Confederalismo Democrático
Confederalismo Democrático
Confederalismo Democrático
Monografa del
Confederalismo
Democrtico
Torres Carrizoza Jos Rene
30 de Noviembre 2015
1
Contenido
Introduccin................................................................................................................................. 3
Desarrollo ..................................................................................................................................... 4
Confederalismo libertario .................................................................................................... 4
Confederalismo Democrtico ............................................................................................. 6
Lmites del Confederalismo Democrtico: El Estado ................................................... 9
Conclusiones............................................................................................................................. 10
Bibliografa ................................................................................................................................. 11
Introduccin1
La teora del Confederalismo Democrtico (de aqu en adelante Confederalismo) se
desarrolla como una solucin a las regiones donde persisten conflictos territoriales debido
a cuestiones nacionalistas, tnicas, religiosas y/o culturales. El objetivo del Confederalismo
es configurar espacios autnomos de democracia directa mediante asambleas. Lo que
diferencia al Confederalismo del resto de las propuestas democrticas es que establece
una democracia sin Estado. Democracia sin Estado refiere a que no se busca
independizarse del Estado al que se pertenece para crear uno nuevo, sino configurar
espacios autnomos dentro del actual Estado. Al darle la vuelta a la cuestin de la
independencia, el Confederalismo propone una solucin ms viable para resolver este tipo
de conflictos que abundan en Oriente Medio y frica Subsahariana.
El Confederalismo fue desarrollado por el lder del Partido de los Trabajadores del
Kurdistn de Turqua (PKK por sus siglas en kurdo) Abdullah calan. calan propona la
creacin del Estado de Kurdistn. Kurdistn es una regin histrica para los kurdos
compuesta en la actualidad por territorios dentro de Turqua, Siria, Irn e Irak. Ante la
imposibilidad de tal hazaa y las derrotas que sufri el PKK en Turqua, calan propuso un
cambio de estrategia. En lugar de buscar la independencia por las armas de manera
violenta, calan enfatiz en el uso de herramientas democrticas para lograr la autonoma
de las regiones kurdas en esos Estados. La propuesta de calan se sintetiza en crear
regiones autnomas en esos Estados unidas mediante estructuras confederadas. Uno de
los mayores obstculos que enfrentan ests regiones es su separacin geogrfica. Por eso
calan enfatiza en el Confederalismo como herramienta para unir regiones
geogrficamente discontinuas sin la necesidad de declararse independientes de los
diversos Estados donde se encuentran.
El trabajo de calan fue altamente influenciado por el anarquista y ecologista
estadounidense Murray Bookchin. De Bookchin, calan toma las propuestas de
comunalismo, ecologa social y municipalismo libertario. Bookchin tambin influy en el
paso de calan del comunismo al socialismo libertario que se ve reflejado en su crtica
hacia el Estado-nacin como mecanismo de control y conflicto. El anlisis de las propuestas
de Bookchin es esencial para comprender la teora de calan y el desarrollo de la regin
autnoma kurda en Siria, Rojava.
Tras la guerra civil en Siria y la declaracin de autonoma de Rojava de 2012 el
inters por el Confederalismo como propuesta para resolver conflictos y modelo de
desarrollo se ha extendido. Si bien no es tan estudiado y no aparece tanto en los medios
como el conflicto con el Estado Islmico (ISIS por sus siglas en ingls), la regin autnoma
de Rojava ha despertado el inters de acadmicos, organizaciones no gubernamentales y
activistas. Este inters se ve reflejado en la amplia produccin de libros, artculos, panfletos,
notas de opinin, documentales, entre otras aportaciones. Esta amplia produccin permite
analizar el desarrollo, las debilidades tericas y la evolucin del Confederalismo como teora
y como prctica en Rojava.
Finalmente, el Confederalismo se basa en dos grandes pilares: el feminismo y el
ecologismo. Ambos pilares merecen un amplio desarrollo por lo que no se van a analizar
en este trabajo. De igual manera, la propuesta democrtica tampoco se enfatizara, ya que
merece un tratamiento por separado. El anlisis de este trabajo se limitara a la propuesta
1
La teora del Confederalismo que se desarrolla es la que parte de la vertiente del Confederalismo libertario,
que tiene relacin con los anarquistas espaoles de los treintas y la Comuna de Paris. No de la que se
asemeja al Federalismo estadounidense o suizo.
del Confederalismo como mecanismo para unir reas que se encuentran geogrficamente
discontinuas mediante estructuras confederadas.
Desarrollo
Confederalismo libertario
La idea del Confederalismo en calan proviene de la propuesta del Confederalismo
libertario de Murray Bookchin. Bookchin propona el Confederalismo libertario como el
vnculo que una lo local, la descentralizacin y la autosustentabilidad con la democracia.
Bookchin define Confederalismo libertario como:
una red de consejos administrativos cuyos miembros o delegados son electos en
asambleas populares y democrticas cara-a-cara, en varias villas, pueblos e incluso barrios
de grandes ciudades. Los miembros de esos consejos confederales son estrictamente
mandatados, revocables y responsables ante las asambleas que los eligen para el propsito
de coordinar y administrar las polticas formuladas por sus asambleas mismas. Su funcin
es entonces puramente administrativa y prctica, no una creadora de polticas, como la
funcin de los representantes en un sistema republicano de gobierno.2
De esta definicin destacan cuatro elementos. La primera es la creacin de redes
de consejos confederados. La segunda es que los miembros o delegados son electos en
asambleas populares y democrticas en todos los niveles de agrupamiento de la
confederacin. Los primeros dos elementos muestran que los individuos que forman parte
de algn agrupamiento poltico dentro de la confederacin tienen la capacidad de delegar
la representacin del grupo a un individuo para que ayude en la organizacin de la
confederacin. El tercer elemento enfatiza en que los mandatos son revocables, es decir,
si la agrupacin decide que no est haciendo su trabajo o est tomando facultades de ms
se le podr remover de su cargo. El cuarto elemento es que la funcin de los consejos
confederados es la de coordinar y administrar las polticas electas por las asambleas. Este
cuarto elemento es el que distingue al Confederalismo libertario de toda autoridad central.
Al limitar la estructura confederada a las acciones de coordinacin y administracin se le
da el poder a las asambleas locales para que creen las polticas necesarias para su
localidad:
la creacin de polticas es el exclusivo derecho de asambleas populares comunales,
basadas en las prcticas de la democracia participativa. La administracin y coordinacin
son responsabilidad de los consejos confederales, los cuales se vuelven medios para
interconectar villas, pueblos, barrios y ciudades en redes confederales. El poder, por lo
tanto, fluye de abajo-hacia-arriba, en vez de arriba-hacia-abajo; y en las confederaciones,
el flujo del poder de abajo-hacia-arriba disminuye con el alcance del consejo federal que va
de las localidades a las regiones y de las regiones a reas territoriales cada vez ms
amplias.3
Basar la creacin de las polticas en prcticas democrticas participativas, en lugar
de delegativas, favorece la participacin de toda la agrupacin en las decisiones
fundamentales para el desarrollo de su entorno. Aunque, para evitar el localismo exclusivo,
los consejos confederados ofrecen el espacio donde las distintas agrupaciones puedan
dialogar y coordinarse para evitar que las acciones de un agrupamiento afecten a otro.
2
Confederalismo Democrtico
El anterior anlisis del Confederalismo libertario de Bookchin permite entender los
antecedentes y la inspiracin para el Confederalismo propuesto por calan. Lo define
como:
Este tipo de autoridad o administracin puede ser llamada administracin poltica no estatal
o democracia sin Estado. Los procesos de toma de decisin democrticos no deben ser
confundidos con los procesos conocidos de la administracin pblica. Los Estados slo
administran mientras que las democracias gobiernan. Los Estados estn fundados en el
poder, las democracias estn basadas en el consenso colectivo. El mandato en el Estado
est determinado por decreto, aunque puede en parte ser legitimado a travs de elecciones.
Las democracias usan elecciones directas. El Estado usa la coercin como medio legtimo.
Las democracias se apoyan sobre la participacin voluntaria.9
Esta distincin que hace calan entre democracia y Estado, al definir al
Confederalismo, se basa en la experiencia kurda de enfrentar al Estado-nacional turco al
buscar su independencia y verse frenado por la violencia empleada por las autoridades
turcas. De igual manera, muchos de los elementos del Confederalismo libertario de
Bookchin se encuentran en el Confederalismo de calan como el consenso colectivo, las
elecciones directas y la participacin voluntaria. Los elementos centrales del
Confederalismo son su apertura, ecologismo y feminismo:
El Confederalismo Democrtico est abierto a otros grupos y facciones polticas. Es
flexible, multi-cultural, anti-monoplico, y orientado hacia el consenso. La ecologa y el
feminismo son pilares centrales.10
El nfasis en la apertura se basa en que el proyecto nacionalista totalizante turco no
da los espacios necesarios para que los kurdos o cualquier otro grupo que no sea turco
pueda participar en el proceso poltico y ejercer su identidad. El ecologismo y feminismo
7
Ibd. Pp. 8.
Ibd. Pp. 8.
9
Abdullah calan (2012). Confederalismo Democrtico. International Initiative Edition. En lnea:
http://www.freeocalan.org/wp-content/uploads/2012/09/Confederalismo-Democrtico.pdf Pp. 21.
10
Ibd. Pp. 21.
8
como pilares juegan un papel primordial, pero su anlisis merece un tratamiento aparte. En
cuanto su crtica al centralismo, calan argumenta que:
No son los monopolios sino la sociedad la que est en el centro del foco poltico. La
estructura heterognea de la sociedad est en contradiccin con todas las formas de
centralismo. El centralismo distinto slo desemboca en erupciones sociales. Dentro de la
memoria de la gente se han formado, grupos sueltos de clanes, tribus u otras comunidades
con cualidades federales. De esta manera fueron capaces de preservar su autonoma
interna. Incluso el gobierno interno de imperios empleaba diversos mtodos de autoadministracin para sus diferentes partes, que incluan autoridades religiosas, concejos
tribales, reinos e incluso repblicas. De ah que sea importante comprender que, incluso los
imperios en apariencia centralistas siguen una estructura organizacional confederada. El
modelo centralista no es un modelo administrativo querido por la sociedad. Tiene su fuente
en la preservacin del poder de los monopolios.11
Una de las observaciones de calan es que dentro de imperios coexistan
estructuras confederadas o similares. Este es uno de los puntos que utiliza para mostrar
como su propuesta de Confederalismo puede coexistir con el Estado. Y no slo con un
Estado, sino con mltiples Estados a la vez. Ya que si bien una estructura totalizante como
el Estado centralizado disminuye las capacidades de la localidad, la autonoma basada en
un modelo descentralizado le devuelve a la sociedad esa capacidad de accin. El
Confederalismo ofrece ese mecanismo. Describiendo el tipo de administracin, calan
enfatiza en que:
el Confederalismo posee un tipo de auto-administracin poltica donde todos los grupos de
la sociedad y todas las identidades culturales pueden expresarse en reuniones locales,
convenciones generales y consejos. Esta explicacin de la democracia abre el espacio
poltico a todos los estratos de la sociedad y permite la formacin de grupos polticos
diferentes y diversos. De esta manera, tambin se avanza la integracin poltica de la
sociedad como un todo. La poltica se vuelve una parte de la vida cotidiana. Sin la poltica,
la crisis del Estado no puede ser resuelta en su totalidad, ya que la crisis es avivada por
una falta de representacin de la sociedad poltica.12
De nuevo, al igual que con Bookchin, el espacio para la participacin son las
asambleas en los distintos niveles de organizacin. Debido a la diversidad de Oriente
Medio, calan enfatiza en la participacin de todos los grupos que forman parte de alguna
agrupacin. Una distincin con Bookchin es que calan ve a los partidos polticos como
medios para representar a los diversos grupos, a diferencia de Bookchin, que prefiere la
participacin directa mediante representantes en las asambleas y consejos confederados.
Aunque, ambos enfatizan en que es la participacin poltica de toda la sociedad la que
permite que las diferencias identitarias se manejen. La cuestin militar y el Confederalismo
es algo que calan desarrolla debido a los recurrentes conflictos en la regin y a la
necesidad de defenderse, al respecto dice:
el Confederalismo Democrtico puede ser denominado como un sistema de autodefensa
de la sociedad. nicamente con la ayuda de las redes confederadas puede haber una base
para oponerse a la dominacin global de los monopolios y al militarismo del EstadoNacin.13
11
14
El filsofo Slavoj Zizek comparte esta opinin. Para Zizek los kurdos son las mayores
vctimas de la separacin colonial. Las fronteras ficticias creadas tras la primera guerra
mundial no le dieron su espacio a los kurdos. Argumenta que darle la oportunidad a los
kurdos de auto-gobernarse significa estabilidad en la regin. Ya que son el grupo ms
secular en Oriente Medio y reconocer su auto-gobierno significa apoyar la paz. Ve al
Confederalismo como un puente entre los distintos grupos.15 Ver al Confederalismo como
un puente muestra el potencial que tiene para unir tanto a los distintos grupos como a reas
geogrficamente discontinuas. El gegrafo marxista David Harvey tiene una opinin muy
similar. Harvey ve difcil que se establezca un sistema independiente en Siria, as que
establecer un sistema autnomo es la mejor manera de desarrollar una alternativa al
capitalismo.16
Slavoj Zizek: Kurds are the most progressive, democratic nation in the Middle East. Entrevista a Slavoj
Zizek por The Kurdish Question. En lnea: http://kurdishquestion.com/index.php/insight-research/slavojzizek-kurds-are-the-most-progressive-democratic-nation-in-the-middle-east/1194-slavoj-zizek-kurds-arethe-most-progressive-democratic-nation-in-the-middle-east.html
16
Prof David Harvey: Rojava must be defended. Entrevista a David Harvey por The Kurdish Question. En
lnea: http://kurdishquestion.com/index.php/kurdistan/west-kurdistan/prof-david-harvey-rojava-must-bedefended/822-prof-david-harvey-rojava-must-be-defended.html
17
Barry Buzan y Ole Wver (2003). Regions and Powers. The Structure of International
Security. Cambridge University Press. Pp. 7.
18
Organizacin de las Naciones Unidas (1960). Declaracin sobre la concesin de la independencia a los
pases y pueblos coloniales. En lnea: http://www.un.org/es/decolonization/declaration.shtml
capacidad para asegurar la seguridad de todos los que habitan dentro del Estado. Al
respecto, el acadmico Arin Kubilay argumenta que:
Este nueve confederalismo democrtico no puede impedir el ejercicio a la autonoma
(autonoma democrtica) que le corresponde a la nacin kurda dentro de las fronteras
estatales existentes que separan el Kurdistn en cuatro partes. Segn tericos de la
eleccin, del hecho de que la territorialidad es una condicin necesaria para que el Estado
sea capaz de proporcionar proteccin adecuada, se deduce que la capacidad de un grupo
tnico para proporcionar proteccin adecuada significa que este grupo tiene derecho al
territorio que quiere controlar del Estado ms grande. Por lo tanto, si el grupo secesionista
es capaz de proporcionar proteccin adecuada, ya no es necesario el Estado ms grande
para asegurar proteccin adecuada, y no estara justificada la resistencia del ejercicio
legtimo del grupo secesionista a la autodeterminacin. Esto es ms evidente en el caso del
Gobierno Regional de Kurdistn en Irak y los cantones en Rojava en Siria donde las
administraciones locales kurdas defienden a sus ciudadanos contra el terror de ISIS,
mientras que los respectivos Estados centrales no proporcionan proteccin adecuada a los
chiitas, sunitas, cristianos, turcomanos y kurdos.19
Si bien Kubilay argumenta que el hecho de que los kurdos busquen slo la
autonoma no limita su derecho a buscar la independencia, la cuestin de la seguridad, que
el Estado de Siria no puede proporcionar es el acontecimiento que segn el derecho
internacional les facilita el declararse independientes. Aunque la realidad muestra que el
principio de la autodeterminacin queda por debajo de la soberana, ya que para que un
Estado sea reconocido lo que ms importa es que otros Estados lo reconozcan. Y la
multiplicidad de intereses que se juegan en la regin desfavorece la creacin de nuevos
Estados.
Conclusiones
La propuesta terica del Confederalismo se encuentre en un momento clave donde el
acontecimiento de la guerra civil en Siria abri las puertas para que se pusiera en prctica.
De entre las diversas soluciones en la regin, el Confederalismo destaca por su novedad al
darla la vuelta a uno de las mayores limitantes para la libre autodeterminacin de los
pueblos: el Estado y su soberana. Si bien en occidente esta cuestin no importa tanto como
la lucha contra el terrorismo global, el Confederalismo podra ser una alternativa viable en
ciertas regiones de Oriente Medio y frica Subsahariana donde abundan conflictos
territoriales debido a la artificialidad de las fronteras creadas por las potencias coloniales.
El buscar autonoma y no independizarse ofrece mayores oportunidades para que
grupos desfavorecidos logren obtener el control de sus vidas. Si bien la autonoma puede
verse como violencia contra el Estado, ofrece una salida menos sangrienta que las
constantes luchas por territorio en esas regiones. De aceptarse el modelo del
Confederalismo la cuestin ser qu tanta autonoma los Estados estaran dispuestos a
ceder.
La propuesta del Confederalismo se inscribe en la generacin de una teora de
produccin de lo nuevo, ya que implica un cambio en el imaginario poltico de la sociedad
occidental. Ya que se debe recordar que en Oriente Medio y el frica Subsahariana se han
19
Arin Kubilay (2015). Turkey and the Kurds. From War to Reconciliation? Berkeley Center for Right-Wing
Studies. En lnea: http://escholarship.org/uc/item/3229m63b
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practicado diversas formas de organizacin que difieren del modelo democrtico-nacionalestatal occidental.
El xito del Confederalismo depender de un cambio en el imaginario poltico de las
potencias que se involucran en la regin. Lo que los kurdos pueden hacer es continuar
mostrando el desarrollo del Confederalismo, pero hasta que no sea aceptado por las
grandes potencias, su supervivencia pender de un hilo.
Bibliografa
Bookchin, M. (1990). El significado de Confederalismo.
Buzan, B., & Wver, O. (2003). Regions and powers. The structure of international security.
Cambridge: Cambridge University Press.
Harvey, D. (14 de abril de 2015). Prof David Harvey: Rojava must be defended. Entrevista
de The Kurdish Question. Tomado el 21 de noviembre de 2015. En lnea:
http://kurdishquestion.com/index.php/kurdistan/west-kurdistan/prof-david-harvey-rojavamust-be-defended/822-prof-david-harvey-rojava-must-be-defended.html
Kubilay, A. (2015). Turkey and the Kurds -- From War to Reconciliation? Berkeley Center
for Right-Wing Studies. Tomado el 21 de noviembre de 2015. En lnea:
http://escholarship.org/uc/item/3229m63b
calan, A. (2012). Confederalismo Democrtico. Cologne: International Initiative Edition.
Organizacin de las Naciones Unidas (14 de diciembre de 1960). Declaracin sobre la
concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales. Tomado el 21 de
noviembre de 2015. En lnea: http://www.un.org/es/decolonization/declaration.shtml
Zizek, S. (22 de octubre de 2015). Slavoj Zizek: Kurds are the most progressive, democratic
nation in the Middle East. Entrevista de The Kurdish Question. Tomado el 21 de noviembre
de 2015. En lnea: http://kurdishquestion.com/index.php/insight-research/slavoj-zizekkurds-are-the-most-progressive-democratic-nation-in-the-middle-east/1194-slavoj-zizekkurds-are-the-most-progressive-democratic-nation-in-the-middle-east.html
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