Dra.

Mara Elena Talavera Nez

Estructura general de una EIA

Qu actividades deben hacer el

EIA (1)
Toda persona u organismo pblico que
desee realizar alguna obra que implique
afectaciones al medio ambiente deber
ajustarse a los lineamientos sealados
en la manifestacin de impacto
ambiental. Dentro de las actividades que
deben
ir
precedidas
de
una
manifestacin de impacto ambiental se
encuentran las siguientes:

Qu actividades deben hacer el

EIA (2)

a) La obra pblica, federal, estatal o

municipal.
b) Obras hidrulicas, vas generales de
comunicacin, oleoductos, gasoductos y
carboductos.
c)
Industria
qumica,
petroqumica,
siderrgica, papelera, azucarera, de bebidas,
de cemento, automotriz, y de generacin y
transmisin de electricidad.

Qu actividades deben hacer el

EIA (3)

d) Exploracin, extraccin, tratamiento y

refinacin de sustancias minerales y no
minerales.
e) Desarrollos tursticos federales.
f)
Instalaciones
de
tratamiento,
confinamiento o eliminacin de residuos
peligrosos y radiactivos.
g)
Aprovechamientos
forestales
de
bosques, selvas tropicales y de especies de
difcil regeneracin.

Qu actividades deben hacer el

EIA (4)

h) Industrias del hule y sus derivados,

ladrilleras, maquiladoras, alimentarias, textiles,
curtiduras, del vidrio, farmacutica y de
cosmticos.
i) Exploracin, extraccin, procesamiento
fsico
de
sustancias
minerales
que
constituyen
depsitos
de
naturaleza
semejante a los componentes de los suelos.
j)
Instalaciones
de
tratamiento,
confinamiento, o eliminacin de residuos
slidos peligrosos.
k)
Fraccionamientos
y
unidades
habitacionales.

Estudio de Impacto Ambiental

Las etapas que comprende un EIA son:
1. Marco Conceptual: descripcin del proyecto: localizacin
y rea de influencia

2. Marco legal e institucional

3. Estudio de la Lnea base: Inventario ambiental previo
4. Previsiones de los efectos que generar el proyecto sobre
el medio.

5. Identificacin de acciones potencialmente impactantes

6. Identificacin de factores ambientales potencialmente
impactados
7. Identificacin de la relaciones causa-efecto entre
acciones del proyecto y factores del medio

Estudio de Impacto Ambiental

8. Identificacin y valoracin de impactos en las tres
etapas del proyecto: instalacin, operacin y
abandono.
9. Medidas de prevencin, mitigacin y/ o
compensacin.
10. Programas de vigilancia ambiental o de monitoreo.
11. Participacin pblica: aceptacin social del proyecto
12. Informe final
13. Decisin del rgano competente.

Ciclo del Proyecto y EIA

1. Descripcin del proyecto: localizacin y

rea de influencia

Ubicacin geogrfica y poltica

Clima
Geologa
rea de influencia , de acuerdo al clima
y a la ubicacin
Otros: de acuerdo al proyecto

rea del proyecto:

La EIA debe concentrarse en el rea del
proyecto y su rea de influencia

2. Marco legal e institucional

Normas a nivel nacional: Constitucin

poltica del Per: 1993
Normas del sector: estarn dadas de
acuerdo a los ministerios que se involucren en
el proyecto: Ministerio del ambiente (MINAM),
Ministerio de agricultura (MINAG), Ministerio
de transportes y comunicaciones (MTC),
Ministerio de Energa y minas (MEM),
Ministerio de salud (MINSA), Ministerio de la
produccin (PRODUCE), etc.

3. Estudio de la Lnea base

ambiental (ELBA) 1
El Estudio de la Lnea Base Ambiental
(ELBA) involucra un inventario
ambiental previo, es decir el recojo y
procesamiento de toda la informacin
correspondiente a los parmetros
ambientales pertinentes, en el rea
del proyecto y en la zona de
influencia del mismo

Estudio de la Lnea base ambiental

(ELBA) 2

Los estudios de la lnea base determinan las

condiciones existentes antes del comienzo de
la operacin.
La lnea base recoge la informacin sobre la
que se lleva a cabo el diseo y el cierre de la
actividad.
Es el punto de referencia para su control y
seguimiento .
Usualmente forma parte del Estudio de
Impacto Ambiental.

Estudio de la Lnea base ambiental

(ELBA) 3

La Lnea base tiene que contener:

Lnea base de los sistemas naturales:
- Lnea base de los sistemas fsicos.
- Lnea base de los sistemas de los
seres vivos.
- Lnea base de los sistemas humanos

Estudio de la Lnea base ambiental

(ELBA) 4
Lnea base de los sistemas naturales:

Lnea base de los sistemas fsicos

- Clima: precipitaciones, vientos, temperatura, humedad, periodos
de retorno de avenidas, etc.
- Agua: valores de fondo de cantidad y calidad de aguas
superficiales y subterrneas (parmetros hidroqumicos,
sedimentos), anlisis a nivel de cuenca.
- Topografa y paisaje: relieve, formas del terreno.
- Geologa y Geoqumica: caracterizacin de suelos y materiales
geolgicos (tipo de extensin, densidad, permeabilidad),
estratigrafa, petrologa, geomorfologa, estructura, mineraloga,
fondos geoqumicos, etc.
- Riesgos naturales: deslizamientos, avalanchas, sismicidad,
avenidas, accin del hielo.

Estudio de la Lnea base ambiental

(ELBA) 5
Lnea base de los sistemas naturales:
Lnea base de los seres vivos:
- Identificacin de ecosistemas
- Biodiversidad terrestre
- Biodiversidad acutica
- Estudios epidemiolgicos y valores de
fondo de ETPT en seres vivos
ETPT: elementos trazas potencialmente txicos

Estudio de la Lnea base ambiental

(ELBA) 6
Lnea base de los sistemas humanos:

Patrimonio Cultural: Histrico, arqueolgico

Socio-Econmico: empleo actual y proyeccin a futuro.
Salud: definicin del estilo de vida y ratios de mortandad medios.
Valores de ETPT.
Infraestructuras: situacin de carreteras, ferrocarriles, puertos,
aeropuertos y trafico que soportan, acceso a agua y electricidad
. Gestin de residuos.
Valores de fondo de ruido.
Produccin agrcola y ganadera. Estudios epidemiolgicos y
valores de ETPT en plantas y animales.
ETPT: elementos trazas potencialmente txicos

4. Previsiones de los efectos que el

proyecto generar sobre el medio

Es la primera aproximacin al estudio de las acciones

y efectos, sin entrar en detalles (Identificacin del
impacto causa efecto)
Con esta primera visin se puede preveer, que
consecuencias acarrearn las acciones emprendidas
para la consecucin del proyecto.
Cada proyecto tendr sus factores medioambientales
y sus acciones especficas.
Para la identificacin de impactos se puede utilizar las
siguientes listas de revisin: Leopold, BatelleColumbus, OMS, etc

5. Identificacin de acciones potencialmente

impactantes

Se considera las acciones susceptibles a

producir impactos, Ejemplo:
Acciones que implican emisin de
contaminantes
Acciones derivadas del almacenamiento de
residuos
Acciones que implican sobreexplotacin de
recursos
Para la identificacin de acciones se puede
usar las matrices causa-efecto

6. Identificacin de factores ambientales

potencialmente impactados

Se identificar los efectos que causan las

acciones sobre los principales factores
ambientales, en sus diferentes fases como:
investigacin, construccin, operacin y
abandono.
Deben ser relevantes, representativos,
excluyentes, de fcil identificacin, de fcil
cuantificacin.
Para la identificacin de factores se puede
usar las matrices causa-efecto

Parmetros ambientales

Los parmetros ambientales que se

pueden tomar en cuenta en forma
general son:
Medio Fsico
Medio Biolgico
Medio Sociocultural
* De acuerdo a la naturaleza del
proyecto se pueden ampliar parmetros

7. Identificacin de la relaciones causa-efecto entre

acciones del proyecto y factores del medio

En esta fase se debe identificar los tipos

de impactos: positivo, negativo; directos,
indirectos, etc.
Se debe comenzar con la formulacin de
la matriz de identificacin y descripcin
de impactos ambientales

Metodologa de evaluacin del

impacto ambiental (1)
Una vez definido lo que es un impacto
ambiental, quienes deben elaborarlo y quienes
deben evaluarlo, a fin de emitir una resolucin
al respecto, es conveniente mencionar que
hay diferentes mtodos de evaluacin de lo
que se ha denominado manifestacin de
impacto ambiental. Dentro de esos mtodos
estn los mtodos matriciales, como el de
Leopold, en los que se confrontan cuadros de
doble entrada en relacin a los procesos que
se llevarn a cabo en el proyecto que se
pretende realizar.

Metodologa de evaluacin del

impacto ambiental (2)

Otro mtodo es el de la matriz de camino

ptimo de Odum (mtodo numrico de
Odum), en el que se disea una matriz propia
para el proyecto y se hace una evaluacin
preliminar ambiental con base en la
experiencia de conocedores.
Un mtodo ms es el conocido como mtodo
de los indicadores que consiste en evaluar
el impacto ambiental , a travs de
identificadores previamente determinados, a
cada uno de los cuales se les asigna un valor
ponderado y se establece un puntaje final.

Metodologa de evaluacin del

impacto ambiental (3)

Los mtodos de modelaje, tambin utilizados

consisten en la determinacin de los cambios
que se producen en una condicin o
caracterstica ambiental, como resultado de la
ejecucin del proyecto, mediante el uso de
tcnicas de simulacin. Este mtodo es til
para evaluaciones sobre el medio fsico, en
especial en proyectos en que los impactos
ambientales ms importantes son a nivel de la
calidad del suelo, agua y aire.

Metodologa de evaluacin del

impacto ambiental (4)
En general, el mtodo de Leopold es el ms
utilizado y en l se toman en cuenta, por un
lado los recursos naturales, humanos y del
paisaje, tales como suelo, agua, aire, flora,
fauna, espacios urbanos, espacios tursticos,
equipamiento urbano, calidad del paisaje,
factores socioeconmicos etc.
Por otro lado, las causas de los impactos, es
decir las diferentes etapas en las que se
desarrollar el proyecto, por ejemplo, derribo de
rboles, despalme, cimentacin, construccin de
la obra, instalacin de servicios, limpieza de la
obra y operacin del proyecto.

Matriz de dos entradas

Matriz de dos entradas

Mtodos para Identificar Impactos

ambientales

LISTA DE COMPROBACIN o VERIFICACIN.

MATRICES DE DOBLE INGRESO.
REDES o FLUJOGRAMAS DE INTERACCIN.
SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA.
CONSULTAS DE EXPERTOS.
COMPARACIN DE SITUACIONES.

Los procedimientos metodolgicos generales que se han identificado son los

siguientes:
Listas de chequeo

Matriz de Leopold

Batelle- Columbus

Mt. transparencias (Mc Harg)

Anlisis Costes Beneficios

Modelos de simulacin

Sistemas de soporte informatizado

de territorio

Tabla de control : atributos fsicos, biolgicos y

humanos

Proyectos de construccin de obra,

matriz de relaciones causa-efecto
Mide impacto ambiental: Recursos hdricos,
Planificacin de proyectos ambientales
Prroyectos: Autopistas, vialidades, lneas elctricas
, Zonas de valor social, Costo mnimo de obtencin
de plusvala.

Anlisis econmico para comparar opciones, riesgos

y beneficios.

Anlisis de prediccin, uso de

matemticos, ndices e indicadores.

SIG: Variables espaciales y geogrficas

modelos

Clasificacin del impacto ambiental (1)

Los impactos ambientales se pueden clasificar como:

Por su carcter: Positivos (+) o Negativos (-): el signo del impacto se refiere a su consideracin como
beneficioso o perjudicial.

Por su orden: Directos (D) o Indirectos (I): los efectos indirectos derivan de otros directos; los directos se
generan de forma inmediata por la accin de proyecto que los provoca.

Por su intensidad: Si la destruccin es completa se denomina alto (A), si su efecto se presenta como una
alteracin o nivel de destruccin mnima se denomina bajo (B), si el efecto est entre los dos anteriores
se denomina medio (M).

Por la extensin: Puntual si la accin impactante tiene un efecto muy localizado (P), total si su efecto se
manifiesta de manera generalizada en todo el entorno considerado (T), Extremo si su efecto se detecta

en una gran parte del medio considerado (E).

Por la persistencia: Temporales (T) o Permanentes (P): refleja la persistencia del efecto en el tiempo,
siendo determinado en caso de temporales, e indefinido para los permanentes.
Por la interrelacin de acciones: Simples (S) o Acumulativos y Sinrgicos (A): los primeros son aquellos
que afectan a un solo componente ambiental, mientras que los acumulativos y sinrgicos incrementan su
gravedad por intervencin de otros efectos o acciones de proyecto.
Por la capacidad de recuperacin del ambiente: Reversibles (Rv) o Irreversibles (IRv): cuando los
procesos naturales son capaces de asimilarlos efectos causados, stos se denominan reversibles; en
caso contrario, irreversibles.
Por la capacidad de recuperacin del ambiente: Recuperables (Rc) o Irrecuperables (IRc): el primero
puede eliminarse mediante intervencin natural o antrpica; irrecuperable si esto no es posible.
Por el momento de ocurrencia: Continuos (C), Peridicos (Pc) o de Aparicin Irregular (Al): efectos
continuos son los que se manifiestan de forma constante en el tiempo, mientras acta la causa que los
induce; peridicos si su aparicin es predecible; y de aparicin irregular si no puede conocerse el
momento de ocurrencia.

Matriz de cualitativa de Leopold

Matriz de cualitativa de Leopold, para un proyecto de instalacin

de agua potable

Operacin

Construccin

PC

Desmonte

R= x + 2xx

PC= Preconstruccin

Promedio

Movimiento de Tierra

Bombeo

Permanencia de
Personal

x
x
x
x
x

x
xx
x
x
x

X= 2,4

Drenaje

Alimentacin de
Camarones

Apertura de Picas

x
xx

x
xx

xx

xx

X= 2,4

x
x
x

xx
x
x
x

x
x
x

Conflictos por Servicio de Agua

Conflictos por Servicio de Electricidad

Conflicto por Uso del Espacio

MEDIO BIOLOGICO

Competencia por mano de Obra

Introduccin de Enfermedades Exticas al

Ecosistema

Incremento Excesivo del Fitoplancton

Muerte de Invertebrados Acuticos y

Alevines de Peces

MEDIO FISICO

Cacera Ilegal

Prdida de Biomasa Vegetal

Muerte y Desplazamiento de Fauna Silvestre

Prdida de Habitat de la fauna Silvestre

Obstruccin de Vas y drenajes con

Desechos Vegetales

Generacin de malos Olores por

Descomposicin de Alimento en las Lagunas

Alteracin local de Caractersticas del Agua

del Lago

Alteracin del Drenaje Superficial

Contaminacin del Suelo y Agua por

Desechos Domsticos no Peligrosos

IMPACTOS

Contaminacin del Suelo y Agua por

Desechos Peligrosos

Contaminacin del Aire por Emisin de

Gases de Combustin

Generacin de Ruidos Molestos

Contaminacin del Aire por Aumento de

Partculas en Suspensin

Aparicin de Procesos Erosivos

Matriz de Leopold para un proyecto camaronero

Matriz de Repetitividad y Relevancia de Impactos de un Proyecto Camaronero
MEDIO SOCIOECONOMICO

xx

x
x
x

Engorde de Camarones

x=N de veces que

aparece el mpacto

1
2
3
2
2
3
1
1
1
2
1
1
2
4
1
1
1
2
2
2
1

xx=N de veces que

aparece impacto fuerte

0
0
1
0
0
1
1
0
0
0
1
1
1
0
0
0
0
0
0
1
0

1
2
5
2
2
5
3
1
1
2
3
3
4
4
1
1
1
2
2
4
1

X=2,3

Matriz de Leopold para el proceso de

fotocopiado

8. Identificacin y valoracin de impactos en las tres etapas

del proyecto: instalacin, operacin y abandono.

Se realiza la identificacin y valoracin de los impactos , en esta

etapa debe quedar conformada la matriz de identificacin y
descripcin de los impactos ambientales en total, se debe valorar
los impactos ambientales.
Se valora cuantitativamente en cada casillero la magnitud y la
intensidad, en una escala que va de 1 a 10, precedida a la
magnitud va el signo + -; segn el impacto sea positivo o
negativo
Luego se hace el anlisis de la Matriz de Leopold, sumando los
valores de magnitud e intensidad, teniendo los valores
cuantitativos se selecciona los factores ms impactados
negativamente en orden de importancia y con estos datos se
construye la matriz de importancia y para estos impactos se
propone la mitigacin, monitoreo, etc.

Valores de la magnitud e importancia

Matriz de Leopold valorada

Matriz de Leopold valorada para el proceso de

fotocopiado

Matriz de importancia para el proceso de fotocopiado

Matriz de Leopold por criterios de

importancia

9. Medidas de prevencin mitigacin y/o

compensacin

Se tiene que prevenir, corregir el

impacto ambiental con medidas
preventivas y evitar o anular los efectos
negativos, potenciar los efectos
positivos.
Formular un plan de prevencin,
mitigacin y correccin de los impactos
ambientales negativos.

Medidas de mitigacin (1)

Una vez que se evaluaron los impactos

ambientales y las alteraciones que
provocaron, debern emitirse medidas
de mitigacin para minimizar el efecto de
los impactos detectados. Algunos
ejemplos de medidas de mitigacin,
pueden ser:
a) durante la ejecucin y operacin del
proyecto debern dejarse reas verdes
debidamente ajardinadas o reforestadas.

Medidas de mitigacin (2)

b) Construirse canales o bordos para evitar

procesos erosivos por efecto del agua de
lluvia.
c) Evitarse ruidos excesivos que daen la
tranquilidad de los vecinos.
d) Instalarse una planta de tratamiento de
aguas residuales.
e) Evitarse el corte de montculos y cerros.
f) Impedir la proliferacin de
basura, entre otras cosas.

Medidas de mitigacin para el proceso de fotocopiado

Componen
te o factor
ambiental

Fase

Indicador

Descripcin de
la actividad

Descripcin
del impacto

Relevanci
a

Medidas de
mitigacin

Calidad del
agua

Implementaci
n,
operacin y
cierre

DBO5
DQO

Limpieza de local
,
Limpieza y
mantenimiento de
equipos

Agua con alta

DBO5, DQO
slidos en
suspensin,
metales
pesados.

Mediana
relevancia

Tratamiento
primario
Cloracin
Programa de
monitoreo.

Contaminac
in del ro y
otras
fuentes

Implementaci
n,
operacin y
cierre

DBO5
DQO

Limpieza de local,
Limpieza y
mantenimiento de
equipos

Agua con alta

DBO5 , DQO,
slidos en
suspensin,
metales
pesados.

Mediana
relevancia

Tratamiento
primario
Cloracin
Programa de
monitoreo.

Calidad de
aire

Implementaci
n,
operacin y
cierre

Polvo,
PM10 ,
PM2.5

Transporte y
ubicacin de
equipos y
materiales,
fotocopiado

Material
particulado en
suspensin,
PM10 , PM2.5

Mediana
relevancia

Humificacin del
medio ambiente
Uso de GLP
(gas licuado de
petrleo)
Reforestacin
Programa de
monitoreo.

10. Programas de vigilancia ambiental o

de monitoreo

Se har una programacin detallada de

la vigilancia ambiental o monitoreo de
las variables a controlar, incluyendo las
sociales.

11. Participacin pblica

Aceptacin social del proyecto en

consulta a las autoridades locales y a la
poblacin.
Es de obligatorio cumplimiento, ya que la
poblacin es la afectada y la mejor
conocedora del ambiente local.

EVALUACIN PARTICIPATIVA

La evaluacin participativa puede ser desarrollada con

grados de participacin y actores diversos

Basada en la opinin pblica representada por los medios

Desarrollada con los actores institucionales

Con actores comunitarios representativos y relevantes de los

sectores a quienes se dirige el proyecto

Con apertura, audiencia pblica, para la expresin abierta de la

comunidad.

Con encuestas de opinin elaboradas para diferentes muestras

y procesadas de acuerdo a los objetivos del resultado a
alcanzar.

PARTICIPACIN CIUDADANA:

Manifiesto. (diario oficial y de circulacin

nacional)

Formulacin por escrito de

observaciones. (20 das)

Audiencia Pblica.

12. Informe final

Aunque no deben estable4cerse ndices rgidos, se sugiere el
siguiente:
-Resumen ejecutivo: en el Resumen Ejecutivo se hace un breve
anlisis de los aspectos ms importantes de un proyecto, que se
ubica delante de la presentacin.
- Marco legal
- Descripcin del proyecto
- Lnea base ambiental
- Identificacin descripcin y evaluacin de los impactos
ambientales
- Medidas preventivas y correctoras y de mitigacin.
- Plan de monitoreo durante la construccin, operacin y cierre
definitivo
- Resultados de las consultas con las autoridades locales y la
aprobacin.
- Conclusiones y recomendaciones

13. Decisin del rgano competente

Una vez concluido el proceso de anlisis de la
documentacin presentada para tramitar la
licencia ambiental, se puede optar pora.
a. Aprobar el proyecto, se dan condiciones para
el cumplimiento de los objetivos de la EIA.
b. Solicitar informacin adicional, condicionando
a esa entrega, la constancia de EIA del
proyecto.
c. Rechazar el EIA: los procedimientos
incompletos, modificaciones tecnolgicas; se
deniega la licencia ambiental.

Actores en una EIA

Pasos a seguir por el consultor

(1)
Cada uno de los parmetros pasan a constituir las lneas del
trabajo del ELBA las cuales deben tener a un miembro del equipo
multidisciplinario como responsable. Todo el ELBA a su vez
debe tener un coordinador general al cual se de denomina
COORDINADOR AMBIENTAL
Como primer paso, el consultor ejecutor del proyecto
proporcionada por el ejecutor en el cual ya se debe tener una
idea de los impactos potenciales que servirn de marco para el
ELBA
Cualquier obra pblica o privada que puedan causar desequilibrios
ecolgicos o rebasar aquellos lmites y condiciones sealadas en
los reglamentos y normas tcnicas ecolgicas para proteger el
ambiente debe ir precedida por un estudio denominado
manifestacin de impacto ambiental.

Pasos a seguir por el consultor

(2)

Esta misma ley que cualquier obra

pblica o privada que puedan causar
desequilibrios ecolgicos o rebasar
aquellos lmites y condiciones sealadas
en los reglamentos y normas tcnicas
ecolgicas para proteger el ambiente
debe ir precedida por un estudio
denominado manifestacin de impacto
ambiental.

Pasos a seguir por el consultor

(3)

Que es el documento mediante el cual

se da a conocer el impacto ambiental
significativo y potencial que genera tal
obra o actividad en el medio as como la
forma de evitarlo o atenuarlo.

Qu aspectos debe contener el

EIA (1)

Por otra parte, diversos artculos de Leyes

estatales del equilibrio ecolgico y la
proteccin al ambiente indican que la
manifestacin de impacto ambiental deber
contener,
como
mnimo
la
siguiente
informacin:
a) Datos generales de quien pretenda llevar a
cabo la obra o actividad.
b) Descripcin, naturaleza y ubicacin de la
obra o actividad proyectada.

Qu aspectos debe contener el

EIA (2)

c) Aspectos generales del medio rural y

socioeconmico del rea donde se pretende
desarrollar la obra o actividad.
d) Identificacin, descripcin, y evaluacin de los
impactos ambientales que ocasionara la ejecucin del
proyecto o actividad, en sus distintas etapas.
Es as como el Estado ha venido instrumentando
leyes y reglamentos que en correspondencia con su
funcin trazan las directrices de la poltica ambiental
nacional, estatal y municipal, dentro de un marco de
desarrollo planeado, acorde con las condiciones
medioambientales de cada lugar.

Claves para una buena EIA

EIA, hay tres grupos de actores clave:

- El desarrollador o proponente,
- El consultor (equipo),
- La Autoridad (que revisa)
Basado en el principio de responsabilidad
el
Consultor debera realizar el casi 100 % de
la EIA,
La Autoridad solo debera fiscalizar la
buena
Realizacin de la evaluacin.

Matriz de dos entradas (3)