Improcedencia Juicio de Amparo. Inconvencional e Inconstitucional

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LA IMPROCEDENCIA EN EL JUICIO DE AMPARO MEXICANO

CONTRAVIENE LA CONSTITUCIN Y LA CONVENCIN
AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
Mara Antonieta Navarrete Ramos*

Sumario: I. Introduccin. II. Antecedentes de la Ley de Amparo. III. La im-
procedencia en la Ley de Amparo. IV. La improcedencia en el juicio de amparo
contraviene la Constitucin y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
V. Los efectos sociales de la norma jurdica y su aplicacin. VI. Consideraciones
finales. VII. Bibliografa.
I. Introduccin
La grata oportunidad de realizar la actividad heurstica en el campo legis-

lativo en cuanto a la norma creada, pero sin soslayar su aplicacin y efectos
en la poblacin para la que se crea, constituye una tarea que conlleva el
deseo de tratar de mejorar las condiciones de vida de una sociedad, para
nuestro caso la mexicana, mediante la produccin de normas que benefi-
cien en gran manera al Estado de derecho, y nunca con afn contestatario,
situacin que ira en contra del rigor cientfico previsto para estos estudios;
sino que en el terreno de lo posible sea corregido lo que tenga que corre-
girse.
El 2 de abril de 2013, fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin
la nueva Ley de Amparo, Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
* Candidata a doctora en derecho con orientacin en derecho procesal por la Univer-

sidad Autnoma de Nuevo Len. Maestra en derecho con orientacin en derecho procesal
constitucional, con mencin honorfica por la Universidad Autnoma de Nuevo Len.
Licenciada en derecho, con mencin honorfica por la Universidad del Valle de Mxico,
Campus Saltillo. Licenciada en educacin bsica por la Universidad Pedaggica Nacio-
nal, Unidad Saltillo, Coahuila de Zaragoza. Maestra en letras hispanoamericanas por la
Normal Superior del Estado de Coahuila de Zaragoza. Diputada de la LI Legislatura del
Estado de Coahuila de Zaragoza (1988-1991).
Boletn Mexicano de Derecho Comparado,

nueva serie, ao XLVII, nm. 140,
mayo-agosto de 2014, pp. 705-717.
D. R. 2014. UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas.
706 MARA ANTONIETA NAVARRETE RAMOS
Es importante recordar que la Ley de Amparo anterior era del ao

de 1936, por lo que estuvo en vigencia 77 aos, que es menester decir, fue
sealada con argumentaciones negativas como el hecho de considerar el
Juicio de Amparo, muy elitista; y los abogados lo consideraban demasia-
do tcnico y pesado, ya que ellos deban tener una gran experiencia para
contemplar al menos la posibilidad de obtener amparo para el quejoso,
como lo llama la ley.
La anterior Ley de Amparo tena 234 artculos (sin contar los transito-
rios para ambas); la nueva tiene 271; es decir, se le agregaron 37 artculos
en los que se incluyen algunas novedades. No obstante lo anterior, fuera
de las novedades, el resto conserva la estructura arcaica del ao de 1936.
Nuestra Ley de Amparo ha tenido una larga trayectoria de prestigio
y ejemplo para la inclusin en el orden jurdico de otros pases; el Estado
mexicano lo establece como juicio de amparo; y as inicia su normativa
en el artculo 1o. El juicio de amparo, tanto en la Ley de 1936 como la
nueva de 2013.
Un estudio legislativo estara incompleto si no se investiga cules son
los efectos de las normas jurdicas y su aplicacin y ejecucin en la socie-
dad a la que va dirigida la ley, porque no se debe perder de vista que el
derecho es creado por el hombre para el hombre, con objetivos de bienes-
tar y orden en la vida cotidiana de un pas y del mundo, por lo que cons-
tituye un deber de todo investigador dar a conocer tambin las anmalas
circunstancias derivadas del Estado de derecho que padece una sociedad,
para corregirlas y retomar el cauce del bien comn, y la bsqueda de lo
justo y la obediencia al imperio de la ley.
El objeto de este estudio es considerar la contravencin a la Consti-
tucin y a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos por parte
de la figura jurdica de la improcedencia en la Ley de Amparo, llegando a
las consecuencias de su aplicacin en jurisdiccin constitucional, evitando
con ella el juicio de amparo.
Por lo que el fin de todo el ordenamiento jurdico es el reconocimiento
a la supremaca del texto constitucional al que ninguna ley debe contra-
venir.
D. R. 2014. UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas,

Boletn Mexicano de Derecho Comparado, nm. 140, pp. 705-717.
LA IMPROCEDENCIA EN EL JUICIO DE AMPARO MEXICANO 707
II. Antecedentes de la Ley de Amparo
Es necesario recordar que el Juicio de Amparo ha venido a ser la nica

va con la que cuenta la poblacin mexicana para el logro del sometimien-
to de actos y leyes por parte del poder pblico a la Constitucin y tratados
internacionales de los que el Estado mexicano es parte, por lo que esta
institucin jurdica constituye la salvaguarda, defensa y proteccin de los
derechos humanos y derechos fundamentales, y ello implica la necesidad
urgente de que este mandato constitucional sea una realidad en la vida de
la sociedad mexicana.
Segn la evolucin del Juicio de Amparo mexicano fue introducido
en tres etapas: en primer lugar en la Constitucin del Estado de Yucatn
expedida en mayo de l84l, inspirada por el diputado Manuel Crescencio
Rejn;1 posteriormente, y en el mbito nacional, en el documento llamado
Acta de Reformas a la Constitucin Federal de l824, promulgado a
iniciativa de Mariano Otero y, finalmente, en la Constitucin Federal de 5
de febrero de l857,2 consagrndose de manera definitiva.
Para el actual juicio de amparo, que es un juicio constitucional, predo-
minantemente procesal, y cuya Ley de 1936 fue abrogada, dando paso a
la nueva Ley de Amparo, es de hacer notorio el hecho que la Ley anterior
con sus 234 artculos, era considerada muy pesada por sus diversos proce-
dimientos dentro del juicio, as como el obtener amparo para el ciudada-
no contra los abusos de autoridad.
La nueva Ley tiene 271 artculos, ms los artculos transitorios; es
decir, est ms pesada, ms voluminosa que la anterior, y esto conlleva el
riesgo de que el juicio de amparo no sea expedito, ni eficaz, como no lo
fue con la ley de 1936 recin abrogada; no atendiendo con ello la econo-
ma procesal que reclama el siglo XXI;3 pero tambin se vislumbra como
1 Carmona Dvila Doralicia, Manuel Crescencio Rejn y Alcal, Memoria Poltica de

Mxico, http://memoriapoliticademexico.org/Autora.html
2 Fix-Zamudio, Hctor, El juicio de amparo mexicano y el recurso constitucional
federal alemn (breves reflexiones comparativas), Boletn Mexicano de Derecho Comparado,

Mxico, UNAM, nm. 77. Trabajo presentado en el Congreso organizado por la Aso-
ciacin Mexicana de Juristas en la Ciudad de Karlsruhe, Repblica Federal de Alemania,
del 10 al 12 de septiembre de 1992. Se publica con autorizacin de la citada Asociacin,
http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/77/art/art3.htm
3 Es notoria la tendencia procesal del siglo XXI: una justicia realmente expedita, con
juicios sencillos y eficaces; economa procesal, menos gasto del ciudadano, procedimientos
en el pasado y el tiempo presente en muchos casos, la ineficacia en la ope-

racin de este juicio, la ausencia de los buenos resultados, y el no lograr el
amparo ni la verdadera ejecucin de una sentencia que lo conceda.
Conforme al tiempo actual que vive el juicio de amparo mexicano,
cierro este epgrafe al considerar que el juicio de amparo es un modelo
procesal constitucional cuya esencia es defender y proteger los derechos
y las libertades que la Constitucin y tratados internacionales garantizan
a los residentes de la soberana nacional para el goce y disfrute que so-
licitan los individuos y grupos sociales, por causa de los abusos del poder
pblico y el de particulares.
Anteriormente slo era autoridad responsable la del poder pblico;
en la nueva Ley de Amparo tambin lo son los particulares cuando reali-
cen actos equivalentes a los de autoridad, que afecten derechos, y cuyas
funciones estn determinadas por una norma general, conforme al artculo
5o. II.
III. La improcedencia en la Ley de Amparo
El Diccionario de la Lengua Espaola define la improcedencia como

Falta de oportunidad, de fundamento o de derecho.4
La Ley de Amparo no define ni la naturaleza ni los efectos de la im-
procedencia, aclara el jurista Noriega Cant;5 asimismo, que no hace via-
ble el nacimiento de la relacin jurdico-procesal que producen la presen-
tacin de la demanda y el informe justificado que debe rendir la autoridad
responsable de las violaciones que fundan y motivan la demanda inicial;
y el hecho de que la jurisdiccin constitucional rechace de plano la de-
manda sin darle entrada, designa estas eventualidades como crisis del pro-
cedimiento.
La improcedencia emite rechazo, ausencia de derecho en un Estado
de derechos y libertades. Al quitar el obstculo que representa la impro-
menos complejos, un desarrollo oral y concentrado materializado a travs del modelo pro-
cesal de audiencias. La realidad vivida por los que acuden al Juicio de Amparo est muy
alejada de lo que ordena la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
4 http://lema.rae.es/drae/?val=improcedencia
5 Noriega Cant, Alfonso, Las crisis del procedimiento de amparo. La improceden-
cia y el sobreseimiento, Jurdica-Anuario, http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/

jurid/cont/5/pr/pr17.pdf
cedencia; el estudio de la controversia planteada en la demanda, guiar

sin duda a una resolucin sabia y justa si se obedecen los principios cons-
titucionales, y los tratados internacionales de los que el Estado mexicano
es parte. Esto puede ser comparable al nacimiento de algo o de alguien
si no hay obstculo para ello; porque la propia naturaleza de los seres vi-
vos o entes jurdicos o de otra especie, darn su fruto correspondiente si
son respetadas sus funciones. Y el juicio de amparo tiene como funcin
la defensa y garantas de proteccin de derechos humanos de los tratados
internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, y de los derechos
fundamentales, en contra de los abusos de autoridades responsables pbli-
cas o privadas en contra de un particular o grupo de personas.
IV. La improcedencia en el juicio

de amparo contraviene la Constitucin
y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Desde otro ngulo la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artculos

103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
establece la figura jurdica de la improcedencia en los artculos 61 y 62.
A su vez el artculo 61 cuenta con veintitrs causales para hacerla real, de
lo que se hace necesario aclarar que la Ley de Amparo anterior, de 1936,
tena dieciocho.
As que ms que dar a conocer las causales todas, considero importan-
te el enfoque hacia el resultado, los efectos de la presencia de esta figura
jurdica en el juicio de amparo.
Ergo, en la improcedencia hay una ausencia total de estudio de la
controversia planteada, y por ende no existe resolucin sobre la misma;
sin embargo, debe preocupar el hecho de que al asistir una persona en
solicitud de amparo, y al ser su demanda rechazada por causas de impro-
cedencia entre 23 de ellas es fcil encontrar una se viola el mandato
constitucional y los derechos humanos.
Otro jurista habla del uso no racional que en la jurisdiccin consti-
tucional puede suscitarse con la presencia de la improcedencia.

Para Edwin Figueroa la improcedencia reviste la ausencia de decisin

sobre la controversia in toto6 por lo que es importante librarse de escenarios
procesales que configuren improcedencia para evitar el uso no racional de
la jurisdiccin constitucional.
Pero veamos lo que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos esta-
blecen conforme al asunto en cuestin:
De la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

De los derechos humanos y sus garantas
Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn
de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados
internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, as como de las ga-
rantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspender-
se, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de confor-
midad con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia
favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.
Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obli-
gacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos
de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, in-
divisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir,
investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los
trminos que establezca la ley.
Este artculo se ha convertido en una garanta constitucional para el

goce y proteccin tanto de los derechos fundamentales reconocidos en la
Constitucin, como de los derechos humanos de los tratados internacio-
nales de los que el Estado mexicano es parte.
Artculo 17, segundo prrafo:
Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales

que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las
leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial.
6 Figueroa Gutarra, Edwin, La improcedencia de procesos constitucionales: un re-
examen doctrinario-jurisprudencial, Gaceta Constitucional, nm. 35, noviembre de 2010,

pp. 275-288. Consultable en http://edwinfigueroag.wordpress.com/10-la-improcedencia-de-proce-
sos-constitucionales/
Su servicio ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas

judiciales.
En esta norma constitucional existen tres vocablos importantes de

hecho todos lo son que manifiestan su espritu, as como lo que ordena
su literalidad:
Expedito: segn el Diccionario de la Lengua Espaola, como adjetivo sig-

nifica: desembarazado, libre de todo estorbo. Pronto a obrar.
Pronto: veloz, acelerado ligero. Dispuesto, aparejado para la ejecu-
cin de algo.
Completa (o): lleno, cabal. Acabado, perfecto.
Con la figura jurdica de la improcedencia, al ser rechazada la de-

manda, no hay justicia expedita, es decir, libre de todo estorbo; ni pronta
ni completa por el solo hecho de que el obstculo primigenio fue la propia
improcedencia.
Artculo 103. Los tribunales de la Federacin resolvern toda controversia

que se suscite.
I. Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los
derechos humanos reconocidos y las garantas otorgadas para su proteccin
por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales de los que el
Estado mexicano sea parte
No puede existir resolucin judicial de demandas de amparo como

lo ordena el susodicho artculo constitucional que son rechazadas por
causales de improcedencia, y por ello no se estudi el fondo del asunto; ni
las violaciones a los derechos humanos; o bien, no son aplicadas a causa
de la improcedencia, las garantas constitucionales de proteccin de estos
derechos.
Para dar cumplimiento a las garantas constitucionales del goce y la
proteccin de derechos fundamentales y derechos humanos, se hace nece-
sario quitar todo obstculo encontrado en la ley, como es el caso de la Ley
de Amparo que en su artculo 61 con sus 23 causales de improcedencia,
no existe resolucin judicial al ser rechazada la demanda.

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Artculo 8o. Garantas judiciales
1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y den-
tro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente
e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de
cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin
de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier
otro carcter.
Artculo 25. Proteccin judicial

1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cual-
quier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la
ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por
la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin
sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales.
2. Los Estados partes se comprometen:
a) A garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal
del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal
recurso;
b) A desarrollar las posibilidades de recurso judicial; y
c) A garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda
decisin en que se haya estimado procedente el recurso.
El debido proceso en el juicio de amparo mexicano
El debido proceso debe estar siempre presente en todo juicio, y el jui-

cio de amparo mexicano lo requiere plenamente, porque constituye el ci-
miento que sostiene toda la estructura del propio juicio. El debido proceso
es parte fundamental del sistema de proteccin de los derechos humanos
y garantiza la permanencia de un Estado de derecho.
Sergio Garca Ramrez7 llega a la conclusin de que el debido proceso
posee cierto carcter programtico e implica la existencia, suficiencia y
eficacia de un sistema judicial y procesal idneo para garantizar ese dere-
7 Garca Ramrez, Sergio, El debido proceso. Concepto general y regulacin en la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Boletn Mexicano de Derecho Comparado,

nm. 117, septiembre-diciembre de 2012, http://biblio.juridicas.unam.mx/revista/DerechoCom-
parado/numero/117/art/art2.htm
cho fundamental a la justicia.8 Adems expresa en este mismo escrito que

el debido proceso tiene progresin histrica porque nuevos requerimientos
agregan nuevos elementos que se integran al concepto.
Es incuestionable incluir el Debido proceso en el juicio de am-
paro, que a su vez forma parte relevante de las garantas judiciales, as
denominadas por la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
en su artculo 8o., y el de la proteccin judicial en el artculo 25 y sobre
la interpretacin en el artculo 29 de la propia Convencin Americana
sobre Derechos Humanos de la que los Estados Unidos Mexicanos for-
ma parte.
En el artculo 8.1 de las garantas judiciales lemos supra sobre las de-
bidas garantas,9 para que la persona sea oda por un juez o tribunal compe-
tente y en plazo razonable se sustancie la determinacin de sus derechos,
sean del orden civil o de cualquier otro carcter; sin embargo, con la figura
jurdica de la improcedencia no existe esta garanta judicial, toda vez que la deman-
da de Juicio de Amparo es rechazada a limine; y por ende, se extingue el
proceso. Es decir, con la improcedencia no existe el debido proceso al ser
extinguido ste, por lo que la garanta del debido proceso que muere, no
se cumple.
Visto lo anterior, el debido proceso es una garanta judicial, y como
tal debe ser respetada.
Si el Estado mexicano desde hace ms de un siglo a travs del Juicio
de Amparo, ha hecho suya la proteccin del particular contra los abusos
del poder como un principio democrtico es de vital importancia que
esta proteccin y garanta de derechos y libertades estn acordes con las
jurisdicciones constitucionales y ordinarias para que exista realmente el
acceso a la justicia, y no se evite con la improcedencia; sino que exista la
armona entre la norma nacional e internacional en cuanto a los trata-
dos, su aplicacin y su ejecucin.
Es de importancia para el caso que nos ocupa recordar el artculo 29
susodicho:
8 Lo entrecomillado es tomado por el jurista Sergio Garca Ramrez, de Hberle,
Peter, El Estado constitucional, trad. de Hctor Fix-Fierro, Mxico, UNAM, Instituto de In-
vestigaciones Jurdicas, 2001, pp. 115 y 116.
9 http://www.oas.org/dil/esp/tratados_B-32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Huma-
nos.htm
Artculo 29. Normas de interpretacin

Ninguna disposicin de la presente Convencin puede ser interpretada
en el sentido de:
a) Permitir a alguno de los Estados Partes, grupo o persona, suprimir el
goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la Convencin o
limitarlos en mayor medida que la prevista en ella;
b) Limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda
estar reconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los Estados Partes
o de acuerdo con otra convencin en que sea parte uno de dichos Estados;
c) Excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o
que se derivan de la forma democrtica representativa de gobierno, y
d) Excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaracin Ameri-
cana de Derechos y Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la
misma naturaleza.
La importancia de la interpretacin es tal, que debe ser respetada, y

esta es la razn por la que se incluye en la normativa de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, para evitar desvos de la esencia de
la norma a causa de interpretacin particular.
V. Los efectos sociales de la norma

jurdica y su aplicacin
Un estudio sobre la norma creada estara incompleto si no se inves-

tiga cules son los efectos de su aplicacin y ejecucin en la sociedad a la
que va dirigida, toda vez que la creacin de la norma jurdica debe tender
al logro de la estabilidad y orden social, as como la seguridad que debe
resguardar el Estado de derecho que representa a su vez la proteccin y
garantas de derechos y libertades en sus diversas modalidades: libertad de
expresin, libertad de trnsito, libertad de culto, y muchas ms libertades
que el orden jurdico establece teniendo en consideracin la supremaca
constitucional.
El derecho es una fuente de accesos mltiples que conducen o deben
conducir a la satisfaccin social en cuanto a sus necesidades primordiales
de convivencia pacfica y hasta el logro de la felicidad y bienestar como
metas humanas; y para la consecucin de todo esto es necesaria la exis-
tencia de derechos y libertades, empezando con el acceso a la justicia, y
que ste sea una realidad y no un obstculo como lo hemos planteado
con la improcedencia, en un Estado que se precie de ser Estado consti-

tucional y democrtico de derecho. El no acceso a la justicia a causa de
la improcedencia trae consigo infelicidad e insatisfaccin en la sociedad
que la recibe por respuesta en jurisdiccin constitucional de parte de
juzgadores constitucionales. El denegar el acceso a la justicia por impro-
cedencia contraviene al derecho mismo; es coartar la libertad de expresin a
lo que se considera estar violando derechos de la persona o personas que
acuden a la respectiva jurisdiccin a travs de la demanda de Juicio de
Amparo interpuesta.
Es conculcar el derecho de peticin, en tanto es la llave que da acceso a la
jurisdiccin y, con ello, hacer que se cumpla la finalidad procesal que es el
derecho de garanta o la garanta de la garanta.10
En todo caso con la recepcin de la demanda y con el estudio del fon-
do del asunto, habr de dar por resultado la sentencia conveniente al caso
concreto tomando en consideracin la norma constitucional, la legal, el
tratado internacional conforme al caso en estudio, y la norma que ms
favorezca ser una defensa para el caso planteado; si no existe una norma
favorable para el caso concreto, considrese en la sentencia y sea motivada
y bien fundada la resolucin negativa; pero jams negar el acceso a la jus-
ticia por improcedencia o cualquier otro obstculo jurdico en un Estado
constitucional y democrtico de derecho.
VI. Consideraciones finales
La improcedencia en el juicio de amparo constituye una respuesta

denegatoria a la tutela de derechos humanos y derechos fundamentales
en una jurisdiccin constitucional, para un juicio procesal constitucio-
nal como es el amparo mexicano, y que desnaturaliza el noble objetivo
de garantizar el goce y la proteccin ms amplia de estos derechos para
todas las personas como lo ordena en su artculo 1o. de la propia Cons-
titucin.
El principio pro persona es parte del ordenamiento jurdico establecido
por mandato constitucional en el segundo prrafo del primer artculo, en
10
Marabotto Lugaro, Jorge A., Un derecho humano esencial: el acceso a la justicia, Mxico,
UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, http://juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/
dconstla/cont/2003/pr/pr16.pdf
el que manda favorecer en todo tiempo a las personas con la proteccin

ms amplia; situacin que no es real, ni concreta, al rechazar una deman-
da de juicio de amparo a causa de la improcedencia que impide, que obstacu-
liza, la realizacin del estudio de la controversia planteada en la demanda
de amparo; y en consecuencia, la no realizacin del Juicio de Amparo al
que finalmente puede o tiene que llegar el particular o grupo de personas
a l, por sentencias que se consideran injustas u otra situacin jurdica en
todas las materias del derecho vigente mexicano, en los tres niveles de go-
bierno: federal, estatal y municipal.
Es decir, todo el caudal del ordenamiento jurdico mexicano final-
mente puede llegar o llega al juicio de amparo, sea al amparo indirecto
o al amparo directo; razn por la que sus puertas deben estar siempre
abiertas, sea para emitir una sentencia otorgando el amparo o bien con
sentencia para negar el amparo; en ambos casos, con la debida motiva-
cin y fundamentacin; pero no dar un rechazo con fundamento en la im-
procedencia sin estudiar el caso, porque aqulla constituye una negacin
a la existencia del derecho mismo.
VII. Bibliografa
Carmona Dvila, Doralicia, Manuel Crescencio Rejn y Alcal, Me-

moria Poltica de Mxico, http://memoriapoliticademexico.org/Autora.html
Figueroa Gutarra, Edwin, La improcedencia de procesos constitu-
cionales: un reexamen doctrinario-jurisprudencial, Gaceta Constitucio-
nal, nm. 35, noviembre de 2010.
Fix-Zamudio, Hctor, El juicio de amparo mexicano y el recurso cons-
titucional federal alemn (breves reflexiones comparativas), Boletn
Mexicano de Derecho Comparado, Mxico, UNAM, nm. 77, mayo agosto
de 1993. http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/77/art/art3.
htm
Garca Ramrez, Sergio, El debido proceso. concepto general y regu-
lacin en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Boletn
Mexicano de Derecho Comparado, nm. 117, septiembre-diciembre 2012,
http://biblio.juridicas.unam.mx/revista/DerechoComparado/numero/117/art/
art2.htm

Marabotto Lugaro, Jorge A., Un derecho humano esencial: el acceso a la

justicia, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, http://
juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/dconstla/cont/2003/pr/pr16.pdf
Noriega Cant, Alfonso, Las crisis del procedimiento de amparo. La
improcedencia y el sobreseimiento, Jurdica-Anuario, http://www.juridi-
cas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/5/pr/pr17.pdf


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LA IMPROCEDENCIA EN EL JUICIO DE AMPARO MEXICANO

Mara Antonieta Navarrete Ramos*

La grata oportunidad de realizar la actividad heurstica en el campo legis-

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706 MARA ANTONIETA NAVARRETE RAMOS

Es importante recordar que la Ley de Amparo anterior era del ao

D. R. 2014. UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas,

LA IMPROCEDENCIA EN EL JUICIO DE AMPARO MEXICANO 707

II. Antecedentes de la Ley de Amparo

Es necesario recordar que el Juicio de Amparo ha venido a ser la nica

1 Carmona Dvila Doralicia, Manuel Crescencio Rejn y Alcal, Memoria Poltica de

federal alemn (breves reflexiones comparativas), Boletn Mexicano de Derecho Comparado,

708 MARA ANTONIETA NAVARRETE RAMOS

en el pasado y el tiempo presente en muchos casos, la ineficacia en la ope-

III. La improcedencia en la Ley de Amparo

El Diccionario de la Lengua Espaola define la improcedencia como

cia y el sobreseimiento, Jurdica-Anuario, http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/

LA IMPROCEDENCIA EN EL JUICIO DE AMPARO MEXICANO 709

cedencia; el estudio de la controversia planteada en la demanda, guiar

IV. La improcedencia en el juicio

Desde otro ngulo la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artculos

D. R. 2014. UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas,

710 MARA ANTONIETA NAVARRETE RAMOS

Para Edwin Figueroa la improcedencia reviste la ausencia de decisin

De la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Este artculo se ha convertido en una garanta constitucional para el

Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales

6 Figueroa Gutarra, Edwin, La improcedencia de procesos constitucionales: un re-

examen doctrinario-jurisprudencial, Gaceta Constitucional, nm. 35, noviembre de 2010,

LA IMPROCEDENCIA EN EL JUICIO DE AMPARO MEXICANO 711

Su servicio ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas

En esta norma constitucional existen tres vocablos importantes de

Expedito: segn el Diccionario de la Lengua Espaola, como adjetivo sig-

Con la figura jurdica de la improcedencia, al ser rechazada la de-

Artculo 103. Los tribunales de la Federacin resolvern toda controversia

No puede existir resolucin judicial de demandas de amparo como

D. R. 2014. UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas,

712 MARA ANTONIETA NAVARRETE RAMOS

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Artculo 25. Proteccin judicial

El debido proceso en el juicio de amparo mexicano

El debido proceso debe estar siempre presente en todo juicio, y el jui-

7 Garca Ramrez, Sergio, El debido proceso. Concepto general y regulacin en la

Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Boletn Mexicano de Derecho Comparado,

LA IMPROCEDENCIA EN EL JUICIO DE AMPARO MEXICANO 713

cho fundamental a la justicia.8 Adems expresa en este mismo escrito que

8 Lo entrecomillado es tomado por el jurista Sergio Garca Ramrez, de Hberle,

714 MARA ANTONIETA NAVARRETE RAMOS

Artculo 29. Normas de interpretacin

La importancia de la interpretacin es tal, que debe ser respetada, y

V. Los efectos sociales de la norma

Un estudio sobre la norma creada estara incompleto si no se inves-

LA IMPROCEDENCIA EN EL JUICIO DE AMPARO MEXICANO 715

con la improcedencia, en un Estado que se precie de ser Estado consti-

VI. Consideraciones finales

La improcedencia en el juicio de amparo constituye una respuesta

716 MARA ANTONIETA NAVARRETE RAMOS