FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

ESCUELA ACDEMICO PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS

POLTICAS
DERECHO MUNICIPAL
Alumnos:

Milka Salazar Pisco

karin Abanto Chiong
Edgar Maximo Zea Panaifo.

Catedrtico: Abog. Frank Curo

Tema:

LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YARINACOCHA

2016

Introduccin

Las municipalidades provinciales y distritales se originan en la respectiva

demarcacin territorial que aprueba el Congreso de la Repblica, a propuesta
del Poder Ejecutivo.

Los gobiernos locales son entidades, bsicas de la organizacin territorial del

Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos,
que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la poblacin y la organizacin. Las municipalidades
provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo
local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YARINACOCHA

1. ORIGEN
Las municipalidades provinciales y distritales se originan en la respectiva
demarcacin territorial que aprueba el Congreso de la Repblica, a propuesta
del Poder Ejecutivo. Sus principales autoridades

emanan de la voluntad

popular conforme a la Ley Electoral correspondiente. Las municipalidades de

centros poblados son creadas por ordenanza municipal provincial.
1.1 Distrito de Yarinacocha
Es uno de los siete distritos que conforman la provincia de Coronel
Portillo en el departamento de Ucayali.

Divisin poltica de Ucayali desde 1980. El distrito se observa al norte.

Distrito creado en 1964 con capital en el pueblo de Puerto Callao e
integrado por los pueblos y caseros de Yarinacocha, Cashibococha, San
Jos, San Juan y San Francisco de Yarinacocha, Nuevo Destino, Nueva
Luz de Ftima y San Pablo de Tushmo. Sus lmites son modificados
en 1982.
Tiene una extensin superior a los 197 kilmetros cuadrados y una
poblacin superior a los 67 000 habitantes.

Geografa
Limita al norte, sur y este con el distrito de Callera y al oeste con
el distrito de Nueva Requena y el distrito de Campo Verde. En este
distrito se encuentra en Aeropuerto Internacional Capitn FAP David
Abensur Rengifo y el Aeropuerto de OFASA ubicado en el Instituto
Lingstico de Verano.
Demografa
En

este

distrito

de

la

Amazonia

peruana

habita

las etnias Pano grupo shipibo-conibo auto denominado Joni' y tambin

la Tupi-Guaran grupo Cocama-Amahuaca.
Autoridades Municipales 2015 - 2018

Alcalde: Gilberto Arevalo Riveiro, del Movimiento Independiente

Regional Cambio Ucayalino.

Regidores:

Julio Cesar Valera Silva (Movimiento Independiente Regional Cambio

Ucayalino)

Guillermo Segundo Rabanal Cardenas (Movimiento Independiente Regional

Cambio Ucayalino)

Rony Del Aguila Castro (Movimiento Independiente Regional Cambio

Ucayalino)

Mercy Rosaura Muoz Agustin (Movimiento Independiente Regional Cambio

Ucayalino)

Leonardo Pinedo Velasco (Movimiento Independiente Regional Cambio

Ucayalino)

Abraham Ernesto Sanguinetti Echegaray (Movimiento Independiente Regional

Cambio Ucayalino)

Robert Guimaraes Vasquez (Todos Somos Ucayali)

Karin Paola Fasabi Silva (Agrupacin Poltica Local Contigo Yarina CY)

Carlos Agusto Villanueva Pulido (Esfuerzos Unidos)

2. CONCEPTO
Los gobiernos locales son entidades, bsicas de la organizacin territorial del
Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos,
que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la poblacin y la organizacin. Las municipalidades
provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo
local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines.
3. AUTONOMA
Los gobiernos locales gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa
en los asuntos de su competencia. La autonoma que la Constitucin Poltica
del Per establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer
actos de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al
ordenamiento jurdico.
3.1 Misin
Representar a todos los vecinos y promover la adecuada prestacin de los
Servicios Pblicos Locales; generando Desarrollo Integral, sostenible y
armnico con la participacin proactiva y propsito de los centros poblados
y grupos tnicos de la Jurisdiccin del Distrito de Yarinacocha.
3.2 Visin
La Municipalidad Distrital de YARINACOCHA, es una institucin sostenible
respetuosa del ambiente, que representa a todos los vecinos a quienes les
brinda Servicios Pblicos Locales con eficiencia y eficacia, y su accionar se
caracteriza por el trabajo en equipo y la apertura al dilogo, cuenta con una
estructura orgnica flexible y recursos humanos idneos, con honestidad y
solvencia moral, infraestructura implementada y equipada con tecnologa

de punta, que optimizan los sistemas de recaudacin tributaria, mejorando

las condiciones de vida de la poblacin de YARINACOCHA".
4. FINALIDAD
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada
prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armnico de su circunscripcin.
5. TIPOS DE MUNICIPALIDADES
Las municipalidades son provinciales o distritales. Estn sujetas a rgimen
especial las municipalidades de frontera y la Municipalidad Metropolitana de
Lima. Las municipalidades de centro poblados son creadas conforme a la
presente ley.
5.1 Jurisdiccin Y Regmenes Especiales
Las municipalidades se clasifican, en funcin de su jurisdiccin y rgimen
especial, en las siguientes:
En funcin de su jurisdiccin:
1. La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el
distrito del cercado.
2. La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito.
3. La municipalidad de centro poblado, cuya jurisdiccin la determina el
respectivo concejo provincial, a propuesta del concejo distrital.
Estn sujetas a rgimen especial las siguientes:
1. Metropolitana de Lima, sujeta al rgimen especial que se establece en la
presente ley.
2. Fronterizas, las que funcionan en las capitales de provincia y distritos
ubicados en zona de frontera.

6. LA

ORGANIZACIN

YARINACOCHA

DE

LA

MUNICIPALIDAD

DISTRITAL

DE

7. LOS RGANOS
Son rganos de gobierno local las municipalidades provinciales y distritales. La
estructura orgnica de las municipalidades est compuesta por el concejo
municipal y la alcalda.
El concejo municipal, provincial y distrital, est conformado por el alcalde y el
nmero de regidores

que establezca el Jurado Nacional de Elecciones,

conforme a la Ley de Elecciones Municipales. Los concejos municipales de los

centros poblados estn integrados por un alcalde y 5 (cinco) regidores. El
concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.
La alcalda es el rgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el
representante legal de la municipalidad y su mxima autoridad administrativa.
7.1 ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
Corresponde al concejo municipal:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo.
2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el
programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo
Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos.
3. Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento del gobierno
local.
4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que
identifique las reas urbanas y de expansin urbana; las reas de proteccin o
de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de
conservacin ambiental declaradas conforme a ley.
5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el
Esquema

de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de

Asentamientos Humanos y dems planes especficos sobre la base del Plan

de Acondicionamiento Territorial.
6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.
7. Aprobar el sistema de gestin ambiental local y sus instrumentos, en
concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y regional.
8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos.

9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios,

licencias y derechos, conforme a ley.
10. Declarar la vacancia o suspensin de los cargos de alcalde y regidor.
11. Autorizar los viajes al exterior del pas que, en comisin de servicios o
representacin de la municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el gerente
municipal y cualquier otro funcionario.
12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal.
13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean
propuestos al Congreso de la Repblica.
14. Aprobar normas que garanticen una efectiva participacin vecinal.
15. Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento.
16. Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos
sealados por ley, bajo responsabilidad.
17. Aprobar el balance y la memoria.
18. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios pblicos
municipales al sector privado a travs de concesiones o cualquier otra forma de
participacin de la inversin privada permitida por ley, conforme a los artculos
32 y 35 de la presente ley.
19. Aprobar la creacin de centros poblados y de agencias municipales.
20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad.
21. Solicitar la realizacin de exmenes especiales, auditoras econmicas y
otros actos de control.
22. Autorizar y atender los pedidos de informacin de los regidores para efectos
de fiscalizacin.
23. Autorizar al procurador pblico municipal, para que, en defensa de los
intereses y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o
impulse procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros
respecto de los cuales el rgano de control interno haya encontrado
responsabilidad civil o penal; as como en los dems procesos judiciales
interpuestos contra el gobierno local o sus representantes.
24. Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y
servicios pblicos, por mayora calificada y conforme a ley.

25. Aprobar la donacin o la cesin en uso de bienes muebles e inmuebles de

la municipalidad a favor de entidades pblicas o privadas sin fines de lucro y la
venta de sus bienes en subasta pblica.
26. Aprobar la celebracin de convenios de cooperacin nacional e
internacional y convenios interinstitucionales.
27. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no pudiendo
concederse licencias simultneamente a un nmero mayor del 40% (cuarenta
por ciento) de los regidores.
28. Aprobar la remuneracin del alcalde y las dietas de los regidores.
29. Aprobar el rgimen de administracin de sus bienes y rentas, as como el
rgimen de administracin de los servicios pblicos locales.
30. Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta
grave.
31. Plantear los conflictos de competencia.
32. Aprobar el cuadro de asignacin de personal y las bases de las pruebas
para la seleccin de personal y para los concursos de provisin de puestos de
trabajo.
33. Fiscalizar la gestin de los funcionarios de la municipalidad.
34. Aprobar los espacios de concertacin y participacin vecinal, a propuesta
del alcalde, as como reglamentar su funcionamiento.
35. Las dems atribuciones que le correspondan conforme a ley.
7.2 ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS REGIDORES
Corresponden a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones:
1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.
2. Formular pedidos y mociones de orden del da
3. Desempear por delegacin las atribuciones polticas del alcalde.
4. Desempear funciones de fiscalizacin de la gestin municipal.
5. Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias y
especiales que determine el reglamento interno, y en las reuniones de trabajo
que determine o apruebe el concejo municipal.
6. Mantener comunicacin con las organizaciones sociales y los vecinos a fin
de informar al concejo municipal y proponer la solucin de problemas.

8. RGANOS DE COORDINACIN
Son rganos de coordinacin:
1. El Consejo de Coordinacin Local Provincial.
2. El Consejo de Coordinacin Local Distrital.
3. La Junta de Delegados Vecinales.
Pueden establecerse tambin otros mecanismos de participacin que aseguren
una permanente

comunicacin entre la poblacin y las autoridades

municipales.
9. LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIN DE LAS
MUNICIPALIDADES
La administracin municipal adopta una estructura gerencial sustentndose en
principios de

programacin, direccin, ejecucin, supervisin, control

concurrente y posterior. Se rige por los

principios de legalidad, economa,

transparencia, simplicidad, eficacia, eficiencia, participacin y

seguridad

ciudadana, y por los contenidos en la Ley N 27444. Las facultades y funciones

se establecen en los instrumentos de gestin y la presente ley.
La estructura orgnica municipal bsica de la municipalidad comprende en el
mbito administrativo,

a la gerencia municipal, el rgano de auditora

interna, la procuradura pblica municipal, la oficina de asesora jurdica

y la oficina de planeamiento y presupuesto; ella est de acuerdo a su
disponibilidad econmica y los lmites presupuestales asignados para gasto
corriente. Los dems rganos de lnea, apoyo y asesora se establecen
conforme lo determina cada gobierno local.
La administracin municipal est bajo la direccin y responsabilidad del gerente
municipal, funcionario de confianza a tiempo completa y dedicacin exclusiva
designado por el alcalde, quien

puede cesarlo sin expresin de causa. El

gerente municipal tambin puede ser cesado mediante acuerdo del concejo
municipal adoptado por dos tercios del nmero hbil de regidores en tanto se
presenten cual esquiera de las causales previstas en su atribucin contenida
en el artculo 9 de la presente ley.
La

representacin

defensa

de

los

intereses

derechos

de

las

municipalidades en juicio, se ejercitan a travs del rgano de defensa judicial

conforme a ley, el cual est a cargo de procuradores pblicos municipales y
el personal de apoyo que requiera. Los procuradores pblicos municipales son

funcionarios designados por el alcalde y dependen administrativamente de la

municipalidad, y funcional y normativamente del Consejo de Defensa Judicial
del Estado. El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprueba el
Reglamento de Organizacin, Funciones y

Responsabilidades de la

Procuradura Pblica Municipal. Los procuradores pblicos municipales de las

municipalidades provinciales extienden sus funciones a las municipalidades
distritales de su circunscripcin que no cuenten con ellos, previo convenio
sobre la materia.
El rgano de auditora interna de los gobiernos locales est bajo la jefatura
de un funcionario que

depende funcional y administrativamente de la

Contralora General de la Repblica, y designado previo concurso pblico de

mritos y cesado por la Contralora General de la Repblica. Su mbito de
control abarca a todos los rganos del gobierno local y a todos los actos y
operaciones, conforme a ley.
El jefe del rgano de auditora interna emite informes anuales al concejo
municipal acerca del ejercicio de sus funciones y del estado del control del uso
de

los

recursos

municipales.

Las

observaciones,

conclusiones

recomendaciones de cada accin de control se publican en el portal

electrnico del gobierno local. En el cumplimiento de dichas funciones, el jefe
del rgano de auditora interna deber garantizar el debido cumplimiento de
las normas y disposiciones que rigen el control gubernamental, establecida por
la Contralora General como rgano Rector del Sistema Nacional de Control.
La Contralora General de la Repblica, cuando lo estime pertinente, podr
disponer que el rgano

de control provincial o distrital apoye y/o ejecute

acciones de control en otras municipalidades

provinciales o distritales, de

acuerdo con las normas que para tal efecto establezca. La auditora a los
estados financieros y presupuestarios de la entidad, ser efectuada
anualmente,

de acuerdo a lo establecido por la Contralora General de la

Repblica.
La prestacin de los servicios pblicos locales es fiscalizada por el concejo
municipal conforme a sus
presente ley.

atribuciones y por los vecinos conforme a la

CONCLUSIONES

1. Los gobiernos locales son entidades, bsicas de la organizacin territorial del

Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos,
que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la poblacin y la organizacin.
2. Los gobiernos locales gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa
en los asuntos de su competencia. La autonoma que la Constitucin Poltica
del Per establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer
actos de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al
ordenamiento jurdico. Son rganos de gobierno local las municipalidades
provinciales y distritales.
3. La estructura orgnica de las municipalidades est compuesta por el concejo
municipal y la alcalda.
4. La estructura orgnica municipal bsica de la municipalidad comprende en el
mbito administrativo,

a la gerencia municipal, el rgano de auditora

interna, la procuradura pblica municipal, la oficina de asesora jurdica

y la oficina de planeamiento y presupuesto; ella est de acuerdo a su
disponibilidad econmica y los lmites presupuestales asignados para gasto
corriente

BIBLIOGRAFIA.
1. Ley N 27972, Ley Orgnica De Municipalidades.
2. www. Portal web Municipalidad Distrital De Yarinacocha.