativo local que promuevan necesario para los procesos de extensin, conformacin y
el desarrollo de la cogestin en su jurisdiccin, y que no fortalecimiento de las CLAS y otras formas de cogestin.
contravenga el marco legal vigente. d) La poblacin organizada solicita y coordina con el
h) Gestionar acciones de fortalecimiento de capacidades Gobierno Local y Regional la creacin de nuevas CLAS o
de los integrantes de los rganos de gobierno de las CLAS de otras modalidades de cogestin ciudadana.
u otros rganos de cogestin, y sus establecimientos.
i) Brindar asistencia tcnica a las CLAS y otros rganos Artculo 20.- Reestructuracin de las CLAS
de cogestin de establecimientos de salud pblicos, El Gobierno Regional a travs de la DIRESA o la que
dentro de sus competencias, en el marco del convenio de haga sus veces y el Gobierno Local, con participacin de
cogestin. los miembros de las CLAS, debern formular un Plan
j) Participar en la evaluacin, monitoreo y supervisin de de Reestructuracin de las CLAS para su mbito, que
la ejecucin y el cumplimiento de los trminos establecidos considere los siguientes aspectos:
en el convenio de cogestin, el uso de los recursos, y
los resultados sanitarios esperados, en el marco de lo a) El mbito mayor que puede abarcar una CLAS es la
dispuesto en el presente Reglamento. jurisdiccin del municipio distrital.
k) Organizar consultas populares y encuestas con fines b) Los establecimientos que integran una CLAS no
de identificacin de las necesidades de salud. debern exceder de cinco (5).
l) Exigir el cumplimiento de la rendicin de cuentas de las c) La reestructuracin debe contribuir al mejoramiento
CLAS y de otros rganos de cogestin de establecimientos de la organizacin y funcionamiento del sistema de redes y
de salud pblicos, mediante la presentacin semestral microrredes de los servicios de salud de la regin.
del informe de gestin ante la comunidad y cuando se d) La viabilidad de poder incorporar a las CLAS otros
considere necesario. establecimientos de salud existentes en su jurisdiccin.
m) Informar a la ciudadana sobre los avances de e) Viabilidad de conformar nuevas CLAS.
la implementacin de la cogestin en salud, el uso de f) Brindar apoyo y asesoramiento a las CLAS en el
recursos y los resultados sanitarios, en el marco de los proceso de reestructuracin en su mbito.
procesos de rendicin de cuentas, mediante un informe g) Garantizar el financiamiento requerido para la
pblico semestral, el cual ser remitido a la Regin. reestructuracin de las CLAS.
n) Promover la participacin democrtica de la h) Los procedimientos para la reestructuracin de
ciudadana para la conformacin de las CLAS y otros las CLAS sern objeto de los documentos normativos
rganos de cogestin de establecimientos de salud especficos.
pblicos. i) Otros que se consideren necesarios.
o) Articular y canalizar los recursos provenientes
de los diversos actores sociales del territorio, para la Los miembros del Consejo Directivo de las CLAS
implementacin del PSL. forman parte activa en el proceso de reestructuracin.
p) Otras que el Gobierno Local considere en el marco
de la Ley y el presente Reglamento. Artculo 21.-Adecuacin de las CLAS existentes
Artculo 17.- Organizacin 21.1 El Presidente convoca a sesin de Asamblea

El Gobierno Local como responsable de la Gestin de General a los actuales miembros, quienes aprobarn
la Atencin Primaria de la Salud; realizar las acciones la modificacin del Estatuto a fin de adecuarlo a la Ley
necesarias para su articulacin con los rganos de y el Reglamento. La Asamblea General incorporar a los
cogestin de establecimientos de salud pblicos de su nuevos miembros conforme al presente Reglamento, y
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luego aceptar la renuncia de los miembros del Consejo Una vez concluidos los procesos estipulados en el
Directivo. artculo 19 del presente Reglamento, se procede a la
21.2 La nueva Asamblea General se instalar y constitucin de las CLAS, conforme a los siguientes
sesionar para elegir al nuevo Consejo Directivo, lo cual lineamientos:
debe constar en actas.
21.3 Finalmente, la Asamblea General otorga las a) El Gobierno Local realizar la convocatoria para la
facultades necesarias para que se cumpla con los constitucin de una nueva CLAS, bajo responsabilidad y
procedimientos notariales y registrales sobre modificacin dentro de los plazos y dems requisitos que se detallen en
del Estatuto y conformacin del nuevo Consejo Directivo los documentos normativos emitidos por el nivel nacional
de las CLAS en los Registros Pblicos. Este proceso se del MINSA. Efectuada la convocatoria y con la asistencia
realiza dentro de los plazos y requisitos contenidos en las de los miembros existentes se proceder a la creacin de
Directivas Nacionales, contando para ello, con la asistencia la CLAS. Luego se instalar la primera Asamblea General,
tcnica del Gobierno Regional. la misma que sesionar para aprobar el Estatuto y elegir al
primer Consejo Directivo. La Asamblea General, otorgar
Artculo 22.- Fortalecimiento de capacidades las facultades necesarias para que se cumpla con los
El Gobierno Regional, el Gobierno Local y las procedimientos notariales y registrales, hasta obtener
gerencias de redes de los servicios de salud garantizan la inscripcin de la CLAS en los Registros Pblicos.
el fortalecimiento de capacidades de los funcionarios Este proceso se realiza con la asistencia tcnica y en
encargados de la conduccin y ejecucin de la cogestin coordinacin del Gobierno Regional.
CLAS y de los integrantes de las CLAS, a travs de b) En las CLAS con un solo establecimiento, el Gobierno
la implementacin de un plan de fortalecimiento de Regional y el Gobierno Local promueven la incorporacin
capacidades segn niveles, en el marco del proceso de de ms establecimientos de salud en concordancia con el
descentralizacin. Estas acciones estn comprendidas en literal e) del Artculo 20 del presente Reglamento.
el plan anual de capacitacin de las instancias de gobierno c) Para poner en forma operativa y en funcionamiento
correspondiente. una CLAS se debe contar con la aprobacin del Gobierno
Regional mediante una resolucin de Presidencia, y
Artculo 23.- Simpli cacin Administrativa cumplir con los requisitos y procedimientos exigidos por las
La simplificacin administrativa aplicada a la cogestin normas tributarias, laborales, administrativas, y en general
de las CLAS incluye los procedimientos que ejecutan los con todas aquellas que por su naturaleza le corresponda.
entes del Estado que deben orientarse a facilitar y acelerar
las etapas de conformacin y operacin de las CLAS. CAPTULO IV
Estn comprendidos entre otras entidades: Ministerio de De la Organizacin Interna
Trabajo y Promocin del Empleo, Ministerio de Salud,
Direcciones Regionales de Salud, Gobiernos Regionales, Artculo 27.- rganos
Gobiernos Locales, SUNAT y SUNARP; en el marco de las La CLAS tiene los siguientes rganos de gobierno:
normas relacionadas a la simplificacin administrativa.
a) Asamblea General
CAPTULO II b) Consejo Directivo, y
Participacin Ciudadana en Salud c) Gerencia.
Artculo 24.- De nicin Artculo 28.- Funciones

Es toda forma de intervencin de los actores sociales La Asamblea General tiene funciones de planeamiento
en el planeamiento, organizacin, ejecucin, evaluacin, y evaluacin, en tanto el Consejo Directivo es el rgano
rendicin de cuentas y vigilancia ciudadana de los ejecutor de las decisiones de la Asamblea General, y la
procesos en salud y sus determinantes en su mbito Gerencia ejerce la gestin y organizacin de la prestacin
correspondiente. de los servicios de salud administrados por las CLAS.
Artculo 25.- Participacin ciudadana en la CAPTULO V

Cogestin CLAS Asamblea General
La participacin ciudadana en la CLAS se realiza a
travs de la vinculacin de los ciudadanos, organizaciones Artculo 29.- De nicin
de base, agentes comunales, instituciones pblicas y La Asamblea General es el rgano supremo de la CLAS
privadas, organizaciones de pacientes y otros; con las y tiene como facultades, elegir a las personas que integran
actividades estipuladas en el PSL. Algunas formas de el Consejo Directivo, aprobar las cuentas y balances,
participacin ciudadana en la Cogestin CLAS son las resolver la modificacin del Estatuto, la disolucin de la
siguientes: CLAS y los dems asuntos de su competencia, en el marco
de lo establecido en el Cdigo Civil y sus Estatutos.
a) Participar individualmente en las elecciones de
la Asamblea del CLAS, acreditando su residencia en el Artculo 30.-Composicin de la Asamblea
mbito administrado por la cogestin de Salud. El proceso de convocatoria para la eleccin de los
b) Proponer planes, proyectos y propuestas individuales representantes es amplio, incluye a todos los ciudadanos
y colectivas ante el Consejo Directivo que contribuya al que viven en el territorio de la CLAS. Los responsables
cumplimiento del PSL. segn los incisos b) y n) de los artculos 13 y 16
c) Brindar apoyo tcnico en forma voluntaria al Consejo respectivamente, del presente Reglamento, garantizarn
Directivo para el mejor cumplimiento del PSL, previa la convocatoria a todas las organizaciones de mujeres
evaluacin de su pertinencia. para su representatividad en la Asamblea.
d) Establecer mecanismos y espacios de participacin
ciudadana a travs de la organizacin de comisiones para Artculo 31.- Requisitos para la eleccin de
el desarrollo de acciones especficas. representantes para la Asamblea General
e) Formar parte activa como representantes de las Son requisitos para ser miembro de la Asamblea
organizaciones comunales entre otros procesos, a los General:
de conformacin, eleccin, planeamiento y vigilancia
ciudadana, concordante a lo sealado en el artculo 32
del presente Reglamento. a) Ser mayor de edad.
f) Participar en la conformacin de comits de vigilancia b) Ser ciudadano peruano.
ciudadana de la salud en su mbito, u otros comits de c) Residente permanente en la jurisdiccin de la CLAS
trabajo que contribuyan a la ejecucin del PSL. no menor a 6 meses en el ao.
d) No tener antecedentes penales.
CAPTULO III e) Tener voluntad expresa de participacin.
Disposiciones para la constitucin de la CLAS f) Experiencia de trabajo en temas relacionados con
salud y/o sus determinantes.
Artculo 26.- Procedimiento para la constitucin de g) Documento que acredite su representatividad de su
nuevas CLAS estamento.
El Peruano

Ser miembro de la Asamblea General implica el ejercicio Artculo 34.- Coordinador Comunal
de funciones que faciliten el cumplimiento del objeto de la En las CLAS con ms de un establecimiento de
Ley, relacionado con la generacin de mejores condiciones salud se designa a un coordinador comunal por cada
sanitarias y la priorizacin de las acciones de prevencin y uno, ser elegido entre los miembros representantes
promocin de la salud. de las organizaciones comunales de la jurisdiccin del
establecimiento. Cumple las siguientes funciones:
Artculo 32.- Representantes de las organizaciones
comunales a) Asiste a las reuniones del Consejo Directivo de la
Las organizaciones comunales se clasifican en 3 CLAS, con voz y sin voto.
tipos: b) Informa a los miembros de la Asamblea General y a
la poblacin sobre las decisiones del Consejo Directivo.
a) Organizaciones sociales de base tales como c) Informa al Consejo Directivo de la CLAS los
los clubes juveniles, vaso de leche, clubes de madres, acuerdos y las necesidades de salud de la poblacin y del
comedores populares y otros relacionados. establecimiento de salud.
b) Las autoridades comunitarias de las juntas directivas
para zonas urbanas, la asamblea de comunidades Artculo 35.- Acreditacin
campesinas y comunidades nativas para zonas rurales, y Para el procedimiento de integracin de la Asamblea
otras relacionadas. General, los representantes de cada estamento participante
c) Otras organizaciones tales como las iglesias, las acreditarn la representacin que se les ha conferido, de
APAFAs y otros. En general, estas organizaciones deben acuerdo con lo siguiente:
estar vinculadas a alguna actividad sanitaria o a los
determinantes de la salud, y estar inscritas en el padrn a) Representante del Gobierno Regional: Resolucin
municipal. de designacin.
b) Representante del Gobierno local: Resolucin de
Artculo 33.- Procedimiento de eleccin de los designacin.
representantes c) Un representante de los trabajadores de salud de
Los representantes de cada estamento participante cada establecimiento de salud de la jurisdiccin de la
son elegidos teniendo en cuenta su disponibilidad de CLAS: Acta de eleccin.
tiempo para garantizar el cumplimiento de sus funciones d) Representante de la red: Resolucin
como miembros de la Asamblea General, quienes sern correspondiente.
elegidos de acuerdo con lo siguiente: e) Jefe de cada establecimiento de salud de la
jurisdiccin de la CLAS: Resolucin Directoral de la
a) El Gobierno Regional, designa un representante por DIRESA.
cada CLAS de su mbito regional. f) Representantes de las organizaciones comunales:
b) El Consejo Municipal, designa a su representante Acta de eleccin.
por cada CLAS de su mbito local. Los Alcaldes de las g) Representante de los Agentes Comunales de Salud:
municipalidades no pueden ser miembros de la Asamblea Acta de eleccin.
General. h) Coordinador Comunal: Acta de eleccin.
c) Los trabajadores de salud de cada establecimiento
de salud de la jurisdiccin de la CLAS eligen por votacin Artculo 36.- Funciones de la Asamblea General
simple a un representante. La Asamblea General tiene las siguientes funciones:
d) El equipo de gestin de cada red o microrred de salud
de la jurisdiccin de la CLAS designa a su representante a) Velar por el cumplimiento de la Ley y el presente
por cada CLAS de su mbito. Reglamento y promover su difusin.
e) Representantes de las organizaciones comunales. b) Vigilar y evaluar el desempeo del Consejo Directivo
Procede de acuerdo a lo siguiente: y del Gerente en el cumplimiento de sus funciones.
c) Participar en el diagnstico de las necesidades y
e.1) En las CLAS con un slo establecimiento demandas en salud de la poblacin de la jurisdiccin de
de salud, se proceder a eleccin democrtica de los las CLAS.
representantes, de la siguiente manera: d) Participar en el diagnstico de necesidades
de personal, equipamiento e infraestructura de los
Organizaciones sociales de base: Un representante establecimientos de salud en el mbito de la CLAS.
por cada organizacin y comunidad de la jurisdiccin del e) Participar en la identificacin y priorizacin de las
establecimiento de salud. necesidades de desarrollo de capacidades de los recursos
Autoridades comunitarias: Un representante por cada humanos de salud de su mbito e incluirlos en el PSL.
comunidad de la jurisdiccin del establecimiento de salud. f) Promover el proceso participativo para la formulacin
Otras organizaciones: Un representante por del PSL.
organizacin segn comunidad del mbito del g) Formar parte en la evaluacin participativa de los
establecimiento. establecimientos de salud que conforman la CLAS.
h) Participar en la formulacin, aprobacin, ejecucin y
e.2) En las CLAS con ms de un establecimiento evaluacin del PSL.
de salud. En la jurisdiccin de cada establecimiento de i) Vigilar el cumplimiento de los Estatutos, documentos
salud de la CLAS, cada estamento convocar a elecciones normativos y dems dispositivos legales referentes al
democrticas de sus representantes; los elegidos sern funcionamiento de las CLAS.
acreditados mediante un acta de eleccin y pasarn a j) Gestionar recursos ante el Gobierno Regional y
integrar la Asamblea General; de acuerdo a lo siguiente: el Gobierno Local y otros actores relevantes para cubrir
las necesidades programadas en el PSL, cumpliendo los
Organizaciones sociales de base: Un representante estndares de calidad.
por cada organizacin y comunidad de la jurisdiccin del k) Aprobar las cuentas, balances, estados financieros
establecimiento de salud. y memoria anual de la asociacin, previa verificacin y
Autoridades comunitarias: Un representante por cada anlisis.
comunidad de la jurisdiccin del establecimiento de salud. l) Promover la articulacin del PSL con los Planes de
Otras organizaciones: Un representante por Desarrollo Local y Plan de Desarrollo Regional.
organizacin segn comunidad del mbito del m) Aprobar la propuesta del Consejo Directivo en
establecimiento. relacin a la cartera de servicios, segn las normas
nacionales de categorizacin de los establecimientos
y del tarifario correspondiente, en concordancia a los
f) Representante de los Agentes Comunales de Salud: lineamientos de poltica tarifaria del Sector y disposiciones
Cada comunidad de la jurisdiccin de la CLAS, elegir relacionadas.
su representante en forma democrtica. Los agentes n) Vigilar la integridad y mantenimiento del patrimonio
comunal de salud, podrn participar en la cogestin, slo estatal entregado a la CLAS.
si son elegidos por su comunidad y reconocidos por el o) Garantizar la inclusin de los bienes adquiridos al
establecimiento de salud. patrimonio de la CLAS en cada ejercicio presupuestal.
El Peruano

p) Otros que especifique el Estatuto. d) Dos representantes de las Organizaciones
Comunales de la jurisdiccin de la CLAS: Elegido entre
Artculo 37.- Plazo de ejercicio sus representantes en la Asamblea General, segn Acta
de eleccin
37.1 La Asamblea General se renueva cada cuatro (4) e) Un representante de los Agentes Comunales de
aos. Sus miembros, de acuerdo al ente que representan Salud de la jurisdiccin de la CLAS: Elegido entre sus
no podrn ser reelegidos ni designados en el perodo representantes en la Asamblea General, segn Acta de
siguiente. eleccin
37.2 Culminado el perodo de ejercicio, sus integrantes f) Un Coordinador Comunal por cada establecimiento
adquieren la condicin de ex miembros de la Asamblea de salud que conforma la CLAS. Participan en el Consejo
General y mantendrn su calidad de asociados. Los Directivo con voz y sin voto.
miembros pueden ser reemplazados en cualquier momento
por la misma instancia que lo design o eligi por causales Artculo 43.- Funciones del Consejo Directivo
justificables. Son funciones del Consejo Directivo las siguientes:
Artculo 38.- Transparencia a) Coordinar con el Gobierno Regional, la DIRESA,

Para efectos de la transparencia en los actos, durante la gerencia de la red/microred y Gobierno Local segn
los procesos de creacin, renovacin, eleccin de corresponda, toda accin y gestin de la administracin
miembros u otros, que realicen los rganos de las CLAS, de los recursos econmicos, financieros, humanos,
podrn convocarse a representantes de organismos como infraestructura y equipamiento otorgado en administracin
la Defensora del Pueblo, la Oficina Nacional de Procesos acorde con la normatividad vigente.
Electorales-ONPE u otros veedores pblicos o privados, b) Supervisar y evaluar el desempeo y aprueba los
siempre que no sean parte en el Convenio de Cogestin. actos administrativos y tcnicos sanitarios de la Gerencia
de la CLAS e informar a la Asamblea General.
Artculo 39.- Causales de remocin de los c) Implementar las acciones necesarias para la
miembros ejecucin y cumplimiento del PSL.
Procede la remocin de algn miembro de la Asamblea d) Informar a la Asamblea General sobre los avances
General con una o ms de las siguientes causales: en la ejecucin presupuestal, la ejecucin del desarrollo
del PSL y el cumplimiento de los encargos establecidos
a) Sentencia judicial condenatoria, consentida y por la Asamblea General, en forma trimestral.
ejecutoriada. e) Elaborar y proponer para su aprobacin por la
b) Haber incurrido en actos dolosos en perjuicio del Asamblea General los estados financieros y la memoria
patrimonio de la CLAS y/o los establecimientos de salud. anual.
c) Inasistencia reiterada a 2 sesiones extraordinarias f) Velar por el buen uso, conservacin y custodia de los
consecutivas, sin causa justificada. bienes patrimoniales otorgados en administracin.
d) Cometer actos que atenten contra el patrimonio de g) Definir el tarifario en relacin a la cartera de servicios
la CLAS y/o de los establecimientos de salud. de salud segn las normas nacionales de categorizacin
e) Estar incurso en presunta responsabilidad penal y/o de los establecimientos, en concordancia con los
civil en perjuicio del Estado, debidamente formalizado por lineamientos de poltica tarifara del Sector y disposiciones
Resolucin de autoridad competente. relacionadas.
f) Cuando promuevan actividades que vulneren los h) Participar en el proceso de seleccin del personal en
derechos ciudadanos, las cuales sern sustentadas por forma conjunta con la DIRESA.
informes de la DIRESA o la que haga sus veces i) Realizar la contratacin del personal para los
g) Aprovechar su condicin de miembro de la Asociacin establecimientos de salud bajo su administracin.
para realizar actividades ajenas de la misma. j) Otras que especifique el Estatuto.
h) Otros que detalle o precise el Estatuto.
Artculo 44.- Funciones del Presidente
Artculo 40.- Referencia al Estatuto La representacin legal de las CLAS recae en el
Las dems disposiciones relativas a la Asamblea presidente, quien tiene las siguientes funciones:
General, se desarrollan en el Estatuto de la CLAS.
a) Abrir conjuntamente con el tesorero la cuenta
CAPTULO VI corriente o cuenta de ahorros con orden de pago de la
Consejo Directivo CLAS, en una empresa del sistema financiero supervisada
por la Superintendencia de Banca y Seguros, aprobada
Artculo 41.- De nicin por la Asamblea General.
El Consejo Directivo es el rgano responsable de dirigir b) Autorizar al tesorero y al Gerente a efectuar los
y orientar el funcionamiento tcnico y administrativo de la pagos aprobados en acta por el Consejo Directivo.
CLAS para el cumplimiento de sus fines e implementa los c) Convocar trimestralmente a la Asamblea General, a
acuerdos de la Asamblea General. efectos de dar cuenta de la gestin tcnica y financiera de
El Consejo Directivo es elegido entre los miembros de la CLAS a la comunidad.
la Asamblea General. El plazo de ejercicio de los cargos d) Otras que especifique el Estatuto.
en el Consejo Directivo es dos (2) aos, no existiendo
reeleccin inmediata de ninguno de los cargos. Artculo 45.- Funciones del Secretario
El secretario tiene las siguientes funciones:
Artculo 42.- Conformacin
El Consejo Directivo est conformado por un nmero a) Entregar y recibir previo inventario, los archivos, libros
impar de miembros con un mximo de siete (7), de los y documentos de la CLAS y los mantiene en custodia.
cuales cuatro (4) son representantes de la comunidad, b) Redactar la correspondencia interna y externa, y la
debiendo tener como mnimo un Presidente, un Secretario suscribe conjuntamente con el Presidente.
y un Tesorero para ejercer sus funciones. Est integrado c) Llevar los libros de sesiones del Consejo Directivo y
por: hace firmar las actas.
d) Informar a los miembros del Consejo Directivo sobre
a) Un representante del Gobierno Local, de acuerdo la correspondencia recibida y emitida.
al inciso b) del artculo 31 y el inciso b) del artculo 33 e) Llevar en forma responsable la permanencia,
del presente Reglamento. El representante del Gobierno integridad y seguridad de todos los documentos
Local no puede asumir los cargos de presidente, tesorero administrativos, legales y otros, en el establecimiento de
o secretario. salud sede de la CLAS.
b) Un representante de los trabajadores de la jurisdiccin
de la CLAS, de acuerdo al inciso c) del artculo 31 y el Artculo 46.- Funciones del Tesorero
inciso c) del artculo 33 del presente Reglamento. El tesorero tiene las siguientes funciones:
c) Un representante de la red o microrred segn la
ubicacin de la CLAS, de acuerdo al inciso d) del artculo 31 a) Llevar en forma responsable la permanencia,
y el inciso d) del artculo 33 del presente Reglamento. integridad y seguridad de todos los documentos financieros
El Peruano

y contables, y otros, en el establecimiento de salud sede k) Elaborar conjuntamente con el tesorero y/o el
de la CLAS. contador la declaracin jurada de gastos por fuente de
b) Presentar oportunamente el balance general al financiamiento con una periodicidad mensual.
Consejo Directivo en coordinacin con el contador de la l) Coordinar la organizacin de los servicios de salud
CLAS. en los establecimientos de salud bajo jurisdiccin de la
c) Emitir las rdenes de pago. CLAS en el marco de la normatividad vigente.
d) Realizar conjuntamente con el responsable de m) Organizar y brindar soporte tcnico - administrativo
la recaudacin del establecimiento, el depsito de los para el desarrollo de las acciones de atencin integral de
recursos directamente recaudados en las respectivas salud y la gestin de la calidad a nivel de los establecimientos
cuentas corrientes, de una entidad bancaria privada de de salud y las comunidades en su mbito jurisdiccional.
reconocido prestigio y solvencia econmica, aprobada por n) Administrar y evaluar el desempeo de los recursos
la Asamblea General. humanos nombrados y contratados de los establecimientos
e) Girar los cheques en forma mancomunada con el de salud de la CLAS, en concordancia con lo dispuesto en
Gerente de la CLAS. el artculo 13 de la Ley.
f) Elaborar conjuntamente con el Gerente la o) Participar en las sesiones del Consejo Directivo con
declaracin jurada de gastos mensuales por fuentes de derecho a voz pero sin voto.
financiamiento. p) En caso que la CLAS administre un slo
g) Mantener informado al Consejo Directivo de los establecimiento de salud, el Gerente de la CLAS ser a su
gastos y saldos disponibles de recursos ordinarios, vez el jefe del establecimiento de salud. Cuando la CLAS
recursos directamente recaudados y otras fuentes de administra ms de un establecimiento de salud, los jefes
financiamiento. de todos los establecimientos estarn bajo la supervisin
h) Supervisar el manejo tributario y contable de la del Gerente de la CLAS.
CLAS, manteniendo actualizada su informacin. q) En caso de que la Microrred coincida con el mbito
de la CLAS, la DIRESA o la que haga sus veces designara
Artculo 47.- Dems disposiciones relativas al al Gerente de la CLAS como Gerente de la Microrred, a
Consejo Directivo fin de garantizar la complementariedad de los servicios de
Las dems disposiciones relativas al Consejo Directivo acuerdo a la complejidad y naturaleza del problema, en
se desarrollan en el Estatuto de la CLAS, en la que se r) Otros que se establezcan en los Estatutos de la
describe los criterios de evaluacin del ejercicio de la CLAS.
representacin conferida, las responsabilidades generales
y especficas de los representantes y la rendicin de Artculo 50.- Requisitos para el cargo
cuentas entre otros. Los requisitos para el cargo de Gerente son los
siguientes:
CAPTULO VII
Gerencia a) Ser profesional de la salud colegiado y habilitado.
b) Contar con Resolucin de trmino de SERUMS.
Artculo 48.- De nicin c) Estudios en salud pblica, gerencia, gestin en
La Gerencia es el rgano de las CLAS que gestiona salud y/o otros equivalentes, debidamente acreditados.
y organiza la prestacin de los servicios de salud, Excepcionalmente se podr prescindir de este requisito
administrados por la CLAS y est a cargo de un Gerente. cuando cumplido el plazo de convocatoria no existan
El Gerente de las CLAS es el responsable de ejecutar el postulantes que renan estos requisitos de estudios de
PSL, asumiendo la jefatura del o los establecimientos de especializacin.
salud bajo la jurisdiccin de la CLAS. d) Experiencia en gerencia o gestin en salud.
e) En caso de ser nombrado, no tener sancin
Artculo 49.- Funciones disciplinaria vigente.
Son funciones del Gerente las siguientes: f) No tener antecedentes penales ni judiciales.
g) No tener procesos judiciales en curso por delitos
a) Participar en el proceso de elaboracin del PSL. cometidos en agravio de las CLAS.
b) Presentar el informe de ejecucin trimestral del PSL h) No haber desempeado el cargo de Gerente en la
a la DIRESA o la que haga sus veces. misma CLAS en los 2 aos previos a la convocatoria.
c) Informar mensualmente al Consejo Directivo y i) El Gerente que habiendo culminado su periodo
semestralmente a la Asamblea General, sobre el avance de de gerencia, que desee postular al cargo en otro CLAS,
ejecucin del PSL, los aspectos administrativos, contables, deber presentar el informe de evaluacin aprobatoria por
financieros, tributarios y tcnicos relacionados al funcionamiento parte de la Asamblea General.
de los establecimientos asignados, las dificultades encontradas,
las necesidades identificadas y otros aspectos del trabajo del o Sin perjuicio de los requisitos citados se tendr en
los establecimientos bajo su responsabilidad. cuenta, para efectos de la precalificacin, el conocimiento
d) Girar cheques, rdenes de pago y otros documentos y experiencia en procesos de participacin ciudadana,
bancarios y financieros en forma mancomunada con el la residencia en la jurisdiccin local de la CLAS y el
tesorero de la CLAS. conocimiento del idioma local.
e) Mantener la infraestructura, existencia y conservacin
de los equipos, bienes, insumos, medicamentos y enseres Artculo 51.- Plazo de ejercicio
entregados para su administracin; a efecto que todos La duracin del cargo de Gerente es de dos (2) aos
sean utilizados exclusivamente para los fines y actividades continuos y se evala anualmente, pudiendo ser ratificado
de prestacin de servicios de salud. por otro periodo similar, por el Consejo Directivo y la
f) Proponer al Consejo Directivo las modificaciones de Direccin Regional de Salud o la que haga sus veces.
los documentos de gestin. Podr volver a postular al cargo de Gerente del mismo
g) Proponer al Consejo Directivo los requerimientos CLAS despus de 2 aos de haber culminado el periodo
para la adquisicin de equipos, medicamentos, insumos anterior.
y bienes de acuerdo a necesidades para el cumplimiento
del PSL.
h) Realizar un diagnstico de la situacin actual de la Artculo 52.-Seleccin y contratacin del Gerente
CLAS (gestin, ejecucin de PSL, aspectos contables- La DIRESA o la que haga sus veces y el Consejo
financieros, legales y administrativos y otros) y presentarlo Directivo, realizan una convocatoria pblica para cubrir
ante el Consejo Directivo en un plazo no mayor a 60 das el cargo de Gerente, luego ambos precalifican una terna
calendario de haber asumido el cargo de Gerente. de candidatos. El Consejo Directivo elige al Gerente de la
i) Cumplir y hacer cumplir las normas tcnicas y terna precalificada, lo que comunica a la DIRESA a efecto
directivas emitidas por el MINSA, Gobierno Regional y que emita la respectiva Resolucin de Designacin de la
Gobierno Local, as como las disposiciones administrativas jefatura del establecimiento y de la gerencia de la CLAS;
acordadas por la CLAS. en base al cual realiza la contratacin del Gerente. En caso
j) Remitir al Gobierno Regional los datos solicitados de de tratarse de personal nombrado, el Consejo Directivo
la CLAS, para mantener actualizada el Registro Regional comunicar a la DIRESA para la designacin respectiva
de las CLAS. de los cargos.
El Peruano

Artculo 53.- Criterios de Evaluacin del Gerente TTULO IV
El Gobierno Regional a travs de la DIRESA establecer DE LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y
los criterios de evaluacin anual del cargo de Gerente de RECURSOS ADMINISTRADOS
la CLAS, en base a su realidad sanitaria y a los siguientes POR LAS CLAS
criterios:
Artculo 59.- Rol de los niveles de gobierno
a) Entrega de los documentos de gestin al Consejo El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los
Directivo, dentro de los plazos establecidos por la Gobiernos Locales, segn corresponda a sus competencias
DIRESA. en el marco de la descentralizacin, garantizan el
b) Nivel de ejecucin del PSL en no menos del 80% financiamiento del Convenio de Cogestin y del PSL con
de los resultados administrativos y sanitarios esperados recursos pblicos u otros. Es de competencia de la CLAS,
para un periodo anual, de acuerdo a los indicadores gestionar recursos complementarios por diversas fuentes
establecidos en el PSL. de financiamiento.
c) Cumplimiento de los estndares de calidad
establecidos por el MINSA para su categora. Artculo 60.- Fuentes de nanciamiento pblico
d) Cumplimiento de las dems funciones de Gerente. Son fuentes de financiamiento pblico de las CLAS:
e) Mantener una buena conducta tica y moral avalada
por la Asamblea General. a) Los Recursos Ordinarios.
f) Mantener buenas relaciones interpersonales con b) Los Recursos Directamente Recaudados.
todos los actores sociales del mbito de la CLAS, avalada c) Otros Recursos Pblicos.
por la Asamblea General.
g) Mantener los criterios de seleccin indicados en el Artculo 61.- Aspectos administrativos para la
artculo 50 del presente Reglamento. recepcin de nanciamiento de las CLAS
Los requisitos administrativos que deben cumplir
Artculo 54.- Rati cacin del Gerente las CLAS para la recepcin de financiamiento, son los
siguientes:
54.1 La ratificacin anual del Gerente se realiza
conforme al proceso de evaluacin segn el artculo a) El Convenio de Cogestin firmado por las partes.
precedente, aprobndose en reunin de Consejo Directivo, b) La Resolucin de Presidencia Regional que aprueba
debiendo lo cual constar en actas y comunicarse a la el Convenio de Cogestin.
DIRESA a fin de que sta emita la Resolucin Directoral c) El Plan de Salud Local aprobado por la Asamblea
correspondiente. General de la CLAS.
54.2 En caso de no ratificacin del Gerente, la DIRESA
bajo responsabilidad, debe emitir la resolucin de trmino Artculo 62.- Criterios de asignacin de recursos
de designacin, iniciando un nuevo proceso de seleccin del Tesoro Pblico a las CLAS.-
conforme al artculo 50 del presente Reglamento. El Gobierno Nacional, Regional y Local aplican criterios
54.3 Excepcionalmente en las zonas rurales y a pedido de equidad y solidaridad en la asignacin de Recursos
expreso y formal de la Asamblea General, el Consejo del Tesoro Pblico a las CLAS, teniendo en cuenta los
Directivo puede aprobar la prorroga del cargo por un siguientes aspectos:
periodo nico adicional de dos (2) aos.
a) Las prioridades sanitarias regionales y locales.
b) Nivel de pobreza local.
Artculo 55.- Causales de remocin
c) Perfil epidemiolgico local.
Son causales de remocin del cargo de Gerente las d) Nivel de ingresos econmicos por diferentes fuentes
siguientes: de financiamiento.
e) Otros de acuerdo a la realidad.
a) Calificacin deficiente en el cumplimiento de los
criterios de evaluacin anual o extraordinaria. Los gobiernos priorizan la asignacin de los recursos
b) Sentencia condenatoria consentida y ejecutoriada. econmicos, humanos, equipamiento, infraestructura y
c) Comisin de actos dolosos, debidamente otros, a las CLAS ubicadas en zonas rurales, de frontera,
acreditados. reas de pobreza y pobreza extrema, o aquellas que tienen
d) Falta contra la tica, la moral y las buenas escaso o nulo ingresos propios.
costumbres.
e) Incurrir en actos de nepotismo. Artculo 63.- Criterios para las Contrataciones de
f) Incapacidad mental certificada. Bienes y Servicios
g) Otras causales que su rgimen laboral lo tipifique. Las Contrataciones de Bienes y Servicios por parte de
las CLAS deben seguir los siguientes criterios:
Artculo 56.- Causales de vacancia a) Las contrataciones de bienes y servicios son
Son causales de vacancia del cargo de Gerente las programadas en el PSL de acuerdo al nivel de complejidad
siguientes: y categora de los establecimientos de salud. Son
sustentadas por el Gerente de la CLAS ante el Consejo
a) Muerte. Directivo para su aprobacin anual.
b) Abandono del cargo segn normatividad b) Las contrataciones que surjan de emergencias y
establecida. desastres no previstas en el PSL son sustentadas por el
c) Renuncia voluntaria. Gerente de la CLAS ante el Consejo Directivo para su
d) Otras causales que su rgimen laboral lo tipifique. aprobacin y con cargo de rendicin de cuentas y auditora.
c) Las contrataciones son efectuadas directamente
Artculo 57.- Reemplazo temporal del cargo de por las CLAS y sujetas a control por parte de la
Gerente Autoridad Sanitaria Regional y acorde a la categora del
En caso de remocin o vacancia, las funciones de establecimiento.
gerencia son asumidas interinamente por otro profesional d) Los bienes adquiridos durante un ejercicio fiscal
designado por el Consejo Directivo de la CLAS, debiendo son transferidos a ttulo gratuito por las CLAS a la
nombrar un Gerente en un periodo no mayor de 90 das Autoridad Sanitaria Regional debiendo ser incorporados al
calendario a travs del proceso de seleccin, especificado patrimonio de bienes del Estado y en las cuentas contables
en los artculos anteriores. correspondientes en el marco de la normatividad vigente.
Artculo 64.- Criterios para la ejecucin de gastos

Artculo 58.- Dems disposiciones relativas a la por ejercicio de funciones de los miembros de los
Gerencia rganos de las CLAS
Las dems disposiciones relativas a la Gerencia y que
no contravengan la Ley ni el presente Reglamento, se 64.1 Los miembros del Consejo Directivo y la Asamblea
desarrollarn en el Estatuto de la CLAS. General ejercen sus funciones Ad Honrem. Para garantizar
El Peruano

la operatividad de sus funciones, cuando sea necesario y financiamiento no pblicos son utilizados en el marco
con aprobacin en acta del Consejo Directivo, hacen uso del desarrollo del Plan de Salud Local y registrados
de gastos operativos bajo concepto de movilidad local, contablemente en las cuentas correspondientes.
refrigerios, alimentacin y hospedaje. c) La rendicin de recursos recibidos por los organismos
Dichos gastos son sujeto de rendicin de cuentas cooperantes nacionales o internacionales se efectan de
debidamente sustentados en forma documentada en acuerdo a los trminos y condiciones que establezcan los
un plazo de 5 das hbiles posteriores al trmino de la convenios con dichas entidades.
actividad efectuada y por el 100% del monto recibido. d) Los bienes recibidos por donacin durante el
64.2 En concordancia con lo dispuesto en el Artculo ejercicio fiscal son transferidos a ttulo gratuito por las
57 del presente Reglamento el Consejo Directivo y la CLAS al Gobierno Regional o local segn corresponda,
Asamblea General coordinan con el Gobierno Regional debiendo ser incorporados como patrimonio de bienes del
y/o Gobierno Local para efectos de complementar el Estado y en las cuentas contables correspondientes, en el
financiamiento para la ejecucin de las actividades marco de la normatividad vigente.
inherentes a su funcin.
TTULO V
Artculo 65.- Criterio para la utilizacin de saldos
de las CLAS DE LOS ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
Los saldos disponibles que se produjeran en el CONTABLES Y TRIBUTARIOS
transcurso del ltimo ejercicio fiscal, son reprogramados
para atender las necesidades contempladas en el Plan de Artculo 69.- Procedimientos contables aplicables
Salud Local del siguiente ao fiscal, en concordancia con a las CLAS
lo establecido en el presente Reglamento. Los procedimientos contables que se aplican a las
CLAS son:
Artculo 66.- Transferencia de los recursos
nancieros del Gobierno Regional a las CLAS a) Las transacciones administrativas y operativas que
Cumplidos los requisitos estipulados en el Artculo desarrollan las CLAS para el cumplimiento del PSL, se
59 del presente Reglamento, se aplica el siguiente sujetan a la normatividad contable y dems disposiciones
procedimiento: administrativas vigentes, en base a los documentos
fuentes, libros de contabilidad y estados financieros y
a) El Gobierno Regional asigna a las CLAS los econmicos.
recursos econmicos en atencin a lo aprobado por la b) Como persona jurdica la CLAS cumple con llevar
Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del Ministerio los libros y registros de contabilidad completa de acuerdo
de Economa y Finanzas, para la ejecucin de las metas al Plan Contable General Revisado, el cual debe estar
programadas en el Plan de Salud Local. acorde a la normatividad legal vigente.
b) Una vez aprobado o estando vigente el Convenio de c) El registro de las operaciones contables debe ser
Cogestin, cada CLAS presenta el PSL para su revisin realizado por un contador pblico colegiado, quien asume
y aprobacin al Gobierno Regional, el cual contiene la la responsabilidad por la veracidad de la informacin
programacin anual de gasto, por trimestre y por fuentes contenida en los mismos.
de financiamiento. d) Los documentos fuente que sustentan los ingresos
c) La Direccin Regional de Salud o la que haga sus y egresos de la CLAS son visados por la Gerencia,
veces, consolida las programaciones de las CLAS y lo asumiendo la responsabilidad por la autenticidad de los
remite al Gobierno Regional, a ms tardar el da 5 del mes mismos, as como su correspondencia con la ejecucin del
anterior al inicio del trimestre. PSL.
d) Autorizado el calendario de compromiso y con la e) Los ingresos provenientes del Sistema de
aprobacin del girado por parte del Ministerio de Economa Medicamentos - SISMED, del Seguro Integral de Salud -
y Finanzas, el Gobierno Regional efecta la transferencia SIS y otros, se destinan para financiar directamente las
mensual de los recursos a las CLAS mediante el depsito actividades del PSL.
en su cuenta corriente o cuenta de ahorros con orden de
pago; previa remisin por parte de la DIRESA o la que Artculo 70.- Normas tributarias aplicables
haga sus veces del documento conformidad para el giro. Las CLAS se encuentran sujetas a las normas del
e) Las transferencias de recursos se realiza en el Sistema Tributario Nacional aplicables de acuerdo con
mismo mes en que los recursos son habilitados al Gobierno su naturaleza jurdica. Las obligaciones de carcter
Regional por el Ministerio de Economa y Finanzas. tributario de las CLAS se encuentran reguladas por el
f) Las cuentas corrientes o cuenta de ahorros con Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario aprobado por
orden de pago de la CLAS, se abren en una institucin del Decreto Supremo N 135-99-EF y normas modificatorias,
sistema financiero, supervisada por la Superintendencia Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta
de Banca y Seguros. aprobado por Decreto Supremo N 179-2004-EF, Texto
nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las
Artculo 67.- Fuentes de Financiamiento no Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo aprobado por
pblico Decreto Supremo N 055-99-EF y las normas que regulan
Las fuentes de financiamiento no pblico de las CLAS las aportaciones y contribuciones del sistema de pensiones
deben ser incorporados en su balance general de la CLAS y del sistema de salud.
y declaradas a la DIRESA para su incorporacin al marco
presupuestal. Son los siguientes: TTULO VI
a) Recursos provenientes de donaciones y DEL CONVENIO DE COGESTIN

contribuciones no reembolsables de gobiernos, organismos
de cooperacin internacional. Artculo 71.- Objeto y nalidad del Convenio
b) Aportes provenientes de personas naturales, El convenio de cogestin es el vnculo jurdico generado
instituciones pblicas o privadas. entre el Estado, representado por el Gobierno Regional y
c) Otras fuentes de financiamiento de carcter no el Gobierno Local con la CLAS, para la administracin de
pblico. los establecimientos de salud y la asignacin de recursos
para la ejecucin del PSL. El Convenio de Cogestin tiene
Artculo 68.- Criterios para el uso de recursos no por finalidad lograr compromisos entre las partes firmantes
pblicos y una agenda compartida, para contribuir en mejorar
Los criterios para el uso de recursos no pblicos por el acceso equitativo a los servicios de salud, ampliar la
parte de las CLAS son los siguientes: cobertura, mejorar la calidad de la atencin integral de la
salud, y las intervenciones sobre los determinantes de la
a) Los recursos presupuestales y financieros donados a salud, con participacin de la comunidad organizada en el
las CLAS por las entidades cooperantes, proyectos y otros, marco del ejercicio del derecho a la salud.
se ejecutan directamente por las CLAS de acuerdo a la
programacin y condiciones establecidos en el convenio. Artculo 72.- Contenido y Estructura del Convenio
b) El uso de los recursos provenientes de fuente de El contenido del convenio debe estar en concordancia
El Peruano

con las polticas de salud local, regional y nacional, y los Artculo 79.- Responsabilidades del Gobierno
aspectos legales pertinentes enmarcados en la Ley y el Regional
presente Reglamento. Se elabora en base a la siguiente Son responsabilidades del Gobierno Regional las
estructura: siguientes:
a) Introduccin. a) Proporcionar la infraestructura fsica adecuada, el

b) Base Legal. mobiliario, equipos, medicamentos, insumos y la cobertura
c) Definicin del objeto del convenio de acuerdo al de plazas necesarias para cada establecimiento, que
artculo 69 del presente Reglamento. hagan posible el cumplimiento del PSL.
d) Objetivos, metas e indicadores, en base a prioridades b) Fiscalizar el uso de los recursos financieros, bienes
de salud nacionales, regionales y locales. materiales, equipos y otros proporcionados, y de los que
e) Obligaciones de las partes. se obtengan por accin comunitaria para la ejecucin del
f) Derechos de las partes. PSL.
g) Compromisos de las partes. c) Brindar capacitacin y asistencia tcnica a los
h) Modificacin del Convenio. rganos de cogestin y al personal de los establecimientos
i) Causales de resolucin. de salud administrados bajo cogestin, en coordinacin
j) Solucin de conflictos. con el MINSA.
k) Resolucin del convenio. d) Monitorear, supervisar y evaluar el cumplimiento del
l) Disposicin de los bienes y recursos. Plan de Salud Local y la calidad de los servicios de salud
m) Otros aspectos acorde a necesidad local. brindados a la poblacin.
e) Vigilar el cumplimiento de las funciones de la
Artculo 73.- Plazo Asamblea General y la rendicin de cuentas de las CLAS
El Convenio de Cogestin tiene un plazo de vigencia de acuerdo a las normas establecidas.
de tres (3) aos. f) Realizar el inventario, diagnstico de necesidades
de mobiliario, enseres, insumos y equipamiento de los
Artculo 74.- Redaccin del Convenio establecimientos, as como realizar las gestiones para
El proceso para la redaccin de las clusulas del su abastecimiento que hagan posible el cumplimiento del
Convenio de Cogestin tiene carcter participativo y PSL.
de consenso entre las partes, de esta manera ninguna g) Asegurar la disponibilidad de los recursos humanos
de stas tendr una mejor posicin contractual o de pactados en el convenio de cogestin y PSL aprobado.
dominio sobre las dems. Las clusulas del Convenio no h) Transferir oportunamente a las CLAS los recursos
pueden ser modificadas unilateralmente ni por Resolucin financieros de acuerdo a lo pactado en el convenio de
Administrativa. El Convenio de Cogestin slo puede cogestin y PSL aprobado y asegurar el uso eficiente de
ser modificado por el consenso entre las partes, lo cual los recursos pblicos.
constar en documento de modificacin o adenda y que i) Realizar la supervisin integral, monitoreo y
formar parte del Convenio. evaluacin de las prestaciones de salud y de la calidad
de los servicios administrados por la CLAS, en base a la
Artculo 75.- Aprobacin normatividad del MINSA.
El Convenio suscrito entre las partes, ser remitido j) Propiciar reuniones y mecanismos de intercambio de
en copia ante el Presidente del Gobierno Regional; quien experiencias de desarrollo de las CLAS de su mbito.
emitir la Resolucin de Aprobacin de Presidencia k) Propiciar esfuerzos intersectoriales en el nivel
Regional, en el plazo mximo de diez das hbiles, bajo regional y local para fortalecer la ejecucin del Convenio
responsabilidad administrativa. de Cogestin y el PSL aprobado.
l) Articular los establecimientos de salud de la CLAS al
Artculo 76.- Evaluacin sistema de redes y microrredes de la Regin.
El Convenio de Cogestin ser evaluado m) Garantizar la asignacin oportuna a las CLAS de los
semestralmente en base a los indicadores y compromisos recursos provenientes de aseguramiento pblico u otros.
concertados entre las partes firmantes. El proceso de n) Otras responsabilidades que se acuerden por las
evaluacin sigue las siguientes pautas: partes en el Convenio de Cogestin.
a) El Presidente del Consejo Directivo convoca a Artculo 80.- Responsabilidades del Gobierno
las partes firmantes para la evaluacin del Convenio Local en el Convenio.-
de Cogestin, que se realiza en base a los documentos Son responsabilidades del Gobierno Local:
normativos establecidos por el nivel local, regional y
nacional. a) Asignar oportunamente a las CLAS los recursos
b) Se conforma un Comit de Evaluacin integrado financieros de acuerdo a lo pactado en el convenio de
por 2 representantes de cada parte firmante, que evala cogestin y PSL aprobado y asegurar el uso eficiente de
el Convenio y formula un Informe Tcnico de Evaluacin, los recursos pblicos.
que luego presenta a la Asamblea General. b) Convocar y promover la participacin de los
c) La Asamblea General analiza y evala el Informe actores sociales de la jurisdiccin de las CLAS para la
Tcnico de Evaluacin, y toma decisiones para la mejora formulacin del planeamiento en salud, rendicin de
del cumplimiento de compromisos, que consta en acta. cuentas, conformacin de la Asamblea General, eleccin
Este informe, ms el acta de acuerdo de la Asamblea de miembros del Consejo Directivo y otros contemplados
General, se publica en los medios regionales y locales. en el presente Reglamento.
c) Convocar la participacin de los rganos de cogestin
Artculo 77.- Renovacin en la elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado Local,
Al vencimiento del plazo descrito en el artculo 71 del para incorporar prioridades e intervenciones sanitarias
presente Reglamento y si las partes estuviesen de acuerdo, identificadas en el PSL de las CLAS y de otras formas de
el Convenio ser renovado por tres aos ms, para lo cual cogestin; y para articular los esfuerzos intersectoriales en
se suscribir una adenda o un nuevo convenio, segn sea el nivel local que fortalezcan la ejecucin del Convenio de
el caso. Cogestin y el PSL aprobado.
Artculo 81.- Responsabilidades de las CLAS.-

Artculo 78.- Acreditacin de las partes Son responsabilidades de la CLAS:
Los documentos que acreditan los poderes para
intervenir en la suscripcin del Convenio son: a) Gestionar y administrar en forma adecuada los
recursos humanos, financieros, bienes materiales, equipos
a) Representante del Gobierno Regional: Resolucin y otros asignados para la ejecucin del PSL, en el marco
Presidencial. de la Poltica Nacional y Regional de Salud, conforme a la
b) Representante del Gobierno Local: Resolucin de Ley y el presente Reglamento.
Alcalda. b) Crear los mecanismos pertinentes para la correcta
c) Vigencia de Poderes del Presidente del Consejo disposicin del total de los ingresos provenientes de
Directivo. la prestacin de los servicios, incluyendo seguros
El Peruano

pblicos y otros, as como los originados por acciones por la CLAS y los jefes de sus establecimientos de salud, de
complementarias efectuadas y por donaciones y legados, conformidad con las normas tcnicas del MINSA; orienta las
para el cumplimiento del PSL. intervenciones sanitarias hacia la solucin de las necesidades
c) Distribuir en forma equitativa entre todos los de salud locales priorizadas y se vincula con los Planes
establecimientos de salud de la CLAS, los recursos Concertados de Desarrollo Local, as como con la Poltica
financieros y otros obtenidos por diversas fuentes, Nacional de Salud, involucrando intervenciones comunitarias
favoreciendo a la poblacin ms necesitada. de prevencin, promocin, recuperacin y rehabilitacin de la
d) Desarrollar y ejecutar el plan anual de mantenimiento salud.
adecuado de la infraestructura, vehculos y equipos
existentes en el establecimiento asignado a las CLAS. Artculo 86.- Aspectos metodolgicos para la
e) Brindar los medios para cumplir con otras elaboracin participativa y concertada del PSL
responsabilidades vinculadas con las necesidades El PSL se desarrolla segn la norma tcnica emitida por
sanitarias locales y que sern acordadas por las partes en el Gobierno Regional adaptada en base a los lineamientos
el Convenio de Cogestin. metodolgicos del MINSA, marco en el cual, el Gobierno
f) Colocar a disposicin de las autoridades de salud local Regional brinda asistencia tcnica especializada a las CLAS
y/o regional los recursos disponibles que sean necesarios para la elaboracin del PSL. Las instancias del Gobierno
para su mitigacin, por situaciones de emergencias o Regional y Local garantizan el desarrollo del proceso de
desastres. planeamiento participativo en salud en forma oportuna, para
g) Otras responsabilidades vinculadas con las su articulacin tcnica y financiera con los otros procesos
necesidades sanitarias locales y acordadas por las partes de planeamiento regional y local, como el Presupuesto
en el convenio de cogestin. Participativo y los Planes de Desarrollo Concertados. La
articulacin del PSL a los programas o proyectos funcionales
Artculo 82.- Solucin de con ictos se efectuar considerando el Presupuesto por Resultados.
En el marco de lo establecido por el artculo 15 de
la Ley, la DIRESA tomar conocimiento del conflicto y Artculo 87.- Fases del proceso de formulacin del
se avocar al caso conformando una Comisin Especial PSL
conformada entre otros, por el responsable del rea El Plan de Salud Local, tiene dos fases:
de Asesora Jurdica y el responsable de la Cogestin
CLAS de la DIRESA, para que en un plazo de siete das a) Fase de Planeamiento Estratgico Participativo de
hbiles resuelva; su resolucin podr ser recurrida ante Salud, que se realiza en base al Anlisis de Situacin de
el Gobierno Regional dentro de los siete das hbiles de Salud Local - ASIS Local, que a su vez se formula en base
conocida la resolucin. El Gobierno Regional nombrar a la normatividad del MINSA. En esta fase se establecen
una Comisin Especial que se avocar al conocimiento y las prioridades y las intervenciones sanitarias locales, es
emitir resolucin en un plazo no mayor a 5 das hbiles. conducida por Asamblea General de la CLAS, se formula
Las partes podrn recurrir ante el fuero comn en ejercicio cada 3 aos y es objeto de monitoreo y evaluacin
de su derecho de defensa. por las partes firmantes del Convenio de Cogestin.
El Planeamiento Estratgico Participativo, se articula
Artculo 83.- Resolucin. con el Plan de Desarrollo Concertado Local y con los
El Convenio de Cogestin queda resuelto por consenso Presupuestos Participativos regionales y locales.
entre las partes, previa evaluacin y acta aprobatoria por la b) Fase de Programacin de Salud Local, donde
Asamblea General, bajo las siguientes causales: se programan las actividades que deben ejecutarse
anualmente, en concordancia con los objetivos del
a) Incumplimiento de las responsabilidades descritas Planeamiento estratgico Participativo de Salud; es
en la Ley, el presente Reglamento y el Convenio de responsabilidad del Gerente de la CLAS. En esta fase, el
Cogestin. PSL se articula con los Planes Operativos Anuales de la
b) Cuando en la verificacin administrativa y/o contable, Municipalidad, de la red de Salud y de la DIRESA o la que
se concluye que la CLAS, sin autorizacin de la DIRESA haga sus veces.
y sin sustento tcnico, ha destinado los recursos que se
le ha trasferido en administracin a un fin distinto a lo Artculo 88.- Aprobacin del PSL
establecido en el PSL. Las prioridades e intervenciones sanitarias identificadas
c) Cuando la CLAS incumpla en forma reiterada con lo en la fase de Planeamiento Estratgico Participativo de
estipulado en los documentos normativos para la atencin Salud, son aprobadas por la Asamblea General de la
integral de salud, despus que se comprueba que han CLAS, cuyo qurum en primera convocatoria es la totalidad
recibido todos los recursos necesarios. de sus miembros, y en una segunda convocatoria la mitad
d) Por incumplimiento de los plazos estipulados en ms uno. El Consejo Directivo gestiona el Plan Estratgico
el convenio para la rendicin de cuentas a la Asamblea ante el Gobierno Local y el Gobierno Regional para su
General. incorporacin en los planes correspondientes.
e) Las partes comunican este hecho al Gobierno
Regional, adjuntando copia del documento por el cual TTULO VIII
consta el acuerdo de resolucin del Convenio de Cogestin;
el Gobierno Regional en un plazo mximo de siete das LINEAMIENTOS PARA LA GESTION
hbiles bajo responsabilidad, emite el documento que lo DE LOS RECURSOS HUMANOS
declara resuelto.
CAPTULO I
Artculo 84.- Procedimiento posterior a la Regmenes laborales administrados por la CLAS
Resolucin
El Gobierno Regional, a travs de sus unidades Artculo 89.- Administracin de recursos humanos
ejecutoras existentes en el mbito de la CLAS, administra en las CLAS
transitoriamente los recursos asignados a la CLAS en base a Las CLAS en concordancia con las normas tcnicas
un plan de ejecucin, bajo responsabilidad funcional a favor y administrativas del MINSA y del Gobierno Regional,
de los establecimientos de salud que conforman la CLAS, administran dos tipos de recursos humanos: el personal
hasta que se suscriba un nuevo convenio, en un plazo no contratado al amparo de la legislacin laboral aplicable a la
mayor a seis meses en coordinacin con las tres partes actividad privada regulada por el Texto nico Ordenado del
involucradas. Los bienes de las CLAS son administrados en Decreto Legislativo N 728 de acuerdo con su naturaleza
el periodo transitorio por el Gobierno Regional. jurdica, y el personal sujeto a la Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de remuneraciones del Sector
TTULO VII Pblico, normado por el Decreto Legislativo N 276 y su
Reglamento.
DEL PLAN DE SALUD LOCAL La CLAS slo podr realizar contratos administrativos
de servicios, bajo el rgimen del Decreto Legislativo N
Artculo 85.- De nicin 1057 cuando se requiera servicios de personas a tiempo
Es el documento de gestin participativa y concertada completo no relacionados a actividades asistenciales,
de vigencia anual, su proceso de elaboracin es conducido aprobadas en Acta de Asamblea General.
El Peruano

CAPTULO II b) Definicin de los requerimientos del puesto de
Rgimen laboral pblico trabajo en funcin del perfil del personal y competencias
laborales.
Artculo 90.- Personal nombrado en las CLAS c) Reclutamiento y seleccin del personal de acuerdo a
El personal bajo el rgimen laboral del Decreto la normatividad vigente.
Legislativo N 276 y su Reglamento, que labora en d) Induccin, capacitacin y desarrollo del personal, en
los Establecimiento de Salud bajo Cogestin CLAS, base a un plan de fortalecimiento de capacidades de las
mantiene su estabilidad en el rgimen laboral y de CLAS.
pensiones al que pertenece y est obligado a respetar e) Velar en forma compartida con los Gobiernos
las disposiciones administrativas de los rganos de Regionales y Locales por el bienestar y seguridad en el
gobierno de cogestin, en tanto no contravenga su trabajo del personal.
rgimen laboral.
Artculo 97.- Evaluacin del desempeo del
CAPTULO III personal
Rgimen laboral privado La evaluacin del desempeo del personal de salud
de las CLAS se realiza en base a la normatividad del
Artculo 91.- Personal contratado en las CLAS MINSA y los Gobiernos Regionales. El Gerente de la
Las CLAS podrn contratar personal, de acuerdo al CLAS y el equipo tcnico de la DIRESA o de la red, segn
nivel de complejidad del establecimiento de salud y del corresponda, evalan semestralmente el desempeo del
PSL en concordancia con el Texto nico Ordenado del personal. A su vez el desempeo del Gerente es evaluado
Decreto Legislativo N 728, lo cual tambin es aplicable de acuerdo a lo sealado en el Artculo 51 del presente
en estado de emergencia o contingencia sanitaria. Reglamento.
Artculo 92.- Modalidad de contratacin Artculo 98.- Impedimentos

administrativa de servicios El representante legal y cualquiera de los integrantes
La CLAS slo podr realizar contratos administrativos que conforman los rganos de las CLAS, estn prohibidos
de servicios, cuando se requiera contratar servicios de contratar bajo cualquier modalidad, a parientes hasta el
puntuales y estrictamente de carcter temporal y que no cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad y
contravengan el objeto de la presente modalidad. Dichos por razn de matrimonio o convivencia.
actos deben ser aprobados por el Consejo Directivo,
dejando constancia en actas. Artculo 99.- Mecanismos que garanticen la
permanencia del personal nombrado
Artculo 93.- Remuneracin El Gobierno Regional, a travs de la DIRESA o la
La remuneracin del personal se fija respetando red, garantiza la permanencia y dotacin del personal
las leyes laborales y otras relacionadas con la actividad bajo el rgimen laboral del Decreto Legislativo N
especfica del personal. 276, siendo responsabilidad de la autoridad de salud
correspondiente su estricto cumplimiento. Ante un
Artculo 94.- Procedimientos para la seleccin y eventual desplazamiento del personal, la DIRESA o la
contratacin del personal que haga sus veces es responsable de la inmediata
Son los siguientes: reposicin del personal desplazado, del mismo grupo
ocupacional.
a) El Gerente de la CLAS plantea y sustenta ante el
Consejo Directivo la necesidad de los recursos humanos TTULO IX
segn el PSL.
DE LAS REDES DE LOS
b) El Consejo Directivo evala y aprueba el SERVICIOS DE SALUD
requerimiento dejando constancia en actas.
c) El Consejo Directivo, se constituye en la comisin de Artculo 100.- mbito y conformacin de las redes
concurso a la cual se integra el Gerente de la CLAS. de servicios de salud
d) Se elabora el Reglamento del concurso en base al La definicin, mbito y conformacin de las redes de
modelo estandarizado de la DIRESA. servicios de salud, en el contexto de la Cogestin CLAS
se realiza en el marco normativo vigente y est orientado a
e) El Presidente de las CLAS suscribe el contrato garantizar la continuidad de la atencin.
del personal seleccionado, siguiendo los procedimientos
establecidos en el rgimen laboral. Artculo 101.- Organizacin y funciones
f) El personal contratado pasa por un proceso Los establecimientos de salud que forman parte de la
de induccin que le permita conocer sus derechos, Cogestin CLAS estn sujetos al Sistema de Referencia
obligaciones y caractersticas del funcionamiento de los y Contrarreferencia, permitiendo la complementariedad
servicios de salud. de los servicios, de acuerdo a su capacidad resolutiva
y nivel de categorizacin, aprobado por la DIRESA. La
Artculo 95.- Incentivos organizacin y funciones de las redes y microrredes
En el marco de la normatividad vigente, las CLAS de los servicios de salud, se sujetan a las disposiciones
deben establecer incentivos econmicos y no econmicos normativas nacionales y regionales.
en funcin a la responsabilidad, evaluacin del desempeo
por competencias, logro de resultados sanitarios, zonas de Artculo 102.- Mecanismos de coordinacin
pobreza y pobreza extrema. Los mecanismos de coordinacin entre la Gerencia
de la red y la CLAS que administra establecimientos que
forman parte de la red, se sujetan a la normatividad vigente
CAPTULO IV de redes.
Facultades de las CLAS en la gestin
y evaluacin de los recursos humanos TTULO X
Artculo 96.- Facultades de la CLAS en gestin y DEL PROCEDIMIENTO DE SUPERVISIN,
desarrollo de recursos humanos MONITOREO Y EVALUACION
Las atribuciones de las CLAS en los procesos de
gestin y desarrollo de Recursos Humanos, son realizados CAPTULO I
en coordinacin con las redes y microrredes de salud, en Disposiciones generales
el marco de las polticas sectoriales de recursos humanos
y abarcan los siguientes aspectos: Artculo 103.- Acciones de supervisin, monitoreo
y evaluacin
a) Identificacin de las necesidades de los recursos Los gobiernos locales y regionales realizan acciones
humanos en funcin al PSL y al Plan de Desarrollo de supervisin, control y evaluacin de la Cogestin CLAS,
Local. en base a las siguientes pautas:
El Peruano

a) El proceso de monitoreo, evaluacin y control es TTULO XI
permanente, se ejecuta en funcin a los documentos
normativos del MINSA y las Regiones. DE LAS ACCIONES DE CONTROL
b) El proceso de supervisin de las CLAS est integrado ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
al Plan Regional de Supervisin Integral de los servicios de
salud CAPTULO I
Entes encargados por niveles y competencias
c) Los equipos de supervisin regional y de las redes,
deben incorporar a representantes del Gobierno Local y de Artculo 107.- Competencias de los rganos de
la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional o control regional
la que haga sus veces. La DIRESA o la que haga sus veces, y el Gobierno
d) Las visitas de supervisin integral a las CLAS se Local efectan a travs de sus rganos competentes,
realizan con una periodicidad mnima semestral. Al trmino en forma peridica acciones de control administrativas
de la supervisin, el equipo encargado, entrega el informe y contables a las CLAS, e informa al rea tcnica
al Presidente de la CLAS, y consta en actas los resultados correspondiente para la toma de decisiones. Las acciones
y los compromisos de mejora de los diversos aspectos de de control administrativas y contables contienen, al menos,
la CLAS. los siguientes aspectos:
e) El equipo de supervisin entrega una copia del
informe de supervisin a la Direccin de la DIRESA y a la a) La evaluacin de la situacin legal, el cumplimiento
Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional, para de obligaciones laborales, tributarias, los procedimientos
el monitoreo correspondiente. de contratacin del personal y los servicios no personales
para el cumplimiento del PSL.
CAPTULO II b) La evaluacin de los estados financieros y
Rendicin de cuentas de las CLAS su elaboracin de conformidad con la legislacin
y transparencia de la gestin pertinente.
c) La verificacin del cumplimiento del PSL.
Artculo 104.- Procedimiento para la rendicin de
cuentas
El Gobierno Local convoca a la Asamblea General de CAPTULO II
la CLAS y a la comunidad en general, a espacios pblicos Del procedimiento de control
participativos de rendicin de cuentas de la CLAS, que
se realiza al trmino de cada semestre y cuando se Artculo 108.- Normas aplicables a la CLAS
considere necesario, teniendo en cuenta las siguientes De acuerdo con la Disposicin Complementaria nica
consideraciones: de la Ley, se aplica a las CLAS lo dispuesto por la Ley N
27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de
la Contralora General de la Republica y dems normas
a) Las CLAS rinden cuentas a la DIRESA mensualmente complementarias en lo que fuera pertinente, por aquellos
de acuerdo a resultados del monitoreo del PSL. bienes y recursos del Estado que perciban o administren,
b) La rendicin de cuentas se realiza en base al para lo cual, el rgano de control correspondiente
cumplimiento de los objetivos y metas programticas del adecuar sus procedimientos de control a la naturaleza de
PSL, los recursos asignados, actividades de capacitacin, la cogestin.
actividades de supervisin y monitoreo, el cumplimiento de La Contralora General de la Repblica dispone que el
los compromisos asumidos por las partes en el Convenio rgano de Control Interno de la DIRESA o la que haga sus
de Cogestin y otros. veces en el mbito regional, programe y ejecute auditoras
a los estados financieros de las CLAS, en el marco de su
c) Las partes firmantes del Convenio de Cogestin
normatividad.
publican los resultados de la rendicin de cuentas en
medios de comunicacin masivos regional y local.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
Artculo 105.- Acciones de vigilancia ciudadana en
las CLAS
Primera.- Las CLAS con Contrato de Administracin
105.1 Los actores sociales de la jurisdiccin de la Compartida vigente y excepcionalmente aquellas cuyo
CLAS, usuarios de los servicios de salud y cualquier contrato venci el 31 de diciembre de 2007, deben
ciudadano pueden realizar denuncias o quejas adecuarse a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento, en
relacionados a problemas en el funcionamiento de un plazo mximo de 180 das a partir de la publicacin de
las CLAS, los establecimientos que administran, la presente norma.
la malversacin de recursos econmicos, el uso
inadecuado de los equipos, insumos, medios de Segunda.- Las transferencias de recursos de las
transporte, infraestructura y otros del establecimiento de Direcciones Regionales de Salud en apoyo de las CLAS,
salud; as como, por el trato inadecuado en la atencin son realizadas a travs de los pliegos de los Gobiernos
de salud a la poblacin, y otros. Regionales correspondientes.
105.2 Las denuncias o quejas se realizan ante la Tercera.- El Ministerio de Salud, los Gobiernos
Defensora Comunal o sus homlogos, el Consejo Directivo Regionales y los Gobiernos Locales realizan la difusin de
y la Asamblea General de la CLAS, el Gobierno Local, el la Ley y el presente Reglamento.
Gobierno Regional y/o la Defensora del Pueblo segn sea Cuarta.- Los Gobiernos Regionales disponen la
el caso. reestructuracin de las redes y microrredes en el marco
105.3 Una vez recibida la denuncia o queja, la instancia de lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento.
correspondiente realiza la investigacin del caso y
emite en un plazo no mayor a 7 das hbiles un informe Quinta.- Los convenios para la cogestin de
con los resultados y las recomendaciones. Cuando se establecimientos de salud pblicos del primer nivel de
haya comprobado la falta, el Gobierno Regional o Local atencin, sern suscritos con la participacin de los
aplicar las sanciones correspondientes. Concluida Gobiernos Regionales en tanto estos no transfieran las
la investigacin, se comunica al denunciante los correspondientes funciones de salud a los Gobiernos
resultados de la investigacin mediante documento. Locales. Una vez transferidas las funciones a los
Gobiernos Locales; los convenios de cogestin sern
Artculo 106.- Informacin a terceros suscritos por los Gobiernos Locales con los rganos
Las CLAS brindan informacin a terceros a travs de cogestin de los establecimientos de salud; y los
de los procedimientos que de acuerdo a su naturaleza Gobiernos Regionales suscribirn acuerdos de gestin
jurdica aprueban en sus Estatutos. El Gobierno con los Gobiernos Locales para el logro de resultados
Nacional, as como los Gobiernos Regionales y Locales sanitarios.
se sujetan a lo que dispone la Ley N 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. 232993-1

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Lima, viernes 1 de agosto de 2008 NORMAS LEGALES 377285

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Regstrese, comunquese y publquese. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

ALAN GARCA PREZ CONSIDERANDO:

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HERNN GARRIDO-LECCA M. Actor Social.- Persona, grupo u organizacin

REGLAMENTO DE LA LEY N 29124 Comunidades Locales de Administracin

DEL OBJETO, MBITO DE APLICACIN, Convenio de Cogestin.- Vnculo legal entre la

Coordinador Comunal.- Miembro de la Asamblea

Constitucin Poltica del Per. Fortalecimiento de las CLAS.- Conjunto de acciones

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Artculo 17.- Organizacin 21.1 El Presidente convoca a sesin de Asamblea

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Artculo 24.- De nicin Artculo 28.- Funciones

Artculo 25.- Participacin ciudadana en la CAPTULO V

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Artculo 38.- Transparencia a) Coordinar con el Gobierno Regional, la DIRESA,

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Artculo 64.- Criterios para la ejecucin de gastos

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a) Recursos provenientes de donaciones y DEL CONVENIO DE COGESTIN

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a) Introduccin. a) Proporcionar la infraestructura fsica adecuada, el

Artculo 81.- Responsabilidades de las CLAS.-

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Artculo 92.- Modalidad de contratacin Artculo 98.- Impedimentos

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