Ley 81 de Municipios Autonomos de Puerto Rico Revisada

TABLA DE CONTENIDO
CAPITULO I
Disposiciones Preliminares
Artculo 1.001
Artculo 1.002
Artculo 1.003
Artculo 1.004
Artculo 1.005
Artculo 1.006
Artculo 1.007
Artculo 1.008
Artculo 1.009
Artculo 1.010
Ttulo de la Ley
Declaracin de Poltica Pblica
Definiciones
Normas de Interpretacin de esta Ley
El Municipio
Principios Generales de Autonoma Municipal
Creacin de Nuevos Municipios
Supresin y Consolidacin de Municipios
Nombre de los Municipios
Exencin de Contribuciones
CAPITULO II
Poderes y Facultades del Gobierno Municipal
1
1
1
1
2
7
7
8
11
11
12
13
13
13
Artculo 2.001 Poderes de los Municipios

13
Artculo 2.002 Facultad para Imponer Contribuciones, Tasas, Tarifas y Otras
18
Artculo 2.003 Facultad para Aprobar y Poner en Vigor Ordenanzas con Sanciones Penales y
con Multas Administrativas
21
Artculo 2.004 Facultades Municipales en General
23
Artculo 2.005 Programas y Sistemas de Recogido y Disposicin de Desperdicios
28
Artculo 2.006 Contribucin Especial para Instalaciones de Manejo de Desperdicios Slidos31
Artculo 2.007 Pago del Arbitrio de Construccin, reclamaciones y otros
35
Artculo 2.008 Cdigos de Orden Pblico
40
CAPITULO III
Poder Ejecutivo
Artculo 3.001
Artculo 3.002
Artculo 3.003
Artculo 3.004
Artculo 3.005
Artculo 3.006
Artculo 3.007
Artculo 3.008
Artculo 3.009
Artculo 3.010
Artculo 3.011
Artculo 3.012
47
47
Requisitos del Alcalde
Forma y Trmino de Eleccin del Alcalde
Procedimiento para Cubrir Vacante Cuando Alcalde No Toma Posesin
Renuncia del Alcalde y Forma de Cubrir la Vacante
Vacante Ocurrida por Otras Causas
Vacante de Candidato Independiente
Sucesin Interina del Alcalde en Vacante Permanente
Destitucin del Alcalde
Facultades, Deberes y Funciones Generales del Alcalde
Obligacin Respecto a la Legislatura Municipal
Proceso de Transicin Municipal
Sueldo de los Alcaldes
47
48
48
49
50
50
51
51
52
55
57
65
CAPITULO IV
Poder Legislativo Municipal
Artculo 4.001
Artculo 4.002
Artculo 4.003
Artculo 4.004
Artculo 4.005
Artculo 4.006
Artculo 4.007
Artculo 4.008
Artculo 4.009
Artculo 4.010
Artculo 4.011
Artculo 4.012
Artculo 4.013
Artculo 4.014
Artculo 4.015
Legislatura Municipal
Requisitos, Eleccin y Sustitucin de los Miembros de la Legislatura
Eleccin de los miembros de las Legislaturas Municipales
Normas Generales de tica de los Legisladores Municipales
Procedimiento para Cubrir Vacante de Legislador Municipal que no Toma
Posesin
Renuncia de Legislador Municipal
Muerte o Incapacidad Permanente de Legislador Municipal
Renuncia en Pleno y no Toma de Posesin de los Miembros Electos de la
Legislatura
Separacin del Cargo de Legislador Municipal
Residenciamiento de Legislador Municipal
Procedimiento para Cubrir Vacantes
Procedimiento para Cubrir Vacante de Legislador Municipal Electo Bajo
Candidatura Independiente
Obvenciones a los Legisladores Municipales
Licencia de Legislador Municipal
Comit de Transicin en Aos de Elecciones Generales
CAPITULO V
Proceso Legislativo Municipal
Artculo 5.001 Sesin Inaugural, Eleccin de Oficiales, Reglamento y Qurum
Artculo 5.002 Presidente de la Legislatura
Artculo 5.003 Sesiones de la Legislatura
Artculo 5.004 Limitaciones Constitucionales de la Legislatura
Artculo 5.005 Facultades y Deberes Generales de la Legislatura
Artculo 5.006 Otras Normas para la Aprobacin de Resoluciones u Ordenanzas
Artculo 5.007 Requisitos para la Aprobacin de Proyectos de Ordenanzas
Artculo 5.008 Consulta con otros Organismos
Artculo 5.009 Acuerdos Internos de la Legislatura
Artculo 5.010 Secretario de la Legislatura
Artculo 5.011 Deberes del Secretario
Artculo 5.012 Causas de Destitucin del Secretario
Artculo 5.013 Actas y Rcords de la Legislatura
Artculo 5.014 Lectura de Documentos
Artculo 5.015 Cuestiones de Privilegio, Planteamientos y Preferencias
Artculo 5.016 Funciones de Administracin Interna
CAPITULO VI
Organizacin Administrativa
Artculo 6.001
Artculo 6.002
Artculo 6.003
Artculo 6.004
Artculo 6.005
Rama Ejecutiva Municipal

Nombramiento de Funcionarios Municipales
Deberes Generales de Directores de Unidades Administrativas
Unidad de Auditora Interna
Unidad Administrativa de Finanzas
66
66
66
66
67
68
70
70
72
72
73
73
74
74
75
77
77
78
78
78
79
80
82
83
85
85
87
87
88
88
90
90
92
93
93
94
94
94
96
98
100
102
Artculo 6.006 Promulgacin de Actos Municipales

Artculo 6.007 Sistemas y Procedimientos
Artculo 6.008 Administrador Municipal
CAPITULO VII
Presupuesto Municipal
Artculo 7.001 Presentacin de Proyecto y Mensaje de Presupuesto
Artculo 7.001A Presupuesto: Examen y Preintervencin
Artculo 7.002 El Proyecto de Resolucin del Presupuesto General
del Municipio Incluir
Artculo 7.003 Estimados Presupuestarios y Asignaciones Mandatorias
Artculo 7.004 Aprobacin del Presupuesto
Artculo 7.005 Normas para Cuando no se Aprueba el Presupuesto
Artculo 7.006 Presupuesto - Resolucin; Distribucin y Publicidad
Artculo 7.007 Apertura de Libros y Registro de Cuentas
Artculo 7.008 Administracin del Presupuesto Transferencias de Crdito entre cuentas
Artculo 7.009 Reajustes Presupuestarios
Artculo 7.010 Supervisin y Fiscalizacin del Presupuesto
Artculo 7.011 Cierre de Libros
CAPITULO VIII
Finanzas Municipales
Artculo 8.001
Artculo 8.002
Artculo 8.003
Artculo 8.004
Artculo 8.005
Artculo 8.006
Artculo 8.007
Artculo 8.008
Artculo 8.009
Artculo 8.010
Artculo 8.011
Artculo 8.012
Artculo 8.013
Artculo 8.014
Artculo 8.015
Artculo 8.016
Artculo 8.017
Rgimen de Ingresos y Desembolsos

Fuente de Ingreso
Cobro de Deudas Registradas a Favor del Municipio
Desembolso de Fondos
Responsabilidad Sobre Legalidad y Exactitud de Gastos
Autorizacin para Incurrir en Gastos u Obligaciones en Exceso de Crditos
Obligaciones en los Libros
Prohibicin de Pago a Deudores
Disposicin Especial para Aos de Elecciones
Organizacin Fiscal y Sistema de Contabilidad
Proteccin de Activos y Recursos Contra Prdidas Financieras
Obligacin de los Municipios
Custodia y Control de la Propiedad Municipal
Traspaso de Fondos, Propiedad, Libros y Documentos Pblicos
Conservacin de Documentos
Sobre Contratos
Sobre Documentos Pblicos
CAPITULO IX
Adquisicin y Disposicin de Bienes Muebles e Inmuebles
Artculo 9.001
Artculo 9.002
Artculo 9.003
Artculo 9.004
Artculo 9.005
Bienes Municipales
Adquisicin y Administracin de Bienes
Adquisicin de Bienes por Expropiacin Forzosa
Adquisicin de Propiedad del Gobierno Central al Municipio
Enajenacin de Bienes
103
104
105
105
105
105
105
106
106
108
109
110
110
111
112
113
113
114
115
115
115
116
117
118
119
119
120
121
122
123
128
131
131
131
132
132
134
135
135
135
135
136
137
137
Artculo 9.005A Propiedad Municipal Declarada Excedente

138
Artculo 9.005B Donacin de Propiedad Mueble Municipal Declarada Excedente a Paises
Extranjeros
139
Artculo 9.006 Venta de Solares en Usufructo
140
Artculo 9.007 Revocacin de Concesin de Usufructo
141
Artculo 9.008 Cesin de Propiedad Municipal al Gobierno Central
142
Artculo 9.009 Venta de Terreno Separado por Lnea de Construccin
142
Artculo 9.010 Venta de Senderos o Pasos para Peatones
142
Artculo 9.011 Arrendamiento de Propiedad Municipal sin Subasta
143
Artculo 9.012 Arrendamiento de Locales en Plazas de Mercado
144
Artculo 9.013 Cesin de Facilidades, Bienes y Fondos para Bibliotecas
146
Artculo 9.014 Donativos de Fondos y Propiedad a Entidades sin Fines de Lucro
146
Artculo 9.015 Donativos de fondos a personas naturales indigentes
147
Artculo 9.016 Cierre de Calles y Caminos
149
CAPITULO X
Compra de Equipo, Suministros y Servicios
Artculo 10.001
Artculo 10.002
Artculo 10.003
Artculo 10.004
Artculo 10.005
Artculo 10.006
Artculo 10.007
Compra de Bienes y Servicios Mediante Subasta Pblica

Compras Excluidas de Subasta Pblica
Compra de Equipo Pesado Fuera de Puerto Rico
Constitucin de la Junta de Subasta
Funcionamiento Interno de la Junta
Funciones y Deberes de la Junta
Cotizaciones o Subastas: correccin y exactitud
CAPITULO XI
Personal Municipal
Artculo 11.001 Sistema de Personal - Establecimiento
Artculo 11.002 Estructura del Sistema de Personal Municipal
Artculo 11.003 Composicin del Servicio
Artculo 11.004 Estado Legal de los Empleados
Artculo 11.005 reas Esenciales al Principio de Mrito
Artculo 11.006 Disposiciones sobre Clasificacin de Puestos y Retribucin
Artculo 11.007 Disposiciones sobre Reclutamiento y Seleccin
Artculo 11.008 Proceso de Seleccin a Puestos de Carrera
Artculo 11.009 Ascensos, Traslados y Descensos
Artculo 11.010 Disposiciones sobre Retencin
Artculo 11.011 Deberes y Obligaciones de los Empleados
Artculo 11.012 Acciones Disciplinarias
Artculo 11.013 Cesantas y otras Separaciones
Artculo 11.014 Limitaciones de Transaccin de Personal en Perodo Eleccionario
Artculo 11.015 Disposiciones sobre Retribucin
Artculo 11.016 Beneficios Marginales Das Feriados y Licencias
Artculo 11.017 Licencia por Maternidad
Artculo 11.018 Otras Licencias Especiales
Artculo 11.019 Transferencia de Licencias
Artculo 11.020 Cesin de Licencias por Vacaciones
Artculo 11.021 Pago en Suma Global de Licencia Acumulada
150
150
150
151
153
154
155
156
158
159
159
159
160
161
162
166
167
169
171
173
175
175
177
178
179
179
180
183
185
186
187
189
Artculo 11.022 Jornada de Trabajo y Asistencia

Artculo 11.023 Expedientes de Empleados
Artculo 11.024 Ahorros y Retiro
Artculo 11.025 Funciones de la Oficina Central de Administracin de Personal
Artculo 11.026 Estado Legal de los Empleados a la Vigencia de la Ley
Artculo 11.027 Penalidades
Artculo 11.028 Relacin con Otras Leyes
Artculo 11.029 Vigencia
Artculo 11.029A Licencia de Maternidad por Adopcin
Artculo 11.030 Retiro Temprano
CAPITULO XII
Pruebas para la Deteccin de Sustancias Controladas en el Empleo
Artculo 12.001
Artculo 12.002
Artculo 12.003
Artculo 12.004
Artculo 12.005
Artculo 12.006
Artculo 12.007
Artculo 12.008
Artculo 12.009
Artculo 12.010
Artculo 12.011
Artculo 12.012
Artculo 12.013
Artculo 12.014
Artculo 12.015
Artculo 12.016
Artculo 12.017
Artculo 12.018
Artculo 12.019
Artculo 12.020
Artculo 13.005
Artculo 13.006
Artculo 13.007
Artculo 13.008
195
195
Declaracin de Poltica Pblica

Definiciones
Funcionario Enlace; Designacin y Deberes
195
196
198
Pruebas de Deteccin de Sustancias Controladas como Requisito de Empleo
198
Programas de Pruebas de Deteccin de Sustancias Controladas
198
Requisitos del Programa para la Deteccin de Sustancias Controladas
199
Administracin de Pruebas para la deteccin de Sustancias Controladas a
Funcionarios o Empleados
200
Administracin de Pruebas para la Deteccin de Sustancias Controladas a
Funcionarios o Empleados del Orden Pblico o que cupen Puestos o Cargos
Sensitivos
202
Presuncin Controvertible
202
Pruebas para la Deteccin de Sustancias Controladas; Procedimiento
202
Orientacin, Tratamiento y Rehabilitacin
203
Despido o Destitucin como Excepcin; Garantas Procesales
205
Confidencialidad de los Resultados y de los Rcords de Incidentes
206
Uso de Resultados en Procedimiento Administrativo, Civil o Criminal
206
Revisiones y Apelaciones de las Determinaciones del Municipio
206
Responsabilidad del Municipio
207
Responsabilidad Civil del Municipio
207
Sanciones y Penalidades
207
Legislaturas Municipales
208
Prohibicin de Discrimen
208
CAPITULO XIII
Ordenacin Territorial
Artculo 13.001
Artculo 13.002
Artculo 13.003
Artculo 13.004
190
190
191
191
192
193
193
194
194
195
Poltica Pblica
Metas y Objetivos de la Ordenacin Territorial
Definiciones
Planes de Ordenacin, Transferencia de Funciones Sobre la Ordenacin
Territorial y Reglamento de la Junta de Planificacin
Plan Territorial
Plan de Ensanche
Planes de Ordenacin - Plan de rea
Elaboracin, Adopcin y Revisin de los Planes de Ordenacin
208
208
208
209
212
217
218
222
223
224
Artculo 13.009
Artculo 13.010
Artculo 13.011
Artculo 13.012
Artculo 13.013
Artculo 13.014
Artculo 13.015
Artculo 13.016
Artculo 13.017
Artculo 13.018
Artculo 13.019
Artculo 13.020
Artculo 13.021
Artculo 13.022
Artculo 13.023
Artculo 13.024
Artculo 13.025
Artculo 13.026
Artculo 13.027
Artculo 13.028
Artculo 13.029
Moratoria
Juntas de Comunidad
Conformidad y Compatibilidad de los Planes de Ordenacin
Transferencia de Competencias sobre la Ordenacin Territorial
Oficina de Ordenacin Territorial; Oficina de Permisos; y Reglamentos Internos
Decisiones en Casos Especiales

Envo de Expedientes sobre Proyectos cuya Facultad se Retiene por las
Agencias Pblicas, Notificacin de Radicaciones de Proyectos de
Urbanizacin, y Notificacin de Decisiones de la Oficina de Permisos
241
Elevacin del Expediente; Anulacin de Decisin o Accin Municipal;
Reconsideraciones, Apelaciones y Revisiones de Decisiones del Municipio 241
Facultades y Recursos Legales para el Cumplimiento de la Reglamentacin
Vigente
242
Aprobaciones, Autorizaciones, Permisos, y Enmiendas a los Planos de
Ordenacin una vez Entre en Vigencia un Plan de Ordenacin y no Haya
Transferencias de Competencias a los Municipios
243
Planes Territoriales en Desarrollo a la Vigencia de esta Ley
243
Reglamentos Vigentes de la Junta de Planificacin y la Administracin de
Reglamentos y Permisos y Aplicabilidad de estos Reglamentos en el Perodo
de Transicin hacia los Planes de Ordenacin
244
Nuevas Competencias para Viabilizar la Ordenacin Territorial; Revisin
Judicial de las Nuevas Competencias
244
Dedicacin de Terrenos para Usos Dotacionales
245
Exaccin por Impacto
246
Transferencia de Derechos de Desarrollo
247
Eslabonamientos
248
Requerimiento de Instalaciones Dotacionales
249
Reparcelacin
249
Reglamento para las Nuevas Competencias
251
Fondos para la Elaboracin de Planes Territoriales y Planes de Ensanche 252
CAPITULO XIV
Delegacin de Competencias
Artculo 14.001
Artculo 14.002
Artculo 14.003
Artculo 14.004
Artculo 14.005
Artculo 14.006
Artculo 14.007
Artculo 14.008
Artculo 14.009
Artculo 14.010
Artculo 14.011
227
230
231
233
238
240
252
252
Relacin Entre Gobierno Central y Municipio

252
Contratos de Servicios, Obras y Otros Entre Municipios y Agencias
254
255
Convenios de Delegacin de Competencias
256
Clusulas de Convenios de Delegacin de Competencias
257
Propuesta de Convenio de Delegacin de Competencias
258
Aprobacin del Gobernador
259
Incumplimiento del Convenio
260
Prohibicin de Discrimen
260
Competencias de Desarrollo Urbano
261
Repa racin de Soterrado, Vas, Servidumbres e Instalaciones Afectadas por
Obras de Instrumentalidades o Empresas Privadas o de Servicio Pblico 261
Artculo 14.012 [Suministros de Agua por los Municipios]
262
Artculo 14.013 Mantenimiento de las Instalaciones Pblicas
263
CAPITULO XV
Jurisdiccin de los Tribunales de Justicia
Artculo 15.001
Artculo 15.002
Artculo 15.003
Artculo 15.004
Artculo 15.005
Artculo 15.006
Artculo 15.007
Artculo 15.008
Tribunal Municipal y Tribunal de Distrito

Tribunal Superior
Accin Contra el Municipio
Lmites de Responsabilidad por Daos y Perjuicios
Acciones por Daos y Perjuicios no Autorizados
Asistencia Legal
Exencin de Derechos
Servicios Legales Gratuitos
CAPITULO XVI
Participacin Ciudadana
Artculo 16.001
Artculo 16.002
Artculo 16.003
Artculo 16.004
Artculo 16.005
Artculo 16.006
Articulo 16.007
Artculo 16.008
Artculo 16.009
Artculo 16.010
Artculo 16.011
Artculo 16.012
Artculo 16.013
Artculo 16.014
Artculo 16.015
Propsitos Generales
Divisin de Asuntos de la Comunidad
Funciones de la Divisin de Asuntos de la Comunidad
Establecimiento de Zonas de Mejoramiento Residencial y
Creacin de Comits Provisionales
Creacin de Asociaciones
Junta de Directores
Reuniones de la Asociacin
Adopcin de Acuerdos
Requisitos Especiales para la Adopcin de Acuerdos
Cuotas o Aportaciones Voluntarias
Recaudos de las Aportaciones Especiales
Obras, Programas y Servicios de la Asociacin
Reglas para la Administracin de Fondos
Disolucin
CAPITULO XVII
Corporaciones Especiales para el Desarrollo de los Municipios
Artculo 17.001
Artculo 17.002
Artculo 17.003
Artculo 17.004
Artculo 17.005
Artculo 17.006
Artculo 17.007
Artculo 17.008
Artculo 17.009
Artculo 17.010
Artculo 17.011
Artculo 17.012
Artculo 17.013
Artculo 17.014
Artculo 17.015
Artculo 17.016
Autorizacin para Crear Corporaciones Especiales para

Creacin
Certificado de Incorporacin
Enmiendas al Certificado de Incorporacin
Junta de Directores
Procedimiento de Transicin
Conflicto de Intereses
Poderes
Miembros
Bonos
Exencin Contributiva
Documentos de la Corporacin
Disolucin
Sindicatura o Administracin Judicial
Conversin
Corporaciones sin Fines de Lucro
263
263
263
263
264
265
266
267
267
267
268
268
268
269
269
274
274
275
277
277
278
278
280
280
281
282
283
283
283
283
284
285
286
287
287
288
288
289
290
291
291
292
292
292
293
CAPITULO XVIII
Comisin para Ventilar Querellas Municipales
Artculo 18.001
Artculo 18.002
Artculo 18.003
Artculo 18.004
Artculo 18.005
Artculo 18.006
Artculo 18.007
Artculo 18.008
Artculo 18.009
Artculo 18.010
Artculo 18.011
Artculo 18.012
Artculo 18.013
Artculo 18.014
Artculo 18.015
Creacin de la Comisin
Facultades de la Comisin
Toma de Juramentos y Requerimiento de Documentos
Procedimiento sobre Querellas o Cargos Contra el Alcalde
Ordenes Protectoras
Trmite para la Suspensin del Alcalde
Decisin de la Comisin
Sanciones
Procedimiento para Situaciones de Friccin entre Legislatura y Alcalde
Reconsideracin, Revisin Judicial
Qurum
Penalidad
Deberes del Secretario
Presupuesto
Disposicin Transitoria
CAPITULO XIX
Comisionado de Asuntos Municipales
Artculo 19.001
Artculo 19.002
Artculo 19.003
Artculo 19.004
Artculo 19.005
Artculo 19.006
Artculo 19.007
Artculo 19.008
Artculo 19.009
Artculo 19.010
Artculo 19.011
Artculo 19.012
Artculo 19.013
Artculo 19.014
Artculo 19.015
Creacin de la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

Funciones y Responsabilidades de la Oficina del Comisionado
Comisionado
Subcomisionado
Facultades y Deberes del Comisionado
Sistema de Personal
Desarrollo de Organizaciones Municipales Comunitarias
Donativos
Fianza a Funcionarios y Empleados
Facultad Investigativa
Oficiales Examinadores
Facultad de Reglamentacin
Multas Administrativas
Obligaciones de las Agencias Pblicas Respecto de la Oficina
Gastos de Funcionamiento
CAPITULO XX
Reglamentacin de los Negocios Ambulantes
Artculo 20.001
Artculo 20.002
Artculo 20.003
Artculo 20.004
Artculo 20.005
Artculo 20.006
Artculo 20.007
294
294
294
295
296
296
297
297
298
299
299
300
300
300
300
301
301
301
301
301
301
304
305
305
306
307
308
308
309
310
310
310
311
312
312
312
Propsitos Generales
312
Definiciones
313
Reglamentacin de Negocios Ambulantes
314
Condiciones a que estar sujeta la Concesin de Licencia
315
Requisitos de Licencia de Negocio Ambulante
315
Obligaciones de los Dueos de Negocios Ambulantes
316
Operacin de Negocio Ambulante sin Licencia o en Violacin a las Leyes
Reglamentos
317
Artculo 20.008 Contenido de Ordenanza Municipal

Artculo 20.009 Obligaciones de las Agencias Pblicas sobre Negocios Ambulantes
CAPITULO XXI
Disposiciones Transitorias
Artculo 21.001
Artculo 21.002
Artculo 21.003
Artculo 21.004
Artculo 21.005
Artculo 21.006
Artculo 21.007
Artculo 21.008
Artculo 21.009
Artculo 21.010
Artculo 21.011
Municipio Sucesor
Alcaldes y Legislador Municipal
Directores de Unidades Administrativas
Nmero Miembros Legislaturas
Secretarios de Legislaturas y Directores de Unidades Administrativas
Contratos, Ordenanzas y Reglamentos Vigentes
Permisos, Licencias, Concesiones y Otros
Arrendamiento de Locales en Plazas de Mercado
Transferencia
Derogaciones
Vigencia
317
319
319
319
319
319
319
320
320
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LEY NM. 81 DEL 30 DE AGOSTO DE 1991

LEY DE MUNICIPIOS AUTNOMOS DEL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE DE
PUERTO RICO DE 1991
Segn enmendada por la Ley 84 del 29 de octubre de 1992; la Ley 130 del 17 de
diciembre de 1993; la Ley 57 del 11 de agosto de 1994; la Ley 138 del 14 de diciembre
de 1994; la Ley 29 del 16 de marzo de 1995; la Ley 36 del 13 de abril de 1995; la Ley 70
del 29 de junio de 1995; la Ley 151 del 10 de agosto de 1995; la Ley 217 del 27 de
octubre de 1995; la Ley 260 del 30 de diciembre de 1995; la Ley 17 del 24 de marzo de
1996; la Ley 23 del 14 de abril de 1996; la Ley 28 del 28 de abril de 1996; la Ley 26 del 28
de abril de 1996; la Ley 37 del 15 de mayo de 1996; la Ley 45 del 22 de mayo de 1996; la
Ley 73 del 20 de julio de 1996; la Ley 91 del 29 de julio de 1996; la Ley 97 del 4 de agosto
de 1996; la Ley 120 del 11 de agosto de 1996; la Ley 152 de 20 de agosto de 1996; la Ley
199 del 6 de septiembre de 1996; la Ley 13 del 29 de mayo de 1997; la Ley 67 del 10 de
agosto de 1997; la Ley 68 del 10 de agosto de 1997; la Ley 71 del 11 de agosto de 1997;
la Ley 72 del 11 de agosto de 1997; la Ley 100 del 23 de agosto de 1997; la Ley Nm. 153
del 18 de diciembre de 1997; la Ley Nm. 178 del 20 de diciembre de 1997; la Ley Nm.
181 del 20 de diciembre de 1997; la Ley 191 del 26 de diciembre de 1997; la Ley Nm.
101 del 26 de junio de 1998; la Ley Nm. 121 del 11 de julio de 1998; la Ley Nm. 130 del
17 de julio de 1998; la Ley Nm. 169 del 24 de julio de 1998; la Ley Nm. 253 del 20 de
agosto de 1998; la Ley Nm. 281 del 30 de noviembre de 1998; la Ley Nm. 323 del 24
de diciembre de 1998; la Ley Nm. 331 del 31 de diciembre de 1998; la Ley Nm. 343 del
31 de diciembre de 1998; la Ley Nm. 28 del 10 de enero de 1999; la Ley Nm. 30 del 10
de enero de 1999; la Ley Nm. 35 del 10 de enero de 1999; la Ley Nm. 42 del 10 de
enero de 1999; la Ley Nm. 112 del 10 de mayo de 1999; la Ley Nm. 128 del 9 de junio
de 1999; la Ley Nm. 279 del 21 de agosto de 1999; la Ley Nm. 291 del 21 de agosto de
1999; la Ley Nm. 336 del 10 de diciembre de 1999; la Ley Nm. 349 del 21 de diciembre
de 1999; la Ley Nm. 357 del 24 de diciembre de 1999 y la Ley Nm. 359 del 24 de
diciembre de 1999; la Ley Nm. 24 del 13 de enero de 2000; la Ley Nm. 28 del 13 de
enero de 2000; la Ley Nm. 51 del 20 de febrero de 2000; la Ley Nm. 101 del 17 de junio
de 2000; la Ley Nm. 135 del 25 de julio de 2000; la Ley Nm. 181 del 21 de agosto de
2000; la Ley Nm. 219 del 29 de agosto de 2000; la Ley Nm. 222 del 29 de agosto de
2000; la Ley Nm. 237 del 30 de agosto de 2000; la Ley Nm. 263 del 31 de agosto de
2000; la Ley Nm. 279 del 1 de septiembre de 2000; la Ley Nm. 317 del 2 de septiembre
de 2000; la Ley Nm. 344 del 2 de septiembre de 2000; la Ley Nm. 360 del 2 de
septiembre de 2000; la Ley Nm. 379 del 6 de septiembre de 2000; la Ley Nm. 385 del 6
de septiembre de 2000; la Ley Nm. 397 del 8 de septiembre de 2000; la Ley Nm. 17 de
11 de abril de 2001; la Ley Nm. 18 de 11 de abril de 2001; la Ley Nm. 19 de 11 de abril
de 2001; la Ley Nm. 27 de 30 de abril de 2001; Ley Nm. 154 de 7 de noviembre de
2001; Ley Nm. 22 de 5 de enero de 2002; Ley Nm. 32 de 5 de febrero de 2002; Ley
Nm. 44 de 3 marzo de 2002; Ley Nm. 66 de 21 de mayo de 2002; Ley Nm. 137 de 9 de
agosto de 2002; Ley Nm. 160 de 10 de agosto de 2002; Ley Nm. 186 de 17 de agosto
de 2002; Ley Nm. 191 de 17 de agosto de 2002; Ley Nm. 212 de 29 de agosto de 2002;
Ley Nm. 36 de 3 de enero de 2003; Ley Nm. 60 de 4 de enero de 2003; Ley Nm. 99 de
27 de marzo de 2003; Ley Nm. 63 de 20 de febrero de 2004; Ley Nm. 73 de 1 de marzo
de 2004; Ley Nm. 147 de 14 de junio de 2004; Ley Nm. 232 de 27 de agosto de 2004;
Ley Nm. 258 de 7 de septiembre de 2004; Ley Nm. 98 de 26 de agosto de 2005; Ley
Nm. 102 de 26 de agosto de 2005; Ley Nm. 103 de 26 de agosto de 2005; Ley Nm. 105
de 26 de agosto de 2005; Ley Nm. 107 de 27 de agosto de 2005; Ley Nm. 127 de 7 de
octubre de 2005; Ley Nm. 132 de 24 de octubre de 2005; Ley Nm. 155 de 16 diciembre
de 2005; Ley Nm. 169 de 30 de diciembre de 2005; Ley Nm. 61 de 17 de febrero de
2006; Ley Nm. 145 de 3 de agosto de 2006; Ley Nm. 171 de 30 de agosto de 2006; Ley
Nm. 178 de 1 de septiembre de 2006; Ley Nm. 183 de 1 de septiembre de 2006; Ley
Nm. 216 de 28 de septiembre de 2006; Ley Nm. 226 de 11 de octubre de 2006, Ley
Nm. 280 de 22 de diciembre de 2006; Ley Nm. 20 de 8 de marzo de 2007; Ley Nm. 65
de 13 de julio de 2007; Ley Nm. 131 de 29 de julio de 2008; Ley Nm. 153 de 4 de agosto
de 2008; Ley Nm. 161 de 6 de agosto de 2008; Ley Nm. 205 de 9 de agosto de 2008;
Ley Nm. 25 de 2 de junio de 2009. Se incluyen como Anejo I: Ley Nm. 355 del 22 de
diciembre de 1999 y Anejo II la Ley Nm. 76 del 5 de mayo de 2000, la cual no forman
parte de esta compilacin.
Para adoptar la Ley de Municipios Autnomos del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico, de 1991 y disponer sobre la constitucin, organizacin, administracin y
funcionamiento del rgimen del gobierno municipal; proveer para la modernizacin de
sistemas y procedimientos y el establecimiento de mejores controles contables y
operacionales; ampliar el mbito de facultades y funciones del municipio, transferirles
competencias de planificacin y reglamentacin de su territorio y autorizar la
delegacin a stos de otras competencias del Gobierno Central; establecer medidas
para la participacin ciudadana en el desarrollo de sus comunidades; reorganizar la
Comisin para Ventilar Querellas Municipales; crear la Oficina del Comisionado de
Asuntos Municipales, definir sus funciones, deberes y responsabilidades; autorizar la
creacin de corporaciones especiales para el desarrollo de los municipios; disponer
transferencias; asignar fondos; fijar penalidades y derogar la Ley Nm. 67 de 15 de junio
de 1955; la Ley de 12 de marzo de 1908, segn enmendada; la Ley Nm. 166 de 13 de
mayo de 1941, segn enmendada; la Ley Nm. 140 de 9 de mayo de 1941, segn
enmendada; la Ley Nm. 98 de 23 de junio de 1955; la Ley Nm. 42 de 6 de agosto de
1935, segn enmendada; la Ley Nm. 102 de 6 de mayo de 1938, segn enmendada; la
Ley Nm. 6 de 1 de mayo de 1925, segn enmendada; la Ley Nm. 1 de 23 de enero de
1968; la Ley Nm. 75 de 18 de junio de 1966; la Ley Nm. 18 de 9 de agosto de 1974,
segn enmendada, la Ley Nm. 30 de 2 de abril de 1979, segn enmendada; y la Ley
Nm. 70 de 11 de junio de 1979 y la Ley Nm. 146 de 18 de junio de 1980, segn
enmendada.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
En un sistema de gobierno democrtico como el nuestro, donde el poder emana
del pueblo, las estructuras de gobierno deben ser concebidas para atender sus
necesidades en la medida en que los recursos econmicos lo permitan. Hasta ahora, la
prestacin de servicios bsicos y esenciales reside en el Gobierno Central, que por su
gigantismo no ha podido llenar las expectativas de nuestra gente.
Este enfoque de mantener servicios esenciales a los ciudadanos en manos del
Gobierno Central ha menoscabado el rol que deben desempear los municipios en
nuestro sistema de gobierno, por ser las estructuras socio-polticas ms cercanas y con
mayor conocimiento de las necesidades de sus habitantes.
Hasta ahora se conceba a los municipios como proveedores de servicios simples
y su capacidad para compartir el Gobierno del pas y aportar a las soluciones de los
problemas que genera una sociedad tan compleja como la nuestra pareca una meta
inalcanzable.
Ha llegado la hora de otorgarle a los municipios un mayor grado de autonoma
fiscal y de gobierno propio para que puedan atender cabalmente sus
responsabilidades.
Delegar responsabilidad mediante esta legislacin y colocar en el pueblo la
obligacin de exigir cumplimiento a los alcaldes cada cuatro aos por el trabajo que
han realizado, debe ser el marco de referencia en que habrn de moverse en el futuro
nuestro municipios.
Esta Ley de Municipios Autnomos le otorga a los municipios la capacidad fiscal
necesaria para continuar desempeando las tareas que hasta ahora han atendido,
para asumir nuevas funciones que le delegue el Gobierno Central y, ms an, para
utilizar su propia iniciativa y ofrecer servicios que hasta ahora no han estado asequibles
a sus habitantes. Con su aprobacin se inicia una nueva era en la administracin
pblica de nuestro pas.
Decrtase por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico.
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Ley de Municipios Autnomos
CAPITULO I
Disposiciones Preliminares
Artculo 1.001 Ttulo de la Ley
Esta Ley se conocer como "Ley de Municipios Autnomos del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico de 1991".
Artculo 1.002 Declaracin de Poltica Pblica
Un principio cardinal del pensamiento poltico democrtico es que el poder
decisional sobre los asuntos que afectan la vida de los ciudadanos en la democracia
recaiga en los niveles, organismos y personas que le sean directamente responsables.
Segn nuestro esquema de gobierno, el organismo pblico y los funcionarios electos
ms cercanos a nuestra ciudadana son el gobierno municipal, compuesto por el
Alcalde y los Legisladores Municipales. Dicha entidad es la unidad bsica para la
administracin comunitaria. Su propsito es brindar los servicios ms inmediatos que
requieran los habitantes del municipio partiendo de los recursos disponibles y de sus
proyecciones de los recursos disponibles y de sus proyecciones a corto, mediano y largo
plazo.
No obstante esta apiracin social y poltica, nuestro ordenamiento legal,
desvindose del principio democrtico aqu enunciado, no le ha otorgado a los
gobiernos municipales los poderes y facultades que son esenciales para lograr el bien
comn a que toda sociedad democrtica aspira habindose reservado el Gobierno
Central muchos de esos poderes y facultades que le son necesarias a los Gobiernos
Municipales para realizar su obra. Esta extrema centralizacin ha sido producto de
enfoques para el desarrollo de nuestro pas que contribuyeron significativamente en el
pasado, pero que a medida que ha ido madurando nuestro pensamiento poltico
colectivo, se han convertido en impedimentos para el desarrollo. En alguna medida
esa centralizacin respondi a una visin del mundo que conceba el desarrollo
econmico y social uniforme para todas las partes del conjunto social y puertorriqueo.
El esquema de control ha contribuido en gran medida a la alta burocratizacin de
nuestro Gobierno Central, afectando la calidad de los servicios que recibe la
ciudadana.
Por tanto, se declara como poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico otorgar a los municipios el mximo posible de autonoma y proveerles las
herramientas financieras, as como los poderes y facultades necesarias para asumir una
funcin central y fundamental en su desarrollo urbano, social y econmico.
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
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Esta Ley de Municipios Autnomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico crea los
mecanismos para que los municipios tengan los poderes y facultades esenciales al
funcionamiento gubernamental democrtico efectivo. La transferencia de poderes y
competencias al igual que la reduccin de la intervencin del Gobierno Central en los
asuntos municipales y la ampliacin del marco de accin del municipio a las reas que
hasta el presente le estaban vedadas o limitadas, propulsarn una Reforma Municipal
real y efectiva que culminar en la genuina redefinicin y reestructuracin del
Gobierno Central, con una mayor democratizacin. Ello en cumplimiento con el
eminente intres pblico de proveer a la ciudadana un gobierno efectivo y responsivo
a sus necesidades y aspiraciones en el Siglo XXI.1
Artculo 1.003 Definiciones
A los fines de esta Ley, los siguientes trminos y frases tendrn los significados que a
continuacin se expresan:
(a) "Agencia Pblica", significar cualquier departamento, negociado,
administracin, oficina, comisin, junta, tribunal examinador, cuerpo, programa,
autoridad, entidad, corporacin pblica y subsidiaria de sta, instrumentalidad e
institucin de la Rama Ejecutiva del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico,
incluyendo la Oficina propia del Gobernador.
(b) "Alcalde", significar el Primer Ejecutivo del gobierno municipal.
(c) "Ao Fiscal", significar todo perodo de doce (12) meses consecutivos entre el
primer (1er.) da del mes de julio de cada ao natural y el da treinta (30) de junio del
ao natural siguiente.
(d) "Legislatura", significar el cuerpo con funciones legislativas sobre los asuntos
municipales, debidamente constituido y denominado oficialmente por esta ley como
"Legislatura Municipal".2
(e) "Asignacin", significar cualquier suma de dinero autorizada por la Legislatura
Municipal, la Asamblea Legislativa o el Gobierno Federal para llevar a cabo una
actividad especfica o lograr ciertos objetivos.
(f) "Asignacin Presupuestaria", significar los fondos asignados a las cuentas
municipales, los cuales provienen de las contribuciones sobre la propiedad mueble e
inmueble, de las rentas y ventas de bienes y servicios, patentes municipales, multas y
costas por infracciones a ordenanzas, intereses sobre inversiones, derechos, arbitrios,
1 Enmienda Ley Nm. 258 del 7 de septiembre de 2004.
2 Enmienda Ley Nm. 22 del 5 de enero de 2002.
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impuestos por ordenanzas, aportaciones y compensaciones del Gobierno del Estado

Libre Asociado de Puerto Rico y sus instrumentalidades, asignaciones legislativas para
gastos de funcionamiento y atencin de las obligaciones generales del municipio que
se incluyen anualmente en el presupuesto general de gastos, as como todos aquellos
ingresos que por disposicin de ley debe cobrar o recibir el municipio, y cualquier otro
ingreso legalmente recibido por el municipio para cubrir sus gastos de funcionamiento y
sus obligaciones generales.
(g) "Banco Gubernamental", significar el Banco Gubernamental de Fomento para
Puerto Rico creado por la Ley Nm. 17 de 23 de septiembre de 1948, segn
enmendada.
(h) "Centro", significar el "Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales".
(i) "Comisin", significar la Comisin para Ventilar Querellas Municipales.
(j) "Comisionado", significar el funcionario de ms alto rango y jerarqua de la
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico.
(k) "Comisin Estatal de Elecciones", significar el organismo principalmente
responsable de planificar, organizar, estructurar, dirigir y supervisar todos los
procedimientos de naturaleza electoral en Puerto Rico, conforme ha sido creada por la
Ley Nm. 4 de 20 de diciembre de 1977, segn enmendada, conocida como "Ley
Electoral de Puerto Rico".
(l) "Contratos Contingentes", significar aquellos en los que se provea para una
obligacin dependiente de los ingresos que se generen como resultado de la
ejecucin del contrato, incluyendo los que proveen para un canon de arrendamiento
basado en una cantidad fija o en el volumen de ventas y cualquier tipo de transaccin
econmica que represente para el municipio un beneficio justo y razonable y cuya
compensacin dependa de los ingresos que se generen.
(m) "Entidad sin Fines de Lucro", significar cualquier sociedad, asociacin,
organizacin, corporacin, fundacin, compaa, institucin o grupo de personas,
constituida de acuerdo a las leyes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y registrada
en el Departamento de Estado, que no sea partidista y se dedique en forma sustancial
o total a la prestacin directa de servicios educativos, caritativos, de servicios de salud
o bienestar social, recreativos, culturales, o a servicios o fines pblicos, que operen sin
nimo de lucro y preste sus servicios gratuitamente, al costo o a menos del costo real de
los mismos.
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(n) "Empleado", significar toda persona que ocupe un puesto y empleo en el

Gobierno Municipal que no est investido de parte de la soberana del Gobierno
Municipal y comprende los empleados regulares, irregulares, de confianza, empleados
con nombramientos transitorios y los que estn en perodo probatorio.
(o)
"Facilidad",
significar
toda
construccin,
estructura,
edificacin,
establecimiento, plantel, instalacin, planta, campo, centro y cualquier otra,
incluyendo sus anexos y el terreno donde ubique, o donde est construida, levantada,
edificada, reconstruida, reparada, habilitada, rehabilitada, mantenida, operada,
arrendada, en usufructo o uso por el municipio, para cualquier fin o utilidad pblica
debidamente autorizado por esta ley y toda aquella otra de igual o similar naturaleza a
las anteriores que represente un uso dotacional para fin particular o pblico.
(p) "Fondo", significar toda unidad contable donde se consigne una cantidad de
dinero u otros recursos fiscales separados con el propsito de llevar a efecto una
actividad especfica o lograr ciertos objetivos de acuerdo con las leyes, reglamentos,
ordenanzas, resoluciones, restricciones o limitaciones especiales y que constituyan una
entidad fiscal y de contabilidad independiente, incluyendo, sin que se considere una
limitacin, las cuentas creadas para contabilizar el producto de las emisiones de bonos
que sean autorizadas y las aportaciones federales.
(q) "Funcionario Municipal", significar toda persona que ocupe un cargo pblico
electivo de nivel municipal, el Secretario de la Legislatura y los directores de las
unidades administrativas de la Rama Ejecutiva Municipal.
(r) "Gobierno Central", significar el Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico, sus agencias pblicas, instrumentalidades y subdivisiones polticas, excluyendo la
Rama Legislativa y la Rama Judicial.
(s) "Gobierno Federal", significar el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica y
cualesquiera de sus agencias, departamentos, oficinas, administraciones, negociados,
comisiones, Juntas, cuerpos, programas, corporaciones pblicas, subsidiarias,
instrumentalidades y subdivisiones polticas.
(t) "Junta de Subastas", significar la Junta que tiene la responsabilidad principal de
adjudicar las subastas de compras de bienes y servicios del municipio y los contratos de
arrendamiento de propiedad mueble e inmueble y de servicios no profesionales del
municipio.
(u) "Municipio" o Municipio Autnomo, significar una demarcacin geogrfica
con todos sus barrios, que tiene nombre particular y est regida por un gobierno local
compuesto de un Poder Legislativo y un Poder Ejecutivo.
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(v) "Obligacin", significar todo compromiso contrado legalmente vlido que est
representado por orden de compra, contrato o documento similar, pendiente de
pago, debidamente firmado y autorizado por los funcionarios competentes para
gravar las asignaciones y que es o puede convertirse en deuda exigible.
(w) "Ordenanza", significar toda legislacin de la jurisdiccin municipal
debidamente aprobada, cuyo asunto es de carcter general o especfico y tiene
vigencia indefinida.
(x) "Organizacin Fiscal", significar el conjunto de unidades del municipio que se
relacionan o intervienen con el trmite, control y contabilidad de fondos y propiedad
municipal.
(y) Programa de Capacitacin y Educacin Continuada Compulsoria, significar
los cursos que disear la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales que sean de
carcter compulsorio para los directores de unidades administrativas.
(z) "Propiedad Municipal", significar cualquier bien mueble o inmueble
perteneciente al, o de valor al municipio adquirido mediante compra, donacin,
permuta, traspaso, cesin o por cualquier otro medio legal.
(aa) "Reglamento", significar cualquier norma o conjunto de normas de aplicacin
general o especfica que ejecute o interprete la poltica pblica o la ley, o que regule
los requisitos de los procedimientos, sistemas o prcticas administrativas del municipio o
de una agencia pblica.
(bb) "Resolucin", significar toda legislacin de la jurisdiccin municipal que habr
de perder su vigencia al cumplirse su finalidad y cualquier medida, disposicin u orden
para regir el funcionamiento interno de la Legislatura Municipal.
(cc) Arbitrios de Construccin, significar aquella contribucin impuesta por los
municipios a travs de una ordenanza municipal aprobada con dos terceras (2/3)
partes para ese fin, la cual recae sobre el derecho de llevar a cabo un actividad de
construccin y/o una obra de construccin dentro de los lmites territoriales del
municipio. Esta contribucin se considerar un acto separado y distinto a un objeto o
actividad o cualquier rengln del objeto o actividad, que no priva o limita la facultad
de los municipios para imponer contribuciones, arbitrios, impuestos, licencias, derechos,
tasas y tarifas. La imposicin de un arbitrio de construccin por un municipio constituir
tambin un acto separado y distinto a cualesquiera imposicin contributiva que
imponga el Estado, por lo cual ambas acciones impositivas sern compatibles.
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(dd) Actividad de Construccin, significar el acto o actividad de construir,

reconstruir, ampliar, reparar, demoler, remover, trasladar o relocalizar cualquier
edificacin, obra, estructura, casa o construccin de similar naturaleza fija y
permanente, pblica o privada, realizada entre los lmites territoriales de un municipio, y
para la cual se requiera o no un permiso de construccin expedido por la
Administracin de Reglamentos y Permisos o por un municipio autnomo que posea tal
autoridad. Significar, adems, la pavimentacin o repavimentacin, construccin o
reconstruccin de estacionamientos, puentes, calles, caminos, carreteras, aceras y
encintados, tanto en propiedad pblica como privada dentro de los lmites territoriales
de un municipio, y en las cuales ocurra cualquier material compactable, agregado o
bituminoso que cree o permita la construccin de una superficie uniforme para el
trnsito peatonal o vehicular. Incluye cualquier obra de excavacin para instalacin
de tubera de cualquier tipo o cablera de cualquier naturaleza y que suponga la
apertura de huecos o zanjas por donde discurrirn las tuberas o cableras dentro de los
lmites territoriales de un municipio.
Se exime del pago de arbitrio de construccin las obras que realice por
administracin una agencia del Gobierno Central o sus instrumentalidades, una
corporacin pblica, un municipio o una agencia del Gobierno Federal. No obstante,
esta exencin no aplica a las obras de construccin llevadas a cabo por una persona
natural o jurdica privada, actuando a favor o en representacin de o por contrato o
subcontrato suscrito con una agencia o instrumentalidad del Gobierno Central o
Municipal. Tampoco aplica dicha exencin cuando se trate de obras de construccin
llevadas a cabo por una persona natural o juridica privada actuando a favor o en
representacin de o por contrato o suscrito con una agencia del gobierno federal,
cuando las leyes o reglamentos federales aplicables as lo permitan.
(ee) Contribuyente, significar aquella persona natural o jurdica obligada al
pago del arbitrio sobre la actividad de la construccin cuando:
1. Sea dueo de la obra y personalmente ejecute las labores de administracin
y las labores fsicas e intelectuales inherentes a la actividad de construccin;
2. Sea contratada para que realice las labores descritas en el apartado uno (1)
anterior, para beneficio del dueo de la obra, sea ste una persona particular o
entidad gubernamental. El arbitrio podr formar parte del costo de la obra.
(ff) Emergencia, significar la situacin, el suceso o la combinacin de
circunstancias que ocasione necesidades pblicas inesperadas e imprevistas y requiera
la accin inmediata del Gobierno Municipal, por estar en peligro la vida, la salud o la
seguridad de los ciudadanos o por estar en peligro de suspenderse o afectarse el
servicio pblico o la propiedad municipal y que no pueda cumplirse el procedimiento
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ordinario de compras y adquisiciones de bienes y servicios, con prontitud debido a la

urgencia de la accin que debe tomarse. La emergencia puede ser causada por un
caso fortuito o de fuerza mayor como un desastre natural, accidente catastrfico o
cualquier otra situacin o suceso que por razn de su ocurrencia inesperada e
imprevista, impacto y magnitud ponga en inminente peligro la vida, salud, seguridad,
tranquilidad o el bienestar de los ciudadanos, o se afecten en forma notoria los servicios
a la comunidad, proyectos o programas municipales con fin pblico.
(gg) Servidumbre Municipal, significar el derecho que se le reconoce a los
municipios para imponer el pago de una licencia o permiso a entidades privadas por el
uso de servidumbres de paso areas, terreras o soterradas dentro de la jurisdiccin
municipal y ubicadas en vas pblicas municipales.
(hh) Servidumbre de Paso, significar toda rea arriba, debajo o encima de las
calles, encintados, aceras, cunetones, puentes, paseos, franjas de estacionamientos o
entradas presentes y futura propiedad o a ser propiedad del municipio y adquirida,
establecida, especializada o destinada para propsitos de servicios de utilidades o
instalaciones de telecomunicaciones.
(ii) Va Pblica, significar toda carretera, calle, callejn, puente, pavimento y
suelo, residencial, conector, arteria, servidumbre u otro derecho de paso dentro del
territorio municipal, pero bajo la jurisdiccin y mando de una entidad gubernamental
diferente al municipio.3
Artculo 1.004 Normas de Interpretacin de esta Ley
Los poderes y facultades conferidos a los municipios por esta Ley o cualquier otra
ley, excepto disposicin en contrario, se interpretar liberalmente, en armona con la
buena prctica de poltica pblica fiscal y administrativa, de forma tal, que siempre se
propicie el desarrollo e implantacin de la poltica pblica enunciada en esta Ley de
garantizar a los municipios las facultades necesarias en el orden jurdico, fiscal y
administrativo para atender eficazmente las necesidades y el bienestar de sus
habitantes.4
Artculo 1.005 El Municipio
El municipio es la entidad jurdica de gobierno local, subordinada a la Constitucin
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y a sus leyes, cuya finalidad es el bien comn
local y, dentro de ste y en forma primordial, la atencin de asuntos, problemas y
necesidades colectivas de sus habitantes.
4 Enmieda Ley Nm. 258 del 7 de septiembre de 2004.
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Cada municipio tiene capacidad legal independiente y separada del Gobierno del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico, con sucesin perpetua y capacidad legislativa,
administrativa y fiscal en todo asunto de naturaleza municipal.
Los municipios existentes a la fecha de vigencia de esta ley y los que en lo sucesivo
puedan crearse estarn constituidos y se regirn por las disposiciones de esta ley y de
cualquier otra que le confiera poderes y obligaciones.
Son elementos esenciales del municipio el territorio, la poblacin y la organizacin.
(a) Lmites Territoriales - Los lmites territoriales de cada municipio sern los mismos
que tenga fijados a la fecha de vigencia de esta ley, salvo que sean modificados por
virtud de cualquier ley al efecto. La ley que a tal efecto se apruebe se tramitar a
peticin de la Legislatura del municipio o de los municipios cuyos lmites se afecten o, en
la alternativa, contar con la anuencia del Cuerpo Legislativo Municipal concernido
antes de su aprobacin.5
(b) Poblacin del Municipio - La poblacin de un municipio la constituir las
personas que tengan establecida su residencia en el mismo.
(c) Organizacin - El Gobierno Municipal estar constituido de la Rama Legislativa y
la Rama Ejecutiva.
La facultad que se confiere a los municipios para legislar sobre los asuntos de
naturaleza municipal ser ejercida por una Legislatura Municipal electa y constituida en
la forma establecida en esta ley.
El poder ejecutivo lo ejercer un Alcalde electo por el voto directo de los electores
del Municipio correspondiente en cada eleccin general.
Artculo 1.006 Principios Generales de Autonoma Municipal
(a) Se reconoce la autonoma de todo municipio en el orden jurdico, econmico y
administrativo. Su autonoma est subordinada y ser ejercida de acuerdo a la
Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y de esta ley.
La autonoma municipal comprender esencialmente la eleccin de las
autoridades locales por el voto directo de los electores calificados del municipio, la libre
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administracin de sus bienes y de los asuntos de su competencia o jurisdiccin y la

disposicin de sus ingresos y de la forma de recaudarlos e invertirlos.
(1) Los fondos en poder del municipio o bajo la custodia del fiduciario que en
virtud del contrato de fideicomiso suscrito por el Centro de Recaudacin de Ingresos
Municipales y pertenecientes a cualquier municipio, no se podrn embargar.
(2) Las ordenanzas, resoluciones y reglamentos municipales no podrn
suspenderse, ni dejarse sin efecto, excepto por orden de tribunal competente.
(3) No se impedir a los municipios la ejecucin de obras, planes de desarrollo
fsico o servicios debidamente aprobados, autorizados y financiados de acuerdo a las
leyes aplicables.
(4) Los miembros de la Legislatura, el Alcalde y dems funcionarios y
empleados municipales no sern residenciados, separados o destituidos de sus cargos,
excepto por las causas y de acuerdo a las disposiciones de esta ley.
(5) Ninguna agencia pblica o entidad del Gobierno del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico tomar bienes muebles o inmuebles de un municipio, a menos que
cumpla con el procedimiento establecido por ley.
(6) No se eximir, total o parcialmente, de las contribuciones, patentes y tasas
municipales a persona natural o jurdica alguna, salvo que por ley se disponga o
autorice expresamente tal exencin.
(7) El sistema fiscal del Estado Libre Asociado y, en especial, aquel que fija
impuestos o tributos, debe conferir al nivel de Gobierno Municipal participacin en los
recaudos para asegurarles recursos y estabilidad fiscal.
(b) Se reafirma la politica publica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de
promover la autonoma de los gobiernos municipales manteniendo un balance justo y
equitativo entre la asignacin de recursos fiscales y la imposicin de obligaciones
econmicas.
Para asegurar el cumplimiento de la poltica pblica contenida en el inciso (b)
de este Artculo:
(1) El Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales y la Oficina del
Comisionado de Asuntos Municipales, previa invitacin o citacin al efecto de
cualquiera de las Cmaras Legislativas o de cualesquiera de sus comisiones, deber
emitir su opinin respecto al impacto econmico que pueda tener toda propuesta de
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legislacin sobre las finanzas de los gobiernos municipales. Dicha opinin deber estar
contenida en un informe que tendr como ttulo Impacto Fiscal Municipal, el cual se
har formar como parte del texto de la propuesta legislacin o en el informe que a esos
efectos rindan cualesquiera de las comisiones legislativas con jurisdiccin.
(2) Toda Comisin Legislativa que radique un informe proponiendo la
aprobacin de una medida, deber incluir en el mismo una disposicin titulada
Impacto Fiscal Municipal en la cual certifique el impacto fiscal que estima que la
aprobacin de la medida tendra sobre los presupuestos de los gobiernos municipales,
si alguno. Dicho informe deber definir recomendaciones especficas a los efectos de
subsanar cualquier impacto negativo que resulte de la aprobacin de una medida
legislativa.
(3) Toda medida legislativa que se pretenda aprobar que imponga
obligaciones econmicas o afecte los ingresos fiscales de los gobiernos municipales,
deber identificar y asignar los recursos que podrn utilizar los municipios afectados
para atender tales obligaciones. Los Directores de Finanzas de los Municipios debern
incluir como evidencia, entre otros, por lo menos los estados financieros auditados o
Single Audit de los ltimos dos (2) aos fiscales anteriores a la aprobacin de la
medida emitidos a tenor con las disposiciones de la Ley Federal 98-502 (Single Audit); las
reconciliaciones bancarias certificadas por la institucin bancaria correspondiente; y
los estados de cuentas presupuestarias certificados por la institucin bancaria
correspondiente; y los estados de cuentas presupuestarias certificados por el Auditor
Externo del Municipio.
(4) Disponindose, que la autonoma municipal conlleva autonoma fiscal por
lo que el Sistema Fiscal del Gobierno Central debe conformarse con un sistema fiscal
para los municipios. A su vez, los municipios quedan investidos de la autoridad para
imponer contribuciones en aquellos asuntos en que el Gobierno Central no tenga el
campo ocupado de conformidad con el Artculo 2.002 de esta Ley. El Gobierno
Central adoptar un sistema contributivo en armona con el sistema contributivo
municipal.
(5) La medida legislativa propuesta deber establecer que cuando el
informe de las comisiones legislativas correspondientes haya estimado que la
aprobacin de la misma no tien impacto fiscal significativo sobre los gobiernos
municipales, se interpretar que la intencin legislativa en ese caso es no generar
obligaciones adicionales en exceso de los ingresos disponibles a los gobiernos
municipales.
(c) No obstante lo anterior, para el cumplimiento de los fines municipales, el
Gobierno Central tendr el deber de:
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(1) Velar por la correcta y eficiente administracin municipal.

(2) Entender en las consultas y peticiones de opinin, asesoramiento o ayuda
tcnica para el mejor desempeo de sus funciones que formulen los municipios a
cualquier agencia pblica.
(3) Solicitar en cualquier momento a la Oficina del Contralor de Puerto Rico que
practique una intervencin de las actividades, transacciones u operaciones de un
municipio.
(4) Denunciar ante las autoridades competentes todo acto que pueda constituir
una falta administrativa o delito pblico.6
Artculo 1.007 Creacin de Nuevos Municipios
La creacin de nuevos municipios se efectuar de conformidad a la ley habilitadora
que al efecto se apruebe. En la creacin de nuevos municipios se tomar en
consideracin la poblacin y lmites territoriales que tendr el municipio a crearse, el
efecto que la creacin del nuevo municipio tendr sobre el desenvolvimiento normal
de los municipios vecinos y si el municipio resultante y aquellos que se afecten por la
creacin del nuevo municipio, tendrn capacidad econmica suficiente para sufragar
los gastos de funcionamiento de su administracin y para la prestacin de servicios
pblicos de carcter municipal.
Es necesario que la creacin de un municipio responda a sus posibilidades de
autosuficiencia fiscal y administrativa fundamentado en el nmero de habitantes, la
expansin y los niveles de desarrollo urbano, comercial e industrial, entre otros; y en las
fuentes primarias de ingresos, a saber, contribucin sobre la propiedad, patentes,
lotera, otros ingresos locales y las aportaciones y beneficios del gobierno federal.
Artculo 1.008 Supresin y Consolidacin de Municipios
La supresin y consolidacin de municipios se realizar de conformidad a la Seccin
1 del Artculo VI de la Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y por la ley
que para estos propsitos se apruebe.
Toda Ley para suprimir o consolidar municipios, adems de cumplir con los
requisitos constitucionales antes mencionados, tomar en consideracin criterios
poblacionales, geogrficos y econmicos y si dicha medida sirve para atender con
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mayor eficacia la administracin y prestacin de los servicios pblicos de carcter

municipal.
Cuando dos (2) o ms municipios se consoliden en uno (1) slo, stos quedarn
disueltos de pleno derecho y se proceder a la organizacin del nuevo municipio de
conformidad a la ley habilitadora del mismo y a las disposiciones de esta Ley y de la
Constitucin.
Cuando se suprima un municipio, su territorio y bienes sern anexados al o a los
municipios colindantes. El o los municipios favorecidos por tal anexin, sern
reorganizados de acuerdo a lo que se disponga en la ley que provea para la supresin
del municipio de que se trate y en la forma dispuesta en esta Ley y en la Constitucin.
La anexin de una parte del territorio de un municipio a otro, slo se efectuar,
segn lo autorice la ley al efecto y cuando las circunstancias sociales, econmicas y de
prestacin de servicios municipales as lo aconsejen.
Cuando se incorpore a un municipio parte del territorio de otro, pasarn a
pertenecer al primero, de pleno derecho, todos los bienes del municipio afectado que
estn ubicados sobre la porcin del territorio anexado.
Cualquier controversia sobre lmites territoriales entre municipios ser sometida ante
el Tribunal de Primera Instancia correspondiente al distrito judicial donde radiquen.
Cuando se trate de distritos judiciales distintos, la controversia podr presentarse en
cualquiera de tales distritos judiciales. El municipio afectado por la decisin del Tribunal
de Primera Instancia podr recurrir al Tribunal Supremo de Puerto Rico, dentro de los
treinta (30) das siguientes a la fecha de la notificacin de la misma.7
Artculo 1.009 Nombre de los Municipios
Los nombres de los municipios existentes a la fecha de aprobacin de esta ley no
podrn cambiarse ni modificarse, excepto por autorizacin de esta ley. Cuando se
suprima un municipio prevalecer el nombre del municipio al que se anexe o incorpore
el territorio del municipio abolido.
Al crearse un municipio, la ley habilitadora no cambiar el nombre propio del lugar
en que se constituya el nuevo municipio, a menos que existan circunstancias culturales,
histricas o de tradicin que ameriten una nomenclatura distinta.
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Artculo 1.010 Exencin de Contribuciones

Los municipios no tendrn que pagar contribuciones de clase alguna al Estado Libre
Asociado de Puerto Rico y estarn exentos del pago de derechos y aranceles para la
tramitacin de toda clase de asunto ante el Tribunal General de Justicia y el Registro de
la Propiedad y por los documentos notariales que hubiese de otorgar y cuyo pago
correspondiese al municipio. Tambin tendrn derecho a que les expidan
gratuitamente las certificaciones que para propsitos oficiales soliciten a cualquier
organismo, agencia o funcionario del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
CAPITULO II
Poderes y Facultades del Gobierno Municipal
Artculo 2.001 Poderes de los Municipios
Los municipios tendr los poderes necesarios y convenientes para ejercer todas las
facultades correspondientes a un gobierno local y lograr sus fines y funciones. Adems
de los dispuesto en esta Ley o en cualesquiera otras leyes, los municipios tendrn los
siguientes poderes:
(a) Adoptar, alterar y usar un sello oficial, del cual se tomar conocimiento judicial y
estampar en todos los documentos oficiales del municipio y adoptar un escudo, una
bandera y un himno oficial del municipio.
(b) Demandar y ser demandado, denunciar, querellarse y defenderse en cualquier
Tribunal de Justicia y organismo administrativo.
(c) Ejercer el poder de expropiacin forzosa, dentro de sus respectivos lmites
territoriales, por cuenta propia o a travs del Gobernador de P.R., sujeto a las leyes
generales y rdenes ejecutivas especiales y vigentes que sean aplicables.
Disponindose, que el nico mecanismo disponible para que un Municipio pueda
adquirir bienes cuyos titulares sean el Gobierno de Puerto Rico, sus instrumentalidades o
corporaciones pblicas, ser lo dispuesto en el Artculo 10.003.
(d) Adquirir propiedad por cualquier medio legal, dentro y fuera de sus lmites
territoriales, incluyendo los procedimientos para el cobro de contribuciones.
(e) Poseer y administrar bienes muebles e inmuebles y arrendarlos de conformidad a
esta ley.
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(f) Vender, gravar y enajenar cualquiera de sus propiedades con sujecin a las
disposiciones de ley u ordenanza aplicables.
(g) Ceder a, y adquirir de, cualquier agencia pblica, a ttulo gratuito u oneroso,
cualesquiera bienes muebles o inmuebles, con sujecin a las disposiciones de esta ley.
(h) Contratar emprstitos en forma de anticipos de las diversas fuentes de ingresos
municipales y contraer deudas en forma de prstamos, emisiones de bonos o de
pagars bajo las disposiciones de ley, las leyes federales, las leyes especiales que les
rigen y la reglamentacin que para estos efectos haya aprobado el Banco
Gubernamental de Fomento.
(i) Aceptar y recibir donaciones en bienes y servicios de cualquier agencia pblica
del Gobierno Central y del Gobierno Federal, as como de cualquier persona natural o
jurdica privada y administrar y cumplir con las condiciones y requisitos a que estn
sujetas tales donaciones.
(j) Invertir sus fondos en obligaciones directas de Puerto Rico o garantizadas, en
principal e intereses, del Estado Libre Asociado de Puerto Rico; o en obligaciones de
cualquier agencia pblica o municipio de Puerto Rico; o en obligaciones directas de los
Estados Unidos; o en obligaciones de cualquier agencia, instrumentalidad, comisin,
autoridad u otras subdivisiones polticas de los Estados Unidos; o en obligaciones de
instituciones bancarias internacionales reconocidas por los Estados Unidos. Tambin,
podr invertir sus fondos en aceptaciones u otras obligaciones bancarias, o certificados
de depsitos, endosados o emitidos, segn sea el caso, por bancos organizados o
autorizados a realizar negocios bajo las leyes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
o de los Estados Unidos de Amrica. La aplicacin de este Artculo se regir por las
disposiciones de esta ley, las leyes federales, las leyes especiales que le apliquen y por la
reglamentacin que para estos efectos haya aprobado el Banco Gubernamental de
Fomento.
(k) Proveer los fondos necesarios, de acuerdo a las disposiciones de esta ley, para el
pago de sueldos de funcionarios y empleados para sufragar los gastos y las
obligaciones de funcionamiento del municipio incurridos o contrados, o que hayan de
incurrirse o contraerse por concepto de servicios, obras y mejoras del municipio, o para
el fomento de ste, excepto que de otro modo se disponga por ley.
(l) Adquirir y habilitar los terrenos para cualquier clase de obra pblica y construir,
mejorar, reparar, reconstruir y rehabilitar facilidades de cualquier clase, tipo o
naturaleza para cualquier fin pblico autorizado por ley.
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(m) Adquirir de acuerdo a las disposiciones de ley aplicables, el equipo necesario y

conveniente para la habilitacin y operacin de cualquier obra o facilidad pblica.
(n) Contratar los servicios profesionales, tcnicos y consultivos que sean necesarios y
para realizar las actividades, programas y operaciones municipales o para cumplir con
cualquier fin pblico autorizado por esta Ley o por cualquier otra ley que aplique a los
municipios. Los municipios, las Corporaciones Especiales creadas por stos y los
organismos intermunicipales establecidos al amparo de esta Ley, podrn contratar,
mediante paga razonable, los servicios del personal de la Universidad de Puerto Rico o
cualesquiera de sus dependencias fuera de horas laborables y previo consentimiento
por escrito del organismo universitario para el cual trabaja.
(o) Ejercer el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo en todo asunto de naturaleza
municipal que redunde en el bienestar de la comunidad y en su desarrollo econmico,
social y cultural, en la proteccin de la salud y seguridad de las personas, que fomente
el civismo y la solidaridad de las comunidades y en el desarrollo de obras y actividades
de inters colectivo, con sujecin a las leyes aplicables.
(p) Crear organismos intermunicipales que permitan a dos (2) o ms municipios
identificar problemas comunes, planificar y desarrollar actividades o servicios
conjuntamente, en beneficio de los habitantes. La organizacin de stos se realizar
mediante convenio intermunicipal suscrito por los Alcaldes, con la aprobacin de por lo
menos dos terceras (2/3) partes de las Legislaturas concernidas. Una vez aprobado el
convenio intermunicipal, se constituye lo que se conocer como Consorcio, el cual
tendr existencia y personalidad jurdica propia, separada del municipio, a tenor con lo
dispuesto para las sociedades en el Cdigo Civil de Puerto Rico de 1930. Dichas
disposiciones aplicarn en todo aquello que no sea contrario a las disposiciones de esta
Ley u otras leyes locales y federales que le rigen. Las operaciones de los Consorcios
intermunicipales estarn sujetos a la auditora de la Oficina del Contralor de Puerto
Rico. Adems, toda persona que fuere empleado o funcionario de una agencia
gubernamental y que fuera socio de la Asociacin de Empleados del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico por un perodo no menor de un (1) ao al momento de ser
trasladado, reubicado o contratado por un consorcio intermunicipal, podr continuar
su membresa con la Asociacin. De no optar por continuar su membresa, deber
notificar por escrito dicha intencin al Director Ejecutivo de la Asociacin dentro de un
perodo de sesenta (60) das a partir de la fecha del cambio. En el caso que el
empleado opte por continuar su membresa, el Director Ejecutivo de la Asociacin
tomar las medidas necesarias para implementar los propsitos de este Artculo, a
saber, coordinar con los respectivos consorcios para la implementacin de esta
seccin.
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Cada Consorcio Intermunicipal establecer un sistema autnomo para la

administracin de su personal. Dicho sistema se regir por el principio de mrito, de
modo que promueva un servicio pblico de excelencia sobre los fundamentos de
equidad, justicia, eficiencia y productividad. Para ello, los Consorcios adoptarn un
reglamento uniforme de administracin de recursos humanos que contenga un Plan de
Clasificacin de Puestos y de Retribucin Uniforme, debidamente actualizado para el
personal regular y de confianza; un sistema de reclutamiento, seleccin y
relamentacin; uno de adiestramiento y evaluacin de empleados y funcionarios; y,
uno sobre el rea de retencin y cesantas. Este Plan ser evaluado y requerir de la
aprobacin de la Junta de Alcaldes.
La implantacin de la retribucin, como parte de este Plan, estar sujeta a la
disponibilidad de los fondos federales asignados a cada Consorcio o rea local.
Ningn municipio, Consorcio o rea local estar obligado a absorber o retener
empleados que queden cesanteados por falta de fondos, ya sea por reduccin o
eliminacin de asignaciones presupuestarias por el Gobierno Federal.8
(q) Entrar en convenios con el Gobierno Federal, las agencias, departamentos,
corporaciones pblicas e instrumentalidades del Gobierno del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico para el desarrollo de obras e instalaciones pblicas municipales y para la
prestacin de cualesquiera servicios pblicos, de acuerdo a las leyes federales o
estatales aplicables y para promover la viabilidad de la obra o del proyecto a llevarse a
cabo toda delegacin de competencias. Las dependencias e instrumentalidades
pblicas que acuerden delegar competencias a los municipios vendrn obligadas a
transferirle los recursos fiscales y humanos necesarios para asumir tales competencias, a
menos que el municipio certifique contar con sus propios recursos. La formalizacion de
la contratacin requerir la aprobacin previa de la Legislatura Municipal.
(r) Contratar con cualquier agencia pblica y con cualquier persona natural o
jurdica, para el desarrollo, administracin y operacin conjunta, coordinada o
delegada de instalaciones para brindar servicios pblicos y para la construccin,
reparacin y mantenimiento de instalaciones municipales. Tales actividades incluirn la
contratacin de proyectos conjuntos con entidades pblicas o privadas, con o sin fines
de lucro, para la construccin y el desarrollo de viviendas de inters social, el desarrollo
y la operacin de programas o instalaciones municipales y cualesquiera otras donde el
municipio requiera la participacin de personas naturales o jurdicas externas para la
viabilidad de los proyectos y programas. La formalizacin de la contratacin requerir
la aprobacin previa de la Legislatura Municipal.
(s) Conceder y otorgar subvenciones, donativos o cualquier otra clase de ayuda en
dinero o en servicios a entidades sin fines de lucro constituidas de acuerdo a las leyes
8 Enmienda Ley Nm. 183 del 1 de septiembre de 2006
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de Puerto Rico, sujeto a que sean para fines y actividades de inters pblico y previo
cumplimiento de las disposiciones de esta ley.
(t) Ejercer todas las facultades que por ley se le deleguen y aquellas incidentales y
necesarias.
(u) Adoptar ordenanzas disponiendo lo relativo a las viviendas que por su estado de
ruina, falta de reparacin y defectos de construccin son peligrosas o perjudiciales
para la salud o seguridad, de acuerdo a la Ley Nm. 222 de 15 de mayo de 1938, segn
enmendada, y sobre cualquier estructura, edificacin, rtulo u otro que constituya un
estorbo pblico por su amenaza a la vida y seguridad.
(v) Adoptar ordenanzas disponiendo lo referente a la reglamentacin del
estacionamiento de vehculos en las reas urbanas de los Municipios, incluyendo el
estacionamiento de sistema de estacionmetros para conseguir que las facilidades de
estacionamiento se usen de una forma eficiente y en beneficio del desarrollo de los
municipios y el bienestar de sus habitantes.9
(w) Promover incentivos para la inversin en equipo, maquinaria y procesos que
eviten la contaminacin; incentivar la creacin de empleos directos e indirectos que
impulsen una actividad econmica regional que promueva mayor enlace, e incentivos
sobre fuentes alternas de energa a llevarse a cabo por los propios municipios o
mediante la contratacin con empresas privadas, pblicas o cuasi pblicas.10
(x) Contratar y establecer consorcios con otras agencias de gobierno y con
entidades privadas para proveer servicios de centros de cuidado diurno a sus
empleados y funcionarios de manera compatible con los establecidos por la
reglamentacin estatal y federal vigente para programas similares.
Se autoriza al Alcalde o funcionario designado a llevar a cabo todas las gestiones
pertinentes a la Administracin para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niez,
entidad gubernamental que, conforme al Plan de Reorganizacin Nm. 12 de 1995,
administra los fondos que recibe el Gobierno de Puerto Rico bajo la ley federal Child
Care and Development Block Act, as como establecer consorcios con agencias de
gobierno y entidades privadas. Adems, cada Alcalde o funcionario autorizado en los
municipios tienen la obligacin de notificar a la Administracin de Familia y Nios del
establecimiento de cualquier centro de cuido diurno para beneficio de sus
empleados.11
11 Enmienda Ley Nm. 171 del 30 de agosto de 2006. Aclaramos que por error al firmar sta enmienda se aadi el
inciso (v), cuando debi ser (x).
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Artculo 2.002 Facultad para Imponer Contribuciones, Tasas, Tarifas y Otras

Adems de las que se dispongan en otras leyes, el municipio podr imponer y
cobrar contribuciones o tributos por los conceptos y en la forma que a continuacin se
establece:
(a) Imponer una contribucin bsica que no podr exceder de seis por ciento (6%)
sobre el valor tasado de la propiedad inmueble y de cuatro por ciento (4%) sobre el
valor tasado de la propiedad mueble no exenta o exonerada de contribucin ubicada
dentro de sus lmites territoriales y de conformidad al Artculo 2.01 de la Ley Nm. 83 de
30 de agosto de 1991, segn enmendada, conocida como "Ley de Contribucin
Municipal sobre la Propiedad de 1991".
El municipio, mediante ordenanza al efecto, podr imponer la contribucin sobre la
propiedad a base de un por ciento menor por el tipo de negocio o industria a que est
dedicada la propiedad o por la ubicacin geogrfica de la misma, cuando sea
conveniente al inters pblico para el desarrollo de cualquier actividad comercial o de
cualquier zona especial de desarrollo y rehabilitacin definida o establecida por
ordenanza. Asimismo, el municipio podr promulgar tipos escalonados o progresivos
dentro del mximo y el mnimo, establecer tasas menores y exonerar del pago de la
contribucin sobre la propiedad para promover la inversin en el desarrollo y
rehabilitacin de reas urbanas en deterioro o decadencia en el municipio, mediante
mecanismos que permitan un tipo menor de contribucin sobre la propiedad o una
exencin total o parcial de sta en funcin del cumplimiento de condiciones sobre
inversin y otras anlogas que el municipio establezca mediante ordenanza. Estos
programas especiales sern por trmino fijo.
Hasta tanto un municipio no adopte nuevas tasas contributivas bsicas para cada
municipio las tasas que aplicarn sern las que resulten de la suma de las tasas
adoptadas por cada uno de stos bajo las disposiciones de ley aplicables hasta la
fecha de aprobacin de esta ley, ms el uno por ciento (1%) anual sobre el valor
tasado de toda propiedad mueble y el tres por ciento (3%) sobre el valor tasado de
toda propiedad inmueble en el municipio, no exentas o exoneradas de contribucin
que anteriormente ingresaban al Fondo General del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico.
(b) Imponer contribuciones adicionales especiales sobre la propiedad para el pago
de emprstitos. El Banco Gubernamental, en su capacidad de fiduciario, remesar
trimestralmente a los municipios los intereses devengados por los depsitos en los
Fondos de Redencin de la deuda municipal que se nutren del producto de la
contribucin adicional especial sobre la propiedad.
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(c) Imponer una contribucin especial sobre toda propiedad inmueble ubicada en
una Zona de Mejoramiento Residencial o Distrito de Mejoramiento Comercial,
designada de acuerdo a esta ley, para mejoras pblicas en beneficio de la zona o
distrito sobre la cual se impongan.
(d) Imponer y cobrar contribuciones, derechos, licencias, arbitrios de construccin y
otros arbitrios e impuestos, tasas y tarifas razonables dentro de los lmites territoriales del
municipio, compatibles con el Cdigo de Rentas Internas y las leyes del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico, incluyendo, sin que se entienda como una limitacin, por el
estacionamiento en vas pblicas municipales; por la apertura de establecimientos
comerciales, industriales y de servicios; por la construccin de obras y el derribo de
edificios, por la ocupacin, el uso y la intervencin de vas pblicas y servidumbres
municipales y por el manejo de desperdicios.
Toda obra de construccin dentro de los lmites territoriales de un municipio,
realizada por una persona natural o jurdica privada, o que sea llevada a cabo por una
persona natural o jurdica privada a favor o en representacin de, o por contrato o
subcontrato suscrito con una agencia o instrumentalidad del Gobierno Central o
Municipal o del Gobierno Federal, incluyendo aquella obra que no requiera la solicitud
o expedicin de un permiso por la Administracin de Reglamentos y Permisos o por un
municipio autnomo, deber pagar arbitrio de construccin correspondiente, previo al
comienzo de dicha obra.
En estos casos, se pagarn dichos arbitrios al municipio donde se lleve a cabo dicha
obra previo a la fecha de su comienzo. En aquellos casos donde surja una orden de
cambio constituye una ampliacin y de as serlo se computar el arbitrio que
corresponda.
Tanto la Administracin de Reglamentos y Permisos como la Oficina de Permisos
Municipal, en el caso de municipios autnomos, no podrn otorgar permisos de
construccin a ninguna obra a ser realizada en un municipio que no cumpla con los
requisitos impuestos en este Artculo. A tales efectos, todo contratista deber presentar
una certificacin emitida por el municipio como evidencia de haber pagado los
arbitrios de construccin correspondientes.
Los municipios podrn recurrir al Tribunal de Primera Instancia para solicitar una
orden de entredicho (injunction) para que se detenga toda obra iniciada para lo cual
no se ha satisfecho el arbitrio correspondiente. Este procedimiento ser tramitado
conforme a las Reglas de Procedimiento Civil y el Tribunal expedir el auto
correspondiente si se demostrare que el requerido no ha cumplido con el debido pago
de arbitrios de construccin.
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El arbitrio de construccin municipal ser el vigente a la fecha de cierre de la

subasta debidamente convocada o a la fecha de la adjudicacin del contrato para
aquellas obras de construccin que no requieran subasta. En los casos de rdenes de
cambio, se aplicara el arbitrio vigente al momento de la fecha de peticin de la orden
de cambio. Entendindose, que toda obra anterior se realiz a tenor con los estatutos
que a travs de los aos han autorizado el cobro de arbitrios de construccin en los
municipios.
Para los propsitos de la determinacin del arbitrio de construccin, el costo total de
la obra ser el costo en que se incurra para realizar el proyecto luego de deducirle el
costo de adquisicin de terrenos, edificaciones ya construidas y enclavadas en el lugar
de la obra, costos de estudios, diseos, planos, permisos, consultora y servicios legales.
(e) Imponer a las compaas de telecomunicaciones, Cable TV y utilidades privadas
que lleven a cabo negocios u operaciones en el municipio, el cobro por el uso y el
mantenimiento de las servidumbres de paso que utilicen para instalar y mantener su
infraestructura y equipo.
El municipio podr imponer este cobro mediante ordenanza al efecto conforme al
tipo de negocio o empresa y a su forma de operacin. En todo caso, el cargo o tarifa
se fijar en una referencia a una base justa, razonable y no discriminatoria.
Adicional al monto del cargo, la ordenanza y la reglamentacin que apruebe el
municipio establecer el mtodo de pago y cobro, el medio para verificar la
informacin o cantidad requerida y los intereses, recargos y penalidades, que podrn
imponerse a los violadores o evasores de esta obligacin.
El municipio podr tambin, mediante ordenanza, imponer a estas empresas cargos
menores a manera de exencin, incentivo o alivio cuando ello sea conveniente al
inters pblico para cualquier actividad de desarrollo econmico, social o de
rehabilitacin o inversin que se requiera. Estas exenciones, incentivo o alivios se
establecern por trmino fijo y podrn revocarse en caso de incumplimiento o
abandono de las condiciones u obligaciones contradas. La ordenanza fijar el
procedimiento administrativo para la revisin de estas determinaciones.
El municipio implantar el cobro aqu autorizado a travs de su Departamento de
Finanzas o Ingresos Municipales., para lo cual tendr personal capacitado y
especializado contratado. Mediante ordenanza, el municipio crear una cuenta o
fondo especial, en que ingresar todo o parte de las cantidades recaudadas por este
concepto y el uso especificado.
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Este inciso ser interpretado cnsono con lo establecido en la Ley Nm. 213 de 12
de septiembre de 1996, segn enmendada y conocida como Ley de
Telecomunicaciones de Puerto Rico de 1996 y la reglamentacin aprobada al amparo
de la misma. La Junta Reglamentadora deber establecer los reglamentos necesarios
con la participacin directa de los municipios en el trmino de noventa (90) das.12
Artculo 2.003 Facultad para Aprobar y Poner en Vigor Ordenanzas con
Sanciones Penales y con Multas Administrativas
(a)Legislacin Penal Municipal.
El municipio tendr poder para aprobar y poner en vigor ordenanzas conteniendo
penalidades por violaciones a las mismas con penas de multa no mayor de mil (1,000)
dlares o penas de restriccin domiciliaria, servicios comunitarios o reclusin de hasta
un mximo de noventa (90) das, a discrecin del Tribunal. Toda sancin deber tomar
en consideracin los principios generales de las penas establecidas en nuevo Cdigo
Penal del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 2004. Cada municipio, al momento
de imponer una multa en una ordenanza, resolucin o reglamentacin deber evaluar
la proporcionalidad entre la severidad de la violacin cometida y la multa a
imponerse.13
El Tribunal de Primera Instancia tendr jurisdiccin para conocer y resolver sobre
cualquier violacin a las ordenanzas penales de los municipios. No obstante lo
anteriormente dispuesto, las infracciones a las ordenanzas municipales que
reglamentan la circulacin, estacionamiento y trnsito de vehculos de motor, se
penalizarn de conformidad al procedimiento de multa administrativa establecido en
la Ley Nm. 22 de 7 de enero de 2000, segn enmendada, conocida como "Ley de
Vehculos y Trnsito de Puerto Rico".
Disponindose, sin embargo, que en cuanto a las ordenanzas municipales
relacionadas con las violaciones al estacionamiento en reas gobernadas por
estacionmetros, tales violaciones podrn ser sancionadas de conformidad con lo que
disponga la ordenanza municipal. Se autoriza a los municipios de Puerto Rico a
establecer mediante reglamento el sistema para hacer cumplir el estacionamiento en
reas gobernadas por estacionmetros, as como poder designar las entidades
pblicas o privadas que servirn de agentes para hacer cumplir las ordenanzas y emitir
boletos de infracciones administrativas. El reglamento establecer el procedimiento
para solicitar la revisin de infracciones administrativas impuestas a tenor con las
ordenanzas relativas a los estacionamientos gobernados por estacionmetros. El
Reglamento cumplir con las disposiciones contenidas en la Ley Nm. 170 de 12 de
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agosto de 1998, segn enmendada, conocida como Ley de Procedimientos

Administrativos Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.14
Las ordenanzas que impongan sanciones penales comenzarn a regir diez (10) das
despus de su publicacin en uno (1) o ms peridicos de circulacin general y de
circulacin regional, siempre y cuando el municipio se encuentre dentro de la regin
servida por dicho peridico. La publicacin deber expresar la siguiente informacin:
(1) Nmero de ordenanza y serie a que corresponde;
(2) Fecha de su aprobacin por el Alcalde;
(3) Fecha de vigencia;
(4) El ttulo o una breve exposicin de su contenido y propsito; y
(5) Advertencia de que cualquier persona interesada podr obtener copia
certificada del texto completo de la ordenanza en la Oficina del Secretario de la
Legislatura Municipal, mediante el pago de los derechos correspondientes.
(b) Legislacin con Multas Administrativas.
En el ejercicio de sus facultades para reglamentar, investigar, emitir decisiones,
certificados, permisos, endosos y concesiones, el municipio podr imponer y cobrar
multas administrativas de hasta un mximo de cinco mil (5,000) dlares por infracciones
a sus ordenanzas, resoluciones y reglamentos de aplicacin general, conforme se
establezca por ley u ordenanza. Cada municipio, al momento de imponer una multa
en una ordenanza, resolucion o reglamentacin deber evaluar la proporcionalidad
entre la severidad de la violacin cometida y la multa a imponerse.
El municipio deber adoptar mediante ordenanza un procedimiento uniforme para
la imposicin de multas administrativas que contenga las garantas del debido
procedimiento de ley, similar al establecido en la Ley Nm. 170 de 12 de agosto de
1988, segn enmendada, conocida como "Ley de Procedimiento Administrativo
Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto Rico".
El Tribunal de Primera Instancia entender en toda solicitud de revisin judicial de
cualquier persona adversamente afectada por una orden o resolucin municipal
imponiendo una multa administrativa.15

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Artculo 2.004 Facultades Municipales en General

Corresponde a cada municipio ordenar, reglamentar y resolver cuanto sea
necesario o conveniente para atender las necesidades locales y para su mayor
prosperidad y desarrollo. Los municipios estarn investidos de las facultades necesarias
y convenientes para llevar a cabo las siguientes funciones y actividades:
(a) Establecer servicios y programas de recogido o recoleccin de desperdicios y
de saneamiento pblico en general y adoptar las normas y medidas necesarias para el
ornato, la higiene y el control y la disposicin adecuada de los desperdicios.
De igual forma se facula a los municipios para negociar acuerdos con las
agencias del Gobierno Central y con asociaciones de residentes o miembros de la
comunidad para llevar a cabo funciones de mantenimiento y otras actividades
relacionadas en las instalaciones pblicas.16
(b) Establecer, mantener, administrar y operar cementerios, determinar las
condiciones y requisitos para el enterramiento de cadveres en los mismos y para la
otorgacin de concesiones o autorizaciones para la construccin de sepulcros,
mausoleos, panteones y otros monumentos, de acuerdo a las leyes y reglamentos
sanitarios y conforme la Ley Nm. 4 de 22 de abril de 1931, segn enmendada.
(c) Establecer, mantener y administrar plazas de mercado, centros comerciales y
mataderos, de acuerdo a las leyes y reglamentos sanitarios vigentes y a esta ley.
(d) Organizar y sostener un Cuerpo de Policas Municipales de conformidad con lo
establecido en la Ley Nm. 19 de 12 de mayo de 1977, segn enmendada, conocida
como "Ley de la Polica Municipal".
(e) Imponer y cobrar una tarifa al Cuerpo de Emergencias Mdicas por los servicios
de ambulancias y emergencias mdicas prestados a ste, salvo que por contrato
suscrito entre las partes se disponga otra cosa.
(f) Establecer programas y adoptar las medidas convenientes y tiles para prevenir
y combatir siniestros, prestar auxilio a la comunidad en casos de emergencias o
desastres naturales, accidentes catastrficos o siniestros y para la proteccin civil en
general, de acuerdo a la Ley Nm. 211 de 2 de agosto de 1999, segn enmendada,
conocida como "Ley de la Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y
Administracin de Desastres de Puerto Rico". Disponindose, que en los casos
previamente mencionados, el municipio, incluyendo cualesquiera de sus
dependencias municipales o unidades administrativas municipales o corporaciones
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especiales creadas por stos, proveer un nmero de control o, en la alternativa, una

copia que sirva como recibo de toda solicitud hecha por cualquier persona con el fin
de garantizar el debido proceso y la adjudicacion de las diversas ayudas a ser
otorgadas como consecuencia de tales acontecimientos.17, 18
(g) Reglamentar lo concerniente a animales domsticos realengos, disponer para su
destruccin y depsito en inters de la salud pblica, establecer los trminos y
condiciones de acuerdo a los cuales pueden ser rescatados por sus dueos y lo relativo
a los bozales y licencias para perros, as como adoptar e implantar las medidas de
precaucin que sean convenientes o necesarias para proteger la salud pblica en lo
que pueda ser afectada por animales domsticos realengos y establecer, operar y
administrar refugios de animales de acuerdo a la Ley Nm. 36 de 30 de mayo de 1984.
(h) Establecer poltica, estrategias y planes dirigidos a la ordenacin de su territorio,
la conservacin de sus recursos y a su ptimo desarrollo, sujeto a lo dispuesto en esta
ley.
(i) Regular y reglamentar la publicidad grfica externa en el municipio, siempre y
cuando se haga con criterios iguales o ms limitativos que los establecidos por la
Administracin de Reglamentos y Permisos y la Junta de Planificacin y requerir y cobrar
los derechos que por ordenanza se dispongan por la expedicin de permisos
autorizando la instalacin o fijacin de rtulos y propaganda grfica externa. A estos
efectos, el municipio podr requerir un depsito como fianza, que no sea mayor de
quinientos (500) dlares con el objetivo de que se garanticen los costos de limpieza y
remocin de la publicidad grfica autorizada. A tales efectos, el Comisionado de
Asuntos Municipales emitir unas guas uniformes por las que se tendrn que regir los
municipios al momento de fijar o determinar la cuanta del depsito que se requerir
como fianza. En la formulacin de dichas guas, el Comisionado tomar en
consideracin las distintas actividades e instituciones con y sin fines pecuniarios que
utilizan como auspiciadores entidades comerciales y ordenar su revisin cada dos
aos, a partir de la fecha en que las mismas sean aprobadas. Mediante reglamento, el
municipio podr requerir una cuanta menor a la recomendada en las guas uniformes,
pero nunca podr imponer o requerir una cuanta que sea mayor. La cantidad
depositada como fianza ser devuelta cuando la persona que solicit los permisos
autorizando la instalacin o fijacin de rtulos y propaganda grfica externa concluya
las gestiones conducentes a la limpieza del lugar y la remocin de la publicidad.
A los fines de requerir un depsito para la limpieza y remocin de la publicidad
grfica comercial externa autorizada, el municipio adoptar la reglamentacin
necesaria mediante Ordenanza, la cual establecer las cuantas de los depsitos
17 Enmienda Ley Nm. 279 del 1 del 1 de septiembre de 2000.
18 Enmienda Ley Nm. 178 del 1 de septiembre de 2006
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requeridos de acuerdo al tamao, tipo y volumen, entre otros, del rtulo o la

propaganda grfica a ser instalada o fijada.
Toda ordenanza que se apruebe para implantar la facultad que se concede a los
municipios en este inciso deber eximir la propaganda poltico partidista, ideolgica y
religiosa del requisito de obtener el permiso o autorizacin antes descrito. No obstante,
este tipo de propaganda deber cumplir con las normas de ley, ordenanzas y
reglamentos que disponen los lugares pblicos donde podrn fijarse, colocarse o
exponerse. Los municipios, en la medida de sus recursos establecern rea, sitios,
tablones u otros de expresin pblica.
(j) Regular y reglamentar la ubicacin y operacin de negocios ambulantes,
incluyendo la facultad de requerir y cobrar una licencia o canon peridico para poder
operar, de conformidad con lo establecido en esta ley. Los negocios ambulantes que
a la fecha de vigencia de esta ley posean una autorizacin, debidamente expedida al
amparo de la derogada Ley Nm. 56 del 21 de julio de 1978, segn enmendada,
conocida como "Ley para Reglamentar la Operacin de Negocios Ambulantes" y que
cumplan con sta y con los reglamentos y ordenanzas aplicables, podrn continuar
operando sin ningn requisito adicional hasta que expire el permiso o autorizacin que
disfrutan.
Los negocios ambulantes operando ilegalmente podrn ser intervenidos por la
autoridad municipal una vez sta adopte la reglamentacin necesaria. Bajo ninguna
circunstancia, podr el municipio expedir autorizaciones para operar negocios
ambulantes en las carreteras estatales.
(k) Denominar las calles, avenidas, paseos, parques, plazas, zaguanes, paseos
peatonales, edificios, instalaciones y toda clase de va pblica, obra, estructura o
instalacin municipal, cuando el costo total de su construccin o ms del cincuenta por
ciento (50%) de sta se haya sufragado con fondos municipales provenientes de sus
fondos presupuestarios.
El Alcalde determinar la denominacin correspondiente, que deber ser
aprobada mediante ordenanza a tales efectos. En ningn caso se utilizarn nombres
de personas que no hayan fallecido. El municipio deber, dentro de lo posible, escoger
nombres relacionados con la historia, geografa y la tradicin municipal o de personas
ilustres del pasado identificadas con el municipio.19
(l) Establecer y operar un sistema de transportacin escolar de estudiantes, ya sea
mediante paga o gratuito, sin sujecin a las disposiciones de la Ley Nm. 109 de 28 de
junio de 1962, segn enmendada, conocida como "Ley de Servicio Pblico de Puerto
19 Enmienda Ley Nm. 20 del 8 de marzo de 2007.
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Rico". No obstante lo anterior y para mejor seguridad de los estudiantes, la Comisin de

Servicio Pblico inspeccionar todo vehculo de motor que se utilice para la
transportacin de escolares por lo menos tres (3) veces al ao y tal inspeccin incluir lo
relativo a la capacidad del vehculo de motor, cabida autorizada, equipo, licencia de
operador de vehculo escolar y pliza de seguro. La Comisin de Servicio Pblico
establecer mediante reglamentacin los cargos que cobrar a los municipios por
dichas inspecciones.
(m) Establecer, mantener, operar o contratar la operacin o mantenimiento de
sistemas de transportacin colectiva interurbana o intermunicipal, ya sea mediante
paga o gratuitamente, con sujecin a la Ley Nm. 74 de 23 de junio de 1965, segn
enmendada, y a cualesquiera otras leyes aplicables. Dos (2) o ms municipios podrn
convenir para la operacin conjunta de estos sistemas.
(n) Contribuir a la planificacin y solucin del problema de vivienda econmica de
inters social, mediante el desarrollo de proyectos de vivienda, la distribucin de solares
para la construccin de viviendas por el propio municipio, o en conjunto con cualquier
agencia pblica o entidad privada; as como llevar a cabo desarrollos y construcciones
de viviendas y otras actividades relacionadas mediante la formalizacin de los
acuerdos con personas naturales o jurdicas, corporaciones especiales, corporaciones
con o sin fines de lucro organizadas bajo la Ley Nm. 144 de 10 de agosto de 1995,
segn enmendada, Ley General de Corporaciones de 1995, con sujecin a los lmites
mximos del valor del bien inmueble establecidos por las leyes aplicables.20
(o) Proveer servicios o facilidades a familias de ingresos moderados para la
construccin, pavimentacin o habilitacin de una entrada o acceso a sus viviendas
desde un camino, carretera, zagun, callejn, acera, paseo o cualquier otra va
pblica, sujeto a que las leyes y reglamentos aplicables o a que cualquier servidumbre
de paso debidamente constituida permitan tal entrada o acceso. Los requisitos,
procedimientos y normas para la solicitud y concesin de los servicios autorizados en
este Inciso se establecern mediante ordenanza.
(p) Establecer, con el asesoramiento de la Junta de Planificacin de Puerto Rico, las
condiciones y requisitos necesarios para la concesin de autorizaciones para el control
de acceso vehicular y de las calles de conformidad a la Ley Nm. 21 de 20 de mayo de
1987, segn enmendada y sujeto, adems, a lo siguiente:
(1) Que la comunidad que interese controlar el acceso de vehculos de motor
sea aislable dentro del rea geogrfica en que est ubicada y que no se controle, a su
vez, la entrada y salida de otra comunidad que no ha solicitado el control de acceso
vehicular.
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(2) Que no se dificulte el flujo vehicular y peatonal por calles locales que tienen
continuidad entre comunidades y barrios del municipio y que no slo presentan
alternativas para el trnsito a los miembros de la comunidad sino tambin para los que
residen en otros sectores.
(3) Que el diseo de las facilidades de control de acceso vehicular no interfiera
con el libre flujo de aguas pluviales.
(4) Toda resolucin aprobando o denegando una solicitud de control de
acceso por parte del municipio ser notificada a las partes concernidas incluyendo en
dicha notificacin el derecho a solicitar revisin judicial ante el Tribunal de Primera
Instancia dentro del trmino de veinte (20) das de conformidad con los dispuesto en el
Artculo 15.002 de esta Ley.21
Todo reglamento para ejecutar e implantar la autorizacin y funcin dispuesta
en este Inciso se aprobar de conformidad a la Ley Nm. 170 de 12 de agosto de 1988,
segn enmendada, conocida como "Ley Uniforme de Procedimiento Administrativo del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico".
(q) Disear, organizar y desarrollar proyectos, programas y actividades de bienestar
general y de servicio pblico y a esos fines crear y establecer las unidades
administrativas y organismos que sean necesarios para su operacin e implantacin.
(r) Regular y reglamentar el uso, delegacin, desembolso y fiscalizacin de los
fondos provenientes del "Programa de Participacin Ciudadana para el Desarrollo
Municipal" conforme a esta ley, a las ordenanzas o resoluciones municipales aplicables
y sujeto a las normas que establezca el Comisionado.
La enumeracin anterior de funciones municipales no tiene carcter taxativo y, por
lo tanto, la competencia de los municipios en cada una de las reas de servicios y
actividades descritas comprender las facultades antes sealadas, as como las que
sean congruentes con la respectiva rea o funcin de inters y servicio pblico.
Adems de las funciones antes sealadas, el gobierno municipal realizar todas y cada
una de las actividades administrativas necesarias para su buen funcionamiento y
administracin.
(s) Regular y reglamentar la autorizacin, ubicacin e instalacin de controles fsicos
de velocidad en las vas y carreteras municipales.22

22 Enmienda Ley Nm. 44 de 3 de marzo de 2002
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(t) Contratar servicios publicitarios para difundir, anunciar e informar actividades,

programas o servicios de inters pblico promovidos por el municipio. Todo gasto de
fondos municipales en actividades publicitarias se regir por los parmetros razonables
en dicha industria y sujeto a las normas aplicables. Se reconoce la validez de los
contratos suscritos y formalizados previa la vigencia de esta disposicin, pero su
aplicacin prospectiva se atemperar a lo aqu dispuesto.23
Artculo 2.005 Programas y Sistemas de Recogido y Disposicin de Desperdicios
El municipio podr reglamentar el manejo de desperdicios slidos en armona con la
poltica pblica ambiental del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, disponer por
ordenanza la forma en que se llevar a cabo el manejo de desperdicios slidos e
imponer penalidades por violaciones a las normas que se adopten. Tambin podr
establecer, mantener y operar por s, o mediante contratacin con cualquier persona,
natural o jurdica bona fide, servicios y programas de manejo de desperdicios y de
saneamiento pblico en general.24
(a) Definiciones.
A los fines de este Artculo y del Artculo 2.006 de esta ley, los siguientes trminos y
frases tendrn los significados que se indican a continuacin:
(1)"Obligacin", significa todo bono o pagar, pago convenido bajo un
contrato o instrumento de servicio o de arrendamiento, deuda, cargo u obligacin de
similar naturaleza del municipio.
(2)"Servicio de disposicin de desperdicios slidos", significar la disposicin de
desperdicios slidos, por cualquier entidad pblica o privada, incluyendo cualquier otro
municipio o la Autoridad para el Manejo de Desperdicios Slidos, mediante la
operacin de plantas o instalaciones para la disposicin de tales desperdicios.
(3) "Instalaciones para el manejo de desperdicios slidos", significar e incluir
terrenos, mejoras, estructuras, equipo, maquinaria, vehculos, o cualquier otra
propiedad utilizada por cualquier entidad pblica o privada autorizada por la Junta de
Calidad Ambiental o Autoridad de Desperdicios Slidos para el manejo de dichos
desperdicios. Este trmino incluye, pero no se limita a los sistemas de relleno sanitario,
estaciones de trasbordo, instalaciones de procesamiento, plantas de composta e
instalaciones de recuperacin de materiales.
23 Enmienda Ley Num. 258 de 7 de septiembre de 2004.

24 Enmienda Ley Nm. 258 de 7 de septiembre de 2004.
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(4) Manejo de desperdicios slidos, significar la administracin y control

sistemtico de todas las actividades asociadas a los desperdicios slidos que incluyen,
pero no se limitan a: generacin, almacenamiento, separacin en la fuente,
recoleccin, transportacin, trasbordo, procesamiento, recuperacin y disposicin
final.
(b) Tarifas por Manejo de Desperdicios.
Se autoriza a los municipios a imponer mediante ordenanza una tarifa por el
manejo de desperdicios slidos en sectores residenciales. Previo a la aprobacin de
cualquier ordenanza a esos fines, el municipio deber anunciar y celebrar vistas
pblicas en una hora y lugar que sea accesible a la comunidad. La Junta de Gobierno
del Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales establecer los mrgenes mnimos
de las tarifas aplicables para el manejo de desperdicios slidos en sectores
residenciales.
Una vez la Junta de Gobierno del Centro de Recaudacin de Ingresos
Municipales apruebe el margen mnimo de las tarifas aplicables, todos los municipios
tendrn que adoptar dichos mrgenes, excepto aquello que tengan tarifas mayores
que lo establecido.
Los municipios tambin podrn fijar tarifas por el manejo de desperdicios slidos
en sectores industriales, comerciales y gubernamentales, mediante ordenanza al
efecto.
Los municipios podrn contratar con la entidad pblica o privada bonafide que
estimen conveniente el servicio de facturacin y cobro de tarifas.
A esos fines, se faculta a la Autoridad de Energa Elctrica para prestar servicios de
facturacin y cobro de las tarifas por recogido de desperdicios slidos, de conformidad
a los trminos y condiciones que se dispongan mediante el contrato al efecto. La
Autoridad detallar en un rengln o partida separada de sus facturas la cantidad
especfica que corresponda a los servicios municipales de recogido de desperdicios
slidos y las cantidades que cobre y reciba por tal concepto debern remesarse al
municipio a que correspondan, no ms tarde de los treinta (30) das siguientes a la
fecha del cobro de los mismos.
Todo municipio mantendr los ingresos que reciba por concepto de las tarifas de
manejo de desperdicios slidos en una cuenta separada. Tales ingresos se utilizarn
nica y exclusivamente para financiar cualesquiera actividades, programas, proyectos
e instalaciones para el manejo de desperdicios slidos.25
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(c) Se faculta a los municipios de Puerto Rico a declarar estorbo pblico cualquier
solar abandonado, yermo o baldo, cuyas condiciones o estado representen peligro o
resulten ofensivas o perjudiciales a la salud y seguridad de la comunidad. Una vez
emitida la declaracin de estorbo pblico sobre un solar, el propietario vendr
obligado a limpiar el mismo o a ejecutar las obras necesarias para eliminar tal
condicin, dentro del trmino razonable provisto para ello, a partir de la notificacin de
la resolucin. Si el propietario no efectuare la limpieza del solar, el municipio proceder
a hacerlo a su costo. Los gastos incurridos y no recobrados por el municipio en la
gestin de limpieza o eliminacin de la condicin detrimental constituirn un gravamen
sobre la propiedad y el mismo se har constar en el Registro de la Propiedad.
Disponindose, que en aquellos casos en que el municipio haya incurrido en el costo de
limpieza en ms de dos (2) ocasiones, se le impondr una multa no menor de quinientos
(500) dlares ni mayor de cinco mil (5,000) dlares por cada ocasin que ordene la
limpieza del mismo. Esta multa se impondr de la siguiente manera: en una tercera
ocasin la misma ser de mil (1,000) dlares, en una cuarta ocasin la misma ser de
tres mil (3,000) dlares; en una quinta ocasin la misma ser de cuatro mil (4,000)
dlares; y en una sexta ocasin, o ms, la misma ser de cinco mil (5,000) dlares. Esta
multa ser en adicin al costo que conlleve su limpieza, y de no efectuar el pago, tal
monto se incluir dentro del gravamen sobre la titularidad del solar correspondiente.
Las multas impuestas sern pagadas al municipio donde est sito el solar.26
Luego de que el municipio haya realizado las gestiones necesarias para el recobro
del total de los gastos incurridos y as lo certifique, se autoriza al Centro de Recaudacin
de Ingresos Municipales a tenor con las disposiciones del Artculo 4 de la Ley Nm. 80 del
30 de agosto de 1991, segn enmendada, a realizar cualquier gestin de cobro en
representacin del municipio, utilizando el mecanismo provisto para el Cobro de
Contribucin sobre la Propiedad. Una vez agotadas las gestiones del CRIM para el
cobro de este gravamen, el municipio podr iniciar los procedimientos de expropiacin
a tenor con las disposiciones de los Artculos 2.001 (c)(d) y 10.002 de esta Ley.
A estos efectos, se autoriza a los Alcaldes a crear, un registro de solares yermos, en
coordinacin con la Secretara Auxiliar de Salud Ambiental, adscrita al Departamento
de Salud, y con el Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales. El registro deber
contener el nombre, direccin postal, direccin residencial, nmeros de telfonos en
que se pueda localizar al dueo (s) y el nmero de registro asignado al solar y la
constancia de las gestiones realizadas para corregir la condicin que obliga a la
aplicacin de este inciso.
26 Enmienda Ley Nm. 191 de 17 de agosto de 2002
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Artculo 2.006 Contribucin Especial para Instalaciones de Manejo de

Desperdicios Slidos
El municipio podr imponer una contribucin especial, ad valorem al 1957, sobre
toda la propiedad inmueble, incluyendo maquinaria que est situada dentro de sus
lmites territoriales, que no est exenta de tributacin, y que no afecte la exoneracin
de quince mil (15,000) dlares en el caso de propiedades dedicadas a residencia
principal, con el propsito de allegar fondos para satisfacer cualquier obligacin en la
que incurra por concepto de servicios de manejo de desperdicios slidos o para la
adquisicin, construccin, reconstruccin, renovacin, expansin o realizacin de
mejoras a cualesquiera instalaciones de manejo de desperdicios slidos.27
(a) Tipo Contributivo.
La cantidad a pagarse por concepto de dicha contribucin especial ser
determinada por el municipio tomando en consideracin las cantidades necesarias
para establecer reservas para garantizar el pago de la obligacin, incluyendo, sin que
se entienda como una limitacin, reservas para obligaciones corrientes o contingentes,
o para prevenir deficiencias en el cobro de contribuciones futuras y para pagar los
gastos incurridos en la negociacin y la otorgacin de las obligaciones. Se podrn
imponer contribuciones distintas para satisfacer pagos correspondientes a obligaciones
distintas.
Toda contribucin especial impuesta de conformidad a este Artculo, ser cobrada
y recaudada por el Centro conforme al tipo que disponga la ordenanza al efecto y de
acuerdo a los trminos de la misma. No ms tarde del 15 de abril del ao fiscal anterior
para el cual se imponga una contribucin adicional especial, de acuerdo a este
Artculo, el municipio notificar al Centro el tipo de la contribucin correspondiente a
dicho ao. Los ingresos por concepto de dicha contribucin especial no estarn sujetos
al procedimiento de anticipos a los municipios por parte del Centro.
(b) Pactos de Imposicin de Contribucin.
Se autoriza a los municipios para que, en relacin con cualquier obligacin
contrada por motivo del establecimiento de instalaciones para el manejo de
desperdicios slidos, o de la prestacin de servicios de manejo sobre los mismos,
asuman la responsabilidad de imponer en el plazo de la obligacin contrada, la
contribucin adicional especial sobre la propiedad autorizada por este Artculo, de
acuerdo a los tipos y cantidades que resulten suficientes para pagar oportunamente
cualesquiera sumas pagaderas, de acuerdo a la obligacin contrada.28
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Asimismo, el municipio podr renunciar a cualquier defensa que por motivo de la

inmunidad del Soberano, pueda tener en un litigio donde se reclame el cumplimiento
especfico de cualquier pacto convenido de conformidad a este Inciso. El beneficiario
de cualquier pacto u obligacin del municipio, convenido de acuerdo a este Artculo,
podr ceder sus derechos a la persona o personas que hayan concedido el
financiamiento de las facilidades para la disposicin de desperdicios slidos que
motiven tal pacto u obligacin.
(c) Uso de las Contribuciones.
Las contribuciones que se recauden, de conformidad a la autorizacin concedida
en este Artculo, se mantendrn en cuentas separadas y se utilizarn nicamente para
los propsitos que hayan sido autorizadas. En cada ao fiscal el municipio impondr la
contribucin de conformidad con un tipo que sea suficiente para permitir el
establecimiento de las reservas necesarias y el pago de todas las sumas pagaderas
durante el ao fiscal siguiente, de acuerdo a la obligacin para cuyo pago o garanta
se impongan tales contribuciones.
(d) Ordenanza.
Toda ordenanza para autorizar al municipio a incurrir en una obligacin que
contenga o est garantizada por un pacto para imponer contribuciones adicionales
especiales de conformidad a este Artculo, tendr que ser aprobada por dos terceras
(2/3) partes de los miembros de la Legislatura. Dicha ordenanza dispondr para la
imposicin anual de la contribucin adicional especial sobre toda propiedad inmueble
del municipio que no est exenta o exonerada de tributacin, sin establecer limitacin
a su tasa o cantidad. La ordenanza dispondr, adems, que la contribucin impuesta
deber ser suficiente para satisfacer las sumas pagaderas conforme a la obligacin
durante cada ao fiscal y para establecer las reservas requeridas en el Inciso (c) de
este Artculo.
Con anterioridad a la aprobacin de la ordenanza, el municipio celebrar vistas
pblicas sobre la obligacin a incurrirse. Se publicar una notificacin de las vistas
pblicas en dos (2) peridicos de circulacin general diaria en Puerto Rico, con no
menos de quince (15) das de antelacin a la fecha sealada para las vistas. Tambin
se colocarn avisos en la Casa Alcalda y en las Colecturas de Rentas Internas
ubicadas en el municipio de que se trate. En tales avisos, se informar al pblico la
fecha, lugar y hora de las vistas pblicas y se explicar la naturaleza y propsito de la
contribucin adicional especial a imponerse.
(e) Notificacin de Aprobacin.
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Dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de aprobacin de una ordenanza
que autorice el otorgamiento de una obligacin que contenga o est garantizada por
un pacto para imponer contribuciones adicionales especiales, se publicar un (1) aviso,
por una (1) sola vez, en un peridico de circulacin general diaria informando la
aprobacin de tal ordenanza. Dentro de igual trmino, se colocarn avisos a esos
mismos fines en no menos de dos (2) lugares pblicos del municipio correspondiente.
(f) Fecha de Efectividad.
Toda ordenanza adoptada de acuerdo a este Artculo, ser firme a los veinte (20)
das de la fecha de publicacin del anuncio requerido en el Inciso anterior y se
presumir concluyentemente que ha sido debidamente aprobada y adoptada por el
municipio, a menos que se inicie algn procedimiento o accin judicial cuestionando
su validez antes de la expiracin de dicho trmino.
La validez de dicha ordenanza y de sus disposiciones, incluyendo las relativas al
pago de las obligaciones all autorizadas, y la validez de las obligaciones en s mismas,
no podr cuestionarse posteriormente por el municipio, por los contribuyentes, ni por
ninguna otra parte interesada, no obstante lo que se establezca en cualquiera otra
disposicin legal.
(g) Forma de Cobro.
Excepto, segn se disponga en este Artculo, la contribucin adicional especial se
impondr y cobrar de la misma forma en que se impone y cobra la contribucin
bsica sobre la propiedad. El importe de dicha contribucin constituir un gravamen
igual al dispuesto para las contribuciones sobre la propiedad.
(h) Exencin de Restricciones en Ao Electoral.
Los servicios de manejo de desperdicios slidos se consideran servicios esenciales a
la comunidad bajo amenaza de interrupcin para propsitos del Artculo de esta ley
que establece disposiciones especiales para el ao de elecciones generales y, como
tales, los contratos de arrendamiento y de servicios relacionados con ellos no estarn
sujetos a las restricciones impuestas por dicho Artculo.
(i) Estudio de Impacto Ambiental.
Antes de establecerse cualquier sistema para el manejo de los desperdicios slidos,
el municipio deber realizar un estudio sobre impacto ambiental y cumplir con todas las
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disposiciones de salubridad requeridas por las agencias pblicas, de forma que se

cumpla con la poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.29
(j) Obligaciones No Sujetas a Limitaciones Sobre Deuda Pblica.
Cualquier obligacin autorizada y pactada de conformidad a este Artculo, que de
otra forma no est sujeta a las limitaciones sobre la deuda pblica en que pueda
incurrir un municipio bajo la legislacin vigente al tiempo de incurrirse en dicha
obligacin, no estar sujeta a dichas limitaciones por el mero hecho de la aprobacin
de esta ley o por la imposicin de alguna contribucin autorizada por ella para allegar
fondos para realizar pagos de conformidad a dicha obligacin.
(k) Contratos Para el Establecimiento de Instalaciones de Manejo de Desperdicios
Slidos.
El municipio podr contratar o en cualquier forma entrar en convenios con agencias
pblicas y personas privadas para el establecimiento de instalaciones de manejo de
desperdicios slidos y para la prestacin de servicios relativos a los mismos. Estos
contratos o acuerdos podrn proveer para el pago de una compensacin u otro cargo
basado en el tonelaje actual o proyectado de desperdicios slidos entregado o
acordado para ser entregado por el municipio a la instalacin de manejo de
desperdicios slidos. Dichos contratos o acuerdos podrn incluir disposiciones que
obliguen al municipio a pagar una compensacin o cualquier otro cargo aunque no se
presten los servicios, siempre y cuando no se deba a la negligencia o incumplimiento
de las obligaciones del proveedor de dichos servicios.
Estarn excluidos del requisito de subasta pblica, exigido en esta ley para el
arrendamiento de propiedad municipal y podrn otorgarse por cualquier trmino de
duracin, los contratos para el establecimiento de instalaciones de manejo de
desperdicios slidos y la prestacin de servicios de manejo de desperdicios slidos y los
contratos de arrendamiento de propiedad municipal, mueble e inmueble, incidentales
a los contratos para el establecimiento de instalaciones de manejo de desperdicios
slidos y la prestacin de servicios de manejo de desperdicios slidos. Igualmente
estarn excludos de dicho requisito los contratos para el establecimiento de
instalaciones de manejo de desperdicios slidos y la prestacin de servicios relativos a
los mismos.
De igual forma, el municipio podr vender, ceder, arrendar, prestar o de cualquier
otra forma, proveer espacio a entidades pblicas o a personas o entidades privadas en
predios, solares, aceras u otra propiedad municipal, sin necesidad de subasta pblica y
bajo los trminos, condiciones, plazos o cnones, fijos o contingentes, que se estimen
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mas beneficiosos al inters pblico y al fomento del ornato y el reciclaje, para la

ubicacin provisional o permanente de recipientes, equipos, estructuras o instalaciones
de cualquier naturaleza o propsito, que permita la recoleccin de desperdicios slidos
y materiales reciclables.30
(l) Arrendamiento Propiedad Municipal.
No obstante lo dispuesto en esta ley, en el caso de los contratos de arrendamiento
de propiedad mueble o inmueble incidentales al establecimiento de instalaciones de
manejo de desperdicios slidos y a la prestacin de servicios, relativos a los mismos, la
Legislatura Municipal podr autorizar el arrendamiento de propiedad municipal con los
trminos, condiciones, plazos y cnones que estime sean ms beneficiosos al inters
pblico.
(m) Retroactividad.
Las disposiciones sobre el manejo de desperdicios slidos establecidas en esta ley
sern de aplicacin a contratos para el establecimiento de instalaciones de manejo de
desperdicios slidos o para la prestacin de servicios relativos a los mismos otorgados
con anterioridad a la vigencia de esta ley, sujeto a que no se menoscaben las
obligaciones contradas.31
Artculo 2.007 Pago del Arbitrio de Construccin, reclamaciones y otros
A tenor con el Artculo 2.002 de esta ley se proceder con el arbitrio de construccin
segn lo siguiente:
a. Radicacin de Declaracin
La persona natural o jurdica, responsable de llevar a cabo la obra como dueo
o su representante, deber someter ante la Oficina de Finanzas del municipio en
cuestin una Declaracin de Actividad detallada por rengln que describa los costos
de la obra a realizarse.
b. Determinacin del Arbitrio
El Director de Finanzas o su representante autorizado revisar el valor estimado
de la obra declarada por el contribuyente en la Declaracin de Actividad e
informar su decisin mediante correo certificado con acuse de recibo o entrega
30 Enmienda ley Nm. 397 del 8 de septiembre de 2000.

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registrada con acuse de recibo al solicitante antes de quince (15) das despus de
radicada la Declaracin. El Director de Finanzas podr:
1. Aceptar el valor estimado de la obra declarado por el contribuyente en cuyo
caso le aplicar el tipo contributivo que corresponda y determinar el importe del
arbitrio autorizado
2. Rechazar el valor estimado de la obra declarado por el contribuyente, en
cuyo caso ste proceder a estimar preliminarmente el valor de la obra a los fines de la
imposicin del arbitrio, dentro del trmino improrrogable de quince (15) das contados a
partir de la radicacin de la Declaracin por el contribuyente. Efectuada esta
determinacin preliminar, la misma ser notificada al contribuyente por correo
certificado con acuse de recibo o personalmente con acuse de recibo.
c. Pago del Arbitrio
Cuando el Director de Finanzas o su representante acepte el valor estimado de
la obra declarada por el contribuyente segn el anterior inciso (b)(1), el contribuyente
efectuar el pago del arbitrio correspondiente dentro de los quince (15) das laborables
siguientes a la determinacin final, en giro bancario o cheque certificado pagadero a
favor del Municipio. El oficial de la Oficina de Recaudaciones de la Divisin de Finanzas
emitir un recibo de pago identificando que se trata del arbitrio sobre la actividad de la
construccin. Cuando el Director de Finanzas o su representante, rechace el valor
estimado de la obra e impongan un arbitrio segn el inciso (b)(2), el contribuyente
podr:
1. Proceder dentro de los quince (15) das laborables siguientes al acuse de recibo,
con el pago del arbitrio, aceptando as la determinacin del Director de Finanzas como
una determinacin final;
2. Proceder con el pago del arbitrio impuesto bajo protesta dentro de los quince
(15) das laborables siguientes al acuse de recibo de la notificacin de la
determinacin
preliminar; y dentro del mismo trmino, solicitar por escrito la reconsideracin de la
determinacin preliminar del Director de Finanzas, radicando dicha solicitud ante el
Oficial de la Oficina de Recaudaciones ante quien realice el pago;
3. Negarse a efectuar el pago, detener su plan de construccin, mover la fecha de
comienzo de la obra y solicitar una revisin judicial, segn lo dispuesto por el Artculo
15.002 de la Ley de Municipios Autnomos, dentro del trmino improrrogable de veinte
(20) das a partir de la notificacin de la determinacin preliminar del Director de
Finanzas.
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Todo contribuyente que pague el arbitrio voluntariamente o bajo protesta,

recibir un recibo de pago; por lo que, a su presentacin ante la Administracin de
Reglamentos y Permisos, sta podr expedir el Permiso de Construccin
correspondiente.
d. Pago bajo protesta y reconsideracin
Cuando el contribuyente haya pagado bajo protesta, radicar un escrito de
reconsideracin con copia del recibo de pago en la Oficina de Finanzas. El Director de
Finanzas tendr un trmino de diez (10) das para emitir una determinacin final en
cuanto al valor de la obra. Se notificar al contribuyente la determinacin final por
correo certificado con acuse de recibo o personalmente con acuse de recibo, as
como el arbitrio recomputado y la deficiencia o el crdito, lo que resultare de la
determinacin final.
e. Reembolso o pago de deficiencia
Si el contribuyente hubiese pagado en exceso, el municipio deber reembolsar el
arbitrio pagado en exceso dentro de los treinta (30) das despus de la notificacin al
contribuyente.
Cuando se requiera el pago de una deficiencia por el contribuyente, este deber
efectuar el mismo dentro del trmino de treinta (30) das a partir de la notificacin.
Cuando el contribuyente demostrare, a satisfaccin del Director de Finanzas, que el
pago de la deficiencia en la fecha prescrita resulta en contratiempo indebido para el
contribuyente, el Director de Finas podr conceder una prrroga de hasta treinta (30)
das adicionales.
Cuando un contribuyente haya efectuado el pago del arbitrio aqu dispuesto y con
posterioridad a esta fecha, el dueo de la obra de construccin de aquella, sin que se
haya, en efecto, comenzado la actividad de construccin, el contribuyente llenar
una Solicitud de Reintegro de arbitrio y ste proceder en su totalidad. Si la obra
hubiere comenzado y hubiere ocurrido cualquier actividad de construccin, el
reintegro se limitar al cincuenta por ciento (50%). El reintegro se efectuar dentro de
los treinta (30) das siguientes a la fecha en que se presente con el Director de Finanzas
la solicitud de reintegro. No habr lugar para solicitar reintegro de suma alguna luego
de transcurridos seis (6) meses despus de la fecha en que se expidi el recibo de pago
del arbitrio determinado para una obra en particular.
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Nada de lo aqu dispuesto impedir que el contribuyente acuda al procedimiento

de revisin judicial de la determinacin final del Director de Finanzas de conformidad
con lo dispuesto en el Artculo 15.002 de esta ley. La revisin judicial deber ser
radicada dentro de los veinte (20) das siguientes a la fecha de la disposicin contraria
del tribunal, la radicacin de una revisin judicial por el contribuyente no suspender la
efectividad ni la obligacin de pago del arbitrio impuesto. Si el Tribunal determinare
ordenar la devolucin del arbitrio y al mismo tiempo autoriza el comienzo de la
construccin, deber disponer la prestacin de una fianza, a su juicio suficiente, para
garantizar el recobro, por parte del Municipio, del arbitrio que finalmente el tribunal
determine una vez adjudique el valor de la obra en el proceso de revisin iniciado por
el contribuyente.
El municipio podr solicitar al desarrollador o contratista, fuese pblico o privado,
evidencia acreditativa sobre el costo final del proyecto para verificar aumentos en el
valor final de construccin, con el propsito de imponer pago de arbitrios por el
aumento en valor de la obra.32
f.
Exenciones33
Mediante Ordenanza aprobada al efecto, la Legislatura Municipal podr eximir

total o parcialmente el pago de arbitrio de construccin a:
1. Las asociaciones de fines no pecuniarios que provean viviendas para alquiler
a familias de ingresos bajos o moderados que cualifiquen como tales bajo las secs. 221
(d)(3) 236 de la Ley Nacional de Hogares. (Pub. L. 73-479, 48 Stat. 476.498) cuando as
lo certifique el Departamento de la Vivienda de Puerto Rico.
2. Las asociaciones de fines no pecuniarios que provean vivienda para alquiler
a personas mayores de 62 aos siempre que dichas corporaciones cualifiquen bajo las
secs. 202 de la Ley Nacional de Hogares, segn enmendada (Pub. L. 86-372, 73 Stat.
654) cuando as lo certifique el Departamento de Vivienda de Puerto Rico.
3. Desarrolladores de proyectos de construccin o rehabilitacin de viviendas
de inters social, segn dispone la Ley 47 de 26 de junio de 1987, segn enmendada,
conocida como Ley de Coparticipacin del Sector Pblico y Privado para la Nueva
Operacin de Vivienda.

33
La Ley 281 del 30 de noviembre de 1998 dispone que se exima del pago de arbitrio de construccin, durante un
periodo que no exceder de cinco (5) aos, la fase de construccin de nuevas viviendas como reemplazo a aquellas
severamente daadas o destruidas por el Huracn Georges, a los constructores y a la construccin de hogares bajo el
Programa de Nuevo Hogar Seguro.
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4. La construccin de propiedad inmueble que se construya y destine para

alquiler de familias de ingresos moderados, segn dispone la Ley Nm. 130 de 9 de
agosto de 1995, que enmienda el Artculo 2.03 de la Ley Nm. 83 de 30 de agosto de
1991.
5. El desarrollo de proyectos de expansin de edificios o plantas que fomenten
la generacin de ms empleos y que estn acogidos a las leyes de incentivos
industriales, cuya concesin de exencin bajo el acuerdo firmado se encuentre
vigente.
6. Las instituciones cvicas o religiosas, que operen sin fines de lucro, estn
dedicadas al desarrollo y bienestar de la ciudadana en general, registradas como tales
en el Departamento de Estado del Gobierno de Puerto Rico y que, al momento de
solicitar la exencin, estn operando como tales. Dichas intituciones debern contar
con una certificacin federal, conforme a la seccin 501 (c) (3) del Cdogo de Rentas
Internas de los Estados Unidos. La Ordenanza Municipal que la Legislatura Municipal
apruebe, conforme a este inciso, deber ser aprobada por dos terceras partes (2/3) de
los miembros que componen la Legislatura Municipal.34
Se exime del pago de arbitrio de construccin las obras que realice por
administracin una agencia del gobierno central o sus instrumentalidades, una
corporacin pblica, un municipio o una agencia del gobierno federal. No obstante,
esta exencin no aplica a las obras de construccin llevadas a cabo por una persona
natural o jurdica privada, actuando a favor o en representacin de o por contrato o
subcontrato suscrito con una agencia o instrumentalidad del gobierno central o
municipal. Tampoco, aplica dicha exencin cuando se trate de obras de construccin
llevadas a cabo por una persona natural o jurdica privada, actuando a favor o en
representacin de o por contrato o subcontrato suscrito con una agencia del gobierno
federal, cuando las leyes o reglamentos federales aplicables as lo permitan.
g. Incumplimiento
El incumplimiento por parte de un contribuyente de presentar cualquiera de las
declaraciones y/o documentos requeridos para corroborar la informacin ofrecida o el
ofrecer informacin falsa, a sabiendas de su falsedad en la Declaracin de Actividad
de Construccin, as como el incumplimiento del pago del arbitrio, acompaada por la
realizacin de la actividad de construccin tributable, dar lugar a la aplicacin de
distintas sanciones, a saber:
1. Sancin Administrativa: Cuando el Director de Finanzas determine que el
contribuyente ha incurrido en cualquiera de los actos mencionados en el primer
34 Enmienda Ley Nm. 161 de 6 de agosto de 2008.
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prrafo de este inciso, luego de conceder una vista administrativa al efecto y de

conformidad con el procedimiento establecido en la Ley Uniforme de Procedimientos
Administrativos, de encontrarse probada la conducta imputada, proceder el Director
de Finanzas al cobro de arbitrio, segn corresponda y a imponer al contribuyente una
penalidad administrativa equivalente al doble del importe del arbitrio impuesto con los
intereses correspondientes. Se concede un derecho de revisin al contribuyente
respecto a la penalidad e intereses impuestos independiente a la revisin del arbitrio
impuesto; por lo que el contribuyente deber pagar el arbitrio impuesto antes de
proceder a impugnar la penalidad y/o intereses impuestos. En este caso, el pago de la
penalidad se efectuar una vez se ratifique la correccin de sta por el Tribunal de
Primera Instancia, bajo el procedimiento establecido en el Artculo 15.002 de esta ley.
2. Sancin Penal: Toda persona que voluntariamente, deliberada y
maliciosamente ofreciera informacin falsa, a sabiendas de su construccin tributable,
en cualquiera de las declaraciones deben presentarse ante el Director de Finanzas en
conformidad con esta Ley: o que deliberada, voluntaria y maliciosamente dejare de
rendir la declaracin y comenzare la actividad de construccin o dejare de pagar el
arbitrio y comenzare la actividad, en adicin e independientemente de cualquier
disposicin administrativa o penal aplicable, convicto que fuere, sera castigado con
una multa no mayor de $500.00 o con una pena de reclusin no mayor de seis (6) meses
o ambas penas a discrecin del tribunal. En el caso de que en una revisin judicial se
deje sin efecto una Ordenanza con sancin penal, se entender que slo la sancin
penal quedara sin efecto.
h. Acuerdos finales
El Director de Finanzas queda facultado para formalizar un acuerdo por escrito
con cualquier persona relativo a la responsabilidad de dicha persona o de la persona o
sucesin a nombre de quien acte, con respecto a cualquier arbitrio impuesto por
autorizacin del Artculo 2.002 de esta ley. Una vez se determine el acuerdo, el mismo
tendr que ser suscrito por el Alcalde, el Director de Finanzas y la persona o personas
responsables.
Artculo 2.008 Cdigos de Orden Pblico35
a) Se establece como poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico el
reconocimiento de la facultad discresional de los municipios para la
implantacin de los Cdigos de Orden Pblico en su territorio.
b) A los fines de este Artculo, se conocern como los Cdigos de Orden Pblico el
conjunto de ordenanzas municipales vigentes o de nueva legislacin que
pretenden regir espacios pblicos demarcando lugares de extensin territorial
35
Enmienda Ley Nm. 19 del 11 de abril de 2001
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especfica y limitada que presenten problemas de desorden o convivencia

pblica, tales como: venta o consumo de bebidas alcohlicas en reas
pblicas, venta o expendio de bebidas alcohlicas a menores de edad, ruidos
excesivos o innecesarios, prostitucin, estorbos pblicos que crean problemas de
seguridad, escombros y chatarra en reas pblicas y conflictos por el uso de
reas designadas para el trnsito vehicular como reas de estacionameinto de
vehculos.
Los espacios a reglamentarse son lugares como los cascos urbanos, espacios
recreativos, de inters turstico o reas residenciales impactadas por el desarrollo
comercial, entre otros.
Los Cdigos de Orden Pblico conllevan la imposicin de multas econmicas
de tal naturaleza que disuadan el comportamiento indeseado y motiven el cambio
de actitud que logre una convivencia pacfica y ordenada del entorno
demarcado.
La implantacin de un Cdigo de Orden Pblico presupone la participacin
de los distintos sectores comunitarios y la intervencin ciudadana antes de su
aprobacin, lo que requiere consultas previas a la ciudadana, tales como:
comerciantes, residentes, visitantes, representantes cvicos, religiosos y culturales as
como representacin de la juventud.
c) Facultad para aprobarlos y ponerlos en vigor:
Ser potestad de cada municipio aprobar y poner en vigor Cdigos de Orden
Pblico en su territorio. La adopcin voluntaria de los cdigos descansar en el inters
del municipio en contribuir a una mejor calidad de vida, fomentar la salud, seguridad y
tranquilidad de los residentes, comerciantes y visitantes, as como mantener el entorno
fsico de las comunidades y espacios pblicos.
El establecimiento de los Cdigos de Orden Pblico se basa en la participacin del
Gobierno Municipal en conjunto con los distintos grupos que componen la comunidad.
Estos identificarn las reas afectadas, discutirn los problemas particulares de las
mismas y evaluarn las alternativas para resolverlos.
La adopcin e implantacin de estos Cdigos estn enmarcadas en esfuerzos
educativos y de orientacin para fomentar el cumplimiento ciudadano con las normas
de civismo y orden que cada municipio establezca bajo los criterios y parmetros de
esta Ley.
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Las Juntas de Comunidad adscritas al Municipio tendrn la autoridad para someter

una propuesta de implantacin de los Cdigos de Orden Pblico por parte de la Polica
Estatal al Comit Interagencial descrito en el inciso (f) de este Artculo 2.008. Luego de
que los municipios hayan ejercido la discresin de adoptar dichos cdigos.
d) Alcance y objetivos
Los Cdigos de Orden Pblico atendern aquellos problemas que aquejen a los
sectores particulares de cada municipio y que han sido identificados como causantes
del deterioro en la calidad de vida. Los Cdigos podrn establecer, entre otras,
disposiciones relacionadas con el control de: expendio y consumo de bebidas
alcohlicas; conflictos de trnsito y estacionamiento; ruidos excesivos e innecesarios;
estorbos pblicos; limpieza y disposicin de desperdicios; animales realengos, tales
como, ganado vacuno, equino, porcino, aves de corral, perros y todos aquellos que
por ley su posesin est prohibida; escombros y chatarra en los lugares pblicos
debidamente identificados en los procesos de participacin ciudadana.
e) Requisitos para su adopcin
La elaboracin e implantacin de los Cdigos de Orden Pblico que se adopten
conforme a lo dispuesto en este Artculo debern cumplir con los siguientes requisitos:
1) Garantizar la participacin de los ciudadanos, residentes, asociasiones de
residentes, consejos vecinales, comerciantes, autoridades de orden pblico y
otros grupos con inters comunitario, a travs de consultas o vistas pblicas
en la identificacin de aquellas areas y situaciones que ameriten el
establecimiento de los Cdigos.
2) Desarrollar campaas de orientacin en las que se informe a la ciudadana la
aprobacin de los Cdigos, los deberes y las responsabilidades que imponen
los mismos, as como las penalidades dispuestas.
3) Coordinar con la Polica de Puerto Rico y la Polica Municipal adiestramientos,
charlas y seminarios sobre la adopcin e implantacin de los Cdigos de
Orden Pblico.
4) Establecer mecanismos para evaluar la efectividad y los resultados de la
implantacin de los Cdigos, proceso en el cual tambin se propiciar y
contar con la ms amplia participacin ciudadana.
5) Asegurar que la delimitacin territorial de las areas en las que regir el Cdigo
est definida de forma clara y precisa.
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6) Si los Cdigos adoptados al amparo de este Artculo disponen multas

administrativas para sus infracciones, ser necesario cumplir con lo
establecido en el Artculo 2.003 de esta Ley.
f) Creacin Comit Interagencial y la Oficina para la Adopcin de Cdigos de
Orden Pblico
1.
Se crea el Comit Interagencial para la adopcin de Cdigos de Orden

Pblicos. Este Comit estar integrado por el Secretario de Justicia, el
Presidente de la Asociacin de Alcaldes, el Presidente de la Federacin de
Alcaldes, el Superintendente de la Polica de Puerto Rico, el Comisionado de
Asuntos Muncipales, quien lo presidir y un representante del inters pblico
designado por el Gobernador.
La funcin de este Comit consistir en evaluar y considerar las
solicitudes que mediante propuestas sometern los municipios interesados
en utilizar los fondos para la adopcin de Cdigos de Orden Pblico. Se
autoriza al Comit a redactar el reglamento que regular los procedimientos
para la presentacin y consideracin de las solicitudes, las cuales debern
cumplir con los requisitos establecidos en este Artculo.
El Comit se reunir por convocatoria del presidente, siempre que as
sea necesario. La mayora simple de sus miembros constituir qurum para
sus deliberaciones y determinaciones.
El Comit someter un informe anual por escrito a la Gobernadora o
Gobernador de Puerto Rico y a la Asamblea Legislativa sobre el proceso de
implantacin y administracin de esta Ley, los recursos asignados y utilizados
por cada municipio.
2.
Se crea la Unidad de Cdigos de Orden Pblico adscrita a la Oficina del

Comisionado de Asuntos Municipales, con el objetivo priomordial de
promover, entre los municipios del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, de
conformidad con esta Ley, la adopcin de Cdigos de Orden Pblico como
instrumento de seguridad pblica ciudadana.
Esta Oficina tendr las siguientes facultades, funciones, deberes y
responsabilidades.
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1. Asesorar y asistir cuando sea necesario y a peticin de los

municipios, sobre los procesos de participacin ciudadana para la
elaboracin e implantacin de los Cdigos de Orden Pblico.
2. Promover y colaborar en la integracin de todos los esfuerzos
gubernamentales para lograr el rescate de los espacios pblicos
mediante la Adopcin de Cdigos de Orden Pblico.
3. Asistir al Comit Interagencial para la adopcin de Cdigos de
Orden Pblico en la evaluacin de propuestas que sometan los
municipios interesados en utilizar los fondos para la adopcin de
dichos cdigos.
4. Desarrollar sistemas y procedimientos que
funcionamiento del referido Comit Interagencial.
faciliten
el
5. Desarrollar campaa educativa sobre la importancia de implantar

Cdigos de Orden Pblico.
6. Dar seguimiento a los resultados de la implantacin de los cdigos
para asegurar el logro de los objetivos del programa.
7. Asegurar el fiel cumplimiento de la ley que dispone el uso de los
fondos para los propsitos de adopcin de los cdigos, la compra
de equipo o reclutamiento y adiestamiento de agentes de orden
pblico.
8. Asegurar que los oficiales de orden pblico estn debidamente
adiestrados para asegurar el cumplimiento de los Cdigos de
Orden Pblico.
9. Someter informes al Comisionado de Asuntos Municipales sobre los
resultados obtenidos y cualquier otro que le sea requerido.
10. Cualquier otra funcin o encomienda que le asigne el
Comisionado de Asuntos Municipales dentro del marco de los
propsitos y objetivos que establece la ley.
La Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales a travs de la Unidad de
Cdigos de Orden Pblico trabajar en estrecha colaboracin con el Departamento
de Justicia, la Polica de Puerto Rico, el Departamento de la Familia, la Oficina de
Comunidades Especiales, el Departamento de Educacin, el Departamento de la
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Vivienda, Departamento de Transportacin y Obras Pblicas y cualquier otra agencia

estatal o federal as como los Alcaldes de los Municipios. Se ordena a las agencias
estatales a brindar el apoyo necesario para el logro de los objetivos establecidos en
esta Ley.
En el proceso de fomentar la adopcin de los Cdigos de Orden Pblico, la
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales, se encargar de que la participacin
ciudadana constituya un elemento fundamental. La misma deber modelar la
configuracin e implantacin de los Cdigos de Orden Pblico para que stos reflejen
los intereses y necesidades de las comunidades en las cuales se adopten los Cdigos
de Orden Pblico.
Se ordena a la Oficina de Gerencia y Presupuesto a asignar a la Oficina del
Comisionado de Asuntos Municipales la cantidad de dinero necesaria para gastos
operacionales de la Unidad de Cdigos de Orden Pblico la cual se asignar en una
cuena especial para uso de esta Oficina.
Se transfiere con status regular de carrera a la Oficina del Comisionado de Asuntos
Municipales, el personal de la Oficina para la Adopcin de Cdigos de Orden Pblico
que a la fecha en que entre en vigor esta ley estuviere ocupando puestos regulares con
funciones permanentes del Servicio de Carrera.
La reubicacin se har en
consinderacin a las funciones que realizaba cada empleado en la Oficina para la
Adopcin de los Cdigos de Orden Pblicos, sujeto a las necesitas de personal y
disponiblidad de fondos de la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales.
La reinstalacin de los empleados de confianza, con derecho a la misma a la
fecha de aprobacin de esta ley, se regir a tenor con lo dispuesto en la Seccin 9.2 de
la Ley Nm. 184 de 3 de agosto de 2004, segn enmendada. El personal transferido
conservar los mismos derechos y que tenan al momento de la transferencia, as como
los derechos y obligaciones respecto a cualquier sistema de pensin, retiro o fondos de
ahorros y prstamos.
La clasificacin, reclasificacin y retribucin de los puestos se establecer acorde
con os planes de clasificacin y retribucin aplicables en la Oficina del Comisionado de
Asuntos Municipales. Los empleados transferidos debern reunir los requisitos mnimos
de la clasificacin de los puestos a que se asignen sus funciones.
No obstante, el Superindente de la Polica podr solicitar que se transfiera a la
Polica de Puerto Rico o se reubique en sta cualquier empleado de la Oficina para la
Adopcin de los Cdigos de Orden Pblico que a su entender rena los conocimientos
sobre seguridad pblica especializados u ostente la experiencia necesaria para ello.
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De ser este el caso, la transferencia o ubiccin se har conforme a las condiciones

establecidas en este Artculo.
Todo proceso que conlleve la transaccin de recursos humanos de la Oficina
para la Adopcin de Cdigos de Orden Pblico a la Oficina del Comisionado a Asuntos
Municipales, se har conforme a las leyes y reglamentos aplicables.
g) Creacin Fondo Anual para la Adopcin de Cdigos de Orden Pblico
Se crea el Fondo Anual para la Adopcin de Cdigos de Orden Pblico para
distribuirse entre los municipios interesados en implantar los cdigos, en consulta con
las organizaciones que representan a los municipios. La Oficina de Gerencia y
Presupuesto establecer la cuanta a otorgarse de los fondos no comprometidos del
Tesoro Estatal a distribuirse entre los municipios interesados en implantar los cdigos.
Esta asignacin se registar en cuentas separadas e identificadas como Fondo
para la Adopcin de Cdigos de Orden Pblico adscrito a la Oficina del
Comisionado de Asuntos Municipales.
La Oficina de Gerencia y Presupuesto, anualmente, consignar en el
presupuesto de gastos de funcionamiento de la Oficina del Comisionado de
Asuntos Municipales los fondos necesarios para la operacin de los propsitos de
esta Ley. El fondo para los Cdigos de Orden Pblico podr nutrirse de
aportaciones municipales, federales y entidades particulares. Se entender que
forman parte de este fondo todas las asignaciones previamente realizadas a favor
de los Cdigos de Orden Pblico y a esos efectos se regirn por los criterios
dispuestos en esta Ley.
Se ordena a la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales establecer
criterios razonables para la adecuada distribucin de estos fondos en los municipios
interesados.
La Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales administrar los fondos y el
Comit Interagencial distribuir los mismos con el objetivo de que los municipios
puedan implantar los Cdigos de Orden Pblico, educar y orientar sobre los
procesos para establecer los mismos, reclutar agentes de orden pblico, adquirir
equipo de seguridad, transportacin, comunicaciones y alta tecnologa. No
obstante, el fondo asignado para la implantacin de estos Cdigos no podr
utilizarse para sustituir o liberar las partidas ya asignadas por los municipios para estos
propsitos.
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Se autoriza, tambin a este Comit a evaluar y considerar solicitudes de Juntas

de Comunidad adscritas a los municipios o cualquier organizacin de base
comunitaria, debidamente establecida, para la implantacin de los Cdigos de
Orden Pblico por parte de la Polica Estatal, luego de que el Municipio haya
ejercido la discrecin de adoptar dichos Cdigos de Orden Pblico y por alguna
razn, la Polica de ese Municipio falla en implantarlos a cabalidad. En estos casos,
la Polica Estatal podr someter propuesta a este Comit Interagencial solicitando
fondos para implantar los mismos.36, 37
h) Los Municipios que adpten Cdigos de Orden Pblico tendrn prioridad en la
asignacin de fondos estatales o federales, disponibles para la realizacin de
funciones o el establecimiento de programas, cnsonos con los propsitos de
este Artculo y sujeto a los requisitos y condiciones aplicables a la distribucin de
estos fondos.
i)
Autonoma Municipal
La adopcin de los Cdigos de Orden Pblico no deber interpretarse en modo

alguno como que menoscaba los poderes y facultades que esta Ley confiere a los
municipios y en todo caso deber ser interpretada de acuerdo con la poltica pblica
establecida en los Artculos 1.002, 1.004 y 1.006 de esta Ley.
CAPITULO III
Poder Ejecutivo
Artculo 3.001 Requisitos del Alcalde
Todo aspirante a Alcalde deber cumplir a la fecha de tomar posesin del cargo,
con los siguientes requisitos:
(a) Tener veintin (21) aos de edad o ms.38
(b) Saber leer y escribir.
(c) Ser ciudadano de los Estados Unidos y del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
(d) Haber residido en el municipio por no menos de un (1) ao antes de la fecha de
su eleccin y ser elector calificado del mismo.
36 Enmienda Ley Nm. 73 de 1 de marzo de 2004
37 Enmienda Ley Nm. 169 de 30 de diciembre de 2005.
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(e) No haber sido convicto de delito grave o delito menos grave que implique
depravacin moral.
(f) No haber sido destituido de cargo o empleo por conducta impropia en el
desempeo de sus funciones.
(g) No haber sido declarado mentalmente incapacitado por un tribunal
competente.
(h) Ninguna persona podr ocupar el cargo de Alcalde por ms de tres trminos,
sean estos consecutivos o no.39
Artculo 3.002 Forma y Trmino de Eleccin del Alcalde
El Alcalde ser electo por el voto directo de los electores calificados del municipio a
que corresponda en cada eleccin general.
El Alcalde ocupar dicho cargo por el trmino de cuatro (4) aos, contados a partir
del segundo lunes del mes de enero del ao siguiente a la eleccin general en que sea
electo, y ejercer el cargo hasta que su sucesor tome posesin del mismo.
Cuando el Alcalde electo no tome posesin de su cargo en la fecha antes
dispuesta en esta ley, se le conceder un trmino de quince (15) das adicionales para
que preste Juramento y asuma el mismo.
Artculo 3.003 Procedimiento para Cubrir Vacante Cuando Alcalde No Toma
Posesin
Cuando el Alcalde electo no tome posesin de su cargo en la fecha dispuesta en
esta ley, y si ha mediado justa causa para la demora, se le conceder un trmino de
quince (15) das para que as lo haga. La Legislatura solicitar un candidato para cubrir
la vacante, al organismo directivo local del partido poltico que eligi al Alcalde. La
Legislatura formalizar esta solicitud en su primera sesin ordinaria siguiente a la fecha
de vencimiento del trmino antes establecido y el Secretario deber tramitarla de
inmediato por escrito y con acuse de recibo. El candidato que someta dicho organismo
directivo local tomar posesin inmediatamente despus de su seleccin y
desempear el cargo por el trmino que fue electa la persona que no tom posesin
del mismo.
39 La Ley 70 del 29 de junio de 1995, que aadi el inciso (h), establece que sta es de carcter prospectivo y entrar en
vigor una vez se enmiende el Artculo IV de la Constitucin, limitando los cargos de Representante, Senador y
Gobernador.
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Cuando el organismo directivo local no someta un candidato dentro de los quince

(15) das siguientes a la fecha de recibo de la solicitud de la Legislatura, el Secretario de
sta notificar tal hecho por la va ms rpida posible al Presidente del partido poltico
que eligi al Alcalde. Dicho Presidente proceder a cubrir la vacante con el candidato
que proponga el cuerpo directivo central del partido que eligi al Alcalde cuya
vacante debe cubrirse.
Cualquier persona que sea seleccionada para cubrir la vacante ocasionada por un
Alcalde electo que no tome posesin del cargo, deber reunir los requisitos de
elegibilidad establecidos en el Artculo 3.001 de esta ley.
El Presidente de la Legislatura Municipal o el Presidente del partido poltico de que se
trate, segn sea el caso, notificar el nombre de la persona seleccionada para cubrir la
vacante del cargo de Alcalde a la Comisin Estatal de Elecciones para que dicha
agencia tome conocimiento del mismo y expida la correspondiente certificacin.
Artculo 3.004 Renuncia del Alcalde y Forma de Cubrir la Vacante
En caso de renuncia, el Alcalde la presentar ante la Legislatura Municipal por
escrito y con acuse de recibo. La Legislatura deber tomar conocimiento de la misma y
notificarla de inmediato al organismo directivo local del partido poltico que eligi el
Alcalde renunciante. Esta notificacin ser tramitada por el Secretario de la Legislatura,
el cual mantendr constancia de la fecha y forma en que se haga tal notificacin y del
acuse de recibo de la misma.
Dicho organismo directivo local deber someter a la Legislatura un candidato para
sustituir al Alcalde renunciante dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha de
recibo de la notificacin de la misma. Cuando el organismo directivo local no someta
un candidato a la Legislatura en el trmino antes establecido, el Secretario de sta
notificar tal hecho por la va ms rpida posible, al Presidente del partido poltico
concernido, quien proceder a cubrir la vacante con el candidato que proponga el
cuerpo directivo central del partido poltico que eligi al Alcalde renunciante.
Toda persona seleccionada para cubrir la vacante de un Alcalde que haya
renunciado a su cargo deber reunir los requisitos de elegibilidad establecidos en el
Artculo 3.001 de esta ley. La persona seleccionada tomar posesin del cargo
inmediatamente despus de su seleccin y lo desempear por el trmino no cumplido
del Alcalde renunciante.
El Presidente del partido poltico que elija al Alcalde notificar a la Comisin Estatal
de Elecciones el nombre de la persona seleccionada para cubrir la vacante
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ocasionada por la renuncia del Alcalde para que la Comisin expida la certificacin
correspondiente.
Artculo 3.005
Vacante Ocurrida por Otras Causas
Toda vacante ocasionada por muerte, destitucin, incapacidad total y

permanente o por cualquier otra causa que ocasione una vacante permanente en el
cargo de Alcalde, ser cubierta en la forma dispuesta en el Artculo 3.004 de esta ley.
En todo caso, la persona que sea seleccionada para cubrir la vacante del cargo de
Alcalde deber reunir los requisitos establecidos en el Artculo 3.001 de esta ley. Esta
ocupar el cargo de Alcalde inmediatamente despus de su seleccin y lo ejercer
por el trmino no cumplido del que ocasione la vacante.
Artculo 3.006
Vacante de Candidato Independiente
Cuando un candidato independiente que haya sido electo Alcalde no tome

posesin del cargo, se incapacite total y permanentemente, renuncie, fallezca o por
cualquier otra causa deje vacante el cargo de Alcalde, la Legislatura notificar este
hecho a la Comisin Estatal de Elecciones y al Gobernador para que se convoque a
una eleccin especial para cubrir la vacante.
Esta eleccin se celebrar de conformidad al Artculo 5.006 de la Ley Nm. 4 de 20
de diciembre de 1977, segn enmendada, conocida como "Ley Electoral de Puerto
Rico" y cualquier elector afiliado a un partido poltico o persona debidamente
cualificada como elector y que rena los requisitos que el cargo en cuestin exige,
podr presentarse como candidato en dicha eleccin.
Cuando la vacante al cargo de Alcalde de un candidato electo bajo una
candidatura independiente ocurra dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha
de una eleccin general, la Legislatura Municipal cubrir la vacante con el voto
afirmativo de no menos de tres cuartas (3/4) partes del total de sus miembros. Cuando
haya transcurrido un trmino no mayor de sesenta (60) das sin haberse logrado esta
proporcin de votos para la seleccin del Alcalde sustituto, el Gobernador lo nombrar
de entre los candidatos que haya considerado la Legislatura.
Cualquier persona que sea seleccionada para cubrir la vacante deber reunir los
requisitos de elegibilidad establecidos en el Artculo 3.001 de este Captulo.
Cuando ocurra una vacante permanente en el cargo de un alcalde electo como
candidato independiente le sustituir, interinamente, el funcionario que se disponga en
la ordenanza de sucesin interina requerida en esta ley.
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Artculo 3.007
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Sucesin Interina del Alcalde en Vacante Permanente
La Legislatura establecer por ordenanza el orden de sucesin interina en el cargo

de Alcalde cuando por muerte, renuncia, destitucin, incapacidad total y permanente
o por cualquier otra causa quede vacante permanente el cargo del Alcalde y en los
casos que sea suspendido de empleo mientras se ventilan cualesquiera cargos que se
le hayan formulado. El funcionario a cargo de las finanzas del municipio y el Auditor
Interno no podrn ocupar interinamente el cargo del Alcalde. Tampoco podr
ocuparlo en forma interina ninguna persona que sea pariente del Alcalde que
ocasiona la vacante dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad. El Vice-Alcalde, el Administrador del Municipio u otro funcionario o persona
que designe la Legislatura, podrn sustituir al Alcalde hasta tanto se nombre la persona
que ocupar la vacante.
El orden de sucesin interina que se disponga mediante ordenanza ser tambin de
aplicacin en todo caso en que el Alcalde no haga la designacin del funcionario
municipal que lo sustituir en caso de ausencia temporal o transitoria, que se le requiere
en esta ley.
Artculo 3.008
Destitucin del Alcalde
En el desempeo de su cargo, los Alcaldes estarn sujetos al cumplimiento de las

normas de conducta y tica establecidas en la Ley Nm. 12 de 24 de julio de 1985,
segn enmendada, conocida como "Ley de tica Gubernamental del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico".
El Alcalde podr ser destituido de su cargo de conformidad al procedimiento
dispuesto en esta ley y por las siguientes causas:
(a) Haber sido convicto de un delito grave.
(b) Haber sido convicto de delito menos grave que implique depravacin moral.
(c) Incurrir en conducta inmoral.
(d) Incurrir en actos ilegales que impliquen abandono, negligencia inexcusable o
conducta lesiva a los mejores intereses pblicos en el desempeo de sus funciones.
El Gobernador de Puerto Rico, el Director de la Oficina de tica Gubernamental, la
Legislatura o cualquier persona, podrn presentar cargos contra el Alcalde ante la
Comisin Para Ventilar Querellas Municipales.
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Artculo 3.009
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Facultades, Deberes y Funciones Generales del Alcalde
El Alcalde ser la mxima autoridad de la Rama Ejecutiva del gobierno municipal y

en tal capacidad le corresponder su direccin y administracin y la fiscalizacin del
funcionamiento del municipio. El Alcalde tendr los deberes y ejercer las funciones y
facultades siguientes:
(a) Organizar, dirigir y supervisar todas las funciones y actividades administrativas del
municipio
(b) Coordinar los servicios municipales entre s, para asegurar su prestacin integral y
adecuada en la totalidad de los lmites territoriales del municipio y velar porque la
poblacin tenga acceso en igualdad de condiciones, al conjunto de los servicios
pblicos mnimos de la competencia o responsabilidad municipal.
(c) Promulgar y publicar las reglas y reglamentos municipales.
(d) Cumplir y hacer cumplir las ordenanzas, resoluciones, reglamentos y
disposiciones municipales debidamente aprobadas.
(e) Representar al municipio en acciones judiciales o extrajudiciales promovidas por
o contra el municipio, comparecer ante cualquier Tribunal de Justicia, foro o agencia
pblica del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y del Gobierno de los
Estados Unidos de Amrica y sostener toda clase de derechos, acciones y
procedimientos. En ningn procedimiento o accin en que sea parte el municipio, el
Alcalde podr allanarse a la demanda o dejarla de contestar sin el consentimiento
previo de la mayora absoluta de los miembros de la Legislatura. El Alcalde someter
ante la consideracin de la Legislatura Municipal toda oferta de transaccin que
conlleve algn tipo de desembolso econmico mayor de veinticinco mil (25,000)
dlares, previo a someter dicha oferta de transaccin a la consideracin del foro
judicial.40
(f) Representar al municipio en cualesquiera actos oficiales, comunitarios de
carcter cvico, cultural, deportivo, o en cualquier otro acto, evento o actividad de
inters pblico en y fuera de Puerto Rico.
(g) Administrar la propiedad mueble e inmueble del municipio de conformidad a las
disposiciones de ley, ordenanzas y reglamentos aplicables, as como los bienes de
dominio publico que la ley le asigna su custodia.
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(h) Realizar de acuerdo a la ley todas las gestiones necesarias, tiles o convenientes
para ejecutar las funciones y facultades municipales con relacin a obras pblicas y
servicios de todos los tipos y de cualquier naturaleza.
(i) Tramitar, con el consentimiento de la Legislatura Municipal y de conformidad a
esta ley, todo lo relacionado con la contratacin de emprstitos municipales.
(j) Preparar el proyecto de resolucin del presupuesto general de gastos de
funcionamiento del municipio, segn se dispone en esta ley.
(k) Administrar el presupuesto general de gastos de la Rama Ejecutiva y efectuar las
transferencias de crditos entre las cuentas del mismo, con excepcin de las cuentas
creadas para el pago de servicios personales. Las transferencias autorizadas no podrn
afectar el pago de intereses, la amortizacin y el retiro de la deuda pblica, otros
gastos u obligaciones estatutarias, el pago de las sentencias judiciales, el pago para
cubrir dficit del ao anterior, ni los gastos a que estuviese legalmente obligado el
municipio por contratos celebrados.
(l) Dar cuenta inmediata a las autoridades competentes sobre cualquier
irregularidad, deficiencia o infraccin a las leyes, ordenanzas, resoluciones y
reglamentos aplicables al municipio, adoptar las medidas e imponer las sanciones que
se dispongan a los funcionarios o empleados que incurran, o que con su accin u
omisin ocasionen tales irregularidades, deficiencias o infracciones.
(m) Disear, formular y aplicar un sistema de administracin de personal para el
municipio, de acuerdo a las disposiciones de esta ley, y a los reglamentos adoptados
en virtud de la misma y promulgar las reglas a que estarn sujetos los funcionarios y
empleados municipales en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones.
(n) El Alcalde propiciar, por conducto de la Oficina de Recursos Humanos, el
desarrollo de programas dirigidos a mantener un clima de trabajo que contribuya a la
satisfaccin, motivacin y participacin de los empleados y funcionarios municipales.
La Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales deber promulgar mediante
reglamento las disposiciones necesarias para instrumentar el desarrollo de estos
programas.
(o) Nombrar todos los funcionarios y empleados y separarlos de sus puestos cuando
sea necesario para el bien del servicio, por las causas y de acuerdo al procedimiento
establecido en esta ley.
(p) Nombrar los sustitutos interinos de los funcionarios que sean directores de
unidades administrativas en caso de ausencia temporal o transitoria de stos. Las
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personas designadas para sustituir interinamente a tales funcionarios, podrn ser

empleados de la unidad administrativa en que ocurra la ausencia.
(q) Nombrar a los miembros de la Junta de Subastas de conformidad a lo dispuesto
en esta ley.
(r) Contratar los servicios profesionales, tcnicos y consultivos necesarios,
convenientes o tiles para la ejecucin de sus funciones, deberes y facultades y para la
gestin de los asuntos y actividades de competencia o jurisdiccin municipal. Esta
facultad incluye la de otorgar contratos contingentes para la investigacin,
asesoramiento y preparacin de documentos en la determinacin y cobro de
patentes, arbitrios, contribuciones, derechos y otras deudas siempre que las mismas
sean declaradas morosas, incobrables o sean el producto de la identificacin de
evasores contributivos y la determinacin oficial de la deuda sea hecha por el Director
de Finanzas. Toda comunicacin dirigida al deudor deber estar firmada por el Director
de Finanzas, su representante, o su Asesor Legal y los honorarios a pagar no
sobrepasarn de diez por ciento (10%) del total de la acreencia determinada y cobrara
sin incluir los servicios legales que, por contrato aparte, fuere necesario suscribir y por los
que no podrn pagarse honorarios mayores a diez por ciento (10%) de los determinado
y cobrado. Se reconoce la validez de los contratos suscritos previa la aprobacin de
esta Ley, pero su aplicacin prospectiva se atemperar a lo aqu dispuesto. Asimismo, el
Alcalde est facultado para formalizar y otorgar contratos de servicios profesionales,
tcnicos y consultivos en forma contingente a travs del proceso de solicitud de
propuestas o (Requests for Proposals RFP) y los definidos en esta Ley, para llevar a
cabo actividades donde el Departamento de Finanzas Municipal no dispone del
peritaje, ni del conocimiento y tampoco de los recursos tcnicos. Disponindose,
adems, que los honorarios a pagar no excedern del diez por ciento (10%) del total de
lo recaudado. Las facultades, deberes y funciones establecidas en este inciso no
constituyen delegacin impermisible de la autoridad del Director de Finanzas, ni
duplicidad de servicios.41
(s) Supervisar, administrar y autorizar todos los desembolsos de fondos que reciba el
municipio, de conformidad a lo dispuesto en esta ley, excepto en cuanto a la
asignacin presupuestaria correspondiente a la Legislatura Municipal.
(t) Adjudicar obras y mejoras que no requieran subasta, tomando en consideracin
las recomendaciones presentadas por los funcionarios municipales correspondientes;
ordenar y hacer que se provean los suministros, materiales, equipo, servicios de
imprenta y servicios contractuales no profesionales que requiera cualquier unidad
administrativa y dependencia del Gobierno Municipal; y adoptar las especificaciones
para la compra de suministros, materiales y equipo, proveer para su inspeccin y
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examen y en cualquier otra forma, obligar a que se cumpla con dichas

especificaciones. Todas estas compras se efectuarn de conformidad a las reglas y
reglamentos promulgados en virtud de las disposiciones de esta ley.
(u) Promulgar estados de emergencias, mediante orden ejecutiva al efecto, en la
cual consten los hechos que provoquen la emergencia y las medidas que se tomarn
para gestionar y disponer los recursos necesarios, inmediatos y esenciales a los
habitantes, cuando sea necesario por razn de cualquier emergencia segn definida
en el inciso (ff) del Artculo 1.003 de esta Ley. Cuando el Gobernador de Puerto Rico
emita una proclama decretando un estado de emergencia por las mismas razones, en
igual fecha y cubriendo la jurisdiccin de su municipio, el Alcalde quedar relevado de
emitir la suya, prevaleciendo la del Gobernador con toda vigencia como si hubiese sido
hecha por el Alcalde.42
(v) Adoptar mediante reglamento, las normas y procedimientos relativos al pago de
dietas, gastos de viajes oficiales y de representacin en y fuera de Puerto Rico de los
funcionarios y empleados municipales.
(w) Mantener un registro actualizado de los bienes inmuebles, acciones y derechos
reales del municipio.
(x) Delegar por escrito a cualquier funcionario o empleado de la Rama Ejecutiva
municipal las facultades, funciones y deberes que por esta ley se le confieren, excepto
la facultad de aprobar, adoptar y promulgar reglas y reglamentos.
(y) Ejercer todas las facultades. funciones y deberes que expresamente se le
deleguen por cualquier ley o por cualquier ordenanza o resolucin municipal y las
necesarias e incidentales para el desempeo adecuado de su cargo.
Artculo 3.010 Obligacin Respecto a la Legislatura Municipal
Adems de cualesquiera otras dispuestas en esta u otras leyes, el Alcalde tendr
respecto a la Legislatura Municipal, las siguientes obligaciones:
(a) Presentar a la Legislatura los proyectos de ordenanza y de resolucin que por
mandato de ley deban someterse a la consideracin y aprobacin de sta.
(b) Notificar cualquier estado de emergencia que se promulgue, con copia de la
Orden Ejecutiva al efecto o de la Proclama del Gobernador de Puerto Rico, a la
brevedad posible y no ms tarde de los dos (2) das siguientes al cese del estado de
emergencia.
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(c) Aprobar o devolver sin firmar con sus objeciones, en los trminos y, segn se
dispone en esta ley, los proyectos de ordenanza y de resolucin aprobados por la
Legislatura.
(d) Someter a su aprobacin el sistema de administracin de personal del municipio
que se debe adoptar a esta ley.
(e) Someter a la confirmacin de la Legislatura el nombramiento de los funcionarios
designados como directores de unidades administrativas y de aquellos otros
nombramientos que por ley u ordenanza deba confirmar la Legislatura o devolverlos a
sta sin firmar con sus objeciones dentro del trmino que se provee en esta ley.
(f) Convocar a sesin extraordinaria para que la Legislatura considere los asuntos
que expresamente incluya en la convocatoria al efecto.
(g) Someter el proyecto de resolucin del presupuesto general de gastos de
funcionamiento del municipio para cada ao fiscal en la fecha y de acuerdo a lo
dispuesto en esta ley.
(h) Comparecer ante la Legislatura Municipal para presentar su mensaje
presupuestario no ms tarde del 31 de mayo de cada ao en una sesin extraordinaria
de la misma especialmente convocada a esos fines.
(i) Someter a la Legislatura el Plan de Inversiones del Cuatrienio.
(j) Someter, no ms tarde del 15 de octubre de cada ao, un informe completo de
las finanzas y actividades administrativas del municipio al cierre de operaciones al 30 de
junio del ao fiscal precedente. El Alcalde presentar dicho informe en audiencia
pblica en el Saln de Actos de la Casa Alcalda. Este se radicar ante el Secretario de
la Legislatura Municipal con copias suficientes para cada miembro de la Legislatura y
estar disponible para el pblico desde la fecha de su presentacin.
Si previo a la fecha lmite para someter el informe ordenado en este inciso el
municipio fuera declarado zona de desastre por el Gobernador de Puerto Rico, el
Alcalde tendr sesenta (60) das adicionales, contados a partir del da 15 de octubre
para someter el informe completo de finanzas y actividades administrativas del
municipio.43
(k) Someter, para su consideracin y aprobacin, las transferencias a otras partidas
de crditos de la asignacin presupuestaria para el pago de servicios personales.
43 Enmienda Ley Nm.181 del 21 de agosto de 2000.
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Enviar copia de toda resolucin aprobada por el Alcalde de otras transferencias

realizadas entre partidas en el presupuesto general, no ms tarde de los cinco (5) das
despus de su aprobacin.
(l) Someter las recomendaciones que se entiendan convenientes, tiles y oportunas
en beneficio del municipio.
(m) Proveerle servicios administrativos en lo que concierne al descargo de sus
responsabilidades y en particular en relacin con la administracin y desembolsos
contra el presupuesto de gastos autorizado de la Legislatura, si sta as lo solicita.
(n) Notificar a la Legislatura quin ser el funcionario que le sustituir durante su
ausencia por vacaciones, enfermedad, viajes fuera de Puerto Rico, o cualquier otra
causa que le impida transitoriamente ejercitar sus funciones. La designacin podr ser
para cada ocasin o por el trmino de la incumbencia del Alcalde, mientras ste no
disponga otra cosa. Para que la designacin sea vlida, deber ser por escrito y
radicada en la Secretara de la Legislatura.
Artculo 3.011 Proceso de Transicin Municipal44
Todos los Municipios del Gobierno de Puerto Rico debern seguir el Proceso de
Transicin que establece este Artculo.
(a) Inventario de Propiedad de los Municipios
1. Los funcionarios que dirijan las unidades administrativas de Propiedad, Obras
Pblicas, Finanzas y Personal de cada Municipio entregarn a su Alcalde, un
informe detallado con un inventario y descripcin de la propiedad del
Municipio cuyo valor de adquisicin sea mayor de quinientos (500) dlares.
Este informe se entregar en o antes del 31 de octubre de cada ao
eleccionario.
(b) Vigencia del Proceso de Transicin de los Municipios
1. El Proceso de Transicin de los Municipios comenzar el decimoquinto da
despues de celebradas las elecciones generales y concluir en o antes del 31
de diciembre del ao eleccionario.
(c) Obligacin del Alcalde, sus representantes o funcionarios designados
44 Enmienda Ley Nm. 25 de 2 de junio de 2009.
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1. Todos los Alcaldes, sus representantes o funcionarios designados tienen la

obligacin y deber ministerial de participar en el Proceso de Transicin de su
Municipio.
(d) Creacin de Comits de Transicin
1. En todo caso que un Alcalde incumbente no sea reelecto, se designar un
Comit de Transicin Saliente para hacer entrega de la administracin del
municipio a su sucesor en el cargo. Este Comit quedar automaticamente
constituido el decimoquinto da laborable despus de la celebracin de las
elecciones generales y sus integrantes sern: el Alcalde Saliente, o la persona
que ste designe, el Vice-Alcalde o Administrador Municipal, los funcionarios
que dirijan las unidades administrativas de Propiedad, Oficina de
Planificacin, Finanzas, Obras Pblicas, Personal y Asuntos Legales, adems
del Presidente de la Legislatura Municipal. El Alcalde Saliente podr nombrar
hasta tres (3) funcionarios adicionales, a su discrecin, para integrar el Comit
de Transicin Saliente.
2. El Alcalde Saliente o la persona que ste designe ser el Presidente (a) del
Comit Saliente. No obstante, del Alcalde no efectuar tal designacin, se
recurrir al Artculo 3.007 de esta Ley que dispone para establecer una
sucesin interna en el cargo de Alcalde mediante ordenanza.
3. El Alcalde electo designar un Comit de Transicin Entrante e informar por
escrito al Alcalde Saliente no ms tarde del decimoquinto da despus de
celebradas las elecciones generales y podr designar al mismo hasta un
mximo de diez (10) integrantes. Adems, designar el Presidente (a) del
Comit de Transicin Entrante.
Si el Alcalde Saliente, sus representantes o funcionarios designados al Comit
de Transicin Saliente, se niegan a reunirse o a cumplir con las disposiciones
de este Artculo, el Alcalde o Alcaldesa Entrante podr incoar un
procedimiento extraordinario de Mandamus ane la Sala del Tribunal de
Primera Instancia del distrito judicial donde radique el municipio, para obligar
a dicho Alcalde Saliente o al Comit de Transicin Saliente a reunirse o a que
cumpla con este Artculo.
(e) Informes de Transicin
Los miembros del Comit de Transicin rendirn un informe escrito al Alcalde
Electo sobre el estado general de las finanzas y de la administracin municipal.
Copia de este informe deber radicarse en la Secretara de la Legislatura
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Municipal, para que se remita copia a los legisladores municipales electos. La

Oficina del Comisionado, emitir y circular antes del 1ro de mayo del ao en
que se celebren las elecciones generales, las directrices o reglamentos
necesarios que establezcan los procedimientos a seguir por los funcionarios
municipales para cumplir con lo dispuesto en esta Seccin y la descripcin de los
documentos, libros, informes y otros necesarios para llevar a cabo una transicin
ordenada. Dicho reglamento deber ser radicado en o antes del 1ro de febrero
del ao de eleccion en la biblioteca de la Oficina de Servicios Legislativos en las
Secretaras de ambos cuerpos legislativos. La Asamblea Legislativa deber emitir
su comentario en o antes de sesenta (60) das de su radicacin. En ausencia de
expresin se entender aprobado.
1.
Los informes de transicin de cada Municipio incluirn, sin limitarse a, la

siguiente informacin y documentos:
a. Descripcin detallada e informacin de la situacin de personal: nmero
de empleados permanentes, transitorios y de confianza Relacin de
puestos y vacantes con expresin de las clases, escalas y salarios de los
puestos. Todo esto sin incluir los nombres de los empleados.
b. Copia del plan de clasificacin y retribucin vigente y propuesto.
c. Situacin actual de cada una de las unidades administrativas del
Municipio.
d. Informe Financiero del Municipio con copia de todas las auditoras
realizadas, as como el Estado Financiero Acreditado o single audit,
segn conocido en el idioma ingls.
e. Copia del inventario de la propiedad del Municipio.
f.
Descripcin detallada y estado de todas las acciones judiciales en las

que el Municipio sea parte y que estn pendientes en los Tribunales de
Puerto Rico y de los Estados Unidos de Amrica.
g. Descripcin detallada de las subastas en proceso y las adjudicadas en los

ltimos doce (12) meses.
h. Compilacin de todos los reglamentos, memorandos, circulares y normas
propias del Municipio, vigentes al momento de la transicin.
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i.
Informe sobre todas las acciones legales incoadas en o a favor del

Municipio, tanto en el foro estatal como en el federal.
j.
Informe sobre todas las acciones legales incoadas en o a favor del

Municipio, tanto en el foro estatal como en el federal.
k. Una lista de todas las leyes y ordenanzas aprobadas que afecten el

Municipio.
l.
Copia de los Planes de Accin Correctiva requeridos por la Oficina del

Contralor.
m. Una lista que contenga la cuanta del contrato, vigencia del mismo,
servicios que ofrece. Asimismo, deber proveer copia de todos los
contratos vigentes al momento de transicin.
n. Informe detallado sobre servicios que ofrece la Administracin.
o. Un informe detallado de la etapa en que se encuentra el Plan de
Ordenamiento Territorial.
Asimismo, copia de todo documento
relacionado al mismo.
p. Se podr requerir cualquier otra informacin o documento que por
acuerdo de los Presidentes de los Comits de Transicin Saliente y
Entrante, sea necesario divulgar.
(f) Formato de los Informes de Transicin
1.
Todos los Informes de Transicin tendrn ttulo, dice, todas sus pginas sern
numeradas y se identificarn adecuadamente todos los exhibits o
documentos complementarios.
2.
Todos los Informes de Transicin debern presentarse en un formato que

permita una rpida transferencia a la Internet o acceso al Sistema Uniforme
de Contabilidad Mecanizada (SUCM).
(j) Juramento y Fecha de los Informes de Transicin

1.
Todo Alcalde de un Municipio expedir bajo su firma y bajo juramento un

Informe de Transicin.
El juramento del Informe de Transicin ser
administrado por cualquier notario o persona autorizada por Ley para tomar
juramentos.
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2.
Los Informes de Transicin de todos los Municipios estarn finalizados en o

antes del 31 de octubre del ao eleccionario.
3.
Los Informes de Transicin debern ser actualizados y complementados

para que el Alcalde Saliente pueda durante el proceso de las vistas de
transicin, brindar la informacin ms reciente sobre la situacin existente
del Municipio. Este informe actualizado tambin ser juramentado.
(h) Sede del Proceso de Transicin

1.
La Alcalda del Municipio ser la sede del proceso de transicin municipal.

De no ser posible el uso de la Alcalda, el Presidente del Comit de Transicin
Saliente y el Presidente del Comit de Transicin Entrante acordarn el lugar
a utilizarse como sede del proceso.
2.
El Alcalde Saliente habilitar el espacio necesario para la celebracin de las

vistas del proceso de transicin y un espacio para el Director Ejecutivo del
Proceso de Transicin.
(i) Director Ejecutivo del Proceso de Transicin Municipal

1.
El Presidente del Comit de Transicin Entrante designar a un Director

Ejecutivo del Proceso de Transicin Municipal. El Director Ejecutivo tendr las
funciones que le asigne el Presidente del Comit de Transicin Entrante para
cumplir con los propsitos de esta Ley, adems de las siguientes
responsabilidades:
a. El Director Ejecutivo recibir del Alcalde Saliente los Informes de Transicin
del Municipio y certificar la fecha de su recibo y que los mismos
cumplen con las disposiciones de esta Ley.
b. El Director Ejecutivo tendr la responsabilidad de organizar el
almacenaje del informe de transicin y todos los documentos
relacionados. Asimismo, tendr la responsabilidad de que la informacin
que no sea privilegiada o confidencial est disponible para el examen de
los medios de comunicacin del pas.
c. El Director Ejecutivo ser responsable de que los documentos de la
transicin estn disponibles para los ciudadanos a travs de la Internet.
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d. El Director Ejecutivo ser el custodio de las llaves de las oficinas, vehculos,

equipo y cualquier otro material que se haya asignado para utilizarse en
el proceso de transicin.
(j) Sesiones de los Comits de Transicin
1.
Los Comits de Transicin, Entrante y Saliente del Municipio, sesionarn en la

Alcalda Municipal o en el lugar acordado por los Presidentes de los Comits
Entrante y Saliente.
2.
Las sesiones del Proceso de Transicin tendrn el formato de vistas pblicas

en las que los Alcaldes contestarn las preguntas de los integrantes del
Comit de Transicin Entrante.
3.
Las sesiones se llevarn a cabo los das y horas que acuerden el Presidente
del Comit de Transicin Entrante y el Presidente del Comit de Transicin
Saliente. Las sesiones debern comenzar en o antes del 1ro de diciembre del
ao eleccionario.
(k) Publicidad de las Sesiones de Transicin

1.
Los medios de comunicacin y los ciudadanos tendrn acceso a las sesiones

de los comits de transicin.
2.
Las nicas ocasiones en las que los medios de comunicacin no tendrn

acceso, sern cuando se discuta informacin que sea denominada como
privilegiada o confidencial, segn lo establecido en esta Ley.
3.
Los medios de comunicacin del pas tendrn acceso a todos los

documentos de la Transicin Municipal, excepto a aquellos que sean
denominados privilegiados o confidencial, segn lo establecido en esta Ley.
(l) Documentos e Informacin Confidecial

1.
Se considerar como confidencial toda informacin o documento cuya

divulgacin se prohba por cualesquiera otras leyes vigentes, o que afecte
derechos de terceros e investigaciones en proceso.
(m)Responsabilidad de los Miembros de los Comits de Transicin

1.
Los miembros del Comit de Transicin Entrante no podrn tener inters

econmico directo o indirecto.
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2.
No podr ser miembro del Comit de Transicin Entrante toda persona que
haya sido convicta de delito grave o menos grave que conlleve
depravacin moral, o de algn delito cuya conviccin inhabilita a una
persona para contratar con el Gobierno, como lo establece el Artculo 3 de
la Ley Nm. 458 de 29 de diciembre de 2000.
3.
Tampoco podr ser miembro del Comit de Transicin Entrante toda

persona que mantenga deuda contributiva y no tenga un pla de pago que
est cumpliendo.
4.
Los integrantes del Comit de Transicin Entrante suscribirn un acuerdo de

confidencialidad en elq ue garantizarn la no divulgacin, con el propsito
de beneficiarse ste o un tercero, de cualquier informacin que llegue a su
conocimiento durante el desempeo de sus funciones.
5.
Los miembros del Comit de Transicin Entrante tienen el deber continuo de

informar al Presidente del Comit si durante el transcurso de su gestin surge
algn conflicto de inters o cualesquiera otras situaciones que puedan violar
alguna de las disposiciones de esta Ley. Si algn miembro del Comit de
Transicin Entrante, durante el transcurso del proceso, descubre que tiene
algn conflicto de inters, deber informarlo de inmediato al Presidente del
Comit de Transicin Entrante y deber inhibirse de participar en los asuntos
que estn relacionados con el conflicto de inters.
(n) Informe Final

1.
Luego de que concluya el Proceso de Transicin, el Comit de Transicin

Entrante confeccionar un informe por escrito que se titular Informe Final
del Proceso de Transicin.
2.
El Informe Final del Proceso de Transicin, incluir los aspectos ms

importantes y significativos de la informacin obtenida durante todo el
Proceso de Transicin.
3.
El formato del Informe Final del Proceso de Transicin, ser similar al de los
Informes de Transicin.
4.
El Comit de Transicin Entrante entregar el Informe Final del Proceso de

Transicin al nuevo Alcalde y al Alcalde Saliente no ms tarde de siete (7)
das despus de concluido el proceso de transicin el cual, debe finalizar no
ms tarde del 31 de diciembre del ao eleccionario. El Comit de Transicin
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Entrante, adems, publicar este Informe Final en la Internet para facilitar su

acceso a la ciudadana y personas interesadas.
El Comit de Transicin Entrante tambin remitir copia del Informe Final de
Proceso de Transicin, no ms tarde de siete (7) das finalizado el Proceso
de Transicin, a la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales (OCAM).
(o) Recuento Electoral
1.
En caso de que la Comisin Estatal de Elecciones ordene un recuento para

el cargo de Alcalde, el Proceso de Transicin no se paralizar y se llevar a
cabo como lo establece esta Ley.
2.
En caso de recuento electoral, el Comit de Transicin Saliente quedar

constituido con los miembros que dispone esta Ley y tendrn los mismos
deberes y obligaciones como si no se estuviese llevando a cabo un recuento
electoral.
(p) Sanciones y Penalidades

1.
Perjurio Aquel Alcalde que a sabiendas incluya informacin falsa en un

Informe de Transicin, sobre el estado de un Municipio, cometer el delito de
perjurio y convicto que fuera ser sentenciado a la pena que establece el
Cdigo Penal de Puerto Rico para este estudio.
2.
Destruccin o Mutilacin de Documentos Pblicos Cualquier funcionario o

empleado del Municipio que destruya, extrave u ocultare cualquier tipo de
informacin, archivos o expedientes, incluyendo aquellos electrnicos, con
la intencin de retrasar u obstaculizar el Proceso de Transicin, o de evadir su
responsabilidad, cometer delito grave y convicto que fuera ser
sentenciado a cumplir seis (6) aos de crcel. De mediar circunstancias
agravantes la pena podr ser aumentada a diez (10) aos de crcel. De
mediar circunstancias atenuantes la pena podr ser reducida a un mnimo
de cuatro (4) aos de crcel.
3.
Accin Civil Cualquier miembro del Comit de Transicin Entrante que

utilice o divulgue para su beneficio econmico, o el de algn cliente, o
pariente hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad,
informacin privilegiada de negocios del Municipio a la que tuvo acceso en
el Proceso de Transicion, podr ser demandado por el Municipio mediante
una accin de daos y perjuicios con el fin de reclamar que se le adjudique
una indemnizacin monetaria de hasta tres (3) veces del ingreso o beneficio
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econmico que obtuvo para s o para un tercero, de la informacin

privilegiada de negocios obtenida en el desempeo de sus funciones como
miembro del Comit de Transicin Entrante.
El Tribunal podr imponer una penalidad a toda aquella persona miembro
del Comit de Transicin Saliente o Entrante o Alcalde por incumplimiento
de lo expuesto en este Artculo. Dicha penalidad o sancin no ser menor
de mil (1,000) dlares ni mayor de diez mil (10,000) dlares.
Artculo 3.012
Sueldo de los Alcaldes
La Legislatura Municipal aprobar, con el voto de dos terceras (2/3) partes de los
miembros del cuerpo, el reglamento que regir los procedimientos de evaluacin,
determinacin y adjudicacin, del sueldo del Alcalde.
Al considerar aumentos de salarios para el Alcalde, la Legislatura tomar en
consideracin, entre otros que dicho cuerpo encuentre necesarios, los siguientes
criterios:
1. El presupuesto del municipio y la situacin fiscal de los ingresos y gastos
reflejados en los Informes de Auditora o 'Single Audit'.
2. La poblacin y el aumento en los servicios a la comunidad.
3. El cumplimiento con los controles fiscales y administrativos establecidos por
OCAM, la Oficina del Contralor y el Gobierno Federal.
4. La complejidad de las funciones y responsabilidades del Primer Ejecutivo.
5. El costo de vida; informacin que deber suplir la Junta de Planificacin a
solicitud de la Legislatura Municipal.
6. La habilidad de atraer capital y desarrollo econmico al respectivo
municipio.
7. Tomar en cuenta los sueldos devengados por los miembros de la Asamblea
Legislativa y los Secretarios del Gabinete Constitucional.
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CAPITULO IV
Poder Legislativo Municipal
Artculo 4.001 Legislatura Municipal
Las facultades legislativas que por esta Ley se confieren a los municipios, sern
ejercidas por una Legislatura Municipal.
La Legislatura Municipal de cada uno de los municipios se compondr del
nmero total de miembros que a continuacin se indica, tomando como base el ltimo
caso decenal.
POBLACIN
NUMERO DE MIEMBROS
(a) 40,000 o ms habitantes
16 miembros
(b) 20,000 pero menos de 40,000 habitantes
14 miembros
(c) menos de 20,000 habitantes
12 miembros
La Legislatura de la Ciudad Capital de San Juan estar integrada por diecisiete (17)
miembros y la del municipio de Culebra por cinco (5) miembros.
Artculo 4.002 Requisitos, Eleccin y Sustitucin de los Miembros de la Legislatura
Todo candidato a miembro de la Legislatura deber reunir los siguientes requisitos a
la fecha de tomar posesin del cargo:
(a) Saber leer y escribir.
(b) Estar domiciliado y ser elector cualificado del municipio correspondiente.
(c) Ser ciudadano de los Estados Unidos y del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
(d) No haber sido convicto de delito grave ni de delito menos grave que implique
depravacin moral.
(e) No haber sido destituido de cargo o empleo por conducta impropia en el
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(f) No haber sido declarado mentalmente incapacitado por un tribunal

competente.
(g) Tener dieciocho (18) aos de edad o ms.
(h) Ninguna persona podr ocupar el cargo de Legislador Municipal por ms de
tres trminos, sean estos consecutivos o no.45
Artculo 4.003 Eleccin de los miembros de las Legislaturas Municipales
Los miembros de las Legislaturas Municipales sern electos por el voto directo de los
electores del municipio a que corresponda en cada eleccin general, por un trmino
de cuatro (4) aos a partir del segundo lunes de enero del ao siguiente a la eleccin
general en que son electos y ejercern las funciones de sus cargos hasta el segundo
lunes del mes de enero posterior a la eleccin general.
En el caso de un Legislador Municipal que habiendo sido electo no pudiese ser
juramentado y por consiguiente, no tome posesin de su cargo al segundo lunes del
mes de enero posterior a las elecciones generales, dicho cargo o escao quedar
vacante hasta que el nuevo Legislador Municipal electo pueda ser juramentado.46
Los partidos polticos slo podrn postular trece (13), once (11) y nueve (9)
candidatos a las Legislaturas Municipales compuestas de diecisis (16), catorce (14) y
doce (12) miembros respectivamente; disponindose que para la Ciudad Capital de
San Juan podrn postular catorce (14) y para Culebra cuatro (4).
La Comisin Estatal de Elecciones declarar electos entre todos los candidatos, a
los trece (13), once (11), nueve (9), catorce (14) y cuatro (4) que hayan obtenido la
mayor cantidad de votos directos. En caso de que surja un empate para determinar la
ltima posicin entre los que sern electos por el voto directo, se utilizarn el orden en
que aparecen en la papeleta, de arriba hacia abajo, para determinar cual ser electo.
Los tres (3) miembros restantes de cada una de las Legislaturas Municipales, excepto
Culebra que tendr slo uno (1) adicional, se elegirn de entre los candidatos de los 2
partidos principales contrarios al que pertenece la mayora de los Legisladores
Municipales electos mediante el voto directo, como sigue:
a. La Comisin Estatal de Elecciones declarar electo entre los candidatos que no
hayan sido electos por el voto directo, aquellos dos (2) que hayan obtenido ms votos
en el partido que lleg segundo en la votacin para Legislador Municipal, y uno (1) del
45 Enmienda Ley Nm. 70 del 29 de junio de 1995, que aadi el inciso (h), establece que sta es de carcter
prospectivo y entrar en vigor una vez se enmiende el Artculo IV de la Constitucin, limitando los cargos de
Representante, Senador y Gobernador.
46 Enmienda Ley Nm. 155 del 16 de diciembre de 2005.
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partido que lleg tercero. En el caso de Culebra, el Legislador Municipal adicional que
se declarar electo ser del partido segundo en la votacin para Legislador Municipal.
b. En el caso del segundo partido, cuando hubiere ms de dos candidatos con la
misma mayor cantidad de votos, se utilizar el orden en que aparecen en la papeleta,
en la columna del partido, de arriba hacia abajo, para determinar cul ser electo.
Igual disposicin aplicar para elegir el candidato de minora del tercer partido.
c. Si solamente figuraran dos (2) partidos en la papeleta electoral, los tres (3)
miembros restantes se elegirn entre los candidatos que hayan obtenido ms votos y
que no hayan sido electos por el voto directo en el partido que lleg segundo en la
votacin para Legislador Municipal.
La Comisin Estatal adoptar las medidas necesarias para reglamentar las
disposiciones contenidas en este Artculo.
Si por cualquier circunstancia cualquiera de los miembros restantes de cada una
de las Legislaturas Municipales a que hace referencia este Artculo no calificare para ser
declarado electo por la Comisin Estatal, se designar en su lugar otra persona a
propuesta del partido que eligi al Legislador Municipal que no calific para el cargo.
El Secretario de Estado de Puerto Rico revisar el nmero total de miembros de que
se compongan las Legislaturas Municipales, despus de cada censo decenal, a partir
del ao 1990. La determinacin del Secretario de Estado regir para las elecciones
generales que se celebren despus de cada revisin, y se har pblica por la Comisin
Estatal de Elecciones el cual ser notificado por el Secretario para conocimiento
general.
Artculo 4.004 Normas Generales de tica de los Legisladores Municipales
Las siguientes normas generales regirn la conducta de los Legisladores
Municipales en todo aquello que se relacione directa o indirectamente con los deberes
oficiales de su cargo:
(a) Mantendrn una conducta que guarde el decoro, la integridad, el buen
nombre y respeto pblico que merece la Legislatura del municipio.
(b) No podrn ser funcionarios ni empleados del municipio de cuya Legislatura sean
miembros. No obstante lo antes dispuesto, cualquier Legislador Municipal que renuncie
a su cargo como tal, podr ocupar cualquier cargo o puesto de confianza o de carrera
en el municipio en que fue electo, siempre y cuando se trate de un cargo o puesto que
no haya sido creado o mejorado en su sueldo durante el trmino por el cual fue electo
Legislador Municipal.
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(c) No podrn mantener relaciones de negocios o contractuales de clase alguna

con el municipio de cuya Legislatura sean miembros, ni con ningn otro con el que
dicho municipio mantenga un consorcio o haya organizado una corporacin
municipal o entidad intermunicipal. Como excepcin a lo dispuesto en este inciso, el
Gobernador de Puerto Rico podr conceder una dispensa slo cuando la situacin sea
una extrema donde el servicio a ofrecerse no pueda proveerlo otra persona o cuando
los costos envueltos lo justifiquen.
No se entender que un Legislador Municipal incurre en la conducta prohibida en
este inciso cuando se trate de permisos, concesiones, licencias, patentes o cualquier
otro de igual o similar naturaleza exigido por ley, ordenanza municipal o reglamento
para que el Legislador Municipal pueda ejercer una profesin, siempre y cuando
cumpla con todos los requisitos de ley y reglamento y no solicite trato preferente distinto
al pblico en general.
(d) No podrn ser empleados de la Oficina del Contralor de Puerto Rico, de la
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales, del Centro, ni de la Comisin para
Ventilar Querellas Municipales. A excepcin de lo antes dispuesto, los Legisladores
Municipales a la vez que cumplen sus trminos de eleccin podrn ocupar o
desempear cualquier otro empleo o cargo general en el Gobierno del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico que no sea un cargo pblico electivo.
(e) No participar en los trabajos, deliberaciones y decisiones de los asuntos en el
que tenga algn inters que pueda producirle un beneficio personal, bien
directamente o a travs de otra persona. Esta prohibicin no se entender como que
limita la participacin de los Legisladores Municipales en aquellos asuntos en que el
beneficio que pueda recibir est comprendido en la comunidad en general o una
parte de ella.
(f) No podr asumir la representacin profesional de una persona ante los tribunales
de justicia en una accin por violacin a cualquier ordenanza municipal, ni prestar
servicios de representacin legal en ninguna accin administrativa o judicial incoada
contra el municipio de cuya Legislatura sea miembro o en cualquier accin en que el
municipio sea parte. Esta prohibicin no aplicar cuando el municipio se convierta en
parte despus de iniciada la accin y tal intervencin de parte no se deba a la accin
o solicitud del Legislador Municipal Tampoco podr prestar servicios profesionales a
persona alguna ante una unidad administrativa o dependencia del municipio de cuya
Legislatura sea miembro.
Los Legisladores Municipales estarn sujetos tambin al cumplimiento de las otras
normas de conducta establecidas por la Ley Nm. 12 de 24 de julio de 1985, segn
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enmendada conocida como "Ley de tica Gubernamental del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico" y a los reglamentos adoptados en virtud de la misma.
Artculo 4.005 Procedimiento para Cubrir Vacante de Legislador Municipal que
no Toma Posesin
Cuando un candidato electo a Legislador Municipal no tome posesin del cargo
en la fecha fijada en esta ley, se le conceder un trmino de quince (15) das,
adicionales contados a partir de la referida fecha, para que preste juramento y asuma
el cargo o en su defecto, que exprese las razones que le impidieron comparecer a
ocupar el cargo. Si el candidato electo no comparece en el trmino antes dicho a
tomar posesin del cargo, ni expresa los motivos que le impiden asumir el mismo, la
Legislatura notificar ese hecho por escrito y con acuse de recibo al organismo
directivo local del partido poltico que lo eligi. Junto con dicha notificacin, solicitar a
dicho partido que dentro de los treinta (30) das siguientes al recibo de la misma,
someta un candidato para sustituir al Legislador Municipal electo de que se trate.
Si el organismo poltico local no toma accin sobre la peticin de la Legislatura
dentro del trmino antes fijado, el Secretario de la Legislatura deber notificar tal hecho
dentro de los cinco (5) das siguientes al vencimiento del trmino, al Presidente del
partido poltico que eligi al Legislador Municipal que no tom posesin. Dicho
Presidente cubrir la vacante con el candidato que proponga el organismo directivo
central del partido poltico que corresponda.
Cualquier persona que sea seleccionada para cubrir la vacante ocasionada por
un Legislador Municipal electo que no tome posesin del cargo, deber reunir los
requisitos de elegibilidad para el cargo establecidos en esta ley. Este tomar posesin
del cargo de Legislador Municipal inmediatamente despus de su seleccin y lo
desempear por el trmino que fue electa la persona a la cual sustituye.
El Presidente de la Legislatura Municipal o el Presidente del partido poltico que
corresponda, segn sea el caso, notificar el nombre de la persona seleccionada para
cubrir la vacante de Legislador Municipal a la Comisin Estatal de Elecciones, para que
dicha agencia expida el correspondiente certificado de eleccin.
Artculo 4.006 Renuncia de Legislador Municipal
Cualquier miembro de la Legislatura podr renunciar a su cargo mediante
comunicacin escrita dirigida a la Legislatura por conducto del Secretario de la misma.
Este acusar recibo de la comunicacin y la notificar inmediatamente al Presidente
de la Legislatura. El Secretario deber presentar la renuncia al pleno de la Legislatura
en la primera sesin ordinaria o extraordinaria que se celebre inmediatamente despus
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de recibida. El cargo del Legislador Municipal quedar congelado a la fecha de la

referida sesin. El Secretario de la Legislatura notificar la vacante, dentro de los cinco
(5) das siguientes a la terminacin de la sesin en que sea efectiva la misma, por correo
certificado con acuse de recibo, al organismo directivo del partido poltico local que
eligi al Legislador Municipal renunciante.
El organismo poltico local tendr quince (15) das para que someta un candidato
para sustituir al Legislador Municipal renunciante. El Presidente local del partido; deber
convocar a una Legislatura Extraordinaria a los miembros del Comit Municipal del
Partido, en la cual se abrirn las nominaciones, se votar y certificar el nuevo
Legislador Municipal. El secretario del Comit preparar y certificar el acta de
asistencia y votacin efectuada. El Presidente local del partido enviar una (1) copia
de la certificacin de votacin del Comit Municipal del Partido acompaado con los
formularios correspondientes a la Comisin Estatal de Elecciones, otra copia al
Secretario General del Partido que represente el Legislador Municipal elegido y una
ltima copia al Secretario de la Legislatura, quien deber notificar al pleno de la
Legislatura en la siguiente sesin ordinaria o extraordinaria que se celebre.
Si el organismo poltico local no toma accin dentro del trmino fijado de quince
(15) das, el Secretario de la Legislatura deber notificar al Secretario General del
partido poltico que eligi al Legislador Municipal renunciante, dentro de los cinco (5)
das siguientes al vencimiento del trmino. Al ser notificado, el Secretario cubrir la
vacante con el candidato que proponga el organismo central del partido poltico que
corresponda.
Cualquier persona que sea seleccionada para cubrir la vacante, deber reunir los
requisitos de elegibilidad para el cargo establecido en esta Ley y en la Ley Nm. 4 de 20
de diciembre de 1977, segn enmendada, conocida como 'Ley Electoral de Puerto
Rico'.
La Comisin Estatal de Elecciones expedir el correspondiente certificado de
eleccin, una vez reciba la notificacin con el nombre de la persona seleccionada
para cubrir la vacante del Legislador Municipal. Dicha notificacin ser remitida por el
Presidente de la Legislatura Municipal, por el Presidente local del partido poltico o por
el Secretario del partido poltico, segn sea el caso. Una vez la Comisin Estatal de
Elecciones expida el certificado al nuevo Legislador Municipal, el Presidente de la
Legislatura tomar juramento a ste en el pleno de la Legislatura en la sesin ordinaria o
extraordinaria que se celebre despus de emitida la certificacin.
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Artculo 4.007 Muerte o Incapacidad Permanente de Legislador Municipal

El Secretario de la Legislatura, tan pronto tenga conocimiento de que uno de los
miembros de la Legislatura ha fallecido o se ha incapacitado total y
permanentemente, deber constatar tal hecho fehacientemente e informarle por el
medio ms rpido posible al Presidente de la Legislatura. Asimismo, deber notificarlo
por escrito y con acuse de recibo al comit directivo local del partido poltico que eligi
al Legislador Municipal de que se trate, no dentro de los cinco (5) das siguientes a la
fecha en que tuvo conocimiento del fallecimiento o incapacidad total y permanente
del miembro de la Legislatura de que se trate.
Artculo 4.008 Renuncia en Pleno y no Toma de Posesin de los Miembros
Electos de la Legislatura
Cuando todos los Legisladores Municipales electos se niegan a tomar posesin de
sus respectivos cargos, o cuando renuncien despus de tomar posesin de sus cargos,
el Alcalde notificar tal hecho inmediata y simultneamente al Gobernador de Puerto
Rico, a la Comisin Estatal de Elecciones y a los Presidentes de los organismos directivos
locales y centrales de los partidos polticos que los eligieron. Esta notificacin se har
por escrito y con acuse de recibo, no ms tarde de los cinco (5) das siguientes a la
fecha en que el Alcalde tuvo conocimiento de la negativa de los Legisladores
Municipales electos a tomar posesin de sus cargos. Dentro de los treinta (30) das
siguientes de la fecha de recibo de la notificacin del Alcalde, segn conste en el
acuse de recibo de la misma, los organismos directivos centrales y locales de los
partidos polticos que los eligieron debern someter los nombres de los Legisladores
Municipales sustitutos a la Comisin Estatal de Elecciones con copia al Alcalde. La
Comisin Estatal de Elecciones cubrir las vacantes con las personas propuestas por el
cuerpo directivo local y central del partido poltico que hubiese elegido a los
Legisladores Municipales que hayan renunciado o no tomaron posesin de sus cargos.
Cuando surjan discrepancias sobre las personas propuestas entre el organismo directivo
local y el central del partido poltico al cual corresponda cubrir las vacantes,
prevalecer la recomendacin del organismo directivo central.
Las personas que sean seleccionadas para cubrir las vacantes a que se refiere este
Artculo debern reunir los requisitos de elegibilidad para el cargo establecidos en esta
ley.
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Artculo 4.009 Separacin del Cargo de Legislador Municipal

La Legislatura, con la aprobacin de dos terceras (2/3) partes del nmero total de
sus miembros y mediante resolucin al efecto, podr declarar vacante y separar del
cargo a cualquiera de su miembros, por las siguientes causas:
(a) El Legislador Municipal cambie su domicilio a otro municipio.
(b) Se ausente de cinco (5) reuniones, consecutivas o no, equivalentes a una (1)
sesin ordinaria, sin causa justificada y habiendo sido debidamente convocado a ella.
(c) Sea declarado mentalmente incapacitado por tribunal competente o padezca
de una enfermedad que le impida ejercer las funciones de Legislador Municipal.
Toda decisin de una Legislatura declarando vacante y separando del cargo a
uno de sus miembros, deber notificarse por escrito al Legislador Municipal afectado
mediante correo certificado con acuse de recibo, no ms tarde de los dos (2) das
siguientes a la fecha en que la Legislatura tome tal decisin. En dicha notificacin se
apercibir al Legislador Municipal de su derecho a ser escuchado en audiencia pblica
por la Legislatura. Asimismo, se le informar que la decisin ser final y firme en un
trmino de diez (10) das, contados a partir de la fecha de recibo de la referida
notificacin, a menos que en ese mismo trmino muestre causa por la cual se deba
dejar sin efecto la decisin de la Legislatura.
Artculo 4.010 Residenciamiento de Legislador Municipal
Los miembros de la Legislatura slo podrn ser separados de sus cargos, una vez
hayan tomado posesin, mediante un proceso de residenciamiento instado por una
tercera (1/3) parte del nmero total de sus miembros y por las siguientes causas:
(a) Haber sido convicto de delito grave o de delito menos grave que implique
depravacin moral.
(b) Incurrir en conducta inmoral.
(c) Incurrir en actos ilegales que impliquen abandono, negligencia inexcusable o
conducta lesiva a los mejores intereses pblicos en el desempeo de sus funciones.
Una vez se inicie el proceso de residenciamiento, el Presidente de la Legislatura
convocar a una sesin extraordinaria para juzgar y dictar un fallo sobre la acusacin
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formulada contra el Legislador Municipal de que se trate. Los Legisladores Municipales

que hayan suscrito la acusacin podrn participar en el proceso, pero no en las
deliberaciones, ni en la decisin sobre la acusacin.
Slo se producir un fallo condenatorio en un proceso de residenciamiento con la
concurrencia del voto de una mayora de los miembros de la Legislatura que no hayan
suscrito la acusacin. El fallo as emitido ser final y firme a la fecha de su notificacin
oficial al Legislador Municipal residenciado, segn conste en el acuse de recibo del
mismo.
Un fallo condenatorio conllevar la separacin definitiva de la persona como
miembro de la Legislatura Municipal. Adems, la persona quedar expuesta y sujeta a
cualquier procedimiento civil, penal y administrativo.
Artculo 4.011 Procedimiento para Cubrir Vacantes
Las vacantes individuales que surjan entre los miembros de la Legislatura por
renuncia, muerte, incapacidad total y permanente, separacin del cargo o
residenciamiento, sern cubiertas siguiendo el procedimiento correspondiente
Cualquier persona que sea seleccionada para cubrir la vacante ocasionada por
renuncia, muerte, incapacidad total o permanente, separacin del cargo o
residenciamiento de un Legislador Municipal, deber reunir los requisitos de elegibilidad
para el cargo establecidos en esta ley. Dicha persona tomar posesin del cargo
inmediatamente despus de su seleccin y lo desempear por el trmino por el que
fue electo el Legislador Municipal sustituido.
Artculo 4.012 Procedimiento para Cubrir Vacante de Legislador Municipal Electo
Bajo Candidatura Independiente
Cuando un Legislador Municipal electo bajo una candidatura independiente no
tome posesin del cargo en la fecha dispuesta en esta ley o renuncie, se incapacite.
total y permanentemente o sea separado del cargo o residenciado, el Secretario de la
Legislatura notificar tal hecho por escrito y con acuse de recibo al Gobernador y a la
Comisin Estatal de Elecciones para que, dentro de los treinta (30) das siguientes a la
fecha de recibo de la misma, se convoque a una eleccin especial para cubrir la
vacante de Legislador Municipal.
Cuando todos los miembros electos de una Legislatura electa bajo una
candidatura independiente, se nieguen a tomar posesin o renuncien en cualquier
momento despus de haber tomado posesin, el Alcalde notificar tal hecho de
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inmediato al Gobernador y a la Comisin Estatal de Elecciones, para que se convoque

a una eleccin especial en el trmino de treinta (30) das antes dispuesto.
Toda eleccin especial convocada para cubrir vacantes de Legislador Municipal
electos bajo una candidatura independiente se celebrarn de conformidad al Artculo
5.006 de la Ley Nm. 4 de 20 de diciembre de 1977, segn enmendada, conocida
como 'Ley Electoral de Puerto Rico'.
Cualquier persona seleccionada para cubrir la vacante de un Legislador Municipal
electo bajo una candidatura independiente, deber reunir los requisitos de elegibilidad
para el cargo dispuestos en esta ley.
Artculo 4.013 Obvenciones a los Legisladores Municipales
A partir del 1ro. de julio de 1995, las Legislaturas Municipales quedan autorizadas a
decretar un aumento en las dietas que percibe cada Legislador Municipal, excepto el
Presidente, por cada da de sesin debidamente convocada a que concurra, en
calidad de reembolso para gastos. Este aumento se autorizar mediante ordenanza,
con no menos de dos terceras (2/3) partes de los votos a favor de sus miembros.
Al considerarse el aumento, deber tomarse en cuenta, sin que se entiendan como
nicos que podran considerarse, los siguientes criterios:
1. El presupuesto del Municipio y la situacin fiscal de los ingresos y gastos
reflejados en los Informes de Auditora o "Single Audit".
2. La poblacin a la que le brindan servicios y la complejidad de los mismos.
3. La extensin territorial del Municipio.
4. La complejidad de las funciones y responsabilidades de cada Legislatura en
particular, incluyendo la laboriosidad que esto le implica a sus miembros.
Una vez aprobado dicho aumento, ser de aplicabilidad, adems, a las dietas
que perciben actualmente por su asistencia a cualquier reunin de una Comisin de
Legislatura que est en funciones en Puerto Rico, con previa autorizacin emitida por el
Presidente de la Legislatura con no menos de veinticuatro (24) horas de antelacin o
cuando medie una encomienda expresa de la Legislatura para que tal Comisin
estudie e investigue un asunto en Puerto Rico.
La citacin, as como el pago de dietas por la celebracin de una Comisin o
Sesin requerir la previa autorizacin emitida por el Presidente de la Legislatura con no
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menos de veinticuatro (24) horas de antelacin o la encomienda expresa de la

Legislatura para que una Comisin estudie e investigue un asunto en Puerto Rico.
A partir del 1ro. de julio de 1995, las Legislaturas Municipales quedan autorizadas
a decretar un aumento en las dietas que percibe el Presidente de la Legislatura, en
calidad de reembolso para gasto por cada da de sesin debidamente convocada a
que concurra. Este aumento, se autorizar mediante ordenanza, con no menos de dos
terceras (2/3) partes de los votos a favor de sus miembros. El Presidente de la
Legislatura, podr, adems, recibir un aumento a la dieta que percibe por concepto
de su asistencia a cualquier reunin de una Comisin de Legislatura a la que asista, que
ser equivalente al aumento que se decrete mediante ordenanza para los Legisladores
Municipales.
Para cualquier aumento que se autorice por este concepto en la dieta
percibida por el Presidente de la Legislatura, tendrn que tomarse en cuenta los
criterios enumerados anteriormente, para considerar el aumento a los Legisladores
Municipales.
Cuando el reglamento interno de la Legislatura disponga que el Presidente de la
Legislatura, tambin ser Presidente ex-oficio de todas las Comisiones de la misma, ste
no podr cobrar dieta alguna por las reuniones de Comisiones a las que asista en
calidad de Presidente ex-oficio.
Los Legisladores Municipales, incluyendo al Presidente de la Legislatura, slo
podrn cobrar dieta equivalente a una reunin por cada da de sesin, aunque asistan
a un nmero mayor de stas en un mismo da. En todo caso, para tener derecho a las
dietas autorizadas en este Artculo, la asistencia deber ser a la sesin de la Legislatura
o a las reuniones de distintas comisiones. Cuando coincida en un mismo da la
celebracin de una Sesin de Legislatura y Comisin a que asistan, stos cobrarn una
sola dieta por concepto de la Sesin de Legislatura celebrada. Todo Legislador
Municipal que sea miembro de ms de una Comisin, tendr derecho a cobrar dieta
por una reunin de Comisin al da, aunque asistan a un nmero mayor de stas en un
mismo da. Toda certificacin de reunin de Legislatura y Comisin, deber contener la
hora de inicio y terminacin para tener derecho a las dietas autorizadas en este
Artculo. Aquellos Legisladores Municipales que sean funcionarios y empleados del
Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, tendrn derecho a cobrar las
dietas autorizadas en este Artculo sin menoscabo del sueldo o salario regular que
reciban.
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Artculo 4.014 Licencia de Legislador Municipal

Los Legisladores Municipales que sean empleados de cualquier entidad pblica,
tendrn derecho a una licencia especial por causa justificada con derecho a paga.
Esta licencia no deber exceder un mximo de cinco (5) das anuales laborables, no
acumulables. Adems, tendrn derecho a una licencia sin sueldo que no exceder de
cinco (5) das anuales laborables no acumulables independientemente de cualquier
otra a la que ya tenga derecho. Ambas licencias sern utilizadas para asistir a sesiones
de la Legislatura y a reuniones y vistas oculares de sta con el propsito de desempear
actividades legislativas municipales. La Legislatura deber remitir por escrito, en
cualquiera de las dos licencias especiales, la citacin a la reunin correspondiente al
Legislador Municipal, por lo menos veinticuatro (24) horas antes. El Legislador Municipal
tendr la responsabilidad de presentar la misma en la entidad pblica pertinente para
la adjudicacin de la licencia especial que aplique a estos efectos. Los Legisladores
Municipales que sean empleados de una entidad privada, tendrn derecho a una
licencia sin sueldo o a una licencia especial por causa justificada, a discrecin del
patrono, independiente de cualquier otra licencia, de hasta un mximo de diez (10)
das anuales laborables, no acumulables, para asistir a sesiones de la Legislatura y
cumplir con las dems responsabilidades sealadas en el prrafo anterior.
Los patronos de los Legisladores Municipales, sean stos pblicos o privados, no
podrn discriminar contra dichos empleados por hacer uso de las licencias que aqu se
establecen. Ser responsabilidad del Comisionado de Asuntos Municipales preparar y
promulgar, no ms tarde de seis (6) meses despus de aprobada esta Ley, el
reglamento estableciendo las normas uniformes que regirn las disposiciones de este
Artculo.
Artculo 4.015 Comit de Transicin en Aos de Elecciones Generales
Las Legislaturas Municipales constituirn un Comit de Transicin siempre que se
requiera la entrega de la administracin de la Legislatura a los nuevos sucesores de los
miembros que constituyan la mayora o cuando por lo menos un medio (1/2) de los
miembros que la compone sean sustituidos. Este Comit deber constituirse no ms
tarde del 30 de noviembre del ao en que se celebren elecciones generales. El mismo
estar integrado por lo menos de cinco (5) representantes de la Legislatura saliente y un
nmero igual de representantes de la Legislatura entrante. Formarn parte del Comit
el Secretario de la Legislatura, el Presidente y Vicepresidente de la Legislatura saliente.
Los miembros del Comit de Transicin de la Legislatura saliente estarn
obligados a reunirse con los miembros de la Legislatura entrante a los fines de poner en
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conocimiento a stos sobre el estado de situacin de los recursos y finanzas de la

Legislatura, proveer los informes del Director de Finanzas Municipal sobre las cuentas y
balances del Presupuesto de la Legislatura, los registros de propiedad de la Legislatura,
los Reglamentos vigentes, Resoluciones y Ordenanzas aprobadas y vigentes, y
cualesquiera otros documentos o informacin que facilite una transferencia ordenada
del Cuerpo Legislativo municipal.
Los miembros del Comit de Transicin rendirn un informe escrito al cuerpo de
la Legislatura electa sobre el estado general de las finanzas de la Legislatura,
propiedad, resoluciones y ordenanzas vigentes, con las observaciones y
recomendaciones que estimen necesarias o convenientes. Copia de este informe
deber remitirse al Alcalde, a los miembros de la Legislatura constituida y a la Oficina
del Comisionado de Asuntos Municipales. El Comit establecer el mecanismo de
transicin para la transferencia ordenada de la administracin de la Legislatura y del
gobierno municipal sin que se afecten sus servicios y operaciones.
Cuando el Presidente de la Legislatura saliente se niegue a nombrar los
representantes en el Comit de Transicin, o cuando los representantes de ste no
cumplan con la responsabilidad que se le impone en este Artculo, la nueva Legislatura
electa podr incoar un procedimiento extraordinario de mandamus ante la sala del
Tribunal Superior del Distrito Judicial donde radique el municipio para obligar a la
Legislatura saliente a que cumplan con este Artculo, o que le autorice a nombrar a los
representantes de ambas partes, u ordene a los representantes del Presidente ante
dicho Comit que cumplan sus deberes.
Adems, se requiere que se incluya en los presupuestos municipales en aos
fiscales electorales, una partida con los recursos necesarios para cubrir los costos por
vacaciones acumuladas, as como por cualquier otro concepto al que puedan tener
derecho los empleados de confianza cuando cesan en sus cargos.
CAPITULO V
Proceso Legislativo Municipal
Artculo 5.001 Sesin Inaugural, Eleccin de Oficiales, Reglamento y Qurum
La Legislatura Municipal celebrar su Sesin Inaugural el segundo lunes del mes
de enero del ao siguiente a cada eleccin general. Dicha sesin ser convocada
bajo la presidencia accidental del Secretario saliente o en su defecto por el Legislador
Municipal electo de mayor edad y de ms antigedad como Legislador Municipal. En
esta Sesin Inaugural la Legislatura elegir de su seno, un Presidente y un
Vicepresidente.
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La Legislatura adoptar un reglamento para regir sus procedimientos internos, el

cual podr comenzar a considerar en su Sesin Inaugural. Hasta tanto se apruebe un
nuevo reglamento, regir y aplicar el de la Legislatura anterior. El Reglamento de la
Legislatura recoger las disposiciones estatutarias de esta Ley y de cualesquiera otra ley
que le permita descargar sus funciones en forma efectiva, as como las disposiciones
administrativas emitidas mediante memorandos circulares del Comisionado.
El qurum de la Legislatura lo constituir la mayora del nmero total de los
miembros que la compongan.
Artculo 5.002 Presidente de la Legislatura
Adems de cualesquiera otros dispuestos en esta ley, sern deberes y
responsabilidades del Presidente de la Legislatura los siguientes:
(a) Representar y comparecer a nombre de la Legislatura en todos los actos
oficiales y jurdicos que as se requiera por ley, ordenanza, resolucin o reglamento.
(b) Convocar a las sesiones ordinarias de la Legislatura y a las sesiones
extraordinarias en las instancias dispuestas en esta ley.
(c) Formular el orden de los asuntos a tratarse o considerarse en cada sesin.
(d) Dirigir los trabajos de las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Legislatura,
dar cuenta a sta de lo que le corresponda resolver y orientar los debates y
deliberaciones de la misma.
(e) Nombrar a los miembros de las comisiones permanentes y de las comisiones
especiales que se constituyan al efecto y designar a los presidentes de stas.
(f) Suscribir las actas de las sesiones de la Legislatura y firmar toda ordenanza y
resolucin debidamente aprobada, as como todos los documentos oficiales que por su
naturaleza sea necesaria o conveniente su firma.
(g) Autorizar las licencias de vacaciones, enfermedad y otras del Secretario y de
los empleados de la Legislatura.
(h) Administrar la asignacin presupuestaria de la Legislatura con sujecin a las
disposiciones de esta ley y a las ordenanzas y reglamentos aplicables.
(i) Comparecer en la otorgacin de los contratos de servicios profesionales y
consultivos que sean necesarios para el ejercicio de las facultades de la Legislatura.
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(j) Ejercer las funciones propias de jefe administrativo de la Legislatura y en tal

capacidad dirigir y supervisar las actividades y transacciones de la Legislatura y de la
Secretara de sta.
En caso de ausencia temporal del Presidente de la Legislatura, el Vicepresidente
ejercer las funciones del primero durante el trmino que dure la ausencia del mismo. El
Presidente de la Legislatura podr delegar al Secretario de la Legislatura o a cualquier
otro empleado ejecutivo de la misma las funciones dispuestas en el Inciso (h) de este
Artculo.
Artculo 5.003 Sesiones de la Legislatura
La Legislatura podr reunirse en sesiones ordinarias y extraordinarias. Las sesiones
de la Legislatura sern pblicas y se celebrarn en los das y horas que sta disponga en
su reglamento, incluyendo das feriados.
(a) Sesiones ordinarias
La Legislatura, en su reglamento interno, establecer el nmero de sesiones
ordinarias a celebrarse durante el ao natural, las cuales no podrn ser ms de doce
(12) al ao. La duracin de las sesiones ordinarias de la Legislatura no podrn exceder
de cinco (5) das y de diez (10) das en la sesin para considerar la resolucin del
presupuesto, excepto en los casos en que se extienda dicho trmino con la previa
autorizacin del Alcalde, o como lo dispone el Inciso (b) de este Artculo. Cuando el
Alcalde convoque a la celebracin de una sesin extraordinaria para atender un
asunto de emergencia mientras la Legislatura se encuentra reunida en el perodo de los
cinco (5) das de una sesin ordinaria, la Legislatura podra, con el voto de 2/3 parte de
sus miembros, aprobar la interrupcin de la sesin ordinaria por un perodo que no
exceder de cinco (5) das para atender dicho asuntos. Concluido el trmino de los
cinco (5) das de sesin extraordinaria, la Legislatura podr reanudar la sesin ordinaria
por el nmero de das que corresponda sin exceder los cinco das que dispone este
Artculo.
Los presidentes de las Comisiones solicitarn por escrito al Presidente de la
Legislatura la autorizacin para reunirse explicando brevemente el asunto o asuntos a
tratarse en agenda. Dicha solicitud podr someterse al Presidente de la Legislatura en
cualquier momento y ste tendr cinco (5) das a partir de la fecha de radicacin en la
Oficina del Secretario, para contestar por escrito en afirmativo o negar la misma.
Cuando se conteste en la negativa, el Presidente deber explicar los motivos para
negar tal solicitud.
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La Legislatura dedicar una de sus sesiones ordinarias para la discusin,

consideracin y aprobacin del proyecto de resolucin del presupuesto general de
ingresos y egresos del municipio, segn lo dispone el Artculo 7.001 de esta Ley. Esta
sesin ordinaria podr comenzar antes, pero nunca ms tarde del da tres (3) de junio
de cada ao y podr tener una duracin no mayor de diez (10) das, que no tendrn
que ser consecutivos y excluyendo domingo y das feriados, pero en todo caso deber
concluir no ms tarde de 13 de junio de cada ao con la aprobacin del presupuesto
como lo dispone el Artculo 7.004 de esta Ley.
(b) Sesiones extraordinarias
Las sesiones extraordinarias sern convocadas por el Alcalde, a su propia
iniciativa o previa solicitud escrita, firmada por no menos de dos terceras (2/3) partes
del nmero total de los miembros de la Legislatura. Estas no podrn exceder de cinco
(5) das consecutivos excepto que se extienda dicho trmino en la forma dispuesta en
el Inciso (a) de este Artculo. En las sesiones extraordinarias se considerarn nicamente
los asuntos incluidos en la agenda de la convocatoria, no obstante, el Alcalde tendr la
potestad de ampliar la convocatoria a sesin extraordinaria para incluir asuntos
adicionales, sujeto al cumplimiento de los trminos y parmetros dispuestos en este
Artculo.47
No ms tarde del 31 de mayo de cada ao, el Alcalde vendr obligado a
convocar una sesin extraordinaria de un (1) da para presentar ante la Legislatura el
proyecto y el mensaje del Presupuesto, cumpliendo as con el Artculo 7.001 de esta Ley.
(1) A iniciativa del Alcalde:
Toda sesin extraordinaria que se convoque a iniciativa del Alcalde, se iniciar en
la fecha y hora que dicho funcionario indique en su convocatoria.
(2) A solicitud de la Legislatura:
Cuando medie una solicitud de la Legislatura para que se convoque a sesin
extraordinaria, el Alcalde deber notificar a sta, por escrito y con acuse de recibo, su
aceptacin o rechazo de la misma, dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de
recibo de dicha solicitud.
El trmino de cinco (5) das para que el Alcalde exprese su aceptacin o rechazo a
una solicitud de la Legislatura para convocatoria a sesin extraordinaria, comenzar a
contar desde:
47 Enmienda Ley Nm. 153 4 de agosto de 2008
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(i) El da siguiente a la entrega personal al Alcalde de la solicitud para convocatoria

por el Secretario de la Legislatura o por el Presidente o por una Comisin de la
Legislatura. En estos casos, el Presidente o el Secretario, segn sea el caso, harn y
suscribirn una certificacin a la Legislatura haciendo constar la fecha, hora y lugar en
que se hizo la entrega personal al Alcalde de la solicitud de referencia y levantar un
acta certificando esos mismos particulares.
(ii) El primer da laborable siguiente a la fecha del recibo de la peticin, segn se
desprenda del acuse de recibo que expida el servicio de correo, si la solicitud para la
convocatoria al Alcalde se tramita usando dicho medio.
Cuando en el trmino antes dispuesto, el Alcalde no toma accin alguna sobre la
solicitud de la Legislatura para que se convoque a sesin extraordinaria, el Presidente
de la Legislatura podr expedir la convocatoria.
Cuando la Legislatura entienda que es un asunto de urgencia y el Alcalde no
apruebe la celebracin de una sesin extraordinaria, el Presidente de la Legislatura
convocar una sesin extraordinaria, de un (1) da en la cual se podr aprobar la
celebracin de la sesin extraordinaria con el voto del total de miembros de la
Legislatura. De aprobarse la misma, el da de votacin contar como parte de los
cinco (5) das de sesin extraordinaria.
Las sesiones extraordinarias convocadas a solicitud de la Legislatura, debern
celebrarse dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha en que el Alcalde o el
Presidente de la Legislatura, segn sea el caso, expida la correspondiente
convocatoria.
Artculo 5.004 Limitaciones Constitucionales de la Legislatura
Todas las limitaciones impuestas por la Constitucin del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico y por la Ley de Relaciones Federales en Puerto Rico a la Asamblea
Legislativa y a sus miembros, sern aplicables hasta donde sea posible a la Legislatura
Municipal y a sus miembros.
Los miembros de la Legislatura tendrn los deberes y atribuciones que les seala
esta ley. Los Legisladores Municipales gozarn de inmunidad parlamentaria por sus
votos y expresiones en las sesiones ordinarias o extraordinarias de la misma o en
cualquier reunin de las comisiones de sta debidamente celebrada. Los Legisladores
Municipales usarn prudente y dentro del mayor marco de correccin, respeto y
pulcritud el privilegio de inmunidad parlamentaria que se le confiere en este Artculo.
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Artculo 5.005 Facultades y Deberes Generales de la Legislatura

La Legislatura ejercer el poder legislativo en el municipio y tendr las facultades y
deberes sobre los asuntos locales que se le confieren en esta ley, as como aquellas
incidentales y necesarias a las mismas, entre ellas las de:
(a) Aprobar anualmente la resolucin del presupuesto general de ingresos y gastos
de operacin y funcionamiento del municipio.
(b) Confirmar los nombramientos de los funcionarios municipales y de los oficiales
municipales y miembros de juntas o entidades municipales cuyos nombramientos estn
sujetos a la confirmacin de la Legislatura por disposicin de sta o cualquier otra ley.
(c) Aprobar por ordenanza los puestos de confianza, del municipio, conforme a las
disposiciones de esta ley.
(d) Aprobar la permuta, gravamen, arrendamiento o venta de bienes inmuebles
municipales.
(e) Autorizar la imposicin de contribuciones sobre la propiedad, tasas especiales,
arbitrios, tarifas, derechos o impuestos dentro de los lmites jurisdiccionales del municipio
sobre materias no incompatibles con la tributacin del Estado con sujecin a la ley.
(f) Aprobar ordenanzas que impongan sanciones penales o multas administrativas
por violacin a las ordenanzas y resoluciones municipales, hasta los lmites y de acuerdo
a lo dispuesto en esta ley.
(g) Autorizar los reajustes presupuestarios que someta el Alcalde y las transferencias
de crditos de las cuentas para el pago de servicios personales a otras dentro del
presupuesto general de gastos. La Legislatura no podr autorizar reajustes o
transferencias que afecten adversamente las cuentas para el pago de intereses, la
amortizacin y retiro de la deuda pblica, las obligaciones estatutarias, para el pago
de sentencias de los tribunales de justicia y contratos ya celebrados, ni la partida
consignada para cubrir dficit del ao anterior.
(h) Autorizar la contratacin de emprstitos conforme con las disposiciones de la
Ley Nm. 64 de 3 de julio de 1996, segn enmendada, conocida como Ley de
Financiamiento Municipal de Puerto Rico de 1996, las leyes especiales y la
reglamentacin aplicable, as como las leyes federales correspondientes.48
48 Enmienda Ley Nm. 219 del 29 de agosto e 2000.

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(i) Disponer mediante ordenanza o resolucin lo necesario para implantar las

facultades conferidas al municipio en lo relativo a la creacin de organismos
intermunicipales y a la otorgacin de convenios, en tanto y en cuanto comprometan
econmica y legalmente al municipio.
(j) Aprobar los planes del rea de personal del municipio que someta el Alcalde de
conformidad a esta ley y los reglamentos y las guas y clasificacin y escalas de pago
que deban adoptarse para la administracin del sistema de personal.
(k) Aprobar los reglamentos para las compras, arrendamiento de equipo o
ejecucin de servicios para casos de emergencias provocadas por desastres.
(l) Ratificar y convalidar las gestiones, actuaciones, gastos y obligaciones incurridas
por el Alcalde en el ejercicio de la facultad conferida en esta ley para los casos en que
se decrete un estado de emergencia.
(m) Aprobar aquellas ordenanzas, resoluciones y reglamentos sobre asuntos y
materias de la competencia o jurisdiccin municipal que, de acuerdo a esta ley o a
cualquier otra ley, deban someterse a su consideracin y aprobacin.
No obstante, en lo concerniente a la instalacin de reductores de velocidad las
Legislaturas municipales debern adoptar mediante ordenanza y en un trmino no
mayor de (90) das a partir de la aprobacin de esta ley, el Reglamento para la
Autorizacin e Instalacin de Controles Fsicos de Velocidad en las Vas Pblicas de
Puerto Rico, segn aprobado por el Departamento de Transportacin Obras Pblicas.
En dicha Ordenanza, debern fijarse las penalidades que se estimen necesarias para
cualquier persona o entidad que viole cualesquiera de las dispociciones del
reglamento aprobado a estos efectos, sin que se interprete que dicha accin
representa la nulidad de las penalidades dispuestas en la Ley Nm. 141 de 20 de julio de
1960, segn enmendada, conocida como Ley de Vehculos y Trnsito de Puerto Rico.
El Municipio contar con treinta (30) das a partir de la aprobacin de la ordenanza de
la Legislatura Municipal, para implantar dicho Reglamento.
(n) Cubrir las vacantes que surjan entre sus miembros de acuerdo al procedimiento
(o) Autorizar la constitucin de corporaciones municipales e intermunicipales que
hayan de organizarse y operar de acuerdo a esta ley.
(p) Realizar aquellas investigaciones, incluyendo vistas pblicas, necesarias para la
consideracin de los proyectos de ordenanzas y resoluciones que le sometan o para
propsitos de desarrollar cualquier legislacin municipal.
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(q) Contratar, mediante paga razonable, los servicios profesionales, tcnicos o

consultivos necesarios del personal de la Universidad de Puerto Rico o cualesquiera de
sus dependencias.
Artculo 5.006 Otras Normas para la Aprobacin de Resoluciones u Ordenanzas
Adems de cualesquiera otras dispuestas en esta u otra ley los proyectos de
ordenanza y resolucin para los actos que a continuacin se describen, requerirn la
aprobacin de por lo menos dos terceras (2/3) partes del nmero total de los miembros
de la Legislatura.
(a) La venta sin subasta de solares edificados a los usufructuarios o poseedores de
hecho de los solares, o a los arrendatarios, ocupantes o inquilinos de las casas o solares.
(b) El arrendamiento sin subasta de propiedad municipal, en los casos que de
ordinario se requerira subasta, pero que por razn de inters pblico, claramente
expresado en la ordenanza o resolucin, se prescinde de este requisito.
(c) Las autorizaciones de donativos de fondos y propiedad municipal a entidades o
agrupaciones privadas sin fines de lucro, y que no sean partidistas ni agrupaciones con
fines polticos, dedicadas a actividades de inters pblico, que promuevan el inters
general de la comunidad siempre y cuando la cesin no interrumpa las funciones
propias del municipio. El requisito de dos terceras (2/3) partes no ser aplicable cuando
tales bienes y fondos se vayan a dedicar a un programa financiado por cualquier ley
federal o estatal.
(d) La autorizacin al municipio para solicitar al Gobernador la transferencia de las
facultades de competencia de ordenacin territorial segn el Artculo 13.012, y la
delegacin de cualesquiera otras competencias mediante convenio con agencias del
Gobierno Central, segn lo dispone el Artculo 14.006 de esta Ley.
Artculo 5.007 Requisitos para la Aprobacin de Proyectos de Ordenanzas
y Resoluciones
Las siguientes sern las normas y principios que regirn la consideracin y
aprobacin de proyectos de ordenanzas y de resoluciones de la Legislatura:
(a) Todo proyecto de ordenanza y de resolucin, para ser considerado por la
Legislatura, deber radicarse por escrito ante el Secretario, quien lo registrar y remitir
al Presidente para su inclusin en la agenda de la sesin ordinaria de la Legislatura.
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(b) Todo proyecto de ordenanza y resolucin deber ser ledo antes de

considerarse y someterse a votacin.
No obstante, al momento de estarse
considerando un proyecto de ordenanza o resolucin en la Legislatura Municipal, a
mocin de cualquier legislador municipal, se podr dar por ledo el mismo como parte
del trmite. El Secretario(a) de la Legislatura Municipal, entregar a cada Legislador
copia del Proyecto a ser considerado en la sesin que se cita con un trmino no menor
a veinticuatro (24) horas previo a la celebracin de la misma.49
(c) La aprobacin de cualquier ordenanza y resolucin requerir el voto afirmativo
de la mayora del nmero total de los miembros de que se compone la Legislatura,
excepto que otra cosa se disponga expresamente por esta ley o por cualquier otra ley.
(d) Todo proyecto de ordenanza y de resolucin tendr efectividad en la fecha
que sea firmado por el Alcalde. Cuando el Alcalde, dentro de los veinte (20) das
siguientes a la fecha en que le sea presentado un proyecto de ordenanza o resolucin,
no lo firme, ni lo devuelva a la Legislatura con sus objeciones, se entender que el
mismo ha sido firmado y aprobado por ste y la ordenanza o resolucin de que se trate
ser efectiva para todos los fines a la fecha de expiracin de dicho trmino.
Se entender que un proyecto de ordenanza o resolucin aprobado por la
Legislatura ha sido "presentado" al Alcalde cuando el Secretario lo entregue a ste o a
su representante autorizado y se le acusa recibo de la entrega. El recibo por el
representante autorizado del Alcalde, ser para todos los efectos legales como si ste
lo hubiese recibido. El Secretario registrar el hecho de la presentacin en la Secretara
de la Legislatura y certificar a sta la fecha, hora y lugar en que se entreg el proyecto
de ordenanza o de resolucin. Cuando el Alcalde o su representante autorizado,
estando presente, se niegue a recibir el proyecto de manos del Secretario, ste har
constar ese hecho en la certificacin a la Legislatura y el proyecto en cuestin se
entender recibido por el Alcalde para todos los fines y efectos legales.
Cuando la presentacin se haga por correo deber hacerse en forma certificada y
con acuse de recibo. En tal caso, la fecha efectiva de presentacin al Alcalde ser la
del da laborable siguiente a la fecha del acuse de recibo.
(e) La Legislatura, con la aprobacin de dos terceras (2/3) partes del nmero total
de los miembros que la integran, podr aprobar cualquier proyecto de ordenanza o
resolucin que haya sido devuelto por el Alcalde con sus objeciones. Toda ordenanza o
resolucin aprobada por sobre las objeciones del Alcalde en la forma antes dispuesta,
ser ejecutiva, vlida y efectiva como si la hubiese firmado y aprobado el Alcalde.
49 Enmienda Ley Nm. 65 de 13 de julio de 2007.
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(f) Toda ordenanza y resolucin regir desde la fecha que se indique en su clusula
de vigencia, excepto en el caso de las ordenanzas que establezcan penalidades y
multas administrativas las cuales empezarn a regir a los diez (10) das de su publicacin
en la forma dispuesta en esta ley.
(g) Ninguna ordenanza o resolucin ser invalidada porque se haya aprobado
como ordenanza debiendo haberlo sido como resolucin o viceversa.
(h) La aprobacin de las resoluciones seguir el mismo trmite de las ordenanzas,
excepto que las resoluciones sobre asuntos internos de la Legislatura no tendrn que
tener la aprobacin del Alcalde.
Artculo 5.008 Consulta con otros Organismos
Cuando se trate de ordenanzas y resoluciones autorizando emprstitos bajo la Ley
Nm. 7 de 28 de octubre de 1954, segn enmendada, conocida como 'Ley Municipal
de Prstamos y cualquiera otra ley que autorice a los municipios a incurrir en
emprstitos que graven el margen prestatario dispuesto por ley para dicho municipio; o
bajo la Ley Nm. 71 de 29 de agosto de 1990, segn enmendada, conocida como 'Ley
de Bonos de Rentas de 1990', se requerir la certificacin del Banco Gubernamental de
Fomento de que el municipio tiene suficiente margen prestatario para cumplir con
dicha obligacin. La certificacin deber emitirse dentro de los sesenta (60) das a
partir de la fecha de recibo por el Banco Gubernamental de Fomento de la solicitud
del municipio. De no emitirse la misma dentro del trmino prescrito, el municipio podr
acudir al tribunal en procura de una orden de mandamus contra el Banco. El municipio
podr realizar prstamos con cualquier entidad gubernamental u otras fuentes de
financiamiento e invertir sus fondos, a tenor con los incisos (h) y (j) del Artculo 2.001 de
esta ley. Adems de la certificacin, el Banco Gubernamental de Fomento emitir un
informe sobre la viabilidad del financiamiento una vez presentado por el municipio y
tendr cuarenta y cinco (45) das para emitir dicho informe. De no expedirse el informe
dentro de dicho trmino se entender que el financiamiento es viable.
Artculo 5.009 Acuerdos Internos de la Legislatura
Los acuerdos internos de la Legislatura se harn constar en resoluciones y, en todo
lo que sea aplicable. se ajustarn al procedimiento establecido en esta ley para la
aprobacin de ordenanzas y resoluciones. Las resoluciones sobre asuntos internos de la
Legislatura sern efectivas y vlidas una vez firmadas por el Presidente de sta. Todo
documento procedente de tales resoluciones deber llevar la firma del Presidente.
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El Secretario de la Legislatura deber remitir copia certificada de estas

Resoluciones al Alcalde no ms tarde de los tres das laborables siguientes a la fecha en
que sean firmadas por el Presidente.
Artculo 5.010 Secretario de la Legislatura
La Legislatura crear el cargo administrativo de Secretario. El Secretario de la
Legislatura no podr ser Legislador Municipal y deber poseer, por lo menos, un grado
de Bachillerato de una institucin de educacin superior y gozar de buena reputacin
en la comunidad. Este ser nombrado por el Presidente con el consejo y
consentimiento de la Legislatura y responder nicamente a sta.
En cuanto a la jornada de trabajo, licencias y beneficios marginales, el Secretario
estar sujeto a las normas de personal que se establezcan para los funcionarios y
empleados de la Rama Legislativa Municipal.
El salario anual del Secretario no ser menor al sueldo bsico que se fije para los
funcionarios que sean directores de unidades administrativas de la Rama Ejecutiva del
gobierno municipal. La Legislatura establecer mediante resolucin lo relativo al
horario, registro de asistencia, concesin de licencia y otros aplicables al Secretario. En
este caso la licencia de vacaciones o de otro tipo, ser autorizada por el Presidente de
dicho cuerpo.
Cuando el Secretario se ausente temporalmente, lo sustituir en su cargo la
persona que sea designada por el Presidente de conformidad a este Artculo.
El Secretario podr tomar juramentos y declaraciones juradas en asuntos
relacionados con las funciones y responsabilidades de su cargo y llevar un registro de
las declaraciones juradas que suscriba. Adems de cualesquiera otros dispuestos en
esta ley o en otras leyes, el Secretario de la Legislatura tendr los siguientes deberes:
(a) Actuar de Secretario de Actas de la Legislatura y dar fe de los actos de la
misma.
(b) Velar porque los Legisladores Municipales sean debidamente citados a las
sesiones de la Legislatura, a las reuniones de las comisiones y a cualquier otro acto o
reunin de sta.
(c) Certificar la radicacin de los proyectos de ordenanzas y resoluciones, informes
y de otros documentos sometidos o presentados a la Legislatura.
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(d) Mantener informada a la Legislatura y a su Presidente sobre todas las

encomiendas que le sean asignadas y sobre aquellas que por esta ley se imponen.
(e) Notificar al organismo directivo local del partido poltico que corresponda sobre
cualquier vacante que surja en la Legislatura o en el cargo de Alcalde.
(f) Notificar al Presidente del partido concernido la existencia de una vacante en la
Legislatura o en el cargo de Alcalde cuando el organismo directivo local del partido
poltico a que corresponda, no acte sobre la misma en la forma dispuesta en esta ley.
(g) Reproducir y poner a la disposicin pblica, debidamente certificadas, las
ordenanzas municipales que impongan sanciones penales y multas administrativas,
pudiendo requerir el pago de la cantidad que se disponga por resolucin para
recuperar el costo de reproduccin de las mismas.
(h) Conservar los originales de las Ordenanzas y Resoluciones firmadas por el
Presidente de la Legislatura y el Alcalde, o por el primero nicamente cuando se trata
de Resoluciones sobre acuerdos internos de la Legislatura. Al finalizar cada ao fiscal,
formar un volumen separado de los originales de las Resoluciones y Ordenanzas
aprobadas y vigentes durante el ao fiscal correspondiente, debidamente
encuadernado y con su correspondiente ndice.
La Legislatura autorizar la
reproduccin y venta de dicho volumen a un precio justo y razonable, que no
exceder de su costo de preparacin y reproduccin. Todo ciudadano tendr
derecho a obtener copias de las Resoluciones y Ordenanzas previa solicitud por escrito
y al pago de derechos correspondientes que establecer la Legislatura mediante
Resolucin.
(i) Certificar y remitir al Tribunal Municipal y los municipios donde no exista un
Tribunal Municipal, al Tribunal de Distrito que corresponda, copia de las ordenanzas
municipales que contengan sanciones penales y de sus enmiendas.
(j) Custodiar los Libros de Actas, los juramentos de los Legisladores Municipales y
todos los dems documentos pertenecientes a los archivos de la Legislatura.
(k) Recibir del Alcalde el proyecto de resolucin del presupuesto general de gastos
del municipio y entregarlo a los Legisladores Municipales no ms tarde del comienzo de
la sesin en que se vaya a considerar el mismo.
(l) Supervisar todo el personal adscrito a la Legislatura.
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(m) Certificar la asistencia de los Legisladores Municipales a las sesiones de la

Legislatura en pleno y a las reuniones de las comisiones de la misma.
(n) Realizar las gestiones necesarias y adecuadas para la transferencia ordenada
de todos los documentos, libros, actas, propiedad y otros de la Legislatura en todo ao
de elecciones generales. Cuando el Secretario de la Legislatura se niegue a cumplir
con la obligacin aqu impuesta, se podr invocar un recurso extraordinario de
mandamus para compeler su cumplimiento.
(o) Desempear cualesquiera otros deberes, funciones y responsabilidades que se
le impongan por ley o que le delegue la Legislatura o su Presidente.
(p) Remitir a los Legisladores Municipales la citacin a reunin de Legislatura por lo
menos veinticuatro (24) horas antes para que stos cumplan con su deber ministerial y
con lo dispuesto en el Artculo 4.014 de esta Ley.
Artculo 5.012 Causas de Destitucin del Secretario
La omisin voluntaria por parte del Secretario de la Legislatura de notificar al
Presidente del organismo directivo central o local de un partido poltico, en los casos y
trminos que se disponen en esta ley, sobre cualquier vacante en el cargo de Alcalde o
de Legislador Municipal, constituir falta administrativa y justa causa para su separacin
y destitucin del cargo pblico.
Tambin constituir causa suficiente para la destitucin del Secretario, el
incumplimiento por ste de su obligacin de levantar, mantener, custodiar y compilar
las actas de los procedimientos legislativos de la Legislatura en la forma dispuesta en
esta ley. Asimismo, el Secretario podr ser separado del cargo por dejar de remitir
intencionalmente al Alcalde copia certificada de las resoluciones sobre acuerdos
internos de la Legislatura, segn se dispone en esta ley y de cualquier otro documento,
instancia o asunto que por disposicin de esta ley o de cualquier otra ley, dicho
funcionario est obligado a presentar, someter o notificar al Alcalde, al Comisionado o
a cualquier otra autoridad pblica.
En el reglamento de funcionamiento interno de la Legislatura se dispondr el
procedimiento para la separacin o destitucin del Secretario de la Legislatura.
Artculo 5.013 Actas y Rcords de la Legislatura
El Acta es el instrumento constitucional y jurdico que se utiliza para hacer constar
en forma sucinta los hechos relativos al trmite de las ordenanzas, resoluciones y otros
asuntos que por su naturaleza son de importancia para la Legislatura. Para asegurar su
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pureza y exactitud, as como su perpetuidad y publicidad, el Secretario deber utilizar

el sistema de grabaciones en cintas magnetofnicas o cualquier otro sistema moderno
para la reproduccin textual de todos los procedimientos y acontecimientos que se
susciten en cada sesin, los cuales debern estar incluidos en detalle en el rcord
legislativo de dicho cuerpo.
El Secretario de la Legislatura har constar en acta los procedimientos legislativos
donde deber consignar, sin limitarse a lo siguiente:
(a) La hora en que comenzaron y finalizaron los trabajos.
(b) La agenda de los asuntos considerados.
(c) Los miembros presentes, los ausentes y aquellos debidamente excusados.
(d) Una relacin de los proyectos, resoluciones o mociones radicado en la
Secretara que incluya el autor, ttulo y el nmero que se le asign.
(e) Una relacin de los documentos, comunicaciones e informes recibidos en la
Secretara donde se anuncie el asunto y la fecha de recibo.
(f) Los asuntos discutidos, incluyendo las manifestaciones hechas por cada
miembro con relacin a los asuntos considerados.
(g) Los acuerdos tomados sobre los proyectos de resoluciones y ordenanzas
radicados.
(h) El resultado de la votacin en cada asunto con indicacin de los votos a favor,
los votos en contra y los abstenidos.
(i) Si los documentos, ordenanzas o resoluciones fueron impresos y distribuidos a los
miembros o ledo, segn sea el caso.
(j) Las expresiones sobre las cuestiones de orden planteadas y las decisiones del
Presidente al respecto.
El acta nunca incluir, a menos que otra cosa se acuerde por la Legislatura, lo
siguiente:
(a) Discursos de los legisladores o invitados en sesiones especiales.
(b) Votos explicativos de los legisladores.
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(c) Los incidentes en los debates.

Se levantar un acta para cada reunin y la misma deber ser aprobada por la
mayora del total de miembros de la Legislatura.
Al final de cada ao fiscal, el Secretario preparar en forma de libro un volumen de
todas las actas de las sesiones de la Legislatura durante el ao a que corresponda el
mismo. Este contendr el original de dichas actas, debidamente iniciadas de puo y
letra en cada pgina y certificadas y firmadas por el Presidente y el Secretario. Dicho
libro contendr, adems, un ndice por sesin en orden cronolgico sobre el contenido
del volumen y una certificacin al final, suscrita por el Secretario y el Presidente que
deber expresar los siguientes:
"Certifico que este volumen contiene originales de las Actas de Sesiones de la
Legislatura Municipal celebradas en el Ao Fiscal ___________".
Los libros de actas constituirn rcords del mismo carcter y naturaleza que las
actas de las cmaras de la Asamblea Legislativa de Puerto Rico. Las cintas o cualquier
otro sistema utilizado, no podrn ser utilizados para otro propsito que no sea la
publicacin de los rcords, a menos que medie el consentimiento mayoritario de la
Legislatura.
Las grabaciones que se tomen debern ser conservadas como
documentos de carcter histrico y su conservacin y custodia estar sujeta a las
disposiciones de la Ley Nm. 5 de 8 de diciembre de 1955, segn enmendada,
conocida como Ley de Administracin de Documentos Pblicos de Puerto Rico.
Cualquier disposicin en un reglamento de aplicacin a la Legislatura que prohba
grabar en parte o en su totalidad los trabajos de las sesiones parlamentarias, o prohiba
o impida en parte o su totalidad lo dispuesto en los Artculos 5.014 y 5.015 de esta Ley
ser declarada nula.50
Artculo 5.014 Lectura de Documentos
Cuando un Legislador Municipal desee que se d lectura a un documento que est
estrictamente vinculado al proceso legislativo y que no hubiese sido reproducido y
distribuido en el curso de los procedimientos parlamentarios, as los solicitar de la
Legislatura mediante mocin al efecto, explicando brevemente la necesidad de su
lectura, su contenido y la extensin del mismo. Si no hubiese objecin, el Presidente
ordenar que se d lectura al documento.
Si hubiere objecin a esa solicitud de lectura, deber ser explicada brevemente,
pero no ser debatible. La Legislatura resolver por el voto afirmativo de cuatro quintas
50 Enmienda Ley Nm. 135 del 25 de julio de 2000.
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(4/5) partes de los miembros presentes, si el documento debe ser ledo o no.
El voto afirmativo de cuatro quintas (4/5) partes de los miembros presentes tambin
ser requisito para determinar si el contenido del documento ser consignado en el
rcord legislativo.
Artculo 5.015 Cuestiones de Privilegio, Planteamientos y Preferencias
Los privilegios se clasifican en privilegio del Cuerpo y privilegio personal. El
privilegio de cuerpo incluye aquellas cuestiones que se plantean al Cuerpo sobre los
hechos o expresiones que afectan los derechos, la dignidad, el decoro, la seguridad y
la severidad de la Legislatura, as como la integridad de sus procedimientos. El privilegio
personal incluye aquellas cuestiones que se plantean al Cuerpo para sealar hechos o
expresiones que afectan los derechos, la reputacin o la conducta oficial de los
Legisladores, individualmente, en su capacidad representativa o como miembro del
Cuerpo.
Los planteamientos expresados por un miembro de la Legislatura, sern resueltos
por el Presidente, quien determinar si dicha cuestin constituye o no un privilegio
personal o del Cuerpo. La decisin del Presidente podr ser apelada a la Legislatura,
pero la apelacin se votar sin debate debiendo ser resuelta por mayora de los
miembros presentes.
En los casos en que el Presidente o la Legislatura determine que el planteamiento
envuelve una cuestin de privilegio personal o de Cuerpo, se considerarn las medidas
o remedios necesarios para corregir o evitar que tal situacin persista en sus efectos o
que la misma vuelva a repetirse.
Las cuestiones de privilegio personal o de Cuerpo tendrn preferencia sobre los
dems asuntos, excepto: en el pase de lista; cuando se est considerando el Acta de
la sesin anterior; cuando el Secretario est cumpliendo con funciones de lectura de
documentos y calendarios; cuando se haya presentado una mocin para recesar o
levantar la sesin; cuando se est votando, hasta conocerse el resultado de la
votacin; y cuando est planteada la cuestin previa.
Artculo 5.016 Funciones de Administracin Interna
La Legislatura podr nombrar el personal necesario para el funcionamiento de la
misma y el desempeo de sus deberes, funciones y responsabilidades, en todos los
puestos y cargos. Asimismo podr contratar los servicios profesionales y consultivos
necesarios o convenientes para la realizacin de sus responsabilidades como cuerpo.
Todo contrato deber realizarse de acuerdo a las disposiciones aplicables de esta ley y
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a las reglas y reglamentos que a esos efectos estn vigentes. Asimismo, deber
mantener un registro de todos los contratos que se otorguen y estar sujeto a la Ley
Nm. 18 de 30 de octubre de 1975, segn enmendada, y a su reglamento.
La Legislatura administrar el presupuesto de gastos autorizados a la Rama Legislativa
Municipal dentro del presupuesto general del municipio y de conformidad con el
Artculo 2 de la Ley Nm. 45 de 18 de abril de 1935, segn enmendada, conocida como
'Ley de Compensaciones o Accidentes del Trabajo', tomar las providencias necesarias
para la proteccin de los Legisladores Municipales mientras se encuentren en el
desempeo de sus deberes como tales y mientras van y regresan a las reuniones de la
Legislatura a su hogar. A esos fines, la Legislatura establecer las normas necesarias
para autorizar los desembolsos y cualesquiera trasferencias internas de crdito dentro
de su presupuesto, para la contratacin de seguros contra accidentes y de vida, en
trminos iguales o similares al que cobija a los empleados municipales en el desempeo
de deberes y funciones oficiales. Toda transaccin con relacin a dicho presupuesto,
se har siguiendo los procedimientos anlogos a los establecidos por esta ley y
cumpliendo con los reglamentos que apruebe el Comisionado y en las ordenanzas
municipales pertinentes. El Presidente de la Legislatura establecer los mecanismos
administrativos necesarios para el ejercicio de esta facultad.
CAPITULO VI
Organizacin Administrativa
Artculo 6.001 Rama Ejecutiva Municipal
La organizacin administrativa de la Rama Ejecutiva de cada municipio
responder a una estructura que le permita atender todas y cada una de las funciones
y actividades de su competencia, segn las necesidades de sus habitantes, la
importancia de los servicios pblicos a prestarse y la capacidad fiscal del municipio de
que se trate.
Todo municipio tendr las siguientes unidades administrativas como parte de su
estructura organizacional, a excepcin del inciso (i), el cual ser opcional. En cuanto al
inciso (h), dicha oficina podr ser una unidad administrativa independiente o formar
parte a una de las siguientes unidades, o cualquiera otra que el Municipio establezca:51
(a) Oficina del Alcalde
(b) Secretara Municipal
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(c) Oficina de Finanzas Municipales

(d) Departamento de Obras Pblicas
(e) Oficina de Administracin de Recursos Humanos
(f) Auditora Interna
(g) Agencia Municipal para el Manejo de Emergencias y Administracin de
Desastres
(h) Oficina Municipal de Programas Federales
(i) Oficina Municipal para el Desarrollo Turstico. Los municipios que opten por
establecer la Oficina de Turismo tendrn el beneficio de recibir de la Compaa
de Turismo servicios directos de asesora en planificacin, promocin, desarrollo
de turismo interno y externo, investigacin y estudios de mercadeo, entre otros.52
La estructura administrativa bsica antes descrita se considerar mnima. Cada
municipio podr adaptarla de acuerdo a sus circunstancias particulares y, con
excepcin de las sealadas en los Incisos (f) y (g) de este Artculo podr refundir o
consolidar unidades administrativas o establecer otras no sealadas especficamente
en esta ley, que aseguren una divisin racional de las funciones y asuntos municipales,
de acuerdo con su naturaleza y una distribucin balanceada de la carga de trabajo y
responsabilidades. No obstante, siempre deber mantener las unidades administrativas
bsicas antes dispuestas.
La organizacin administrativa de cada municipio, as como las dems funciones
especficas que se asignen a las distintas unidades administrativas y su coordinacin
sern reguladas mediante sus respectivos reglamentos orgnicos y funcionales
aprobados por la Legislatura Municipal, excepto que dicha aprobacin no ser
requerida para la Oficina Municipal para el Manejo de Emergencias y Administracin
de Desastres.
En cuanto a esta ltima, el Director de la Oficina Municipal para el Manejo de
Emergencias y Administracin de Desastres organizar y administrar dicha unidad de
acuerdo con las directrices del Director Estatal de conformidad con lo dispuesto en la
Ley Nm. 211 del 2 de agosto de 1999, conocida como 'Ley de la Agencia Estatal para
el Manejo de Emergencias y Administracin de Desastres de Puerto Rico'. Sin embargo,
se confiere al Alcalde la facultad de hacer aquellos cambios de personal que estime
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necesarios o convenientes dentro de la Oficina Municipal para el Manejo de

Emergencias y Administracin de Desastres.53
Artculo 6.002 Nombramiento de Funcionarios Municipales
Los candidatos a directores de unidades administrativas de la Rama Ejecutiva del
gobierno municipal estarn comprendidos dentro del servicio de confianza y sus
nombramientos estarn sujetos a la confirmacin de la Legislatura. En el caso del
Director de la Agencia Municipal de Defensa Civil; su nombramiento ser efectuado
por el Alcalde en consulta con el Director Estatal de la Defensa Civil y estar sujeto a la
confirmacin de la Legislatura.
Los candidatos a directores de unidades administrativas de la Rama Ejecutiva y
otros que disponga esta Ley debern cumplir preferiblemente, pero no se limitar a, los
requisitos mnimos de un bachillerato en la especialidad o rea para la cual se le
considera excepto el reclutamiento del Auditor Interno. En el caso del Director de
Recursos Humanos y del Director de Finanzas, debern cumplir con el requisito mnimo
de un bachillerato en la especialidad o en un rea relacionada con la posicin para la
cual se le considera. A la fecha de aprobacin de esta Ley, cuando los funcionarios no
tengan la preparacin acadmica requerida para el puesto, pero estn realizando
tales funciones al momento de someterse su nombramiento a confirmacin de la
Legislatura Municipal, aplicarn las disposiciones del Artculo 21.005 de esta Ley.
Cuando se determine que existe dificultad en el reclutamiento de algn
funcionario bajo los requisitos de ley establecidos para el puesto, el Primer Ejecutivo
Municipal podr someter a la consideracin de la Legislatura Municipal, y sta podr
considerar otros candidatos cualificados para el puesto a tenor con las disposiciones y
requisitos alternos de reclutamiento establecidos en el Plan de Clasificacin y
Retribucin y la Reglamentacin de personal vigente de aplicacin a los empleados de
confianza. En el caso de que un Municipio se determine que la dificultad en el
reclutamiento de los nombramientos a los puestos de Director de Recursos Humanos o
de Finanzas prevalece, el Primer Ejecutivo municipal podr someter a la consideracin
de la Legislatura Municipal otros candidatos que posean el requisito mnimo de por lo
menos cuatro (4) aos de experiencia en un municipio en trabajos estrechamente
relacionados con las funciones que desempear. No obstante, dentro del trmino del
primer (1) ao de su nombramiento ser requisito para permanecer en el cargo, tomar
un adiestramiento integral ofrecido por la Oficina Central de Administracin de
Personal. Estos adiestramientos estarn diseados y dirigidos a los aspectos ms
relevantes de la administracin de recursos humanos y/o de recursos fiscales, segn sea
el caso. En el caso del Director de Recursos Humanos se le requerir, asimismo, tomar
anualmente por lo menos dos (2) cursos ofrecidos por la Oficina Central de
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Administracin de Personal y en el caso del Director de Finanzas, se le requerir,

asimismo, tomar anualmente por lo menos un (1) curso administrado por dicha oficina.
Si los requisitos alternos no estn contemplados en dicho plan, ste deber ser
debidamente enmendado con antelacin al proceso de reclutamiento. En ausencia
de reglamentacin o de un Plan de Clasificacin y Retribucin debidamente
aprobada, la autoridad nominadora, representada por la Oficina de Personal,
certificar a la Legislatura Municipal los requisitos mnimos deseables para el puesto.
Tales requisitos formarn parte del Plan de Clasificacin y Retribucin que deber
aprobarse no ms tarde del 31 de mayo de 1997.
(a) Trmino para Someter Nombramiento
El Alcalde someter a la consideracin de la Legislatura el nombramiento de toda
persona designada como director de unidad administrativa no ms tarde de los
noventa (90) das siguientes a la fecha de efectividad del nombramiento. Cuando el
Alcalde no someta dicho nombramiento en el trmino antes establecido, el funcionario
nombrado cesar inmediatamente en el cargo a la fecha de expiracin de dicho
trmino.
(b) Trmino de la Legislatura para Considerar Nombramiento
La Legislatura deber aprobar o rechazar los nombramientos de funcionarios que
somete el Alcalde no ms tarde de los treinta (30) das siguientes a partir de la fecha de
radicacin en la Oficina del Secretario de la Legislatura. Cuando la Legislatura no
apruebe ni rechace los referidos nombramientos dentro del trmino de los treinta (30)
das, para todos los fines de ley se entender que fueron confirmados por la Legislatura.
(c) Consideracin de Nombramientos
En la consideracin de los nombramientos de los funcionarios municipales, la
facultad de la Legislatura estar limitada a evaluar.
(1) Si el candidato propuesto cumple con los requisitos de
preparacin acadmica o experiencia, o una combinacin de ambas,
segn se haya establecido para el puesto mediante esta Ley, el Plan de
Clasificacin y Retribucin vigente en el municipio, por ordenanza o
resolucin.
(2) No haber sido convicto de delito grave o delito menos grave
que implique depravacin moral.
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(3) No haber sido destituido de cargo o empleo por conducta

impropia en el desempeo de sus funciones.
(4) No haber sido declarado mentalmente incapacitado por un
tribunal competente.
Toda persona que al momento de su consideracin para nombramiento estuviere
ocupando o hubiese ocupado un puesto en obligaciones y funciones similares en el
mismo municipio o en otro municipio, pero no cumple con los requisitos de preparacin
acadmica, ser considerado y evaluado de acuerdo a su experiencia y a las
disposiciones del Artculo 21.005 de esta Ley. El requisito de preparacin acadmica
pertinente a las funciones que realizar el puesto ser uno de los requisitos para
considerar candidatos nuevos.
Al inicio de un nuevo cuatrienio, el Alcalde reelecto que decida retener uno o ms
de los funcionarios deber someter su nombramiento como lo dispone el Artculo 6.002
(b) de esta ley.
(d) Rechazo de Nombramiento por la Legislatura
Cuando la Legislatura rechace el nombramiento de cualquier funcionario, ste
deber cesar en su cargo efectivo a la fecha en que la Legislatura notifique su
determinacin por escrito al Alcalde.
Si la Legislatura rechaza el nombramiento de un funcionario por cualquier causa o
razn distinta a las contempladas en el Inciso (c) de este Artculo, el Alcalde podr
someterlo nuevamente o recurrir al Tribunal Superior mediante procedimiento de
mandamus. Mientras la Legislatura reconsidere el caso o el tribunal emita su decisin
sobre el recurso, la persona nombrada seguir desempeando el cargo y cobrando el
sueldo correspondiente al mismo.
El procedimiento antes dispuesto tambin aplicar para todos los nombramientos
de personas particulares, funcionarios y empleados municipales nombrados para
ocupar algn cargo en cualquier junta, comisin o cuerpo municipal que por
disposicin de ley o de ordenanza deban someterse a la confirmacin de la Legislatura.
Artculo 6.003 Deberes Generales de Directores de Unidades Administrativas
Sin que se entienda como una limitacin, los directores de unidades administrativas
tendrn respecto de las mismas, los deberes que a continuacin se establecen:
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(a) Planificar y organizar el trabajo y dirigir, coordinar y supervisar las funciones y

actividades que debe llevar a cabo la unidad administrativa bajo su responsabilidad o
direccin.
(b) Coordinar las acciones y operaciones de sus respectivas unidades
administrativas con las dems dependencias municipales y en particular con aquellas
que cumplen funciones en los mismos campos o reas de actividad.
(c) Impartir las instrucciones generales de carcter tcnico y administrativo que
deben regir las actividades de la unidad administrativa de que se trate.
(d) Establecer sistemas de control que permitan verificar el cumplimiento
cuantitativo y cualitativo de los programas, proyectos y actividades de la unidad
administrativa.
(e) Velar por el fiel cumplimiento de las normas legales y reglamentarias relativas a
los asuntos bajo su direccin y estudiar y resolver los diversos problemas.
(f) Poner a la disposicin de los auditores internos, de los auditores externos y de la
Oficina del Contralor de Puerto Rico, los libros, expedientes, registros, documentos,
informes y cualesquiera otra informacin que stos le soliciten y sea pertinente para el
(g) Prestar asesora y consejo a la Legislatura en los campos de su competencia.
(h) Cooperar con el Comisionado en el diseo de la organizacin fiscal y del
sistema uniforme de contabilidad computarizado y los procedimientos de pagos,
ingresos y propiedad del municipio.
(i) Realizar las gestiones necesarias y adecuadas para la entrega y transferencia
ordenada de todos los documentos, libros y propiedad bajo su custodia previo
inventario al efecto. En todo caso que cese en sus funciones como director de la
unidad administrativa de que se trate y en todo caso que se produzca un cambio de
administracin, como lo dispone el Articulo 3.011 de esta Ley.
(j) Rendir informes peridicos al Alcalde sobre las actividades y operaciones de la
unidad administrativa y sobre el desarrollo y logros de los programas, obras, actividades
y operaciones determinadas en los planes y proyecciones de la unidad administrativa
de que se trate.
(k) Rendir un (1) informe al Alcalde, quien lo enviar a la Legislatura para la lectura
por el Secretario de la misma en sesin ordinaria. Dicho informe incluir los logros en el
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desarrollo de los planes y programas, las proyecciones de las unidades administrativas y

las reas o aspectos que requieren ser fortalecidos para lograr tales proyecciones.
(l) Tomar y aprobar los cursos del Programa de Capacitacin y Educacin
Continuada Compulsoria, segn se haya establecido por la Oficina del Comisionado
de Asuntos Municipales para el puesto o unidad administrativa correspondiente. Se le
notificar a cada Director de su obligacin de tomar el curso y aprobarlo no ms tarde
de los 30 das de haber sido confirmado su nombramiento. El Director que no cumpla
con este requisito podr ser sancionado conforme a lo dispuesto en el Artculo 10.012
de la Ley de Municipios Autnomos.
Artculo 6.004 Unidad de Auditora Interna
Todo municipio tendr una Unidad Administrativa de Auditora Interna. El Auditor
Interno deber poseer un grado de bachillerato en Administracin de Empresas con
especialidad en contabilidad de una institucin de educacin superior reconocida por
el Consejo de Educacin Superior y por lo menos tres (3) aos de experiencia, dos (2) de
esos tres en auditora, preferiblemente en el sector gubernamental, que le cualifiquen
para desempearse en el rea de contabilidad en general y en la de auditora en
particular y que goce de buena reputacin en la comunidad y rena aquellos
requisitos que se dispongan en el plan de clasificacin de puestos para el servicio de
confianza que apruebe la Legislatura.
El Auditor Interno ser nombrado por el Alcalde y su nombramiento pasar por la
confirmacin de la Legislatura. Este asesorar en materia de procedimientos fiscales y
operacionales, del establecimiento y perfeccionamiento de controles internos y del
cumplimiento con leyes, ordenanzas, resoluciones y reglamentos en general. Adems
de cualesquiera otras dispuestas en sta o en cualquier otra ley, el Auditor Interno
tendr las siguientes funciones y responsabilidades:
(a) Realizar intervenciones y fiscalizar todas las operaciones municipales de fondos
pblicos.
(b) Fiscalizar la adquisicin, uso y disposicin de la propiedad municipal con el
propsito de verificar y corroborar que se haga conforme a las leyes, ordenanzas,
resoluciones y reglamentos aplicables.
(c) Las Auditorias que lleve a cabo cualquier entidad o agencia reguladora
tendrn que cumplir con las disposiciones establecidas en las normas de auditora
altamente aceptadas que se publican en el Libro Amarillo (Yellow Book),
desarrolladas y publicadas por la Oficina del Contralor de los Estados Unidos de
Amrica en la auditora de fondos federales. Si las auditoras fuesen realizadas por
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fondos ordinarios, la Oficina del Contralor o cualquier otra agencia reguladora

establecer y notificar a los municipios las normas de auditora aplicables. Estas
normas tendrn que ser publicadas y sern de aplicacin, a los auditados, las garantas
expuestas en el Yellow Book.
(d) Examinar todas las cuentas, registros, libros, contratos, presupuestos y
cualesquiera otras actividades y transacciones financieras de las unidades
administrativas.
(e) Rendir informes al Alcalde, por lo menos cada tres (3) meses sobre el resultado
de las intervenciones que realice y formular las recomendaciones que estime
convenientes y necesarias para garantizar que los recursos municipales se usen para
fines pblicos en la forma ms eficiente y con el ptimo rendimiento y utilidad.
Adems, deber cumplir con lo dispuesto en el Artculo 6.003 (k).
(f) Asesorar al Alcalde y a los directores de unidades administrativas en materia de
procedimientos fiscales y operacionales, establecimiento y mejoras de controles
internos y cumplimiento con leyes, ordenanzas, resoluciones y reglamentos en general.
(g) Evaluar y estudiar las recomendaciones de los informes de intervencin del
Contralor de Puerto Rico y de cualquier otro informe de auditora relacionado con el
municipio, y ofrecer asesoramiento a los directores de unidades administrativas sobre
las acciones que se deben tomar para atender o aplicar dichas recomendaciones.
(h) Darle seguimiento a los directores de unidades administrativas para que
cumplan o implanten las recomendaciones del Contralor de Puerto Rico en las
unidades administrativas bajo la direccin o responsabilidad de stos.
(i) Evaluar, de tiempo en tiempo, los sistemas de contabilidad computarizados y el
cumplimiento con el control interno que se establezca para determinar su efectividad y
garantizar la proteccin de los activos municipales contra prdida, fraude, uso o
disposicin ineficiente.
(j) Promover la exactitud y confiabilidad de los datos contables y de operacin y
juzgar la eficiencia de todas las unidades operacionales del municipio.
(k) Realizar cualquier otra funcin establecida por ley o que le sea encomendada
por el Alcalde.
El Auditor Interno podr citar a cualquier funcionario o empleado y a cualquier
persona particular, para que comparezca y presente documentos o haga
declaraciones relacionadas con las operaciones y asuntos sobre los cuales se est
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realizando alguna intervencin o auditora. Asimismo, podr, cuando lo estime as

necesario, ejercer su discresin para tomar declaraciones juradas con relacin a las
operaciones o asuntos sobre los cuales se est llevando a cabo una intervencin o
auditora, en cuyo caso, se establecer un registro de dichas declaraciones juradas,
similar en contenido al Registro de Testimonios establecido por la Ley Notarial de 1987,
segn enmendada. Las declaraciones juradas tomadas durante el curso de una
intervencin o auditora tendrn carcter confidencial hasta tanto el auditor interno
complete la auditora, rinda su informe al alcalde, se lleven a cabo las acciones
correctivas correspondientes, as como las acciones en los foros adecuados. Una vez
rendido el informe correspondiente, las investigaciones correspondientes, y las posibles
acciones judiciales que podran entablarse, las declaraciones juradas tendrn carcter
de documento pblico, segn definido en el Artculo 8.017 de esta ley.
Artculo 6.005 Unidad Administrativa de Finanzas
Todo municipio establecer una Unidad Administrativa de Finanzas, la cual ser
dirigida por una persona que posea los requisitos establecidos en el Artculo 6.002 de
esta Ley, que goce de buena reputacin en la comunidad y, adems, rena aquellos
otros requisitos que se dispongan en el plan de puestos para el servicio de confianza
que apruebe la Legislatura Municipal. El Director de la Oficina de Finanzas ser
nombrado por el Alcalde y confirmado por la Legislatura Municipal. Sin que se entienda
como una limitacin, el Director de Finanzas tendr las siguientes funciones y
responsabilidades:
(a) Asesorar al Alcalde en la adopcin e implantacin de la poltica pblica
financiera del municipio.
(b) Participar en coordinacin con el Alcalde en la preparacin y administracin
del presupuesto general del municipio.
(c) Supervisar las tareas de preintervencin y procesamiento de desembolsos; de
contabilidad de asignaciones, obligaciones y contratos; de recaudaciones, incluyendo
patentes municipales; de adquisicin y disposicin de propiedad; de administracin y
control sobre inversiones; de preparacin y radicacin de informes financieros y realizar
cualesquiera otras funciones y actividades relacionadas con las operaciones
transacciones y dems asuntos financieros del municipio.
(d) Mantener y custodiar todos los libros, rcords y documentos relacionados con la
actividad contable y financiera del municipio.
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(e) Rendir los informes que le requiera el Alcalde, la Legislatura y cualesquiera otras
agencias publicas con facultad y autoridad de ley para requerir los mismos a los
municipios.
(f) Tomar medidas adecuadas para proteger y salvaguardar los fondos, valores y
propiedad municipal.
(g) Solicitar al Auditor Interno que realice las intervenciones especiales que sean
necesarias para clarificar o investigar irregularidades en el manejo de los fondos y
propiedad municipal alegadamente o realmente incurridas por funcionarios o
empleados municipales o por cualquier persona.
(h) Delegar en sus empleados y subalternos la realizacin de las tareas que le
corresponden, sin menoscabo al desempeo cabal de las funciones y
responsabilidades que se impongan por ley, ordenanza y resolucin y la calidad del
servicio.
(i)
Realizar cualesquiera otras funciones y responsabilidades que le delegue el
Alcalde o que sean esenciales al desempeo del puesto.
(j) Evaluar minuciosamente las cuentas por cobrar que tenga el municipio y
certificar al Alcalde cules de esas cuentas son cobrables e incobrables.
Disponindose, que dichas cuentas pueden ser declaradas incobrables por el Director
de Finanzas del Municipio, con la aprobacin de la Legislatura Municipal, siempre y
cuando tengan al menos cinco (5) aos de vencidas y haberse llevado a cabo
gestiones afirmativas de cobros por parte del Municipio.54
Artculo 6.006 Promulgacin de Actos Municipales
En todo caso que por disposicin de esta ley se requiera la promulgacin o
cualquier ordenanza, resolucin, reglamento o acto municipal, se dar por cumplido
tal requisito con la difusin, notificacin, o distribucin por cualquier medio del acto
municipal de que se trate, sin que necesariamente se tenga que publicar un anuncio
en un diario de circulacin general, a menos que por ley u ordenanza se requiera
expresamente tal publicacin. El Alcalde, o el funcionario en quien ste delegue,
tendr la responsabilidad de radicar en el Departamento de Estado copia certificada
de los reglamentos municipales de aplicacin general, as como de las enmiendas a los
mismos dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha de su aprobacin.
En el caso de las resoluciones y ordenanzas municipales, el Secretario de la
Legislatura ser el responsable de radicar en el Departamento de Estado no ms tarde
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de los veinticinco (25) das siguientes a la aprobacin final de la medida, un ndice en

orden cronolgico que incluya el ttulo de todas las ordenanzas y resoluciones
aprobadas. Dicho ndice deber estar acompaado de una certificacin suscrita por
el Secretario de la Legislatura y su Presidente.
La omisin de radicar las ordenanzas, resoluciones y reglamentos no las dejar sin
efecto ni impedir que se ponga en vigor la ordenanza, resolucin o reglamento en
cuestin, pero el Comisionado podr imponer una multa administrativa en la forma
dispuesta en esta ley a los funcionarios que incurran en dicha omisin.
Artculo 6.007 Sistemas y Procedimientos
Los municipios podrn establecer, adoptar o incorporar, con sujecin a las
disposiciones de ley, ordenanzas o reglamentos aplicables, cualesquiera sistemas y
procedimientos modernos o noveles, incluyendo la implantacin como proyectos
modelos o pilotos de procedimientos, sistemas, operaciones y diseos utilizados en la
empresa privada para lograr mayores utilidades, produccin y eficiencia y que
contribuyan a:
(a) Facilitar el acceso de la poblacin al conjunto de servicios mnimos de la
competencia o jurisdiccin municipal.
(b) Lograr una mayor eficiencia en la ejecucin de sus funciones y en la prestacin
de servicios.
(c) Mejorar su capacidad para generar ingresos y lograr una mayor efectividad o
eficiencia en el cobro de patentes, impuestos, derechos, tarifas y otros.
(d) Proveer informes sencillos para mantener al Alcalde y a los funcionarios
enterados de la situacin econmica del municipio y del estado de sus finanzas en
general .
(e) Mejorar y perfeccionar los controles internos y el cumplimiento con leyes,
ordenanzas, resoluciones y reglamentos en general.
(f) Identificar mejor las necesidades presupuestarias, planificar y administrar ms
efectivamente los fondos municipales y facilitar la formulacin del presupuesto
municipal.
(g) Facilitar que se cumpla con todas las disposiciones de esta ley o cualesquiera
otras aplicables a los municipios y que, tambin, faciliten la ejecucin de los servicios e
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implantacin de las leyes y reglamentos relativos a cualquier competencia del

Gobierno Central que se le delegue.
Artculo 6.008 Administrador Municipal
Los municipios que lo entiendan necesario por la complejidad en sus
procedimientos administrativos podrn crear el puesto de Administrador Municipal para
que ejerza las funciones administrativas del municipio que corresponden al Alcalde,
segn dispone el Artculo 3.009 de esta Ley, excepto nombrar y destituir funcionarios y
empleados, representar al municipio en acciones judiciales o extrajudiciales, contratar
o realizar acuerdos en nombre del municipio y cualesquiera otras excepciones
establecidas por otra ley. El nombramiento del Administrador Municipal pasar por la
confirmacin de la Legislatura Municipal, segn lo dispone el Artculo 6.002 de esta Ley.
El Administrador Municipal deber poseer, por lo menos, un grado de bachillerato
en una institucin de educacin superior y tres (3) aos de experiencia en asuntos de
gerencia gubernamental o su equivalente en aos de experiencia adicionales en el
rea correspondiente que le permitan desarrollar los programas municipales con
efectividad. La convalidacin de aos de experiencia por educacin se regir por los
criterios establecidos en el Plan de Clasificacin y Retribucin, Ordenanza o
Reglamento vigentes.
CAPITULO VII
Presupuesto Municipal
Artculo 7.001 Presentacin de Proyecto y Mensaje de Presupuesto
El Alcalde preparar el Proyecto de Resolucin del Presupuesto balanceado de
ingresos y gastos del municipio para cada ao fiscal, el cual deber presentar ante la
Legislatura Municipal, junto a un mensaje presupuestario, no ms tarde del 15 de mayo
de cada ao en una sesin extraordinaria de la Legislatura especialmente convocada
para tal propsito. El proyecto de resolucin del presupuesto general del municipio se
radicar ante la Legislatura con copias suficientes para cada uno de los miembros de
la Legislatura. Adems no ms tarde del da de su presentacin ante la Legislatura se
enviar copia del mismo al Comisionado.
Artculo 7.001A Presupuesto: Examen y Preintervencin
A tenor con las facultades que le concede esta Ley al Comisionado, ste
examinar y asesorar el proceso de preparacin, aprobacin y las enmiendas
relacionadas con el presupuesto que regir en cada ao fiscal. Como parte de sus
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responsabilidades, el Comisionado examinar el proyecto de resolucin de

presupuesto para verificar preliminarmente si cumple con las normas de esta Ley y
enviar al Alcalde cualquier observacin o recomendacin al respecto, no ms tarde
del 15 de junio de cada ao. El Alcalde contestar las observaciones del Comisionado
e informar las correcciones realizadas en el presupuesto aprobado, acompaando
copia de las ordenanzas mediante las cuales se aprobaron dichas correcciones y del
documento de presupuesto conteniendo las mismas, no ms tarde del 25 de junio de
cada ao.55
Artculo 7.002
El Proyecto de Resolucin del Presupuesto General

del Municipio Incluir
(a) Un Mensaje Presupuestario

El mensaje presupuestario del Alcalde deber contener un bosquejo o resea de
las normas financieras del presupuesto y una descripcin de los aspectos principales del
mismo, con explicaciones y Justificaciones de las peticiones presupuestarias de mayor
magnitud y trascendencia. Incluir, adems, una relacin de los proyectos de obras y
mejoras permanentes a realizarse dentro del ao fiscal y en aos fiscales subsiguientes,
en orden de prioridad respecto a las necesidades de la comunidad, as como las
fuentes de financiamiento para las mismas.
(b) Un Plan Financiero
El proyecto de resolucin del presupuesto general del municipio deber proveer:
(1) un plan financiero completo para el ao fiscal a que corresponda;
(2) un resumen general de los gastos municipales por concepto de sueldos,
jornales, materiales, servicios y obras permanentes para el ao fiscal prximo;
(3) un estimado por unidad administrativa de los recursos para atender los gastos
municipales de sueldos, beneficios marginales, jornales, materiales, servicios, obras
permanentes y otros.
(4) un estado comparativo de las asignaciones propuestas con las del ao fiscal
anterior.
(c) Presupuesto por Programa
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El proyecto de resolucin de presupuesto de los municipios que adopten el sistema

por programa contendr:
(1) un estimado detallado de los recursos municipales para atender los gastos
municipales por concepto de sueldos, beneficios marginales, jornales, materiales,
servicios, obras permanentes y otros, por unidad administrativa.
(2) informacin sobre cada programa, incluyendo la descripcin y objetivo del
programa y la distribucin del gasto por los conceptos definidos en el subttulo (a)
anterior.
(3) los subprogramas o actividades en cada uno de los programas.
(4) el costo aproximado de cada subprograma o actividad.
(5) un estado comparativo de los estimados de cada subprograma propuesto con
las del ao fiscal anterior.
(d) Presupuesto General de Ingresos y Gastos Municipales
El Proyecto de Presupuesto fiscal 1995-96 y subsiguientes que se presenten para
aprobacin de la Legislatura deber contener:
(1) Ingresos
(a) Una primera parte con la distribucin de los ingresos locales municipales y
aqullos provenientes del Departamento de Hacienda, del Centro y de las agencias
estatales, incluyendo los fondos federales recibidos a travs de stas ltimas.
(b) Una segunda parte con la distribucin de los ingresos procedentes
directamente de las agencias del gobierno federal. Se utilizarn las asignaciones de
aos anteriores para estimar los ingresos del prximo ao.
(2) Gastos
Se distribuir el gasto entre las partidas correspondientes por unidad
administrativa o programa, segn sea el caso en el detalle que requiere el inciso (c) de
este Artculo.
La distribucin de los ingresos y gastos en las dos partes del Proyecto de
Presupuesto se har segn lo dispuesto en el inciso (b) de este Artculo y el esquema de
cuentas uniforme de contabilidad, segn lo dispone el Artculo 8.010 de esta Ley.
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El Comisionado tomar las medidas necesarias y proveer las cuentas en el

esquema uniforme de contabilidad computadorizada que le permitan a los municipios
cumplir con las disposiciones de este Artculo.
Artculo 7.003 Estimados Presupuestarios y Asignaciones Mandatorias
A los efectos de estimar los recursos para confeccionar y balancear el presupuesto,
el Alcalde utilizar los clculos y estimados que le sometan el Director Ejecutivo del
Centro, el Secretario de Hacienda y las corporaciones pblicas que por disposicin de
ley estn obligadas a efectuar aportaciones y/o compensaciones a los gobiernos
municipales, en o antes del 1ro de abril de cada ao.
En el proyecto de resolucin del presupuesto general de cada municipio, ser
mandatorio incluir asignaciones con crdito suficiente para los siguientes fines y en el
orden de prioridad que a continuacin se dispone:
(a) Intereses, amortizaciones y retiro de la deuda pblica municipal;
(b) otros gastos y obligaciones estatutarias;
(c) el pago de las sentencias de los tribunales de justicia;
(d) la cantidad que fuere necesaria para cubrir cualquier dficit del ao fiscal
anterior;
(e) los gastos a que est legalmente obligado el municipio por contratos ya
celebrados;
(f) los gastos u obligaciones cuya inclusin se exige en esta ley; y
(g) otros gastos de funcionamiento.
La Legislatura podr enmendar el proyecto de resolucin del presupuesto general
del municipio que presente el Alcalde para incorporar nuevas cuentas o disminuir o
eliminar asignaciones de cuentas. Sin embargo, las asignaciones para cubrir las cuentas
indicadas en los Incisos (a), (b), (c), (d) y (e) de este Artculo, no podrn reducirse ni
eliminarse, pero se podrn enmendar para aumentarlas.
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Artculo 7.004 Aprobacin del Presupuesto

La Legislatura deber considerar el proyecto de resolucin del presupuesto general
del municipio durante una sesin ordinaria, segn se dispone en el Artculo 5.003 (a) de
esta ley y aprobarlo y someterlo al Alcalde no ms tarde del 13 de junio de cada ao
fiscal.
(a) Trmino para Aprobacin del Alcalde
El Alcalde, dentro de los seis (6) das siguientes a la fecha en que se le presente el
proyecto de resolucin del presupuesto aprobado por la Legislatura, deber impartirle
su firma o devolverlo, dentro del mismo trmino, sin firmar a la Legislatura haciendo
constar sus objeciones y recomendaciones. Cuando el Alcalde no firme, ni devuelva
dicho proyecto de resolucin dentro del trmino antes dispuesto, se entender que el
mismo ha sido firmado y aprobado por ste y la resolucin del presupuesto general del
municipio ser efectiva para todos los fines a la fecha de expiracin de dicho trmino.
(b) Aprobacin Sobre Objeciones del Alcalde.
Cuando el Alcalde devuelva a la Legislatura el proyecto de resolucin del
presupuesto con sus objeciones y recomendaciones, el Presidente de sta, dentro de
los cinco (5) das siguientes al recibo del mismo, convocar a una sesin extraordinaria,
que no podr durar ms de tres (3) das consecutivos, para considerar nicamente las
recomendaciones u objeciones del Alcalde.
(1) La Legislatura podr enmendar el proyecto de resolucin adoptando todas o
parte de las recomendaciones del Alcalde con el voto afirmativo de la mayora del
nmero total de sus miembros. El proyecto de resolucin de presupuesto, as
enmendado y aprobado, se presentar nuevamente al Alcalde, quien tendr un
trmino de tres (3) das, desde la fecha en que le sea presentado, para firmarlo y
aprobarlo. Si el Alcalde no lo firma y aprueba dentro de ese trmino de tres (3) das, se
entender que el proyecto de resolucin de presupuesto, segn enmendado. ha sido
firmado y aprobado por ste y entrar en vigor a la fecha de expiracin de dicho
trmino, como si el Alcalde lo hubiese aprobado.
(2) La Legislatura podr aprobar el proyecto de resolucin del presupuesto
municipal por sobre las objeciones y recomendaciones del Alcalde, con el voto
afirmativo de no menos de dos terceras (2/3) partes del nmero total de los miembros
de la Legislatura. El presupuesto as aprobado entrar en vigor y regir para el ao
econmico siguiente.
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(3) Cuando la Legislatura no tome decisin sobre las objeciones y

recomendaciones del Alcalde al proyecto de resolucin del presupuesto general de
gastos aprobado por sta, o cuando las tome y el Alcalde no concurra con ellas, el
proyecto de resolucin de referencia quedar aprobado y el crdito de las cuentas
sobre las cuales la Legislatura no tom decisin, as como el de aquellas aprobadas por
la Legislatura y no aceptadas por el Alcalde, sern llevadas a una cuenta de reserva.
La distribucin de esta reserva slo podr efectuarse mediante resolucin al efecto,
debidamente aprobada por la Legislatura Municipal.
Artculo 7.005 Normas para Cuando no se Aprueba el Presupuesto
(a) Legislatura no aprueba presupuesto
Cuando la Legislatura no se rena en la fecha establecida en esta ley para
considerar y aprobar el proyecto de resolucin de presupuesto general que presente el
Alcalde, o cuando habindose reunido no lo apruebe en el trmino de la sesin
ordinaria, el presupuesto presentado por el Alcalde regir para el ao fiscal siguiente.
(b) Proyecto de Presupuesto de Iniciativa de la Legislatura
Cuando el Alcalde no presente a la Legislatura, a la fecha indicada en esta ley, el
proyecto de resolucin del presupuesto general del municipio, sta podr preparar y
aprobar un proyecto de presupuesto de su propia iniciativa, el cual ser efectivo como
si lo hubiera aprobado y firmado el Alcalde.
(c) Presupuesto de ao Anterior
Cuando el Alcalde no someta el proyecto de resolucin del presupuesto general
del municipio y la Legislatura no prepare y apruebe uno de su propia iniciativa, regir el
presupuesto original aprobado para el ao econmico anterior. En tal caso las partidas
de dicho presupuesto cuyo propsito fue realizado y los estimados de ingresos
disponibles para la confeccin del nuevo presupuesto que excedan la totalidad de los
crditos consignados al presupuesto vigente, sern englobadas en una partida de
reserva. El uso y disposicin de stos slo podr hacerse mediante resolucin al efecto.
Artculo 7.006 Presupuesto - Resolucin; Distribucin y Publicidad
Despus de que se apruebe la Resolucin de Presupuesto General del Municipio, el
Secretario de la Legislatura remitir inmediatamente al Alcalde suficientes copias
certificadas de la misma para el uso de los funcionarios municipales concernidos.
Asimismo, dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha de su aprobacin el
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Secretario de la Legislatura enviar una copia certificada al Comisionado, junto con los
documentos suplementarios que sirvieron de base para la determinacin de las
asignaciones y de los estimados de ingresos locales a recibirse durante el ao
econmico correspondiente.
Cuando, segn esta ley, deba regir el presupuesto del ao anterior, el Alcalde
notificar tal hecho al Comisionado. Esta notificacin se har no ms tarde de los diez
(10) das siguientes a la fecha de comienzo del nuevo ao fiscal en que continuar
aplicando dicho presupuesto y en la misma se identificarn las cuentas de ingresos que
se englobarn en la cuenta de reserva.
Esta situacin deber ser revisada por el Comisionado quien someter al Alcalde y
a la Legislatura Municipal las acciones correctivas que sobre el particular estimare
necesarias, no ms tarde del 25 de agosto del ao fiscal correspondiente.56
La resolucin del presupuesto general de ingresos y gastos del municipio,
incluyendo los documentos suplementarios que hayan servido de base para la
determinacin de las asignaciones y de los estimados de ingresos a percibirse durante
el ao econmico correspondiente, constituirn un documento pblico sujeto a la
inspeccin por cualquier persona interesada. El presupuesto deber estar accesible a
cualquier persona en la Secretara de la Legislatura.
Artculo 7.007 Apertura de Libros y Registro de Cuentas
Despus de aprobado el presupuesto y comenzar el nuevo ao fiscal, se
establecern las cuentas presupuestarias para registrar las rentas estimadas y las
asignaciones en las cuentas del fondo correspondiente. Se trasladarn a los libros del
control presupuestario las cantidades asignadas a cada cuenta, segn el presupuesto
de gastos ordinarios, as como las asignaciones para programas especiales y federales.
Se trasladarn tambin los saldos libres y obligados que hayan quedado al 30 de junio
de las asignaciones sin ao fiscal determinado.
(a) Durante el transcurso del ao se ir reflejando en estos libros las obligaciones,
desembolsos y saldos disponibles de las asignaciones por fondos. Las asignaciones para
las cuales no se preparen desgloses por cuentas se llevarn a los libros en forma global.
(b) Las asignaciones especiales para mejoras capitales y las asignaciones para
propsitos especficos se llevarn a los libros nicamente cuando los fondos
correspondientes estn disponibles al municipio. Aquellas asignaciones especiales
autorizadas por la Asamblea Legislativa sern depositadas en una cuenta bancaria
especial, separada de cualquier cuenta del municipio. Anualmente, al cierre del ao
fiscal, se deber presentar a la Asamblea Legislativa un informe del sobrante de esta
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cuenta, incluyendo los desembolsos realizados y los intereses generados por la misma.
Los intereses devengados en esta cuenta podrn ingresar a la cuenta corriente del
municipio. Establecindose, que el cumplimiento de lo anterior no exime a los
municipios de cumplir con cualquier otro requisito o condicin que se le imponga en los
reglamentos o leyes aplicables.
(c) Los fondos de empresas municipales y los fondos de servicios
interdepartamentales estarn exentos del control de cuentas presupuestarias de no
contar con asignaciones presupuestarias. No obstante, debern registrarse las cuentas
necesarias para determinar los ingresos, desembolsos y el estado de situacin segn los
principios de contabilidad generalmente aceptados.
Artculo 7.008 Administracin del Presupuesto Transferencias de Crdito entre
cuentas
El Alcalde administrar el presupuesto general de gastos de la Rama Ejecutiva de
acuerdo a lo dispuesto en esta ley incluyendo la autorizacin de transferencias de
crdito entre cuentas de ese presupuesto, mediante una Orden Ejecutiva del Alcalde a
esos efectos, la cual deber notificar a la Legislatura con copia de la misma dentro de
los cinco (5) das siguientes a la fecha de su firma. Para las transferencias de crdito de
la asignacin presupuestaria para el pago de servicios personales a otras cuentas ser
necesario la aprobacin de la Legislatura Municipal.
De conformidad con lo dispuesto en esta ley, la Legislatura Municipal administrar
el presupuesto general de gastos de la Rama Legislativa. Adems, autorizar
transferencias
de crdito entre cuentas de dicho presupuesto general de gastos mediante una
resolucin al efecto.
(a) Antes de recomendarse o llevarse a los libros alguna transferencia de crdito
entre cuentas de cualquier presupuesto, sea ste ordinario, de subsidio, de emprstito o
de cualesquiera otros fondos especiales, deber tenerse certeza de que el crdito a
transferirse est disponible. A tales efectos, se deducir de dicho crdito el importe de
las rdenes o contratos autorizados y que estn pendientes de pago aunque no se
hubieran prestado los servicios o suplido los materiales.
(b) Los crditos para cubrir obligaciones estatutarias del municipio y para cubrir
otras obligaciones, tales como contratos por servicios continuos, de energa elctrica,
rentas, telfonos y las cuotas, aportaciones y primas para la proteccin contra prdidas
financieras, no sern transferidos excepto cuando se determine y certifique un sobrante
Las asignaciones para el pago de la deuda pblica y sus intereses son intransferibles, a
menos que se trate de algn sobrante liquidado despus de cubierta totalmente la
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obligacin, certificado dicho sobrante por Departamento de Hacienda o el Centro de

Recaudacin de Ingresos Municipales. Todas las disposiciones de este articulado sern
de aplicacin durante el perodo eleccionario.
El Secretario de la Legislatura enviar al Comisionado copia certificada de las
ordenanzas o resoluciones de transferencia de fondos de la asignacin presupuestaria
de la Rama Ejecutiva y de la Rama Legislativa Municipal, segn sea el caso, dentro de
los cinco (5) das siguientes a su aprobacin.
Artculo 7.009 Reajustes Presupuestarios
Sin perjuicio de lo dispuesto en esta ley, a propuesta del Alcalde, la Legislatura
podr autorizar reajustes en el presupuesto general de gastos del municipio con los
sobrantes que resulten como saldos en caja al 30 de junio de cada ao, despus de
cerrado el presupuesto y de haberse cubierto las deudas con cargo a dichos sobrantes.
Tambin se podr reajustar el presupuesto con los ingresos de aos anteriores cobrados
despus del 1ro. de julio, que resulten como sobrantes disponibles, as como con
ingresos provenientes del arrendamiento de sitios o instalaciones pblicas para la
celebracin de fiestas patronales y con el mayor producto neto en las cuentas de
ingresos locales, que hayan tenido aumento sobre los estimados de las mismas durante
cualquier ao fiscal.
El Secretario de la Legislatura enviar al Comisionado copia certificada de las
ordenanzas o resoluciones autorizando reajustes de presupuesto, no ms tarde de los
cinco (5) das siguientes a la fecha de su aprobacin.
Artculo 7.010 Supervisin y Fiscalizacin del Presupuesto
El Alcalde, como primer ejecutivo del municipio, y el Presidente de la Legislatura
Municipal, como jefe administrativo de sta, sern responsables de supervisar la
ejecucin del presupuesto aprobado para las Ramas Ejecutiva y Legislativa, segn
corresponda, y de todas las operaciones fiscales relacionadas con los mismos. La
fiscalizacin de cada presupuesto incluir, tanto la tarea de asegurarse de la legalidad
y pureza de las operaciones fiscales que surjan en la ejecucin de los presupuestos
como la de que tales operaciones se realicen dentro de las cantidades autorizadas. La
supervisin y fiscalizacin de las operaciones de cada municipio se ejercern en los
siguientes cinco niveles:
(a) El examen y asesora de carcter preventivo que realizar el Comisionado.
(b) La fiscalizacin interna del Departamento de Finanzas.
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(c) Las intervenciones de las operaciones fiscales que realice la Unidad de

Auditora Interna del municipio.
(d) La fiscalizacin externa que efectuar el Contralor de Puerto Rico, a tenor con
lo dispuesto en la Seccin 22 del Artculo m de la Constitucin del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico. El Contralor realizar intervenciones cada dos (2) aos en los municipios.
La implantacin de estas intervenciones, por parte del Contralor, se har
gradualmente, de forma tal que ste tenga la flexibilidad necesaria para que en o
antes del ao fiscal 1996-97 la totalidad de los municipios se auditen cada dos (2) aos.
(e) El examen de los estados financieros que anualmente realizarn las firmas de
auditores externos debidamente cualificadas y contratadas a tenor con las
disposiciones del Artculo 8.016 de esta Ley para opinar sobre la confiabilidad y
correccin de dichos estados financieros y el cumplimiento con las disposiciones Single
Audit Act of 1984, Pub. L. 98-502, segn enmendada. Los informes que rindan los
auditores externos opinarn adems sobre el cumplimiento con las recomendaciones
del Contralor y la correccin de las fallas sealadas en sus informes previos.
El Alcalde someter a la Legislatura y al Comisionado los informes que rindan los
auditores sobre el particular, dentro del trmino que ste establezca por reglamento.
Dichos informes se colocarn en por lo menos dos (2) lugares visibles y accesibles al
pblico de la Casa Alcalda, las Colecturas de Rentas Internas, los Centros Judiciales o
en cualquier otro lugar accesible al pblico en general por lo menos durante los quince
(15) das siguientes a la fecha de su entrega al Alcalde y a la Legislatura. Lo antes
establecido ser sin menoscabo del derecho de los ciudadanos a examinar tales
documentos en el lugar que se mantengan archivados, despus de transcurrido dicho
trmino de su publicidad.57
Artculo 7.011 Cierre de Libros
Al terminar cada ao fiscal, se cerrarn en los libros municipales las asignaciones
autorizadas para el ao fiscal a que correspondan, con el fin de conocer y evaluar las
operaciones municipales durante el referido ao y determinar su situacin financiera.
(a) De haber un dficit en las operaciones municipales al liquidar cualquier ao
fiscal, el municipio estar obligado a incluir en el presupuesto del ao siguiente los
recursos necesarios y suficientes para responder por el crdito correspondiente al ao
fiscal inmediato anterior. Dicho dficit aparecer identificado como una cuenta de
dficit corriente.
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(b) Proveer que el dficit acumulado por el municipio segn lo reflejen los estados
financieros auditados al 30 de junio de 2005, a tal fecha, por concepto de deuda
pblica se amortice en un perodo no mayor de cuarenta (40) aos. La cantidad
equivalente a la amortizacin anual se consignar como cuenta de gastos en los
presupuestos anuales del municipio como dficits acumulados en una cuenta
separada que deber proveer el esquema de contabilidad uniforme.58
(c) Cada fondo especial de naturaleza no presupuestaria deber liquidarse
separadamente. Las asignaciones sin ao fiscal determinado no estarn sujetas a cierre
a la terminacin del ao fiscal.
(d) El Alcalde rendir al Comisionado los informes que ste estime necesarios,
dentro del trmino que ste disponga sobre el resultado de las operaciones fiscales
durante el ao fiscal, conforme al sistema uniforme de contabilidad computarizado
diseado para los municipios. Adems, preparar y someter todos aquellos informes
financieros que peridica o eventualmente le requiera la Asamblea Legislativa, el
Gobernador de Puerto Rico, el Comisionado o cualquier funcionario con la autoridad
de ley o reglamento para requerir tales informes a los municipios.
CAPITULO VIII
Finanzas Municipales
Artculo 8.001 Rgimen de Ingresos y Desembolsos
Los ingresos y desembolsos de fondos del municipio se regirn por las disposiciones
de esta ley, por la Ley del Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales, por las
reglas y reglamentos promulgados por el Comisionado, por las disposiciones de
cualesquiera leyes especiales aplicables a los municipios y por los convenios
autorizados por esta ley que provean fondos al municipio.
(a) No se podr incurrir en gastos de fondos pblicos municipales que se consideren
extravagantes, excesivos o innecesarios. Se entender por cada uno de estos trminos,
lo siguiente:
(1) "Gasto Extravagante", significar todo desembolso fuera del orden y de lo
comn, contra la razn, la ley o costumbre, que no se ajuste a las normas de utilidad y
austeridad del momento.
58 Enmienda Ley Nm. 105 del 26 de agosto de 2005.
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(2) "Gasto Excesivo", significar todo desembolso por artculos, suministros o

servicios cuyos precios cotizados sean mayores que aquellos que normalmente se
cotizan en el mercado en el momento de la adquisicin o compra de los mismos, o
cuando exista un producto sustituto ms barato e igualmente adecuado que pueda
servir para el mismo fin con igual resultado o efectividad.
(3) "Gastos Innecesarios", significar todo desembolso por materiales o
servicios que no son indispensables o necesarios para que el municipio pueda
desempear las funciones que por ley se le han encomendado.
Artculo 8.002 Fuente de Ingreso
Los ingresos del municipio sern, entre otros, los siguientes:
(a) Las rentas y el producto de los bienes y servicios municipales.
(b) El producto de la contribucin bsica sobre la propiedad mueble e inmueble.
(c) La contribucin adicional sobre toda propiedad sujeta a contribuciones para el
pago de principal e intereses de emprstitos.
(d) Las recaudaciones por concepto de patentes, incluyendo sus intereses y
recargos, segn impuestas y cobradas por la Ley Nm. 113 del 10 de julio de 1974, segn
enmendada, conocida como "Ley de Patentes Municipales".
(e) Las multas y costas impuestas por los tribunales de justicia por violaciones a las
ordenanzas municipales.
(f) Los intereses sobre fondos de depsitos, y cualesquiera otros intereses
devengados sobre cualquier otras inversiones.
(g) Intereses sobre inversiones en valores del Gobierno de los Estados Unidos, del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico, de los municipios de Puerto Rico y de entidades
cuasi pblicas del Gobierno Federal y cualesquiera otros intereses sobre inversiones,
segn se establecen en el Inciso (j) del Artculo 2.001 de esta ley.
(h) Los derechos, arbitrios, impuestos, cargos y tarifas que se impongan por
ordenanza sobre materias que no hayan sido objeto de tributacin por el Estado.
(i) Las aportaciones y compensaciones autorizadas por esta ley o por cualesquiera
otras leyes especiales.
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(j) Las asignaciones especiales autorizadas por la Asamblea Legislativa de Puerto

Rico.
(k) Las aportaciones provenientes de programas federales.
(l) Los donativos en efectivo.
(m) Las tasas especiales que se impongan sobre la propiedad sujeta a
contribucin.
(n) Las contribuciones adicionales especiales sobre la propiedad inmueble.
(o) Los ingresos de fondos de empresas ("enterprise funds").
(p) Los fondos provenientes de las asignaciones legislativas para el Programa de
Participacin Ciudadana para el Desarrollo Municipal que se crea en el Artculo XVI de
esta ley.
(q) El dos por ciento (2%) de los recaudos por infracciones a la Ley Nm. 22 del 7 de
enero de 2000, segn ha sido o fuere posteriormente enmendada.59
(q) Los ingresos por concepto de licencias o cualquier otra contribucin que
disponga el Municipio debidamente autorizada por la Legislatura Municipal.60
Artculo 8.003 Cobro de Deudas Registradas a Favor del Municipio
Ser obligacin del Alcalde realizar todas las gestiones necesarias para el cobro de
todas las deudas de personas naturales o jurdicas que estuviesen registradas en los
libros o rcords de contabilidad a favor del municipio y recurrir a todas las medidas
que autoriza la ley para cobrar dichas deudas dentro del mismo ao fiscal en que se
registren o hasta la fecha del cobro. En los casos que sea necesario, se deber
proceder por la va judicial y cuando el municipio no cuente con los fondos suficientes
para contratar los servicios profesionales legales requeridos, referir los casos al
Secretario de Justicia. El Alcalde deber recurrir a la Comisin para Resolver
Controversias sobre Pagos y Deudas entre Agencias Gubernamentales, para gestionar
el cobro de deudas contra otras agencias gubernamentales, corporaciones pblicas o
gobiernos municipales, a tenor con lo dispuesto en la Ley Nm. 80 de 3 de junio d 1980,
segn enmendada, conocida Ley para crear la Comisin para Resolver Controversias
sobre Pagos y Deudas entre Agencias Gubernamentales. Cuando la deuda, por su
naturaleza o cuanta, o por ambas, afecte los estimados de presupuesto y/o las
59 Enmienda Ley Nm. 147 del 14 de junio de 2004.
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cuentas programticas de asignacin de fondos para un ao fiscal, tal situacin

deber informarse al Comisionado. 61
El municipio podr dar de baja cualquier deuda u otra acreencia en sus libros de
contabilidad, de resultar incobrable despus que el Director de Finanzas Municipal lleve
a cabo la evaluacin dispuesta en el inciso (j) del Artculo 6.005 de esta Ley.62
Artculo 8.004 Desembolso de Fondos
Las obligaciones y desembolsos de fondos pblicos municipales slo podrn
hacerse para obligar o pagar servicios, suministros de materiales y equipo,
reclamaciones o cualesquiera otros conceptos autorizados por ley, ordenanza o
resolucin aprobada al efecto y por los reglamentos adoptados en virtud de las
mismas.
(a) Los crditos autorizados para las atenciones de un ao fiscal especfico sern
aplicados exclusivamente al pago de gastos legtimamente originados e incurridos
durante el respectivo ao, o al pago de obligaciones legalmente contradas y
debidamente asentadas en los libros del municipio durante dicho ao.
(b) No podr gastarse u obligarse en ao fiscal cantidad alguna que exceda de las
asignaciones y los fondos autorizados por ordenanza o resolucin para dicho ao.
Tampoco se podr comprometer, en forma alguna, al municipio en ningn contrato o
negociacin para pago futuro de cantidades que excedan a las asignaciones y los
fondos.
Estarn excludos de lo dispuesto en este Inciso los contratos de arrendamiento de
propiedad mueble e inmueble y de servicios.
(c) Las subvenciones, donativos, legados y otros similares que reciba el municipio
con destino a determinadas obras y servicios municipales slo se utilizarn para la
atencin de los fines para los cuales sean concedidas u otorgadas, a menos que se
trate de sobrantes para cuya utilizacin no se provey al hacerse la concesin.
(d) Todos los desembolsos que efecte el municipio se harn directamente a las
personas o entidades que hayan prestado los servicios o suplido los suministros o
materiales. excepto en los casos que haya mediado un contrato de cesin de crdito y
se haya cumplido con los requisitos reglamentarios del Comisionado.
61 Enmienda Ley Nm. 61 del 17 de febrero de 2006.

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(e) Se prohibe a los municipios el uso de las aportaciones o cuotas retenidas de los
empleados municipales para fines distintos a los cuales han sido autorizados por dichos
empleados o autorizados por Ley. La retencin y uso de las aportaciones o cuotas de
los empleados municipales, no podrn exceder el trmino establecido por las leyes que
autorizan tales retenciones con el cual el municipio cumplir sin dilaciones, de manera
que el proceso de envo de estos fondos a las diferentes entidades se conduzca con la
ms estricta diligencia.63
(e) Se limita y restringe el uso de tarjetas de crdito como mecanismo de
desembolso para el pago de gastos oficiales exclusivamente a los Alcaldes y
Presidentes de la Legislatura Municipal.64
No se autorizar desembolso alguno relacionado con contratos sin la constancia
de haberse enviado el contrato a la Oficina del Contralor, conforme a lo dispuesto en
las secs. 97 et seq. del Titulo 2 y su Reglamento.
Artculo 8.005 Responsabilidad Sobre Legalidad y Exactitud de Gastos
El Alcalde, los funcionarios y empleados en que ste delegue y cualquier
representante autorizado del mismo o del municipio, sern responsables de la
legalidad, exactitud, propiedad, necesidad y correccin de todos los gastos que se
autoricen para el pago de cualquier concepto. Adems, estarn sujetos a las
disposiciones de la Ley Nm. 115 del 22 de julio de 1974, segn enmendada, conocida
como el Cdigo Penal del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en todo asunto
relacionado con el descargue de su funcin pblica, administrativa y fiscal. Asimismo,
debern producir y someter todos los informes que requieran las leyes, ordenanzas,
resoluciones, reglamentos, procedimientos y normas aplicables dentro del trmino
establecido por los mismos.
Artculo 8.006
Autorizacin para Incurrir en Gastos u Obligaciones en Exceso de

Crditos
No obstante lo dispuesto en el Artculo 8.009 de esta Ley, que establece

disposiciones especiales para el ao de elecciones generales, en casos de
emergencia, el Alcalde podr autorizar al funcionario a cargo de las finanzas para
incurrir en gastos u obligaciones en exceso de los crditos asignados, hasta una
cantidad equivalente al cinco (5%) por ciento de la suma total del presupuesto de
gastos de funcionamiento del Municipio del ao fiscal en que se emita tal autorizacin.
Esta autorizacin deber hacerse por escrito, indicando los hechos que motivan la
63 Enmienda Ley Nm. 66 del 21 de mayo de 2002
64 Enmienda Ley Nm. 103 de 26 de agosto de 2005. Aclaramos que por error al firmarse esta enmienda se aadi el
inciso (e), cuando debi ser (f).
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emergencia. El Alcalde informar tal determinacin a la Legislatura Municipal y al

Comisionado, no ms tarde de las veinticuatro (24) horas siguientes a la fecha de haber
emitido tal autorizacin. Los casos de emergencia a los que se refiere este Artculo, son
aquellos dispuestos en el Artculo 1.003 del inciso (ff) de esta ley.65
El cuarenta (40%) por ciento de la deuda equivalente al citado cinco (5%) por
ciento ser incluido con carcter preferente en la resolucin del presupuesto general
de ingresos y gastos del municipio del siguiente ao fiscal y el restante sesenta (60%) por
ciento ser prorrateado en partes iguales en los subsiguientes dos (2) aos. Ser a
discrecin de cada municipio en particular, el adoptar este mecanismo de
amortizacin de deuda.66
Artculo 8.007 Obligaciones en los Libros
(a) Atenciones con Ao Determinado
La porcin de las asignaciones y de los fondos autorizados para las atenciones de
un ao fiscal que hayan sido obligados en o antes del 30 de junio del ao fiscal a que
correspondan dichas asignaciones y fondos, continuarn en los libros por un (1) ao
adicional despus de vencido el ao fiscal para el cual hayan sido autorizados.
Despus de ese ao no se girar contra dicha porcin por ningn concepto excepto,
en los casos de emergencia decretada, que se extender la amortizacin a tres (3)
aos.67
Inmediatamente despus de transcurrido ese ao, se proceder a cerrar los saldos
obligados, tomando en consideracin cualquier disposicin legal y reglamentaria al
respecto. Toda obligacin autorizada, cuyo pago quede afectado por el cierre de los
saldos obligados, deber incluirse en el presupuesto del ao fiscal que est vigente,
segn dispuesto en esta ley.
(b) Atenciones Sin Ao Determinado
Las asignaciones y los fondos autorizados para obligaciones que no tengan ao
fiscal determinado, sern aplicadas exclusivamente al pago de gastos por concepto
de artculos, materiales y servicios necesarios para cumplir el propsito para el cual
fueron establecidos, siempre que constituyan obligaciones legtimamente contradas y
debidamente registradas en los libros municipales. No se podr gastar u obligar
cantidad alguna que no sea necesaria para dicho propsito o que exceda de la
cantidad autorizada, incluyendo las cantidades traspasadas con abono a dichas
66 Enmienda Ley Nm. 131 del 29 de julio de 2008
67 Enmienda Ley Nm. 131 del 29 de julio de 2008.
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asignaciones o fondos. Tampoco se podr comprometer al Municipio en ningn

contrato o negociacin para el futuro pago de cantidades que excedan dichas
asignaciones o fondos, a menos que est expresamente autorizado por ley.
Las asignaciones y los fondos autorizados para las obligaciones sin ao fiscal
determinado continuarn en los libros municipales hasta quedar completamente
cumplido los fines para los cuales fueron creados, despus de lo cual los saldos no
obligados de dichas asignaciones y fondos se cerrarn tomando en consideracin
cualquier disposicin legal o reglamentaria aplicable. Los saldos obligados de dichas
asignaciones y fondos continuarn en los libros durante un (1) ao despus de cerrados
los saldos no obligados, al cabo de lo cual sern cancelados, tomando en
consideracin las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
Artculo 8.008 Prohibicin de Pago a Deudores
No se efectuarn pagos a ninguna persona natural o jurdica que tenga deudas
vencidas por cualquier concepto con el municipio o deudas con el Gobierno Central
sobre las que el municipio tenga conocimiento. Las cantidades de dicho pago que
retenga el municipio, sern aplicadas a la deuda de la persona natural o jurdica a la
cual se le haga la retencin.
Cuando la deuda sea con el municipio, el Alcalde podr autorizar y conceder a la
persona un plan de pagos parciales que facilite el saldo de la deuda, si la situacin del
deudor as lo Justificarse.
Se deber cobrar intereses sobre la deuda acumulada a base de la tasa de inters
prevaleciente en el mercado para prstamos de consumo, al momento de convenirse
el plan de pagos.
Con el propsito de asegurar el cobro de las deudas municipales a que se refiere
este Artculo y el inciso (j) del Artculo 9 de la Ley Nm. 230 de 23 de julio de 1974, segn
enmendada, conocida como 'Ley de Contabilidad del Gobierno de Puerto Rico', el
municipio deber preparar al 30 de junio de cada ao una lista de todas las personas
naturales o jurdicas, con su respectivo nmero de seguro social, personal o patronal,
que por cualquier concepto tengan deudas vencidas por dos (2) aos o ms con el
municipio. Este deber someter dicha lista al Comisionado no ms tarde del 15 de julio
del prximo ao fiscal. El Comisionado enviar al Secretario de Hacienda y al Director
Ejecutivo del Centro, no ms tarde del 30 de agosto, un informe resumiendo las listas
enviadas por los municipios. El Secretario de Hacienda circular el listado entre todas
las agencias, instrumentalidades y entidades corporativas, y el Comisionado entre los
municipios.
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Artculo 8.009 Disposicin Especial para Aos de Elecciones

Durante el perodo comprendido entre el 1ro. de julio de cada ao en que se
celebran elecciones generales y la fecha de la toma de posesin de los nuevos
funcionarios electos, el municipio no podr incurrir en obligaciones o gastos que
excedan del cincuenta por ciento (50%) del presupuesto aprobado para el ao fiscal.
A tal fin, el funcionario a cargo de las finanzas se abstendr de registrar o certificar
orden alguna que exceda del lmite establecido en este Artculo.
Esta limitacin no se aplicar a lo siguiente:
(1) intereses, amortizaciones y retiro de la deuda pblica municipal;
(2) otros gastos y obligaciones estatutarias;
(3) el pago de las sentencias de los tribunales de justicia;
(4) la cantidad que fuere necesaria para cubrir cualquier dficit del ao fiscal
anterior;
(5) los gastos a que est legalmente obligado el municipio por contratos ya
celebrados;
(6) mejoras permanentes;
(7) la compra y reparacin de equipo;
(8) la celebracin de las fiestas patronales o das festivos, cuando se haya provisto
una cuenta separada para su celebracin en la resolucin del presupuesto general de
gastos; y
(9) las retenciones que haga el Centro en cobro de deudas estatutarias o
contractuales contradas con el Gobierno Central.
La Legislatura no autorizar al municipio para que incurran en gastos, y
obligaciones en exceso del cincuenta por ciento (50%) de la asignacin presupuestara
durante el trmino de tiempo antes indicado.
La Legislatura podr autorizar
transferencias entre cuentas de los crditos no comprometidos del 1ro. de julio al 31 de
diciembre del ao de elecciones. Las cuentas para atender necesidades y servicios
bsicos a la comunidad como son Drogas y Medicamentos, el pago de recetas y
pruebas de laboratorio, desperdicios slidos y otras similares que constituyan un servicio
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bsico a la comunidad, se podrn aumentar pero no reducirse para transferir a otras

cuentas. En el caso de las cuentas para el pago de nmina, la Legislatura slo podr
autorizar el uso del cincuenta por ciento (50%) de los fondos o crditos disponibles en los
puestos de personal regular o de confianza, no cubiertos durante el perodo de 1 de
julio al 31 de diciembre. Esto permitir que a partir de enero se encuentren disponibles
los fondos correspondientes a los puestos vacantes para nuevos nombramientos.
Durante ese mismo perodo de tiempo el municipio no podr comprometerse en
contratos de arrendamiento o de servicios, excepto en aquellos casos o situaciones en
que se vean amenazados de interrupcin o se interrumpan servicios esenciales a la
comunidad.
No ms tarde del 15 de octubre de cada ao de elecciones generales, el Alcalde
entregar a la Comisin Local de Elecciones del precinto en que est ubicada la Casa
Alcalda, el detalle de todos los registros de contabilidad al 30 de septiembre de dicho
ao de elecciones correspondiente a las cuentas presupuestarias, las cuentas de
activos, pasivos, ingresos y gastos por fondos. Tal detalle incluir los balances de
cualesquiera libros o subsistemas que se consideren necesarios para garantizar la
integridad de los datos a la referida fecha.
La Comisin Local de Elecciones devolver dicha informacin a la Legislatura
dentro de los dos (2) das siguientes a la fecha de toma de posesin del Alcalde electo.
La Comisin Estatal de Elecciones establecer por reglamento el procedimiento y
normas para hacer efectiva la custodia de dicha informacin.
Cuando la Comisin Estatal de Elecciones emita una certificacin preliminar en la
que se determine que un Alcalde incumbente ha sido reelecto, quedarn sin efecto las
disposiciones de este artculo a partir de la fecha en que se emita la certificacin
preliminar. No obstante, si la certificacin preliminar arroja una diferencia entre dos
candidatos al puesto de Alcalde de cien (100) votos o menos, o de la mitad del uno (1)
por ciento de los votos totales depositados en la urna, dando la posibilidad a que se
emita una solicitud de recuento, o est pendiente de alguna impugnacin de la
eleccin del incumbente, sera necesario esperar a que la Comisin Estatal de
Elecciones emita una certificacin oficial de eleccin para poder dejar sin efecto las
disposiciones de este artculo (o a la fecha de la toma de posesin del funcionario
electo, lo que ocurra primero).
Artculo 8.010 Organizacin Fiscal y Sistema de Contabilidad
El Comisionado en coordinacin con los municipios, ser responsable de disear o
aprobar la organizacin fiscal, el sistema uniforme de contabilidad computarizado y los
procedimientos de pagos, ingresos y de propiedad de todos los municipios, de
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conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados. Como parte

de dichos procedimientos disear y revisar todos los informes fiscales que utilicen los
municipios.
(a) El sistema computarizado y los procedimientos de contabilidad y de propiedad
sern diseados de forma tal que permita al Municipio llevar a cabo a sus funciones, a
la vez que sirvan de base para mantener una contabilidad municipal uniforme y
coordinada, provean un cuadro completo de los resultados de las operaciones
financieras del Municipio y suplan, adems, la informacin financiera necesaria que el
municipio debe proveer para ayudar a la Asamblea Legislativa, al Gobernador y al
Secretario de Hacienda y al Comisionado en el desempeo de sus respectivas
responsabilidades.
(b) La contabilidad municipal se llevar por fondos y estar basada en los Principios
de Contabilidad Generalmente Aceptados y los requisitos establecidos por la Junta
Reguladora de Contabilidad de Gobierno (Governmental Accounting Standard Board
GASB). Tambin se utilizarn los pronunciamientos del Consejo Nacional de
Contabilidad de Gobierno (National Committee on Governmental Accounting-NCGA)
y el libro "Governmental Accounting, Auditing and Financial Reporting", comnmente
conocido por "Blue Book", como base para disear el sistema de contabilidad y los
procedimientos fiscales de los municipios.
(c) Todo municipio vendr obligado a utilizar el sistema uniforme de contabilidad
computarizado diseado o aprobado por el Comisionado para todos los municipios de
Puerto Rico en lo referente a su esquema de cuentas, a su requerimiento de informes
financieros y a sus normas de control interno. El Comisionado podr autorizar el diseo y
establecimiento de otros sistemas a municipios cuyas circunstancias lo ameriten,
siempre y cuando sus diseos cumplan con los requerimientos antes especificados y
que adems:
(1) Provean informacin completa sobre el resultado de las operaciones
municipales;
(2) Provean la informacin financiera adecuada y necesaria para una
administracin municipal eficiente;
(3) Cuenten con un control efectivo y contabilizacin de todos los fondos,
propiedad y activos pertenecientes al Municipio; y
(4) Produzcan informes y estados financieros confiables que sirvan como base
para la preparacin y justificacin de las necesidades presupuestarias de los
municipios.
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(d) Los procedimientos para incurrir en gastos y pagarlos, para recibir y depositar
fondos pblicos municipales y para controlar y contabilizar la propiedad pblica
municipal, tendrn controles adecuados y suficientes para impedir y dificultar que se
cometan irregularidades. Asimismo, que de stas cometerse, se puedan descubrir y fijar
responsabilidades, y que garanticen, adems, la claridad y pureza en los
procedimientos fiscales.
(e) El Alcalde y los dems funcionarios municipales cooperarn con el
Comisionado en el diseo de la organizacin fiscal de su respectivo municipio, del
sistema uniforme de contabilidad computarizado y en los procedimientos de pagos,
ingresos y de propiedad. Una vez el Comisionado apruebe dicho sistema, ser
mandatorio para los municipios la instalacin y el uso continuo de los mismos. No
obstante, el Comisionado ofrecer al municipio el asesoramiento y la ayuda que estime
pertinente para la instalacin del referido sistema y procedimientos.
(f) El Comisionado podr autorizar a cualquier Municipio que disee su propio
sistema de contabilidad computarizado y sus procedimientos fiscales, cuando por
alguna razn ste no pueda disearlos. Igualmente, podr autorizarlos cuando en su
opinin, la organizacin fiscal, el sistema de contabilidad, los procedimientos internos y
las prcticas administrativas existentes en el Municipio lo justifiquen, siempre y cuando el
municipio de que se trate cuente con el personal adecuado y necesario para dicha
labor El sistema. procedimientos y organizaciones fiscales que as se diseen debern
seguir las pautas y normas que establezca el Comisionado y requerirn la aprobacin
final de ste para su implantacin.
(g) El Comisionado intervendr, de tiempo en tiempo, las organizaciones, fiscales y
el sistema y procedimientos de contabilidad y de propiedad de cada municipio para
verificar si se estn siguiendo los mismos y si stos cumplen a cabalidad su cometido.
Con el propsito de evitar o impedir que el sistema y procedimientos de contabilidad y
de propiedad pierdan efectividad, el Comisionado los revisar de acuerdo a las
necesidades cambiantes del gobierno y con las normas modernas que rijan la materia.
(h) El Comisionado podr autorizar a cualquier Municipio que modifique su propio
sistema, los procedimientos de contabilidad y de propiedad y las organizaciones
fiscales cuando por alguna razn dicho funcionario no pueda modificarlos. Tambin
podr autorizar tales modificaciones cuando en su opinin, la efectividad de la
organizacin fiscal, el sistema de contabilidad, los procedimientos internos y las
prcticas administrativas en el municipio lo justifiquen, siempre y cuando ste cuente
con el personal adecuado y necesario para dicha labor. Las modificaciones debern
hacerse siguiendo las pautas y normas que establezca el Comisionado y cualesquiera
cambios que, como resultado de tales modificaciones deban efectuarse al sistema,
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procedimientos de contabilidad y de propiedad y organizaciones fiscales en vigor,

requerirn la aprobacin del Comisionado para su implantacin. El resultado de dichas
modificaciones deber notificarse al Comisionado por el municipio autorizado
mediante informe al efecto, dentro de un perodo de noventa (90) das desde la fecha
en que stos sean implantados.
(i) Cada municipio ser responsable de la implantacin del sistema uniforme de
contabilidad computadorizada y de la correspondiente certificacin del sistema por el
Comisionado al ao de haber comenzado el proceso de implantacin y despus que
el Comisionado le haya orientado, adiestrado a sus empleados y tcnicos, haya
instalado el sistema en su totalidad y corregido cualesquiera deficiencia tcnica y de
diseo del sistema que permita generar los informes necesarios. El Comisionado
certificar al municipio a partir del ao, o en su lugar, completar en un trmino de un
(1) ao adicional el proceso para certificar. Agotadas la gestiones administrativas del
Comisionado, si existe algn municipio que al completar los dos (2) aos despus de
comenzar el proceso de implantacin no pueda ser certificado, el Comisionado podr
proceder de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 19.012 de esta Ley o podr extender
el proceso por un perodo adicional que ser determinado por acuerdo con el
municipio.
(j) Ser responsabilidad de los municipios el tener las cuentas de balance, las
reconciliaciones bancarias y las cuentas a cobrar y pagar como requisito al momento
de entrar la informacin al sistema mecanizado. Cuando no sea as, o no sea posible, el
municipio informar al Comisionado quin realizar una evaluacin junto a un Consejo
Asesor, que crear para los propsitos de este inciso y el inciso (k).
(k) El Comisionado queda facultado a crear un Consejo Asesor que constar de
cinco (5) miembros. Cuatro (4) de stos sern designados por el Comisionado y
debern ser personas de probada reputacin y con conocimientos en contabilidad y
sistemas de informacin computadorizados. El quinto miembro del Consejo Asesor ser
el alcalde del municipio concernido, excepto en los casos donde ste designe a su
Director de Finanzas. Disponindose, que se considerar constituido el Consejo por
cuatro (4) de los miembros, nombrados por el Comisionado, cuando los asuntos
generales a ser considerados por el mismo afecten a todos los municipios o al sistema
en su totalidad. El Comisionado ser responsable de la compensacin de los miembros
que l designe y de todos los costos relacionados con las gestiones que en el
descargue de sus funciones incurran dichos miembros.68
El Comisionado aprobar un reglamento donde se especificar, entre otros, los
requisitos de seleccin y sustitucin de los miembros del Consejo Asesor, las facultades y
responsabilidades inherentes al alcance y limitaciones de las funciones del Consejo
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Asesor. Siendo su funcin principal velar porque se lleve a cabo el establecimiento

ordenado de los debidos controles fiscales y organizacionales necesarios para lograr la
implantacin y certificacin de los Sistemas de Contabilidad Computadorizados.
Tomando en cuenta la situacin especfica del municipio concernido y luego de
recibir la evaluacin y recomendaciones del Consejo Asesor, el Comisionado podr:
1. autorizar la depuracin de la informacin incorrecta que se haya entrado al
sistema antes de la certificacin, incluyendo su total eliminacin;
2. fijar como punto de partida los balance del ltimo estado financiero auditado
("Single Audit") del municipio;
3. identificar una fecha donde exista informacin confiable a partir de la cual se
comenzar en el sistema.
4. autorizar a cualquier municipio, sea o no integrante del Sistema Uniforme de
Contabilidad Mecanizada, que no pueda cuadrar su contabilidad histrica, por no
tener a su haber la documentacin para hacerlo o por cualquier otra razn que haga
imposible cumplir con el mandato de ley, a realizar un corte de caja y hacer los ajustes
necesarios en sus cuentas siempre que concurran las siguientes circunstancias:
(a) El Municipio someta al Comisionado una evaluacin detallada de cmo
se dio la desviacin de los procesos de contabilidad y una propuesta que tenga
garantas, en forma de controles internos y administrativos, de que no se incurrir en la
misma irregularidad. El Comisionado someter la propuesta al Consejo.
a) El Consejo estudiar la propuesta municipal, solicitar la informacin
suplementaria que estime pertinente y elaborar, junto al municipio, un plan de accin
indicando los ajustes a realizarse, cmo han de tratarse las transacciones contables
afectadas por los ajustes y quienes sern personalmente responsables a nivel municipal
por la ejecucin del plan; este plan dispondr, adems, la forma en que el Consejo le
dar seguimiento y los mtodos de evaluacin, antes de hacer la recomendacin al
Comisionado.
b) El Consejo podr solicitar, en estos casos, y en cualquiera otros,
cuando as lo estime conveniente, el consejo de la Junta de Contabilidad, creada por
la Ley Nm. 293 de 15 de mayo de 1945, segn enmendada.
Ninguna de estas medidas, sin embargo, relevar a los municipios de la
responsabilidad de realizar todos los esfuerzos posibles para corregir su contabilidad y
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mantener la documentacin de sus operaciones de forma que puedan auditarse en

perodos no mecanizados.
Artculo 8.011 Proteccin de Activos y Recursos Contra Prdidas Financieras
Los municipios tendrn la obligacin de proteger sus activos y recursos contra todo
tipo de prdida financiera resultante de las contingencias o riesgos mencionados en el
Inciso (c) de este Artculo.
(a) A los fines de cumplir con la obligacin antes impuesta, los municipios utilizarn
los mecanismos para tratar riesgos que disponga el Secretario de Hacienda, los cuales
podrn incluir:
(1) El uso de auto-seguros que cumplan con los requisitos de la tcnica del
seguro pero que no se considerarn como seguros al amparo de la Ley Nm. 77 de 19
de junio de 1957, segn enmendada, conocida como "Cdigo de Seguros de Puerto
Rico".
(2) La transferencia parcial o total de riesgos a aseguradores autorizados
mediante el uso de fianzas, garantas y contratos de seguros.
(3) El uso de aseguradores cautivos y de reaseguros.
(4) La asuncin del riesgo por el Estado cuando ninguna de las opciones
mencionadas sea viable.
(b) Al disponer la forma en que se habrn de utilizar los mencionados mecanismos
de tratamiento de riesgos, el Secretario de Hacienda tendr en cuenta que la tcnica
del seguro opera con ms eficiencia en la medida en que sta se aplique a riesgos de
distinta incidencia y severidad y en que el nmero de objetos asegurados sea mayor.
Asimismo, proveer siempre que sea posible, para que los referidos mecanismos
apliquen en forma global a todos los municipios. No obstante, el Secretario de
Hacienda podr autorizar el uso de mecanismos de seguros que apliquen a
determinados municipios o grupos de stos, si determina que esta opcin es la ms
eficiente y econmica en el caso particular de dicho municipio o grupo de municipios.
(c) Los mecanismos para tratar riesgo que disponga el Secretario de Hacienda
debern proveer, segn ste lo determine, proteccin a los municipios contra todo
riesgo puro. Se entender por riesgos puros aquellos que puedan causar al municipio
una prdida financiera pero no una ganancia, incluyendo:
(1) Prdidas por daos fsicos a la propiedad.
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(2) Prdidas econmicas indirectas o gastos extraordinarios resultantes de

dichos daos.
(3) Prdidas por todo tipo de reclamacin por daos y perjuicios, incluyendo,
sin que se entienda como una limitacin, responsabilidad profesional y responsabilidad
contractual, si la hubiera, por una cantidad mnima igual a los lmites estatutarios
dispuestos en esta ley.
(4) Prdidas de activos de los municipios incluyendo dinero, valores, bonos,
ttulos o certificados de deuda u obligacin o cualquier tipo de instrumento financiero o
propiedad pblica perteneciente a stos, causada por fraude, improbidad, hurto,
robo, abuso de confianza, falsificacin, falsa representacin, malversacin, desfalco o
cualquier otro acto de deshonestidad o falta en el fiel cumplimiento de los deberes u
obligaciones de su cargo, cometidos por los funcionarios y empleados del municipio o
por cualesquiera otras personas con el conocimiento y consentimiento de dichos
funcionarios y empleados.
(d) El Secretario de Hacienda actuar en representacin de los municipios, en la
forma que estime ms conveniente, econmica y ventajosa para stos, en todo lo
relacionado con la proteccin de sus activos contra perdidas resultantes de los riesgos
puros. En el desempeo de esta responsabilidad, el Secretario estar facultado, entre
otras cosas, para decidir el mecanismo que se utilizar para tratar los riesgos a cubrir, los
lmites de la cobertura, los trminos contractuales que aplicarn a la misma y la
aportacin, cuota o prima que habr de pagar el municipio por la cobertura que
habr de recibir y los procedimientos a seguir en el trmite, ajuste y negociacin de
reclamaciones.
Adems, el Secretario podr requerir a los municipios, que en sus transacciones con
terceras personas, exijan a stas por contrato que protejan al municipio contra prdidas
financieras resultantes de dichas transacciones o que los releven totalmente de
responsabilidad legal relacionada con dichas transacciones.
A los efectos de esta proteccin, el Secretario de Hacienda podr requerir a los
municipios que exija a dichas personas las fianzas, garantas seguros que estime
pertinentes.
(e) El Secretario de Hacienda, en consulta con el Comisionado, dispondr por
reglamento los criterios, requisitos y procedimientos que aplicarn en todo lo
relacionado con el tratamiento de los riesgos que pueden causar prdidas financieras
a los municipios, incluyendo entre otros el mecanismo de tratamiento de riesgo a utilizar,
los riesgos a cubrir, los lmites de la cobertura, los funcionarios, empleados y personas
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que debern estar cubiertas contra los tipos de prdidas mencionados en el apartado
4 del Inciso (c) de este Artculo y los criterios que dichas personas debern satisfacer
para obtener tal cobertura, el ajuste de reclamaciones y el otorgamiento al municipio
de crditos por buena experiencia.
Estar facultado, adems, para requerir a los municipios que impongan a las
Corporaciones Especiales para el Desarrollo de los municipios la obligacin de proteger
sus activos contra prdidas financieras resultantes de los riesgos mencionados en el
Inciso (c) de este Artculo y de relevar al municipio de prdidas resultantes de sus
operaciones.
Con respecto a los tipos de prdidas mencionados en el Apartado (4) del Inciso (c)
de este Artculo, el reglamento y el contrato estableciendo el acuerdo entre el
municipio y el mecanismo que se utilice para suscribir el riesgo, deber disponer que el
Alcalde o su representante autorizado someter, no ms tarde del 10 de mayo de
cada ao, una relacin de las posiciones cuyos incumbentes deben estar cubiertos
contra los tipos de perdidas mencionados en dicho Inciso y que los nuevos incumbentes
de dichas posiciones quedarn cubiertos automticamente al ocupar las mismas
posiciones.
Con respecto a los tipos de prdidas mencionados en los Apartados (1), (2) y (3) del
Inciso (c) de este Artculo, el reglamento establecer la informacin que los municipios
debern someter y los procedimientos y trmites que debern seguir para que el
Secretario de Hacienda pueda cumplir con las responsabilidades y obligaciones que le
impone este Artculo.
(f) El importe de las cuotas, aportaciones o primas que corresponda a cada
municipio por concepto del costo de la proteccin contra prdidas financieras que
establece este Artculo, se pagarn de los fondos municipales. El Secretario de
Hacienda anticipar del fondo general del Estado Libre Asociado las cantidades que
correspondan por dicho concepto. Dichas cantidades se reembolsarn al fondo
general, en la cantidad o proporcin que corresponda a cada municipio, de las
retenciones de la contribucin sobre la propiedad que se efecten y se le remitan al
Secretario de Hacienda de conformidad con el contrato de fideicomiso suscrito entre el
Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales y el Banco Gubernamental.
(g) Los municipios tendrn la obligacin de proteger sus activos y recursos contra
prdidas financieras resultantes de riesgos relacionados con transacciones efectuadas
en el curso normal de sus operaciones, tales como inversiones en corporaciones
especiales e instrumentos financieros, garantas o prstamos a terceros, insolvencia de
acreedores, fluctuaciones econmicas, cambios en tasas de inters, entre otros, los
cuales no estn comprendidos dentro del alcance del trmino riesgo que establece el
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Inciso (c) de este Artculo, ni se pueden tratar adecuadamente por los mecanismos
mencionados en el Inciso (b) del mismo. El Comisionado dispondr por reglamento las
medidas y procedimientos que debern observar los municipios para evitar prdidas
financieras por estos conceptos.
Artculo 8.012 Obligacin de los Municipios
Todo Municipio y sus funcionarios vendrn obligados a suministrar al Comisionado
aquellos documentos o informes que se le requieran como parte de una investigacin,
preintervencin o examen de procedimientos debidamente reglamentados y
dispuestos por ley, que sean necesarios para que el Comisionado cumpla con los
deberes de regular y asesorar que le impone la Ley, y rinda cualquier informacin que le
sea solicitada por el Gobernador de Puerto Rico, la Asamblea Legislativa o cualquier
agencia pblica. Asimismo, los municipios y sus funcionarios tendrn la obligacin de
rendir directamente al Gobernador o a la Asamblea Legislativa los informes que stos le
soliciten.
Artculo 8.013 Custodia y Control de la Propiedad Municipal
La custodia, cuidado, control y contabilidad de la propiedad municipal adquirida y
asignada para uso por las Ramas Ejecutiva y Legislativa ser responsabilidad del
Alcalde y la Legislatura Municipal o sus representantes autorizados, respectivamente.
Esta responsabilidad se ejercer de conformidad con las normas y reglamentos que a
tales efectos promulgue el Comisionado.
Todo funcionario o empleado municipal que haga uso o asuma la custodia,
cuidado y control fsico de cualquier propiedad municipal, responder al Municipio por
su valor en casos de prdida, deterioro indebido o dao ocasionado por negligencia o
falta de cuidado a la misma. de acuerdo con las normas que establezca el
Comisionado.
El Alcalde o su representante autorizado rendir al Comisionado aquellos informes
sobre la propiedad municipal que ste le requiera para llevar a cabo las funciones que
le han sido conferidas por ley. Igual responsabilidad tendr el Presidente de la
Legislatura respecto a la propiedad en uso por la Rama Legislativa Municipal.
Artculo 8.014 Traspaso de Fondos, Propiedad, Libros y Documentos Pblicos
Cuando ocurra un cambio de administracin o cese en sus funciones, un
funcionario municipal, por cualquier causa, las propiedades, libros y documentos
municipales que estn bajo la custodia del funcionario saliente debern traspasarse
mediante inventario, al funcionario entrante y otorgarse un documento en el cual se
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hagan constar todos los particulares de dicho traspaso. El original de dicho documento
se archivar en la Oficina del Alcalde para el examen por el Auditor Interno, de los
Auditores de la Oficina del Contralor de Puerto Rico cuando realice intervenciones en el
municipio y del Comisionado. Si se tratase de un funcionario o empleado de la Rama
Legislativa Municipal, dicho documento de inventario se archivar en la Secretara de
la Legislatura.
Las transferencias de fondos pblicos se harn mediante cortes de caja, los cuales
llevarn a cabo conjuntamente el Director de la Unidad Administrativa de Finanzas
saliente y el entrante. El documento mediante el cual se haga este traspaso deber ser
refrendado por los funcionarios antes indicados. El Alcalde deber archivar el original
de dicho documento en su oficina para el examen por Auditores de la Oficina del
Contralor de Puerto Rico cuando realicen sus intervenciones y enviar de inmediato
una copia del mismo al Comisionado.
Artculo 8.015 Conservacin de Documentos
Los municipios se regirn por las disposiciones reglamentarias aprobadas por el
Secretario de Hacienda, en lo relacionado con la conservacin de documentos de
naturaleza fiscal o necesarios para el examen y la comprobacin de las cuentas y
operaciones fiscales gubernamentales, de conformidad con la Ley Nm. 5 de 8 de
diciembre de 1955, la cual establece el Programa de Conservacin y Disposicin de
Documentos Pblicos.
Artculo 8.016 Sobre Contratos
El municipio podr contratar los servicios profesionales, tcnicos y consultivos que
sean necesarios para llevar a cabo las actividades, programas y operaciones
municipales o para cumplir con cualquier fin pblico autorizado por esta Ley o por
cualquier otro estatuto aplicable. No obstante, todo contrato que se ejecute o suscriba
en contravencin a lo dispuesto en este Artculo ser nulo y sin efecto, y los fondos
pblicos invertidos en su administracin o ejecucin sern recobrados a nombre del
municipio mediante la accin incoada a tal propsito.
El municipio no podr otorgar contrato alguno en el que cualquiera de sus
legisladores, funcionarios o empleados tenga, directa o indirectamente, un inters
pecuniario, a menos que lo autorice el Gobernador de Puerto Rico, previa
recomendacin del Secretario de Justicia y del Comisionado.
Igualmente, ningn legislador, funcionario o empleado municipal prestar dinero o
tomar dinero a prstamo, ni aceptar donativos o regalos de ningn contratista que
est proveyendo servicios o suministros al municipio.
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Asimismo, ser nulo todo contrato que se ejecute o suscriba en contravencin a las
disposiciones especiales siguientes:
(a)
Contratos para servicios de adiestramiento
No se suscribirn contratos con entidades privadas para la ejecucin de

servicios de adiestramiento hasta tanto la autoridad competente municipal certifique
por escrito que no existen empleados o funcionarios del municipio competentes y
calificados ni agencias o entidades gubernamentales de las que se dedican a
suministrar adiestramientos bajos en costo, tales como la Universidad de Puerto Rico o la
Oficina Central de Asesoramiento Laboral y de Administracin de Recursos Humanos,
que puedan ofrecer los servicios requeridos.
(b)
Contratos para servicios de auditora
El municipio deber contratar los servicios de un auditor externo

debidamente cualificado y certificado como contador pblico autorizado, quien
deber recibir orientacin por el personal de la Oficina del Contralor y ser responsable
por el examen anual de los estados financieros municipales. Dicho contrato ser
suscrito por lo menos noventa (90) das antes del cierre del ao fiscal a ser evaluado.
El informe sobre los estados financieros municipales que deber preparar el
auditor externo contratado por el municipio pasar juicio sobre la confiabilidad y
correccin de dichos estados financieros, y el cumplimiento con las disposiciones Single
Audit Act of 1984, Pub. L. 98-502, segn enmendada, con las recomendaciones del
Contralor y la correccin de las fallas sealadas en sus informes previos.
(c)
Contratos para la ejecucin de obras y mejoras pblicas
Los contratos para la ejecucin de obras y mejoras pblicas no se suscribirn

hasta tanto:
(1) El contratista evidencie ante el municipio el pago de la pliza
correspondiente del Fondo del Seguro del Estado y de la correspondiente patente
municipal.
(2) Haga entrega de la fianza prestada para garantizar el pago de jornales y
materiales que se utilicen en la obra; y
(3) Entregue o deposite cualquier otra garanta que le sea requerida por la
Junta de Subastas.
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Todo contrato de construccin de obra o de mejora pblica municipal proveer

para la retencin de un diez por ciento (10%) de cada pago parcial, hasta que termine
la obra, sta sea inspeccionada y aceptada por el Municipio y hasta tanto el
contratista evidencie que ha sido relevado de toda obligacin como patrono.
Disponindose, que el Municipio podr desembolsar parte del diez por ciento (10%)
retenido cuando la obra este sustancialmente terminada o mediante fases en el
proyecto de construccin o de mejora pblica.69
Los municipios mantendrn un registro de todos los contratos que otorguen,
incluyendo las enmiendas a los mismos y enviarn copia de stos y de las escrituras de
adquisicin y disposicin de bienes a la Oficina del Contralor de Puerto Rico, conforme
las secs. 97 et seq seq. del Ttulo de Leyes de Puerto Rico y su Reglamento.70
Artculo 8.017 Sobre Documentos Pblicos
Cualquier persona podr solicitar que se le permita inspeccionar, copiar,
fotocopiar u obtener copias certificadas de cualquier documento pblico de
naturaleza municipal, salvo que expresamente se disponga lo contrario por cualquier
ley al efecto. A los fines de este Artculo "documento pblico", significar cualquier
escrito, impreso, papel, libro, folleto, fotografa, fotocopia, pelcula, microficha, cinta
magnetofnica, mapa, dibujo, plano, cinta, disco compacto o cualquier otro material
ledo por mquina e informativo, sin importar su forma o caractersticas fsicas y que se
origine, reciba o se conserve en cualquier unidad administrativa, dependencia u
oficina del municipio de acuerdo con la ley; y cualquier escrito que se origine en otra
agencia del Gobierno Estatal o del Gobierno Federal o que se origine por cualquier
persona privada, natural o jurdica, en el curso ordinario de transacciones con el
municipio y se conserven permanente o temporalmente en cualesquiera unidades
administrativas, oficinas o dependencias del municipio por su utilidad administrativa o
valor legal, fiscal, histrico o cultural.
Todo funcionario municipal bajo cuya custodia obre algn documento pblico de
naturaleza municipal, est en la obligacin de expedir, a requerimiento, copia
certificada del mismo previo el pago de los derechos legales correspondientes. Se
establecer por ordenanza los derechos a cobrarse por la expedicin y certificacin de
documentos pblicos municipales, los cuales sern razonablemente suficientes para
resarcir al municipio los costos de su bsqueda y reproduccin.
No se cobrar derecho alguno por la bsqueda y reproduccin de cualesquiera
documentos pblicos de naturaleza municipal que se soliciten para asuntos oficiales
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por cualquier Cmara de la Asamblea Legislativa o las comisiones de sta, Tribunal de

Justicia, la Oficina del Contralor de Puerto Rico, el Centro de cualquier tribunal, agencia
o funcionario del Gobierno Central o del Gobierno Federal.
CAPITULO IX
Adquisicin y Disposicin de Bienes Muebles e Inmuebles
Artculo 9.001 Bienes Municipales
El patrimonio de los municipios estar constituido por el conjunto de bienes,
derechos y acciones que le pertenezcan. Los bienes de los municipios sern de dominio
pblico y patrimoniales.
Son bienes de dominio pblico los destinados a un uso o servicio pblico, tales
como las plazas, calles, avenidas, paseos y obras pblicas, de servicio general
sufragadas por el municipio con fondos pblicos. Los bienes de dominio pblico son
inalienables, inembargables y no estn sujeto a contribucin alguna.
Los dems bienes de los municipios son patrimoniales, no estarn sujetos a la
imposicin de contribuciones, se regirn por las disposiciones correspondientes del
Cdigo Civil de Puerto Rico, Edicin de 1930, segn enmendado. Su venta, permuta,
arrendamiento y gravamen slo podr efectuarse previa aprobacin de la Legislatura
mediante ordenanza o resolucin al efecto, excepto en los casos que otra cosa se
disponga en esta ley.
El cambio o alteracin de la clasificacin jurdica de los bienes municipales slo
podr realizarse en la forma prescrita por ley y en todo caso, previa justificacin de la
necesidad y conveniencia pblica de tal cambio o alteracin, salvo los recursos
naturales, patrimonio arqueolgico, histrico y de inters arquitectnico cuya
clasificacin slo podr alterarse caso por caso mediante ley al efecto.
Artculo 9.002 Adquisicin y Administracin de Bienes
Los municipios podrn adquirir por cualquier medio legal, incluyendo expropiacin
forzosa, los bienes, y derechos o acciones sobre stos que sean necesarios, tiles o
convenientes para su operacin y funcionamiento o para el adecuado ejercicio de las
funciones de su competencia y jurisdiccin, de acuerdo a las disposiciones de esta ley.
Todo municipio formar y mantendr actualizado un Registro de los bienes
inmuebles de su propiedad y derechos reales sobre los mismos.
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Artculo 9.003 Adquisicin de Bienes por Expropiacin Forzosa

Los municipios podrn solicitar al Gobernador de Puerto Rico que inste procesos de
expropiacin, sujeto a las leyes generales que rigen la materia. Para solicitar al
Gobernador el inicio de cualquier procedimiento de expropiacin forzosa, se debern
acompaar por lo menos dos (2) tasaciones realizadas por dos (2) evaluadores de
bienes races debidamente autorizados para ejercer en Puerto Rico o la tasacin del
Departamento de Hacienda o del Centro.
El Municipio podr instar un proceso de expropiacin forzosa por cuenta propia
siempre y cuando la propiedad no pertenezca al Gobierno Central o a alguna de sus
instrumentalidades o corporaciones pblicas, excepto que medie autorizacin por
Resolucin Conjunta de la Asamblea Legislativa. Disponindose, que de haber
pertenecido la propiedad al Gobienrno Central durante los diez (10) aos anteriores a
la fecha de la solicitud de expropiacin, la accin de expropiacin forzosa del
Municipio no contravendr el fin pblico, si alguno, para la cual el Gobierno Central
haya reservado la propiedad en la transmisin del dominio. En dicho caso deber
acompaar por lo menos dos (2) tasaciones realizadas por dos (2) evaluadores de
bienes races, debidamente autorizadas para ejercer en Puerto Rico, o en su lugar una
sola tasacin de un evaluador de bienes races debidamente autorizado, ratificada por
el Departamento de Hacienda o el Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales y
una certificacin registral. En los casos en que contemple la expropiacin de terrenos y
viviendas dentro de las comunidades reconocidas como especiales de acuerdo a la
Ley Nm. 1 de 1 de marzo de 2004, conocida como Ley para el Desarrollo Integral de
las Comunidades Especiales se requiere una Resolucin Conjunta de la Asamblea
Legislativa autorizando dicha accin.71, 72
En todos los procedimientos de expropiacin que se insten por el Gobernador de
Puerto Rico para beneficio de un municipio, bajo las disposiciones de Ley aplicable y a
los fines y propsitos de las mismas, el ttulo de las propiedades o derechos objeto de
dichos procedimientos quedar investido en el municipio correspondiente, siempre que
ste satisfaga previamente cualquier suma de dinero pagada por el Estado Libre
Asociado de Puerto Rico por virtud de dicho procedimiento de expropiacin.
Cuando el municipio ejerza el poder de expropiacin forzosa, dentro de sus
respectivos lmites territoriales, por cuenta propia, su buena fe y crdito quedan
comprometidos para el pago de cualquier suma de dinero que se determine por virtud
del procedimiento de expropiacin. La buena fe y crdito del Estado Libre Asociado
71 Ley Nm. 232 de 27 de agosto de 2004.

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de Puerto Rico estarn comprometidos solamente cuando la accin de expropiacin

se insta a travs del Gobierno de Puerto Rico.
Artculo 9.004 Adquisicin de Propiedad del Gobierno Central al Municipio
(a) Se podr transferir gratuitamente por donacin, o con causa onerosa por
compra voluntaria, a un municipio el ttulo de propiedad, usufructo o uso de cualquier
terreno o facilidad del Gobierno Central, sus instrumentalidades y corporaciones
pblicas, que a juicio del Alcalde sea necesaria para cualesquiera fines pblicos
municipales. Tal transferencia estar sujeta a que las leyes que rijan la agencia pblica
que tenga el ttulo o custodia de la propiedad as lo autoricen o permitan y a la
aprobacin del Gobernador de Puerto Rico. El jefe de la agencia pblica que tenga el
ttulo de propiedad o la custodia de la propiedad representar al Gobierno del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico en el otorgamiento de la escritura o documento
correspondiente.
(b) La Asamblea Legislativa podr transferir, a un municipio el ttulo de propiedad,
usufructo o uso de cualquier terreno o facilidad del Gobierno Central, sujeto o no a
condiciones, por Resolucin Conjunta.
Artculo 9.005 Enajenacin de Bienes
Toda permuta, gravamen, arrendamiento, venta o cesin de propiedad municipal
deber ser aprobada por la Legislatura, mediante ordenanza o resolucin al efecto.
Excepto en los casos que ms adelante se establecen en este Artculo, la venta y
arrendamiento de cualquier propiedad municipal deber hacerse mediante el
procedimiento de subasta pblica.
No ser necesaria la celebracin de subasta pblica en los siguientes casos:
(a) La venta, cesin o arrendamiento a favor de otro municipio, o del Gobierno
Central o del Gobierno Federal.
(b) La venta de solares en usufructo de acuerdo a esta ley.
(c) La venta de cualquier unidad de propiedad mueble que tenga un valor de mil
(1,000) dlares o menos, sujeto a la aprobacin de la mayora absoluta del total de
miembros de la Legislatura.
(d) La cesin mediante venta de terreno separado por la lnea de construccin de
una calle o camino del municipio, segn se dispone en esta ley.
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(e) La cesin de uso permanente de edificaciones de su propiedad a entidades sin

fines de lucro para que establezcan bibliotecas.
(f) La venta de senderos o pasos de peatones existentes en urbanizaciones a los
colindantes, sujeto al cumplimiento de procedimiento dispuesto en esta ley.
(g) La venta y el arrendamiento de nichos o parcelas que se dediquen a la
inhumacin de personas fallecidas.
(h) Las ventas de propiedad excedente de utilidad agrcola autorizada por la Ley
Nm. 61 de 20 de junio de 1978.
Artculo 9.005A Propiedad Municipal Declarada Excedente
No obstante lo dispuesto en esta Ley, el municipio dispondr de propiedad pblica
municipal declarada excedente, de uso agrcola o que se utilice para el ejercicio de las
artes manuales o que pueda ser de beneficio en las labores de pesca, o de artesana
mediante venta, de manera preferente y por el justo valor en el mercado a ser
determinado mediante el correspondiente procedimiento de evaluacin y tasacin, a
todo agricultor, acuicultor, artesano y pescado bona fide, respectivamente, que
acredite su condicin como tal conforme aqu se establece y resida en el municipio.
(a) Todo agricultor, acuicultor, artesano y pescador interesado en adquirir
propiedad excedente con utilidad agrcola, industrial o de pesca, respectivamente,
deber hacerlo constar ante el Alcalde, mediante declaracin jurada acreditativa de
que la agricultura, la acuicultura, la artesana o la pesca, respectivamente, representan
el cincuenta (50) por ciento o ms de su ingreso bruto y de que reside en dicho
municipio. Dicha constancia deber acompaarse de una certificacin del Secretario
de Agricultura de Puerto Rico en el caso de los agricultores, del Secretario del
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales en el caso de los pescadores y
acuicultores, o del Administrador de Fomento Econmico en el caso de los artesanos.
El Alcalde mantendr los nombres de los agricultores, acuicultores, artesanos y
pescadores que se hayan registrado ante l, acreditandose como agricultores,
acuicultores, artesanos o pescadores bona fide. Ser obligacin del Alcalde notificarle
a stos cuando haya propiedad excedente de su utilidad disponible para su
disposicin.
El Alcalde deber adoptar en su reglamento sobre propiedad excedente las
normas y procedimientos adicionales a los aqu establecidos, necesarios para la
implantacin de este Artculo.
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(b) Luego de que toda agencia de la Rama Ejecutiva o Legislativa Municipal, haya
rechazado la propiedad que haya sido declarada propiedad excedente por el
Alcalde y que sea de uso agrcola o que se utilice para el ejercicio de las artes
manuales en artesana o que pueda ser de beneficio en las labores de pesca, podr el
Alcalde considerar solicitudes de los agricultores, acuicultores, artesanos y pescadores
bona fide que hayan hecho saber su inters en dicha propiedad. El Alcalde podr
venderle la propiedad excedente a cualquier agricultor, agricultor, artesano y
pescador bona fide que haya solicitado la misma conforme a los anuncios hechos en la
prensa de circulacin general de Puerto Rico. Cuando haya ms de una solicitud por
una propiedad declarada excedente, el administrador sortear la misma entre los
interesados. Las solicitudes se procesarn por orden de recibidas. Disponindose que
las unidades de equipo se vendern a los agricultores, acuicultores, artesanos o
pescadores separadamente, o sea una a una. Estos agricultores pagarn a base del
precio que haya fijado la dependencia municipal concernida a tenor con lo estipulado
en el primer prrafo de este Artculo.
(c) La venta de cualquier propiedad municipal que se realice de acuerdo a los
incisos anteriores, tendrn que ser aprobada por la Legislatura Municipal mediante
ordenanza o resolucin.
Artculo 9.005B Donacin de Propiedad Mueble Municipal Declarada Excedente a
Paises Extranjeros
Toda propiedad mueble municipal, que haya sido declarada excedente por el
municipio, de uso agrcola, o que se utilice para el ejercicio de las artes manuales o que
pueda ser de beneficio en las labores de pesca, de artesana mediante venta, no
adquirida por las personas con derecho preferente a comprar las mismas conforme al
Artculo 10.005 de la Ley Nm. 81 del 30 de agosto de 1991, y cualquier otra propiedad
mueble municipal que sea declarada excedente por el municipio, utilizada en la
transportacin y construccin de obras pblicas municipales o utilizada en labores de
mantenimiento, no adquirida por las personas naturales con derecho preferente a
adquirir las mismas, pueda ser donada por los municipios a pases extranjeros que
demuestren tener necesidades apremiantes y especficas de salud, educacin,
vivienda y para asistencia en emergencias y en caso de desastres naturales. Toda
donacin de propiedad municipal declarada excedente, a ser donada a otros pases
tendr que ser sometida por el Alcalde para consideracin y aprobacin de la
Legislatura Municipal y deber ser aprobada la misma mediante ordenanza o
resolucin a tales efectos. En dicha ordenanza o resolucin se harn constar los motivos
o fundamentos de orden e inters pblico que justifiquen dicha donacin al igual que
cualquier condicin que estime pertinente la Legislatura Municipal para otorgar la
donacin o cesin de bienes.
En la ordenanza aprobando la donacin se har constar el valor de los bienes
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donados y una descripcin de los mismos, as como la autorizacin de la transferencia

de ttulos y licencias correspondientes si fuere necesario.
Se har constar, adems, que dicha donacin no afecta ni tiene impacto alguno
sobre las finanzas del municipio donante.
El municipio adoptar un reglamento para establecer las normas, procedimientos
y requisitos necesarios para la implantacin de esta Ley. Este reglamento tendr que
ser aprobado por la Legislatura Municipal mediante ordenanza o resolucin. Para los
efectos de la aplicacin de esta seccin, el Comisionado de Asuntos Municipales
tendr la responsabilidad de asesorar al municipio en la preparacin del Reglamento.
Todo bien patrimonial declarado excedente sujeto a los procedimientos establecidos
en la Ley, que se pretenda donar tendr que contar con la aprobacin previa del
Gobierno de los Estados Unidos por conducto de su embajada o cnsul en el pas
exterior.73
Artculo 9.006 Venta de Solares en Usufructo
El municipio podr vender los solares en usufructo que estn edificados a los
usufructuarios de los mismos, sin necesidad de subasta pblica y, en todo caso,
mediante ordenanza debidamente aprobada con el voto de por lo menos dos terceras
(2/3) partes del nmero total de los miembros de la Legislatura.
(a) Procedimiento y Condiciones para la Venta.
Toda ordenanza de la Legislatura autorizando la venta de los solares en usufructo
establecer las normas, reglas, condiciones y precios de venta del solar de que se trate.
(1) En el caso de solares dedicados a vivienda, el precio de venta podr ser
menor al valor de tasacin que fije el Centro de acuerdo a esta ley.
(2) En el caso de solares edificados que se dediquen a la explotacin de una
industria, negocio o cualesquiera otras actividades con fines pecuniarios, el precio de
venta ser igual al valor de tasacin, segn un evaluador de bienes races
debidamente autorizado para ejercer como tal en Puerto Rico.
Asimismo, el municipio podr vender, sin necesidad de subasta pblica, los solares
que se hayan cedido por tiempo indeterminado y estn edificados. Tambin podr
vender, sin necesidad de subasta pblica, los solares que se encuentren en posesin de
particulares y que estn edificados, al usufructuario o poseedor de hecho, arrendatario,
ocupante o inquilino del solar de que trate, segn sea el caso. Toda venta deber
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efectuarse mediante ordenanza, de acuerdo a las normas y condiciones que se

determinen en la misma y por el precio que se fije de acuerdo a los Apartados (1) y (2)
del Inciso (a) de este Artculo.
Toda venta de solares municipales cumplir con las disposiciones de ley,
ordenanza, reglamento y los planes de ordenacin territorial aplicables y las escrituras
de transferencia del ttulo de propiedad sern otorgadas por el Alcalde o por el
funcionario administrativo en quien ste delegue.
Una vez aprobada la ordenanza, el Alcalde efectuar las ventas de los solares en
usufructo edificados de acuerdo a las normas y sujeto al precio y condiciones que se
establezcan en la misma, sin que sea necesaria la participacin o autorizacin de la
Legislatura para cada transaccin.
(b) Revisin de la Valoracin de Solares en Usufructo.
Cada tres (3) aos el Centro revisar las valoraciones vigentes de los solares
municipales en usufructo. Cualquier cambio en la tasacin y valoracin vigente se
notificar al municipio, dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de efectuada
la revisin de la misma.
Cuando el Centro no haga las revisiones de las valoraciones vigentes en el trmino
antes establecido y el municipio interese vender cualquier solar en usufructo que est
edificado, ste podr hacer la revisin de la valorizacin a travs de un evaluador de
bienes races debidamente autorizado para ejercer en Puerto Rico, quien la efectuar
de acuerdo a las normas y prcticas prevalecientes en el mercado. El municipio
remitir copia de esta revisin de la valoracin al Centro.
Artculo 9.007 Revocacin de Concesin de Usufructo
Cuando el Alcalde estime que existe causa justificada para la revocacin de una
concesin de usufructo, se notificar por escrito con acuse de recibo al usufructuario
de la intencin de revocarle tal concesin, indicndole las causas para tal accin. El
usufructuario tendr derecho a una vista administrativa para exponer su derecho y las
causas por las cuales no deba revocarse el usufructo, que se le deber notificar con no
menos de treinta (30) das de antelacin a la fecha de su celebracin. Esta vista ser
presidida por el funcionario o empleado municipal en quien delegue el Alcalde y el
usufructuario podr comparecer, por s o asistido de abogado, y presentar evidencia a
su favor. El Alcalde emitir su decisin despus de recibir el informe de la vista, con sus
conclusiones y recomendaciones, y no ms tarde de los treinta (30) das siguientes a la
fecha de recibo del mismo.
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Toda persona adversamente afectada por la revocacin del usufructo de un solar

municipal, podr presentar una solicitud de revisin ante el Tribunal Superior del distrito
judicial en que est ubicado el municipio, dentro de los treinta (30) das siguientes a la
fecha de archivo en autos de la copia de la notificacin de la decisin del Alcalde.
Artculo 9.008 Cesin de Propiedad Municipal al Gobierno Central
El municipio podr ceder gratuitamente el ttulo de propiedad, usufructo o uso de
cualquier bien de su propiedad al Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico o
al Gobierno Federal, siempre y cuando sea para usos pblicos. En los casos que se
conceda el usufructo o uso de la propiedad, se deber otorgar un contrato mediante
el cual se estipule el uso al cual se dedicar la propiedad, el trmino de la cesin la
responsabilidad de cada parte en cuanto al mantenimiento, reparacin y
conservacin de la propiedad cedida en uso y cualesquiera otros particulares
esenciales y convenientes a los intereses del municipio.
Artculo 9.009 Venta de Terreno Separado por Lnea de Construccin
Cuando un municipio haya establecido la lnea de construccin de una calle en la
zona urbana del municipio o de un camino en la zona rural y la propiedad contigua a la
calle o camino est separada de dicha lnea de construccin por terrenos
pertenecientes al municipio, el municipio podr vender el terreno de su pertenencia a
los dueos de la propiedad inmediatamente contigua, mediante ordenanza, sin
pblica subasta. En toda enajenacin de terreno que se realice de acuerdo a este
Artculo, el precio ser el correspondiente al valor por metro cuadrado prevaleciente
en el mercado al momento de la venta.
Artculo 9.010 Venta de Senderos o Pasos para Peatones
Los municipios podrn vender, sin necesidad de cumplir con el requisito de subasta
pblica, los senderos o pasos para peatones existentes en las urbanizaciones a los
colindantes de dichos senderos o pasos. Dicha venta estar sujeta al procedimiento
establecido en esta ley para el cierre de calles o caminos.
La Legislatura determinar en cada caso el precio de venta en atencin a la
tasacin que sea ms beneficiosa para el municipio. A esos fines establecer un
procedimiento sumario de tasacin, el cual requerir por lo menos dos (2) tasaciones
realizadas por dos (2) evaluadores de bienes races debidamente autorizados para
ejercer como tales en Puerto Rico. Este requisito ser de aplicacin para aquellos casos
en que la cabida del solar a venderse sea mayor de cien (100) metros cuadrados. Para
solares cuya cabida sea menor de cien (100) metros cuadrados, la Legislatura podr
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vender el mismo por el precio de un dlar ($1) siempre y cuando, se cumpla con las
dems disposiciones de este Artculo.74
La tasacin que para estos fines determine la Legislatura tendr una vigencia de
dos (2) aos, a menos que por circunstancias extraordinarias se haga obsoleta.
La Administracin de Reglamentos y Permisos deber autorizar el cierre de cada
sendero o paso para peatones, mediante resolucin al efecto, la cual deber
expedirse no ms tarde de los veinte (20) das laborables siguientes a la fecha de la
peticin de cierre del municipio. De no expedirse la referida autorizacin dentro de
dicho trmino, el municipio quedar autorizado para proseguir el procedimiento de
cierre y venta de dichos pasos o senderos.
En aquellos casos en que el sendero o paso para peatones est afecto a una
servidumbre soterrada o area, ya sea de la Autoridad de Energa Elctrica, de la
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, de la Autoridad de Telfonos de Puerto
Rico o de cualquier otra agencia pblica, el colindante que interese comprar el terreno
depender para ello de la autorizacin que dicha agencia apruebe concederle,
segn las normas de seguridad y en proteccin de los derechos de dichas agencias
pblicas. Este derecho se har constar en toda escritura de compraventa que suscriba
el municipio.
Con el propsito de que la mencionada escritura sea inscrita en la correspondiente
Seccin del Registro de la Propiedad, se autoriza a los municipios de Puerto Rico a
segregar de la finca principal donde est ubicada la urbanizacin, la parcela de
terreno destinada a paseo pblico o sendero peatonal, segn se requiere por la
Administracin de Reglamentos y Permisos y a traspasar directamente dicha parcela
de terreno a los colindantes que la adquieran. En aquellos casos que se venda un solar
por el precio de un dlar ($1) los adquirientes debern sufragar todos los costos de
cidha venta.
Artculo 9.011 Arrendamiento de Propiedad Municipal sin Subasta
No obstante lo dispuesto en el Artculo 10.001 de esta ley, cuando el inters pblico
as lo requiera, el municipio mediante ordenanza podr reglamentar el arrendamiento
de la propiedad municipal mueble e inmueble a base de un canon razonable y sin
sujecin al
requisito de subasta pblica. En dicha ordenanza se especificarn las razones por las
cuales se considera justo y necesario prescindir del requisito de subasta. El canon de
arrendamiento razonable se determinar tomando como base el costo y la vida til de
la propiedad y los tipos de arrendamiento prevalecientes en el mercado.
74 Enmienda Ley Nm. 101 del 17 de junio de 2000.
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El arrendamiento de nichos o parcelas que hayan de dedicarse a la inhumacin de

personas fallecidas est excluido del procedimiento de subasta. El municipio dispondr
por ordenanza todo lo relativo a este respecto.
El arrendamiento de locales, puestos, concesiones y cualquiera otra facilidad
comercial en las plazas de mercado de los municipios se efectuar mediante anuncio
de subasta pblica, excepto en los casos que ms adelante se disponen. De tiempo en
tiempo, el municipio revisar los cnones de arrendamiento de las plazas de mercado
conforme a los criterios sealados en el Artculo 9.012 de esta ley. La subasta para el
arrendamiento de locales en las plazas de mercado se celebrarn con seis (6) meses
de anticipacin a la fecha de terminacin del contrato.
Todo contrato de
arrendamiento de locales, puestos, concesiones y cualesquiera otras facilidades
comerciales en las plazas de mercado estarn sujetos a las siguientes condiciones y
normas:
(a) Trmino de Duracin del Contrato de Arrendamiento y Renovacin.
El arrendamiento ser por un trmino no menor de cinco (5) aos, pero no
exceder en ningn caso de diez (10) aos, contados a partir de la fecha de firma del
correspondiente contrato de arrendamiento. No ms tarde de los treinta (30) das
anteriores a la fecha de vencimiento del contrato de arrendamiento, ste podr
renovarse sin la celebracin de subasta, sujeto al canon de arrendamiento vigente a la
fecha de la renovacin del contrato, segn fijado por la ordenanza municipal al
efecto, siempre y cuando el arrendatario:
(1) Haya cumplido con lo dispuesto en el Inciso (b) de este Artculo;
(2) Haya cumplido con los reglamentos que rigen las plazas de mercado;
(3) Est al da en el pago del canon de arrendamiento;
(4) Tenga vigentes todos los permisos, licencias o autorizaciones, si algunas, que
exijan las leyes de Puerto Rico para dedicarse a la venta, distribucin y trfico de
determinado artculo, producto o rama de comercio a que se dedique; y
(5) Su conducta como arrendatario sea intachable.
El arrendatario deber notificar al municipio su intencin de renovar el contrato de
arrendamiento con por lo menos nueve (9) meses de antelacin a la fecha de
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vencimiento del mismo. Ser base para no conceder la renovacin del contrato de
arrendamiento que el arrendatario posea en dicho concepto ms de un puesto, local,
concesin o facilidad en cualquiera de las plazas de mercado operadas por el
municipio.
(b) Obligaciones del Arrendatario.
El arrendatario dar fiel cumplimiento a los reglamentos que rigen las plazas de
mercado y no podr ceder o traspasar su contrato, ni podr arrendar o subarrendar su
local, puesto, o cualquier otra facilidad del mismo a otra persona natural o jurdica
excepto que medie una resolucin por escrito de la Junta de Subasta del municipio
correspondiente autorizndolo. Cualquier cambio de uso, traspaso, cesin, venta,
donacin, arrendamiento, subarrendamiento o cualquier otra transaccin que no haya
sido aprobada por dicha Junta de Subasta ser nula.
(c) Subasta de Local Vacante.
Todo puesto, local o cualquier otra facilidad comercial de una plaza de mercado
que quede vacante por incumplimiento de contrato, resolucin, rescisin, terminacin
del mismo o por cualquier otra causa, ser subastado conforme a las disposiciones de
esta ley y bajo los trminos y condiciones que se especifiquen en la subasta.
(d) Desplazo de Arrendamiento por Reconstruccin.
Todo arrendatario que sea desplazado del puesto o local de una plaza de
mercado por motivo de cualquier reconstruccin o remodelacin en la misma, tendr
derecho a que se le conceda un local o puesto, sin necesidad de participar en subasta
alguna, siempre y cuando haya cumplido con las normas y reglamentos aplicables. El
local se le conceder por el trmino que reste de su contrato o por un trmino de cinco
(5) aos, contados a partir de la fecha en que le sea concedido el mismo local que
ocupaba u otro, lo que sea mayor.
Lo anteriormente dispuesto ser de aplicacin mientras el uso de las facilidades
bajo arrendamiento no sean alteradas.
(e) Sucesores del Arrendamiento.
En caso de muerte de un arrendatario, sus herederos o sucesores, segn la
declaratoria de herederos, le sustituirn como arrendatarios durante el trmino que
reste del contrato de arrendamiento suscrito por el causante y el municipio. Tales
herederos o sucesores tendrn derecho al beneficio de renovacin del contrato de
arrendamiento sin el requerimiento de subasta, si el caso lo amerita por razones
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econmicas y sociales, siempre y cuando hayan cumplido con lo dispuesto en los

Incisos (a) y (b) de este Artculo.
Artculo 9.013 Cesin de Facilidades, Bienes y Fondos para Bibliotecas
El municipio podr ceder el uso permanente, total o parcial, segn fuere necesario,
de cualesquiera facilidades de su propiedad, a cualquier entidad sin fines de lucro que
no sean partidistas, para el establecimiento de bibliotecas pblicas. Igualmente y para
los mismos fines, el municipio podr solicitar y aceptar donativos de dinero y equipo o
unirse para ello a las referidas asociaciones en campaas pblicas para fomentar el
hbito de la lectura y el uso general y asiduo de las facilidades bibliotecarias
municipales.
Adems, el municipio podr contribuir econmicamente al establecimiento y
funcionamiento de las bibliotecas de dichas entidades sin fines de lucro, dotndolas de
servicios de luz, agua, suministro de libros y suscripciones a revistas o cualquier otro
similar.
Se establecern por ordenanza los requisitos necesarios para la concesin de
permiso de uso permanente de la facilidad municipal de que se trate por dichas
asociaciones y las reglas bsicas dirigidas a garantizar el buen funcionamiento de las
bibliotecas una vez establecidas. Toda cesin quedar automticamente revocada al
concluir la existencia legal de la entidad sin fines de lucro o cuando pierda el fin pblico
por la cual se le otorg la cesin.
Artculo 9.014 Donativos de Fondos y Propiedad a Entidades sin Fines de Lucro
El municipio podr ceder o donar fondos o bienes de su propiedad a cualquier
entidad no partidista que opere sin fines de lucro y se dedique a gestiones o
actividades de inters pblico que promuevan el bienestar general de la comunidad.
Solamente podr hacerse la cesin de bienes o la donacin de fondos, previa
comprobacin de que la entidad es una sin fines de lucro, est organizada de acuerdo
a las Leyes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y cuando no se interrumpa, ni
afecte adversamente las funciones, actividades y operaciones municipales.
Toda cesin de bienes o donativo de fondos deber aprobarla la Legislatura,
mediante resolucin al efecto, aprobada por no menos de dos terceras (2/3) partes del
total de miembros de la misma, excepto cuando los bienes y fondos municipales sean
para la realizacin de programas auspiciados por cualquier Ley Federal o del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico. En dicha resolucin se harn constar los motivos o
fundamentos de orden o inters pblico que justifican su concesin u otorgacin, la
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cuanta de la donacin o descripcin de los bienes a cederse y las condiciones a que

estar sujeta la donacin o cesin.
Los municipios adoptarn un reglamento para regir todo lo relativo a la donacin o
cesin de fondos o bienes a entidades sin fines de lucro. Sin que se entienda como una
limitacin, en dicho reglamento se dispondr lo relativo a los documentos o contratos
de donacin o delegacin a otorgarse, los informes que se requerirn, el control y
fiscalizacin que ejercer el municipio para asegurarse que los fondos donados o la
propiedad cedida se use conforme el fin de inters pblico para el cual sean
concedidos y cualesquiera otros que se estimen necesarios o convenientes.
Artculo 9.015 Donativos de fondos a personas naturales indigentes
(a) El municipio podr ceder o donar fondos pblicos a personas que
demuestren tener necesidades autnticas y especficas de salud, educacin, vivienda,
deportes, asistencia en emergencias y desastres naturales. Solamente podr hacerse la
cesin de fondos o bienes previa comprobacin de que la persona es indigente y
cuando no se interrumpa ni afecte adversamente las funciones, actividades y
operaciones municipales.
Toda cesin de fondos deber ser aprobada por la Legislatura Municipal, mediante
ordenanza o resolucin al efecto, aprobada por no menos de dos terceras (2/3) partes
del total de miembros de la misma. En dicha ordenanza o resolucin se harn constar
los motivos o fundamentos de orden o inters pblico que justifiquen la otorgacin de
dicha donacin al igual que cualquier condicin que estime pertinente la Legislatura
para otorgar el donativo.
(b) No obstante lo antes expuesto, todo Alcalde interesado en ofrecer donativos
en situaciones de emergencia a personas naturales indigentes crear, mediante
reglamento, un programa dentro del municipio para donar o ceder en tales
circunstancias hasta la cantidad de quinientos ($500.00) dlares, sin que medie una
ordenanza o resolucin previa de la Legislatura Municipal. Para cumplir con este
propsito, el programa creado por el Alcalde ser supervidado por la unidad de
auditora interna del municipio y ser asesorado por la Oficina del Comisionado de
Asuntos Municipales. Adems, dicho programa contar, por lo menos, con un
empleado municipal encargado de entregar los donativos, quien a su vez, ser un
pagador debidamente afianzado. En casos excepcionales de prdida por fuego,
inundaciones, eventos metereolgicos o terremoto, la cantidad a donarse, sgn
dispuesto en el presente inciso, podr ascender hasta un mximo de mil quinientos
dlares ($1,500).75
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A los fines de esta excepcin, se considerar como emergencia, sin que se

entienda como una limitacin y de acuerdo con la cuanta mxima anteriormente
sealada, aquella situacin o combinacin ocasional de circunstancias no usuales que
provoquen una necesidad inesperada e imprevista que requiera la entrega inmediata
de un donativo con el propsito de lograr un rpido curso de accin u obtener el
remedio solicitado. Por ejemplo, cualquier medicamento indispensable para aliviar
una condicin de salud que ponga en peligro inminente la vida de un ciudadano o
cualquier equipo o material para la rehabilitacin del hogar que de no obtenerse de
inmediato ponga en peligro la vida de las personas que habitan en la estructura. La
emergencia deber ser de tal naturaleza que la ayuda requerida no podra atenderse
por el trmite ordinario ni tampoco puede esperar a la consideracin de la prxima
sesin ordinaria de la Legislatura Municipal. En todos estos casos, notificar la accin
tomada. En el mismo, el Alcalde har constar los hechos o circunstancias que
motivaron la emergencia y que justificaron el que no se llevara a cabo el
procedimiento ordinario establecido en este Artculo. Adems, el informe estar
acompaado del documento pertinente que certifique la necesidad de ayuda o
donacin solicitada y evidencia fehaciente del uso del donativo otorgado. De
cumplirse con los requisitos anteriormente descritos, la Legislatura Municipal ratificar y
convalidar tal actuacin. Sin embargo, si la Legislatura entiende que no se
cumplieron los requisitos aqu descritos podr objetar haciendo constar un
sealamiento sobre mal erogacin de fondos municipales para salvaguardar su
responsabilidad en la administracin de dichos fondos.
(c) Anualmente, el municipio establecer en su resolucin de Presupuesto
General el lmite o cantidad mxima de fondos que dispondr para ser asignado en
donativos a personas naturales indigentes, y especficamente indicar el mximo a
conceder en ayudas para situaciones de emergencia. Asimismo, cada municipio
establecer dentro de sus reglamentos internos un Reglamento de Donativos y un
Registro de Peticiones y Desembolsos.
Dentro del Reglamento de Donativos, los municipios incluirn las disposiciones
necesarias para regir lo relativo a la determinacin de indigencia de una persona. En
dicho reglamento dispondr el control y fiscalizacin que ejercer el municipio para
asegurarse que los fondos donados se usen conforme a la resolucin u ordenanza
aprobada por la Legislatura Municipal y establecer los parmetros para los donativos
en casos de emergencia, de acuerdo con los propositos de esta Ley.
(d) Para efectos de la aplicacin de este Artculo, el Comisionado de Asuntos
Municipales tendr la responsabilidad de definir lo que se entender como persona
indigente. La Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales preparar un modelo
de Reglamento de Donativos que servir de gua a los municipios y adiestrar a los
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empleados municipales para dar fiel cumplimiento, en todo momento, al requisito de

llenar el Registro de Peticiones y Desembolsos.76
Artculo 9.016 Cierre de Calles y Caminos
El municipio, tomando en consideracin las recomendaciones de la Oficina de
Ordenacin Territorial, podr ordenar y efectuar el cierre permanente de cualquier
calle o camino dentro de sus lmites territoriales, previa celebracin de vista pblica que
deber notificarse mediante avisos escritos fijados en sitios prominentes de la Casa
Alcalda y de la calle o camino a cerrarse. Tambin se enviar una copia de dicho
aviso al Secretario del Departamento de Transportacin y Obras Pblicas y a cada uno
de los residentes y colindantes de la calle o camino de que se trate. La notificacin
para la vista pblica se har con no menos de diez (10) das de anticipacin a la fecha
dispuesta para su celebracin y en la misma se incluir una descripcin breve de la
calle o camino a cerrarse, la fecha, hora y lugar de la vista pblica, as como una
exhortacin a los ciudadanos interesados para que participen en la referida vista.
Dicha vista deber celebrarse ante una comisin, integrada por tres (3)
funcionarios administrativos del municipio designados por el Alcalde. La Comisin
rendir un informe a la Legislatura, con sus conclusiones y recomendaciones, no ms
tarde de los treinta (30) das siguientes a la fecha en que haya concluido la vista
pblica. En la sesin ordinaria siguiente a la fecha que la Comisin presente su informe,
la Legislatura, mediante resolucin al efecto, determinar si se autoriza o no el cierre de
la calle o camino de que se trate.
El Secretario de la Legislatura notificar la decisin de sta, con copia de la
resolucin autorizando o denegando el cierre, segn sea el caso, a las personas que
comparezcan a las vistas pblicas y a las que hayan expresado su posicin por escrito,
a los que hayan expresado su inters de recibir tal notificacin y a los vecinos
directamente afectados.
Cualquier persona que se considere perjudicada por una resolucin de la
Legislatura autorizando el cierre de una calle o un camino, podr impugnarla ante el
Tribunal Superior dentro del trmino de treinta (30) das contados desde la fecha de la
aprobacin de la misma. La resolucin as impugnada quedar sin efecto hasta tanto
el tribunal decida sobre el asunto.
Las disposiciones de este Artculo no sern de aplicacin a la concesin de
autorizaciones para el control de acceso vehicular y uso pblico de las calles, segn
dispuesto por la Ley Nm. 21 de 20 de mayo de 1987, segn enmendada.
76 Enmienda Ley Nm. 154 del 7 de noviembre de 2001.
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CAPITULO X
Compra de Equipo, Suministros y Servicios
Artculo 10.001 Compra de Bienes y Servicios Mediante Subasta Pblica
Excepto en los casos que expresamente se disponga otra cosa en esta ley, el
municipio cumplir con el procedimiento de subasta pblica, cuando se trate de:
(a) Las compras de materiales, equipo, comestibles, medicinas y otros suministros
de igual o similar naturaleza, uso o caractersticas que excedan de cuarenta mil
(40,000) dlares.
(b) Toda obra de construccin o mejora pblica por contrato que exceda de cien
mil (100,000) dlares.
(c) Cualquier venta de propiedad mueble e inmueble.
Todo anuncio de subasta pblica se har con no menos de diez (10) das de
anticipacin a la fecha de celebracin de la misma, mediante publicacin por lo
menos una (1) vez en un (1) peridico de circulacin general en el Estado Libre
Asociado de Puerto Rico.
Se prohbe la orden de cambio, la compra de materiales, equipo, comestibles,
medicina y otros suministros y de toda obra de construccin o mejoras pblicas de las
descritas en este Artculo que sumadas al precio pactado de la compra u obra original
exceden las cantidades establecidas en los incisos (a) y (b) del primer prrafo de este
Artculo.
El Municipio establecer un reglamento que incluir, entre otros asuntos, las
condiciones y requisitos que solicite el municipio para la adquisicin de los servicios,
equipos, y/o suministros necesarios. Establecer, adems, una clasula donde haya
una obligacin por parte del municipio de notificarles mediante correo certificado, con
acuse de recibo, a las personas que no resulten favorecidas en la adjudicacin de la
subasta. La Legislatura Municipal autorizar la aprobacin de un reglamento a stos
fines.
Ser deber de cada Municipio de Puerto Rico establecer los mecanismos
correspondientes para destinar no menos del 15% de las compras excluidas de subastas
a las pequeas y medianas empresas, as como a las compaas que manufacturen sus
productos en el Pas siempre y cuando lo puedan proveer.
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El Municipio establecer un reglamento que incluir, entre otros asuntos, las

condiciones y requisitos que solicite el municipio para la adquisicin de los servicios,
equipos, y/o suministros necesarios. Establecer, adems, una clusula donde haya
una obligacin por parte del municipio de notificarles mediante correo certificado, con
acuse de recibo, a las personas que no resulten favorecidas en la adjudicacin de la
subasta. La Legislatura Municipal autorizar la aprobacion de un reglamento a stos
fines.77
Artculo 10.002 Compras Excluidas de Subasta Pblica
No ser necesario el anuncio y celebracin de subasta para la compra de bienes
muebles y servicios en los siguientes casos:
(a) Cualquier compra que se haga a otro municipio, al Gobierno del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico o al Gobierno Federal.
(b) Compras anuales por rengln hasta la cantidad mxima de cuarenta mil
(40,000) dlares por materiales, equipo, comestibles, medicinas y otros suministros de
igual o similar naturaleza, uso o caractersticas. Previo a la adjudicacin de la compra,
se debern obtener por lo menos tres (3) cotizaciones de suplidores acreditados
debidamente registrados como negocios bonafides bajo las leyes del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico.78
(c) Compra o adquisicin de suministros o servicios en cualquier caso de
emergencia en que se requiera la entrega de los suministros, materiales o la prestacin
de los servicios inmediatamente. En estos casos se deber dejar constancia escrita de
los hechos o circunstancias de urgencia o emergencia por los que no se celebra la
subasta.
Los casos de emergencia a los que se refiere este Artculo, son aquellos dispuestos
en el Artculo 1.003 del inciso (ff) de esta Ley.79
(d) Cuando los precios no estn sujetos a competencia porque no existe nada ms
que una sola fuente de abasto.
(e) La compra de materiales o equipo que no pueda adquirirse en Puerto Rico
porque no estn fsicamente disponibles localmente o porque no existe un
representante o agente autorizado de la empresa que los provea. En estos casos se
77 Enmienda Ley Nm. 127 del 7 de octubre de 2005. Segn redaccin oficial de la Ley Nm 127 del 7 de octubre de
2005.
78 Enmienda Ley Nm. 127 del 7 de octubre de 2005. Segn redaccin oficial de la Ley Num. 127 del 7 de octubre de
2005.
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obtendrn cotizaciones de no menos de dos (2) suplidores o traficantes acreditados y

la compra se efectuar en vista de tales precios, de igual modo que si se hiciese por
subasta.
(f) Cuando no concurran licitadores y exista el peligro de perderse cualquier
oportunidad para adquirir los bienes, suministros, equipo o servicios que se interesan,
previa justificacin escrita que explique el peligro y necesidad que obliga a proceder
con la compra o contratacin.
(g) Las alteraciones o adiciones que conllevan un aumento en el costo de hasta un
mximo del treinta por ciento (30%) del total del proyecto original en cualquier
construccin o mejora de obra pblica realizada por contrato. Tales alteraciones o
adiciones debern cumplir con las disposiciones vigentes al respecto. Dispinindose,
que en circunstancias excepcionales debidamente justificadas y documentadas, el
Municipio podr aprobar una orden de cambio que exceda el treinta por ciento (30%)
del costo del proyecto original en cualquier construccin o mejora de obra pblica
mediante la formulacin de un contrato supletorio segn dispuesto en el Reglamento
Revisado de Normas Bsicas para los Municipios de Puerto Rico aprobado por la Oficina
del Comisionado de Asuntos Municipales. Cuando existan ms de una alteracin o
adicin a un contrato, tales alteraciones o adiciones tomadas en conjunto no podrn
exceder el mximo del treinta por ciento (30%) del total del costo del proyecto original y
tendrn que ser aprobadas por la Junta de Subastas, salvo que cuando esto ocurra, se
otorgue un contrato supletorio con el voto afirmativo de dos terceras (2/3) partes de los
miembros de la Junta de Subastas. Dicho contrato no podr exceder de un quince por
ciento (15%) del costo total del proyecto, incluyendo las rdenes de cambio.8081
(h) Toda construccin de obra o mejora pblica a realizarse por la administracin
municipal. De requerirse la compra de los materiales y suminsitros para realizar la obra,
la misma se har a tenor con la ley y la reglamentacin vigente.
(i) Todo contrato para la construccin, reparacin o reconstruccin de obra o
mejora pblica que no exceda de cien mil (100,000) dlares, previa consideracin de
un mnimo de tres (3) cotizaciones y la seleccin de la ms beneficiosa a los intereses
del municipio.82
(j) Adquisicin de equipo pesado nuevo o usado fuera de Puerto Rico, sujeto a lo
dispuesto en el Artculo 10.003 de esta ley.
(k) La adquisicin de bienes usados a travs de procesos de subasta en y fuera de
Puerto Rico, previa autorizacin de la Legislatura.
82 Enmienda Ley Nm. 127 del 7 de octubre de 2005. Segn redaccin oficial de la Ley Nm. 127 del 7 de octubre de
2005.
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(1) Compra o adquisicin de artculos u obras de arte de carcter personalsimos

cuyo precio no exceda de diez mil (10,000) dlares cuando el valor de stos recaiga
sobre caractersticas especficas de la obra, o en el reconocimiento y fama del artista
que la cre. Se considerarn a los artistas puertorriqueos en primera opcin al
momento de efectuar una compra o adquisicn de artculos u obras de arte. En estos
casos se deber dejar constanica escrita de las caractersticas que hacen la obra una
particular o en reconocimiento y fama, del autor de la obra, dentro de la comunidad
artstica. Dadas las circunstancias antes descritas, el requisito de cotizaciones tampoco
aplica a este tipo de artculos u obras de arte. A los fines de este inciso se define artculo
u obra de arte como: cualquier trabajo de arte visual, incluyendo, sin que se entienda
una limitacin, pinturas, murales, esculturas, dibujos, mosaicos, fotografas, caligrafa,
monumentos, trabajos de arte grfico tales como litografas y grabados, artesanas,
fuentes o cualquier otro despliegue o ornamentacin anloga que complemente la
calidad y el efecto artstico de una instalacin o edificio pblico en que estn
contenidas o conectadas como parte de un diseo arquitectnico total.83
Se prohibe la prctica consistente en el fraccionamiento de las compras u obras a
uno (1) o ms suplidores con el propsito de evitar exceder los lmites fijados por Ley, y
as evadir el procedimiento de subasta pblica.
(m) La contratacin de servicios de mecnica para reparacin de vehculos,
equipos municipales y la reparacin de equipo computarizado. Estos servicios sern
contratados por el Alcalde a travs de una solicitud de propuestas a tales fines, sin
embargo, en ninguno de los casos el pago ser mayor de veinticinco mil (25,000)
dlares.84
Artculo 10.003 Compra de Equipo Pesado Fuera de Puerto Rico
Se autoriza a los municipios a adquirir por compra ordinaria equipo pesado nuevo o
usado fuera de Puerto Rico, cuando el precio en el exterior, incluyendo los fletes,
acarreo, seguros y cualesquiera otros que conlleve su importacin al pas, sea menor al
del mercado local y el equipo a adquirirse no se considere un producto de Puerto Rico
de acuerdo a la Ley Nm. 42 de 5 de agosto de 1989, conocida como "Ley de Poltica
Preferencial para las Compras del Gobierno de Puerto Rico".
En toda compra que se realice bajo las disposiciones de este Artculo, se debern
obtener por lo menos tres (3) cotizaciones de suplidores o traficantes acreditados de
fuera de Puerto Rico. Estas cotizaciones se sometern a la determinacin de Junta de
84 Enmienda Ley Nm. 226 de 11 de octubre de 2006.
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Subasta acompaada de tres (3) cotizaciones de suplidores locales y la autorizacin de

compra se efectuar en vista de los precios de tales cotizaciones de igual modo que si
se hiciera por subasta.
El Comisionado establecer por reglamento los requisitos mnimos que los
municipios debern exigir a los suplidores del exterior, as como los procedimientos y
normas que regirn las compras de equipo pesado fuera de Puerto Rico.
A los efectos de este Artculo se entender, por "equipo pesado" la maquinaria de
construccin, de movimiento de tierra y pavimentacin, vehculos y maquinaria de
recogido y disposicin de desperdicios slidos, ambulancias, camiones bombas, gras,
vehculos de transportacin escolar, vehculos especiales para el transporte de
personas impedidas o envejecientes y otros de similar naturaleza, excluyendo las partes
y accesorios de las mismas.
Artculo 10.004 Constitucin de la Junta de Subasta
Todo municipio constituir y tendr una Junta de Subastas de la cual no podr ser
miembro ni presidente ningn Alcalde. La Junta de Subastas constar de cinco (5)
miembros. Cuatro (4) de los miembros sern funcionarios municipales nombrados por el
Alcalde y confirmados por la Legislatura Municipal. Un quinto miembro, quien no ser
funcionario municipal, ser un residente de dicho Municipio de probada reputacin
moral, quien ser nombrado por el Alcalde y confirmado por la Legislatura Municipal,
quien no podr tener ningn vnculo contractual con el municipio.85 86
El Alcalde, designar un presidente de entre los miembros de la Junta o designar a
un funcionario administrativo, que no sea miembro de la misma, para que la presida. De
ser designado un funcionario administrativo, su nombramiento deber someterse a la
confirmacin de la Legislatura y ste tendr voz, pero no voto, limitndose sus funciones
a una administrativa. El Auditor Interno y el funcionario que tenga a su cargo los asuntos
legales del municipio no podrn ser designados como miembros de la Junta. Sin
embargo, el Director de Finanzas y el Director de Obras Pblicas sern miembros
ex-officio de la Junta de Subasta con voz, pero sin voto, por lo que su funcin en la
Junta sera limitada a una asesorativa.
Los miembros de la Junta sern nombrados durante el trmino que sea electo el
Alcalde que expida sus nombramientos. En ningn caso el trmino de nombramiento
de los miembros de la Junta exceder del segundo lunes del mes de enero del ao
siguiente a la eleccin general, no obstante se desempearn en tal cargo hasta que
sus sucesores sean nombrados y asuman la posicin. Lo anterior no se entender como
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una limitacin para que sean renominados por ms de un trmino. En cuyo caso, no
aplicar la disposicin de que se desempearn en tal cargo hasta que sus sucesores
sean nombrados y sus nombramientos tendrn que ser nuevamente confirmados por la
Legislatura.
El miembro de la Junta que no sea funcionario, empleado municipal o de una
agencia pblica, podr recibir en calidad de reembolso, una dieta no mayor de
cincuenta (50) dlares por cada da que asista a las reuniones de la Junta.
Ningn miembro de la Junta incurrir en responsabilidad econmica por cualquier
accin tomada en el desempeo de sus deberes y poderes, siempre y cuando, sus
actos no hayan sido intencionalmente ilegales o contrarios a las prcticas prohibidas en
el descargue de sus funciones o incurra en un abuso manifiesto de la autoridad o de la
discrecin que le confiere sta u otras leyes o reglamentos de aplicacin a tales
procedimientos, incluyendo las disposiciones del Artculo 4.1 (a)(7) de la Ley Nm. 12 de
24 de junio de 1985, segn enmendada. El Municipio obtendr un seguro que
responder contra cualquier acto intencional o ilegal de los miembros de la Junta de
Subasta.87
Los miembros de la Junta slo podrn ser separados de sus cargos antes del
vencimiento del trmino de su nombramiento con el voto de 3/4 partes del total de los
miembros de la Legislatura o cuando despus de una investigacin como parte de una
formulacin de cargos en un Tribunal de jurisdiccin o en una agencia gubernamental
con competencia, o en el propio municipio, se pruebe una o varias de las siguientes
causas: incompetencia manifiesta en el desempeo de sus funciones o deberes para
proteger los mejores intereses fiscales del municipio; violaciones a las disposiciones de
ley que prohiben ciertas prcticas relativas al descargue de sus funciones; la
conviccin de un delito grave o menos grave que implique depravacin moral; abuso
manifiesto de la autoridad o de la discrecin que le confiere sta u otras leyes;
abandono de sus deberes; y la violacin de las disposiciones de la Ley de tica
Gubernamental o sus reglamentos. Cuando esto ltimo ocurra, el Alcalde podr, a su
discrecin y con la confirmacin de la Legislatura, restituir a dicho miembro a sus
funciones en la Junta, previa certificacin de la Oficina de tica Gubernamental del
cumplimiento de la accin correctiva requerida.
Artculo 10.005 Funcionamiento Interno de la Junta
Tres (3) miembros de la Junta constituirn qurum para la apertura de pliegos de
subasta y la consideracin de los asuntos que se sometan a la misma. Todos los
acuerdos y resoluciones de la Junta se tomarn por la mayora del total de los miembros
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que la componen, excepto que de otra forma se disponga en esta ley o en cualquier
otra ley u ordenanza.
Todas las decisiones, acuerdos, determinaciones, resoluciones y procedimientos de
la Junta se harn constar en sus actas, las cuales sern firmadas y certificadas por el
Presidente y el Secretario de la misma. Las actas constituirn un rcord permanente de
la misma naturaleza que las actas de la Legislatura. La Junta establecer las normas y
procedimientos para su funcionamiento interno y para llevar a cabo las funciones y
responsabilidades que se le fijan en esta ley.
La Junta podr obtener el asesoramiento que estime necesario para el desempeo
de sus funciones, de funcionarios o empleados de cualquier agencia pblica, del
municipio mismo y de cualquier persona, sujeto a que la persona que ofrezca el
asesoramiento ni sea dueo, accionista, agente o empleado de cualquier persona
natural o jurdica que tenga inters alguno, directo o indirecto, en cualquier asunto que
la Junta deba entender o adjudicar.
Artculo 10.006 Funciones y Deberes de la Junta
La Junta entender y adjudicar todas las subastas que se requieran por ley,
ordenanza o reglamento y en los contratos de arrendamiento de cualquier propiedad
mueble o inmueble y de servicios, tales como servicios de vigilancia, mantenimiento de
equipo de refrigeracin y otros.
(a) Criterios de Adjudicacin.
Cuando se trate de compras, construccin o suministros de servicios, la Junta
adjudicar a favor del postor razonable ms bajo. En el caso de ventas o
arrendamiento de bienes muebles e inmuebles adjudicar a favor del postor ms alto.
La Junta har las adjudicaciones tomando en consideracin que las propuestas sean
conforme a las especificaciones, los trminos de entrega, la habilidad del postor para
realizar y cumplir con el contrato, la responsabilidad econmica del licitador, su
reputacin e integridad comercial, calidad del equipo, producto o servicio y
cualesquiera otras condiciones que se hayan incluido en el pliego de subasta.
La Junta podr adjudicar a un postor que no sea necesariamente el ms bajo o el
ms alto, segn sea el caso, si con ello se beneficia el inters pblico. En este caso, la
Junta deber hacer constar por escrito las razones aludidas como beneficiosas al
inters pblico que justifican tal adjudicacin.
Tal adjudicacin de una subasta ser notificada a todos los licitadores certificando
el envo de dicha adjudicacin mediante correo certificado con acuse de recibo. En la
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consideracin de las ofertas de los licitadores, la Junta podr hacer adjudicaciones por
renglones cuando el inters pblico as se beneficie. La Junta notificar a los licitadores
no agraciados las razones por las cuales no se le adjudic la subasta. Toda
adjudicacin tendr que ser notificada a cada uno de los licitadores apercibindolos
del trmino jurisdiccional de veinte (20) das para solicitar revisin judicial de la
adjudicacin ante el Tribunal de Apelaciones de conformidad con el Artculo 15.002 de
esta Ley.88
(b) Causas para Rechazar Pliegos de Subastas.
La Junta podr rechazar todos y cada uno de los pliegos de subasta que se
reciban como resultado de una convocatoria, cuando considere que el licitador
carece de responsabilidad o tiene una deuda con el municipio o el Estado Libre
Asociado de Puerto Rico o que la naturaleza o calidad de los suministros, materiales o
equipo no se ajustan a los requisitos indicados en el pliego de la subasta, o que los
precios cotizados se consideren como irrazonables o cuando el inters pblico se
beneficie con ello.
(c) Garantas y Fianzas.
La Junta requerir al licitador las garantas que estime necesarias a fin de asegurar
el cumplimiento del contrato de compra y podr fijar los dems trminos de dicho
contrato que, a su juicio, considere necesarios, convenientes o tiles.
En casos de obras y mejoras pblicas que se lleven a cabo por el proceso de
subasta el contratista antes de firmar el acuerdo correspondiente, adems de lo
requerido en el Artculo 8.016 de esta ley, someter o prestar las fianzas y garantas
que le requiera la Junta para asegurar el fiel cumplimiento del contrato.89
Asimismo, la Junta podr fijar el monto de la fianza provisional para asegurar la
participacin del licitador en la subasta.
(d) Subasta Desierta.
La Junta podr declarar desierta una subasta y convocar a otra o recomendar, a
la Legislatura Municipal que autorice atender el asunto administrativamente, cuando
esto ltimo resulte ms econmico y ventajoso a los intereses del municipio. Sin
embargo, en caso de celebrarse una subasta y recibirse una sola licitacin la Junta
podr adjudicar al nico licitador o proceder a convocar una segunda subasta

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notificndole al nico licitador las razones por las cuales no le adjudicr la subasta y la
considerar desierta.
Cuando la Junta alegue circunstancias para no adjudicar al nico licitador,
convoque a una segunda subasta y surja la misma situacin de un solo licitador, la
Junta podr adjudicar al nico licitador o someter el asuntos administrativamente para
la autorizacin de la Legislatura Municipal. En tal situacin, el Director de Finanzas
tendr la responsabilidad de verificar y validar la cotizacin o cotizaciones que se
reciban al efecto, certificando que dicha accin resulta ms econmica y ventajosa
para el municipio.90
Se considerar contrario a las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, la
fragmentacin en cantidades inferiores al valor real de una compra, obra de
construccin o venta de propiedad a la que deban aplicar los procedimientos de
subasta, con la clara intencin de adjudicar por el procedimiento de cotizaciones,
excepto en los casos que claramente dispone la Ley.
Artculo 10.007 Cotizaciones o Subastas: correccin y exactitud
Cuando se requieran cotizaciones o subastas para la compra de bienes muebles,
suministros, servicios u obras, el funcionario o empleado municipal tendr las siguientes
responsabilidades:
(a) Cotizaciones
El funcionario o empleado municipal que solicite, reciba y acepte las cotizaciones
requeridas por Ley o reglamento, deber escribir, en toda la documentacin
pertinente, en forma legible y clara, su nombre completo y ttulo, y deber firmar en
cada etapa del proceso, incluyendo la verificacin de exactitud y correccin de los
estimados de costo. El funcionario o empleado autorizado a adjudicar la compra o
servicio, certificar tal hecho escribiendo en forma legible y clara su nombre completo,
y ttulo, y estampando su firma.
La autorizacin de desembolso de fondos incluir una certificacin del funcionario
o empleado municipal responsable de efectuar el mismo. Se prohibe el desembolso de
fondos municipales para la compra de bienes, suministros, servicios u obras sin las
debidas cotizaciones requeridas por Ley o reglamento, excepto cuando se disponga lo
contrario por Ley o reglamento. Tambin se prohibe la alteracin en algn modo de las
cotizaciones, certificaciones o documentos relacionados con las cotizaciones,
adjudicacin o desembolso de fondos.
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Todo expediente donde se hayan autorizado o desembolsado fondos municipales,

deber contener los documentos requeridos por esta Ley y cualesquiera otra Ley o
reglamento que rija los procedimientos fiscales y administrativos municipales,
incluyendo, sin que se entienda como una limitacin, evidencia de la preintervencin
interna y de los pagos realizados.
(b) Subastas
El funcionario o empleado municipal que solicite, reciba, acepte o autorice el
desembolso de fondos en todo proceso de subasta establecido por Ley o reglamento,
deber escribir en toda la documentacin pertinente, en forma legible y clara, su
nombre completo y ttulo, y deber firmar en cada etapa del proceso, incluyendo la
verificacin de exactitud y correccin de los estimados de costo al recibirse y cuando
exista un cambio en los documentos incluidos en el pliego de subasta. El funcionario o
empleado autorizado, o los miembros de la Junta de Subastas que adjudican la
compra, servicio u obra, certificar tal hecho escribiendo en forma legible y clara su
nombre completo y ttulo y estampando su firma.
Todo desembolso de fondos deber ir acompaado de una certificacin del
funcionario u empleado municipal responsable de efectuar el mismo. Se prohibe todo
desembolso que no est acompaado de los documentos y pliegos de subastas
requeridos por Ley o reglamento. Tambin se prohibe la alteracin en algn modo de
las certificaciones de costos u otros documentos relacionados con los pliegos,
certificaciones de adjudicacin o desembolso de fondos. Todo expediente deber
contener la evidencia o documentacin requerida por esta Ley y cualesquiera otra Ley
o reglamento que rija los procedimientos fiscales y administrativos municipales,
incluyendo, sin que se entienda como una limitacin, evidencia de la preintervencin
interna y de los pagos realizados.
CAPITULO XI
Personal Municipal
Artculo 11.001 Sistema de Personal - Establecimiento
Cada municipio, establecer un sistema autnomo para la administracin del
personal municipal. Dicho Sistema se regir por el principio de mrito de modo que
promueva un servicio pblico de excelencia sobre los fundamentos de equidad,
justicia, eficiencia y productividad, sin discrimen por razones de raza, color, sexo,
nacimiento, edad, origen o condicin social, ni por ideas polticas o religiosas o por ser
vctima de violencia domstica. Este sistema deber ser cnsono con las guas que
prepare la Oficina de Recursos Humanos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
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(ORHELA), por virtud de la Seccin 1 et seq de la Ley Nm 5 de 14 de octubre de 1975,

segn enmendada, conocida como Ley de Personal de Servicio Pblico de Puerto
Rico.91
Los municipios adoptarn un reglamento uniforme de Administracin de Personal
que contengan un Plan de Clasificacin de Puestos y de Retribucin Uniforme
debidamente actualizado para los servicios de carrera y de confianza; un sistema de
reclutamiento, seleccin y reglamentacin sobre adiestramiento, evaluacin de
empleados y funcionarios y sobre el rea de retencin y cesantas.
La Oficina Central de Administracin de Personal proveer el asesoramiento y la
ayuda tcnica necesaria para establecer el sistema de administracin de personal
para cada municipio considerando su tamao, la complejidad de su organizacin y las
circunstancias y necesidades del mismo, en armona con las disposiciones de esta Ley.
Esta oficina, deber preparar, no ms tarde de noventa (90) das despus de aprobada
esta Ley, unas Guas de Clasificacin y Retribucin para Administracin Municipal que
sern utilizadas por los municipios como gua uniforme para cumplir con las
disposiciones de este Captulo, en todo lo concerniente a la preparacin y aprobacin
de un Plan de Clasificacin de Puestos y Retribucin. Los Planes de Clasificacin y
Retribucin de los municipios debern estar aprobados en o antes del 31 de mayo de
1997.
Los municipios podrn contratar los servicios de consultores privados especializados
en la Administracin de Personal cuando sus necesidades lo requieran y sus recursos
fiscales lo permitan. El contrato de servicio de consultoria contendr, entre otras, una
disposicin contemplando la responsabilidad civil del consultor. Podrn, adems,
utilizar los servicios de la Oficina Central de Administracin de Personal mediante
acuerdo con sta.92
Artculo 11.002 Estructura del Sistema de Personal Municipal
El Alcalde y el Presidente de la Legislatura sern la Autoridad Nominadora de sus
respectivas Ramas del Gobierno Municipal.
La Junta de Apelaciones del Sistema de Administracin de Personal establecida
por la Ley Nm. 5 de 14 de octubre de 1975, segn enmendada, conocida como "Ley
de Personal del Servicio Pblico", ser el organismo apelativo del sistema de
Administracin de Personal Municipal. Los procedimientos de reglamentacin y
adjudicacin respecto del personal municipal, tambin estarn sujetos a la Ley Nm.

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170 del 12 de agosto de 1988, segn enmendada, conocida como "Ley de

Procedimiento Administrativo Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto Rico".
Artculo 11.003 Composicin del Servicio
El servicio pblico municipal se compondr del servicio de carrera, el servicio de
confianza y el servicio irregular.
(a) Servicio de Confianza
El servicio de confianza estar constituido por puestos cuyos incumbentes
intervengan o colaboren sustancialmente en el proceso de formulacin de poltica
pblica, asesoren directamente, o presten servicios directos al Alcalde o al Presidente
de la Legislatura.
Los funcionarios del municipio lo sern el Secretario de la Legislatura, los directores
de las unidades administrativas y aquellos cuyos nombramientos requieran la
confirmacin de la Legislatura por disposicin de ley y que cumplan con los criterios
para el servicio de confianza. Todos los funcionarios municipales estarn comprendidos
en el servicio de confianza. Los empleados de la Legislatura Municipal estarn
comprendidos en el servicio de confianza por su relacin directa con el Presidente de la
misma.
En los municipios de ms de cincuenta mil (50,000) habitantes, el Alcalde
establecer por Orden Ejecutiva un plan de puestos de confianza que contenga un
mximo de treinta (30) puestos de confianza con que interese funcionar, en los
municipios de menos de cincuenta mil (50,000) habitantes, el plan contendr hasta un
mximo de veinticinco (25) puestos.
Cuando la estructura organizativa, complejidad funcional o tamao del municipio
requiera un nmero mayor de puestos de confianza, ser necesaria la aprobacin de
una ordenanza autorizando incluir un nmero mayor de treinta (30) o veinticinto (25)
puestos, segn lo anteriormente dispuesto, en el plan de confianza del municipio, cuyo
nmero total no podr exceder en ningn caso de cincuenta (50) puestos.93
El municipio establecer un plan de clasificacin para los puestos de confianza,
excluyendo el Alcalde y los Legisladores Municipales Municipales.
Adems,
establecer y mantendr al da un plan de retribucin para los puestos de confianza,
con las correspondientes escalas intermedias conforme a su capacidad fiscal y en
armona con las Guas de Clasificacin y Retribucin para la Administracin Municipal.
93 Enmienda Ley Nm. 63 del 20 de febrero de 2004
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Se autorizar el cambio de categora de un puesto de confianza a un puesto de

carrera o viceversa slo cuando ocurra un cambio de funciones o en la estructura
organizativa del Municipio, que as lo justifique, si el puesto est vacante.
(b) Servicio de Carrera
El servicio de carrera comprender todos los dems puestos del municipio. excepto
los puestos transitorios e irregulares.
El servicio de carrera se regir por las normas sobre el principio de mrito que se
establece en esta ley.
(c) Nombramientos Transitorios
Los empleados transitorios sern aqullos que ocupan puestos de duracin fija en el
servicio de carrera, creados en armona con las disposiciones de esta Ley. Se podrn
realizar nombramientos transitorios en puestos permanentes del servicio de carrera o de
confianza cuando el incumbente se encuentre disfrutando de licencia sin sueldo. Se
podrn efectuar nombramientos transitorios en puestos permanentes de carrera, segn
se determine mediante reglamento.
(d) Nombramiento Irregular
Dentro de los nombramientos irregulares se incluirn aquellas funciones de ndole
imprevistas, temporeras o intermitentes, cuya naturaleza y duracin no justifique la
creacin de puestos y cuya retribucin sea conveniente pagar por hora o por da.
El Alcalde, con el asesoramiento del Director de la Oficina Central de
Administracin de Personal, preparar una gua de clasificacin de funciones para
grupos de trabajo de este servicio, la cual contendr, adems las escalas de salario y
normas de retribucin aplicables a dichos trabajos a base de igual paga por igual
trabajo.
Las guas de clasificacin y escalas de salario requerirn la aprobacin de la
Legislatura.
Artculo 11.004 Estado Legal de los Empleados
Los empleados municipales sern clasificados como de confianza, empleados
regulares de carrera, empleados probatorios de carrera, empleados transitorios y
empleados irregulares.
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(a) Empleados de Confianza

Los empleados de confianza sern de libre seleccin y remocin y debern reunir
aquellos requisitos de preparacin acadmica, experiencia, tomar y aprobar los cursos
del Programa de Capacitacin y Educacin Continuada Compulsoria, segn se haya
establecido por la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales para el puesto o
unidad administrativa correspondiente y de otra naturaleza que dispone esta Ley y que
el Alcalde o el Presidente de la Legislatura, en sus respectivas ramas del Gobierno
Municipal, consideren imprescindibles para el adecuado desempeo de las funciones.
Sern, adems, de libre remocin, excepto aquellos que slo pueden ser
removidos por las causas establecidas en ley y aquellos cuyo nombramiento sea por
trmino fijado por ley.
Cuando la remocin de un empleado de confianza sea por una causa que dara
base a la destitucin de un empleado de carrera, se le podrn formular cargos por
escrito en cuyo caso se seguir el procedimiento de destitucin de los empleados de
carrera. En este caso el empleado quedar inhabilitado para ocupar puesto en el
servicio pblico.
En tales casos el empleado removido podr solicitar su habilitacin al Director de la
Oficina Central de Administracin de Personal, segn se establece en la Seccin 3.4 de
la Ley Nm. 5 de 14 de octubre de 1975, segn enmendada, conocida como 'Ley de
Personal del Servicio Pblico de Puerto Rico'.
(1) Todo empleado que tenga condicin de empleado regular en el servicio
de carrera y pase al servicio de confianza, tendr derecho absoluto de reinstalacin a
un puesto igual o similar al ltimo que ocup en el servicio de carrera, y disponindose
que ser acreedor a todos los beneficios en trminos de clasificacin y sueldo que se
hayan extendido a la plaza que ocupaba, durante el trmino en que sirvi en la
posicin de confianza.
(2) Todo empleado que tenga la condicin de empleado regular en el
servicio de carrera en el municipio, y resulte electo, o sea designado sustituto, para
ocupar un cargo pblico electivo, tendr derecho absoluto a ser reinstalado en un
puesto igual o similar al ltimo que ocup en el servicio de carrera, a menos que haya
sido removido del cargo electivo por conducta ilegal o impropia que hubiese
conducido a la remocin o el residenciamiento y disponindose que ser acreedor a
todos los beneficios en trminos de clasificacin y sueldo que se hayan extendido a la
plaza que ocupaba, durante el trmino en que sirvi en la posicin de confianza.
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(3) Todo empleado que, en la fecha de aprobacin de esta Ley, se

encuentre sirviendo en una posicin en el servicio de confianza o en una posicin
electiva en la Rama Ejecutiva o en la Rama Judicial, y haya recibido la liquidacin de
vacaciones regulares y por enfermedad, dispuestas en el Artculo 11.021 de la Ley Nm
81 de 30 de agosto de 1991, en una suma global, tendr derecho a que dichas
vacaciones regulares y por enfermedad se le acrediten en su expediente de personal,
una vez se le reinstale al cargo regular en el servicio de carrera siempre que devuelva a
las arcas municipales la suma recibida por tal concepto.
(b) Empleados Regulares de Carrera y Empleados Probatorios de Carrera
Los empleados regulares de carrera son aqullos que han ingresado al sistema
despus de pasar por el procedimiento de reclutamiento establecido en esta ley y
haber aprobado el perodo probatorio. Estos empleados tendrn derecho a
permanencia y slo podrn ser removidos de sus puestos por justa causa y previa
formulacin de cargos.
Se considerarn probatorios de carrera aquellos
reclutados y nombrados de conformidad con esta ley y
perodo de trabajo probatorio. Una vez aprueben
empleados tendrn derecho a la permanencia y slo
puestos por justa causa y previa formulacin de cargos.
empleados que hayan sido

que no hayan completado el
su perodo probatorio, estos
podrn ser removidos de sus
Todo aspirante que sea reclutado y nombrado en un puesto de carrera adquirir su

permanencia en el empleo o status regular, luego de aprobar en forma satisfactoria el
perodo de trabajo de prueba. La duracin de este perodo fluctuar desde tres (3) a
doce (12) meses, de acuerdo a la naturaleza y los niveles de complejidad y
responsabilidad del puesto. Dicho perodo deber abarcar un ciclo completo del
trabajo que conlleva el puesto. Ser responsabilidad del supervisor inmediato orientar y
adiestrar debidamente al empleado durante el perodo probatorio.
Durante el perodo probatorio se debern completar cuando menos, una
evaluacin intermedia y otra final por parte del supervisor inmediato del empleado. Al
recibir la evaluacin final, la autoridad nominadora, determinar si el empleado habr
de continuar en el servicio como empleado regular de carrera o si ste debe ser
separado por no aprobar dicho perodo.
(c) Empleados Transitorios
El nombramiento transitorio no podrn exceder de un (1) ao, con excepcin de
las personas nombradas en proyectos especiales de duracin fija sufragados con
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fondos federales o estatales, cuyo nombramiento corresponder a las normas que

disponga la ley bajo la cual sean nombrados.
Se podrn efectuar nombramientos transitorios en puestos permanentes de carrera
segn se determine mediante reglamento.
El examen para las personas a reclutarse mediante nombramientos transitorios
consistir de una evaluacin a los nicos fines de determinar si renen los requisitos
mnimos para la clase de puesto en el cual sern nombrados y las condiciones
generales de ingreso al servicio pblico.
Los empleados con nombramientos transitorios no se considerarn empleados de
carrera ni se podrn nombrar en puestos de carrera con estatus probatorio o regular, a
menos que pase por los procedimientos de reclutamiento y seleccin que dispone esta
Ley para el servicio de carrera.
(d) Empleados Irregulares
El empleado irregular es aqul que desempea labores fortuitas e intermitentes en
el municipio, cuya naturaleza y duracin hagan imprctico la creacin de un puesto a
jornada completa o parcial.
El municipio adoptar la reglamentacin para cubrir la administracin del personal
bajo servicio como trabajadores irregulares, incluyendo lo relativo a seleccin,
clasificacin, cambios, retribucin y licencias en armona con lo dispuesto en el Artculo
11.003 (d).
La seleccin, el nombramiento y la separacin del personal del servicio irregular se
har a discrecin de la autoridad nominadora con atencin el mrito y a la idoneidad
de la persona.
Los empleados del servicio irregular no se considerarn empleados de carrera, no
adquirirn dicho estatus por el mero transcurso del tiempo.
Todo trabajador irregular adquirir la condicin de empleado del servicio de
carrera con estatus regular, cuando cumpla los siguientes requisitos:
(1) que haya prestado servicios continuos al municipio por espacio de tres (3) aos
o ms. Se considerar como un ao de servicio mil ochocientas (1,800) horas o ms de
servicios prestados en un ao fiscal.
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En aquellos casos en que se reduzca el horario de la jornada de trabajo del

personal irregular en virtud de las disposiciones de una ley estatal o en cumplimiento
con las disposiciones federales sobre salario mnimo, la Legislatura Municipal con el
asesoramiento de la Oficina Central de Administracin de Personal determinar el
nmero de horas equivalentes a un ao de servicios.
La equivalencia antes indicada se determinar considerando las horas de servicios
que podran prestarse en un ao fiscal a base de la jornada completa de trabajo que
resulte como consecuencia de la reduccin del horario.
(2) que posea los requisitos mnimos de preparacin y experiencia establecidos
para la clase de puesto a la cual se asignen las funciones que ste vena
desempeando; y
(3) que el supervisor inmediato del empleado certifique al Alcalde que ha prestado
servicios satisfactorios, conforme a las normas adoptadas al efecto.
En el caso en que un empleado irregular se considere afectado por la negativa de
la autoridad nominadora a certificar el trmino y los requisitos mnimos del puesto, el
empleado podr apelar de dicha determinacin ante la Junta de Apelaciones del
Sistema de Administracin de Personal.
Los trabajadores irregulares adquirirn el estatus de empleados regulares del
servicio de carrera el da primero de julio inmediatamente despus de haber reunido los
requisitos sealados anteriormente.
Cuando algn trabajador irregular rehse aceptar nombramiento en un puesto
regular, deber notificarlo por escrito mediante carta o formulario que se adopte a
tales fines.
Se crearn en consonancia con la reglamentacin administrativa vigente los
puestos necesarios para cumplir con estos propsitos.
Artculo 11.005 reas Esenciales al Principio de Mrito
Se considerarn esenciales al principio de mrito las siguientes reas de la
administracin del personal municipal:
(a) Clasificacin de Puestos.
(b) Reclutamiento y Seleccin.
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(c) Ascensos, Traslados y Descensos.

(d) Adiestramiento.
(e) Retencin.
El Municipio deber adoptar un reglamento con relacin a las reas esenciales
al principio de mrito. Dicho reglamento deber incluir todas aquellas reas de
personal que, an cuando no sean esenciales al principio de mrito, sean necesarias
para lograr un sistema de administracin de personal moderno y equitativo que facilite
la aplicacin del principio de mrito. A tenor con esto, el Municipio podr hacer formar
parte de este reglamento o, en su lugar, adoptar un reglamento separado que recoja
los procedimientos de pruebas de sustancias controladas. Este reglamento deber
disponer, entre otros:
(1) La proteccin de la confidencialidad de los procedimientos y resultados de
las pruebas de sustancias controladas.
(2) Los mecanismos de control de procedimiento y las normas a implantarse
para administrar la prueba.
Artculo 11.006 Disposiciones sobre Clasificacin de Puestos y Retribucin
Todos los puestos del Municipio estarn sujetos a planes de clasificacin ajustados a las
circunstancias y necesidades del servicio. El Alcalde establecer dicho plan de
clasificacin y retribucin con la aprobacin de la Legislatura.94
Se establecer una estructura racional de funciones que propenda a la mayor
uniformidad posible y que sirva de base para las distintas acciones de personal. Las
funciones municipales se organizarn de forma que puedan identificarse unidades
lgicas de trabajo. Estas, a su vez, estarn integradas por grupos de deberes y
responsabilidades que constituirn la unidad bsica de trabajo, o sea, el puesto.
Las autoridades nominadoras municipales se abstendrn de formalizar contratos
de servicios con personas en su carcter individual cuando las condiciones y
caractersticas de la relacin que se establezca entre patrono y empleado sean
propias de un puesto, excepto, segn se dispone en esta ley.
(a) Descripcin de Puestos
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Se preparar una descripcin clara y precisa de los deberes y responsabilidades

de cada puesto, as como del grado de autoridad y supervisin adscrito al mismo.
(b) Agrupacin de los Puestos en el Plan de Clasificacin
El propsito de la clasificacin de puestos es agrupar en clases aquellos puestos
que sean de naturaleza similar. Ostentarn la misma clasificacin todos los puestos que
sean iguales o sustancialmente similares en cuanto a la naturaleza y el nivel de
dificultad del trabajo a desempearse a base de los deberes, complejidades y grado
de responsabilidad y autoridad. Se les podr exigir de sus incumbentes requisitos
anlogos, las mismas pruebas para su seleccin y la misma retribucin. Dichos puestos
se agruparn en clases de puestos.
Cada clase de puesto tendr un ttulo oficial descriptivo de sus elementos
bsicos comunes, incluyendo su naturaleza, complejidad y responsabilidad del trabajo.
Se preparar una especificacin para cada clase incluida en el plan de clasificacin.
La especificacin contendr una descripcin clara de la naturaleza y complejidad del
trabajo, grado de autoridad y responsabilidad requerida de sus incumbentes, tareas
tpicas, requisitos mnimos de preparacin, experiencia, conocimiento, habilidades y
destrezas que deben reunir los empleados en la clase, duracin del perodo probatorio
para los puestos y sueldo mnimo y mximo asignado a la clase. La especificacin de
clases quedar formalizada con la firma del Alcalde. El Presidente de la Legislatura har
lo propio con el plan de clasificacin de los empleados de confianza de la Legislatura.
Las clases se agruparn a base de un esquema ocupacional o profesional que
ser parte integral de los planes de clasificacin.
(c) Asignacin de las Clases a Escalas de Retribucin
Las autoridades nominadoras municipales determinarn el valor relativo de las
clases que comprendan el plan de clasificacin tomando en consideracin factores
tales como la naturaleza y complejidad de las funciones, grado de responsabilidad y
autoridad que se ejerce y que se recibe, condiciones de trabajo, riesgos inherentes al
trabajo y requisitos mnimos. Las clases de puesto se asignarn a las escalas de sueldo
contenidas en el plan de retribucin a base de la jerarqua que se determina para
cada clase.
Cada autoridad nominadora municipal deber confeccionar planes de
clasificacin de puestos y planes de retribucin separados para los servicios de carrera
y de confianza. Las clases que integran estos planes debern ordenarse conforme a un
esquema profesional y ocupacional y debern otorgrsele un nmero de clase
conforme a dicho esquema.
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Todo puesto debe estar clasificado dentro del plan de clasificacin

correspondiente de carrera o de confianza. No se podr nombrar persona alguna a un
puesto que no est clasificado dentro de uno de los planes de clasificacin. De
proceder en forma contraria, el nombramiento o la accin de personal ser nula.
(d) Mantenimiento del Plan de Clasificacin
Ser responsabilidad del Alcalde o del Presidente de la Legislatura, crear,
eliminar consolidar y modificar las clases de puesto comprendidas en el plan de
clasificacin de sus respectivas Jurisdicciones, de manera que se mantenga al da, o
reasignar cualquier clase de puesto de una escala de retribucin a otra contenida en
el plan de retribucin as como reclasificar puestos y disponer cambios en deberes,
autoridad y responsabilidad, segn se disponga mediante reglamento.
(e) Creacin de Puestos Transitorios
Se podrn crear y clasificar puestos transitorios de duracin fija, en el servicio de
carrera, cuando surja una necesidad inaplazable de personal adicional para atender
situaciones excepcionales e imprevistas o de emergencia, segn se dispone en el
Artculo 11.004(c) de esta ley.
Los puestos transitorios se clasificarn usando los mismos criterios de clasificacin
de puestos de carrera y se asignarn a las clases contenidas en el plan de clasificacin.
Artculo 11.007 Disposiciones sobre Reclutamiento y Seleccin
Todo municipio deber ofrecer la oportunidad de competir para los puestos de
carrera a cualquier persona cualificada que interese participar en las funciones
pblicas del municipio. Esta participacin se establecer en atencin al mrito, sin
discrimen por razn de raza, color, sexo, nacimiento, edad, origen o condicin social, ni
por ideas polticas o religiosas.
(a) Condiciones Generales para Ingreso
Se establecen las siguientes condiciones generales para ingreso al servicio
pblico municipal:
(1) Estar fsica y mentalmente capacitado para desempear las funciones del
puesto.
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(2) Ser ciudadano de los Estados Unidos de Amrica, de Puerto Rico o extranjero
legalmente autorizado a trabajar en los Estados Unidos de Amrica.
(3) No haber incurrido en conducta deshonrosa.
(4) No haber sido destituido del servicio pblico por causa que le inhabilite.
(5) No haber sido convicto de delito grave o por cualquier otro delito que
implique depravacin moral o infraccin de los deberes oficiales.
(6) No ser adicto al uso habitual y excesivo de sustancias controladas o bebidas
alcohlicas.
(7) No haber sometido o intentado someter informacin falsa o engaosa en
solicitudes de examen o de empleo.
Las ltimas cinco (5) causales no aplicarn cuando el candidato haya sido
habilitado para el servicio pblico por el Director de la Oficina Central de
Administracin de Personal.
(b) Requisitos Mnimos
Los requisitos mnimos para ocupar cada puesto se establecern a base de las
cualificaciones establecidas en las especificaciones de la clase de puesto. En todo
momento los requisitos debern estar directamente relacionados con las funciones de
los puestos.
Toda persona que sea nombrada en un puesto de carrera o transitorio deber
reunir los requisitos mnimos que se establecen para la clase de puesto y las condiciones
generales para ingreso al servicio pblico municipal.
(c) Aviso Pblico de las Oportunidades de Empleo
El Alcalde divulgar las oportunidades de empleo por los medios de
comunicacin que mejor se ajusten a las circunstancias del municipio y, segn se
disponga mediante reglamento.
(d) Proceso de Competencia y Reclutamiento
El proceso de reclutamiento se llevar a cabo de forma sistemtica y objetiva
mediante un proceso de competencia en virtud del cual los aspirantes a puestos
compitan, en igualdad de condiciones, mediante exmenes para cada clase, tales
como: pruebas escritas, orales, de ejecucin o evaluaciones objetivas de la
preparacin acadmica y la experiencia de los aspirantes.
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Todo examinado deber obtener una puntuacin mnima en el examen para

aprobar el mismo y su nombre ingresar en un registro de elegibles.
Los nombres de los examinados que aprueben los exmenes sern colocados en
estricto orden descendente de la puntuacin, lo cual constituir el registro de elegibles
para la clase de puesto examinada.
Cualquier aspirante examinado podr solicitar una revisin del resultado de su
examen o evaluacin, que de ninguna manera exceder de quince (15) das a partir
de la fecha de la notificacin oficial de los resultados y conforme con las normas que se
adopten para dicha evaluacin.
El reglamento que adopte el Municipio dispondr todo lo relativo a la
cancelacin de los registros de elegibles cuando stos no respondan a las necesidades
de servicios. Se dispondr, adems, que la cancelacin les sea notificada por escrito a
los aspirantes cuyos nombres aparezcan en las mismas.
Artculo 11.008 Proceso de Seleccin a Puestos de Carrera
La evaluacin de los candidatos a puestos de carrera en el servicio municipal se
efectuar por un Comit de Selecciones del Municipio, integrado por el Director de
Personal y dos funcionarios adicionales designados por el Alcalde.
El Comit entrevistar a todos los candidatos elegibles y someter al Alcalde una
lista con los nombres de los cinco (5) candidatos que considere mejor cualificados a
base de la capacidad e idoneidad para desempear las funciones del puesto a tono
con las disposiciones del Artculo 11.007 de esta Ley. El Alcalde tomar la decisin final
sobre la seleccin.
(a) Procedimientos Alternos
El Municipio podr establecer sistemas de exmenes escritos, registros de
elegibles en orden de puntuacin y limitar el nmero de candidatos a entrevista de
seleccin a los primeros que aparezcan en turno en el registro de elegibles cuanto por
su tamao o complejidad organizacional se amerite.
Adems, se podrn utilizar procedimientos alternos especiales de reclutamiento
y seleccin cuando resulte impracticable atender las necesidades del servicio
municipal con nombramientos efectuados con sujecin al procedimiento ordinario
establecido en esta Ley.
Dichos procedimientos especiales sern mecanismos de excepcin y slo se
utilizarn en los siguientes casos:
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(1)
Cuando no se disponga de registro de elegibles apropiados para
determinada clase de puesto y la urgencia del servicio lo justifique.
(2) Para cubrir puestos transitorios, no diestros o semidiestros.
(b) Verificacin de Requisitos, Examen Mdico y Juramento de Fidelidad.
Los requisitos establecidos de preparacin, experiencia, licencias, colegiacin,
ciudadana y otros, se verificarn al momento del nombramiento o de autorizarse el
cambio correspondiente. Ser motivo para la cancelacin de cualquier seleccin de
un candidato no presentar la evidencia requerida o no llenar los requisitos a base de la
evidencia presentada.
Se requerir evidencia expedida por un mdico debidamente autorizado a
practicar su profesin en Puerto Rico demostrativa de que la persona seleccionada
para ingresar al servicio pblico est fsica y mentalmente capacitada para ejercer las
funciones del puesto.
No se discriminar contra personas con impedimentos cuya condicin no les
impida desempear las funciones del puesto.
Toda persona a quien se extienda nombramiento para ingreso al servicio pblico
en el municipio, deber prestar el juramento de fidelidad y toma de posesin requerido
por ley.
(c) Perodo de Trabajo Probatorio
Toda persona nombrada o ascendida para ocupar un puesto permanente de
carrera estar sujeta al perodo probatorio de dicho puesto como parte del proceso de
seleccin en el servicio pblico municipal. La duracin de dicho perodo se establecer
sobre esta base no ser menor de tres (3) meses ni mayor de seis (6) meses. El trabajo de
todo empleado en perodo probatorio deber ser evaluado peridicamente en cuanto
a su productividad eficiencia, hbitos y actitudes.
Cualquier empleado podr ser separado de su puesto en el transcurso al final del
perodo probatorio, luego de haber sido debidamente orientado y adiestrado. si se
determina que su progreso y adaptabilidad a las normas del servicio pblico municipal
no han sido satisfactorios.
Todo empleado que apruebe satisfactoriamente el perodo probatorio pasar a
ocupar el puesto con carcter regular.
Todo empleado de carrera que fracase en el perodo probatorio, por razones
que no sean sus hbitos o actitudes y que fue empleado regular inmediatamente
antes, tendr derecho a que se le reinstale en un puesto de la misma clase del que
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ocupaba con carcter regular o en otro puesto igual o similar, cuyos requisitos sean
anlogos.
(d) Interinatos
Se podr designar a un empleado para realizar los deberes de un puesto
interinamente, segn se disponga mediante reglamento.
Artculo 11.009 Ascensos, Traslados y Descensos
Se podrn efectuar ascensos y traslados de empleados de carrera siempre que
renan los requisitos mnimos de los puestos a los cuales sean ascendidos o trasladados.
Tambin podrn efectuarse traslados de agencias de la Rama Ejecutiva del
Estado Libre Asociado a los municipios y viceversa, o de un municipio a otro, cuando
sea necesaria la transferencia de recursos humanos. En todos estos casos, el empleado
conservar la retribucin y dems beneficios marginales, como lo son las licencias que
tena antes de la transferencia o traslado, siempre que exista reciprocidad entre la
clase de puesto que ocupa el empleado y la clase de puesto al cual sea trasladado.
Adems, todo funcionario municipal que tenga estatus regular en el servicio de
carrera y pase al servicio de confianza ocupando una posicin de jefe o sub-jefe en
una agencia estatal, en la Oficina del Gobernador, en la Asamblea Legislativa u ocupe
un puesto electivo tendr derecho de reinstalacin a un puesto igual o similar al ltimo
que ocup en el servicio de carrera, disponindose que los beneficios por licencias de
vacaciones y enfermedad que se hayan acumulado al momento del cambio de
categora podrn quedar congelados por un trmino no mayor de doce (12) aos
cuando el empleado as lo solicite o lo acepte por escrito. Disponindose, adems,
que dichos beneficios se reactivarn por cualesquiera de las situaciones que a
continuacin se determinan:
(a) cuando el empleado municipal regrese a su antiguo puesto de carrera, donde
seguir acumulando sus beneficios como si sus labores no se hubieran interrumpido,
incluyendo sin limitarlo, acumular aos de servicio para su retiro.
(b) cuando el empleado municipal en sus funciones como empleado de
confianza resulte incapacitado, de modo que no pueda regresar a cumplir con los
deberes en ninguna de las categoras, deber pagrsele como proceda en derecho, si
se hubiese separado de su puesto de carrera.
En los casos en que el empleado sea trasladado del municipio a una agencia del
Gobierno Central los mismos estarn bajo la autoridad y supervisin de la agencia
pblica a la cual fueron transferidos. Una vez transferidos o trasladados a la jurisdiccin
del Gobierno Central en el municipio no podrn intervenir de ninguna forma con
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respecto a las labores que stos realicen y as tampoco podr requerir o reclamar de la
agencia pblica el regreso de estos funcionarios al servicio municipal.
Todo empleado que tenga condicin de empleado regular en el servicio de
carrera y que al efectuarse el traslado pase al servicio de confianza, tendr derecho
absoluto de reinstalacin a un puesto igual o similar al ltimo que ocup de carrera, a
menos que su remocin de puesto de confianza se haya efectuado mediante
formulacin de cargos. La reinstalacin se har, preferiblemente, en el organismo
donde prestaba servicios el empleado al separarse del servicio de confianza.
Los traslados no podrn utilizarse como medida disciplinaria ni podrn ser arbitrarias
u onerosas para el empleado. Slo podrn hacerse a solicitud del empleado, o
cuando respondan a verdaderas necesidades del servicio segn se establezca
mediante reglamento.
Se podr cambiar a un empleado de un puesto a otro de menor remuneracin
cuando el empleado lo solicite, o cuando se eliminen puestos y no se le pueda ubicar
en un puesto similar al que ocupaba, si el empleado acepta el puesto de inferior
remuneracin. En los casos de descensos, los empleados deben reunir los requisitos
mnimos de la clase de puesto a la cual son descendidos y debern expresar por escrito
su conformidad con el descenso.
Las autoridades nominadoras identificarn los puestos que se podrn cubrir
mediante el mecanismo de ascenso observando las siguientes normas:
(a) Los empleados en puestos de carrera ascendern mediante exmenes de
oposicin, los cuales podrn consistir de pruebas escritas, pruebas de ejecucin fsica,
evaluaciones de la preparacin acadmica y la experiencia de trabajo o de una
combinacin de stas.
(b) Se anunciarn mediante convocatorias las oportunidades de ascenso para
que las personas interesadas que renan los requisitos mnimos se enteren y puedan
competir. Si luego de publicada la convocatoria correspondiente no apareciera un
nmero razonable de aspirantes cualificados, se proceder segn se disponga en el
reglamento.
(c) Se podr utilizar ascensos sin oposicin cuando las exigencias extraordinarias
del servicio y las cualificaciones especiales de los empleados lo justifiquen, previo
estudio y recomendacin del Director de Personal.
(d) Todo empleado ascendido deber cumplir con el perodo probatorio asignado
a la clase de puesto que haya sido ascendido.
El municipio adoptar mediante reglamento las normas para los ascensos,
traslados y descensos de los empleados.
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Artculo 11.010 Disposiciones sobre Retencin

Todo empleado regular de carrera reclutado conforme a lo dispuesto en esta ley,
que satisfaga los criterios de productividad, eficiencia, orden y disciplina que deben
prevalecer en el servicio pblico municipal, tendr derecho a permanencia en su
empleo. El municipio establecer dichos criterios tomando en consideracin las
funciones de los puestos y los deberes, obligaciones y prohibiciones que se establecen
en esta ley para todos los funcionarios y empleados municipales.
El municipio implantar un sistema de evaluacin de las ejecutorias de los
empleados de carrera y de su cumplimiento con los criterios de orden y disciplina. El
sistema se disear de acuerdo con la complejidad funcional y las necesidades del
municipio. El sistema que se establezca proveer los mecanismos para el desarrollo de
niveles de excelencia que promuevan la productividad.
Se podr requerir de los empleados que se sometan a exmenes mdicos
peridicos cuando las funciones de los puestos as lo justifiquen o para proteger la salud
de los empleados.
Artculo 11.011 Deberes y Obligaciones de los Empleados
Adems de los otros que puedan establecerse por ley, ordenanza o reglamentos,
todos los funcionarios y empleados municipales, independientemente del servicio a
que pertenezcan o del estado legal que ostenten, tendrn los deberes y obligaciones
que a continuacin se disponen:
(a) Los funcionarios y empleados municipales debern:
(1) Asistir al trabajo con regularidad y puntualidad y cumplir la jornada de
trabajo establecida.
(2) Observar normas de comportamiento correcto, corts y respetuoso en
sus relaciones con sus supervisores, compaeros de trabajo y ciudadanos.
(3) Realizar eficientemente y con diligencia las tareas y funciones
asignadas a su puesto y otras compatibles con stas que se le asignen.
(4) Acatar aquellas rdenes e instrucciones de sus supervisores
compatibles con la autoridad delegada en stos y con las funciones, actividades y
operaciones municipales.
(5) Mantener la confidencialidad de aquellos asuntos relacionados con su
trabajo a menos que reciba un requerimiento o permiso de autoridad competente que
le requiera la divulgacin de algn asunto. Nada de lo anterior menoscabar el
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derecho de los ciudadanos que tienen acceso a los documentos y otra informacin de
carcter pblico.
(6) Realizar tareas durante horas no laborables cuando la necesidad del
servicio as lo exija y previa la notificacin adecuada, con antelacin razonable.
(7) Vigilar, conservar y salvaguardar documentos, bienes e intereses
pblicos que estn bajo su custodia.
(8) Cumplir las disposiciones de esta ley y con las ordenanzas y las reglas y
rdenes adoptadas en virtud de la misma.
(9) Cumplir con las normas de conducta tica y moral establecidas en la
Ley Nm. 12 de 24 de julio de 1985, segn enmendada, conocida como "Ley de Etica
Gubernamental del Estado Libre Asociado de Puerto Rico" y cualquier otra norma
establecida por la Oficina de Etica Gubernamental de Puerto Rico, en virtud de dicha
ley.
(b) Los funcionarios o empleados municipales, independientemente del servicio a
que pertenezca o del estado legal que ostente, estar sujeto a las prohibiciones
establecidas en el Captulo m de la Ley Nmero 12 de 24 de julio de 1985, segn
enmendada y estarn sujetas a las siguientes prohibiciones:
(1) No podrn observar conducta incorrecta o lesiva al buen nombre del
Municipio o del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
(2) No incurrirn en prevaricacin, soborno, o conducta inmoral.
(3) No realizarn acto alguno que impida la aplicacin de esta Ley y las
reglas adoptadas de conformidad con sta, ni harn o aceptarn, a sabiendas,
declaracin. certificacin o informe falso en relacin con cualquier materia cubierta
por esta ley.
(4) No darn, ni pagarn, ofrecern, solicitarn o aceptarn, directa o
indirectamente, dinero, servicios o cualquier otro valor o cambio de una elegibilidad
nombramiento, ascenso u otras acciones de personal.
(5) No realizarn, ni intentarn realizar, engao o fraude en la informacin
sometida en cualquier solicitud de examen.
(6) No faltarn a los deberes y obligaciones establecidas en esta ley o en
los reglamentos que se adopten en virtud de sta.
(7) No certificarn, aprobarn o efectuarn pago alguno por servicios
personales a favor de una persona que ocupe un puesto en el sistema de
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administracin de personal municipal a menos que dicha persona haya sido nombrada
de conformidad con las disposiciones de esta ley y los reglamentos que se adopten al
amparo de sta.
(8) No podrn certificar, aprobar o ejecutar accin de personal alguna en
violacin a las disposiciones de esta ley y de los reglamentos y normas que se adopten
de conformidad con la misma o con cualquier otra ley, reglamento o norma aplicable
a dicha accin de personal.
(9) No incurrirn en conducta que constituya hostigamiento sexual en el
empleo.
(10) No podrn ejecutar obra pblica alguna ni adquirir productos o
materiales, sin celebracin de subasta pblica, excepto en los casos y en la forma
autorizada por ley.
(11) No vendern bonos o pagars municipales sin la celebracin de
subasta excepto en los casos y en la forma autorizada por ley.
(12) No podrn celebrar contratos, incurrir en obligaciones en exceso de
lo autorizado por ley o por reglamento para el uso de partidas consignadas en el
presupuesto.
(13) No podrn autorizar el pago de deudas u obligaciones contradas
irregularmente en un ao anterior, con cargo a partidas presupuestarias de un ao
posterior, a menos que dichas deudas u obligaciones fueren autorizadas en la forma
dispuesta en esta ley.
(14) No podrn disponer de ningn vehculo de motor, bajo las
disposiciones del Inciso (c) de la Seccin 5-710 de la Ley Nm. 141 de 20 de julio de
1960, segn enmendada, sin cumplir con el requisito de subasta, o dejar de cumplir
con cualquier otra obligacin impuesta en virtud de dicho Inciso.
Artculo 11.012 Acciones Disciplinarias
Cuando la conducta de un empleado no se ajuste a las normas establecidas, la
autoridad nominadora municipal impondr la accin disciplinaria que corresponda.
Entre otras medidas se podrn considerar la amonestacin verbal, las reprimendas
escritas las suspensiones de empleo y sueldo, y las destituciones.
(a) Se podr destituir o suspender de empleo y sueldo a cualquier empleado, por
justa causa, y previa formulacin de cargos por escrito y advertencia de su derecho a
una vista informal.
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En aquellos casos en que la conducta del empleado consista del uso ilegal de
fondos pblicos o cuando exista base razonable para creer que ste constituye un
peligro real para la salud, vida o moral de los empleados o del pueblo en general, se le
Podr suspender de empleo en forma sumaria y luego de una vista informal en que se le
informe de la accin a tomarse y se le d oportunidad de expresarse.
(b) La formulacin de cargos le ser notificada al empleado con una relacin de
los hechos que sostienen la accin disciplinaria y de las leyes, ordenanzas, reglas o
normas que han sido violadas por el empleado. Se le informar de su derecho a una
vista administrativa informal para explicar su versin de los hechos.
(c) El Alcalde o el Presidente de la Legislatura en caso de empleados de sta,
determinar la accin final que corresponda y la notificar al empleado. Si la decisin
fuera destituir al empleado o suspenderlo de empleo y sueldo se le advertir por escrito
su derecho de apelacin ante la Junta de Apelaciones del Sistema de Administracin
de Personal, segn se provee en el Articulo 11.002 de esta ley, dentro del trmino de
treinta (30) das contados a partir de la fecha de recibo de la notificacin.
(d) A los fines de esta Ley, podr ser motivo de suspensin de empleo y sueldo y
destitucin, entre otras situaciones similares, la ausencia injustificada y sin autorizacin,
del trabajo por cinco (5) das consecutivos y la violacin de las disposiciones del Artculo
11.011 de esta Ley.
Cuando de la investigacin administrativa resultare que no procede la imposicin
de ninguna medida correctiva o disciplinaria, la autoridad nominadora municipal o su
representante autorizado, proceder segn se establece en los incisos (d) y (e) del
Artculo 11.022 de esta Ley.
Artculo 11.013 Cesantas y otras Separaciones
Se podrn decretar cesantas en el servicio previo al establecimiento del plan para
estos propsitos, por las siguientes razones:
(a) Por Falta de Trabajo o de Fondos
Las cesantas se decretarn dentro de los grupos de empleados cuyos puestos
tengan el mismo ttulo de clasificacin y considerando, dentro de cada grupo, el
estatus de los empleados, su productividad, segn reflejada por las evaluaciones
peridicas que requiere esta ley, sus hbitos de puntualidad y asistencia al trabajo y su
antigedad en el servicio pblico.
Los empleados de carrera debern ser notificados, por escrito, de los
procedimientos seguidos para decretar las cesantas y de los criterios utilizados. Se les
notificar, adems, su derecho de apelacin ante la Junta de Apelaciones del Sistema
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de Administracin de Personal. Ninguna cesanta ser efectiva a menos que se

notifique con treinta (30) das de antelacin a su efectividad.
(b) Cuando se determine, luego de un proceso de evaluacin, que el empleado
est fsica o mentalmente incapacitado.
Se separar del servicio a tenor con el Artculo 208 del Cdigo Poltico de Puerto
Rico. a todo empleado convicto por cualquier delito grave, o menos grave, que
implique depravacin moral, o infraccin de sus deberes oficiales.
Artculo 11.014 Limitaciones de Transaccin de Personal en Perodo Eleccionario
A los fines de asegurar la fiel aplicacin del principio de mrito en el servicio pblico
municipal en todo momento, las autoridades nominadoras se abstendrn de efectuar
cualquier transaccin de personal que envuelva las reas esenciales al principio de
mrito tales como nombramientos, ascensos, traslados, descensos, reclasificaciones,
cambio en sueldos y cambios de categora de puesto y empleados, en un perodo de
tiempo comprendido entre los dos (2) meses anteriores a la fecha de celebracin de las
elecciones generales y hasta el segundo lunes del mes de enero siguiente a dichas
elecciones.
Se podr hacer excepcin de aquellas transacciones de personal que resulten
necesarias para atender las necesidades del servicio, previa aprobacin de la Oficina
Central de Administracin Personal.
Ser responsabilidad de cada autoridad nominadora, en aquellos casos
necesarios, solicitar que se excepte alguna accin de personal de la prohibicin. La
solicitud deber
indicar los efectos adversos a evitarse mediante la excepcin. Los nombramientos que
no cumplan con este procedimiento se considerarn nulos.
Artculo 11.015 Disposiciones sobre Retribucin
El Alcalde preparar planes de retribucin separados para los empleados de la
Rama Ejecutiva del Gobierno Municipal en los servicios de carrera y de confianza.
Dichos planes debern ajustarse a la situacin fiscal prevaleciente en el Municipio y
requerirn la aprobacin de la Legislatura mediante ordenanza. El Presidente de la
Legislatura adoptar un plan de retribucin para los empleados de la Legislatura que
deber ser aprobado con el voto de por lo menos dos terceras (2/3) partes de los
miembros de la Legislatura.95
(a) Planes de Retribucin
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Los planes de retribucin dispondrn el tratamiento equitativo a los empleados y

estimular la mxima utilizacin de los recursos humanos y fiscales disponibles.
Dichos planes estipularn una escala de retribucin para cada clase de puesto,
que deber consistir de un tipo mnimo y uno mximo; y todos aquellos tipos intermedios
que se consideren necesarios.
(b) Administracin de los Planes de Retribucin
Las autoridades nominadoras establecern por reglamento, las normas que regirn
la administracin de los planes del servicio de carrera y confianza. La autoridad
nominadora podr reasignar las clases a otras escalas manteniendo actualizado el Plan
de Retribucin para que responda a las necesidades del servicio.
(c) Cuando la capacidad econmica del municipio lo permita, los empleados que
ocupen puestos regulares y que no hayan recibido ninguna clase de aumentos de
sueldos, excepto los otorgados por disposicin de una ordenanza municipal, durante un
perodo ininterrumpido de cinco (5) aos de servicios, recibirn un aumento de sueldo
equivalente a un tipo o paso de la escala correspondiente. Dicho aumento de sueldo
se podr conceder en forma consecutiva hasta que el empleado alcance el tipo
mximo de la escala asignada a su puesto. La autoridad nominadora municipal podr
denegar dicho aumento de sueldo a cualquier empleado si a su juicio los servicios del
empleado durante el perodo de cinco (5) aos correspondiente no hubiesen sido
satisfactorios. En tales casos la autoridad nominadora informar al empleado, por
escrito, las razones por llas cuales no se le concede el referido aumento de sueldo y de
su derecho de apelacin ante la Junta de Apelaciones del Sistema de Administracin
de Personal.
(d) Luego de su traslado, el empleado o funcionario continuar cotizando y tendr
derecho a los beneficios
marginales y otras licencias, segn lo estipulen las
disposiciones de la ley que cobijen la agencia del Gobierno Central a la que fue
trasladado. As mismo, una vez sea reinstalado a su puesto de carrera, de acuerdo a las
disposiciones establecidas en el Artculo 11.009 de esta Ley, tendr derecho a transferir
los beneficios marginales y licencias adquiridos en la agencia del Gobierno Central al
municipio de origen.
Artculo 11.016 Beneficios Marginales Das Feriados y Licencias
Los empleados municipales tendrn derecho, adicionalmente a los beneficios
marginales que se establecen por leyes especiales, incluyendo las disposiciones
vigentes sobre das feriados, a los siguientes:
(a) Das Feriados
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Se considerarn das feriados aquellos declarados como tales por el Gobernador o

por ordenanza municipal.
(b) Licencias
(1) Licencia de Vacaciones
Los empleados de carrera, de confianza y transitorios tendrn derecho a
acumular licencia de vacaciones a razn de dos das y medio (2 1/2) por cada mes de
servicio. Los empleados a jornada parcial acumularn dicha licencia en forma
proporcional al nmero de horas en que presten servicios regularmente.
Cada organismo municipal deber preparar y administrar un plan de
vacaciones en la forma ms compatible posible con las exigencias del servicio y que
evite que los empleados acumulen licencia en exceso del mximo permisible por ao
natural.
Todo empleado podr acumular vacaciones hasta un mximo de sesenta
(60) das laborables al finalizar cada ao natural. Si por necesidad del servicio no
puede disfrutar de la licencia acumulada, la autoridad nominadora municipal le
deber conceder cualquier exceso del lmite de sesenta (60) das dentro de los primeros
seis (6) meses del siguiente ao natural. La autoridad nominadora deber tomar las
medidas necesarias para conceder el disfrute de vacaciones al empleado siempre que
sea posible. El alcalde adoptar, a travs de su Oficina de Recursos Humanos, las
normas que regirn cuando surja la necesidad de anticipar licencia de vacaciones a
los empleados.
Cuando las circunstancias y mritos del caso lo justifiquen, se podr
autorizar a cualquier empleado a utilizar las vacaciones acumuladas por un perodo
mayor de treinta (30) das y hasta un mximo de sesenta (60) en cualquier ao natural.
Se faculta a los organismos municipales a pagar al empleado vacaciones
acumuladas en el ao natural en exceso del lmite mximo autorizado por ley, va
excepcin, cuando por circunstancias extraordinarias del servicio ajenas a su voluntad,
el empleado no ha podido disfrutar la misma durante los seis (6) meses siguientes al ao
natural que refleja el exceso. De acontecer dicha situacin, el empleado podr optar
por autorizar al organismo municipal concernido a transferir al Departamento de
Hacienda cualquier cantidad monetaria por concepto del balance de licencia de
vacaciones acumuladas en el ao natural en exceso del lmite mximo autorizado por
ley, a fin de que se acredite la misma como pago completo o parcial de cualquier
deuda por concepto de contribuciones sobre ingreso que tuviere al momento de
autorizar la transferencia.
(2) Licencia por Enfermedad
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Todo empleado de carrera, de confianza y transitorio tendr derecho a

licencia por enfermedad a razn de un da y medio (1 1/2) por cada mes de servicio.
Los empleados a jornada parcial acumularn licencia por enfermedad en forma
proporcional al nmero de horas en que presten servicios.
Los empleados del servicio de trabajadores que durante cualquier ao
natural hayan prestado servicios por un perodo de seis (6) meses o ms tendrn
derecho a acumular licencia de enfermedad a razn de uno y medio (1 1/2) das por
cada mes trabajado y licencia de vacaciones a razn de dos y medio (2 1/2) das por
cada mes trabajado.
La licencia por enfermedad se utilizar exclusivamente cuando el
empleado se encuentre enfermo, incapacitado o expuesto a una enfermedad
contagiosa que requiera su ausencia del trabajo para su proteccin o la de otras
personas. La autoridad nominadora podr exigirle al empleado un certificado mdico
expedido por un mdico autorizado a ejercer la medicina en Puerto Rico donde se
certifique que estaba incapacitado para el trabajo durante el perodo de ausencia.
Este certificado especificar las razones mdicas de la incapacidad y por cuanto
tiempo estar incapacitado. El Municipio aprobar reglamentacin conerniente a los
procedimientos de ausencia del trabajo por razn de enfermedad y del certificado de
incapacidad cuando el periodo de ausencia se extienda por tres (3) das laborables.96
La licencia por enfermedad se podr acumular hasta un mximo de
noventa (90) das laborables al finalizar cualquier ao natural. El empleado podr utilizar
toda la licencia por enfermedad que tenga acumulada durante cualquier ao natural.
Todo empleado tendr derecho al pago del exceso de noventa (90) das acumulados
por licencia de enfermedad no ms tarde del 31 de marzo del siguiente ao. El pago
se har a base del sueldo que est devengando el empleado al momento de hacerse
el mismo. Este derecho no deber dar lugar a la utilizacin incorrecta o indebida de las
licencias a que tiene derecho el empleado. Por tanto, se prohbe sustituir o autorizar
que se sustituya la licencia por enfermedad por otro tipo de licencia que se otorga para
otros fines, con el propsito de acumular indebidamente excesos de licencia por
enfermedad para el pago que aqu se establece, excepto que alguna legislacin
federal o estatal lo autorice. Disponindose, adems, que el empleado municipal
podr optar por autorizar al organismo municipal concernido a realizar una
transferencia monetaria al Departamento de Hacienda del exceso de noventa (90)
das de licencia por enfermedad, o parte del mismo, con el objetivo de acreditarlo
como pago completo o parcial de cualquier deuda por concepto de contribuciones
sobre ingreso que tuviere al momento de autorizar la transferencia.97
En casos en que el empleado no tenga suficiente licencia por
enfermedad acumulada, la autoridad nominadora podr anticipar la misma por un
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lapso razonable, segn lo justifiquen las circunstancias y los mritos del caso, hasta un
mximo de dieciocho (18) das laborables.
(3) Licencia a vctimas de violencia domstica
Cuando el empleado o empleada es vctima de violencia domstica y
requiere de das libres u horario flexible, tendr derecho a licencia con sueldo no
acumulable hasta un trmino mximo de cinco (5) das laborables para buscar ayuda
de un abogado o consejero en violencia domstica, obtener una orden de proteccin
u obtener servicios mdicos o de otra naturaleza para s o sus familiares.
A los fines de este Artculo, el termino violencia domstica ser
interpretado segn se define el mismo en la Ley para la Prevencin e Intervencin con
la Violencia Domstica, Ley Nm. 54 de 15 de agosto de 1989, segn enmendada.98
(c) Bono de Navidad
Los municipios cuya capacidad presupuestaria le permita el pago de un
bono de Navidad por una cantidad mayor a la establecida en la Ley Nm. 34 del 12 de
junio de 1969, segn enmendada, podrn aumentar la cuanta del mismo mediante la
aprobacin de una ordenanza. La aportacin del Departamento de Hacienda se
mantendr en el por ciento ya establecido por dicha Ley especial.
(d) Concesin de das como consecuencia de desastres o emergencias.
Cualquier concesin de das a los empleados estatales otorgada por el
Gobernador como consecuencia de un desastre o emergencia aplicar
automticamente y en igualdad de condiciones, a saber, con o sin sueldo y con o sin
cargo a licencias, a los empleados municipales de aquellos municipios que se
encuentran dentro de la zona geogrfica comprendida por la declaracin desastre o
emergencia.
La concesin de das de trabajo otorgada bajo las disposiciones de este inciso no
aplicara a aquellos empleados municipales que laboran en los grupos de contingencia
para casos de desastre o emergencia ni aquellos empleados cuyas labores sean
esenciales para el funcionamiento del gobierno municipal en esos casos. A esos fines,
el Alcalde identificar, mediante reglamento, aquellas dependencias municipales y
puestos cuyos empleados debern reportarse en casos en que se declare un estado de
emergencia por l o por el Gobernador. Dicho reglamento deber ser aprobado por la
Legislatura.
Artculo 11.017 Licencia por Maternidad
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Toda empleada embarazada tendr derecho a solicitar que se le conceda

licencia con sueldo por maternidad. Esta licencia comprender un perodo de cuatro
(4) semanas antes del alumbramiento y cuatro (4) semanas despus.
(a) Opcin de Alternar Descanso
La empleada podr optar por tomar hasta slo una (1) semana de descanso
prenatal y extender hasta siete (7) semanas el descanso despus del parto. En estos
casos la empleada deber someter una certificacin mdica acreditativa de que est
en condiciones de prestar servicios hasta una (l) semana antes del alumbramiento.
(b) Sueldo Completo y Acumulacin de otras Licencias
Durante el perodo de la licencia de maternidad la empleada devengar la
totalidad de su sueldo. Este pago se har efectivo al momento en que la empleada
comience a disfrutar su licencia por maternidad. Las empleadas que disfruten de
licencia por maternidad acumularn licencia de vacaciones y licencia por
enfermedad mientras dure la licencia de maternidad y se reinstalen al servicios pblico
municipal al finalizar el disfrute de dicha licencia. En estos casos, el crdito de licencia
se efectuar cuando la empleada regrese al trabajo.
(c) Extensin de la Licencia
De producirse el alumbramiento antes de transcurrir el perodo de tiempo escogido
por la empleada para su descanso prenatal o sin que hubiese comenzado ste, el
descanso post partum se extender por un perodo de tiempo equivalente al que dej
de disfrutar durante el perodo prenatal y tambin le ser pagado a sueldo completo.
La empleada embarazada podr solicitar que se le reintegre a su trabajo antes de
expirar las ocho (8) semanas de licencia, si presenta un certificado mdico acreditativo
de que est en condiciones de trabajar. En este caso, se considerar que la empleada
renuncia a la extensin de la licencia a que tiene derecho.
Cuando a pesar del certificado mdico requerido en este Artculo, se haya
estimado errneamente la fecha probable del parto y la mujer haya disfrutado de
ocho (8) semanas de licencia sin haber dado a luz, se le extender la licencia a sueldo
completo hasta que sobrevenga el parto, en cuyo caso el perodo adicional por el cual
se prorrogue el descanso prenatal se pagar en la misma forma y trminos establecidos
para el pago de los sueldos, jornales o compensaciones corrientes.
(d) Solicitud de Licencia
Toda solicitud de licencia por maternidad deber acompaarse de un certificado
expedido por un mdico autorizado para ejercer su profesin en Puerto Rico, indicativo
de la fecha aproximada en que, a juicio de dicho mdico, la empleada deber prestar
servicios.
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(e) Complicaciones Durante el Embarazo

En aquellos casos en que la empleada sufra complicaciones durante el perodo de
embarazo o como resultado de ste, y exista una expectativa razonable de que la
empleada habr de reintegrarse a su trabajo, adems de la licencia de maternidad, se
le podr conceder a la empleada la licencia de vacaciones y la licencia de
enfermedad a que tenga derecho de acuerdo con esta Ley y la reglamentacin
municipal vigente. Cuando la empleada no tenga suficiente licencia por enfermedad
acumulada, la autoridad nominadora podr anticipar la misma por un lapso razonable,
segn lo justifiquen las circunstancias y los mritos del caso, hasta un mximo de 18 das
laborables. Asimismo, se le podr conceder licencia sin sueldo. Sin embargo, en ningn
caso, el perodo total de ausencia de la empleada que disfrute de cualquiera de estas
licencias o de todas ellas, podr exceder de un (1) ao.
(f) Terminacin del Embarazo por Aborto
Cuando la empleada sufra un aborto podr reclamar los mismos beneficios que
goza la empleada que tiene un alumbramiento normal. Sin embargo, para ser
acreedora a tales beneficios, el aborto tendr que ser de tal naturaleza que produzca
los mismos efectos fisiolgicos que regularmente surgen como consecuencia del parto,
de acuerdo al dictamen y certificacin del mdico que la atienda durante el aborto.
En este caso, la empleada tendr derecho a que se conceda licencia por maternidad
por el tiempo que dure su incapacidad.
Toda empleada que comience a disfrutar del descanso prenatal, conforme a lo
dispuesto en esta ley y el embarazo termine por razn de parto prematuro, podr
reclamar los mismos beneficios de que goza una empleada que tiene un
alumbramiento normal.
(g) Despido sin Justa Causa
No se podr despedir a la mujer embarazada sin justa causa. No se entender que
es justa causa el menor rendimiento para el trabajo por razn del embarazo. Toda
decisin que pueda afectar en alguna forma la permanencia en su empleo de la mujer
embarazada, deber posponerse hasta tanto finalice el perodo de licencia por
maternidad.
Artculo 11.018 Otras Licencias Especiales
Los empleados municipales disfrutarn de otras licencias, con o sin paga, segn se
establezca mediante reglamento, tales como las siguientes:
(a) Para servir como funcionario de confianza en algn Departamento o Agencia
de la Rama Ejecutiva; en alguna autoridad o agencia de las excluidas de la Ley de
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Personal del Servicio Pblico, Nm. 5 de 1975, Seccin 10.6; en una de las agencias
exentas de la Ley Nm. 5 de 1975, por ser Administradores Individuales, segn la Seccin
5.3 de dicha Ley; o en otro Municipio de Puerto Rico, en el servicio de confianza.
(b) Para ocupar algn cargo pblico electivo, al cual haya sido electo, o
designado sustituto, en la Rama Ejecutiva o Legislativa del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico.
(c) Militar, para atender los requisitos de adiestramiento en la Guardia Nacional o
la Reserva del Ejrcito de los Estados Unidos y llamadas a servicio activo por el
Gobernador de Puerto Rico o el Presidente de los Estados Unidos.
(d) Para fines judiciales - para actuar como testigo del Pueblo de Puerto Rico.
(e) Para estudios o adiestramiento que mejoren la preparacin y capacidad del
servidor pblico en la materia relacionada con su empleo.
(f) Para participar en actividades donde se ostente la representacin del pas.
(g) Para prestar servicios voluntarios a los cuerpos de la Defensa Civil y dems
organizaciones que prestas servicios de emergencia en casos de desastre.
(h) Para actividades deportivas con la previa autorizacin del alcalde o su
representante autorizado.
Artculo 11.019 Transferencia de Licencias
Se autoriza la transferencia de licencias por vacaciones y por enfermedad
acumulada por un funcionario o empleado municipal, al pasar de un puesto a otro
dentro de cualquiera agencia o dependencia del Gobierno del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico e incluyendo los de la Rama Legislativa, la Rama Judicial, y los
municipios.
El municipio certificar, y la agencia que adquiera los servicios aceptar y
acreditar, el nmero de das por vacaciones acumuladas por dicho funcionario o
empleado hasta un mismo de sesenta (60) das de licencia por vacaciones y de
noventa (90) das de licencia por enfermedad.
Asimismo. el municipio que adquiera los servicios de un funcionario o empleado de
cualquier agencia o dependencia del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico incluyendo los de la Rama Legislativa y la Rama Judicial, aceptar y acreditar el
nmero de das por vacaciones y por enfermedad acumulado por dicho funcionario o
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empleado hasta un mximo de sesenta (60) das de licencia por vacaciones y noventa
(90) das por enfermedad.
Artculo 11.020 Cesin de Licencias por Vacaciones
Uno o ms funcionarios o empleados municipales pueden ceder, como excepcin,
a otro funcionario o empleado municipal que trabaje en el mismo municipio, licencias
acumuladas por vacaciones, cuando:
a) El funcionario o empleado cesionario haya trabajado continuamente un mnimo
de un (1) ao;
b) El funcionario o empleado cesionario no haya incurrido en un patrn de
ausencias injustificadas faltando a las normas de personal del municipio;
c) El funcionario o empleado cesionario hubiere agotado la totalidad de las
licencias a que tiene derecho como consecuencia de una emergencia;
d) El funcionario o empleado cesionario o su representante evidencie
fehacientemente la emergencia y la necesidad de ausentarse por das en exceso a las
licencias ya agotadas;
e) El funcionario o empleado cedente haya acumulado un mnimo de quince (15)
das de licencia por vacaciones en exceso de la cantidad de das de licencia a
cederse;
f) El funcionario o empleado cedente haya sometido por escrito a la Oficina de
Personal del municipio para el cual trabaja una autorizacin accediendo a la cesin,
especificando el nombre del cesionario; y
g) El funcionario o empleado cesionario o su representante acepte por escrito la
cesin propuesta.
La oficina de personal del municipio correspondiente proceder a descontar del
funcionario o empleado cedente y aplicar al funcionario o empleado cesionario los
das de licencia transferidos una vez constate la correccin de la misma, conforme se
dispone en este Artculo y de acuerdo a los reglamentos de personal aplicables. Las
licencias por vacaciones cedidas se acreditarn a razn del salario del funcionario o
empleado cesionario.
Ningn funcionario o empleado podr transferir a uno o ms funcionarios o
empleados un nmero mayor de cinco (5) das acumulados por licencia por
vacaciones durante un (1) mes y el nmero de das a cederse de forma acumulativa no
podr ser mayor de quince (15) das al ao.
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El funcionario o empleado cedente perder su derecho al pago de las licencias

por vacaciones cedidas. No obstante, tendr derecho al pago o al disfrute del
balance acumulado de estas licencias en exceso de las cedidas.
Al momento en que desaparezca el motivo excepcional por el cual tuvo que
ausentarse, el funcionario o empleado cesionario retornar a sus labores sin disfrutar el
balance cedido que le resta, el cual revertir al funcionario o empleado cedente
acreditndosele a razn de su sueldo al momento en que ocurri la cesin.
El funcionario o empleado cesionario no podr disfrutar de los beneficios otorgados
en este Artculo por un perodo mayor de un (1) ao, incluyendo el tiempo agotado por
concepto de las licencias y beneficios disfrutados por derecho propio. El municipio no
reservar el empleo al funcionario o empleado cesionario ausente por un trmino
mayor al aqu establecido.
La cesin de licencias acumuladas por vacaciones se realizar gratuitamente.
Toda persona que directamente o por persona intermedia diera a otra, o aceptara de
otra dinero u otro beneficio, a cambio de la cesin de licencias autorizada en este
Artculo, ser culpable de delito menos grave y que fuere convicta ser castigada con
una multa no mayor de quinientos (500) dlares o con pena de reclusin de seis (6)
meses; o ambas penas a discrecin del Tribunal.
A los efectos de este Artculo los trminos siguientes tendrn el significado que a
continuacin se expresa:
a) Funcionario o empleado municipal significa todo funcionario, empleado y
personal que trabaje para cualquier municipio de Puerto Rico.
b) Funcionario o empleado cesionario significa un funcionario o empleado
municipal al cual se le ceden das de licencias por vacaciones por razn de
emergencia personal.
c) Funcionario o empleado cedente significa un funcionario o empleado
municipal que transfiere parte de sus das de licencias por vacaciones a favor de un
funcionario o empleado cesionario.
d) Emergencia significa una enfermedad grave o terminal o un accidente o
condicin mdica que conlleve una hospitalizacin prolongada o que requiera
tratamiento continuo bajo la supervisin de un profesional de la salud, que sufra un
funcionario o empleado municipal o miembro de su familia inmediata, y que
prcticamente imposibilite o afecte de forma sustancial el desempeo de las funciones
del funcionario o empleado por un perodo de tiempo considerable.
e) Municipio tendr el mismo significado dado a ste trmino en el Artculo 1.003
de esta Ley.
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Artculo 11.021 Pago en Suma Global de Licencia Acumulada

Al renunciar a su puesto, o a la separacin definitiva del servicio pblico por
cualquier causa, todo funcionario o empleado municipal tendr derecho a percibir, y
se le pagar en un trmino no mayor de treinta (30) das, una suma global de dinero por
la licencia de vacaciones que tuviere acumulada a la fecha de su separacin del
servicio hasta un mximo de sesenta (60) das laborables, o cualquier balance en
exceso no disfrutado por necesidad del servicio y que no haya sido pagado por el
Municipio segn lo dispuesto en el Artculo 11.016 (b) de esta Ley para circunstancias
extraordinarias, va excepcin.99
De igual forma, a todo funcionario y empleado municipal se le pagar la licencia
por enfermedad que tenga acumulada, hasta un mximo de noventa (90) das
laborables, a su separacin del servicio para acogerse a la jubilacin si es participante
de algn sistema de retiro auspiciado por el Gobierno del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico. Si no lo fuere a su separacin definitiva del servicio, debe haber prestado,
por lo menos, diez (10) aos de servicios. Esta suma global por concepto de ambas
licencias se pagar a razn del sueldo que el funcionario o empleado est
devengando al momento de su separacin del servicio, independientemente de los
das que hubiere disfrutado de estas licencias durante el ao.
Se faculta a la autoridad nominadora para autorizar tal pago.
Se dispone, adems, que los empleados municipales podrn ejercer la opcin de
que dicho pago global autorizado, o parte del mismo, sea transferido al Departamento
de Hacienda a fin de que se acredite como pago completo o parcial de cualquier
deuda por concepto de contribuciones sobre ingreso que tuviesen al momento de
ejercer la opcin de la transferencia.100
Si la separacin fuere motivada por la muerte del funcionario o empleado, se le
pagar a sus herederos la suma que hubiere correspondido a l por razn de las
licencias de vacaciones y de enfermedad no utilizadas, segn fuere el caso, conforme
a lo dispuesto en este Artculo.
Al cesar la prestacin de servicios, se considerar vacante el cargo o empleo que
vena desempeando dicho funcionario o empleado y no se entender como tiempo
servido el perodo posterior a la fecha en que ces la prestacin de servicios,
equivalente en tiempo a dicho pago final.

100 Enmienda 237 del 30 de agosto de 2000.
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El pago global autorizado slo estar sujeto a los descuentos autorizados por ley,
tales como obligaciones de carcter contributivo y la deducciones de cuotas de
afiliacin a asociaciones de empleados municipales autorizados por ley.
(l) No se efectuar liquidacin alguna por concepto de pago de licencia a
cualquier funcionario o empleado que no haya entregado propiedad municipal o
documento que tena bajo su custodia a la fecha de su renuncia o separacin del
puesto o cargo.
Artculo 11.022 Jornada de Trabajo y Asistencia
El Municipio administrar lo relativo al horario, a la jornada de trabajo y a la
asistencia de los empleados conforme a la reglamentacin que adopte. La jornada
regular no exceder de ocho (8) horas diarias ni de cuarenta (40) horas semanales. Se
conceder a todo empleado una (1) hora para tomar alimentos durante su jornada
regular diaria.
Cuando los empleados presten servicios en exceso de su jornada de trabajo diario
o semanal, en sus das de descanso, en cualquier da feriado o en cualquier da que se
suspendan los servicios por ordenanza municipal, tendrn derecho a recibir licencia
compensatoria a razn de tiempo y medio o pago en efectivo, segn dispuesto en la
Ley Federal de Normas Razonables del Trabajo. Se podr exceptuar de esta disposicin
a los empleados que realicen funciones de naturaleza profesional, administrativa o
ejecutiva.
Artculo 11.023 Expedientes de Empleados
Cada Municipio mantendr un expediente de sus empleados que refleje el historial
completo de stos. desde la fecha de su ingreso original en el servicio pblico hasta el
momento de su separacin definitiva del servicio.
(a) Cuando un empleado se traslade de un municipio a otro, o de una agencia o
dependencia del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico a un municipio. la
agencia o municipio del cual se traslada deber transferir el expediente de ste al
municipio al cual pase a prestar servicios.
(b) Los expedientes individuales de los empleados tendrn carcter confidencial.
Todo empleado tendr derecho a examinar su expediente particular.
(c) Todo lo relativo a la conservacin y disposicin de los expedientes de los
empleados que se separan del servicio se establecer mediante reglamento.
(d) Cuando una investigacin administrativa resultare que no procede la
imposicin de una medida correctiva o accin disciplinaria, no se podr incluir ninguna
referencia relacionada con esa investigacin en el expediente de personal del
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empleado. Tampoco se incluir ninguna referencia sobre esa investigacin cuando la

Junta de Apelaciones del Sistema de Administracin de Personal o un Tribunal con
jurisdiccin determine que no procede la imposicin de una medida correctiva o
disciplinaria.
(e) En los casos que el empleado haya sido destituido o suspendido de empleo y
sueldo, cuando la Junta de Apelaciones del Sistema de Administracin de Personal o
un Tribunal con jurisdiccin ordene la restitucin al puesto o a un puesto similar al que
ocupaba y se complete el proceso de retribucin, el pago parcial o total de salarios y
se concedan los beneficios marginales dejados de percibir por ste desde la fecha de
la efectividad de la destitucin o de la suspensin de empleo y sueldo, se eliminar del
expediente de personal del empleado toda referencia a la destitucin o a la
suspensin de empleo y sueldo de la que fue objeto. En los casos de destitucin
tambin se notificar a la Oficina Central de Administracin de Personal para que all se
elimine cualquier referencia a la destitucin.
Artculo 11.024 Ahorros y Retiro
Los empleados municipales tendrn derecho a acogerse a los beneficios de la Ley
Nm. 133 de 26 de junio de 1966, segn enmendada, que crea el Fondo de Ahorro y
Prstamo de la Asociacin de Empleados del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Asimismo, a la Ley Nm. 447 de 15 de mayo de 1951, segn enmendada, conocida
como "Ley de los Sistemas de Retiro de los Empleados del Gobierno de Puerto Rico y sus
Instrumentalidades" o a cualquier sistema de pensiones o retiro subvencionado por el
Gobierno de Puerto Rico a que estn cotizando a la fecha de aprobacin de esta ley.
Artculo 11.025 Funciones de la Oficina Central de Administracin de Personal
La Oficina Central de Administracin de Personal proveer, a solicitud del
municipio, el asesoramiento y ayuda tcnica necesaria para desarrollar sus sistemas de
personal, segn dispone esta Ley. El municipio sufragar el costo de dichos servicios,
excepto en los casos en que el Director de la Oficina Central de Administracin de
Personal determine ofrecer el servicio sin costo alguno.
La Oficina Central de Administracin de Personal peridicamente estudiar el
desarrollo del principio de mrito en el municipio, a los fines de estar en mejores
condiciones para suplir la ayuda tcnica y asesoramiento autorizados en este artculo.
El municipio pondr a la disposicin de dicha Oficina toda la informacin,
expedientes y archivos necesarios para llevar a cabo los estudios. Esta oficina rendir
un informe a julio de 1995 con las recomendaciones pertinentes al Gobernador, a la
Asamblea Legislativa y a las autoridades nominadoras municipales sobre los alcances
de la implantacin de lo dispuesto en este Captulo.
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Toda persona que se someta al procedimiento de reclutamiento para ingresar al

gobierno municipal y sea inelegible para ingreso al servicio municipal por haber
incurrido en las causas de inelegibilidad establecidas por ley y todo empleado de
carrera, transitorio o irregular que haya sido destituido por cualquier gobierno
municipal, podr solicitar su habilitacin al Director de la Oficina Central de
Administracin de Personal, segn se establece en la Seccin 3.4 de la Ley Nm.5 de 14
de octubre de 1975, segn enmendada, conocida como 'Ley de Personal del Servicio
Pblico de Puerto Rico'.
Artculo 11.026 Estado Legal de los Empleados a la Vigencia de la Ley
Los empleados que a la fecha de vigencia de esta ley estn ocupando puestos
permanentes de carrera en el municipio para los cuales hayan sido reclutados y
seleccionados conforme a los criterios del principio de mrito y renan los requisitos
mnimos que se establecen para la clase de puesto que ocupan, mantendrn su status
regular de carrera. Los empleados tambin debern haber cumplido con las
condiciones generales de ingreso al servicio pblico para mantener dicho status.
Los empleados que a la vigencia de esta ley estn desempeando funciones
transitorias o de duracin fija, correspondientes al servicio de carrera, adquirirn status
transitorio.
Los empleados por contrato que hubieren desempeado sus funciones por un
perodo menor de noventa (90) das. continuarn desempendose por contrato hasta
que se cumpla el trmino de noventa (90) das.
Los empleados que a la vigencia de esta ley estn desempeando funciones
permanentes del municipio, correspondiente al servicio de confianza, adquirirn status
de confianza.
Los empleados de la Legislatura Municipal que a la vigencia de esta ley estn
desempeando funciones permanentes correspondientes al servicio de carrera,
pasarn a ocupar puestos de confianza en dicho Cuerpo Legislativo. A su separacin
del servicio de confianza, tendrn derecho absoluto a reinstalacin en un puesto igual
o similar al ltimo que ocuparon en el servicio de carrera en cualquier dependencia
municipal, si fueron reclutados conforme a los criterios del principio de mrito y renan
los requisitos mnimos que se establecen para la clase de puesto que ocupan.
Los empleados conservarn todos los derechos adquiridos conforme a las leyes
normas y reglamentos que les sean aplicables siempre que los mismos sean compatibles
con las disposiciones de esta ley.
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Artculo 11.027 Penalidades

(a) Toda persona que intencionalmente viole cualesquiera de las disposiciones de
esta ley, o que viole las ordenanzas, reglamentos o las normas aprobadas en virtud de
sta, a menos que los actos realizados estn castigados por las disposiciones del
Artculo 3.8 de la Ley Nm. 12 de 24 de julio de 1985, segn enmendada, conocida
como "Ley de Etica Gubernamental del Estado Libre Asociado de Puerto Rico" o por
alguna otra disposicin legal, ser culpable de delito menos grave y convicta que fuere
ser castigada con multa no menor de veinticinco (25) dlares ni mayor de quinientos
(500) dlares, o pena de reclusin por un trmino que no exceder de noventa (90) das
o ambas penas, a discrecin del Tribunal.
(b) Cualquier suma de dinero pagada en relacin con acciones de personal en
contravencin con las disposiciones de esta ley, de los reglamentos o de las normas
aprobadas conforme a la misma, ser recuperada del funcionario o empleado que,
por descuido o negligencia, aprobare o refrendare la accin de personal o de aqul
que aprobare dicho pago, o que suscribiere o refrendare el comprobante, nminas,
cheque u orden de pago; o de las fianzas de dicho funcionario. Los dineros as
recuperados se reintegrarn al tesoro del Municipio correspondiente, segn sea el caso.
(c) Las autoridades nominadoras municipales tendrn la obligacin de imponer la
accin disciplinaria que proceda a cualquier funcionario o empleado que por
descuido o negligencia incumpla cualquiera de las disposiciones de esta ley o de las
ordenanzas, de los reglamentos o normas aprobadas en virtud de la misma.
Artculo 11.028 Relacin con Otras Leyes
A partir de la vigencia de esta ley, los municipios quedarn excludos de las
disposiciones de la Ley Nm. 5 de 14 de octubre de 1975, segn enmendada, conocida
como "Ley de Personal del Servicio Pblico", excepto en cuanto al Artculo 7 de la
misma, que establece la Junta de Apelaciones del Sistema de Administracin de
Personal, el cual continuar aplicando a los municipios. Toda accin o decisin de la
Junta de Apelaciones se regir por la situacin legal vigente al ocurrir los hechos objeto
de accin o decisin.
Asimismo, los municipios quedarn excludos de la Ley Nm. 89 de 12 de julio de
1979, segn enmendada, conocida como "Ley de Retribucin Uniforme". No obstante,
los municipios debern adoptar normas similares a las establecidas en el Inciso 2 del
Artculo 7 de dicha ley para conceder, cuando su capacidad econmica lo permita.
aumentos de sueldo equivalentes o por lo menos un tipo o paso de la escala
correspondiente a los empleados que no reciban ninguna clase de aumento salarial
durante un perodo ininterrumpido de cinco (5) aos de servicios.
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En cuanto a las transacciones y asuntos de personal de los miembros de la Guardia

Municipal continuarn aplicndose las disposiciones de la Ley Nm. 19 de 12 de mayo
de 1977, segn enmendada, conocida como "Ley de la Guardia Municipal", en todo lo
que sea compatible con esta ley.
Los municipios debern aprobar los planes de clasificacin y retribucin, los
sistemas de evaluacin de empleados y los reglamentos dispuestos en este Captulo no
ms tarde del 31 de mayo de 1997. Dichos planes de clasificacin y retribucin
debern estar aprobados por la Oficina Central de Administracin de Personal para su
ratificacin y entrarn en vigor a los noventa (90) das de haberse sometido a la
consideracin de dicha Oficina, excepto que sta los devuelva al municipio con sus
objeciones y recomendaciones antes de la fecha de expiracin de dicho trmino. Los
planes de clasificacin y retribucin, los sistemas de evaluacin de empleados y los
reglamentos aprobados en virtud de la Ley Nm. 5 de 14 de octubre de 1975, conocida
como "Ley de Personal de Servicio Pblico de Puerto Rico" continuarn en vigor hasta
tanto sean sustituidos por los que se adopten en virtud de esta ley.
Artculo 11.029A
Licencia de Maternidad por Adopcin
Toda empleada que adopte un menor de edad per.-escolar, entindase, un

menor de cinco (5) aos o menos que no est matriculado en una institucin escolar,
tendr derecho a un descanso de cuatro (4) semanas, contados a partir del da de la
adopcin.
(a) Sueldo completo y acumulacin de otras licencias
Durante el perodo de la licencia de maternidad, por adopcin la
empleada devengar la totalidad de su sueldo. Este pago se har efectivo al
momento en que la empleada comience a disfrutar de su licencia. Las empleadas que
disfruten de licencia de maternidad por adopcin acumularn licencia de vacaciones
y licencia por enfermedad mientras dure la licencia de maternidad por adopcin,
siempre y cuando se reinstalen al servicio pblico municipal al finalizar el disfrute de
dicha licencia. En estos casos, el crdito de licencia se efectuar cuando la empleada
regrese al trabajo.
(b) Solicitud de licencia
Toda solicitud de una licencia de maternidad por adopcin deber ser
acompaada de una certificacin de la agencia encargada del proceso de
adopcin, en la cual se expresar la fecha de la adopcin.
(c)
Despido sin justa causa
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No se podr despedir a la madre adoptante sin justa causa. Toda decisin

que pueda afectar en alguna forma la permanencia en su empleo de una madre
adoptante deber posponerse hasta tanto finalice el perodo de la licencia de
maternidad por adopcin.101
Artculo 11.030 Retiro Temprano
El Alcalde, con la aprobacin de la Legislatura Municipal y la autorizacin
de la Administracin de los Sistemas de Retiro de los Empleados del Gobierno y la
Judicatura podr llevar a cabo el proceso de retiro temprano de los funcionarios y
empleados municipales.102
CAPITULO XII
Pruebas para la Deteccin de Sustancias Controladas en el Empleo
Artculo 12.001 Declaracin de Poltica Pblica
El estado tiene el compromiso y el inters apremiante tico, legal, social y
econmico de erradicar el uso, posesin, distribucin y trfico ilegal de sustancias
controladas.
A esos fines, entendemos prudente y razonable adoptar toda aquella medida
necesaria encaminada a prevenir los efectos adversos del uso de sustancias
controladas en el rea de empleo.
Cnsono con este principio, se declara incompatible con el desempeo efectivo
de las funciones y deberes de un puesto o cargo municipal, el uso de sustancias
controladas, en o fuera del sitio o lugar del trabajo o en los alrededores del mismo.
La Asamblea Legislativa, comprometida con la salud y seguridad de los
funcionarios y empleados de los municipios de Puerto Rico y sus dependencias y de la
ciudadana en general en general, y fundamentndose en el inters apremiante antes
consignado, considera necesario y conveniente autorizar y reglamentar el
establecimiento de programas para la administracin de pruebas de drogas a
funcionarios o empleados municipales, con el propsito de contribuir al efecto disuasivo
del uso ilegal de drogas y sustancias controladas, todo ello dirigido a conservar y
proteger un ambiente de trabajo seguro y tranquilo, que propenda al bienestar social y
laboral de todos los funcionarios y empleados municipales y de la ciudadana en
general.

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Este Captulo delinea las circunstancias bajo las cuales se permitir a los municipios
administrar pruebas para detectar el uso de sustancias controladas en el empleo y
prescribe los requisitos que al efecto debern ser observados por stos. Ha de servir,
adems, para establecer las garantas mnimas necesarias para proteger la intimidad e
integridad personal del funcionario o empleado sujeto a las pruebas y garantizar al
mximo la confiabilidad, precisin y confidencialidad de sus resultados, en un contexto
de orientacin, tratamiento y rehabilitacin, encaminado al fiel desempeo de las
funciones y deberes del servidor pblico, dentro de los recursos disponibles.
Para los efectos de este Captulo, los siguientes trminos tendrn el significado que
a continuacin se expresa:
(a) Accidente es cualquier suceso eventual o accin proveniente de un acto o
funcin de empleo que afecte o ponga en riesgo la salud, la seguridad o la propiedad
de cualquier persona, natural o jurdica, segn ha sido determinado en la jurisprudencia
federal o estatal.
(b) Droga o Sustancia Controlada toda droga o sustancia comprendida en
las Clasificaciones I y II del Artculo 202 de la Ley Nm. 4 de 23 de junio de 1971,
segn
enmendada, conocida como Ley de Sustancias Controladas de Puerto Rico,
exceptuando el uso de sustancias controladas por prescripcin mdica u otro uso
autorizado por ley.
(c) Funcionario Enlace la persona cualificada designada por el Alcalde para
que asista en la coordinacin de la ayuda al empleado y del Programa establecido en
cada municipio conforme a lo dispuesto en esta Ley.
(d) Funcionario o Empleado toda persona que preste servicios a cambio de
salario, sueldo, jornal o cualquier tipo de remuneracin, de carrera o de confianza, a
tiempo parcial o irregular, en cualquier municipio, segn definido en el inciso (g) de este
Artculo y cualquier personalidad natural o jurdica que contrate sus servicios con el
municipio como guardia de seguridad.
(e) Laboratorio cualquier entidad pblica o privada que se dedique a realizar
anlisis clnicos o fornsicos, patolgicos o toxiclogos, que procese pruebas para la
deteccin de sustancias controladas, debidamente autorizada y licenciada por el
Secretario de Salud y la Administracin de Salud Mental y Contra la Adiccin.
(f) Mdico Revisor Oficial (M.R.O.) mdico licenciado responsable de recibir los
resultados del laboratorio, generados por un programa de deteccin de sustancias
controladas que debe tener los conocimientos de los desrdenes ocasionados por el
abuso de drogas; y que haya recibido adiestramiento mdico para interpretar y
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evaluar los resultados positivos tomando en cuenta el historial mdico de la persona y

cualquier otra informacin pertinente desde el punto de vista mdico.
(g) Municipio la Rama Ejecutiva de los municipios de Puerto Rico, sus oficinas,
departamentos, agencias o dependencias, incluyendo las de la Legislatura Municipal.
(h) Muestra se refiere a la muestra de orina, sangre o cualquier otra sustancia
del cuerpo que suple el funcionario o empleado para ser sometida a anlisis, que se
determine que cumple con los criterios de confiabilidad y precisin aceptados por el
Registro Federal para las Pruebas de Deteccin de Sustancias Controladas del
Departamento de Salud Federal y la reglamentacin del Departamento de Salud de
Puerto Rico.
(i) Programa el Programa de Prevencin y Ayuda Ocupacional que mediante
reglamentacin es establecido conforme a las disposiciones de este Captulo.
(j) Puestos o cargos sensitivos aquellos que renen uno o ms de los siguientes
requisitos: participacin en la fabricacin, custodia, manejo, distribucin y acceso a
sustancias controladas; manejo y acceso a equipos y materiales peligrosos, txicos,
explosivos o inflamables o a cablera elctrica de alto voltaje o equipo y materiales de
naturaleza similar; transportacin escolar y transporte areo, martimo o terrestre de
pasajeros, carga o maquinaria pesada y mecnica de tales vehculos de transporte o
carga; portacin, acceso o incautacin de armas de fuego; investigacin o
procesamiento de la actividad criminal y la delincuencia juvenil, el crimen organizado,
las situaciones de corrupcin gubernamental y toda situacin de amenaza a la
seguridad municipal; participacin directa en la prestacin directa de servicios de
supervisin y rehabilitacin para adictos, menores, vctimas de maltrato, personas con
impedimentos, imputadas, convictos o confinados; manejo directo de informacin
altamente confidencial referente a asuntos de seguridad pblica; relacin directa con
las salas de juegos de azar o casinos trabajar en la Oficina del Alcalde; ser el funcionario
designado por el Alcalde para ordenar la administracin de pruebas o ser Funcionario
Enlace; o cualesquiera otras posiciones de alto riesgo a la salud, seguridad pblica u
orden social, en las que una mnima disfuncin de las facultades fsicas o mentales del
funcionario o empleado podra ocasionar un incidente o accidente que ponga en
peligro la vida o seguridad de otros empleados, de la ciudadana o la suya propia.
(k) Sospecha Razonable Individualizada la conviccin moral de que una
persona especfica est bajo la influencia o es usuario regular de sustancias
controladas, independientemente que luego se establezca o no tal hecho. Dicha
sospecha deber estar fundamentada en factores observables y objetivos tales como:
a) observacin directa del uso o posesin de sustancias controladas; b) sntomas fsicos
que adviertan estar bajo la influencia de una sustancia controlada; c) un patrn
reiterado de conducta anormal o comportamiento errtico en el empleo.
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Artculo 12.003 Funcionario Enlace; Designacin y Deberes

(a) Todo Alcalde designar a una persona cualificada que servir de Funcionario
Enlace para ayuda al empleado y coordinar todo lo relacionado al Programa de
Prevencin y Ayuda Ocupacional que en este Captulo se establece.
Cada municipio coordinar con la Administracin de Servicios de Salud Mental y
Contra la Adiccin el asesoramiento y ayuda necesaria que necesite dicho funcionario
para implantar y desarrollar el Programa, conforme a los estndares establecidos.
La persona designada como Funcionario Enlace queda autorizada para extender
sus servicios, dentro de los recursos disponibles, y atender otras situaciones que afectan
la salud fsica y mental de funcionarios o empleados, tales como el abuso de alcohol.
Artculo 12.004 Pruebas de Deteccin de Sustancias Controladas como Requisito
de Empleo
Como parte de una evaluacin mdica diseada para determinar la salud general
de los candidatos a empleo, todo municipio requerir la presentacin de un informe
certificado de resultado de una prueba para la deteccin de sustancias controladas
como requisito previo al empleo.
Dicha prueba podr ser administrada por cualquier laboratorio no ms tarde de
veinticuatro (24) horas desde que el municipio se lo requiera al candidato en cuestin y
la misma ser costeada por el municipio que la solicit.
La negativa de cualquier candidato a empleo a someterse a dicha prueba, o un
resultado positivo en la misma, as certificado por el laboratorio en cuestin, ser causa
suficiente para denegar el empleo.
Artculo 12.005 Programas de Pruebas de Deteccin de Sustancias Controladas
Se autoriza a los Alcaldes a establecer, mediante reglamento, programas
permanentes para la deteccin de sustancias controladas que empleen pruebas
confiables que permitan identificar a los funcionarios y empleados usuarios de drogas,
para tratarlos y rehabilitarlos en aquellos casos que este Captulo as lo disponga, para
que puedan desempear fiel y cabalmente sus funciones y deberes en el servicio
pblico.
La implantacin de programas permanentes para la deteccin de sustancias
controladas autorizada en el prrafo anterior ser obligatoria para todos los municipios
en cuanto a la administracin de pruebas para la deteccin de sustancias controladas
a todo funcionario o empleado municipal que ocupe un puesto o cargo en el Cuerpo
de la Polica Municipal, segn se define dicho trmino en la Ley Nm. 45 de 22 de mayo
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de 1996, segn enmendada; a todo funcionario o empleado municipal que ocupe un

puesto o cargo sensitivo, segn se define dicho trmino en el Artculo 12.001 de este
Captulo y como requisito de empleo , segn lo dispuesto en el Artculo 12.003 de este
Captulo. No obstante, cada municipio determinar, mediante Ordenanza y de
acuerdo a los recursos fiscales y operacionales disponibles, la inclusin de funcionarios o
empleados municipales de otras divisiones o unidades administrativas en los programas
permanentes para la deteccin de sustancias controladas establecidos.
El Ejecutivo reglamentar la adopcin de estos programas en consulta con su
oficina de personal municipal, la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales, la
Administracin de Servicios de Salud Mental y Contra la Adiccin y el Instituto de
Ciencias Forenses. Todo Reglamento deber ser aprobado previamente por la oficina
de asesoramiento legal municipal, que ser responsable de evaluar su legalidad a
tenor con las necesidades especficas de cada municipio. Sin embargo, ningn
Reglamento entrar en vigor hasta tanto sea aprobado por la Legislatura Municipal,
mediante Ordenanza.
Aquellos municipios que hayan establecido un programa de pruebas para la
deteccin de uso de sustancias controladas para la fecha de aprobacin de este
Captulo, podrn mantenerlo en vigor siempre y cuando dicho programa cumpla con
todos los requisitos consignados en este estatuto. A esos fines, revisarn dichos
programas y su reglamentacin con el propsito de conformarlos a las disposiciones de
este Captulo.
Artculo 12.006 Requisitos del Programa para la Deteccin de Sustancias
Controladas
Todo reglamento que se adopte para la implantacin de las disposiciones de este
Captulo y la creacin del programa para la deteccin de sustancias controladas en
cada municipio, deber incluir lo siguiente:
(a) Una descripcin del tipo de pruebas que se conducirn de acuerdo con el
Programa que deber adoptar cada municipio por escrito, el cual contendr la fecha
de su vigencia y ser notificado a los funcionarios y empleados mediante la entrega y
firma del recibo de una copia del mismo. Se le entregar a cada funcionario o
empleado una notificacin en la que se le informar la implantacin del Programa, por
lo menos treinta (30) das antes de su fecha de vigencia. Igual trmino y condiciones
aplicarn a las notificaciones y entregas de copias que se hagan con respecto a
subsiguientes enmiendas que se realicen al Reglamento. Este procedimiento no
anular o invalidar ninguna actuacin previa del municipio realizada al amparo de un
reglamento vigente antes de la probacin de este Captulo.
(b) El objetivo principal del programa ser identificar a los funcionarios o
empleados que desempeen sus funciones o deberes bajo el efecto de sustancias
controladas y lograr su rehabilitacin, con las excepciones establecidas en este
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Captulo, para que puedan desempear fielmente sus funciones y deberes en el

empleo en el sector pblico.
(c) Una declaracin de poltica pblica sobe el uso ilegal de sustancias
controladas a tenor con lo dispuesto en este Captulo, que incluya una descripcin de
las sanciones y penalidades aplicables a la elaboracin, distribucin, posesin o uso
ilegal de drogas bajo las leyes de Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica, y una
afirmacin de que tales prcticas estn prohibidas en el rea de empleo.
(d) Una orientacin a los funcionarios o empleados sobre los riesgos a la salud y
seguridad vinculados al consumo de sustancias controladas y el plan que estar
disponible para el tratamiento y rehabilitacin de los funcionarios o empleados que
arrojen positivo a pruebas de sustancias controladas. Esto incluye la educacin y
adiestramiento de los supervisores en cuanto al tipo de conducta observable en el
funcionario o empleado que puede haber sido inducida por el uso de sustancias
controladas, a los fines de configurar la sospecha razonable individualizada.
Disponindose que si los supervisores no reciben la educacin y el adiestramiento aqu
requeridos, sus sospechas de presuncin se presumieran controvertiblemente
irrazonables.
(e) Las normas de conducta sobre el uso de sustancias controladas, incluyendo la
descripcin de las circunstancias bajo las cuales el municipio le podr requerir a un
funcionario o empleado que se someta a las pruebas de drogas. Adems, deber
mencionar las medidas preventivas y de tratamiento en beneficio de aquel funcionario
o empleado cuya prueba inicial corroborada resulte positiva; e incluir las medidas
correctivas o disciplinarias a imponerse a aquel funcionario o empleado que se niegue
a que le administren las pruebas de deteccin o a someterse al plan de orientacin,
tratamiento y rehabilitacin, luego de arrojar positivo al uso de drogas, o que contine
usando ilegalmente sustancias controladas, cuando este Captulo lo disponga.
(f) La descripcin detallada del procedimiento a seguir para la administracin de
las pruebas de deteccin de sustancias controladas, incluyendo lo relativo a la
confidencialidad de los resultados. El municipio deber garantizar al mximo la
proteccin del derecho a la intimidad e integridad personal del funcionario o
empleado afectado.
(g) Un listado de las sustancias controladas que se busca detectar con las
pruebas a realizarse.
Artculo 12.007 Administracin de Pruebas para la deteccin de Sustancias
Controladas a Funcionarios o Empleados
Ningn funcionario o empleado podr ser sometido a una prueba para deteccin
de sustancias controladas, a menos que ocurra una de las siguientes circunstancias:
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(1) Que ocurra un accidente en el trabajo relacionado con sus funciones y

durante horas de trabajo, atribuible directamente al funcionario o empleado. No se
podr someter al funcionario o empleado a las pruebas de deteccin de sustancias
controladas cuando el mismo no se encuentre en pleno dominio de sus facultades
mentales por motivo del accidente, a menos que una orden judicial ordene lo
contrario. Los municipios tendrn discrecin para determinar en sus programas otras
circunstancias extraordinarias en las cuales se eximir al funcionario o empleado de
someterse a las pruebas de deteccin de sustancias controladas luego de ocurrido el
accidente.
En este caso, las pruebas debern administrarse dentro del perodo de veinticuatro
(24) horas desde que ocurri el accidente.
(2) Que exista sospecha razonable individualizada de por lo menos dos (2)
supervisores del funcionario o empleado, de los cuales uno (1) deber ser supervisor
directo. En este caso, las pruebas debern administrarse no ms tarde de veinticuatro
(24) horas desde la ltima observacin o percepcin de conducta anormal o errtica
que genera la sospecha razonable individualizada.
Cualquiera de los dos (2) supervisores deber llevar un rcord que
permanecer bajo la custodia del Funcionario Enlace, o en su defecto, en la oficina del
Alcalde, en el cual anotar todos los incidentes que generen sospechas de que algn
funcionario o empleado se encuentra desempeando sus funciones o deberes bajo el
efecto de sustancias controladas. Estos rcords estarn regidos bajo las normas de
confidencialidad contenidas en este Captulo.
Cuando el funcionario designado por el Alcalde para ordenar la
administracin de pruebas, en consulta con el Funcionario Enlace, entienda que
procede administrar la prueba para la deteccin de sustancias controladas, as lo
ordenar.
Los rcords de los funcionarios o empleados que no hayan sido sometidos a
pruebas para la deteccin de sustancias controladas dentro de los seis (6) meses de
haber anotado el primer incidente sern destruidos.
(3) Que el funcionario o empleado haya dado positivo a una primera prueba y se
requieren pruebas subsiguientes de seguimiento.
(4) Que la persona decida someterse voluntariamente a las pruebas de
deteccin de sustancias controladas, sin que ello le haya sido requerido en forma
alguna como condicin para mantener el empleo o para disfrutar de los derechos y
beneficios que legalmente le asisten.
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Artculo 12.008
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Administracin de Pruebas para la Deteccin de Sustancias

Controladas a Funcionarios o Empleados del Orden Pblico o
que cupen Puestos o Cargos Sensitivos
Todo funcionario o empleado que ocupe un puesto o cargo en el Cuerpo de la

Polica Municipal, segn se define dicho trmino en la Ley Nm. 45 de 22 de mayo de
1996, segn enmendada, incluyendo al Jefe, Subjefe o Director de la misma, estar
sujeto a pruebas peridicas para la deteccin de sustancias controladas.
Estarn sujetos a pruebas peridicas, adems, aquellos funcionarios o empleados
que ocupen puestos o cargos sensitivos, segn se define dicho trmino en este
Captulo, incluyendo al Funcionario Enlace.
Todo contrato suscrito entre el municipio y una empresa privada con el propsito
de obtener servicios de seguridad, incluir una clusula a los fines de que todo guardia
de empresas privadas contratado por el municipio, est sujeto a pruebas peridicas
para la deteccin de sustancias controladas administradas y costeadas por la
compaa para la cual trabaja. Dispondr, adems, que todo guardia de empresas
privadas contratado por el municipio cuya prueba para deteccin de sustancias
controladas arroje un resultado positivo, queda impedido de prestar dichos servicios
permanentemente.
Artculo 12.009 Presuncin Controvertible
La negativa injustificada de un funcionario o empleado a someterse a las pruebas
para la deteccin de sustancias controladas, cuando as se le requiera a tenor con lo
dispuesto en este Captulo, activar la presuncin controvertible de que el resultado
hubiese sido positivo.
Artculo 12.010 Pruebas para la Deteccin de Sustancias Controladas;
Procedimiento
El procedimiento para la administracin de pruebas para la deteccin de
sustancias controladas deber observar los siguientes requisitos:
(a) La muestra ser tomada por el Instituto de Ciencias Forenses, la Administracin
de Servicios de Salud Mental y Contra la Adiccin o la entidad cualificada contratada
para esos propsitos. Los servicios de administracin de pruebas para la deteccin de
sustancias controladas a empleados o funcionarios municipales, realizados al amparo
de las disposiciones de este Captulo, provistos por cualquier entidad pblica,
incluyendo al Instituto de Ciencias Forenses y la Administracin de Servicios de Salud
Mental y Contra la Adiccin, se harn libre de costo o al costo menor posible para los
Municipios. A esos fines, se autoriza a cualquier entidad pblica que se dedique a la
prestacin de dichos servicios a negociar con los Municipios el costo de las pruebas
aqu ordenanzas.
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(b) Las muestras no podrn ser sometidas a ningn tipo de pruebas que no sean
las necesarias para detectar sustancias controladas, segn definidas en este Captulo.
(c) La prueba se administrar de acuerdo con los procedimientos analticos y de
cadena de custodia de la muestra cientficamente aceptables, de modo que se
proteja al mximo la intimidad del funcionario o empleado afectado. Una persona
tomar la muestra que el funcionario o empleado le entregue en el momento en que el
mismo desaloje el cuarto de servicios sanitarios. Para mayor confiabilidad, se podr
utilizar el mtodo de teir el agua de la bacineta para evitar la adulteracin de la
muestra. El grado de intrusin no podr ser mayor que el necesario para prevenir la
adulteracin y preservar la cadena de custodia.
Se advertir al funcionario o empleado por escrito que de as desearlo, se le
podr entregar a un laboratorio de su seleccin, parte de la muestra para que tenga la
oportunidad de efectuar un anlisis independiente de la misma. En todo caso, el
funcionario o empleado tendr la oportunidad de informar con anterioridad a la
prueba cualesquiera datos que estime relevantes para interpretacin de dicho
resultado, incluyendo el uso de drogas por prescripcin mdica y de las no recetadas.
Se le advertir, adems, que tendr derecho a obtener copia de los resultados de
la prueba de deteccin de sustancias controladas; a impugnar la determinacin de
sospecha razonable que dio lugar a las pruebas; a impugnar resultados positivos
corroborados en una vista y a presentar prueba demostrativa de que no ha utilizado
ilegalmente sustancias controladas.
(e) Todo resultado deber ser certificado por la entidad que haya analizado la
muestra, antes de ser reportado a la agencia. Cuando se trate de un resultado
positivo, la muestra deber ser sometida a un segundo anlisis de corroboracin y un
Mdico Revisor Oficial cualificado confrontar el resultado con los medicamentos
anotados por el funcionario o empleado y certificar el resultado de acuerdo a sus
observaciones y anlisis. No deber ser un empleado o agente, o tener inters
financiero alguno con el laboratorio para el cual M.R.O. revisa y evala sus resultados.
No debe derivar ningn beneficio financiero del laboratorio que pueda constituir un
conflicto de intereses.
(f) Se considerar como tiempo trabajado el que fuere necesario para que el
funcionario o empleado sea sometido a las pruebas de deteccin de sustancias
controladas.
Artculo 12.011 Orientacin, Tratamiento y Rehabilitacin
(a) Los municipios debern exigirle a aquel funcionario o empleado, que no
ocupe un puesto o cargo sensitivo o en el Cuerpo de la Polica Municipal, cuya prueba
de deteccin de sustancias controladas arroje un resultado positivo corroborado, que
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participe en un plan de orientacin, tratamiento y rehabilitacin, referido por el

Funcionario Enlace. El funcionario o empleado podr optar por someterse a dicho
tratamiento y rehabilitacin en cualquier institucin pblica o privada certificada para
ello. En el caso de optar por esta ltima, el funcionario o empleado ser responsable
por el costo del tratamiento y rehabilitacin, a menos que ste pueda ser sufragado
bajo los trminos de su pliza de seguro de salud.
(b) Se podr someter peridicamente a dicho funcionario o empleado a pruebas
adicionales como parte del plan de tratamiento y rehabilitacin.
(c) La negativa a participar en el plan de rehabilitacin o a someterse a las
pruebas que como parte del tratamiento se le requieran, as como la presencia de
sustancias controladas en el resultado de las pruebas adicionales a las que sea
sometido, se considerar causa para la toma de medidas correctivas o acciones
disciplinarias contra el funcionario o empleado, ms all de la mera amonestacin
verbal o la reprimenda escrita, conforme a la legislacin y reglamentacin aplicable, y
de conformidad con lo dispuesto en este Captulo.
(d) El Municipio asegurar a todo funcionario o empleado que seguir
trabajando, mientras ste cumpla con el tratamiento y la rehabilitacin, siempre que no
represente riesgo a la salud y seguridad pblica.
(e) En aquellos casos en donde la permanencia del funcionario o empleado en el
empleo representa un riesgo a la salud o a la seguridad de ste o la de los dems
empleados del municipio, aplicarn las mismas condiciones establecidas en el inciso (f)
de este Artculo.
(f) En aquellas circunstancias en que el funcionario o empleado requiera tiempo
para asistir al tratamiento en los casos provistos en el inciso anterior de este Artculo, se
le cargar el tiempo ausente, en primera instancia, a la licencia por enfermedad
acumulada. Cuando ste no tenga balance acumulado en dicha licencia, se le
cargar en tiempo compensatorio o a la licencia por vacaciones acumulada y en
ltima instancia, se le conceder una licencia sin sueldo hasta un trmino mximo de
seis (6) meses.
(g) En el caso de que se trate de un funcionario o empleado reincidente, el
municipio no tendr que cumplir con el requisito de orientacin, tratamiento y
rehabilitacin establecido en este Captulo. En este caso, el municipio no tendr que
otorgar los beneficios de tiempo compensatorio, licencia por vacaciones y licencia sin
sueldo dispuestos en el Artculo ni absorber los costos del tratamiento y la rehabilitacin.
En este caso, se proceder de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 12.011 de este
Captulo.
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Artculo 12.012 Despido o Destitucin como Excepcin; Garantas Procesales

(a) Se suspender inmediatamente a todo funcionario o empleado que no
ocupe un puesto o cargo sensitivo o en el Cuerpo de la Polica Municipal que arroje un
primer resultado positivo en una prueba para la deteccin de sustancias controladas,
sin privarle de su sueldo o remuneracin, hasta tanto se realice una vista con las
garantas procesales mnimas contempladas en el inciso (b) de este Artculo.
Si luego de la celebracin de la vista, se mantiene la determinacin original
adversa al funcionario o empleado, el Municipio proceder de acuerdo a lo dispuesto
en el Artculo 12.010 de este Captulo.
(b) No se podr despedir o destituir a un funcionario o empleado del puesto o
cargo que ocupa por arrojar un resultado positivo corroborado en la prueba inicial
para la deteccin de sustancias controladas. No obstante, a modo de excepcin, se
podr despedir o destituir al funcionario o empleado:
(1) Cuando por la propia naturaleza del empleo, la condicin detectada
resulte irremediablemente incompatible con el desempeo efectivo de las funciones y
deberes del puesto o cargo.
Se declara irremediablemente incompatible con el uso de sustancias
controladas, todo puesto o cargo sensitivo o en el Cuerpo de la Polica Municipal.
(2) Cuando el funcionario sea el designado por el Alcalde para ordenar la
administracin de pruebas o sea el Funcionario Enlace; disponindose que en tal caso
se podr optar por la suspensin sin sueldo o cualquier otra sancin o medida
correctiva que se disponga mediante reglamento.
(3) Cuando el funcionario o empleado se niega a participar en el plan de
rehabilitacin adoptado por la agencia cuando as se le requiera; disponindose que
en tal caso se podr optar por la suspensin sin sueldo o cualquier otra sancin o
medida correctiva que se disponga mediante reglamento.
(4)
Cuando se trate de un funcionario o empleado reincidente;
disponindose que en tal caso se podr optar por la suspensin sin sueldo o cualquier
otra sancin o medida correctiva que se disponga mediante reglamento.
(c) En todos los casos en donde se disponga tomar medidas correctivas, acciones
disciplinarias, suspensiones, destituciones o despidos se deber cumplir con las
garantas procesales mnimas de notificacin y vista, en donde el funcionario o
empleado tenga la oportunidad de ser odo, que pueda presentar evidencia a su favor
e impugnar la evidencia presentada en su contra y donde pueda presentar las
defensas que le asistan. Dicha vista deber realizarse no ms tarde de veinte (20) das
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a partir de la notificacin de la medida correctiva, accin disciplinaria, suspensin,

destitucin o despido.
Artculo 12.013 Confidencialidad de los Resultados y de los Rcords de
Incidentes
Toda informacin, formulario, informe, entrevista o declaracin relacionado con el
resultado de las pruebas de drogas y los rcords de incidentes que generen sospechas
de que algn funcionario o empleado se encuentra desempeando sus funciones o
deberes bajo el efecto de sustancias controladas, se mantendr separado del
expediente de Personal, ser considerado informacin Confidencial y no podr ser
relevado, excepto:
(a) al funcionario o empleado que haya sido sometido a la prueba;
(b) a cualquier persona designada por ste por escrito para recibir dicha
informacin;
(c)
a funcionarios o empleados designados por la Agencia para ese propsito; y
(d) a los proveedores de tratamiento y planes de rehabilitacin para el usuario de

sustancias controladas, cuando el funcionario o empleado preste su consentimiento
expreso.
El municipio deber emplear el mayor grado de diligencia en custodiar y preservar
la confidencialidad de los resultados.
Artculo 12.014 Uso de Resultados en Procedimiento Administrativo, Civil o
Criminal
Ningn resultado positivo a pruebas de deteccin de sustancias controladas
administradas por un municipio podr ser utilizado como evidencia en un proceso
administrativo, civil o criminal contra el funcionario o empleado, excepto cuando se
trate de la impugnacin de dicho resultado o del procedimiento bajo el cual se obtuvo
el mismo.
Artculo 12.015 Revisiones y Apelaciones de las Determinaciones del Municipio
El funcionario o empleado podr revisar o apelar las determinaciones del
municipio, relacionadas con las pruebas de deteccin de sustancias controladas
contempladas en este Captulo, segn lo dispuesto en leyes aplicables.
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Artculo 12.016 Responsabilidad del Municipio

Todo municipio, que discrimine contra un funcionario o empleado en
contravencin a lo dispuesto en este Captulo, o que no cumpla con las normas de
confidencialidad establecidas en la misma, ser responsable de los daos que
ocasione a ste.
El Tribunal de Primera Instancia, en la sentencia que dicte en acciones civiles
interpuestas bajo las precedentes disposiciones, podr ordenar al Alcalde que reponga
en su empleo al funcionario o empleado.
Artculo 12.017 Responsabilidad Civil del Municipio
Nada de lo dispuesto en este Captulo autoriza las acciones por daos y perjuicios
contra el municipio o sus funcionarios o empleados, por cualquier accin o
determinacin tomada a tenor con un resultado certificado de una prueba para la
deteccin de sustancias controladas administrada por una entidad privada.
Artculo 12.018 Sanciones y Penalidades
La violacin de cualesquiera de las disposiciones de este Captulo conllevar la
imposicin de cualquiera de las siguientes sanciones administrativas: amonestacin
escrita, suspensin de empleo y sueldo, la destitucin o despido.
No obstante, toda persona que a sabiendas y voluntariamente divulgue o haga
uso indebido de la informacin relacionada a o los resultados obtenidos en el proceso
de la administracin de pruebas para detectar el uso de sustancias controladas, segn
dispone este Captulo, o que violare sus disposiciones o la reglamentacin que se
promulgue a su amparo, incurrir en delito grave y convicta que fuere, ser
sancionada por cada violacin con pena de reclusin por un trmino fijo de un ao o
multa de dos mil (2,000) dlares o ambas penas a discrecin del Tribunal.
De mediar circunstancias agravantes, la pena fija establecida podr ser
aumentada hasta un mximo de dos (2) aos o hasta cinco mil (5,000) dlares o ambas
penas a discrecin del Tribunal.
De mediar circunstancias atenuantes, podr ser reducida hasta un mnimo de seis
(6) meses y un da o hasta mil (1,000) dlares o ambas penas a discrecin del Tribunal.
Toda persona as convicta quedar inhabilitada para desempear cualquier cargo
o empleo municipal estatal, sujeto a lo dispuesto en la Ley de Personal del Servicio
Pblico de Puerto Rico, Ley Nm. 5 de 14 de octubre de 1975, segn enmendada, para
lo cual se entender supletoria. Los delitos aqu establecidos prescribirn a los cinco (5)
aos.
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Artculo 12.019 Legislaturas Municipales

Se autoriza a las Legislaturas Municipales a establecer, mediante Resolucin,
programas permanentes para la deteccin de sustancias controladas que empleen
pruebas confiables que permitan identificar a los funcionarios y empleados usuarios de
drogas, para tratarlos y rehabilitarlos en aquellos casos en que este Captulo as lo
disponga, para que puedan desempear fiel y cabalmente sus funciones y deberes en
el servicio pblico. No obstante, toda reglamentacin y programa permanente
adoptado por las Legislaturas Municipales para los fines antes mencionados, deber
estar acorde con las disposiciones de este Captulo.
Artculo 12.020 Prohibicin de Discrimen
No se podr establecer, en la implantacin u operacin de las disposiciones de
este Captulo, discrimen alguno por motivo de raza, color, sexo, nacimiento, origen o
condicin social, ni ideas polticas o religiosas.
CAPITULO XIII
Ordenacin Territorial
Artculo 13.001 Poltica Pblica
Los suelos en Puerto Rico son limitados y es poltica del Estado Libre Asociado
propiciar un uso juicioso y un aprovechamiento ptimo del territorio para asegurar el
bienestar de las generaciones actuales y futuras, promoviendo un proceso de
desarrollo ordenado, racional e integral de los mismos. El proceso de ordenacin del
territorio, cuando se desarrolle a nivel del municipio segn lo dispuesto en esta ley, se
realizar mediante Planes de Ordenacin que contendrn las estrategias y
disposiciones para el manejo del suelo urbano; la transformacin del suelo urbanizable
en suelo urbano de forma funcional, esttica y compacta; y la conservacin,
proteccin, y utilizacin -de forma no urbana- del suelo rstico. Una vez en vigor un Plan
de Ordenacin, que abarque la totalidad del municipio, se podr traspasar a los
municipios algunas competencias de la Junta de Planificacin y de la Administracin
de Reglamentos y Permisos.
Se declara poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico fomentar la
participacin de la ciudadana en el proceso de elaboracin y adopcin de los Planes
de Ordenacin. El municipio deber promover la comprensin pblica de dichos
planes, empleando aquellos medios de informacin que considere adecuados.
Asimismo, el municipio proveer a la ciudadana de toda informacin necesaria que
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coloque a todo ciudadano en posicin de igualdad para su participacin efectiva en

los procesos de ordenacin del territorio municipal.
Artculo 13.002 Metas y Objetivos de la Ordenacin Territorial
Los Planes de Ordenacin cumplirn con metas y objetivos dirigidos a promover el
bienestar social y econmico de la poblacin, entre los cuales se encuentran los
siguientes:
(a) Sern compatibles y armonizarn con las polticas pblicas y con los planes
generales para Puerto Rico, as como con los planes regionales y de otros
municipios, particularmente con los planes de los municipios colindantes.
(b) Propiciarn, en coordinacin con las agencias pblicas concernidas, el
desarrollo de la infraestructura necesaria para suplir nuevos desarrollos, y
promovern nicamente aquella nueva obra para la cual exista, o sea viable la
obtencin de la infraestructura necesaria.
(c) Propiciarn, en su elaboracin y adopcin, una amplia participacin de la
ciudadana y de los organismos del gobierno central con injerencia.
(d) Propiciarn el desarrollo social y econmico del municipio.
(e) Propiciarn el uso y manejo del suelo rstico evitando su lotificacin y
prohibiendo el proceso urbanizador en dicho suelo. Los Planes promovern, entre
otros, lo siguiente:
(1) conservacin y uso adecuado de reas agrcolas, pecuarias, de
pesca, madereras o de minera, actualmente en utilizacin o con

potencial de desarrollo para dicho uso;
(2) proteccin de recursos de agua superficiales y subterrneos, y su
cuenca inmediata, as como los sistemas ecolgicos, hbitats de fauna
y flora en peligro de extincin, y otros sistemas y recursos naturales de
valor ecolgico;
(3) conservacin de reas abiertas para la recreacin y disfrute de
habitantes o con potencial de desarrollo para dicho uso;
(4) conservacin y proteccin de reas abiertas por razones de seguridad
o salud pblica, tales como reas inundables, deslizables o sensibles a
movimientos ssmicos;
(5) conservacin de reas abiertas para permitir el futuro ensanche de reas
urbanas para atender las necesidades de futuras generaciones;
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(6) proteccin, defensa y conservacin de estructuras de inters o valor

histrico o arquitectnico, cultural, y arqueolgico; y
(7) coordinacin e integracin de los aspectos fsico-espaciales con las
estrategias de desarrollo econmico, social, y ambiental diseadas por el
municipio.
(f) Ordenarn el suelo urbano persiguiendo los siguientes objetivos, entre otros:
(1) desarrollo balanceado de usos a travs de la ciudad incorporando usos
diversos pero compatibles en la misma para lograr comunidades mixtas
donde se posibilite el acceso peatonal a los diferentes usos;
(2) fortalecimiento de la estructura econmica, social y fsica de cada barrio
o vecindario, de acuerdo a sus caractersticas particulares, equipando los
distintos barrios o vecindarios de los servicios y variedad de usos necesarios
o deseables;
(3) proteccin, defensa y conservacin de estructuras de inters o valor
histrico o arquitectnico, cultural y arqueolgico;
(4) proteccin del centro urbano evitando el establecimiento del uso
exclusivo de comercios y servicios,protegiendo y fomentando los usos
residenciales, en dicho sector, y proveyendo adems, para el
acercamiento de los usos y las actividades urbanas o la consolidacin de
la ciudad, para que los mismos sean caminables y tengan acceso a un
sistema integrado de transporte colectivo y moderno.103
(5) promocin del desarrollo integral de todas las reas periferales de la
ciudad, incluyendo los suburbios, proveyndolas de la infraestructura social
y econmica necesaria para que no dependan de las reas centrales de
la ciudad;
(6) proteccin de la continuidad del trazado y la red vial, y la integracin
fsica de la ciudad mediante su red vial, incluyendo a los suburbios y a otras
reas actualmente desvinculadas;
(7) rescate y mejora del espacio pblico del municipio fomentando la
proteccin y desarrollo de reas verdes, as como la siembra de rboles y
vegetacin para mejorar la calidad del ambiente de la ciudad;
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(8) desarrollo de sistemas de transportacin colectiva, en donde se amerite,

para agilizar la comunicacin y el desplazamiento dentro de la ciudad y
entre sus barrios o vecindarios;
(9) facilitacin del acceso de los ciudadanos a los espacios pblicos de la
ciudad, sin exclusin de cualquier disposicin legal que reglamente su
acceso;
estrategias de desarrollo econmico, social y ambiental diseadas por el
municipio;
(11) armonizacin de la morfologa urbana y la red vial entre municipios, en
caso de que haya colindancia de suelos urbanos en los municipios; y
(12)
utilizacin intensa del suelo urbano, incluyendo los suburbios.
(g) Establecern un proceso claro de transformacin del suelo urbanizable a suelo

urbano, persiguiendo que los nuevos desarrollos cumplan con los siguientes objetivos,
entre otros:
(1) integracin de nuevos desarrollos al contexto urbano existente y su posible
integracin a desarrollos futuros, enfatizando la continuidad del trazado
vial tradicional y la continuidad de las vas locales y principales;
(2) establecimiento de nuevos desarrollos de forma compacta, funcional y
esttica que establezcan nexos de armona con su entorno y conformen
un espacio pblico digno y sensitivo a las necesidades del peatn;
(3) incorporacin de diversos usos compatibles en los nuevos desarrollos de la
ciudad para lograr comunidades mixtas donde se reduzca la
dependencia en el automvil y se posibilite el acceso peatonal a los
diversos usos;
(4) enlace de nuevos desarrollos con la ciudad existente a travs del
desarrollo de sistemas de transportacin colectiva, en donde se amerite,
para agilizar la comunicacin y el movimiento dentro de la ciudad;
(5) facilitacin del acceso de los ciudadanos a los espacios pblicos que se
desarrollen, sin exclusin de cualquier disposicin legal que reglamente su
acceso;
estrategias de desarrollo econmico, social, y ambiental diseadas por el
municipio; y
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(7) utilizacin intensa del suelo a urbanizarse.

Los siguientes trminos y frases tendrn los significados que se indican a
continuacin, cuando sean usados o se haga referencia a los mismos en este Captulo,
a no ser que del contexto se indique otra cosa.
(a) 'Administracin de Reglamentos y Permisos', significar la agencia pblica
con funciones operacionales creada por virtud de la Ley Nm. 76 de 24 de junio
de 1975, segn enmendada, conocida como "Ley Orgnica de la
Administracin de Reglamentos y Permisos".
(b) 'Administracin de Terrenos', significar la agencia pblica creada por la Ley
Nm. 13 del 16 de mayo de 1962, segn enmendada, conocida como "Ley de la
Administracin de Terrenos de Puerto Rico".
(c) 'Avance del Plan', significar el documento que resume e ilustra las decisiones
y recomendaciones preliminares ms importantes de un Plan de Ordenacin en
desarrollo.
(d) 'Dedicacin', significar cualquier donacin gratuita al Estado Libre Asociado
de Puerto Rico, sus agencias pblicas y municipios para uso pblico de terrenos,
estructuras o cualquier clase de derechos reales sobre los mismos, pudindose
requerir estas donaciones como condicin para la aprobacin de un proyecto o
la implantacin de un Plan de Ordenacin.
(e) 'Departamento de la Vivienda', significar la agencia pblica creada por la
Ley Nm. 97 del 10 de junio de 1972, segn enmendada.
(f) 'Enmienda a Plano de Ordenacin', significar cualquier modificacin menor
de los lmites geogrficos de un plano para responder a nueva informacin
tcnica o de su contexto no disponibles al momento de su preparacin original y
que dicho cambio no impacta significativamente el rea donde ocurre.
(g) 'Excepcin', significar toda autorizacin discrecional para utilizar una
propiedad o para construir una estructura de forma diferente a lo usualmente
permitido en un rea por el Reglamento de Ordenacin siempre que dicho uso o
construccin sea permitido mediante una disposicin de exoneracin
establecida por la propia reglamentacin y siempre que se cumpla con los
requisitos o condiciones establecidas para dicha autorizacin.
(h) 'Finca', significar toda parcela de terreno, predio o solar que tenga
identidad y descripcin registral inscritos.
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(i)Junta de Planificacin de Puerto Rico', significar la agencia pblica de

funciones reguladoras creada por virtud de la Ley Nm. 75 de 24 de junio de
1975, segn enmendada, conocida como la 'Ley Orgnica de la Junta de
Planificacin de Puerto Rico'.
(j) 'Lotificacin', significar cualquier divisin o subdivisin de un solar. predio o
parcela de terreno en dos o ms partes, para la venta, traspaso, cesin,
arrendamiento, donacin, usufructo, uso, censo, fideicomiso, divisin de
herencia o comunidad, o para cualquier otra transaccin relacionada o similar;
la constitucin de una comunidad de bienes sobre un solar, predio o parcela de
terreno, donde se le asignen lotes especficos a los comuneros, as como para la
construccin de uno o ms edificios; e incluye tambin urbanizacin, como
hasta ahora se ha usado en la legislacin de Puerto Rico y, adems, una mera
segregacin.
(k) 'Lotificacin Simple', significar toda lotificacin en la cual ya estn
construidas todas las obras de urbanizacin, o en la cual tales obras resulten ser
muy sencillas y que la misma no exceda de diez (10) solares -incluyendo
remanente- tomndose en consideracin para el cmputo de los diez (10)
solares la subdivisin de los predios originalmente formados, as como las
subdivisiones del remanente del precio original.
(l) 'Oficina de Ordenacin Territorial', significar la Oficina que tiene la funcin y
responsabilidad de atender los asuntos de planeamiento del territorio del
municipio o municipios a que corresponda.
(m) 'Oficina de Permisos', significar la agencia, dependencia o unidad
administrativa de uno o varios municipios con la funcin y responsabilidad de
considerar y resolver lo que corresponda en los asuntos de autorizaciones y
permisos de uso, construccin o instalaciones de rtulos y anuncios del municipio
o municipios a que corresponda.
(n) 'Ordenacin Territorial', significar la organizacin o regulacin de los usos,
bienes inmuebles y estructuras de un territorio para ordenarlo en forma til,
eficiente y esttica, con el propsito de promover el desarrollo social y
econmico, lograr el buen uso de los suelos y mejorar la calidad de vida de sus
habitantes presentes y futuros.
(o) 'Plan de rea', significar el Plan de Ordenacin para disponer el uso del
suelo en reas del municipio que requieran atencin especial.
(p) 'Plan de Ensanche', significar el Plan de Ordenacin para disponer el uso del
suelo urbanizable programado del municipio a convertirse en suelo urbano.
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(q) 'Plan de Ordenacin', significar el Plan de un municipio para disponer el uso

del suelo dentro de sus lmites territoriales y promover el bienestar social y
econmico de la poblacin e incluir el Plan Territorial, el Plan de Ensanche y el
Plan de rea.
(r) 'Plan de Usos del Terreno', significar el documento de poltica pblica
adoptado por la Junta de Planificacin y, que dependiendo de su alcance
geogrfico y propsito, designar la distribucin, localizacin, extensin e
intensidad de los usos del suelo y otros elementos, tales como la infraestructura.
para propsitos urbanos, rurales, agrcolas, de explotacin minera, bosques,
conservacin y para la proteccin de los recursos naturales, recreacin,
transportacin y comunicaciones, generacin de energa y para actividades
residenciales, comerciales, industriales, educativas, pblicas e institucionales,
entre otros.
(s) 'Plan Territorial', significar el Plan de Ordenacin que abarca un municipio en
toda su extensin territorial, que enuncia y dispone la poltica pblica sobre su
desarrollo y sobre el uso del suelo.
(t) 'Plano de Clasificacin de Suelo', significar el plano o serie de planos que
formen parte del Plan Territorial y que demarquen el suelo urbano, urbanizable y
rstico.
(u) 'Plano de Ordenacin', significar el plano que forme parte de un Plan de
Ordenacin y demarque grficamente la aplicacin geogrfica del
Reglamento de Ordenacin y de las polticas pblicas sobre el uso del suelo.
(v) 'Proceso Urbanizador', significar todo desarrollo que transforme un suelo no
urbano con obras, tales como desarrollo de vas, provisin de acueductos y
alcantarillado sanitario, suministro de energa elctrica, movimiento de tierra, y
desarrollo de estructuras agrupadas que le den caractersticas de suelo urbano.
(w) 'Programa de Ensanche', significar el Programa en el Plan Territorial que
cuantifique y cualifique las necesidades de desarrollo urbano en un terreno a
urbanizarse y que sirva de fundamento a un Plan de Ensanche.
(x) 'Proyecto de Desarrollo', significar cualquier cambio o modificacin fsica
que haga el hombre a un solar, predio, parcela de terreno o estructura,
mejoradas o sin mejorar, incluyendo sin que se entienda como una limitacin, la
segregacin de solares, la construccin, ampliacin o alteracin de estructuras,
el incremento en la
intensidad de los usos del suelo o de las estructuras y las obras de utilizacin o
alteracin del terreno, tales como agricultura, minera, dragado, relleno,
deforestacin, nivelacin, pavimentacin, excavacin y perforaciones.
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(y) 'Proyecto de Urbanizacin', significar todo proyecto relacionado con

urbanizacin', segn este trmino se define en este Artculo.
(z) 'Reserva', significar toda actuacin de un organismo gubernamental
competente mediante la cual se separan terrenos privados para uso pblico.
(aa) 'Reglamento de Ordenacin', significar las disposiciones que indiquen las
normas sobre el uso de suelo aplicables a un Plan de Ordenacin, e incluirn
normas sobre el uso e intensidad, y sobre las caractersticas de las estructuras y el
espacio pblico, normas sobre las lotificaciones y sobre otras determinaciones
de ordenacin territorial relacionadas con procesos, mecanismos,
aprovechamientos y otros factores relacionados.
(bb) 'Revisin a Plan de Ordenacin', significar la recopilacin de nuevos datos,
inventarios y necesidades; la enunciacin de nuevas polticas; o la promulgacin
de reglamentos que sustituyan, amplen o limiten significativamente un Plan de
Ordenacin vigente.
(cc) 'Suburbio', significar un rea especializada de la ciudad desarrollada a una
baja densidad y donde exista una segregacin y separacin de usos.
(dd) 'Suelo', significar la superficie de la tierra en relacin a su uso e incluye
tanto el terreno como los cuerpos de agua, el espacio sobre stos y el rea bajo
ellos.
(ee) 'Suelo Rstico', significar una clasificacin del terreno en el Plan Territorial y
estar constituido por los terrenos que el Plan Territorial considere que deben ser
expresamente protegidos del proceso urbanizador por razn, entre otros, de su
valor agrcola y pecuario, actual o potencial; de su valor natural; de su valor
recreativo, actual o potencial; de los riesgos a la seguridad o salud pblica; o por
no ser necesarios para atender las expectativas de crecimiento urbano en el
futuro previsible de ocho (8) aos. Esta clasificacin del suelo incluir las
categoras de suelo rstico comn y suelo rstico especialmente protegido.
(ff) 'Suelo Urbano', significar una clasificacin del terreno en el Plan Territorial y
estar constituido por los terrenos que cuenten con acceso vial, abastecimiento
de agua, suministro de energa elctrica y con otra infraestructura necesaria al
desenvolvimiento de las actividades administrativas, econmicas y sociales que
en estos suelos se realizan, y que estn comprendidos en reas consolidadas por
la edificacin.
(gg) 'Suelo Urbanizable', significar una clasificacin del terreno en el Plan
Territorial y estar constituido por los terrenos a los que el Plan Territorial declare
aptos para ser urbanizados a base de la necesidad de terrenos para acomodar
el crecimiento del municipio en un perodo de ocho (8) aos y cumplir con las
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metas y objetivos de la ordenacin territorial. Esta clasificacin del suelo incluye

las categoras de suelo urbanizable programado y no programado.
(hh) 'Urbanizacin', significar toda segregacin, divisin o subdivisin de un
predio de terreno que, por las obras a realizarse para la formacin de solares, no
est comprendida en el trmino 'lotificacin simple', segn se define en este
Artculo, e incluir, adems, el desarrollo de cualquier predio de terreno para la
construccin de cualquier edificio o edificios de once (11) o ms viviendas; el
desarrollo de instalaciones de usos comerciales, industriales, institucionales o
recreativos que excedan dos mil (2,000) metros cuadrados de construccin, o el
desarrollo de instalaciones en terrenos que excedan cuatro mil (4,000) metros
cuadrados.
(ii) 'Uso del Suelo', significar la finalidad o utilidad a que se destine o dedique un
terreno y en relacin a los Planes de Ordenacin este trmino abarcar tanto el
uso del suelo, como tambin las caractersticas de las estructuras y del espacio
entre stas, sea pblico o privado.
(jj) 'Uso dotacional', significar toda instalacin fsica para proveer a una
comunidad de los servicios bsicos para su desenvolvimiento y bienestar
general. Estas instalaciones podrn comprender, entre otras, establecimientos,
planteles o instalaciones educativas, culturales, recreativas, deportivas, de salud,
seguridad, transporte, mantenimiento de los asentamientos, recogido de
desperdicios slidos y limpieza de vas pblicas, as como de servicios de
infraestructura, tales como agua, alcantarillado, red viaria, telfono o
electricidad. De estos usos dotacionales se distinguen los que atienden las
necesidades del municipio en general y que se identifican como dotaciones
generales.
(kk) 'Variacin en Uso', significar toda autorizacin para utilizar una propiedad
para un uso no permitido por las restricciones impuestas a una zona o distrito y
que se concede para evitar perjuicios a una propiedad donde, debido a
circunstancias extraordinarias, la aplicacin estricta de la reglamentacin
equivaldra a una confiscacin de la propiedad; que se concede por la
necesidad reconocida o apremiante de algn uso por una comunidad debido a
las circunstancias particulares de dicha comunidad que no puede ser satisfecha
si no se concede dicha variacin; o que se concede para satisfacer una
necesidad pblica de carcter inaplazable.
(ll) 'Variacin de Construccin o de Instalacin de Rtulos y Anuncios', significar
toda autorizacin que se conceda para la construccin de una estructura o
parte de sta, o a la instalacin de rtulos o anuncios, que nos satisfaga los
Reglamentos y Planos de Ordenacin establecidos pero que, debido a la
condicin del solar, la ubicacin especial o el uso particular, confronte una
dificultad prctica y amerite una consideracin especial, garantizndole que no
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exista perjuicio a las propiedades vecinas. La variacin no podr afectar las

caractersticas propias de un distrito y no podr tener el efecto de convertir un
distrito en otro.
(mm) 'Vivienda de Inters Social', significar toda unidad de vivienda para
aquellas familias que, por sus caractersticas de ingresos, estn impedidos o no
cualifican para adquirir o gestionar una vivienda en el sector privado formal.
Artculo 13.004 Planes de Ordenacin, Transferencia de Funciones Sobre la
Ordenacin Territorial y Reglamento de la Junta de Planificacin
Se autoriza a los municipios a adoptar los Planes de Ordenacin de conformidad
con lo dispuesto en este Capitulo. Estos Planes de Ordenacin constituirn instrumentos
del territorio municipal. Los mismos y protegern los suelos, promovern el uso
balanceado, provechoso y eficaz de los mismos y propiciarn el desarrollo cabal de
cada municipio. En cuanto respecta a la reglamentacin de los usos del suelo, los
Planes de Ordenacin incluirn las materias relacionadas con la ordenacin territorial y
con la construccin que sean jurisdiccin de la Junta de Planificacin y la
Administracin de Reglamentos y Permisos. El municipio podr, a travs de lo dispuesto
en el Captulo XIV, solicitar que se sustituyan o enmienden los reglamentos de otras
agencias pblicas.
Los Planes de Ordenacin sern elaborados, adoptados y revisados de
conformidad a lo dispuesto en el Artculo 13.008 de este Captulo y sern compatibles
con las leyes, polticas pblicas, y reglamentos del gobierno central segn dispuesto en
el Artculo 13.011. Habr tres tipos de Planes de Ordenacin, los que atendern
diferentes aspectos de la ordenacin del espacio municipal: Plan Territorial. Plan de
Ensanche y Plan de rea. El Plan Territorial ser el primer Plan de Ordenacin que
deber preparar el municipio y ser requisito indispensable que est en vigor para que
el municipio pueda adoptar otro Plan de Ordenacin.
Los municipios no aprobarn desarrollos que puedan limitar o impedir el libre
acceso del pblico a las costas o playas, ni que conlleven su disfrute privado o exclusivo
en menoscabo o perjuicio del legtimo derecho del pueblo de Puerto Rico al libre uso y
disfrute de las mismas.
A los fines de propiciar la mxima compatibilidad de los Planes de Ordenacin con
las polticas pblicas regionales y generales de Puerto Rico, el Gobierno Central, a
travs de la Junta de Planificacin, retendr la facultad de aprobar inicialmente 108
Planes de Ordenacin y de revisar cualquier parte de los mismos. Una vez adoptado un
Plan Territorial, se faculta el traspaso ordenado a los municipios de ciertas facultades de
ordenacin territorial de la Junta de Planificacin y de la Administracin de
Reglamentos y Permisos para emitir autorizaciones y permisos de uso y construccin, y
para incorporar enmiendas a los Planos de Ordenacin. El proceso de traspaso se
realizar de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 13.012.
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La forma y contenido de los distintos Planes de Ordenacin y la transferencia y

administracin de las facultades de ordenacin territorial, y todos los asuntos de este
Captulo dispuestos en los Artculos 13.002 al 13.020, sern precisados y dispuestos por la
Junta de Planificacin mediante un reglamento.
Artculo 13.005 Plan Territorial
El Plan Territorial ser un instrumento de ordenacin integral y estratgico de la
totalidad del territorio municipal y abarcar, al menos, un municipio. El Plan definir los
elementos fundamentales de tal ordenacin y establecer el programa para su
desarrollo y ejecucin, as como el plazo de su vigencia. Una de sus funciones ser
dividir la totalidad del suelo municipal en tres categoras bsicas: suelo urbano, suelo
urbanizable y suelo rstico. Este sistema de clasificacin se utilizar para disponer la
ordenacin de los casos y las estructuras en estos suelos y las categoras a ser creadas
dentro del mismo sern cnsonas y uniformes con aquellas creadas mediante
Reglamento por la Junta de Planificacin de Puerto Rico y de conformidad con la Ley
Nm. 550 de 3 de octubre de 2004, conocida como Ley para el Plan de Uso de
Terrenos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. La designacin de suelo
urbanizable, si alguna, se har de acuerdo a la determinacin del plan sobre la
demanda por suelo urbano. Una vez el Plan Territorial entre en vigor, toda decisin
sobre el uso del suelo se har en conformidad con el mismo.104
En el suelo urbano el Plan Territorial cumplir, entre otros, con lo siguiente: proveer
para subsanar deficiencias del desarrollo existente, propiciar el intercambio social y las
transacciones econmicas, promover el uso eficiente del suelo, y conservar el
patrimonio cultural.
Respecto del suelo urbanizable el Plan Territorial cumplir, entre otros, con lo
siguiente: definir los elementos fundamentales de la estructura general de la
ordenacin del territorio; establecer un Programa de Ensanche; y regular para el suelo
urbanizable no programado la forma y condiciones en que podr convertirse en suelo
urbanizable programado. Dentro del suelo urbanizable el Plan Territorial establecer dos
categoras con las siguientes caractersticas:
(a) Suelo urbanizable programado: Ser constituido por aqul que pueda ser
urbanizado, de acuerdo al Plan Territorial, en un perodo previsible de cuatro
(4) aos, luego de la vigencia del Plan. Este suelo urbanizable programado
requiere de un Programa de Ensanche.
(b) Suelo urbanizable no programado: Ser constituido por aqul que pueda ser
urbanizado, de acuerdo al Plan Territorial en un perodo previsible de entre
cuatro (4) y ocho (8) aos, luego de la vigencia del Plan. La conversin de un
suelo urbanizable no programado en un suelo urbanizable programado
104 Enmienda Ley 132 de 24 de octubre de 2005.
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requerir que el suelo urbanizable programado tenga un Plan de Ensanche

aprobado y que el desarrollo de dicho suelo urbanizable programado sea
inminente, y que al menos la mitad de dicho suelo tenga permisos aprobados
de anteproyecto o construccin Toda conversin del suelo urbanizable no
programado en suelo urbanizable programado requerir la preparacin de
un Programa de Ensanche y la revisin del Plano de Clasificacin de Suelo del
Plan Territorial.
Respecto del suelo rstico el Plan Territorial cumplir, entre otros, con lo siguiente:
mantener libre dicho suelo del proceso urbanizador; evitar la degradacin del paisaje y
la destruccin del patrimonio natural; establecer medidas para el uso del suelo de
forma no urbana; delimitar el suelo que debe ser especialmente protegido debido a sus
caractersticas especiales; o establecer planes para el manejo de los recursos naturales
y agrcolas. Dentro del suelo rstico el Plan Territorial establecer dos categoras:
(a) Suelo rstico comn: Es aquel no contemplado para uso urbano o
urbanizable en un Plan Territorial debido, entre otros, a que el suelo urbano o
urbanizable clasificado por el Plan es suficiente para acomodar el desarrollo
urbano esperado.
(b) Suelo rstico especialmente protegido: Es aquel no contemplado para uso
urbano o urbanizable en un Plan Territorial, y que por su especial ubicacin,
topografa, valor esttico, arqueolgico o ecolgico, recursos naturales nicos u
otros atributos, se identifica como un terreno que nunca deber utilizarse como
suelo urbano.
El Plan Territorial se desarrollar a travs de tres conjuntos de documentos: el
Memorial, el Programa, y la Reglamentacin.
El Memorial contendr los siguientes documentos bsicos:
(a) Memoria del Plan que incluya, entre otros, una descripcin del contenido
general del Plan.
(b) Documento de inventario, diagnstico y recomendaciones sobre el
desarrollo social, econmico y fsico del municipio. El documento incluir, al
menos, los siguientes planos especficos: infraestructura (lneas principales con
capacidad actual y residual), uso del suelo urbano, uso y caractersticas del
suelo rstico y demarcacin del suelo urbano, urbanizable y rstico. El
documento contendr un escrito del comportamiento histrico del rea, y
analizar, entre otros, las deficiencias y necesidades del desarrollo social,
econmico, fsico y ambiental actual; el rol del municipio en su regin; las
necesidades de vivienda; las caractersticas y necesidades del suelo rstico; y la
identificacin de los reglamentos, si alguno, de la Junta de Planificacin o de la
Administracin de Reglamentos y Permisos que se entienden necesarios revisar
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para ajustarlos a los requerimientos del Plan. De proponer sustituir o enmendar

alguna reglamentacin, se discutirn los fundamentos para la accin propuesta.
(c) Documento de las polticas del Plan que establezca metas y objetivos, y las
recomendaciones de desarrollo social, econmico y fsico del municipio. Este
documento es fundamental al Plan y establecer e incluir las determinaciones
de poltica para el Programa y la Reglamentacin. Las metas y objetivos
relacionadas al uso del suelo se especificarn para cada clasificacin del suelo
urbano, urbanizable y rstico. Este documento se acompaar de los planos
necesarios para ilustrar grficamente el desarrollo fsico-espacial propuesto por
el Plan.
El Programa contendr los siguientes documentos bsicos:
(a) Programa de proyectos generales que incluya la identificacin, evaluacin
econmica y financiera, y el itinerario de proyectos de desarrollo econmico,
social y fsico para el territorio municipal. Esta identificacin de proyectos vendr
acompaada de los siguientes planos conceptuales o esquemticos, entre
otros:
(l) Localizacin y capacidad propuesta de la infraestructura, excluyendo el
sistema vial.
(2) Localizacin y capacidad propuesta del sistema vial.
(3) Localizacin y capacidad de nuevas dotaciones generales, adicionales
a la infraestructura.
(b) Programa de vivienda de inters social que incluya los proyectos y programas
para atender estas necesidades.
(c) Programa para apoyar la conservacin, proteccin y utilizacin del suelo
rstico, libre del proceso urbanizador.
(d) Programa de Ensanche para el suelo urbanizable programado. Este
Programa de Ensanche ser requisito para la elaboracin del Plan de Ensanche
y para convertir el suelo urbanizable no programado en suelo urbanizable
programado. El Programa de Ensanche incluir los siguientes documentos, entre
otros:
(l) Enunciacin de metas y objetivos sociales, econmicos y fsicos para el
nuevo ensanche.
(2) Anlisis de las necesidades del ensanche.
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(3) Sealamientos de uso, niveles de intensidad y caractersticas de las

estructuras y del espacio pblico para la ordenacin del territorio.
(4) Determinacin de necesidades y usos dotacionales principales, con
nfasis en la infraestructura.
(e) Programa de Proyectos de Inversin: El Municipio y las correspondientes
agencias del Gobierno Central, incluyendo corporaciones pblicas, acordarn
los proyectos, la fecha en que deben comenzarse y el costo de los mismos para
la realizacin de los objetivos del Plan de Ordenacin. La aprobacin del Plan
de Ordenacin por el Gobernador constituir un compromiso de naturaleza
contractual entre el Estado, las agencias, las corporaciones pblicas y el
Municipio, para la realizacion de dichos proyectos en las fechas programadas.105
La Reglamentacin contendr los siguientes documentos bsicos:
(a) Plano de Clasificacin de Suelo, dividiendo el territorio municipal en suelo
urbano, suelo urbanizable (programado y no programado), y suelo rstico
(comn y especialmente protegido).
(b) Reglamentos y Planos de Ordenacin, y otras determinaciones de
ordenacin territorial, con sealamientos de uso, niveles de intensidad y
caractersticas de las estructuras y el espacio pblico. La reglamentacin se har
especifica para el suelo urbano, urbanizable y rstico, y podrn incorporar
normas vigentes de la Junta de Planificacin o de la Administracin de
Reglamentos y Permisos. Las disposiciones sustantivas y procesales de las nuevas
competencias para viabilizar la ordenacin territorial que se utilicen en los Planes
de Ordenacin formarn parte de los Reglamentos y Planos de Ordenacin.
El Plan Territorial, en su proceso de elaboracin, requerir la preparacin de un
Avance que servir de instrumento de divulgacin de las ideas del plan, as como un
medio para promover una amplia participacin ciudadana y de las agencias pblicas
concernidas con los asuntos que atiende el Plan. El Avance contendr los siguientes
documentos bsicos relativos al municipio:
(a) Memorial sobre el desarrollo fsico-espacial a travs de la historia; la condicin
econmica, social y fsica actualizada; el rol del municipio en su regin; las
necesidades de vivienda; y las condiciones del suelo rstico.
(b) Enunciacin de la poltica pblica y de las metas y objetivos de desarrollo
social, econmico y fsico que se proponen para el municipio. Las metas y
objetivos que se relacionen con el uso del suelo estarn vinculadas a los tres tipos
de suelo: urbano, urbanizable y rstico.
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(c) Clasificacin preliminar del territorio municipal en suelo urbano, suelo

urbanizable (programado y no programado), y suelo rstico (comn y
especialmente protegido) as como las propuestas generales del manejo de
estos suelos, incluyendo:
(l) Propuesta general sobre el manejo del crecimiento urbano. Incluir planos
con la localizacin existente y propuesta de las dotaciones generales,
incluyendo infraestructura, y una propuesta general sobre el uso e intensidad
de los suelos, y sobre las caractersticas de las estructuras y del espacio
pblico.
(2) Propuesta general sobre el manejo del suelo rstico. Incluir una discusin
sobre las caractersticas de los tipos de suelos y los usos posibles y
recomendados.
Artculo 13.006 Plan de Ensanche
El Plan de Ensanche se fundamentar en el Programa de Ensanche. Tendr por
objetivo establecer directrices urbanas especificas y un planeamiento detallado del
desarrollo para el suelo urbanizable programado y se realizar a base de las
determinaciones del Plan Territorial. El Plan de Ensanche contendr los siguientes
documentos bsicos:
(a) Planos y Reglamentacin:
(l) Plano de Ensanche que establecer, entre otros, el sistema vial, el espacio
pblico y el rea a desarrollarse o parcelarse.
(2) Plano conceptual de la infraestructura, incluyendo las lneas y elementos
principales de infraestructura y su capacidad.
(3) Reglamentos y Planos de Ordenacin para disponer el uso del suelo en el
Plano de Ensanche. Las disposiciones sustantivas y procesales de las nuevas
competencias para viabilizar la ordenacin territorial que se utilicen en los Planes de
Ordenacin formarn parte de los Reglamentos y Planos de Ordenacin.
(b) Anlisis y Programa de la Implantacin:
(l) Evaluacin econmica de los costos de implantacin de los proyectos de
desarrollo y de las obras de infraestructura que correspondan al municipio y el plan
de financiamiento y de recursos para utilizarse en la ejecucin de estas obras.
(2) Programa de la ejecucin de los proyectos de desarrollo y de las obras de
infraestructura que le corresponden al municipio o a las agencias pblicas.
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(3) Programa de Proyectos de Inversin, certificados por las agencias pblicas

correspondientes.
(4) Divisin general del suelo para el desarrollo en etapas, cuando stas se
determinen necesarias. Esta divisin en etapas se identificar en un plano.
Artculo 13.007 Planes de Ordenacin - Plan de rea
El Plan de Ordenacin Territorial requerir un Plan de Area para ordenar el uso del
suelo de Areas que requieran atencin especial y programar los proyectos de
rehabilitacin en el centro urbano.
Todo Plan de rea requerir:
(a) Documento de inventario, diagnstico y recomendaciones; y una
enunciacin de las metas y objetivos del Plan;
(b) El programa de obras para lograr las metas y objetivos, incluyendo
obligatoriamente en el caso de los planes de Area para los centros urbanos y
opcionalmente, respecto a los otros planes de Area, un Programa de Proyectos
de Inversin certificados por las agencias pblicas correspondientes; y
(c) Preparacin de Reglamentos y Planos de Ordenacin. Los reglamentos para
los planes de Area del centro urbano proveern para la proteccin de las
estructuras, plazas, calles y dems componentes del centro urbano conforme a
su tipolog y atender, entre otros factores, a los usos del suelo, los niveles de
intervencin de la edificacin, la restaruracin y reestructuracin de inmuebles,
las nuevas construcciones, las construcciones comerciales o de oficinas
profesionales, los espacios abiertos y vegetacin, la vialidad, los accesos y
estacionamientos, las obras e instalaciones en infraestructura y equipamiento de
la va pblica, y los procedimientos de permisos. Las disposiciones sustantivas y
procesales de las nuevas competencias para viabilizar la ordenacin territorial
que se utilicen en los Planes de Ordenacin, formarn parte de los Reglamentos
y Planos de Ordenacin.
Adems de los planes de Area para los centros urbanos, podrn desarrollarse varios
tipos de Planes de rea para el Municipio, entre los cuales podrn encontrarse, los
siguientes:
(a) Plan de rea para Areas urbanas de valor arquitectnico especial.
(b) Plan de rea para la proteccin de Areas naturales, as como para las reas
de valor agrcola.
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(c) Plan de rea de reforma interior en Areas urbanas.

(d) Plan de rea para urbanizar extensos terrenos baldos en el suelo urbano.
(e) Plan de rea para la ordenacin de asentamientos aislados.
(f) Plan de rea para asentamientos localizados en Areas con potencial a
desastres naturales, tales como Areas inundables o susceptibles a deslizamientos.
Los reglamentos de los planes de Area para los centros urbanos aprobados
bajo esta Seccin, excluyen la aplicacin del Reglamento de Planificacin Nm.
5., Reglamento de Sitios y Zonas Histricas, y sern gestionados por las
correspondientes oficinas municipales.106
No podr elaborarse un Plan de rea para convertir suelo rstico en suelo
urbano o urbanizable dicha accin requerira de la revisin del Plan Territorial.
Artculo 13.008 Elaboracin, Adopcin y Revisin de los Planes de Ordenacin
Los Planes de Ordenacin sern elaborados o revisados por los municipios en
estrecha coordinacin con la Junta de Planificacin y con otras agencias pblicas
concernidas para asegurar su compatibilidad con planes estatales, regionales v de
otros municipios. Los municipios podrn entrar en convenios con la Junta de
Planificacin para la elaboracin de dichos planes o parte de stos.
Como instrumento indispensable para la evaluacin de los Planes de Ordenacin
que se sometan a la consideracin de la Junta de Planificacin, las agencias pblicas
concernidas mantendrn actualizado y pondrn a disposicin de dicha agencia un
inventario fsico que incluya, entre otros, la ubicacin de los recursos naturales que se
deben proteger, el uso del suelo, las reas susceptibles a riesgos naturales, las zonas de
valor agrcola, histrico, arqueolgico o turstico, as como el detalle disponible de la
infraestructura.
Todo municipio que decida desarrollar o revisar integralmente un Plan de
Ordenacin deber as notificarlo a la Junta de Planificacin antes de comenzar sus
trabajos. Cuando un municipio notifique a la Junta de Planificacin su intencin de
elaborar o revisar integralmente un Plan Territorial, o de elaborar o revisar integralmente
un Plan de Ordenacin que tenga un impacto significativo sobre otro municipio, la
Junta de Planificacin determinar, mediante resolucin al efecto, el conjunto de
factores que se considerarn en el Plan, pudiendo incluir. sin limitarse, lo siguiente:
densidades mnimas a requerirse en la ocupacin del suelo, morfologa urbana,
sistemas de transportacin, sistemas de infraestructura regional, vertederos regionales,
represas e interrelacin general con su regin.
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Dos o ms municipios podrn acordar la elaboracin de Planes de Ordenacin en

conjunto mediante convenio al efecto, previa autorizacin de sus correspondientes
Legislaturas Municipales y el endoso de la Junta de Planificacin. Dicha Junta velar
porque el territorio que cubra tal Plan sea razonablemente contiguo, que los municipios
tengan caractersticas similares, que se cumplan con los objetivos y requisitos dispuestos
en este Captulo y que no se afecten adversamente otros municipios. La Junta de
Planificacin aprobar mediante resolucin aquellas disposiciones complementarias
que sean necesarias para regir la forma y contenido de los Planes de Ordenacin que
se elaboren en forma conjunta por dos o ms municipios.
La elaboracin o revisin de los Planes de Ordenacin se desarrollar en etapas y a
travs de la preparacin secuencial o concurrente de una serie de documentos. La
misma seguir un proceso intenso de participacin ciudadana mediante vistas pblicas
de acuerdo a lo dispuesto en este Captulo. Se cumplir, adems, con lo establecido
en la Ley Nm. 170 de 12 de agosto de 1988, segn enmendada, conocida como "Ley
de Procedimiento Administrativo Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto Rico". El
municipio celebrar vistas mandatorias en los casos que a continuacin se detallan.
Durante la elaboracin o revisin integral del Plan Territorial se requerirn vistas
pblicas para la evaluacin de los siguientes documentos:
(a) Enunciacin de Objetivos y Plan de Trabajo;
(b) Memorial;
(c) Avance del Plan Territorial; y
(d) Plan Territorial (completo).
En la preparacin o revisin integral del Plan de Ensanche se requerirn vistas
pblicas con respecto a los siguientes documentos:
(a) Enunciacin de Objetivos y Plan de Trabajo; y Programa de Ensanche;
(b) Propuesta de Plano de Ensanche y de Reglamentos de Ordenacin; y
(c) Plan de Ensanche (completo).
En la elaboracin o revisin integral del Plan de rea se requerirn vistas pblicas
para analizar los siguientes documentos:
(a) Enunciacin de Objetivos y Plan de Trabajo;
(b) Inventario, Diagnstico y Recomendaciones; Programa y Propuesta del Plan; y
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(c) Plan de rea (completo).

El municipio notificar a la Junta de Planificacin de todas las vistas pblicas y le
enviar copia de los documentos a presentarse en stas. La Junta de Planificacin
ofrecer comentarios al municipio sobre los documentos recibidos en un trmino no
mayor de sesenta (60) das posterior al recibo de los mismos.
Para entrar en vigencia, los Planes de Ordenacin requerirn su aprobacin por la
Legislatura Municipal, su adopcin por la Junta de Planificacin y su aprobacin por el
Gobernador. En el caso de Planes de Ordenacin que incluyan ms de un municipio
stos debern ser aprobados por las Legislaturas Municipales de cada uno de los
municipios de que se trate. Si la Junta de Planificacin no considera adecuado un Plan,
expresar mediante Resolucin los fundamentos de su determinacin. De no producirse
un acuerdo de adopcin por la Junta de Planificacin, se someter el Plan al
Gobernador con las posiciones asumidas por la Junta de Planificacin y el municipio; el
Gobernador tomar la accin final que corresponda.
Los Planes de Ordenacin se revisarn en el plazo que se determinen en los mismos
o cuando las circunstancias lo ameriten. El Plan Territorial se revisar de forma integral
por lo menos cada ocho (8) aos.
Los Planes de Ordenacin podrn revisarse de forma parcial. La revisin parcial de
los Planes de Ordenacin requerir la celebracin de vistas pblicas en el municipio
correspondiente, la aprobacin por la Legislatura Municipal mediante ordenanza, su
adopcin por la Junta de Planificacin y la ratificacin por el Gobernador en los
siguientes elementos de un Plan de Ordenacin; en el caso de planes adoptados en
conjunto por ms de un municipio, en cada uno de ellos se requerir vista pblica y la
aprobacin por la Legislatura Municipal de cada uno:
(A) Plan Territorial
(l) Documento de las Polticas del Plan incluido en el Memorial;
(2) Los siguientes planos incluidos en el Programa:
(i) Infraestructura,
(ii) Plan Vial,
(iii) Dotaciones Generales;
(3) La seccin del Programa de Proyectos de Inversin, certificados por las
agencias pblicas;
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(4) Plano de Clasificacin de Suelos;

(5) Planos de Ordenacin (excepto las enmiendas a los planos en conformidad
con lo establecido en el Artculo 13.012); y
(6) Reglamentos de Ordenacin.
(B) Plan de Ensanche
(l) Plano de Ensanche;
(2) Planos de Ordenacin (excepto las enmiendas a los planos en conformidad
(C) Plan de rea
(l) Planos de Ordenacin (excepto las enmiendas a los planos en conformidad
La revisin de los Planes de Ordenacin en otros asuntos, incluyendo las enmiendas
a los Planos de Ordenacin segn facultado en el Artculo 13.012 de esta ley, slo
requerir la celebracin de vistas pblicas en el municipio correspondiente, y en el caso
de planes adoptados en conjunto por ms de un municipio en cada uno de ellos, as
como la aprobacin de la Legislatura o Legislaturas Municipales mediante ordenanza y
una notificacin de la revisin aprobada a la Junta de Planificacin. Dicha revisin ser
efectiva cuarenta y cinco (45) das despus de la notificacin a la Junta de
Planificacin, segn conste en el correspondiente acuse de recibo. Durante ese
perodo la Junta podr determinar que la revisin parcial est en contra de las Polticas
del Plan o que tiene impacto fuera de los limites municipales, por lo cual la Junta podr
no aceptar la revisin parcial. En este caso la Junta realizar dicha determinacin a
travs de Resolucin y notificacin de sta al municipio.
La Junta de Planificacin podr determinar, mediante Resolucin, que la revisin
parcial que solicita el municipio requiere una revisin integral del Plan de Ordenacin
en su totalidad; esta determinacin deber estar debidamente explicada.
Artculo 13.009 Moratoria
Se faculta a la Junta de Planificacin y a los municipios a decretar moratorias para
la suspensin total o parcial de nuevas autorizaciones o permisos de uso, construccin o
instalacin de rtulos o anuncios. La moratoria podr decretarse para la elaboracin o
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revisin total o parcial de Planes de Ordenacin, segn corresponda, de acuerdo a lo

dispuesto en este Artculo. El municipio solo podr decretar dichas moratorias para
aquellas autorizaciones o permisos comprendidos dentro de las facultades de
ordenacin territorial que le hayan sido transferidas de acuerdo al Artculo 13.012 de
este Captulo. La Junta de Planificacin decretar la moratoria cuando el municipio no
haya recibido la transferencia de facultades sobre las autorizaciones o permisos de que
se trate. En ambos casos el procedimiento ser el siguiente:
(a) Proceso para declarar moratoria cuando el municipio no tiene las
facultades de ordenacin territorial: Un municipio que interese elaborar o revisar un
Plan de Ordenacin y que no haya obtenido la transferencia total o parcial de las
facultades de ordenacin territorial por virtud del Artculo 13.012 de este Captulo
podr solicitar a la Junta de Planificacin que decrete mediante Resolucin una
moratoria para la suspensin parcial o total de nuevas autorizaciones o permisos
que sean de la competencia de la Junta o de la Administracin de Reglamentos y
Permisos. La moratoria podr aplicarse a un rea determinada o en la totalidad de
su territorio y podr conllevar la suspensin de trmites an pendientes sobre casos
radicados en la Junta de Planificacin o en la Administracin de Reglamentos y
Permisos, excepto la otorgacin de permisos de uso a construcciones legalmente
emprendidas previo a la fecha en que entre en vigor una moratoria. En los casos en
que ms de un municipio acuerden elaborar en conjunto un Plan de Ordenacin, o
revisar uno en vigor, la solicitud de moratoria deber formularse y suscribirse por
cada uno de ellos. La moratoria a decretarse por la Junta de Planificacin deber
cumplir con lo siguiente:
(l) La solicitud de moratoria del municipio a la Junta de Planificacin
requerir ser aprobada por la Legislatura Municipal mediante ordenanza y
estar acompaada por un informe detallado y abarcador de todos los
fundamentos que justifiquen la misma. De haber ms de un municipio
elaborando o revisando un Plan de Ordenacin en conjunto se requerir la
aprobacin de las distintas Legislaturas Municipales de los municipios
envueltos. Dicha solicitud e informe estarn disponibles en la Casa Alcalda,
del municipio o municipios solicitantes. y en la Oficina de Secretara de la
Junta de Planificacin para examen pblico.
(2) La Junta de Planificacin evaluar la solicitud y podr solicitar
informacin o estudios adicionales sobre aquellos asuntos que estime
pertinentes, as como celebrar vistas pblicas para recibir informacin sobre la
misma. Luego de evaluar la solicitud y toda la informacin recopilada. las
polticas pblicas, la legislacin y los reglamentos aplicables, la Junta podr
emitir una Resolucin ordenando la moratoria segn solicitada por el
municipio o podr modificarla o rechazarla en su totalidad, sealando los
fundamentos en apoyo de su determinacin.
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(3) La designacin de una moratoria por la Junta de Planificacin

habr de publicarse en por lo menos uno de los peridicos de circulacin
general en Puerto Rico y ser notificada al municipio o municipios solicitantes,
segn sea el caso, a la Administracin de Reglamentos y Permisos, y a las otras
agencias gubernamentales concernidas. La moratoria ser puesta en vigor
por la Junta de Planificacin, la Administracin de Reglamentos y Permisos y
dems agencias concernidas.
(b) Proceso para decretar moratoria cuando el municipio tiene las facultades
de ordenacin territorial: Un municipio podr, con posterioridad a obtener total o
parcialmente la transferencia de facultades de ordenacin territorial de
conformidad al Artculo 13.012 de este Captulo, ordenar una moratoria para la
suspensin total o parcial de nuevas autorizaciones o permisos comprendidos
dentro de las facultades que haya adquirido para elaborar o revisar un Plan de
Ordenacin . Dicha moratoria, que podr aplicar a todo el territorio municipal o a
una parte del mismo, segn sea el caso, podr conllevar la suspensin de trmites
an pendientes sobre casos radicados, excepto la otorgacin de permisos de uso
a construcciones legalmente emprendidas previo a la fecha en que entre en vigor
una moratoria. Toda moratoria que se decrete por un municipio, y toda aquella
que se decrete por ms de un municipio, cuando hayan de elaborar un Plan de
Ordenacin conjuntamente, deber cumplir con lo siguiente:
(l) La moratoria requerir ser aprobada por la Legislatura Municipal
mediante ordenanza y estar acompaada por un informe detallado y
abarcador de todos los fundamentos que justifiquen la misma. De haber ms
de un municipio elaborando o revisando un Plan de Ordenacin en conjunto
se requerir la aprobacin de las distintas Legislaturas Municipales de los
municipios envueltos. El informe se har disponible en la Casa Alcalda del
municipio o los municipios solicitantes.
(c) Otras consideraciones:
Toda moratoria que se ordene por virtud de este Artculo tendr una vigencia no
mayor de un (l) ao y su objetivo ser facilitar la preparacin o revisin de los Planes de
Ordenacin. La Moratoria establecer las condiciones, si algunas, que permitan eximir
de sus disposiciones a ciertas obras o proyectos. La Junta de Planificacin establecer
los procesos y limitaciones de la moratoria por reglamento.
Se faculta, adems, a la Junta de Planificacin, de sta entenderlo deseable o
necesario, a decretar moratorias, totales o parciales, para la realizacin o revisin de los
Planes de Usos del Terreno y de sus reglamentos.
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Artculo 13.010 Juntas de Comunidad

El municipio, durante la elaboracin de un Plan Territorial y previo a la celebracin
de vista pblica para considerar el documento completo del Plan Territorial, crear una
o varias Juntas de Comunidad a tenor con lo dispuesto en este Artculo. Cada Junta
estar compuesta por una cantidad no menor de siete (7) miembros ni mayor de once
(11) miembros. Ninguno de stos podr ser un funcionario que ocupe un cargo pblico
electivo, ser una persona que presente proyectos de desarrollo al municipio o que
tenga inters econmico directo o indirecto en tales proyectos. Tampoco podrn ser
miembros de una Junta de Comunidad aquellas personas que estn contratadas por el
municipio para prestar servicios profesionales o consultivos o para construir, mejorar o
reconstruir, alterar, ampliar o reparar obra pblica, ni los directores, oficiales, socios,
representantes, agentes o empleados de los contratistas antes mencionados.
El Alcalde nombrar los miembros de las Juntas de Comunidad por un trmino de
dos (2) o tres (3) aos manteniendo en todo cambio de Junta de Comunidad no menos
de un tercio (1/3) de los miembros. La Junta de Comunidad se nombrar segn el
procedimiento dispuesto en esta ley para el nombramiento de funcionarios
municipales. Los miembros desempearn sus cargos durante la vigencia de su
nombramiento o hasta que sus sucesores tomen posesin de sus cargos. Dichas Juntas
sern organismos representativos de los distintos sectores ideolgicos, sociales y
econmicos de la comunidad en que se constituyan. A tal fin, el municipio no podr
discriminar por motivo de raza, color, sexo, nacimiento, origen o condicin social, ni por
ideas polticas o religiosas al nombrar o confirmar los miembros de las Juntas de
Comunidad.
Se nombrar un mnimo de una Junta de Comunidad por cada cincuenta mil
(50,000) habitantes o fraccin de stos. En la demarcacin territorial del rea cubierta
por una Junta de Comunidad se tomarn en consideracin los siguientes criterios:
barreras naturales o artificiales de una comunidad, continuidad espacial, contigidad y
compatibilidad del rea en relacin a usos y el carcter de la misma.
La mayora de los integrantes de cada una de las Juntas de Comunidad cuya
creacin se ordena por virtud de este Artculo, sern residentes del rea geogrfica
que representen; el resto podrn ser comerciantes, profesionales o trabajadores que
desempeen sus labores en el rea.
Las funciones de las Juntas de Comunidad sern asesorar al municipio en la
elaboracin, revisin y cumplimiento de los Planes de Ordenacin y de los Reglamentos
y Planes de Ordenacin dentro de un rea geogrfica especfica. Tambin vigilarn la
implantacin y cumplimiento de dichos documentos incluyendo la ejecucin de las
facultades sobre la ordenacin territorial que le sean transferidas al municipio a tenor
con este Captulo, promovern la participacin ciudadana en dichos procedimientos e
informarn al municipio de sus recomendaciones.
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Las Juntas de Comunidad referirn a la Administracin de Reglamentos y Permisos

aquellos casos relacionados con querellas y violaciones a las leyes y reglamentos de
planificacin sobre cuya tramitacin dicha Administracin mantenga jurisdiccin.
Adems, darn el debido seguimiento a dicha agencia pblica para promover en sus
reas geogrficas particulares la eficaz implantacin de las leyes y reglamentos antes
mencionados.
Los miembros de cada Junta de Comunidad elegirn anualmente una Junta de
Directores que dirigir sus trabajos y que consistir, al menos, de un Presidente, un
Vicepresidente y un Secretario. Las Juntas antes mencionadas se reunirn cuando fuere
necesario o requerido para ejercer sus funciones, o al menos una vez cada dos (2)
meses y levantarn actas de sus reuniones. Dichas actas constituirn documentos
pblicos y se mantendrn y conservarn de una forma adecuada y ordenada.
Cada Junta de Comunidad aprobar aquellos reglamentos internos que sean
necesarios para su funcionamiento. Para efecto de sus reuniones, una mayora de los
miembros de cada una de dichas Juntas constituir qurum y todos sus acuerdos se
tomarn por una mayora de stos.
El municipio, a travs de la Oficina de Ordenacin Territorial, brindar el apoyo
tcnico que requieran las Juntas de Comunidad para cumplir adecuadamente sus
deberes. El gobierno municipal establecer en su presupuesto anual las asignaciones
que sean necesarias para el funcionamiento de dichas Juntas.
La demarcacin territorial que corresponde a cada Junta de Comunidad podr
ser modificada por el municipio por justa causa y luego de la celebracin de vistas
pblicas al efecto. Luego de cada Censo de Poblacin, el municipio ajustar los lmites
del rea segn sea necesario, no ms tarde de un ao luego de la fecha de recibo de
las cifras finales y oficiales de cada censo.
Artculo 13.011 Conformidad y Compatibilidad de los Planes de Ordenacin
Los Planes de Ordenacin estarn de conformidad con todas las polticas pblicas,
leyes, reglamentos u otros documentos del gobierno central relacionados a la
ordenacin territorial y a la construccin, excepto por los reglamentos que se sustituyan
o enmienden de acuerdo a lo indicado a continuacin.
Al momento de elaborar o revisar la seccin de reglamentacin de los Planes de
Ordenacin un municipio, en asuntos que sean de su competencia, podr proponer
sustituciones o enmiendas a los reglamentos u otros documentos de la Junta de
Planificacin o la Administracin de Reglamentos y Permisos, excepto por el
Reglamento de Edificacin, el Reglamento de Zonas Susceptibles a Inundaciones, el
Reglamento de Sitios o Zonas Histricas, el Reglamento de Zonificacin de la Zona
Costanera y de Accesos a las Playas y Costas de Puerto Rico, y otros reglamentos o
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documentos que se adopten especficamente como de aplicacin regional o general

en Puerto Rico.
En asuntos de su competencia, el municipio coordinar con otras agencias
pblicas concernidas un proceso dirigido a armonizar sus planes en el rea municipal
con los planes y programas de tales agencias pblicas de forma mutuamente
satisfactoria. Las agencias pblicas vendrn obligadas a responder en un proceso
razonablemente acelerado, atendiendo en todo lo posible las inquietudes e intereses
presentadas por el municipio.
El municipio se asegurar de mantener un estrecho enlace y colaboracin con la
Junta de Planificacin en todo lo relacionado a la elaboracin y adopcin de los
Planes de Ordenacin. Tambin establecer la necesaria coordinacin con otras
agencias pblicas, especialmente aquellas relacionadas a la transportacin, la
infraestructura, los recursos naturales, la agricultura y el desarrollo industrial. La Junta de
Planificacin velar por la compatibilidad de lo propuesto con otros Planes de
Ordenacin y otras polticas pblicas relevantes a los asuntos incluidos en el plan bajo
consideracin y podr permitir criterios ms estrictos pero no ms laxos que los
establecidos en los documentos de poltica pblica de aplicacin general en el pas. El
Plan de Ordenacin que se adopte ser el resultado de la consulta y coordinacin
entre las agencias pblicas y el municipio.
Una vez aprobado por el Gobernador, el Plan de Ordenacin obligar a las
agencias pblicas al cumplimiento con los programas de obras y proyectos incluidos en
la Seccin del Programa de Proyectos de Inversin acordados con las agencias
pblicas. La Junta de Planificacin le dar consideracin prioritaria a dicha seccin en
la preparacin de su Programa de Inversiones de Cuatro Aos dispuesto en la Ley Nm.
75 de 24 de junio de 1975, segn enmendada, igualmente lo har la Oficina de
Gerencia y Presupuesto en el Presupuesto Anual que se someta a la Asamblea
Legislativa. Las corporaciones pblicas quedarn obligadas en sus propios
presupuestos. 107
Una vez adoptado un Plan de Ordenacin, el gobierno central se reserva la
facultad, a travs de la Junta de Planificacin, de adoptar determinaciones de
aplicacin para uno o varios municipios dirigidas a propiciar una mejor salud, seguridad
y bienestar de la regin o dirigidas a la consideracin y aprobacin de obras y
proyectos del gobierno central. En el proceso de consideracin de estas
determinaciones se notificar y oir a los municipios afectados. Estas determinaciones
se realizarn y se comunicarn a la Oficina de Ordenacin Territorial y a la Oficina de
Permisos del municipio a travs de una Resolucin de la Junta de Planificacin y stas
prevalecern sobre cualquier Plan de Ordenacin. De estas determinaciones no ser
compatibles con los Planes de Ordenacin, stos se revisarn para conformarlos en un
plazo que no exceder de un (l) ao, a partir de la fecha en que se adopt la
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Resolucin por la Junta de Planificacin. Cualquier determinacin sobre uso del suelo
por el municipio acatar lo establecido en la Resolucin de la Junta de Planificacin
aunque, al momento de su aplicacin no se hayan revisado an los Planes de
Ordenacin. Estas determinaciones de la Junta de Planificacin no sern aplicables a
los proyectos incluidos en la seccin del Programa de Proyectos de Inversin
certificados por las agencias pblicas.
Los Planes de Ordenacin y todos los reglamentos y acciones que efecten los
municipios a tenor con las facultades que se les confieren en este Captulo cumplirn
con las disposiciones de la Ley Nm. 9 de 18 de junio de 1970, segn enmendada,
conocida como 'Ley sobre Poltica Pblica Ambiental', y con los reglamentos
aprobados por la Junta de Calidad Ambiental para la implantacin de dicha Ley.
Artculo 13.012 Transferencia de Competencias sobre la Ordenacin Territorial
El municipio podr, siguiendo el procedimiento y las normas establecidas en el
Captulo XIV de esta ley, solicitar al Gobernador la transferencia de ciertas facultades
de la Junta de Planificacin y de la Administracin de Reglamentos y Permisos sobre la
ordenacin territorial, incluyendo querellas, autorizaciones y permisos. La transferencia
se realizar en conformidad con lo siguiente:
(a) El Alcalde deber someter una peticin a la Legislatura para que sta le
autorice a solicitar al Gobernador la transferencia de la jerarqua de facultades de
ordenacin territorial de que se trate. Dicha peticin deber formularse en la forma que
se dispone en el Artculo 14.006 de esta ley y se acompaar de un detalle estimado de
los costos con cargo al presupuesto municipal que conllevar la implantacin de tales
facultades, incluyendo aquellos relacionados con los recursos tcnicos, econmicos y
humanos necesarios a tal efecto. La solicitud requerir ser aprobada por la Legislatura
mediante ordenanza con el voto favorable de por lo menos dos terceras ( 2/3 ) partes
del total de los miembros que la componen antes de someterse al Gobernador.
(b) El municipio someter al Gobernador una solicitud para la transferencia, la cual
ser evaluada para tomar la determinacin correspondiente utilizando, entre otros, lo
siguiente:
(1) Que el municipio demuestre que las facultades a transferirse sern para
ejercerse o aplicarse exclusivamente dentro de los lmites territoriales del
municipio al que se deleguen y sus efectos no trascendern el mbito
territorial de jurisdiccin municipal.
(2) Que el municipio demuestre que contar con los recursos tcnicos,
econmicos y humanos necesarios para desempear las facultades cuya
transferencia solicita.
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(c) La transferencia de facultades requerir que el municipio establezca una

Oficina de Permisos.
(d) La transferencia de facultades requerir que exista un Plan Territorial en vigencia
para el municipio.
(e) Toda transferencia de facultades convenida por virtud de las disposiciones de
este Artculo ser notificada en por lo menos uno de los diarios de circulacin general
en Puerto Rico, as como en un lugar prominente de la Casa Alcalda del municipio
concernido. Dicha notificacin deber especificar cada una de las facultades
transferidas.
El municipio dispondr las normas necesarias para garantizar un estrecho enlace y
colaboracin con la Junta de Planificacin y la Administracin de Reglamentos y
Permisos en todo el proceso de transferencia de facultades. El convenio podr
establecer limitaciones en las facultades delegadas, de acuerdo a la capacidad del
municipio. La facultad cuya transferencia sea autorizada se ejercer conforme a las
normas y procedimientos establecidos en la legislacin, reglamentacin y poltica
pblica aplicable a la facultad transferida, incluyendo la Ley Nm. 170 del 12 de agosto
de 1988, segn enmendada, conocida como 'Ley de Procedimiento Administrativo
Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto Rico'. Al transferir una facultad se
transferir adems la facultad de atender, denunciar, resolver y procesar las querellas y
violaciones relacionadas a dicha facultad.
Las transferencias se otorgarn por jerarquas, por etapas secuenciales o
simultneamente, y una vez transferida una jerarqua se transfiere el proceso completo
de evaluacin de dicha jerarqua, excepto por aquellas facultades reservadas por las
agencias pblicas o por un convenio. Una vez transferida la jerarqua tambin se
transferirn los trmites incidentales correspondientes tales como consultas de
conformidad, autorizaciones para demoliciones, traslados de estructuras, movimientos
de tierra, sometimiento a la Ley de Propiedad Horizontal, y rectificaciones de cabida,
entre otros. Una vez un municipio otorga una autorizacin o permiso de construccin en
una jerarqua, tambin otorgar el permiso de uso para dicha construccin. De la
misma forma si la agencia pblica es la que otorga una autorizacin o permiso de
construccin, ser esta agencia la que otorgue el permiso de uso, excepto cuando se
establezca de forma diferente en un convenio.
De conformidad con lo anteriormente expresado el municipio podr solicitar las
siguientes facultades sobre la ordenacin territorial:
(a) Jerarqua I
(l) Permisos de uso para estructuras o solares existentes, y permisos para la
instalacin y exhibicin de rtulos y anuncios, ambos permisos para usos o
instalaciones que estn conformes a la reglamentacin vigente y no requieran
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variaciones o excepciones, y no sean usos o estructuras no conformes legales.

Se entender por 'permiso de uso para estructuras o solares existentes, aquel
permiso que se otorga a estructuras o solares que haban sido ocupados
anteriormente y cuyo permiso de uso no es el que se otorga inmediatamente
despus de realizarse una obra de construccin o segregacin; de ser la
primera vez que se otorga el permiso de uso, ste se otorgar por la entidad
responsable de evaluar el anteproyecto o proyecto de construccin o
segregacin, evitando que dos distintas entidades, una del gobierno central y
otra municipal, puedan analizar el mismo proyecto en distintas etapas de su
evaluacin y permiso.
(b) Jerarqua II
(l) Permiso de uso para estructuras o solares existentes, y de permisos para la
instalacin y exhibicin de rtulos y anuncios, ambos permisos para usos o
instalaciones que no estn conformes a la reglamentacin vigente y
requieran excepciones, variaciones en construccin, o variaciones en
instalacin de rtulos y anuncios. No incluye permisos que requieran variacin
en uso o intensidad, cuya facultad de reserva por las agencias pblicas
segn se establece ms adelante en este Artculo. Se entender por 'permiso
de uso para estructuras o solares existentes', aquel permiso que se otorga a
estructuras o solares que haban sido ocupados anteriormente y cuyo
permiso de uso no es el que se otorga inmediatamente despus de realizarse
una obra de construccin o segregacin; de ser la primera vez que se otorga
el permiso de uso, ste se otorgar por la entidad responsable de evaluar el
anteproyecto o proyecto de construccin o segregacin, evitando que dos
distintas entidades, una del gobierno central y otra municipal, puedan
analizar el mismo proyecto en distintas etapas de su evaluacin y permiso.
(2) Autorizaciones de Anteproyectos, Permisos de Construccin (convencionales
o por Ley de Certificaciones) y Permisos de Uso, todos stos, en suelo urbano
o urbanizable: Consideracin de proyectos cuya rea de construccin sea
menor de mil ( 1,000) metros cuadrados, cuya altura no exceda cuatro (4)
plantas y que est conforme a la reglamentacin vigente sobre uso e
intensidad. Consideracin, adems, de obras de urbanizacin incidentales e
inherentes a la construccin que se autoriza. Estos proyectos, para poder ser
considerados por los municipios en esta jerarqua, estarn localizados en
solares en suelo urbano o urbanizable con cabida menor de mil quinientos
(1,500) metros cuadrados.
(3) Autorizacin para segregar hasta diez (10) solares, incluyendo el remanente,
en el suelo urbano y urbanizable conforme a los Planes de Ordenacin.
(c) Jerarqua III
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(l) Autorizaciones de Anteproyectos. Permisos de Construccin (convencionales

o por Ley de Certificaciones), y Permisos de Uso. todos stos en suelo urbano
menor de dos mil quinientos (2,500) metros cuadrados, cuya altura no
exceda cuatro (4) plantas, y que est conforme a la reglamentacin vigente
sobre uso e intensidad. Consideracin, adems, de obras de urbanizacin
incidentales e inherentes a la construccin que se autoriza. Estos proyectos,
para poder ser considerados por los municipios en esta jerarqua, estarn
localizados en solares en suelo urbano o urbanizable con cabida menor de
dos mil quinientos (2,500) metros cuadrados.
(2)
Autorizaciones de Desarrollo Preliminares, Permisos de Construccin de

Obras de Urbanizacin, y Autorizacin de Planos de Inscripcin, todos stos
en suelo urbano o urbanizable: Consideracin de proyectos de urbanizacin
de hasta cincuenta (50) solares, conformes con la reglamentacin vigente.
(3) Enmiendas a los Planos de Ordenacin en suelo urbano o urbanizable:

Consideracin de solares con cabida no mayor de mil (1,000) metros
cuadrados, localizados en suelo urbano o urbanizable.
(d) Jerarqua IV
(1) Autorizaciones de Anteproyectos, Permisos de Construccin (convencionales
o por Ley de Certificaciones) y Permisos de Uso, todos stos en suelo urbano
menor de cinco mil (5,000) metros cuadrados, cuya altura no exceda cuatro
(4) plantas, y que est conforme a la reglamentacin vigente sobre uso e
intensidad. Consideracin adems, de obras de urbanizacin incidentales e
inherentes a la construccin que se autoriza. Estos proyectos, para poder ser
considerados por los municipios en esta jerarqua, estarn localizados en
solares con cabida menor de cuatro mil (4,000) metros cuadrados.
(2) Enmiendas a los Planos de Ordenacin en suelo urbano
o urbanizable: Consideracin de solares con cabida no mayor de dos mil
(2,000) metros cuadrados.
(e) Jerarqua V
(l) Transferencia de otras facultades de la Administracin de Reglamentos y
Permisos y de la Junta de Planificacin, excepto la autorizacin de sistemas
industrializados de construccin, los reservados en el convenio, y los que se
mencionan ms adelante.
En el ejercicio de estas facultades el municipio se asegurar al momento de emitir
una autorizacin o permiso que est disponible la infraestructura necesaria para servir el
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proyecto o que se ha identificado la forma efectiva y viable de mitigar los efectos del
proyecto en la infraestructura previo a que el proyecto est listo para recibir un permiso
de uso. Un municipio no podr otorgar un permiso de uso si no hay la infraestructura
disponible.
La Junta de Planificacin y la Administracin de Reglamentos y Permisos, no
obstante las transferencias realizadas, se reservarn la facultad de considerar lo
siguiente:
(a) Proyectos privados de carcter o impacto regional, no incluidos en un Plan de
Ordenacin y que sean importantes para la salud, seguridad y bienestar de la regin.
(b) Proyectos de las agencias pblicas no incluidos en el Plan de Ordenacin
(c) Variaciones de uso y variaciones de intensidad en construccin o uso.
(d) Proyectos municipales, no delegados expresamente en un convenio o no
incluidos en el Plan de Ordenacin.
Ningn municipio que tenga la facultad para evaluar y expedir permisos para el
tipo de obra o proyecto cuya facultad de consideracin se retiene por las agencias
pblicas, podr negarse a aprobar la obra o proyecto, de estar dicha obra o proyecto
en conformidad con lo dispuesto por las agencias pblicas, ni podr modificar las
condiciones impuestas por stas.
El reglamento que a estos efectos adopte la Junta de Planificacin dispondr los
procesos de radicacin y evaluacin de los proyectos cuya facultad de evaluacin se
reserva por las agencias pblicas, tomando en consideracin lo siguiente:
(a) La agencia pblica concernida considerar lo dispuesto en el Plan de
Ordenacin aplicable al evaluar la solicitud y tomar las consideraciones necesarias
para armonizar, en lo posible, con el Plan.
(b) La agencia pblica concernida solicitar comentarios al municipio en la
evaluacin de la solicitud.
En los casos en que un municipio haya adquirido las transferencias hasta la
Jerarqua V inclusive, todas las solicitudes de autorizacin o permiso, incluyendo las
reservadas por la Junta de Planificacin o la Administracin de Reglamentos y Permisos,
que radicarn ante la Oficina de Permisos del municipio. Dicha Oficina, despus de
examinar el expediente, en aquellos proyectos cuya facultad de consideracin es de las
agencias centrales, tramitar el expediente a la agencia correspondiente en un perodo
que no exceder de los diez (10) das siguientes a la fecha de radicacin de la solicitud
para que sta acte acorde a la ley.
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Una vez transferida la facultad establecida por las distintas jerarquas, el municipio
asumir toda responsabilidad de las acciones tomadas en el ejercicio de esa facultad.
Los municipios podrn solicitar a la Junta de Planificacin y a la Administracin de
Reglamentos y Permisos copia certificada de aquellos expedientes, planos y otros
documentos relacionados con el historial previo de los casos y asuntos referentes a las
facultades sobre ordenacin territorial que le hayan sido transferidas por virtud de este
Artculo. En tales casos, dichas agencias pblicas estarn obligadas a proveerles en un
trmino razonablemente breve copia certificada de los documentos antes
mencionados.
Todo convenio transfiriendo a los municipios facultades sobre la ordenacin
territorial deber establecer las causas para su suspensin o revocacin por el
Gobernador.
Todo procedimiento pendiente ante la Junta de Planificacin, la Administracin de
Reglamentos y Permisos, la Junta de Apelaciones de Construcciones y Lotificaciones, o
ante cualquier tribunal a la fecha de la transferencia de las facultades de ordenacin
territorial a un municipio, se continuar tramitando por las entidades estatales
concernidas hasta que se tome una decisin final sobre el procedimiento en
consideracin.
Artculo 13.013 Oficina de Ordenacin Territorial; Oficina de Permisos; y
Reglamentos Internos
El municipio, previo o durante la elaboracin de un Plan de Ordenacin, crear
una Oficina de Ordenacin Territorial cuyas funciones, entre otras, sern las siguientes:
(a) Preparar y revisar Planes de Ordenacin, y efectuar todas las actividades
necesarias para la eficaz ejecucin de estos procesos.
(b) Celebrar vistas pblicas relacionadas con los Planes de Ordenacin y efectuar
todas las actividades incidentales a las mismas.
(c)
Supervisar el desarrollo y cumplimiento de los Planes de Ordenacin.
(d) Recopilar y actualizar informacin, as como mantener expedientes,

relacionados con la ordenacin territorial del municipio.
(e) Apoyar, mediante el asesoramiento tcnico, a las Juntas de Comunidad para
que cumplan adecuadamente con sus deberes.
La Oficina de Ordenacin Territorial ser dirigida por un Director nombrado por el
Alcalde y confirmado por la Legislatura Municipal. Dicho Director ser un profesional
competente en asuntos relacionados con la ordenacin del territorio. El municipio
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revisar su organigrama administrativo para ubicar estas oficinas y coordinar su

funcionamiento con otras oficinas de planificacin, existentes o de futura creacin.
El municipio, previo a recibir la transferencia de facultades de la Junta de
Planificacin o de la Administracin de Reglamentos y Permisos, crear una Oficina de
Permisos cuyas funciones, entre otras, sern las siguientes:
(a) Tramitar solicitudes de autorizaciones y permisos de conformidad a las
facultades transferidas al municipio mediante convenio.
(b) Mantener un expediente de cada solicitud de autorizacin y permisos, as como
de las determinaciones tomadas al respecto.
(c) Celebrar vistas pblicas relacionadas con la otorgacin de autorizaciones o
permisos y efectuar todas las actividades incidentales a las mismas.
(d) Promover el inicio de acciones legales, ya sean administrativas o judiciales, para
procesar las violaciones o querellas relacionadas con las facultades transferidas al
municipio mediante convenio.
La Oficina de Permisos ser dirigida por el Oficial de Permisos, quien ser un
arquitecto o ingeniero licenciado bajo las normas del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico. El mismo ser nombrado por el Alcalde y confirmado por la Legislatura Municipal. El
Oficial de Permisos, previo a tomar una decisin discrecional sobre una facultad que le
haya sido transferida, requerir la formacin de un Comit de Permisos. El Comit de
Permisos constar de tres miembros, uno de los cuales ser el Director de la Oficina de
Ordenacin Territorial. Los dos miembros restantes sern profesionales en arquitectura,
ingeniera o agrimensura; ambos sern nombrados por el Alcalde y confirmados por la
Legislatura Municipal. Estos dos miembros podrn ser empleados de la Oficina de
Permisos del municipio a tiempo completo o a tiempo parcial, o podrn ser voluntarios.
El Comit de Permisos evaluar las distintas autorizaciones o permisos que requieran
variaciones de construccin o de instalacin de rtulos y anuncios, excepciones, o
determinaciones sobre usos o estructuras no conformes legales, y emitirn su
recomendacin escrita al Oficial de Permisos, quien decidir la aprobacin o
denegacin de tal accin.
El municipio establecer en su presupuesto anual las asignaciones necesarias para
el funcionamiento de la Oficina de Ordenacin Territorial y la Oficina de Permisos.
Dos o ms municipios contiguos, segn sea el caso, podrn constituir un consorcio
en la forma dispuesta en esta ley para establecer una Oficina de Ordenacin Territorial
con un mismo Director o una Oficina de Permisos con un mismo Oficial de Permisos, o
ambas, para proveer servicios en comn. La distribucin de los costos para el
mantenimiento y operacin de estas Oficinas ser prorrateado entre los municipios
participantes segn disponga el acuerdo. En casos de oficinas en consorcio, los
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Alcaldes de los municipios concernidos nombrarn al Director u Oficial de las Oficinas y

al Comit de Permisos. Estos nombramientos estarn sujetos a la confirmacin de una
mayora del total de los miembros de las Legislaturas Municipales de los municipios que
integren el consorcio.
Las Legislaturas podrn celebrar vistas pblicas y sesiones especiales conjuntas
para la consideracin y evaluacin de tales nombramientos. Estas sesiones conjuntas se
acordarn entre los Presidentes de las Legislaturas de los municipios en consorcio y no
se considerarn como una sesin ordinaria, ni una extraordinaria. Ser convocada bajo
la firma de los Presidentes de las Legislaturas concernidas para la fecha, hora y lugar
que stos acuerden y respecto de la duracin de la sesin especial conjunta aqu
autorizada, sus dems procedimientos y trmites se regirn por las disposiciones que
aplican a las sesiones ordinarias de las Legislaturas Municipales y se considerarn como
tal a los efectos del pago de dietas a los Legisladores Municipales.
El municipio, o los municipios, segn sea el caso, adoptar dos reglamentos
mediante ordenanza que rijan las disposiciones sustantivas y procesales de las dos
Oficinas. El reglamento de la Oficina de Ordenacin Territorial establecer las
disposiciones sobre el funcionamiento y los procesos de la Oficina y deber estar en
vigencia en o antes de seis meses luego de haber creado la Oficina y haber nombrado
un Director. El reglamento de la Oficina de Permisos deber estar adoptado antes de
que se transfieran las facultades sobre la ordenacin territorial.
Para cumplir con el requisito de adopcin de los reglamentos para la Oficina de
Ordenacin Territorial y la Oficina de Permisos, el municipio podr adoptar mediante
ordenanza el reglamento de las agencias cuyas facultades se transfieren sin que sea
necesario la celebracin de vistas pblicas o podr, mediante la previa celebracin de
vista pblica, adoptar un nuevo reglamento.
El municipio revisar su organigrama administrativo para ubicar estas oficinas y
coordinar su funcionamiento con otras oficinas de planeamiento existentes o de futura
creacin.
Artculo 13.014 Decisiones en Casos Especiales
Cuando la Oficina de Permisos evale un proyecto que, aunque compatible con
los Planes de Ordenacin aprobados, presentare caractersticas tan especiales que
hiciere indeseable o daina la aplicacin de los Reglamentos y Planos de Ordenacin
vigentes y la aprobacin del proyecto debido a factores tales como salud, seguridad,
orden, mejoras pblicas, uso ms adecuado de los suelos, o condiciones estticas,
ambientales o de belleza natural, la Oficina de Permisos podr, en la proteccin del
bienestar general y tomando en consideracin dichos factores, as como las
recomendaciones de las agencias pblicas concernidas, denegar la autorizacin o el
permiso para tal proyecto. En el ejercicio de esta facultad, la Oficina de Permisos
deber tomarlas medidas necesarias para que la misma no se utilice con el propsito o
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resultado de obviar los Reglamentos y Planos de Ordenacin vigentes en casos en que

no medien circunstancias verdaderamente especiales. En estos casos la Oficina de
Permisos celebrar una vista pblica antes de decidir sobre el proyecto bajo su
evaluacin. La Oficina de Permisos denegar tal solicitud mientras existan las
condiciones desfavorables al proyecto y formular por escrito los fundamentos para
denegar la autorizacin del proyecto.
Artculo 13.015 Envo de Expedientes sobre Proyectos cuya Facultad se Retiene
por las Agencias Pblicas, Notificacin de Radicaciones de
Proyectos de Urbanizacin, y Notificacin de Decisiones de la
Oficina de Permisos
La Oficina de Permisos someter a la Junta de Planificacin o a la Administracin
de Reglamentos y Permisos el expediente completo de todo proyecto que se radique
en el municipio cuya facultad de evaluacin no se haya transferido al municipio o cuya
facultad ha sido reservada por las agencias pblicas.
Durante la evaluacin de un Proyecto de Urbanizacin cuya facultad de
evaluacin se haya transferido a un municipio, la Oficina de Permisos someter a la
Junta de Planificacin copia del expediente completo que se radique y mantendr
este expediente al da a travs del proceso evaluativo y de toma de decisin. El
expediente o su copia, segn sea el caso, se someter a la agencia concernida en un
plazo que no exceder diez (10) das de su radicacin. El municipio, en proyectos que
no sean Proyectos de Urbanizacin, someter a la Junta de Planificacin la informacin
sobre todas las decisiones sobre autorizaciones o permisos radicados en la Oficina de
Permisos, en conformidad con el reglamento que a estos efectos adopte la Junta de
Planificacin segn lo dispuesto en el Artculo 13.004. En proyectos que no sean
Proyectos de Urbanizacin pero que la Junta de Planificacin entienda que tienen un
impacto regional, la Junta podr solicitar, para su evaluacin, copia del expediente del
proyecto sometido al municipio.
En la notificacin de decisiones cuya facultad de evaluacin se haya transferido a
un municipio, los acuerdos que requieran variaciones o excepciones y su evaluacin
por el Comit de Permisos se notificarn a travs de una Resolucin de la Oficina de
Permisos que establezca las razones de su decisin. Los permisos ministeriales se
notificarn a travs de un permiso oficial. La Oficina de Permisos remitir a toda
agencia pblica, persona o funcionario interesado cuya direccin aparezca en el
expediente, copia certificada de todos los acuerdos adoptados que les conciernan.
Artculo 13.016 Elevacin del Expediente; Anulacin de Decisin o Accin
Municipal; Reconsideraciones, Apelaciones y Revisiones de
Decisiones del Municipio
La Junta de Planificacin en aquellos proyectos que mediante convenio se haya
transferido a un municipio al recibir copia de un expediente sobre un Proyecto de
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Urbanizacin o de un proyecto que no sea de urbanizacin del cual haya solicitado

copia del expediente debido a su posible impacto regional, podr, durante el
transcurso de la evaluacin del proyecto por el municipio y previo a una decisin sobre
el mismo, determinar que el proyecto tiene un impacto regional no contemplado en el
Plan y podr requerir que se eleve el expediente para la consideracin por la Junta de
Planificacin en pleno. Dicho requerimiento ser mediante Resolucin en la que la
Junta exprese los fundamentos que justifican su determinacin. Una vez tomada una
decisin por el municipio sobre cualquier autorizacin o permiso cuya consideracin se
haya transferido al municipio, la Junta de Planificacin podr recurrir a los foros
judiciales o administrativos pertinentes para solicitar cualquier remedio en derecho que
sea necesario para el fiel cumplimiento de lo dispuesto en este Captulo.
Los trminos, trmites, y condiciones para las solicitudes de reconsideracin, de
apelacin o de revisin judicial de las decisiones del municipio, sern:
(a) Los aplicables a decisiones de la Administracin de Reglamentos y Permisos si la
competencia de que se trate le fue transferida de dicha agencia al municipio.
(b) Los aplicables a decisiones de la Junta de Planificacin si la competencia le fue
transferida de dicha agencia al municipio.
El municipio no tendr facultad para tomar decisin o accin alguna sobre los
casos cuya facultad de evaluacin se haya mantenido en las agencias pblicas,
aunque el caso haya sido radicado en un municipio. Si el municipio toma alguna
decisin o accin en dichos casos la Junta de Planificacin, mediante Resolucin
fundamentada, podr anular la misma, en cuyo caso el municipio podr recurrir al
Tribunal Superior a impugnar la misma teniendo el peso de demostrar que el asunto est
enmarcado dentro de sus facultades conforme al convenio y a la ley.
Estas acciones, dentro del marco legal del estatuto aplicable, se harn de acuerdo
a las disposiciones de la Ley Nm. 170 del 12 de agosto de 1988, segn enmendada,
conocida como 'Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico'.
Artculo 13.017 Facultades y Recursos Legales para el Cumplimiento de la
Reglamentacin Vigente
La transferencia a un municipio de las facultades de la Junta de Planificacin y de
la Administracin de Reglamentos y Permisos, conforme a lo establecido en el Artculo
13.012 de este Captulo, conllevar la transferencia de todas las facultades legales que
tienen dichas agencias para promover el cumplimiento e implantacin de la
reglamentacin vigente sobre el uso del suelo. El municipio estar autorizado a instar los
recursos legales concernidos, representado por el Alcalde o por cualquier funcionario
designado por ste para atender, denunciar, procesar y resolver las querellas sobre las
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violaciones de uso y construccin relacionadas con las facultades o competencias

transferidas.
Artculo 13.018 Aprobaciones, Autorizaciones, Permisos, y Enmiendas a los
Planos de Ordenacin una vez Entre en Vigencia un Plan de
Ordenacin y no Haya Transferencias de Competencias a los
Municipios
Una vez un municipio tenga en vigor un Plan de Ordenacin pero no se le hayan
transferido facultades de ordenacin territorial, de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo
13.012, toda solicitud de aprobacin, autorizacin o permiso de uso o construccin, y
toda solicitud de enmienda a los Planos de Ordenacin que sea presentada ante la
Junta de Planificacin y la Administracin de Reglamentos y Permisos deber
notificarse, mediante copia del documento de que se trate, al municipio que
corresponda para que ste tenga la oportunidad de evaluarlo y presentar su posicin
al respecto. Dicha notificacin deber efectuarse dentro del plazo de diez (10) das de
radicarse la solicitud. El municipio someter sus comentarios, mediante carta
certificada, a la Junta de Planificacin o a la Administracin de Reglamentos y
Permisos, segn corresponda, en un plazo que no exceder quince (15) das, contados
a partir de la fecha que tenga conocimiento de la radicacin de la solicitud.
La Junta de Planificacin y la Administracin de Reglamentos y Permisos, en la
celebracin de una vista pblica sobre un asunto de ordenacin territorial en un
municipio que posea un Plan de Ordenacin, facilitarn la participacin de un
representante del municipio para que dicho representante tenga la oportunidad de
interrogar a los participantes en tales vistas.
La Junta de Planificacin establecer mediante reglamento los mecanismos y
procedimientos adicionales que promuevan la participacin efectiva de los municipios
en todos los asuntos que afecten su desarrollo fsico o que conlleven determinaciones
que comprometan sustancialmente los recursos municipales. Ambas agencias tomarn
las medidas necesarias para que no se dilaten innecesariamente los procedimientos
administrativos bajo su jurisdiccin.
Artculo 13.019 Planes Territoriales en Desarrollo a la Vigencia de esta Ley
Cualquier Plan Territorial que est en proceso de elaboracin a la vigencia de esta
ley y que cumpla significativamente con los requisitos establecidos en este Captulo
podr ser aprobado por la Legislatura Municipal, adoptado por la Junta de
Planificacin y aprobado por el Gobernador.
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Artculo 13.020 Reglamentos Vigentes de la Junta de Planificacin y la

Administracin de Reglamentos y Permisos y Aplicabilidad de
estos Reglamentos en el Perodo de Transicin hacia los Planes
de Ordenacin
Los reglamentos de la Junta de Planificacin o la Administracin de Reglamentos y
Permisos continuarn en vigor y aplicarn a los municipios. Aquellos reglamentos de
estas agencias, o partes de estos reglamentos, que el municipio contemple sustituir de
acuerdo a lo establecido en este Captulo aplicarn hasta que los nuevos Reglamentos
y Planos de Ordenacin entren en vigor .
La nueva reglamentacin establecer los criterios para extender o extinguir la
vigencia de las consultas de ubicacin, autorizaciones o permisos de uso, construccin
o instalacin de rtulos o anuncios autorizados anterior a la vigencia del Plan.
Artculo 13.021 Nuevas Competencias para Viabilizar la Ordenacin Territorial;
Revisin Judicial de las Nuevas Competencias
Se faculta a los municipios, una vez vigente un Plan Territorial, y a las agencias
pblicas que se indican en este Captulo, a utilizar seis nuevas competencias para
viabilizar la ordenacin territorial. Estas competencias podrn ser utilizadas segn se
disponga en este Captulo y en el reglamento que a estos efectos adopte la Junta de
Planificacin segn lo dispuesto en el Artculo 13.028. El uso de las competencias no
estar atado a la transferencia de facultades sobre autorizaciones o permisos, segn
dispuesto en el Artculo 13.012 de este Captulo. Las nuevas competencias podrn
ejercerse individualmente o todas a la vez, segn sean necesarias. Las nuevas
competencias son las siguientes:
(a) Dedicacin de Terrenos para Usos Dotacionales
(b) Exaccin por Impacto
(c) Transferencia de Derechos de Desarrollo
(d) Eslabonamientos
(e) Requerimiento de Instalaciones Dotacionales
(f) Reparcelacin
Estas nuevas competencias se otorgan para propiciar la eficaz y efectiva
implantacin de los Planes de Ordenacin o los Planes de Usos del Terreno y garantizar
que los beneficios pblicos que de ellos se deriven para la salud, seguridad y bienestar
general de la ciudadana se distribuyan entre los ciudadanos de forma eficiente, justa y
equitativa, asegurando a la vez la mejor utilizacin del vital pero escaso recurso del
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suelo y optimizando las inversiones mediante una planificacin que permita que los
limitados recursos disponibles del municipio o del estado para atender las necesidades
de sus habitantes se utilicen de la manera ms provechosa para el beneficio pblico. El
propsito de estas competencias es, adems, proveer diversos mecanismos que
puedan atender situaciones particulares o sectoriales y ofrecer remedios y opciones
razonables a los ciudadanos para distribuir los costos o cargas de la obra requerida
para el beneficio de la ciudadana.
En caso que haya un Plan de Ordenacin o un Plan de Usos del Terreno que
aplique a ms de un municipio, las competencias podrn ejercerse a travs de los
distintos lmites municipales que se incluyan en dicho plan.
Las apelaciones o las solicitudes de revisin judicial sobre los requerimientos o la
administracin de las distintas competencias, una vez finalizado el proceso de solicitud
de revisin en la agencia o instrumentalidad pblica concernida, se har directamente
al Tribunal Superior.
Artculo 13.022 Dedicacin de Terrenos para Usos Dotacionales
Se faculta a la Junta de Planificacin, a la Administracin de Reglamentos y
Permisos, o al municipio, cada cual segn corresponda de acuerdo a su mbito
jurisdiccional, a disponer, administrar o requerir la dedicacin de terrenos en pleno
dominio para suplir usos dotacionales de la comunidad, municipio o regin, en las
siguientes condiciones:
(a) En aquellos suelos urbanizables programados identificados en un Plan de
Ensanche;
(b) En aquellos terrenos no urbanizados, en suelo urbano, identificados en un
Plan de rea; o
(c) En Proyectos de Urbanizacin para urbanizar reas abiertas identificados en
un Plan de Usos del Terreno.
Este requerimiento se har en el momento en que entren en vigor dichos planes y
se har en conformidad al reglamento que a estos efectos adopte la Junta de
Planificacin. Los terrenos dedicados podrn ser transferidos a otra agencia o
instrumentalidad pblica responsable del uso dotacional a proveerse.
La dedicacin de terrenos no exceder en valor o en rea del diez ( 10) por ciento
de la totalidad de suelo utilizable para desarrollo que se indique en el Plan de
Ordenacin o el Plan de Usos del Terreno, y la cantidad exacta de los terrenos a
dedicarse, su localizacin y su uso estarn establecidos en estos planes. El cmputo de
la cantidad del suelo utilizable para desarrollo que se dedicar a Usos Dotacionales,
excluir los terrenos necesarios para sistemas de infraestructura identificados en el Plan,
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incluyendo el sistema vial, as como reas que el Plan excluya de desarrollo por razones
econmicas o de riesgo.
La Junta de Planificacin establecer los procedimientos para determinar en qu
casos se permitir o exigir la sustitucin del terreno requerido por una aportacin en
dinero en efectivo, y los elementos sustantivos y procesales de este trmite.
Artculo 13.023 Exaccin por Impacto
Se faculta al municipio, a la Junta de Planificacin, a la Administracin de
Reglamentos y Permisos y a las agencias pblicas concernidas, cada cual segn
corresponda de acuerdo a su mbito jurisdiccional y conforme a lo dispuesto en un
Plan de Ordenacin o en un Plan de Usos del Terreno, a disponer, administrar o requerir
el cobro de una aportacin a los nuevos proyectos de desarrollo para sufragar gastos
por la provisin de usos dotacionales de dominio pblico incluyendo la infraestructura
tal como carreteras, transporte colectivo, acueductos, alcantarillados sanitarios,
energa elctrica, telfonos, puertos y aeropuertos, fuera o dentro de los lmites del
proyecto, como resultado directo de tal proyecto. Esta facultad se ejercer de
acuerdo al reglamento que a estos efectos adopte la Junta de Planificacin. Se
considerar para exaccin por impacto a un Proyecto de Desarrollo que tenga un
impacto en la provisin de usos dotacionales, incluyendo la infraestructura.
Las exacciones por impacto cumplirn los siguientes requisitos:
(a) Se determinarn de manera sistemtica y con las debidas justificaciones que
demuestren los criterios utilizados para establecer la exaccin; los niveles de servicio
podrn particularizarse para diversos tipos de rea.
(b) Se determinarn en relacin a la demanda del proyecto por infraestructura y
por otros usos dotacionales, de acuerdo al costo de satisfacer dicha demanda.
(c) No excedern una aportacin proporcional al costo incurrido o a ser incurrido
para proveer la infraestructura u otros usos dotacionales que se requerirn para
satisfacer la nueva demanda.
(d) Evitarn duplicidad, tomando en consideracin otros pagos, si algunos, que se
realizan para proveer la infraestructura u otros usos dotacionales .
(e) Tendrn una relacin entre el cobro y los beneficios recibidos y sern
proporcionales a su impacto.
(f) Pagarn por costos directos del nuevo desarrollo y no surgirn de necesidades
de las comunidades existentes establecidas o por gastos recurrentes del municipio.
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(g) El clculo de las exacciones y su aplicacin estar documentado y justificado

en un Plan de Ordenacin o un Plan de Usos del Terreno.
El cobro de las exacciones se dedicar a un fondo especial para la provisin de la
infraestructura o de otras instalaciones dotacionales relacionadas con el impacto del
proyecto y no podr utilizarse para sufragar gastos recurrentes del municipio o de las
agencias de infraestructura. El reglamento que a estos efectos adopte la Junta de
Planificacin dispondr los procesos de cobro, incluyendo su relacin con las
facultades transferidas, y dispondr los trminos y condiciones para la utilizacin de 108
fondos a cobrarse.
Artculo 13.024 Transferencia de Derechos de Desarrollo
Se faculta al municipio a disponer, administrar o requerir, el mecanismo de
Transferencias de Derechos de Desarrollo donde ste haya sido determinado en un
Plan de Ordenacin. Se faculta, adems, a la Junta de Planificacin, a la
Administracin de Reglamentos y Permisos y a la Administracin de Terrenos de Puerto
Rico, cada cual segn corresponda de acuerdo a su mbito de jurisdiccional. a
disponer. administrar o requerir el mecanismo de Transferencias de Derechos de
Desarrollo para cumplir con lo dispuesto en un Plan de Ordenacin o en un Plan de Usos
del Terreno, segn este mecanismo haya sido dispuesto en dichos planes. Este
mecanismo se utilizar conforme al reglamento que a estos efectos adopte la Junta de
Planificacin.
Las transferencias de derechos de desarrollo podrn utilizarse en las siguientes
situaciones, entre otras:
(a) Preservar permanentemente estructuras y propiedades de valor histrico,
arquitectnico, simblico o cultural.
(b) Preservar permanentemente terrenos abiertos para uso agrcola o de reserva
natural.
(c) Distribuir las cargas y los beneficios a los diferentes propietarios dentro del rea
comprendida por un Plan de Ordenacin o un Plan de Usos del Terreno.
Dicho mecanismo permitir que un proyectista adquiera los derechos de desarrollo
de otras propiedades, segn establecido en un Plan de Ordenacin o en un Plan de
Usos del Terreno. Estos Planes establecern las reas entre las cuales se pueden realizar
transferencias, estableciendo claramente las reas que cedern los derechos de
desarrollo y las reas que tendrn la facultad de adquirir estos derechos. Cualquier
alteracin a las reas representar una revisin al Plan.
El Reglamento a adoptarse para poner en vigor el mecanismo de transferencia de
derechos de desarrollo deber cumplir con las siguientes condiciones:
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(a) La Transferencia de Derechos de Desarrollo podr realizarse como una gestin

normal de compraventa, entre dos agentes libres. Toda transferencia deber obtener,
previo a la transaccin final, una autorizacin del municipio o de la agencia pblica
concernida que demuestre el cumplimiento con el Plan de Ordenacin o del Plan de
Usos del Terreno, y una autorizacin de los titulares de los derechos reales inscritos, si
alguno.
(b) El que cede o compra los derechos de desarrollo podr hacerlo a travs de una
o varias transacciones.
(c) Toda Transferencia de Derechos de Desarrollo con respecto a una o ms fincas
al igual que su modificacin o gravamen, deber inscribirse en el Registro de la
Propiedad mediante la presentacin de escritura pblica acompaada de evidencia
de la autorizacin del municipio o de la agencia pblica concernida, as como de
todos los titulares de derechos reales inscritos, si alguno.
(d) Una vez vendidos o transferidos los derechos de desarrollo de una propiedad, se
le extinguen a dicha propiedad los derechos vendidos o transferidos.
(e) El municipio o las agencias pblicas concernidas tendrn la facultad de crear
un fondo especial de transferencias, con la capacidad de adquirir o vender los
derechos de desarrollo, como un agente ms.
(f) La Oficina de Permisos de un municipio o la Administracin de Reglamentos y
Permisos mantendrn un inventario de los derechos de desarrollo utilizados como parte
de un permiso de construccin.
Artculo 13.025 Eslabonamientos
Se faculta al municipio, a la Junta de Planificacin, a la Administracin de
Reglamentos y Permisos, y al Departamento de la Vivienda, cada cual segn
corresponda de acuerdo a su mbito jurisdiccional, a disponer, administrar o requerir a
un proyectista, conforme al reglamento que a estos efectos adopte la Junta de
Planificacin y a lo establecido en un Plan de Ordenacin o un Plan de Usos del
Terreno, que un proyecto est acompaado por una inversin o aportacin en dinero
dirigido hacia la provisin de vivienda de inters social. Dicha inversin o aportacin no
exceder del cinco (5) por ciento del costo de construccin del proyecto. Se
entender que el trmino 'inversin' o 'aportacin' dirigido hacia la provisin de
vivienda de inters social podr incluir tanto la cesin de terrenos como la
construccin, reconstruccin o mejora de edificaciones utilizadas o a utilizarse como
vivienda de inters social.
Los eslabonamientos tendrn la finalidad de propiciar que los grupos sociales
menos favorecidos se beneficien del crecimiento econmico del municipio.
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El mecanismo de eslabonamientos solamente podr imponerse a proyectos de

alta rentabilidad y de un rea de construccin mayor de dos mil quinientos (2,500)
metros cuadrados. Estarn exentos del eslabonamiento las obras y mejoras pblicas y
los proyectos residenciales, excepto aquellos cuyo precio de venta sea mayor de
ciento setenta y cinco mil (175,000) dlares por unidad. La Junta de Planificacin
revisar peridicamente y por lo menos cada cinco (5) aos el lmite del precio de
venta antes mencionado, tomando como base la variacin en el ndice general de
precios al consumidor para toda la familia, segn establecido y certificado por el
Departamento del Trabajo y Recursos Humanos.
Los dineros recaudados por virtud de la imposicin de eslabonamientos ingresarn
a un fondo especial en el municipio o agencia pblica correspondiente y se utilizarn
exclusivamente para el fin dispuesto en este Artculo. En caso del municipio se requerir
la aprobacin previa de la Legislatura Municipal para el uso de los fondos.
Artculo 13.026 Requerimiento de Instalaciones Dotacionales
Se faculta al municipio, a la Junta de Planificacin y a la Administracin de
Reglamentos y Permisos, cada cual segn corresponda de acuerdo a su mbito
jurisdiccional, a disponer, administrar o requerir la construccin de instalaciones, as
como la dedicacin de terrenos y construcciones, o a requerir las fianzas o
aportaciones equivalentes en dinero, para servir las necesidades dotacionales internas
que genere cada proyecto de construccin que se autorice. Tal facultad se ejercer
de conformidad al reglamento que a estos efectos adopte la Junta de Planificacin.
Se considerar como necesidad dotacional interna una instalacin o mejoras a
una instalacin que se planifica y disea para proveer un nivel de servicio adecuado a
un proyecto particular de desarrollo, que es necesaria para el uso y conveniencia de los
ocupantes o usuarios de ste, y que no constituyen una necesidad dotacional de la
comunidad general. La consideracin de si la mejora o facilidad ubica en la propiedad
o fuera de la propiedad no se considerar un factor determinante al decidir si la
necesidad dotacional es interna y slo se considerar como una necesidad dotacional
externa si la mejora o facilidad sirve a personas ajenas a los ocupantes o usuarios del
proyecto particular.
Artculo 13.027 Reparcelacin
El municipio y la Junta de Planificacin podrn autorizar o requerir la
Reparcelacin de fincas en un rea dentro de su jurisdiccin, a tenor con lo dispuesto
en el reglamento que a estos efectos adopte la Junta de Planificacin y sujeto a un
Plan de Ordenacin o un Plan de Usos del Terreno. La Administracin de Terrenos ser la
agencia pblica que coopere con la Junta de Planificacin, hasta donde sus recursos
se lo permitan, en la fase operacional de implantacin de las Reparcelaciones que
requiera dicha Junta.
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La Reparcelacin es el procedimiento por el cual ms de una finca se agrupa

con el fin ulterior de modificar sus colindancias o cabidas, para crear nuevas fincas a ser
segregadas de acuerdo con un proyecto de Reparcelacin aprobado por la entidad
competente.
(a) Factores a considerarse en la Reparcelacin:
(l) El derecho de los propietarios tendr una relacin con las
caractersticas originales de la propiedad, incluyendo su utilidad, superficie,
accesibilidad, calidad y capacidad del suelo, entre otros.
(2) Las fincas resultantes se valorarn de acuerdo a las leyes vigentes,
considerando su relacin con el Plan de Ordenacin o el Plan de Usos del Terreno, su
uso y volumen edificable, as como su situacin, caractersticas, grado de urbanizacin
y uso de las edificaciones.
(3) Cuando la escasa cuanta de los derechos de uno o ms propietarios
no permita que se adjudique una finca independientemente a cada uno de acuerdo a
lo dispuesto en el Plan, se adjudicar en comn pro indiviso la fraccin de una finca o
podr sustituirse la adjudicacin por una indemnizacin en dinero.
(4) Se considerar el valor de las obras, edificaciones, instalaciones y
mejoras de las propiedades existentes que no podrn conservarse en el proyecto de
Reparcelacin y su relacin con el derecho de los propietarios.
(b) Reparcelacin Voluntaria. Es aqulla acordada de forma voluntaria entre
todos los dueos de las fincas comprendidas en el proyecto de Reparcelacin.
(c) Reparcelacin Obligatoria. Ser aquella que requiera el municipio o la Junta
de Planificacin a tenor con lo dispuesto en un Plan de Ordenacin o un Plan de Usos
del Terreno, respectivamente.
Las fincas de los propietarios que no consientan voluntariamente a la reparcelacin
sern adquiridas mediante expropiacin forzosa. Despus de expropiadas, el municipio
o la Administracin de Terrenos podr retener la finca o venderla en pblica subasta.
(d) Administracin de las Fincas durante el Proceso de Reparcelacin. La
agrupacin de las fincas en el proceso de Reparcelacin producir una comunidad de
bienes por el tiempo que dure dicho proceso. Los comuneros podrn constituir una
corporacin o una sociedad civil con el objeto de administrar las fincas agrupadas
durante el proceso de Reparcelacin. Los comuneros tendrn la opcin de constituir la
finca agrupada bajo el rgimen de propiedad horizontal con carcter permanente.
(e) Segregaciones. Una vez concluido el proceso de Reparcelacin, se
segregarn y adjudicarn las fincas individualizadas a los comuneros.
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(f) Aranceles. Las escrituras de agrupacin, sociedad, condominio, y

segregacin cancelarn un dlar ($1.00) en el original y cincuenta centavos ($0.50) en
cada copia certificada en sellos de rentas internas. La presentacin e inscripcin en el
Registro de la Propiedad cancelar un solo comprobante de rentas internas de dos
dlares ($2.00). La inscripcin de la escritura de condominio en el Departamento de
Asuntos del Consumidor cancelar derechos por la suma de diez dlares ($10.00) que
ingresarn al fondo creado por el Artculo 52 de la Ley Nm. 104 del 25 de junio de 1958,
segn enmendada. Los aranceles y derechos dispuestos en este Inciso sern los nicos
impuestos a los documentos y transacciones en l descritos.
(g) Otorgamiento de Permisos. El inicio del proceso de Reparcelacin, segn se
disponga por reglamento, constituir un impedimento al otorgamiento de permisos de
lotificacin, construccin o uso que sean incompatibles con el Plan de Ordenacin o el
Plan de Usos del Terreno.
(h) Venta de terreno para viabilizar la Reparcelacin o el Desarrollo. Los titulares
de las fincas objeto de la Reparcelacin podrn acordar vender o de cualquier forma
enajenar un terreno comn resultante de la operacin de segregacin de la finca
previamente agrupada, a demarcarse en el plano de Reparcelacin, cuya venta o
enajenacin genere fondos para financiar la infraestructura, la propia Reparcelacin o
los bienes de uso dotacional necesarios para desarrollar el rea.
(i) Costos del Municipio y de la Administracin de Terrenos. El costo en que
incurra un municipio y la Administracin de Terrenos por la gestin del proyecto de
Reparcelacin ser sufragado proporcionalmente por los comuneros de las fincas
resultantes del proceso de Reparcelacin. La Junta de Planificacin establecer en el
reglamento que a estos efectos adopte, los criterios para eximir del pago de los gastos
a aquellos titulares afectados por la Reparcelacin que sean de escasos recursos
econmicos.
(j) Derecho Supletorio. Las disposiciones de la Ley Nm. 104 de 25 de junio de
1958, segn enmendada, conocida como 'Ley de Propiedad Horizontal' y sus
reglamentos, sern supletorias a las de este Artculo, an en los casos que los
comuneros no constituyan un rgimen de propiedad horizontal.
Artculo 13.028 Reglamento para las Nuevas Competencias
Las competencias establecidas en los Artculos 13.022 a 13.026 de este Captulo
para ser ejercidas por un municipio o por una agencia pblica, requerirn la
elaboracin y adopcin del reglamento que a estos efectos adopte la Junta de
Planificacin. Se ordena a la Junta de Planificacin a adoptar, en un plazo de un (1)
ao a partir de la fecha de aprobacin de esta ley, el reglamento que dispondr el uso
de las nuevas competencias. El reglamento podr determinar las condiciones para
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considerar exenciones o sustituciones a los trminos establecidos para el uso de estas

competencias.
Artculo 13.029 Fondos para la Elaboracin de Planes Territoriales y Planes de
Ensanche
Los fondos que se asignen para apoyar a los municipios en la elaboracin de
Planes Territoriales y Planes de Ensanche sern competitivos. Los Municipios interesados
sometern al Comisionado mediante propuesta una solicitud para obtener dichos
fondos. El Comisionado regular mediante reglamento los procedimientos para la
solicitud y adjudicacin de fondos.108
CAPITULO XIV
Artculo 14.001 Relacin Entre Gobierno Central y Municipio
Con el propsito de evitar conflictos de competencias o jurisdiccin,
interferencia o duplicidad de esfuerzos, servicios o gastos, las agencias del Gobierno
Central mantendrn una comunicacin adecuada con los municipios y le informarn
desde la fase de su planificacin inicial, los planes, proyectos, programas y actividades
que puedan ser de inters para el municipio con el propsito de lograr en la medida
posible, la coordinacin o integracin de actividades u operaciones con los planes
municipales.
Asimismo, cuando alguna de las facultades y funciones conferidas por esta ley a
los municipios correspondan tambin a otras agencias pblicas, el Gobierno Central
podr delegarle al municipio la ejecucin completa o parcial de las mismas, sujeto a las
leyes aplicables y a lo dispuesto en este Captulo. Cuando no sea posible esta
delegacin, el municipio y la agencia pblica procurarn coordinar las actividades
correspondientes o asociarse y aportar los recursos indispensables para ejecutarlos y
administrarlos en forma conjunta o comn.
En aquellos casos que se haya de efectuar alguna obra pblica en el municipio,
ya sea de la competencia de ste, de una agencia pblica o de ambos, se consultar
y coordinar su realizacin entre las agencias y municipios correspondientes en la
forma ms conveniente para el inters pblico. A los fines de lograr una coordinacin
efectiva las agencias y los municipios debern, en sus relaciones recprocas:
(a) Respetar el ejercicio legtimo de la agencia y del municipio de las funciones y
responsabilidades de su competencia o jurisdiccin y las consecuencias que de stas
se deriven.
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(b) Ponderar en sus determinaciones y decisiones la totalidad de los intereses

pblicos implicados.
(c) Facilitarse informacin sobre las gestiones y determinaciones de una y de
otra, que sean relevantes para el adecuado desarrollo de sus respectivas funciones y
cometidos.
(d) Prestarse, en la medida que lo permitan sus estatutos orgnicos, la
cooperacin y asistencia que sea necesaria para el eficaz cumplimiento de sus
respectivas funciones.
Salvo que sea mandatorio en virtud de alguna ley o reglamento adoptado al
amparo de tal ley, o que exista un convenio de delegacin de competencias que
obligue al municipio, la cooperacin econmica, tcnica y administrativa entre los
municipios y las agencias pblicas, tanto en servicios locales como en asuntos de
inters comn, se desarrollar con carcter voluntario bajo las formas y en los trminos
que lo permitan las leyes aplicables y los recursos de una y otro.
Con el propsito de darle al municipio la oportunidad de participar en la
ejecucin de obras y mejoras permanentes sufragadas total o parcialmente con fondos
que provengan de asignaciones legislativas o de cualquier otra fuente, todo jefe de
agencia pblica que se proponga realizar una obra pblica, desde la fase de su
planificacin inicial y antes de someterla a subasta o a cualquier otro trmite o
procedimiento para contratar su desarrollo o realizacin, deber notificarlo por escrito
al municipio en cuyos lmites territoriales se har la obra. El Municipio, tendr un
trmino no mayor de sesenta (60) das laborables, despus del recibo de tal
notificacin, para presentar una oferta a la agencia pblica de que se trate para
ejecutar la obra por su propia administracin. En los casos que la agencia pblica
requiera o solicita como condicin para la consideracin de una oferta del municipio
que ste prepare y le presente el diseo, planos y cualesquiera otros documentos
similares de la obra objeto de dicha oferta, la agencia pblica de que se trate deber
reembolsarle tales gastos, an cuando la oferta del municipio de ejecutar la obra no
sea aceptada o favorecida.
Todo jefe de agencia pblica, incluyendo, sin que se entienda como una
limitacin, la Autoridad de Energa Elctrica, la Autoridad de Acueductos y
Alcantarillados y la Autoridad de Carreteras, entre otras corporaciones pblicas, al
contratar la ejecucin de obras o mejoras permanentes y desde la fase de
planificacin inicial, tiene la obligacin de notificar al municipio la proyectada
construccin, costo y fecha de inicio de la obra, si estuviere disponible sta
informacin. En el caso de que el jefe de la agencia o el director de corporacin
pblica incumpla con el deber impuesto en sta disposicin el municipio podr
reclamar y cobrar de la agencia o corporacin pblica el pago de una suma
equivalente al monto del arbitrio de construccin para compensarle y resarcirle por los
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daos e inconvenientes causados al gobierno municipal y a los ciudadanos que

ocasionen la omisin o tardanza en el cumplimiento del deber de notificar.109
Artculo 14.002 Contratos de Servicios, Obras y Otros Entre Municipios y Agencias
El municipio podr contratar con cualquier agencia del Gobierno Central o del
Gobierno Federal para realizar por su propia administracin o mediante contrato
cualquier estudio, trabajo, obras o mejoras pblicas de cualquier ausencia pblica del
Gobierno Central o del Gobierno Federal o para que las agencias del Gobierno Central
o del Gobierno Municipal desarrollen o lleven a cabo para el municipio cualquier
estudio, trabajo, obra o mejora pblica municipal. Asimismo, podr otorgar contratos
con dichas agencias y con cualquier otro municipio para el desarrollo, administracin y
operacin en forma conjunta, coordinada o delegada de facilidades para la
prestacin de servicios al ciudadano.
Tambin, cualquier municipio podr contratar con otros municipios para realizar
conjuntamente cualquier estudio, trabajo o actividad y desarrollar cualquier proyecto,
programa, obra o mejora pblica, o cumplir con cualquier funcin o actividad
autorizada por ley, o para adquirir conjuntamente servicios, asesoramiento, propiedad
o suministros o prestarse cualesquiera otros servicios en comn.
Todo contrato que se otorgue de acuerdo a este Artculo deber cumplir con lo
siguiente:
(a) Ser aprobado mediante resolucin al efecto por la Legislatura de cada
municipio que sea parte del contrato. Los contratos con agencias pblicas sern
aprobados por el jefe ejecutivo u oficial de mayor jerarqua de la misma, con sujecin a
los disposiciones de ley que le sean de aplicacin. Cuando el contrato implique un
compromiso u obligacin de transferir al municipio o invertir una cantidad mayor a la
aprobada en el presupuesto de la agencia para la realizacin o ejecucin de la
actividad objeto del contrato, ser necesaria la aprobacin del Gobernador de Puerto
Rico.
(b) Determinar el costo de la actividad objeto del contrato, la procedencia de
los fondos para sufragarla, que podr ser total o parcialmente con fondos municipales,
del Gobierno Central o del Gobierno Federal y la forma, plazos o trminos para transferir
los fondos a la agencia o municipio, segn corresponda.
(c) Especificar los recursos humanos necesarios para llevar a cabo la ejecucin o
realizacin de la actividad. Tanto el municipio como las agencias podrn destacar o
trasladar temporal o permanentemente el personal necesario para cumplir con lo
convenido, sujeto a las disposiciones legales sobre administracin de personal que le
sean aplicables, y sin menoscabo de los derechos adquiridos de stos al momento del
109 Enmienda Ley Nm. 17 del 11 de abril de 2001.
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traslado, ni de los beneficios marginales a que tengan derecho por virtud de cualquier
ley, ordenanza, reglamento o norma aplicable.
(d) Disponer sobre la propiedad equipo o cualquier otro similar, si alguno, que se
transferir temporal o permanentemente al municipio o agencia contratado para que
realice o ejecute la actividad objeto del contrato y ras restricciones y normas para su
custodia, conservacin, uso y disposicin.
(e) Establecer las condiciones generales a que estar sujeta la actividad a
realizarse por virtud del contrato, las prestaciones de cada una de las partes y el
trmino de vigencia del contrato.
(f) Determinar el control y el grado de supervisin y fiscalizacin de la actividad
que retendr la agencia o municipio contratante, incluyendo lo relativo a la facultad
de evaluar, supervisar, examinar y auditar la forma en que el municipio o agencia
contratada est realizando lo contratado.
La agencia o municipio contratante, segn sea el caso, podr solicitar en
cualquier momento informacin sobre la funcin, obra o servicio cuya ejecucin se ha
contratado y formular las recomendaciones que sean necesarias para que se subsane
cualquier deficiencia que se observe.
Artculo 14.003 Delegacin de Competencias
Independientemente de lo dispuesto en el Artculo anterior, el Gobierno Central
podr delegar a los municipios cualquier competencia propia con el propsito de que
stos realicen determinadas actividades, presten ciertos servicios pblicos, implanten
programas, planes o propuestas o realicen cualquier proyecto de obras pblicas.
Asimismo, se le podr delegar la competencia de implantar y fiscalizar cualquier ley o
reglamentacin. Dondequiera que se use en este Captulo el trmino "delegacin" se
entender que incluye y comprende la autorizacin de efectuar transferencias. La
delegacin de competencias slo podr efectuarse previo cumplimiento de las
condiciones, requisitos y procedimientos dispuestos en este Captulo y cuando:
(a) El municipio al cual se le transfiera la competencia se obligue a ejercerla
dentro del marco de la poltica pblica y las disposiciones legales que rijan la misma.
(b) Se determine que la delegacin habr de agilizar o mejorar la consecucin
del fin pblico que persigue o que el costo de realizacin, ejecucin e implantacin por
el municipio ser igual o menor al que incurrira la agencia pblica.
(c) El municipio tenga el personal y un nivel de eficiencia operacional para el
adecuado cumplimiento o ejecucin de la competencia a delegarse.
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(d) La competencia delegada sea para implantarse o ejecutarse slo dentro de

los lmites territoriales del municipio. No obstante, si los estatutos de la competencia
establecen multas administrativas, el municipio podr aplicar la competencia
delegada por actos realizados fuera del municipio cuando el resultado o efecto del
acto u omisin prohibido se produzca dentro de lmites territoriales del mismo.
(e) El municipio implante y fiscalice la reglamentacin de que se trate con
sujecin a las normas y guas generales adoptadas por la agencia del Gobierno
Central.
(f) Se evite la fragmentacin de las normas, procedimientos, trmites y
reglamentos y se provea , Para la aplicacin o ejecucin uniforme de las
competencias, irrespectivamente del municipio al cual se le deleguen o de la parte de
sta que se mantenga en la agencia del Gobierno Central.
(g) Se mantenga la uniformidad de las multas administrativas y penalidades que
fijen los estatutos de la competencia. Cuando las multas administrativas sean mayores
a las que pueden imponer los municipios de acuerdo a esta ley, la formalizacin de
un convenio
delegando al municipio la competencia constituir autorizacin suficiente para que
imponga multas administrativas hasta los lmites establecidos en los estatutos de la
competencia delegada.
Artculo 14.004 Convenios de Delegacin de Competencias
Toda delegacin de competencias a un municipio se har mediante convenio,
en el que se podr proveer:
(a) La delegacin total o parcial de la competencia de que se trate, de modo
que una u otra parte tenga la jurisdiccin exclusiva sobre la competencia o la ejerzan
concurrentemente.
(b) Una delegacin directa al municipio o mediante la asignacin de un
funcionario de la agencia pblica correspondiente para que trabaje en el municipio y
ejerza las funciones y facultades propias de la competencia delegada sobre todo o
parte de los lmites territoriales del mismo.
(c) Una delegacin supervisada reteniendo el Gobierno Central la facultad de
evaluar, supervisar, examinar, intervenir y auditar la ejecucin, implantacin u
operacin de la competencia delegada en cualquier momento.
(d) Modificar los deberes y obligaciones del Gobierno Central para con los
municipios excepto las obligaciones de proveer determinadas aportaciones o fondos
expresamente dispuestos por ley.
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(e) La transferencia de personal, fondos, propiedad y otros entre el Gobierno

Central y el municipio. El municipio, previa autorizacin de la Legislatura, podr
renunciar a recibir los fondos que la agencia delegante tenga separados para la
ejecucin o implantacin de la misma y realizarla con sus propios recursos.
Artculo 14.005 Clusulas de Convenios de Delegacin de Competencias
Las disposiciones de los convenios de delegacin de competencias que se
otorguen de acuerdo a este Captulo sern suplementarias a las de los estatutos que
rijan las competencias a delegarse y a esta ley. Todo convenio de delegacin de
competencias dispondr especficamente:
(a) Las competencias, facultades y responsabilidades especficas a delegarse
delimitando en la forma ms precisa posible su alcance y mbito de jurisdiccin.
(b) La administracin, operacin, mecanismos, fuentes de financiamiento y los
fondos que proveer la agencia delegante, las restricciones y normas a que estarn
sujetos dichos fondos y los dineros que aportar el municipio, si algunos.
(c) El recurso humano del Gobierno Central que se transferir al municipio, si
alguno, las funciones, normas de supervisin, derechos y beneficios que se le
garantizarn, as como cualesquiera otros necesarios para cumplir con las disposiciones
de ley aplicable a dicho personal.
(d) La evaluacin, fiscalizacin, intervenciones y auditoras que efectuar el
Gobierno Central para determinar el nivel de cumplimiento del municipio con la
poltica pblica a la que est vinculada la competencia delegada y el beneficio o
utilidad pblica logrado.
(e) Las ordenanzas, resoluciones o reglamentos que deber adoptar el municipio
para que la delegacin sea efectiva y los reglamentos o reglas que debe adoptar la
agencia pblica. El gobierno central adoptar un reglamento uniforme que regule los
procedimientos que seguirn las agencias pblicas en la delegacin de competencias
a los municipios, a tenor con las disposiciones de los captulos 13 y 14 de esta Ley, en o
antes de 31 de mayo de 1995. Las competencias delegadas al municipio debern
cumplir con las disposiciones de la Ley Nm. 170 de 12 de agosto de 1988, segn
enmendada, conocida como 'Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico' y con las otras leyes aplicables que establezcan
las normas de aplicacin o ejecucin de la competencia delegada.
(f) Los procedimientos, reglas y trmites para cualquier solicitud, peticin, mocin
o cualquier otra diligencia o recurso requerido o permitido bajo la competencia
delegada y el procedimiento para la reconsideracin o revisin de las determinaciones
tomadas por el municipio en el ejercicio de la misma. Cuando se trate de
competencias sujetas a las disposiciones de la Ley Nm. 170 de 12 de agosto de 1988,
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segn enmendadas, conocida como "Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme

del Estado Libre Asociado de Puerto Rico" todo trmite y procedimiento administrativo
de fiscalizacin y adjudicacin se har de conformidad a dicha ley. Si no aplica esta
ley, se tramitar en la forma que disponga la ley o leyes de la competencia delegada y
en ausencia de tales disposiciones se proveer para que todo asunto se ventile ante
una unidad administrativa, oficina o dependencia municipal o ante la agencia pblica
delegante. Cuando los estatutos y reglamentos de la competencia delegada no
provean para la reconsideracin administrativa de la determinacin del municipio, se
dispondr para recurrir directamente en revisin judicial ante un tribunal.
(g) El trmino de tiempo durante el cual el municipio ejercer la competencia o
la vigencia del convenio, las causas para revocar o retrotraer la competencia
delegada y las consecuencias de cualquier incumplimiento o violacin del convenio
por parte del municipio o de la agencia delegante.
(h) El compromiso de la agencia delegante y el municipio de someterse al
procedimiento de arbitraje para la solucin de cualquier disputa relacionada con la
competencia delegada, de conformidad a la Ley Nm. 376 de 8 de mayo de 1951,
segn enmendada. despus de agotado el procedimiento de conciliacin ante el
Comisionado de Asuntos Municipales.
Artculo 14.006 Propuesta de Convenio de Delegacin de Competencias
Todo Alcalde interesado en una delegacin de competencias, someter una
peticin a la Legislatura para que sta le autorice a solicitar tal delegacin al
Gobernador de Puerto Rico. En su peticin a la Legislatura el Alcalde expondr toda la
informacin, datos y descripcin de recursos humanos y econmicos, as como de
facilidades del municipio tendientes a demostrar que:
(a) El municipio tiene la capacidad, sistemas, procedimientos, infraestructura y
otros para ejecutar o implantar la competencia que solicita;
(b) las razones de inters pblico que sirven de base a la peticin y el beneficio
general que recibirn los habitantes del municipio; y
(c) que el ejercicio de la competencia del Gobierno Central no afectar ni
interrumpir las funciones, actividades, gestiones, programas, servicios y operaciones
de carcter o naturaleza municipal.
La peticin del Alcalde deber ser aprobada por dos terceras (2/3) partes del
nmero total de los miembros de la Legislatura, mediante resolucin al efecto.
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Artculo 14.007 Aprobacin del Gobernador

Toda propuesta de Convenio de Delegacin de Competencias deber
someterse al Gobernador de Puerto Rico, acompaada de una copia certificada de la
resolucin aprobada por la Legislatura. El Gobernador remitir la peticin del municipio
a las agencias pblicas concernidas, incluyendo al Comisionado para que stas
sometan su evaluacin, comentarios y recomendaciones, dentro de un trmino de
tiempo razonable que no podr exceder de sesenta (60) das contados a partir de la
fecha de su recibo.
El Gobernador determinar si aprueba la delegacin de las competencias
solicitadas en vista a los informes de dichas agencias y considerar, adems, los
siguientes factores:
(a) La naturaleza y alcance de las funciones, deberes y responsabilidades que
conlleva o implica la delegacin de la competencia solicitada.
(b) El efecto de la delegacin sobre las normas, procedimientos y trmites, y si
impide que se mantengan normas comunes o se fragmentan los procesos decisionales.
(c) Si la delegacin de la competencia a un municipio o varios municipios,
reservndose el Gobierno Central ejercerla en los dems municipios, puede limitar el
acceso de los ciudadanos en igualdad de condiciones a cualesquiera programas,
servicios, planes, facilidades, beneficios u otros que deban proveerse, prestarse o
facilitarse por virtud de la competencia de que se trate.
(d) La necesidad y conveniencia pblica de la delegacin y si tendr el efecto
de aumentar el grado de complejidad del sistema gubernamental en general y de
crear nuevas estructuras, entidades de supervisin, agencias u oficinas paralelas a las
del Gobierno Central.
(e) Las medidas que se adoptarn para reestructurar las agencias delegantes y
para adecuarlas a la reduccin de funciones y responsabilidades que implica la
delegacin de sus competencias o de parte de stas a los municipios.
(f) El historial econmico y financiero del municipio, su capacidad gerencial y
administrativa y las facilidades disponibles para ejercer las funciones. responsabilidades
y deberes que conllevan las competencias a delegarse.
(g) Los fondos que proveer la agencia delegante, las restricciones y normas a
que estarn sujetos dichos fondos y los dineros que aportar el municipio, si algunos. as
como cualesquiera otras fuentes de financiamiento.
(h) El recurso humano que se transferir de la ausencia delegante al municipio, si
alguno, las condiciones para tal transferencia, las funciones que desempearn, las
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normas de supervisin a que estarn sujetos y los derechos y beneficios que se le

garantizan.
(i) Los mecanismos, sistemas y procedimientos del Gobierno Central para
evaluar, fiscalizar y realizar las intervenciones y auditoras que sean necesarias para
velar que la competencia delegada se ejerza, ejecute o desarrolle con sujecin a la
poltica pblica y a las leyes de aplicacin.
(1) El trmino de tiempo propuesto para ejercer la delegacin de competencias.
El Gobernador podr modificar el convenio e imponer las condiciones,
requisitos y restricciones que estime convenientes o necesarios para el bien del
inters pblico. El Gobernador notificar su decisin sobre el convenio al Alcalde
con copia a la Legislatura y cuando lo apruebe acompaar el documento final
con todas sus modificaciones. El Alcalde lo someter a la ratificacin de la
Legislatura, la cual deber considerarlo en la sesin ordinaria o extraordinaria
siguiente a la fecha de su presentacin por tos terceras (2/3) partes del nmero
total de sus miembros. De ratificarse, el Secretario de la Legislatura expedir una
certificacin haciendo constar tal hecho e indicando la fecha de la ratificacin
y el nmero de votos a favor de la ratificacin. El Convenio de Delegacin ser
firmado por el Gobernador y el Alcalde y la certificacin de la ratificacin de la
Legislatura se har formar parte del mismo.
Copia del convenio de delegacin de competencias ser remitido a cada
Cmara de la Asamblea Legislativa y en el Departamento de Estado de Puerto Rico.
Artculo 14.008 Incumplimiento del Convenio
En el convenio de delegacin se establecern con meridiana claridad las
consecuencias por el incumplimiento de cualesquiera de las partes de las obligaciones
principales contradas, pudindose disponer una penalidad econmica por el
incumplimiento y para su resolucin. En tales casos las facultades, deberes, funciones,
responsabilidades o actividades delegadas revertirn a la agencia delegante y, previa
auditora e inventario, el municipio devolver los bienes, personal y fondos transferidos
no utilizados y el Gobernador podr elegir al municipio el pago de la penalidad
pactada.
Artculo 14.009 Prohibicin de Discrimen
El Gobernador ni ninguna agencia podr negarse a considerar y evaluar una
solicitud de delegacin de competencias debidamente presentada y documentada
de acuerdo a este Captulo y las solicitudes de todos los municipios debern recibir
trato igual. No se podr imponer normas, criterios o condiciones arbitrarias o
irrazonables a ningn municipio, ni negarse a considerar una solicitud de delegacin de
competencias por razones polticas
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Todo municipio que entienda que se le exigen normas, criterios o condiciones

arbitrarias para hacerle una delegacin de competencias o que ha sido discriminado
en su solicitud, podr recurrir ante la Sala de San Juan del Tribunal Superior mediante un
recurso extraordinario de injunction. El municipio que promueva dicho recurso deber
alegar y probar que a otros municipios con situaciones fiscales, administrativas,
poblacionales, sociales y con sistemas, procedimientos e infraestructura similares no se
les ha impuesto las condiciones alegadamente arbitrarias, irrazonables o polticas. La
intervencin del tribunal se limitar a la alegacin de discrimen y no podr entrar a
considerar la necesidad, conveniencia o procedencia de la delegacin de
competencias solicitada por el municipio promovente.
Artculo 14.010 Competencias de Desarrollo Urbano
La delegacin de transferencias de la Junta de Planificacin de Puerto Rico y de
la Administracin de Reglamentos y Permisos sobre planeamiento y ordenamiento
urbano se har en la medida, alcance, mbito y marco de delegacin autorizado en el
Captulo XIII de esta ley y de acuerdo al procedimiento y normas dispuestos en la
misma.
Artculo 14.011 Reparacin de Soterrado, Vas, Servidumbres e Instalaciones Afectadas
por Obras de Instrumentalidades o Empresas Privadas o de Servicio
Pblico
Toda agencia, instrumentalidad pblica o empresa privada y cuasi pblica est
impedida de desarrollar proyectos de lneas areas donde existan soterrados.
Disponindose, adems, que toda empresa privada o de servicio pblico, agencias e
instrumentalidad pblica que, a consecuencia de cualquier obra de construccin,
mejora, proyecto o trabajos de instalacin de lneas, tendidos elctricos, levantamiento
de postes, extendido de sistemas o servicios soterrados o por cualquier otra empresa o
trabajo levante el afirmado o encintado de las aceras, plazas, paseos, parques, aceras,
remueva el pavimento de las calles o terrenos en cualquier va o instalacin o
servidumbre de propiedad municipal o revierta el soterrado de lneas que se haya
realizado por el municipio o por la agencia u otra entidad o corporacin pblica o
privada deber restituir la misma al estado en que estaba antes de iniciarse la obra de
construccin, mejora, proyectos o instalaciones en cuestin dentro de los cinco (5) das
siguientes la terminacin de los trabajos.
Cuando la empresa privada, cuasi pblica o de servicio pblico, agencia o
instrumentalidad no cumpla con lo antes dispuesto, el municipio podr requerirle que
restaure la va o instalacin o servidumbre pblica o el soterrado revertido en un trmino
no mayor de dos (2) das siguientes a la fecha de recibo de dicho requerimiento, segn
conste del acuse de recibo del mismo. Con este requerimiento se incluir lo siguiente:
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(a) Una declaracin jurada o afirmacin de por lo menos una persona

expresando que en la fecha indicada en el requerimiento un empleado, agente o
contratista de la empresa privada, cuasi pblica, o de servicio pblico, agencia o
instrumentalidad de que se trate, estaba realizando trabajos en la va o instalacin o
servidumbre pblica o en el soterrado cuya restauracin o reparacin se exige.
(b) Una certificacin del Director de Obras Pblicas Municipal a los efectos de
que el soterrado, la va o instalacin no ha sido reparada, ni restaurada al estado que
se encontraba antes de los trabajos de la empresa privada o cuasi pblica de que se
trate.
(c) Un apercibimiento de que si no se repara o restaura el soterrado, la va o
instalacion o servidumbre municipal en el trmino antes establecido, el municipio
proceder a ello con cargo a cualesquiera dineros que deba pagarle o abonarle a la
empresa, agencia o instrumentalidad pblica o reclamarle el pago de una cantidad
equivalente al monto del arbitrio de construccin correspondiente a la obra, mejora,
proyecto o trabajo de instalacin como compensacin y resarcimiento por los daos e
inconvenientes causados al Gobierno Municipal y a los ciudadanos.
Los municipios estarn facultados para reglamentar el uso, ocupacin e
intervencin de su servidumbre, tal y como dicho trmino ha sido definido en esta Ley
incluyendo, pero sin limitarse, a la imposicin de cuotas por concepto de licencias,
derechos de uso, ocupacin e intervencin.110
Artculo 14.012 [Suministros de Agua por los Municipios]
Los municipios podrn realizar gestiones encaminadas a proveer suministros de
agua a su ciudadana, facilidades mdicas y escolares, hoteles e industrias cuando el
servicio que preste la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados sea interrumpido por
dicha agencia y/o el mismo se reduzca sustancialmente o no se est ofreciendo por
cualesquiera razones; disponindose que el gasto en que incurra el municipio, ser
facturado a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, la cual vendr obligada al
pago del mismo, una vez le sean certificados dichos gastos por el Director de Finanzas
del Municipio o funcionario competente. La adquisicin de los servicios de suministros
de agua por parte de los municipios se har conforme a las disposiciones contenidas en
los Artculos 10.001 y 10.002 de esta Ley.
Antes de proceder a gestionar y/o distribuir los abastos de agua, el municipio
notificar a la Autoridad por cualquier medio electrnico o por sus representantes
personalmente, de la ausencia o reduccin sustancial del servicio que est
experimentado con una expresin especfica del rea o reas afectadas y una
descripcin del problema. La notificacin se har al funcionario asignado para
atender los asuntos locales del municipio, y en su ausencia o inexistencia, al Director
Ejecutivo de la agencia. La Autoridad deber atender el asunto as planteado, proveer
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el servicio de agua y tornar cualesquiera medidas adicionales dentro del trmino de

veinticuatro (24) horas de este requerimiento. De no tomar accin sobre el particular el
municipio podr proveer el servicio de distribucin de agua a su poblacin y la
Autoridad vendr obligada a reembolsar el costo de tal servicio a los municipios
conforme lo antes dispuesto. El agua a ser utilizada para estos fines deber ser tomada
de llenadotes oficiales de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados o de llenadotes
municipales debidamente certificados por el Departamento de Salud. En cualesquiera
casos deber haber representantes de la Autoridad y del Municipio al momento del
despacho quienes certificaran en conjunto el volumen de agua que se sirva. El
Gobierno Municipal que opte por involucrarse en esta actividad, habr de contraer la
responsabilidad del cumplimiento de los protocolos requeridos por el Departamento de
Salud, de forma tal que se asegure la calidad del agua acarreada, y por ende, la salud
del pblico recipiente.
Artculo 14.013 Mantenimiento de las Instalaciones Pblicas
Se faculta a las agencias del Gobierno Central y a los municipios a formalizar
acuerdos para la cesin de instalaciones pblicas y la correspondiente delegacin de
la administracin y del mantenimiento de dichas instalaciones. El Gobierno Central y los
municipios podrn negociar acuerdos con asociaciones de residentes y otras entidades
privadas debidamente autorizadas por las Leyes del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico, al igual que con miembros de la comunidad, para llevar a cabo las funciones de
mantenimiento y otras actividades afines en instalaciones pblicas de su comunidad.111
CAPITULO XV
Jurisdiccin de los Tribunales de Justicia
Artculo 15.001 Tribunal Municipal y Tribunal de Distrito
El Tribunal de Primera Instancia conocer de las infracciones a las ordenanzas
municipales.
Artculo 15.002 Tribunal Superior
(1) El Tribunal Superior de Puerto Rico entender y resolver, con exclusividad, a
instancias de la parte perjudicada, sobre los siguientes asuntos:
(a) Revisar cualquier acto legislativo o administrativo de cualquier
funcionario u organismo municipal que lesione derechos constitucionales de los
querellantes o que sea contrario a las leyes de Puerto Rico.
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(b) Suspender la ejecucin de cualquier ordenanza, resolucin, acuerdo u

orden de la Legislatura, del Alcalde o de cualquier funcionario del municipio que
lesione derechos garantizados por la Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico o por las leyes estatales.
(c) Compeler de cumplimiento de deberes ministeriales por los
funcionarios del municipio.
(d) Conocer, mediante juicio ordinario, las acciones de reclamaciones de
daos y perjuicios por actos u omisiones de los funcionarios o empleados del municipio
por malicia, negligencia e ignorancia inexcusable.
En los casos contemplados bajo los incisos (a) y (b) de esta seccin, la accin
judicial slo podr instarse dentro de los veinte (20) das siguientes a la fecha en que el
acto legislativo o administrativo se haya realizado o que la ordenanza, resolucin,
acuerdo u orden se haya notificado por el Alcalde o funcionario municipal autorizado
a la parte querellante por escrito mediante copia y por correo regular y certificado a
menos que se disponga otra cosa por ley. Disponindose que el trmino de veinte (20)
das establecido en esta seccin comenzar a decursar a partir del depsito en el
correo de dicha notificacin; y que la misma deber incluir, pero sin ser limitativo, el
derecho de la parte afectada a recurrir al Tribunal de Primera Instancia, Sala Superior
competente; trmino para apelar la decision; fecha del archivo en auto de la copia de
la notificacin y a partir de que fecha comenzar a transcurrir el trmino.
(2) Tribunal de Circuito de Apelaciones revisar, con exclusividad, el acuerdo
final o adjudicacin de la Junta de Subastas, el cual se notificar por escrito y mediante
copia por correo escrito regular y certificado a la(s) parte(s) afectada(s). La solicitud de
revisin se instar dentro del trmino jurisdiccional de veinte (20) das contados desde el
deposito en el correo de la copia de la notificacion del acuerdo final o adjudicacin.
La notificacin deber incluir el derecho de la(s) parte(s) afectada(s) de acudir ante el
Tribunal de Circuito de Apelaciones para la revisin judicial; trmino para apelar la
decisin; fecha de archivo en auto de la copia de la notificacin y a partir de que
fecha comenzar a transcurrir el trmino. La competencia territorial ser del Circuito
Regional correspondiente a la Regin Judicial a la que pertenece el municipio.112
Artculo 15.003 Accin Contra el Municipio
Toda persona que tenga reclamaciones de cualquier clase contra un municipio
por daos personales o a la propiedad, ocasionados por la culpa o negligencia del
municipio, deber presentar al Alcalde una notificacin escrita, haciendo constar en
forma clara y concisa la fecha, lugar, causa y naturaleza general del dao sufrido. En
dicha notificacin se especificar, adems, la cuanta de la compensacin monetaria
o el tipo de remedio adecuado al dao sufrido, los nombres y direcciones de sus
112 Enmienda Ley Num. 99 del 27 de marzo de 2003.
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testigos y la direccin del reclamante, y en los casos de dao a la persona, el lugar

donde recibi tratamiento mdico en primera instancia.
(a) Forma de entrega y trmino para hacer la notificacin.
Dicha notificacin se entregar al Alcalde, remitindola por correo certificado o
por diligenciamiento personal o en cualquier otra forma fehaciente reconocida en
derecho.
La referida notificacin escrita deber presentarse al Alcalde dentro de los
noventa (90) das siguientes a la fecha en que el reclamante tuvo conocimiento de los
daos reclamados. Si el reclamante est mental o fsicamente imposibilitado para
hacer dicha notificacin en el trmino antes establecido, no quedar sujeto al
cumplimiento del mismo, debiendo hacer la referida notificacin dentro de los treinta
(30) das siguientes a la fecha en que cese la incapacidad.
Si el perjudicado fuere un menor de edad o una persona sujeta a tutela. la
persona que ejerza la patria potestad o la custodia del menor, o el tutor, segn fuere el
caso, estar obligada a notificar al Alcalde la reclamacin, dentro de los noventa (90)
das siguientes a la fecha en que tuvo conocimiento de los daos que se reclaman. Lo
anterior no ser obstculo para que el menor o la persona sujeta a tutela haga la
referida notificacin por ser propia iniciativa dentro del trmino prescrito, si quien ejerce
la patria potestad, custodia o tutela no lo hace.
(b) Requisito Jurisdiccional
No podr iniciarse accin judicial de clase alguna contra un municipio por
daos causados por la culpa o negligencia de aqul, a menos que se haga la
notificacin escrita, en la forma, manera y en los plazos dispuestos en esta ley.
(c) Salvedad
Este Artculo no modificar en forma alguna, para aquellos reclamantes que
cumplan con sus disposiciones, el trmino prescriptivo fijado por el Inciso (2) del Artculo
1868 del Cdigo Civil de Puerto Rico, Edicin de 1930.
Artculo 15.004 Lmites de Responsabilidad por Daos y Perjuicios
Las reclamaciones contra los municipios, por daos y perjuicios a la persona o la
propiedad, causados por culpa o negligencia de municipio, no podrn exceder de la
cantidad de setenta y cinco mil (75,000) dlares. Cuando por una misma actuacin u
omisin se causen daos y perjuicios a ms de una persona, o cuando sean varias las
causas de accin a que tenga derecho un solo perjudicado, la indemnizacin no
podr exceder la suma de ciento cincuenta mil (150,000) dlares. Si de las conclusiones
del Tribunal surgiera que la suma de los danos causados a cada una de las personas
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excede de ciento cincuenta mil (150,000) dlares el Tribunal proceder a distribuir

dicha suma o prorrata, entre los demandantes, tomando como base los daos sufridos
por cada uno.
Cuando se radique una accin contra cualquier municipio, de acuerdo con los
trminos de este Artculo, el Tribunal ordenar que se notifique, mediante publicacin
de edictos en un peridico de circulacin general, a todas las personas que pudieran
tener inters comn, que debern comparecer ante el Tribunal, en la fecha dispuesta
en los edictos, para que sean acumuladas a los fines de proceder a distribuir la
cantidad de ciento cincuenta mil (150,000) dlares entre los demandantes, segn se
provee en este Artculo.
Artculo 15.005 Acciones por Daos y Perjuicios no Autorizados
No estarn autorizadas las acciones contra el municipio por daos y perjuicios a
la persona o la propiedad por acto u omisin de un funcionario, agente o empleado de
cualquier municipio:
(a) En el cumplimiento de una ley, reglamento u ordenanza, aun cuando stos
resultaren ser nulos.
(b) En el desempeo de una funcin de carcter discrecional, aun cuando
hubiere abuso de discrecin.
(c) En la imposicin o cobro de contribuciones.
(d) Constitutivo de acometimiento, agresin u otro delito contra la persona,
persecucin maliciosa, calumnia, libelo, difamacin y falsa representacin e impostura.
(e) Ocurrida fuera de la jurisdiccin territorial del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico.
(f) En el desempeo de operaciones de combate por las fuerzas navales o
militares en caso de guerra, invasin, rebelin, u otra emergencia debidamente
declarada como tales por las autoridades pertinentes.
La sentencia que se dicte contra cualquier Municipio de acuerdo al Artculo
15.003 de este Artculo no incluir, en ningn caso, el pago de intereses por perodo
alguno anterior a la sentencia ni conceder daos punitivos ni impondr honorarios de
abogados. La imposicin de costas se regir por el procedimiento ordinario.113
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Artculo 15.006 Asistencia Legal

El Departamento de Justicia asumir la representacin legal en toda accin
judicial por y en contra de cualquier municipio cuando la complejidad y especialidad
de la accin y la situacin presupuestaria no le permita al municipio contratar servicios
legales profesionales necesarios.
Todo municipio podr convenir con otro para conjuntamente contratar servicios
profesionales legales para propsitos de asesoramiento y atender cualquier
reclamacin legal incoada por o en contra de ellos. El convenio dispondr el prorrateo
de gastos y cada municipio podr efectuar los pagos correspondientes como si se
tratara de una empresa o acto exclusivo suyo.
Artculo 15.007 Exencin de Derechos
Los municipios estarn exentos del pago de todo derecho o arancel que se
requiera para tramitar procedimientos judiciales. Igualmente estarn exentos del pago
y cancelacin de los sellos y otros exigidos por ley en los documentos notariales o para
la inscripcin de escrituras y otros documentos, as como por la obtencin de
certificaciones de Registro de la Propiedad. Tambin tendrn derecho a la expedicin
gratuitamente de cualquier certificacin, plano, fotografa, informe y documento en
cualquier agencia pblica del Gobierno Estatal.
Artculo 15.008 Servicios Legales Gratuitos
Los municipios podrn ofrecer servicios legales gratuitos a personas de limitados
recursos econmicos, en la extensin, trminos y condiciones que se disponga
mediante ordenanza. A tal fin, los municipios podrn contratar con abogados,
corporaciones profesionales de servicios legales o corporaciones, con o sin fines de
lucro. Todos los casos, acciones, asuntos o documentos en que intervenga cualquier
unidad administrativa u oficina de un municipio para el beneficio de las personas de
escasos recursos econmicos, estarn exentos del pago de derechos, sellos, aranceles
e impuestos de cualquier clase requeridos por ley para la tramitacin de
procedimientos judiciales y la expedicin de certificados en todos los centros del
Gobierno Estatal.114
Las personas a las cuales el municipio preste servicios legales gratuitos, tendrn
derecho a los servicios de los funcionarios y empleados de los tribunales y a todos los
mandamientos y providencias de los mismos como si se hubiesen pagado los derechos
requeridos por ley.
114 Enmienda Ley Num. 258 del 7 de septiembre de 2004.
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Los escritos judiciales y las solicitudes de certificacin de documentos pblicos

que se tramiten de acuerdo a las disposiciones de este Artculo, debern ser firmadas
por un abogado del municipio y llevar estampado el sello del municipio de que se trate.
CAPITULO XVI
Participacin Ciudadana
Artculo 16.001 Propsitos Generales
El proceso de reforma del gobierno municipal comprende y requiere medidas
creativas e innovadoras que propicien la participacin real y efectiva de los habitantes
del municipio en la planificacin, desarrollo y mejoramiento de sus comunidades, y la
aportacin, tanto del gobierno local como de los gobernados, en la atencin y
solucin de los problemas y necesidades locales. Por lo que, las disposiciones de este
Captulo tienen el propsito principal de poner a la disposicin de los grupos de
ciudadanos nuevas medidas para canalizar sus iniciativas y por medio de sus propias
asociaciones designar reas con intereses y problemas comunes y adoptar un
esquema de soluciones y el plan de las obras y servicios que estimen necesarios.
A los fines antes dispuestos y con el propsito de fomentar la solidaridad y
coparticipacin entre el gobierno municipal y los ciudadanos para el desarrollo y
mejoramiento de las comunidades locales, se crea el "Programa de Participacin
Ciudadana para el Desarrollo Municipal". Dicho Programa se financiar con los fondos
que anualmente asigne la Asamblea Legislativa y con cualesquiera otras aportaciones
o programas del Gobierno Federal y del Gobierno Central que se consigne al Centro
para que los distribuya entre los municipios en la forma dispuesta en el Inciso (w) del
Artculo 4 de la Ley Nm. 80 de 30 de agosto de 1991, segn enmendada, conocida
como "Ley del Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales".
Cada municipio dispondr de los fondos que le correspondan para dicho
programa de forma tal que se promueva la organizacin y participacin de
Asociaciones de Ciudadanos y Asociaciones de Distrito Comercial para el
mejoramiento de sus comunidades, desde las etapas de definicin, identificacin y
planificacin de obras y proyectos de mejoras permanentes, hasta su ejecucin,
operacin y mantenimiento.
Los fondos de dicho Programa solamente podrn usarse para el desarrollo de
obras y mejoras permanentes presentadas por dichas asociaciones, mediante
propuestas de mejoramiento que cumplan con los criterios establecidos en este
Captulo y que, adems, estn acompaadas de una aportacin econmica de la
asociacin proponente, que deber ser proporcional al costo total de la obra.
El municipio, no ms tarde de los treinta (30) das siguientes a la fecha de recibo
de la notificacin del Centro sobre la cantidad de fondos que le correspondan bajo
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dicho Programa, notificar a la ciudadana la disponibilidad de los mismos y los

requisitos para someter propuestas de mejoramiento. Esta notificacin se har
mediante la publicacin de un aviso en dos (2) peridicos de circulacin general o de
circulacin regional que se distribuyan dentro de los lmites territoriales del municipio.
Cuando en el municipio no existan Asociaciones de Ciudadanos y Asociaciones
de Distrito Comercial organizadas de conformidad a las disposiciones de este Captulo,
o cuando existan pero no soliciten la delegacin de fondos mediante la radicacin de
una propuesta de mejoramiento, los fondos del Programa se usarn para los proyectos
de obras y mejoras pblicas de mejoramiento que proponga el Alcalde, con
aprobacin de la Legislatura.
Artculo 16.002 Divisin de Asuntos de la Comunidad
Los municipios podrn establecer, mediante ordenanza, una Divisin de Asuntos
de la Comunidad, para desarrollar e implantar cualquier programa de divulgacin,
fomento y asesoramiento sobre los mecanismos, sistemas y procedimientos dispuestos
por ley u ordenanza para canalizar la colaboracin y participacin directa de los
ciudadanos.
La ordenanza creando dicha Divisin dispondr todo lo relacionado con su
organizacin y funcionamiento, incluyendo los requisitos que deber reunir el director o
principal funcionario administrativo de la misma.
En aquellos municipios que por sus circunstancias particulares o limitaciones
fiscales no sea necesario o resulte oneroso el establecimiento de una Divisin de
Asuntos de la Comunidad, el Alcalde podr asignar la responsabilidad de implantar las
disposiciones de este Captulo a cualquier unidad administrativa de funciones
compatibles. En tal caso, tambin deber aprobarse una ordenanza estableciendo
todo lo necesario para reorganizar la unidad administrativa de que se trate y asignarle
especficamente las funciones antes mencionadas.
Artculo 16.003 Funciones de la Divisin de Asuntos de la Comunidad
La Divisin de Asuntos de la Comunidad tendr, sin que se entienda como una
limitacin, las siguientes funciones, deberes y facultades:
(a) Coordinar con las distintas unidades administrativas del gobierno municipal
el desarrollo de proyectos de obras y mejoras permanentes y programas de beneficio
comunal de su propia iniciativa de la Divisin y los que someta cualquier Asociacin de
Ciudadanos, o Asociacin de Distrito Comercial o grupo de ciudadanos.
(b) Asesorar al Alcalde y a los Directores de unidades administrativas sobre los
sistemas y mtodos para coordinar e implantar las sugerencias en las reas de obras y
servicios que presenten los habitantes del municipio.
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(c) Ofrecer ayuda tcnica a las unidades administrativas del municipio para la
revisin y evaluacin de los programas de obras y servicios pblicos.
(d) Fomentar la participacin de los habitantes del municipio en la solucin de
problemas comunes. En virtud de lo anterior, esta unidad o el programa que tenga a
cargo la responsabilidad de asesorar al Alcalde en relacin con la planificacin
territorial podr recomendar a ste la ampliacin de los poderes y facultades
delegados a la Junta de Comunidad existente o, de no existir una Junta en dicho
municipio, podr recomendar a ste que se cree una o varias Juntas concedindoles,
adems de la funcin conferida a las Juntas de Comunidad en al Artculo 13.010 de
esta Ley, los siguientes deberes y facultades:
(1) Asesorar al Alcalde en la formulacin, revisin, y cumplimiento de las leyes y
ordenanzas que afecten a la comunidad.
(2) Asesorar a las diferentes unidades administrativas de los municipios para la
revisin y evaluacin de los programas de obras y servicios pblicos
municipales.
(3) Fomentar la participacin de los ciudadanos del municipio, asociaciones de
residentes, asociaciones de comerciantes, consejos de ciudadanos u otras
organizaciones anlogas, en la solucin de problemas comunes, as como
promover para el desarrollo y la adopcin de mecanismos que faciliten y
estimulen la participacin ciudadana como son las consultas o vistas
pblicas.
(4) Preparar y someter al Alcalde una evaluacin del nivel de eficiencia de los
programas que el municipio promueva para la solucin de problemas y
necesidades de los ciudadanos.
(5) Evaluar y recomendar, mediante opiniones, comentarios y sugerencias, las
propuestas de mejoras y obras permanentes de uso pblico para atender las
necesidades de la poblacin.
(6) Velar por la implantacin y cumplimiento de las leyes y reglamentos
aplicables al municipio. Para cumplir con este propsito, cada municipio
proveer a la Junta de Comunidad aquella informacin relacionada con el
desempeo del municipio contenida en los informes pblicos preparados
por agencias fiscalizadoras.
La Junta de Comunidad podr hacer
sugerencias o presentar querellas encaminadas a gestionar el cumplimiento
de las leyes, ordenanzas y reglamentos que inciden en la proteccin de la
salud, bienestar, tranquilidad y calidad de vida de las comunidades que
dicha Junta representa.
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Luego de realizar un estudio sobre la poblacin y las caractersticas de cada

comunidad del municipio, el Alcalde, por s o por recomendacin de la Divisin de
Asuntos de la Comunidad o de la Oficina de Ordenacin Territorial, podr:
(a) Determinar el nmero de Juntas de la Comunidad que establecer
de acuerdo a las necesidades del municipio. En la eventualidad de
que las funciones de la Junta de Comunidad ya establecida para la
elaboracin, revisin y cumplimiento de los Planes de Ordenacin
Territorial se vean afectadas, el Alcalde podr autorizar la creacin de
Juntas adicionales sujeto a los requisitos y condiciones sealadas en el
Artculo 13.010 de esta Ley.
(b) Crear un reglamento para establecer los criterios de seleccin de los
miembros de la Junta de manera tal que se asegure la representacin
de los ms amplios sectores de la comunidad. Esta disposicin
tambin estar sujeta a cumplir con los requisitos y condiciones ya
establecidos en el Artculo 13.010 de esta Ley.
(c) Asignar recursos para el funcionamiento adecuado de las Juntas.
(d) Ofrecer entrenamiento a los miembros que designe para que puedan
ejercer sus responsabilidades a cabalidad.
(e) Facilitar la comunicacin entre las Juntas de los diferentes municipios.
(f) Propiciar reuniones regulares entre los funcionarios y empleados
pblicos y los miembros de la Junta.
(g) Disponer que el Programa de Participacin Ciudadana para el
Desarrollo Municipal u otra unidad o programa existente de propsito
similar sirva como unidad de apoyo a las Juntas de Comunidad. El
Alcalde podr adoptar otras iniciativas para desarrollar e implantar
cualquier programa de divulgacin, fomento y asesoramiento sobre
los mecanismos, sistemas y procedimientos dispuestos por ley o
reglamento para canalizar la participacin directa de los ciudadanos.
(h) Identificar otras reas afines a las mencionadas en este Artculo en las
cuales se deban implantar medios adicionales de participacin y
preparar planes para fomentar esa participacin ciudadana. Las
Juntas de Comunidad nombradas al amparo de esta Ley informarn y
tramitarn sus asuntos en coordinacin con la Divisin de Asuntos de la
Comunidad, el Programa de Participacin Ciudadana para el
Desarrollo Municipal o cualquiera otra unidad en el municipio que
tenga injerencia en sus funciones, como por ejemplo, la Oficina de
Ordenacin Territorial.
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Ninguna de las funciones, deberes y facultades de la Divisin de Asuntos de la

Comunidad, otorgadas en virtud de este Artculo 16.003, podr interpretarse como
denegado o limitando los poderes de la Juntas de la Comunidad, otorgados en el
Artculo 13.010 que crea las Juntas de la Comunidad y el Artculo 2.008 del Captulo
sobre Poderes y Facultades del Gobierno Municipal, a fin de propiciar la adopcin e
implantacin de Cdigos de Orden Pblicos en los municipios, a la Ley Nm. 81 de 30
de agosto de 1991, segn enmendada, conocida como Ley de Municipios Autnomos
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 1991.115
(e) Orientar y asesorar a las Asociaciones de Ciudadanos, a las Asociaciones de
Distrito Comercial, o cualquier organizacin o entidad de la comunidad y a los
ciudadanos individualmente sobre los mecanismos dispuestos por ley u ordenanza para
facilitar y lograr la participacin ciudadana en la atencin y solucin de los problemas
de la comunidad.
(f) Realizar todos los esfuerzos y gestiones posibles para ampliar el nivel de
participacin ciudadana en el municipio y promover el desarrollo y adopcin de
mecanismos que faciliten y estimulen esa participacin con especial nfasis en la
promocin de Asociaciones de Residentes y de Distrito Comercial.
(g) Utilizar cualesquiera medios de comunicacin viables y disponibles en el
municipio para divulgar y difundir los programas municipales y las actividades servicios
de la Divisin de Asuntos de la Comunidad y para despertar el inters y la iniciativa de
los habitantes en promover el bienestar econmico y social de la comunidad.
(h) Preparar y someter a la aprobacin del Alcalde las normas para coordinar y
guiar a las unidades administrativas y otras dependencias o entidades del municipio en
la formulacin y ejecucin de programas y proyectos de obras y servicios pblicos.
(i) Recomendar al Alcalde los planes de accin afirmativa que estime deban
instituirse para asegurar el cumplimiento integral de la poltica pblica sobre
participacin ciudadana.
(j) Establecer los sistemas y procedimientos que sean necesarios para evaluar el
nivel de eficiencia de los programas municipales en la solucin de los problemas y
necesidades de los residentes del municipio.
(k) Celebrar las vistas pblicas que sean necesarias para cumplir con los
propsitos de este Captulo en cualquier lugar de municipio.
115 Enmienda Ley Nm. 27 del 30 de abril de 2001.
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(l) Ejecutar los procedimientos, normas y reglamentos promulgados por el

Alcalde, necesarios para la adecuada y eficaz delegacin y uso de los fondos
provenientes del "Programa de Participacin Ciudadana para el Desarrollo Municipal".
(m) Asegurar y garantizar que la delegacin y uso de los fondos provenientes del
"Programa de Participacin Ciudadana para el Desarrollo Municipal" se haga para los
fines dispuestos en este Captulo y que toda propuesta de mejoramiento se considere
tomando en cuenta los criterios establecidos en el Inciso (n) de este Artculo, y que sean
pareados con aportaciones de las Asociaciones de Residentes y Asociaciones de
Mejoramiento Comercial en una proporcin de hasta un cincuenta (50) por ciento de
la aportacin municipal.
(n) Evaluar las propuestas de proyectos de obras y mejoras permanentes de
mejoramiento solicitando la delegacin de fondos de proyectos de obras del
"Programa de Participacin Ciudadana para el desarrollo Municipal" que sometan las
Asociaciones de Ciudadanos y las Asociaciones de Distrito Comercial y determinar si
cumplen con los requisitos de ley y reglamento, preparar un resumen y evaluacin de
cada una y someter sus recomendaciones y observaciones al Alcalde. Slo se
admitirn propuestas de mejoramiento para proyectos de obras o mejoras
permanentes de uso pblico para solucionar o atender necesidades urgentes de la
poblacin del municipio. Asimismo, todo proyecto de obra o mejora permanente
deber ser conforme a las polticas pblicas, leyes, reglamentos y otros documentos del
gobierno central y municipal relacionados con la ordenacin territorial y la poltica
pblica ambiental.
En la evaluacin y adjudicacin de las obras y mejoras
permanentes de las propuestas de mejoramiento, se aplicarn los siguientes criterios:
(1)
Que estimulen la organizacin de Asociaciones de Residentes y

Asociaciones de Distrito Comercial y su participacin junto al gobierno
municipal en la planificacin, financiamiento, ejecucin o mantenimiento
de la obra o mejora permanente que se proponga;
(2)
fomenten el uso intensivo de recursos humanos que residan en el municipio;
(3)
sean proyectos de obras o mejoras permanentes complementarias a otras

del mismo municipio, de agencias pblicas o de otros municipios;
(4)
propicien desarrollos cooperativos o en sociedad con Asociaciones de

Ciudadanos y Asociaciones de Distrito Comercial de otros municipios;
(5)
favorezcan e incentiven otras actividades socioeconmicas y que

tiendan a fomentar efectivamente el desarrollo del municipio, dndole
prioridad a sus reas de menor desarrollo; y
(6)
que puedan contribuir a la mitigacin y control de daos ambientales.
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Las Asociaciones de Ciudadanos y las Asociaciones de Distrito Comercial no

discriminarn contra persona o entidad alguna en la planificacin, determinacin,
presentacin y ejecucin de los proyectos contemplados en sus propuestas de
mejoramiento. Asimismo, los municipios debern observar y velar que en el ejercicio de
su facultad para considerar, evaluar, adjudicar y fiscalizar las propuestas de
mejoramiento presentadas y adjudicadas de acuerdo al Captulo, no se incurran en
actos de discrimen, segn prohibidos en la Constitucin del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico.
(o) Enviar a cada uno de los legisladores de distrito representativo y senatorial a
que corresponda el municipio de que se trate una copia de la propuesta para la
utilizacin de los fondos provenientes del "Programa de Participacin Ciudadana para
el Desarrollo Municipal" despus de su aprobacin.
Artculo 16.004 Establecimiento de Zonas de Mejoramiento Residencial y
Distrito de Mejoramiento Comercial
Se autoriza a los municipios para designar Zonas de Mejoramiento Residencial y
Distritos de Mejoramiento Comercial, las cuales sern delimitadas a propuesta por las
Asociaciones Ciudadanas y de las Asociaciones de Distrito Comercial que se
constituyan de acuerdo con esta ley y con las ordenanzas aprobadas por el municipio,
o municipios, dentro de cuyos lmites territoriales est ubicado el area o sector
residencial o comercial as delimitado. Dichas Zonas o Distritos constituirn un rea con
intereses, caractersticas y problemas comunes, en los cuales a travs de los
mecanismos dispuestos en este Captulo, se podrn adoptar esquemas de soluciones y
propuestas de mejoramiento para promover y desarrollar aquellas obras y mejoras
programadas y servicios que se estimen necesarias.
A esos fines, se autoriza a los municipios para establecer por ordenanza, normas
de aplicacin general compatibles con las disposiciones de este Captulo para regular
o reglamentar la operacin de las Zonas de Mejoramiento Residencial y Distritos de
Mejoramiento Residencial de forma tal que se cumpla a cabalidad la poltica pblica
de estimular y lograr mayor participacin ciudadana en el mejoramiento de la calidad
de vida de los municipios.
Artculo 16.005 Creacin de Comits Provisionales
Se podrn constituir Comits Provisionales en aquellas reas residenciales o
comerciales que as lo interesen, con el propsito de coordinar los esfuerzos trabajos
esenciales y presentar a todos los vecinos del rea o sector residencial o comercial
determinado. as como a las personas interesadas una proposicin de constituirse en
una asociacin bajo las disposiciones de este Captulo, que deber incluir, entre otras
cosas lo siguiente:
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(a) la necesidad y conveniencia de la designacin de una Zona de

Mejoramiento Residencial o de un Distrito de Mejoramiento Comercial y de la creacin
de una Asociacin;
(b) las posibilidades para la delimitacin formal de la Zona, incluyendo las
alternativas con respecto a sus lmites y colindancias;
(c) las obras. programas y servicios que podran realizarse en el rea;
(d) las proyecciones y alternativas de costos; y
(e) posibles fuentes de fondos para sufragarlos y su impacto econmico sobre los
vecinos del rea;
Luego de dicha presentacin, consulta y consenso inicial, el Comit Provisional
podr promover la creacin de una Asociacin del rea correspondiente.
Artculo 16.006 Creacin de Asociaciones
Los dueos e inquilinos vecinos de un rea o sector residencial o comercial
determinado podrn constituirse voluntariamente bajo las disposiciones de este
Captulo en una Asociacin de Ciudadanos o Asociacin de Distrito Comercial, segn
sea el caso. Dichas asociaciones se organizarn como corporaciones sin fines de lucro,
de acuerdo a la Ley Nm. 3 de 9 de enero de 1956, segn enmendada, conocida
como "Ley General de Corporaciones" y debern cumplir, adems, con las
disposiciones de este Captulo y con las ordenanzas municipales aplicables. La
existencia de las Asociaciones de Ciudadanos y de las Asociaciones de Distrito
Comercial se determinar en sus estatutos de incorporacin y sta podr ser indefinida
o a trmino fijo por el tiempo de duracin del proyecto o proyectos que sus miembros
acuerden realizar. Una vez se incorpore, la Asociacin deber cumplir con todos los
requisitos de las leyes contributivas para poder disfrutar de los beneficios que stas
proveen para las entidades sin fines de lucro.
Dichas Asociaciones tendrn como propsito fundamental la bsqueda de
alternativas y soluciones a los problemas que afectan el rea o sector residencial o
comercial determinado en que se constituyen. Asimismo, el de establecer los
procedimientos, mecanismos y, en los casos en que se estime apropiado; fijar cuotas
para poder llevar a cabo las obras, programas y servicio que se acuerde realizar en el
rea o sector de que se trate.
En el reglamento de la Asociacin se dispondr todo lo relativo al voto de los
dueos e inquilinos miembros de la Asociacin, las normas y reglas para los
procedimientos internos, las normas para la atencin y administracin de sus
actividades y asuntos; los deberes que correspondan a los oficiales de la Asociacin; y
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todas las otras normas esenciales para garantizar la participacin de sus miembros y la
buena marcha de todos sus asuntos.
Toda Asociacin de Ciudadanos y de Distrito Comercial que se constituya la o
las disposiciones de este Captulo deber presentar al Alcalde su correspondiente
certificado de incorporacin acompaado de una propuesta del mejoramiento
debidamente aprobado por los miembros de la Asociacin de que se trate.
Dentro de los cinco (o) das siguientes a la fecha de recibo de dichos
documentos el Alcalde los someter a la Legislatura para que sta, mediante
ordenanza al efecto. extienda su reconocimiento oficial a la Asociacin de que se trate
y apruebe la Propuesta de Mejoramiento sometida.
A los fines de este Captulo el vocablo "Propuesta de Mejoramiento" significar el
conjunto de obras, programas y servicios acordados por una Asociacin Ciudadana o
por una Asociacin de Distrito Comercial para determinado sector y mediante la cual
los dueos e inquilinos de un rea residencial o comercial constituidos en Asociacin
acuerdan y proponen realizar o sufragar, parcial o totalmente, llevar a cabo las obras
programas o servicios descritos en el referido documento para beneficio de un area
en particular.
Cuando la propuesta de mejoramiento incluya una obra o proyecto de mejora
permanente a realizarse con los fondos provenientes del "Programa de Participacin
Ciudadana para el Desarrollo Municipal" se har constar en la propuesta el costo total
de la obra o proyecto y la aportacin econmica a la cual se comprometer la
Asociacin mediante acuerdo suscrito con el municipio, la cual podr ascender hasta
un cincuenta (50%) por ciento de la obra o proyecto. La propuesta para la utilizacin
de estos fondos deber cumplir con los criterios establecidos en el Inciso (n) Artculo
16.003 de esta ley.
Cada municipio establecer por ordenanza el por ciento mnimo de dicha
aportacin, la cual deber ser proporcional al costo total de la obra o mejora
permanente propuesta.
Las Asociaciones de Residentes y Asociaciones de Distrito Comercial a las que se
le deleguen fondos del Programa de Participacin Ciudadana para el Desarrollo
Municipal, rendirn al municipio los informes fiscales que le requiera el municipio y
administrarn dichos fondos de conformidad a las reglas dispuestas en el Artculo 16.014
de esta ley y por aquellas otras que establezca el municipio. Adems, no obstante lo
dispuesto en el Inciso (h) del Artculo 16.014 de esta ley, debern entregar al municipio
para su conservacin y custodia los cheques, facturas, rdenes de compra y de pago
de servicios, nminas, rcord, actas y cualesquiera otros documentos relacionados con
los fondos del Programa de Participacin Ciudadana para el Desarrollo Municipal,
dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha que se termine la obra o mejora
permanente o la fase de sta para la cual se le hayan delegado fondos.
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Articulo 16.007 Junta de Directores

La Asociacin seleccionar una Junta de Directores de entre sus miembros
debidamente reunidos en Legislatura general.
La Junta de Directores ser responsable de tomar las decisiones de carcter
administrativo relacionadas con el funcionamiento de la Asociacin y de velar que se
cumplan los acuerdos de la Legislatura general. Los acuerdos de la Junta de Directores
se tomarn por la mayora del total de miembros con voz y voto. Esta se reunir por lo
menos una (1) vez cada tres (3) meses mediante convocatoria al efecto firmada por su
presidente. La Junta de Directores podr contratar a nombre de la Asociacin los
servicios necesarios para la ejecucin de los proyectos, con cargo a los fondos
asignados para su desarrollo. Los gastos operacionales que se incurran en el
seguimiento de las obras y programas no podrn exceder del diez por ciento (10%) de
los fondos que se hayan podido recaudar para su ejecucin. Ni la Asociacin ni su
Junta de Directores podrn asignar fondos para donativos a campaas cvicas,
polticas, religiosas o gremiales, o para cabildeo, gastos de viaje o de representacin.
Artculo 16.008 Reuniones de la Asociacin
La Asociacin se reunir por lo menos una (1) vez al ao en Legislatura general
para la eleccin de su Junta de Directores y para considerar el informe anual de logros
y el informe de ingresos y gastos, que deber ser certificado por un contador pblico
autorizado. De igual forma, podrn considerarse cualesquiera otros asuntos que la
Junta de Directores determine que deben traerse a la atencin de la Legislatura
general.
La Asociacin podr celebrar aquellas Legislaturas extraordinarias que la Junta
de Directores estime que sean necesarias. No obstante, ser deber de la Junta de
Directores convocar una Legislatura extraordinaria siempre que sta sea solicitada por
el treinta por ciento (30%) del total de miembros que integren la Asociacin.
La Junta notificar a todos los miembros de la Asociacin, por correo certificado
con acuse de recibo o mensajero, la fecha, hora y lugar para la celebracin de una
Legislatura general.
Asimismo, notificar por escrito los acuerdos adoptados en Legislatura y los
informes presentados en sta a todos los miembros de la Asociacin, al municipio o
municipios con jurisdiccin y a las agencias pertinentes.
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Artculo 16.009 Adopcin de Acuerdos

Los acuerdos sobre los asuntos que a continuacin se indican se tomarn en
Legislatura general mediante el voto afirmativo de la mayora de los miembros de la
Asociacin.
(a) La aprobacin de la delimitacin de la Zona de Mejoramiento Residencial o
del Distrito de Mejoramiento Comercial y las enmiendas posteriores a sta.
(b) Las cuotas mensuales o peridicas para sufragar los gastos operacionales de
la Asociacin.
(c) El esquema de las obras. programas y servicios que son necesarios en la Zona
o el Distrito y el seguimiento a los mismos.
(d) El costo y procedencia de los recursos.
(e) La aprobacin de prstamos a ser realizados por la Asociacin para la
construccin de proyectos.
(f) Los mecanismos para el establecimiento de cuotas o aportaciones voluntarias
especiales para realizar obras o proyectos especficos.
(g) Las frmulas para liquidar los fondos no utilizados al finalizar el proyecto.
(h) La intencin de dejar sin realizar el proyecto antes de que su ejecucin haya
finalizado.
Artculo 16.010 Requisitos Especiales para la Adopcin de Acuerdos
Los siguientes acuerdos tambin se tomarn en Legislatura general de la
Asociacin pero con el voto afirmativo de por lo menos setenta y cinco por ciento
(75%) de los titulares de las propiedades ubicadas en la zona, en el caso de Zonas de
Mejoramiento Residencial y del setenta y cinco (75%) por ciento del valor tasado de
toda la propiedad inmueble del rea del Distrito, en el caso de Distritos de
Mejoramiento Comercial.
(a) La autorizacin al Municipio para que imponga una contribucin especial
sobre toda la propiedad inmueble ubicada en la Zona o el Distrito, la cual ser
adicional a cualquier otra impuesta por ley para desarrollar las obras o mejoras de
beneficio para toda la Zona o Distrito.
(b) Los propsitos u obras que se sufragarn con el producto de dicha
contribucin;
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(c) La tasa o canon contributivo a imponerse.

(d) El trmino por el cual se impondr la contribucin especial.
Despus que la Legislatura general de la Asociacin apruebe la resolucin
autorizando la imposicin de una contribucin especial, la Junta de Directores le
notificar a la Legislatura Municipal, debidamente certificada, no ms tarde de los
cinco (5) das siguientes a la fecha de su aprobacin. En dicha certificacin se
consignarn la fecha, hora y lugar de la Legislatura general, el total de titulares
miembros de la asociacin presentes, el nmero de los votos a favor, en contra y
abstenidos.
La ordenanza que apruebe la Legislatura Municipal imponiendo la contribucin
especial deber establecer claramente la tasa o canon contributivo, el rea o zona
que estar sujeta al pago de la misma, el ao fiscal a partir de la cual ser efectiva, el
trmino de tiempo por el que se impondr y cobrar y cualesquiera otras disposiciones
necesarias.
Una vez entre en vigor dicha ordenanza toda la propiedad inmueble existente
dentro de la zona o distrito en que aplique, sin excepcin de clase alguna, estar sujeta
a la contribucin especial impuesta y los titulares de la zona o distrito en que se hayan
de realizar las obras o mejoras permanentes, estarn obligados a pagarla,
independientemente de que hayan estado o no a favor de que se ejecuten las obras o
mejoras permanentes a financiarse con tal contribucin especial.
La contribucin especial se establecer mediante ordenanza y no podr
exceder del dos por ciento (2%) del valor tasado de la propiedad en el caso de Zonas
de Mejoramiento Residencial y de cuatro por ciento (4%) en el caso de Zonas de
Mejoramiento Comercial, segn conste en los archivos o expedientes del Centro de
Recaudacin de Ingresos Municipales.
El Secretario de la Legislatura remitir copia certificada de la ordenanza
imponiendo la contribucin especial al Centro de Recaudacin de Ingresos
Municipales para que ste proceda a imponer, notificar y cobrar la contribucin
especial y remitirla a la Asociacin. Las normas, excepto el descuento por pronto pago,
las fechas y penalidades aplicables a la contribucin sobre la propiedad sern
aplicables a la contribucin especial aqu dispuesto.
Las tasas especiales se cobrarn en la misma forma que la contribucin sobre la
propiedad y su importe constituir un gravamen impuesto por la ley con respecto a las
contribuciones sobre la propiedad.
Las recaudaciones por concepto de la contribucin especial se dedicar
nicamente a sufragar los gastos de construccin de la obra a la mejora pblica para
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la cual se imponga o para amortizar el emprstito que se contrate para realizar dicha
obra.
Los propietarios, que as lo deseen, podrn pagar de una sola vez, y por
adelantado, el importe total de las contribuciones correspondientes al nmero de aos
por los cuales stas se impongan y la Asociacin podr concederles, a cambio de ello,
el descuento que estime conveniente, el cual deber ser idntico para todos los
contribuyentes.
Artculo 16.011 Cuotas o Aportaciones Voluntarias
El pago de las cuotas o aportaciones para realizar proyectos especficos
debern aprobarse por una mayora de los miembros de la Asociacin, segn se
requiere en este Captulo y sern de naturaleza voluntaria. Las obras o proyectos a
financiarse con esas cuotas o aportaciones voluntarias podrn ser de beneficio general
a toda la zona o distrito o de beneficio particular a los miembros que han asumido tal
responsabilidad.
Los miembros de la Asociacin que estn de acuerdo con asumir la
responsabilidad econmica especial aprobada por la Asociacin debern firmar un
documento jurado a estos efectos. La Asociacin preparar un formulario de contrato
a esos fines con toda la informacin que se estime necesario incluir en el documento.
Los dueos e inquilinos que hayan asumido voluntariamente el pago de las
cuotas o aportaciones aprobadas por la Asociacin, contribuirn proporcionalmente a
los costos que conlleven las obras, programas y servicios realizados en la Zona
Residencial o Distrito Comercial, segn sea el caso, as como a los gastos administrativos
de la Asociacin. Estas personas no podrn dejar de contribuir a tales gastos por
renuncia al uso y disfrute de los beneficios que generen los acuerdos de la Asociacin o
por abandono de la propiedad gravada.
La cantidad proporcional con la que deba contribuir cada titular a los gastos
comunes se determinar, fijar e impondr en Legislatura general de la Asociacin. La
aportacin o cuotas vencer y ser pagadera., segn los acuerdos de la Asociacin
adoptados a tenor con las disposiciones de este Captulo.
Artculo 16.012 Recaudos de las Aportaciones Especiales
Se faculta a la Asociacin para efectuar las recaudaciones correspondientes de
las cuotas o aportaciones voluntarias impuestas de conformidad con las disposiciones
de esta ley.
No obstante, la Asociacin podr solicitar al municipio correspondiente que sea
el custodio de tales fondos. En tal caso, la Asociacin podr remitir directamente o
solicitar a sus miembros que remitan los pagos correspondientes a su vencimiento al
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municipio. Asimismo, la Asociacin podr solicitar al municipio que sea el custodio de

cualesquiera otros fondos que reciba la Asociacin de otras fuentes.
La Asociacin deber tomar las medidas en ley que estime necesarias para
asegurar la continuidad del recaudo de sus ingresos.
Artculo 16.013 Obras, Programas y Servicios de la Asociacin
La Asociacin acordar la realizacin de aquellas obras, programas y servicios
que se estime necesarios para mejorar la calidad de vida en la Zona o estimular la
actividad comercial en el Distrito. La Propuesta de Mejoramiento de la Asociacin
podr abarcar, entre otros, pero sin que se entienda como una limitacin, los siguientes
asuntos:
(a) Propuestas para obras particulares en solares privados con el consentimiento
del dueo y en espacios comunes y pblicos, previa autorizacin de las agencias
pertinentes.
La inclusin de dichas obras no eximir del cumplimiento de los trmites
necesarios para su autorizacin por las agencias pblicas y del municipio
correspondiente. Toda obra de construccin o mejora que se efecte en la Zona o en
el Distrito se llevar a cabo de conformidad con la ley y los reglamentos de
planificacin aplicables. La Asociacin deber obtener, previo al inicio de las obras y
proyectos, las autorizaciones y permisos correspondientes de las agencias pblicas y
del municipio en aquellos casos que sean requisito de ley.
(b) Asignar recursos a programas tales como control y uniformidad de rtulos y
anuncios, ornato pblico, mantenimiento o mejoras de fachadas, servicio de vigilancia
o de recogido de basura, mejoras a las calles, aceras, parques y plazas, incluyendo
encintados, iluminacin, siembra de rboles, y otras mejoras similares. Estas mejoras
podrn realizarse por la propia Asociacin, o por agencias gubernamentales o el
municipio correspondiente, en cuyo caso la Asociacin transferir los recursos
necesarios para llevar a cabo tales actividades. Las mejoras que sean de
infraestructura debern ser de tipo complementario a las que tengan programadas las
agencias estatales o los municipios.
(c) Programas de seguimiento y mantenimiento de las mejoras realizadas por la
Asociacin. La Asociacin deber coordinar esfuerzos con las agencias concernidas, a
los fines de que no se afecten los programas de mejoras de tales organismos
gubernamentales.
(d) Programas y actividades recreativas y culturales para el beneficio de los
residentes el sector.
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La Asociacin podr recibir aportaciones, regalas y donaciones de cualquier

persona natural o jurdica, de los municipios, del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y
sus agencias, y del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, para la realizacin de
las obras programas y servicios que estime necesarios. Asimismo, la Asociacin podr
parear sus fondos con cualesquiera otros recibidos para el cumplimiento de su gestin.
Asimismo podr tomar dinero prestado hasta el lmite que autorice su Legislatura
general de miembros.
Artculo 16.014 Reglas para la Administracin de Fondos
Toda Asociacin de Ciudadanos y toda Asociacin de Distrito Comercial deber
cumplir con las siguientes normas y disposiciones.
(a) Mantener un estricto sistema de contabilidad sobre los fondos recibidos, sus
usos y sobrantes de acuerdo a las prcticas reconocidas de contabilidad pblica.
(b) Depositar los dineros en una cuenta bancaria no ms tarde del da laborable
siguiente a su recibo.
(c) Requerir por lo menos dos (2) firmas para girar contra dicha cuenta.
(d) Designar un oficial contable, quin tendr la responsabilidad de recibir
contabilizar y hacer los desembolsos de dinero, as como de guardar todos los
comprobantes y documentos relacionados. Esta persona tendr la obligacin legal de
velar que se conserven los rcords y documentos correspondientes para preparar y
sostener los informes de ingresos y gastos que deben rendirse a la Legislatura general de
miembros.
(e) Hacer desembolsos solamente mediante cheque y para el pago de rdenes
de compra, facturas, nminas, servicios u otros gastos necesarios directamente
relacionados con las actividades de la Asociacin.
(f) No se girarn cheques al portador, ni se efectuarn pagos en efectivo con
cargo a los fondos de la Asociacin.
(g) Mantener un libro de las minutas de las Legislaturas generales y de las
reuniones de la Junta de Directores en las que se resuman, entre otras, las decisiones o
resoluciones referente al uso y disposicin de los fondos de la Asociacin.
(h) Conservar actualizados y debidamente archivados en un lugar seguro los
cheques, facturas, rdenes de compra y de pago de servicios, nminas, rcords, actas
y cualesquiera otros documentos relacionados con los fondos durante el trmino que se
establezca en el reglamento de la Asociacin que no podr ser menor de cinco
(6)aos.
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En el caso de Asociaciones constituidas por un trmino de tiempo definido y en

todo caso de disolucin, los documentos relacionados con los fondos de la Asociacin,
tales como desembolsos, comprobantes y cualesquiera otros de naturaleza fiscal o
relacionados con el uso de los mismos, se entregarn al municipio para su conservacin
y custodia, no ms tarde de los treinta (30) das siguientes a la fecha en que se
concluya el trmino de existencia o se decrete la disolucin de la Asociacin de que se
trate.
Artculo 16.015 Disolucin
La disolucin y liquidacin de las Asociaciones Ciudadanas y de las
Asociaciones de Distrito Comercial se llevar a efecto de conformidad a la Ley General
de Corporaciones y cualquier sobrante existente luego de la liquidacin se transferir al
Municipio, para uso exclusivo en obras y mejoras en el rea que haba sido delimitada
como Zona de Mejoramiento Residencial o Distrito de Mejoramiento Comercial, segn
corresponde.
CAPITULO XVII
Corporaciones Especiales para el Desarrollo de los Municipios
Artculo 17.001 Autorizacin para Crear Corporaciones Especiales para
el Desarrollo Municipal
Se faculta a los municipios a autorizar la creacin de Corporaciones Especiales
para el Desarroll Municipal, en adelante 'Corporaciones Especiales' sin fines de lucro,
con el propsito primordial de promover en el municipio cualesquiera actividades,
empresas y programas municipales, estatales y federales, dirigidos al desarrollo integral
y que redunden en el bienestar general de los habitantes del municipio a travs del
crecimiento y ampliacin de diversas reas, tales como servicios de tipo social, el
desarrollo de terrenos pblicos, la vivienda de tipo social, el comercio, la industria, la
agricultura, la recreacin, la salud, el ambiente, el deporte y la cultura, as como la
generacin de electricidad de fuentes renovables de energa.
Quedan eximidas de la aplicacin de este Artculo las corporaciones u
organizaciones que son estrictamente sin fines de lucro, organizadas bajo las leyes de
Puerto Rico, cuyas funciones son estrictamente cvicas y comunitarias, y las
corporaciones sin fines de lucro que se discute en el Artculo 17.016 de este Captulo.116
Las Corporaciones Especiales para el Desarrollo Municipal sern entidades que
viabilicen la participacin e iniciativa privada en los procesos de desarrollo municipal.
Estas entidades asumirn la responsabilidad ejecutiva y administrativa de programas y
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proyectos que tengan como objetivo el mejoramiento de la calidad de vida de los

habitantes del municipio.
A estos efectos, las Corporaciones Especiales se considerarn entidades
privadas sin fines de lucro con existencia y personalidad legal independiente y
separada del municipio en el cual se constituyan. Estas se regirn por las disposiciones
de la Ley Nm. 3 de 9 de enero de 1956, segn enmendada, conocida como 'Ley
General de Corporaciones' en todo aquello que sea compatible con este Captulo.
Las deudas, obligaciones, contratos, bonos, donaciones, notas, gastos, cuentas,
fondos, propiedades, funcionarios, empleados y agentes se entender que lo son de
dichas Corporaciones Especiales y no del municipio bajo el cual se constituyan ni del
gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, excepto a lo dispuesto en el ltimo
prrafo de este Artculo.
El hecho de que las Corporaciones Especiales se constituyan y operen sin fines
de lucro no se entender como un impedimento para que obtengan ganancias y
beneficios de los negocios, empresas y actividades en que participen, de forma que se
conviertan en entes autosuficientes con estabilidad y solidez econmica y debern
invertir tales ganancias o beneficios en los fines o actividades para las cuales fueron
creados. El Estado Libre Asociado de Puerto Rico, ni los municipios sern responsables
de las obligaciones en que incurran las Corporaciones Especiales por ser estas
entidades independientes.
Las Corporaciones Especiales no podrn donar fondos a, o recibir de campaas
o fines polticos, ni podrn ceder sus bienes para esos fines.
Cuando una Corporacin Especial reciba fondos pblicos o le hayan sido
cedidos bienes muebles o inmuebles del municipio para llevar a cabo un proyecto,
actividad o programa, el Contralor de Puerto Rico realizar intervenciones por lo
menos cada dos (2) aos de sus ingresos, cuentas, desembolsos y propiedad en lo
relativo a los fondos recibidos del municipio o de la agencia pblica de que se trate.
Estas auditoras podrn coordinarse con las que realiza el Contralor en las
administraciones municipales. El municipio podr realizar intervenciones peridicas con
los mismos fines que el Contralor de Puerto Rico.
Asimismo, el municipio deber requerir a la Corporacin Especial que proteja sus
activos contra prdidas financieras resultantes de los riesgos mencionados en el inciso
(c) del Artculo 8.011 de esta Ley.
Artculo 17.002 Creacin
Tres (3) o ms personas naturales mayores de edad, residentes del municipio y
que no sean funcionarios ni empleados del municipio, podrn presentar ante el Alcalde
una solicitud para que se les autorice a registrar ante el Departamento de Estado una
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Corporacin Especial sin fines de lucro para operar bajo las disposiciones de este
Captulo. La solicitud deber firmarse por todos los incorporadores de la misma.
Cuando el Alcalde, despus de la evaluacin correspondiente determine que la
corporacin especial a organizarse es para uno de los fines contemplados por este
Captulo y la considere conveniente para los mejores intereses del municipio, someter
un proyecto de resolucin a la Legislatura para que autorice la creacin de la
Corporacin Especial al amparo de los privilegios y disposiciones de este Captulo.
Una vez aprobada por la Legislatura la resolucin autorizando la constitucin de
dicha entidad bajo las disposiciones de este Captulo, los incorporadores podrn
radicar ante el Secretario de Estado el Certificado de Incorporacin acompaado de
una copia certificada de la resolucin de la Legislatura.
El Secretario de Estado no autorizar el registro de una Corporacin Especial sin
la aprobacin previa de la Legislatura del municipio correspondiente.
Ningn municipio autorizar la creacin de ms de una Corporacin Especial
para un mismo propsito.
Artculo 17.003 Certificado de Incorporacin
Adems de lo exigido en la Ley General de Corporaciones, el certificado de
incorporacin deber incluir la siguiente informacin:
(a) El nombre y la direccin residencial de cada uno de los incorporadores y la
afirmacin o declaracin de que stos son residentes del municipio en el cual se
constituye la Corporacin Especial y que ninguno es funcionario o empleado del
Gobierno Municipal, ni lo ha sido durante el ao anterior a la fecha del certificado de
incorporacin .
(b) El nombre oficial de la Corporacin Especial, el cual deber incluir las
palabras "Corporacin para el Desarrollo (econmico, urbano, industrial, recreativo,
cultural, salud, agrcola, ambiental, o cualquier otro que se interese desarrollar), seguido
del nombre del municipio y de las letras C. D.".
(c) La localizacin de la Oficina principal de la Corporacin y del agente
residente, la cual deber estar ubicada dentro de los lmites territoriales del municipio
en que se constituya y organice.
(d) Los propsitos o fines pblicos para los cuales se ha organizado la
Corporacin y que no tiene fines de lucro.
(e) Copia certificada de la Resolucin de la Legislatura autorizando la creacin
de la Corporacin.
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(f) Exponer que dicha Corporacin se crea al amparo de este Captulo.

(g) El nmero de directores en la Junta de Directores no podrn ser menos de
doce (12), pero podr ser mayor si se compone su nmero en mltiplos de tres. De
stos, el Alcalde podr nombrar no ms de un tercio que podrn ser funcionarios del
municipio excluyendo aqullos que puedan tener alguna inherencia directa o indirecta
en la tramitacin negociadora de la Corporacin y el Municipio o ciudadanos
particulares preferiblemente representantes de comunidades con necesidades de
desarrollo. Los directores nombrados por el Alcalde gozarn de todos los derechos y
privilegios de un director, segn stos se dispongan en los estatutos de la Corporacin
Especial, excepto los que sean funcionarios municipales que no tendrn derecho a
voto.
(h) El trmino de duracin de los nombramientos de los miembros de la Junta de
Directores, disponindose que los directores nombrados por el Alcalde, segn lo
dispone el inciso (g) de este Artculo ejercern el cargo en un trmino escalonado de
uno (1) a tres (3) aos hasta que sus sucesores tomen posesin. El Alcalde podr
nombrar a un mismo funcionario o ciudadano particular como director hasta un
mximo de dos (2) trminos consecutivos.
(i) Exponer si la Corporacin se constituir bajo el sistema de miembros y en tal
caso indicar el nmero de miembros y su carcter representativo de los siguientes
sectores: grupos comunales. entidades privadas sin fines pecuniarios vinculadas a las
reas de desarrollo y personas de reconocido prestigio y capacidad que aporten su
conocimiento y experiencia para el logro de los objetivos corporativos.
(j) Autorizacin a todas las personas que son parte de la Junta de Directores para
examinar los libros, documentos y rcords de la Corporacin, previa solicitud.
(k) Exponer que la organizacin y los asuntos internos se reglamentarn por los
estatutos corporativos.
El certificado de incorporacin se radicar ante el Secretario de Estado para su
evaluacin y registro, previo el pago de los derechos correspondientes. Este, si
encuentra que cumplen con los dispuesto en este Captulo y con la Ley General de
Corporaciones, certificar su registro y remitir copia certificada al Alcalde y al
Secretario de la Legislatura.
Artculo 17.004 Enmiendas al Certificado de Incorporacin
El certificado de incorporacin podr enmendarse por la Junta de Directores
mediante resolucin aprobada por la mayora absoluta del nmero total de los
directores, previa notificacin al Alcalde y aprobacin de la Legislatura. Las enmiendas
as aprobadas se registrarn en el Departamento de Estado.
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Artculo 17.005 Junta de Directores

La Junta de Directores ser el organismo investido de los poderes otorgados a la
Corporacin. La misma consistir de un mnimo de trece (13) Directores residentes en el
correspondiente municipio.117
(a) Los miembros iniciales de la Junta de Directores sern nombrados por los
incorporadores en su primera reunin bajo los siguientes trminos: una tercera parte
(1/3) de los directores originales sern nombrados por el trmino de un (1) ao, otra por
el trmino de tres (3) aos y la tercera parte restante ser nombrada por el trmino de
cinco (5) aos cada uno. Los directores que se nombren posteriormente, excepto los
nombrados por el Alcalde, ocuparn sus cargos por el trmino de cinco (5)aos y sern
nombrados por los miembros de la Corporacin o por la Junta de Directores, segn lo
dispongan los estatutos corporativos.
(b) Los directores ocuparn sus cargos hasta tanto se nombren y tomen posesin
sus sucesores. En caso de una vacante, el sucesor ocupar el cargo por el trmino no
cumplido de su predecesor.
(c) A los miembros de la Junta de Directores se le podrn reembolsar o anticipar
los gastos de adiestramiento, viaje, alojamiento y comida en que incurran por cualquier
viaje al exterior para atender algn asunto o asistir a una actividad oficial de la
Corporacin Especial. Los gastos de viaje, alojamiento y comida no podrn ser mayor
que los que corresponderan a cualquier funcionario de la Rama Ejecutiva del gobierno
municipal que sea director de una entidad administrativa, segn el reglamento que a
esos efectos est en vigor.
(d) A excepcin de lo dispuesto en el Inciso (h) del Artculo 17.003 de este
Captulo ningn empleado. ni funcionario del Gobierno municipal ser nombrado o
electo al cargo de director.
(e) Los directores podrn ser removidos de sus puestos antes de expirar el
trmino para el cual fueron nombrados, incluyendo los nombrados por el Alcalde, por
razn de abandono de sus responsabilidades, negligencia, conducta impropia e
incompetencia en el desempeo de sus responsabilidades de director, previa
formulacin de cargos, con la oportunidad de ser odo y con el voto de la mayora
absoluta de la Junta de Directores.
Artculo 17.006 Procedimiento de Transicin
Los incorporadores se reunirn no ms tarde de los quince (15) das siguientes a
la fecha de haberse registrado el certificado de incorporacin y seleccionarn a los
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miembros de la Junta de Directores. Los miembros de la Junta sern representativos de

los diversos grupos o sectores de inters pblico que integren la Corporacin. Asimismo,
los incorporadores podrn aprobar los estatutos corporativos y llegar a los acuerdos
necesarios para la Corporacin Especial, sujetos a la ratificacin o desaprobacin
posterior por la Junta de Directores. Se notificar al Alcalde la fecha, el lugar y la hora
de la reunin en que tomarn posesin de sus cargos los directores y en la cual se
constituir la Junta de Directores. Una vez los directores tomen posesin de sus cargos y
se constituyan como Junta de Directores, stos asumirn la direccin de la Corporacin
aprobarn los estatutos corporativos y se nombrar a los oficiales corporativos
conforme al procedimiento establecido en los mismos. Se evaluarn los acuerdos
aprobados por los incorporadores y se tomarn las decisiones que stos estimen
pertinentes. Se adoptar un sello corporativo, se determinar la institucin financiera
que resguardar los fondos corporativos y se nombrarn los oficiales de la Junta de
Directores. Ninguno de los oficiales podr ser empleado o funcionario del Gobierno
Municipal correspondiente. Los nombramientos de los oficiales corporativos de toda
Corporacin Especial debern recaer en personas que renan condiciones de
idoneidad profesional y la experiencia requerida para la administracin y gerencia de
la entidad que habrn de dirigir y que cumplan con los otros requisitos que determine la
Junta de Directores.
Artculo 17.007 Conflicto de Intereses
No podr ser miembro de una corporacin especial, ni podr ocupar un cargo
ejecutivo o administrativo en la misma, ninguna persona que tenga inters econmico,
directo o indirecto, en cualquier empresa o entidad cuyos negocios estn en
competencia con la corporacin especial. Igual limitacin aplicar respecto de
cualquier persona que sea duea, accionista, socio o empleado o tenga un inters
pecuniario en una empresa que haga negocios con la corporacin especial o que
ocupe algn cargo o posicin en otras entidades pblicas o privadas, operadas con o
sin fines de lucro, pero que puedan ser conflictivas con el descargo de sus funciones y
responsabilidades como director o funcionario de la corporacin especial.
Artculo 17.008 Poderes
Las Corporaciones Especiales tendrn las siguientes facultades, en adicin a las
otorgada por su certificado de incorporacin y por las leyes vigentes y aplicables en el
Estado Libre Asociado de Puerto Rico:
(a) Hacer donaciones, sin lmite de avalo o de capital, siempre y cuando no se
ponga en peligro el pago de sus obligaciones administrativas, el pago de sus
obligaciones financieras o su estabilidad econmica. Una Corporacin Especial para el
desarrollo de los municipios no podr donar fondos pblicos o propiedad municipal que
le hayan sido donados, delegados o transferidos por un municipio o por cualquier
agencia pblica para alguno de los propsitos dispuestos en este Captulo a otro
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municipio, corporacin o dependencia pblica o privada, excepto cuando medie la

autorizacin previa del municipio que cede o transfiere los mismos.
(b) Consolidarse o fusionarse con otra corporacin sin fines de lucro creada al
amparo de este Captulo o de la Ley General de Corporaciones previa notificacin al
Alcalde y aprobacin de la Legislatura. Cuando se trate de la fusin o consolidacin de
Corporaciones Especiales constituidas en distintos municipios, ser necesaria la
aprobacin previa de los Alcaldes y las Legislaturas de los municipios correspondientes.
La Corporacin Especial que surja de la consolidacin o fusin cumplir con los
requisitos de este Captulo y con la reglamentacin que adopte el Comisionado de
Asuntos Municipales para este propsito.
(c) Promover proyectos y actividades exclusivamente en beneficio del
municipio, aun cuando estn fuera de sus lmites territoriales.
(d) Emitir cualquier tipo de obligacin para los propsitos corporativos.
(e) Ofrecer como garanta de pago el ingreso que se obtenga en cualquier
empresa o proyecto as como cualquier bien que adquiera o construya, o el monto de
las rentas que pueda percibir por la operacin de cualquier empresa o facilidad;
incluyndose en la suma a garantizarse: el capital principal, intereses, seguros, primas,
reservas y gastos de mantenimiento y servicio, y otros inherentes generados por el
establecimiento y otorgacin de las obligaciones financieras.
(f) Aceptar donaciones o cesiones de bienes o fondos del municipio, de
cualquier agencia pblica y del Gobierno Federal, sujetas a lo dispuesto en esta ley, y
cualesquiera otras donaciones o cesiones de cualquier persona natural o jurdica
privada.
Artculo 17.009 Miembros
La Corporacin Especial podr optar por establecer, o no, un sistema de
membresa conforme las normas que se dispongan en sus estatutos corporativos.
(a) Los miembros sern residentes del Municipio donde est localizada la
Corporacin Especial y representarn los distintos grupos de inters de la comunidad,
tales como: gobierno, instituciones afines a los objetivos corporativos, personas
profesionales y tcnicos, entidades del sector privado y personas que puedan aportar
su conocimiento y experiencia para el logro de los propsitos corporativos.
(b) La decisin en cuanto a la membresa de una persona se tomar
estrictamente en consideracin al beneficio que dicha persona pueda brindar al
adelanto de las metas y fines corporativos y la bsqueda de una pluralidad de opinin
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entre los miembros de la Corporacin Especial. No se podr discriminar por razn de

sexo, religin, edad, ideas polticas, raza o condicin social o econmica.
(c) Toda solicitud de membresa ser considerada por la Junta de Directores,
debiendo denegarse o aprobarse en un trmino no mayor de diez (10) das laborables,
contados desde la fecha de su presentacin.
(d) La membresa ser intransferible y el ejercicio de los derechos, privilegios y
deberes que sta conlleve ser personalsimo. Cada membresa equivaldr a un voto
en cualquier eleccin que se someta a consideracin a los miembros.
(e) Anualmente se llevar a cabo, por lo menos, una Legislatura de miembros. la
cual deber notificarse a la ltima direccin conocida de los mismos, segn conste en
el registro de miembros de la Corporacin, con no menos de treinta (30) das de
antelacin a la fecha de la Legislatura. En dicha Legislatura los oficiales y directores
discutirn el informe detallado de sus labores y el estado financiero auditado del ao
fiscal anterior as como los planes y proyectos futuros. El estado financiero incluir un
rcord de las propiedades y bienes corporativos, su localizacin y tasacin,
propiedades adquiridas durante el ao y un desglose de ingresos, egresos, cuentas,
obligaciones y desembolsos Este le ser enviado a los miembros en un trmino no mayor
de ciento veinte (120) das despus del cierre del ao fiscal. Los miembros podrn
inquirir sobre los asuntos incluidos en la agenda. Tambin podrn enmendar la agenda
con el voto mayoritario de los miembros presentes en la Legislatura.
(f) El Secretario de la Corporacin convocar a reunin de miembros en todo
caso que se presente una peticin firmada a esos efectos por no menos de una dcima
(1/10) parte del total de miembros registrados al momento de radicacin de la solicitud,
para discutir los asuntos que se soliciten en la convocatoria requerida.
(g) Los miembros tendrn derecho a examinar los libros, cuentas y documentos
de la Corporacin, previo aviso al custodio designado de los mismos, con no menos tres
(3) das de antelacin a la fecha solicitada.
(h) Se podrn enmendar los estatutos corporativos con la aprobacin de la
mayora absoluta de los miembros.
Artculo 17.010 Bonos
La Corporacin Especial podr emitir bonos u obligarse financieramente para sus
propsitos corporativos sin lmite de deuda. Estas obligaciones estarn sujetas a las
condiciones establecidas por la Junta de Directores en el documento de aprobacin
de tales transacciones y a las que se establecen a continuacin:
(a) Toda obligacin deber ser aprobada por una mayora absoluta de los
miembros de la Junta de Directores.
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(b) Las actividades a ser financiadas por la emisin de obligaciones debern

producir rentas para el pago del principal, intereses y prima de redencin de las
obligaciones. para el pago de gastos de operacin y conservacin del proyecto
financiado con tal emisin y para crear y mantener reservas inherentes a las
obligaciones. De tiempo en tiempo se revisarn los medios o fuentes de ingresos,
beneficios o rentas de dichos proyectos para que stos mantengan su autoliquidez.
(c) Los ingresos, beneficios o rentas generados por los proyectos, as como
cualquier bien vinculado a stos, podrn gravarse para garantizar las obligaciones.
(d) Los ingresos, rentas y beneficios generados por los proyectos se depositarn
en cuentas especiales o en fideicomisos bajo los trminos preacordados de garanta,
de forma que se proceda al pago de las obligaciones financieras, conforme a sus
balances.
(e) Las obligaciones financieras podrn pagarse en o antes de su vencimiento
por aceleracin.
(f) Las obligaciones se emitirn a una tasa de inters efectiva que no exceda del
mximo legal vigente al momento de emisin en el Estado Libre Asociado de Puerto
Rico.
Artculo 17.011 Exencin Contributiva
Los proyectos, bienes y cualquier propiedad de la Corporacin Especial, as
como los ingresos, rentas y beneficios que sta reciba, estarn exentos del pago de
cualquier contribucin, licencia, tasas y patentes impuestas por los municipios o por el
Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Toda obligacin financiera y sus intereses,
emitida por la Corporacin Especial estar exenta de cualquier contribucin
establecida por el Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Nada de lo anterior podr entenderse como que exime de impuestos,
contribuciones. Licencias, arbitrios, patentes y derechos a las personas naturales o
jurdicas privadas que desarrollen o realicen una actividad, proyecto o empresa
conjuntamente con la corporacin.
Artculo 17.012 Documentos de la Corporacin
Los libros, documentos y rcords de la Corporacin Especial se mantendrn en
las oficinas principales de la misma, bajo la custodia de su principal funcionario
corporativo y se conservarn por el trmino que se dispongan en sus estatutos, el cual
no podr ser menor del mismo trmino que se dispone en las leyes de Puerto Rico para
el archivo y conservacin de documentos oficiales de cualquier otra agencia pblica.
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Artculo 17.013 Disolucin

La corporacin podr disolverse mediante resolucin aprobada por la Junta de
Directores, previa notificacin al Alcalde y al Presidente de la Legislatura Municipal.
Cuando la corporacin cese operaciones, la propiedad cedida o transferida por
el municipio revertir a ste, previa liquidacin de cualquier obligacin adquirida por la
corporacin con los fondos de la misma. De existir algn remanente de fondos luego
de la liquidacin de obligaciones, stos sern desembolsados al municipio.
Artculo 17.014 Sindicatura o Administracin Judicial
El Alcalde podr solicitar del Tribunal Superior que nombre a un sndico o
administrador judicial en las siguientes situaciones, cuando:
(a) En el proceso de disolucin de la corporacin sta no pueda pagar las
deudas vencidas.
(b) Se estn malgastando o distribuyendo impropiamente los activos.
(c) La Corporacin Especial est administrando fraudulenta o impropiamente.
(d) Cuando la Corporacin est inactiva o abandonada por los oficiales,
directores y los miembros. Este procedimiento se regir por las normas establecidas a
esos efectos por la Ley General de Corporaciones.
Artculo 17.015 Conversin
Las corporaciones sin fines de lucro creadas con el propsito de promover el
desarrollo de algn aspecto de un municipio, existentes, al momento de la vigencia de
esta Ley y que hubieren recibido o estn recibiendo bienes muebles o inmuebles,
fondos o donaciones anuales recurrentes o no, procedentes de un municipio, debern
acogerse a las disposiciones de este Captulo, para convertirse en Corporaciones
Especiales enmendando el certificado de incorporacin para reestructurar su
configuracin bajo las normas establecidas en este Captulo y registrndolo ante el
Secretario de Estado previa aprobacin de la enmienda por la Legislatura. Si el
Secretario de Estado encuentra que cumple con lo dispuesto en esta Ley, lo registrar y
enviar copia certificada al Alcalde y a la Legislatura. Esta conversin deber
completarse en un plazo de ciento veinte (120) das desde la vigencia de esta Ley.
A partir de la fecha de aprobacin de esta Ley, ningn municipio podr
auspiciar o patrocinar corporacin sin fines de lucro alguna para promover el desarrollo
de algn fin pblico municipal, a menos que sta se constituya, organice, convalide y
opere con sujecin a las disposiciones de este Captulo.
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Las Corporaciones sin fines de lucro, creadas bajo la Ley General de

Corporaciones para promover algn fin pblico municipal, operando a la fecha de
vigencia de esta Ley, que no opten por acogerse a las disposiciones de este Captulo,
podrn continuar funcionando exclusivamente bajo el rgimen legal de la Ley General
de Corporaciones. En este caso, previa notificacin a la Junta de Directores de la
Corporacin, el municipio queda facultado para cancelar todo acuerdo o contrato
que le obligue a ceder propiedades o fondos a partir de la aprobacin de esta Ley,
cuando la corporacin no se acoja a las disposiciones de este Captulo.
Toda Corporacin sin fines de lucro que opte por seguir funcionando conforme a
la Ley General de Corporaciones exclusivamente y que hubiere recibido bienes
muebles o inmuebles, fondos o donaciones, estar sujeta a intervenciones peridicas
del municipio y a las auditoras de la Oficina del Contralor de Puerto Rico quien
intervendr por lo menos cada dos (2) aos en todo aquello que se refiera a los fondos
o propiedad pblica que le hayan sido cedidos, asignados o transferidos a la
corporacin para su operacin.
Artculo 17.016 Corporaciones sin Fines de Lucro
(a) Los municipios podrn formar parte, participar, auspiciar y patrocinar
corporaciones sin fines de lucro organizadas bajo la Ley de 10 de agosto de 1995, Nm.
144, segn enmendada, organizadas con el fin de promover el desarrollo econmico,
cultural o el mejoramiento social de un municipio o de la regin de la cual ste forma
parte, siempre y cuando: (1) la corporacin se organice con el esfuerzo, participacin
y compromiso, adems de l o los municipios, de entidades u organizaciones de los
siguientes sectores: (I) entidades educativas de nivel superior (acreditadas segn leyes
aplicables) y (II) empresas comerciales e industriales privadas y/o asociaciones que
agrupan industrias y comercios, tales como la Asociacin de Industriales de Puerto Rico
y la Cmara de Comercio de Puerto Rico; (2) que la corporacin obtenga exencin
contributiva del Departamento de Hacienda bajo la Seccin 1101 de la Ley de 31 de
octubre de 1994, Nm. 120, segn enmendada, conocida como Cdigo de Rentas
Internas de 1994; y (3) las entidades que participan en la corporacin suscriban un
acuerdo de aportacin que identifique y especifique la naturaleza y cuanta de las
aportaciones y las obligaciones de los participantes. Este acuerdo de aportacin ser
notarizado por un abogado autorizado a ejercer la profesin en Puerto Rico. El mismo
estar disponible en los municipios que lo suscriban y se radicar en la Oficina del
Contralor de Puerto Rico, no ms tarde de treinta (30) das luego de su firma.
(b) Toda corporacin sin fines de lucro organizada bajo la Ley de 10 de agosto
de 1995, Nm. 144, que se organice segn los criterios establecidos en el inciso (a) de
esta Seccin, podr optar por establecer o no, un sistema de matrcula (miembros)
segn las normas que se dispongan en sus documentos corporativos. En el caso de que
la corporacin opte por un sistema de matrcula, l o los municipios que en ella
participan podrn nombrar hasta una tercera (1/3) parte de su membresa.
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(c) El o los municipios que participen en esta corporacin sin fines de lucro
tendr(n) en la Junta de Directores la participacin con voz y voto del Alcalde y los
funcionarios municipales que se autoricen a formar parte de la misma mediante
resolucin aprobada por dos terceras (2/3) partes de los miembros de la Asamblea
Municipal. La participacin de l o los municipios en la Junta de Directores de esta
corporacin no podr exceder un tercio (1/3) de los miembros que la compongan. La
corporacin sin fines de lucro podr contratar servicios y obras con las entidades que la
componen, siempre que la mayora de los miembros no interesados de la Junta de
Directores apruebe dicha contratacin (an cuando stos no constituyan qurum) y los
directores designados por estas entidades a la Junta de Directores no participen en la
toma de dicha decisin (aunque se cuenten para efectos de qurum).
(d) Excepto los Alcaldes y/o funcionarios municipales que sean miembros de la
Junta de Directores, los Directores de la Junta de Gobierno, no se consideraran
empleados o funcionarios del Estado Libre Asociado. La corporacin sin fines de lucro
organizada a tenor con este Artculo, tendr existencia y personalidad jurdica
separada del municipio o los municipios que participen y no estar a las disposiciones
relativas a la corporacin especial municipal que autoriza el Artculo 17.001 de este
Captulo.
(e) Las operaciones de esta corporacin sin fines de lucro estarn sujetas a la
auditora de la Oficina del Contralor de Puerto Rico.118
CAPITULO XVIII
Comisin para Ventilar Querellas Municipales
Artculo 18.001 Creacin de la Comisin
Se crea la Comisin para Ventilar Querellas, en adelante "la Comisin" la cual
ser el cuerpo con jurisdiccin primaria para entender en las querellas contra cualquier
Alcalde o contra cualquier funcionario municipal que formule el Gobernador del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico, el Director de la Oficina de tica Gubernamental
la Legislatura Municipal o cualquier ciudadano.
(a) Composicin de la Comisin
La Comisin estar integrada por un Presidente y dos (2) Comisionados
Asociados nombrados por el Gobernador de Puerto Rico, con el consejo y
consentimiento del Senado de Puerto Rico. El presidente deber ser un abogado con
no menos de cinco (5)aos de experiencia en el ejercicio de la profesin. Este y los
Comisionados Asociado sern nombrados por un trmino de cuatro (4) aos cada uno
y desempearn los cargos hasta que sus sucesores sean nombrados y tomen posesin
118 Enmienda Ley Nm. 137 del 9 de agosto de 2002
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del cargo. Preferentemente se designarn como miembros de la Comisin a personas

que hayan sido miembros de la Judicatura de Puerto Rico o abogados con no menos
de cinco (5) aos de experiencia en el ejercicio de la profesin.
Los miembros de la Comisin no incurrirn en responsabilidad econmica por
cualquier accin tomada en el desempeo de sus deberes y poderes, siempre y
cuando sus actos no hayan sido intencionales, ilegales, para beneficio propio o a
sabiendas de que puedan ocasionar danos.
(b) Emolumentos
Los Comisionados no recibirn compensacin alguna por el desempeo de sus
funciones. No obstante, tendrn derecho a recibir por concepto de dieta, cien dlares
($100.00) por cada reunin a la que asistan y realicen funciones relacionadas con los
deberes que impone esta Ley. Cada cuatro (4) aos a partir de la aprobacin de esta
Ley, se revisar el monto de la dieta a la que tienen derecho a recibir los Comisionados,
a tenor con el aumento proporcional en el costo de vida, segn determinado y
certificado por la Junta de Planificacin. Asimismo, tendrn derecho al reembolso de
los gastos necesarios en que incurran en el desempeo de sus deberes oficiales, sujeto
a los reglamentos aplicables del Departamento de Hacienda.
(c) Personal de la Comisin
El Presidente de la Comisin nombrar, un Secretario, y todo el personal
necesario para realizar las funciones de la misma. Estos desempearn sus cargos a
voluntad del Presidente.
Artculo 18.002 Facultades de la Comisin
(a) Entender y resolver las querellas o cargos formulados contra cualquier
Alcalde por el Gobernador de Puerto Rico, el Director de la Oficina de Etica
Gubernamental. La Legislatura o por cualquier persona.
(b) Entender y resolver situaciones de friccin entre la Legislatura y el Alcalde.
(d) Solicitar, a su discrecin, al Secretario de Justicia de Puerto Rico la asignacin
de un abogado para representar a un querellante que sea ciudadano particular,
previa determinacin de que el caso en cuestin es exclusivamente de inters pblico.
(e) Aprobar, enmendar y derogar los reglamentos de carcter interno para el
funcionamiento de la Comisin.
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Artculo 18.003 Toma de Juramentos y Requerimiento de Documentos

La Comisin, sus Comisionados Asociados y su Secretario tendrn facultad para
tomar juramentos, citar testigos y compeler la presentacin de libros, documentos u
otra evidencia que la Comisin considere necesario o pertinente al ejercicio de sus
facultades y deberes.
Cuando un testigo citado por la Comisin no comparezca a testificar o no
produzca los libros, papeles, rcords o documentos, segn hayan sido requeridos, o
cuando cualquier testigo citado rehse contestar sobre cualquier asunto ante la
Comisin, sta, su Presidente, o cualquiera de sus Comisionados Asociados podr
acudir ante el Tribunal Superior de Puerto Rico para requerir, bajo apercibimiento de
desacato, la presencia y la declaracin de los testigos citados y la produccin y
entrega de los documentos solicitados.
El Secretario de Justicia de Puerto Rico proveer a la Comisin la asistencia legal
para solicitar el auxilio del Tribunal a los fines ante indicados, cuando as lo solicita el
Presidente de la misma. Proveer, adems, dicha asistencia legal cuando sea
solicitada al amparo de lo dispuesto en el inciso (c) del Artculo 18.002 de esta Ley.
Artculo 18.004 Procedimiento sobre Querellas o Cargos Contra el Alcalde
Todo procedimiento se iniciar con la presentacin en la Secretaria de la
Comisin de un escrito de formulacin de querellas o cargos, debidamente jurado,
acompaado de la evidencia necesaria para poder aquilatar la substancialidad de la
querella o cargo imputado y la notificacin al Alcalde, acompaada de copia
certificada del escrito.
Cuando la querella o cargo sea presentado por un ciudadano particular, la
Comisin proveer a ste la asistencia legal necesaria para que el querellante
suministre la informacin, evidencia y documentos pertinentes que le permitan a la
Comisin aquilatar la substancialidad de la querella, incluyendo la determinacin del
inters pblico.
La notificacin deber sealar al Alcalde querellado que se le conceden quince
(15) das para contestar el escrito y de su derecho a comparecer y defenderse ante la
Comisin, por s o por medio de abogado, a presentar toda prueba documental y
testifical que crea pertinente y del derecho a una vista pblica o privada. Dicho
trmino ser prorrogable por quince (15) das adicionales a mocin del querellado, si as
lo solicita dentro del termino inicial.
Una vez radicada la contestacin a la querella por el Alcalde, la Comisin,
dentro de los treinta (30) das siguientes a su recibo, estudiar el expediente y podr
desestimar o sealar una vista para ventilar los cargos formulados. Cuando la Comisin
desestime la querella sin celebracin de vista notificar su decisin con copia de la
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resolucin al efecto. Dicha resolucin contendr una

determinaciones y conclusiones de derecho de la Comisin.
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relacin
de
hechos,
Cuando la Comisin decida ventilar la querella, celebrar una vista, que podr
ser pblica o privada, la cual deber notificar al Alcalde querellado y al querellante
con no menos de quince (15) das de antelacin a la fecha de su celebracin. Cuando
el querellante sea un ciudadano particular, la Comisin deber ejercer su facultad
discrecional, segn lo dispone el inciso (c) del Artculo 18.002 de esta Ley, en cuyo caso
deber notificar al querellado y al Secretario de Justicia de Puerto Rico.119
La vista podr ser ante la Comisin en pleno o ante un Comisionado Asociado
designado por sta. Si el caso fuere visto por un Comisionado Asociado, ste deber
someter un informe a la Comisin en pleno, con sus conclusiones de hechos, una
relacin de la evidencia presentada y admitida, sus conclusiones de derecho y
cualquier consideracin pertinente al caso para evaluacin de dicha Comisin en
pleno. La Comisin deber tomar y emitir una decisin dentro de los quince (15) das de
concluida la vista, cuando sta haya sido celebrada ante la Comisin en pleno o
desde que el Comisionado Asociado que la presidi rindi su informe. En el caso de que
la vista sea presidida por un Comisionado Asociado, ste deber rendir su informe
dentro de un trmino de quince (15) das contados a partir de la fecha de conclusin
de la vista.
Los trminos aqu dispuestos son de carcter compulsorio. Habiendo transcurrido
el trmino mximo para el descargo de la decisin, sin que sta se rindiera, deber
desestimarse la querella, con perjuicio.
Artculo 18.005 Ordenes Protectoras
Se faculta a la Comisin para emitir rdenes protectoras de carcter
interlocutorio, bajo apercibimiento de desacato, para proteger la integridad de los
procedimientos que la Comisin est llevando a cabo y con el propsito de evitar
cualquier lesin o malversacin de fondos, propiedad y proteger el inters pblico o
con el propsito de salvaguardar cualquier documento o evidencia pertinente a la
querella ante su consideracin.
Artculo 18.006 Trmite para la Suspensin del Alcalde
Una vez presentados y notificados los cargos al Alcalde, formulados de acuerdo
a lo dispuesto en el Artculo 18.004 de este Captulo, si la Comisin determina que el
inters pblico as lo requiere podr acudir ante la Sala de San Juan del Tribunal
Superior de Puerto Rico e incoar un recurso que se denominar "Procedimiento
Especial" para que el tribunal determine, con prioridad a cualquier otro trmite y dentro
de un trmino no mayor de veinte (20) das, si la magnitud de los cargos imputados
119 Enmienda Ley Nm. 222 del 29 de agosto de 2000, enmienda los Artculos 18.002, 18.003 y 18.004.
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requieren la suspensin de cargo y sueldo del Alcalde mientras se conducen los

procedimientos administrativos ante la Comisin.
Al evaluar la solicitud el tribunal considerar lo siguiente:
(1) Si los hechos imputados al Alcalde demuestran una administracin corrupta,
fraudulenta e irresponsable o el abuso de autoridad;
(2) el historial administrativo previo del Alcalde;
(3) la notoriedad o conocimiento pblico que se le imputa al Alcalde previo a la
presentacin de los cargos;
(4) la certeza o peso de la prueba, segn surja de los informes investigativos sobre
los hechos que dieron lugar a la querella;
(5) la urgencia de tomar medidas que protejan los bienes municipales. o la vida v
salud de los ciudadanos; y
(6) la ntima vinculacin de los hechos imputados a la administracin del
municipio.
Cualquier Alcalde contra el que se emita una resolucin suspendindolo de
cargo y sueldo mientras se conduzcan los procedimientos administrativos ante la
Comisin, podr solicitar la revisin de la misma ante el Tribunal Supremo mediante
certiorario dentro de un trmino no mayor de diez (10) das contados a partir del
archivo en autos de copia de la notificacin de dicha resolucin.
Salvo que el tribunal emita una orden o resolucin para paralizar los
procedimientos administrativos ante la Comisin, la radicacin de un Procedimiento
Especial y su posterior revisin por el Tribunal Supremo, no impedir la continuacin de
los mismos.
Artculo 18.007 Decisin de la Comisin
Despus de ventilarse los cargos contra un Alcalde en su fondo y previo los
trmites dispuestos en este Captulo, la Comisin podr:
(a) Disponer una amonestacin cuando por la prueba quede comprobado que,
aunque el Alcalde incurri en prcticas o actuaciones impropias, stas no constituyen
temeridad, negligencia inexcusable o conducta lesiva a los mejores intereses pblicos
en el desempeo de sus funciones.
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(b) Exonerar al Alcalde y si hubiese sido suspendido de cargo y sueldo, disponer

ara su reinstalacin en el cargo de Alcalde y ordenar que se le paguen los sueldos y
beneficios marginales con retroactividad a la fecha de efectividad de tal suspensin.
(c) Destituir al Alcalde.
La determinacin de destituir al Alcalde entrar en vigor inmediatamente.
Artculo 18.008 Sanciones
La Comisin podr imponer multas o sanciones por la radicacin de querellas o
cargos frvolos y sin fundamento o porque no acompae la evidencia necesaria para
poder aquilatar la substancialidad de la querella o cargo.
Los procedimientos ante la Comisin no podrn ser utilizados como mecanismos
de bsqueda de informacin si no estn basados en una querella radicada
debidamente sustentada.
Artculo 18.009 Procedimiento para Situaciones de Friccin entre Legislatura y
Alcalde
Si en el municipio existe un estado de friccin entre la Legislatura y el Alcalde, a
tal extremo que el crdito municipal o los asuntos pblicos municipales sufran demoras
o perjuicios o corran el riesgo de sufrirlas, el Alcalde o la Legislatura deber rendir un
informe sobre tal circunstancia al Gobernador. Este deber ordenar a todos los jefes de
departamentos que inmediatamente pongan a disposicin de la Comisin para
Ventilar Querellas Municipales, toda la documentacin e informacin que tengan
relativa a los asuntos pblicos de dicho municipio. Inmediatamente que reciba el
informe antes referido, el Gobernador referir ste a la Comisin.
Practicada la investigacin, y celebrada una vista, la Comisin rendir un
informe con sus recomendaciones en un trmino no mayor de quince (15) das,
contados a partir de la fecha de concluida la vista. Cuando ninguna o ambas partes se
allanen a las recomendaciones de la Comisin y la situacin sea de tal naturaleza que
pueda ocasionar dao irreparable a la ciudadana declarar vacante el cargo de
Alcalde o los cargos de cualquier nmero de miembros de la Legislatura. La vacante
del cargo de Alcaldes o la de los Legisladores Municipales se cubrirn en la misma
forma dispuesta en esta ley para los casos en que ocurran vacantes en los referidos
cargos por incapacidad total y permanente, muerte o renuncia. La Comisin no
adoptar resolucin alguna hasta despus de celebrarse una lista en la cual todas las
partes interesadas sern odas y tendrn derecho a presentar pruebas sobre las
cuestiones envueltas.
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Artculo 18.010 Reconsideracin, Revisin Judicial

Cualquier parte adversamente afectada por una decisin emitida bajo las
disposiciones de este Captulo podr solicitar su reconsideracin y revisin judicial de
conformidad con la Ley Nm. 170 de 12 de agosto de 1988, segn enmendada,
conocida como "Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico". El Tribunal Superior, Sala de San Juan, ser el tribunal con
competencia para atender las solicitudes de revisin judicial.
El Tribunal dar la mayor prioridad en su calendario a la consideracin de la
solicitud de revisin en atencin al inters pblico envuelto y a la necesidad de evitar la
prolongacin innecesaria de un interinato en el cargo de Alcalde, cuando la Comisin
haya decretado la destitucin del mismo.
Artculo 18.011 Qurum
En caso de inhibicin, ausencia, incapacidad temporera o vacante en el cargo
de cualquier Comisionado, los dos (2) Comisionados restantes constituirn qurum y
podrn ejercer todos los poderes y funciones de dicha Comisin.
Artculo 18.012 Penalidad
Cualquier persona que observe una conducta impropia o desordenada, o falte
a la disciplina o el respeto a la Comisin o a cualquiera de sus Comisionados, o se
niegue a prestar juramento o afirmacin, incurrir en delito menos grave y convicta que
fuere ser sancionada con multa no mayor de quinientos (500) dlares o pena de
reclusin por un trmino no mayor de seis (6) meses, o ambas penas, a discrecin del
Tribunal.
El Secretario de la Comisin para Ventilar Querellas Municipales ser nombrado
por el Presidente y desempear su cargo a voluntad de ste. El Secretario ser el
custodio de los archivos de la Comisin, llevar constancia completa y verdica de
todos los procedimientos de la misma y mantendr una compilacin, con ndice, de las
decisiones finales emitidas por la Comisin desde el 30 de agosto de 1991. El Secretario
tendr disponible para la reproduccin, a requerimiento de persona interesada, previo
el pago de los costos razonables de reproduccin, las decisiones finales de la Comsin.
Bajo la direccin del Presidente notificar las determinaciones, prioridades y
resoluciones de la Comisin.120
120 Enmienda Ley Nm. 280 del 22 de diciembre de 2006.
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Artculo 18.014 Presupuesto

Los fondos necesarios para el funcionamiento de la Comisin para Ventilar
Querellas Municipales y administrar las disposiciones de este Captulo, se consignar
anualmente en una partida separada a nombre de dicha Comisin, en la Resolucin
Conjunta del Presupuesto General de Gastos del Gobierno de Puerto Rico.
Artculo 18.015 Disposicin Transitoria
La Comisin para Ventilar Querellas .Municipales ser la sucesora de la Comisin
Estatal para Ventilar Querellas Municipales. Las personas que a la fecha de vigencia de
esta ley sean miembros de la Comisin antecesora pasarn a ocupar los cargos de
Comisionados en la comisin creada bajo este Captulo por el tiempo restante de los
trminos de su nombramiento y hasta que sus sucesores sean nombrados y tomen
posesin de los cargos.
La Comisin para Ventilar Querellas Municipales creada en este Captulo
continuar todos los procedimientos iniciados por la antecesora y mantendr control v
ser responsable de todos los expedientes, propiedad, cuentas y documentos de la
misma. El personal de la Comisin antecesora, por desempear sus puestos a voluntad
del Presidente de acuerdo al Artculo 5.01 de la Ley Nm. 146 de 18 de junio de 1980,
segn enmendada y derogada por la presente, continuar en sus puestos, a menos
que el Presidente de la Comisin sucesora los sustituya.
CAPITULO XIX
Comisionado de Asuntos Municipales
Artculo 19.001 Creacin de la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
Se crea la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico. Dicha Oficina tendr, entre otras funciones dispuestas en esta
ley, la responsabilidad principal de asesorar y aprobar reglamentacin con el propsito
de asegurar la aplicacin de los procedimientos contables generalmente aceptados,
el cumplimiento con las normas de la Oficina del Contralor de Puerto Rico y la
correccin de prcticas que constituyen fuente de sealamientos administrativos y/o
contables.121
Artculo 19.002 Funciones y Responsabilidades de la Oficina del Comisionado
La Oficina del Comisionado, adems de las otras dispuestas en esta ley o en
cualquier otra ley, tendr las siguientes funciones y responsabilidades:
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a) Reglamentar, asesorar y dar asistencia tcnica y profesional a los municipios

en las materias relacionadas con su organizacin, administracin, funcionamiento y
operacin.
b) Reglamentar, asesorar y prestarle ayuda tcnica a los municipios en la
preparacin y presentacin del proyecto de resolucin del presupuesto general de
ingresos y gastos.
c) Establecer guas generales que reglamenten el proceso de preparacin del
proyecto de resolucin del presupuesto general de ingresos y gastos de los municipios y
la administracin del mismo.122
d) Recibir copia del proyecto de Resolucin de Presupuesto, segn lo dispuesto
en el Artculo 7.001 de esta ley.
e) Disear y aprobar sujeto a esta ley, la organizacin fiscal, el sistema uniforme
de contabilidad computarizado y los procedimientos de pagos, ingresos y de
propiedad que deber establecer y seguir todo municipio.
f) Requerir a los municipios que mantengan sus cuentas, expedientes, registros,
control de propiedad y cualesquiera otros dispuestos en esta ley de acuerdo a las
reglas y reglamentos que al efecto se adopten.
g) Adoptar las normas y reglamentos necesarios que regirn la contabilizacin
de ingresos y desembolsos municipales, la custodia, control, cuidado y contabilidad de
la propiedad municipal e intervenir, de tiempo en tiempo, para determinar y requerir el
cumplimiento de tales normas y reglamentos.
h) Revisar la correccin del pago en lugar de contribuciones que las
corporaciones pblicas estn obligadas a pagar a los municipios.
i) Establecer por reglamento los requisitos, normas y procedimientos para la
contratacin de los servicios de auditores externos, que cada municipio debe contratar
para realizar las auditoras anuales (single audit) del mismo.
j) Asesorar al Gobernador respecto de las solicitudes de autorizacin de
cualquier municipio para otorgar contratos en que algn Legislador Municipal,
funcionario o empleado municipal tenga un inters pecuniario directo o indirecto.
k) Promover convenios entre municipios para trabajos, obras, mejoras pblicas
prestacin de servicios, adquisicin de materiales, equipo, suministros y otros, as como
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para cualquier actividad u operacin de la competencia municipal, siempre y cuando

resulte beneficioso a los municipios.
l) Proveer para que a peticin de las Legislaturas Municipales se le ofrezca
ayuda tcnica y asesoramiento profesional.
m) Promover programas de educacin continuada para los Alcaldes, Legislador
Municipal y funcionarios y empleados municipales, a los fines de orientarlos sobre las
leyes, reglamentos, procedimientos y sistemas municipales, as como sobre las
alternativas y programas utilizados en otras jurisdicciones para atender los diversos
problemas, necesidades y asuntos de la competencia municipal. En el caso de los
directores de las unidades administrativas, la Oficina del Comisionado de Asuntos
Municipales establecer un Programa de Capacitacin y Educacin Continuada
Compulsoria, segn el puesto o unidad administrativa que corresponda. El Programa
de Capacitacin y Educacin Continuada Compulsoria, para el Director de la Oficina
de Recursos Humanos y de Finanzas, se preparar tomando en consideracin las
recomendaciones de la Oficina Central de Administracin de Personal.
n) Preparar y mantener actualizado un catlogo o manual de procedimientos y
sistemas municipales, el cual deber incluir las leyes, reglamentos, rdenes, normas y
decisiones aplicables a los municipios en general, con las anotaciones y comentarios
que sean necesarias o convenientes para orientar a los usuarios del mismo sobre los
procesos y sistemas de gobierno municipal.
o) Establecer y mantener actualizado un sistema central de estadsticas por
municipio, debiendo los municipios y las agencias pblicas proveer al Comisionado, a
solicitud de ste, la informacin que sea necesaria para los fines del referido sistema.
p) Evaluar las leyes aplicables a los municipios y someter a la Asamblea
Legislativa sus recomendaciones sobre las acciones legislativas que estimen deben
adoptarse.
q) Suplir al Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales la informacin que
ste le requiera para determinar y revisar peridicamente la aportacin relativa y
absoluta del Gobierno Estatal o Federal al "Programa de Participacin Ciudadana
para el Desarrollo Municipal" para cada municipio, utilizando como base los datos
estadsticos ms recientes que recopile para cada municipio sobre poblacin y familias
con ingresos menores de $2,000 al ao.
r) Tomar la decisin final que corresponda cuando en algn municipio surja
discrepancia entre el Alcalde y la Legislatura Municipal en cuanto a la aprobacin o
desaprobacin de la ordenanza sobre la propuesta de mejoramiento utilizando fondos
provenientes del "Programa de Participacin Ciudadana para el Desarrollo Municipal".
A tales efectos, el Alcalde y la Legislatura Municipal debern rendir un informe al
Comisionado detallando los hechos que motivaron la discrepancia. El Comisionado
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tomar la decisin final luego de consultar con el Centro de Recaudacin de Ingresos

Municipales y el Banco Gubernamental de Fomento y deber informar la misma al
Alcalde y a la Legislatura Municipal.
s) Requerir a los Alcaldes de los Municipios de Puerto Rico someter un informe
sobre los usos otorgados a los fondos legislativos asignados, contabilizados y utilizados
por los municipios durante el ao fiscal, cada seis (6) meses. Estos informes, que sern
acompaados por documentos, facturas y comprobantes que demuestren su uso,
sern presentados ante el Comisionado de Asuntos Municipales no ms tarde del da 31
de julio y 31 de enero de cada ao. En caso de no haber sido utilizada la asignacin
legislativa por requerir el pareo de fondos adicionales no presupuestado deber
rendirse el informe requerido haciendo constar tal hecho.123
t) Asesorar y dar asistencia necesaria a los municipios en la implantacin de los
Cdigos de Orden Pblico.124
Artculo 19.003 Comisionado
La Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales ser dirigida por un
Comisionado, nombrado por el Gobernador, con el consejo y consentimiento del
Senado de Puerto Rico. En el desempeo de sus funciones, el Comisionado ser
directamente responsable al Gobernador de Puerto Rico. El Comisionado deber ser
una persona de reconocida probidad moral. Este no podr ser Legislador Municipal, ni
haber ocupado el cargo de Alcalde durante los ocho (8) aos anteriores a su
nombramiento; ni durante los cuatro (4) aos anteriores a su nombramiento haberse
desempeado o hecho campaa para ocupar un cargo en la direccin u
organizacin de un partido poltico o de un comit u organismo de un partido poltico,
ya sea estatal, regional, municipal, de barrio o unidad electoral, ni haberse postulado
para un cargo pblico electivo en elecciones generales o especiales o para la
nominacin a una candidatura a un cargo pblico electivo en elecciones primarias.
No podr mientras ocupe el puesto desempearse o hacer campaa para ocupar un
cargo en la direccin u organizacin de un partido o comit poltico ni postularse para
eleccin o nominacin para un cargo electivo.125
El Gobernador de Puerto Rico fijar un salario anual del Comisionado de
acuerdo a las normas aplicadas en el Gobierno Central para cargos de igual o similar
naturaleza y nivel de responsabilidades. El Comisionado podr acogerse a los
beneficios de la Ley 447 de 15 de mayo de 1951, segn enmendada, conocida como
"Ley de los Sistemas de Retiro de los Empleados del Gobierno de Puerto Rico y sus
Instrumentalidades", y a la Ley Nm. 133 de 26 de junio de 1966, segn enmendada,
que crea el Fondo de Ahorro y Prstamos de los Empleados del Estado Libre Asociado.
123 Enmienda Ley Nm. 24 del 13 de enero de 2000. En el texto original numeran este inciso como (u), cuando
corresponda ser (t)
124 Enmienda Ley Nm. 169 de 30 de diciembre de 2005.
125 Enmienda Ley Nm. 216 de 28 de septiembre de 2006
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Artculo 19.004 Subcomisionado

El Comisionado podr nombrar un Subcomisionado y delegarle cualesquiera de
las funciones dispuestas en esta ley, excepto la de aprobar reglamentos y nombrar
personal. El Subcomisionado deber ser una persona de conocida capacidad,
probidad moral y conocimiento sobre los asuntos relacionados con el gobierno
municipal.
En caso de enfermedad, incapacidad o ausencia temporal o cuando por
cualquier otra causa el cargo de Comisionado advenga vacante, el Subcomisionado
asumir todas las funciones, deberes y facultades del cargo, hasta tanto el sucesor sea
nombrado y tome posesin del mismo.
Artculo 19.005 Facultades y Deberes del Comisionado
El Comisionado tendr las siguientes facultades y deberes, entre otros:
(a) Determinar la organizacin interna de la Oficina y establecer los sistemas que
sean menester para su adecuado funcionamiento y operacin, as como llevar a cabo
las acciones administrativas y gerenciales necesarias para el desempeo de las
funciones y responsabilidades delegadas a la Oficina en esta ley o en cualquier otra
ley.
(b) Nombrar el personal que sea necesario para llevar a cabo las encomiendas
de la Oficina, fijarle el sueldo o remuneracin y asignarle sus funciones y
responsabilidades, con sujecin a lo dispuesto en este Captulo.
(c) Contratar los servicios tcnicos y profesionales que sean necesarios para
cumplir las funciones, deberes y responsabilidades de la Oficina.
(d) Delegar en cualquier funcionario o empleado de la Oficina, aquellas
funciones, deberes y responsabilidades que estime necesarios, conforme a lo dispuesto
en esta ley.
(e) Adquirir los materiales, suministros, equipo, propiedad y servicios necesarios
para el funcionamiento de la Oficina, con sujecin a la Ley Nm. 164 de 23 de julio de
1974, segn enmendadas conocida como "Ley de la Administracin de Servicios
Generales".
(f) Preparar y administrar el presupuesto general de gastos de la Oficina y los
fondos que en virtud de cualquier ley, donacin o por cualquier otro medio legal se
provean a la Oficina, de conformidad a la Ley Nm. 230 de 23 de julio de 1974, segn
enmendada, conocida como "Ley de Contabilidad del Gobierno de Puerto Rico" y de
los reglamentos adoptados en virtud de la misma.
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(g) Conservar y custodiar todos los expedientes, registros, rcords y otros

documentos que obren en poder de la Oficina, conforme a las disposiciones de la Ley
Nm. 5 de 8 de diciembre de 1955, segn enmendada, conocida como "Ley de
Conservacin de Documentos Pblicos".
(h) Concertar acuerdos o convenios con las agencias pblicas para prestar
servicios de asesoramiento y asistencia o ayuda tcnica y profesional a los municipios.
(i) Informar al Gobernador, a la Asamblea Legislativa y a las agencias pblicas
sobre los asuntos fiscales de los municipios, sus problemas, necesidades, recursos y los
aspectos de poltica pblica y funcionamiento en general de los municipios. No ms
tarde de la segunda semana del mes de enero de cada ao, deber rendir un informe
completo y detallado al Gobernador de Puerto Rico y a la Asamblea Legislativa sobre
las actividades, logros, programas, asuntos atendidos, querellas procesadas, los fondos
recibidos de las distintas fuentes, los desembolsos efectuados y los fondos sobrantes, si
algunos. Copia de este informe deber enviarse a cada uno de los municipios.
(j) Ser miembro en propiedad de la Junta de Directores de la Agencia de
Financiamiento Municipal de Puerto Rico, creada por la Ley Nm. 29, del 30 de junio de
1972, segn enmendada. 126
(k) Recopilar y mantener una relacin de casos judiciales por discrimen poltico y
violacin de derechos civiles, que hayan sido resueltos por un tribunal competente y
cuya decisin sea final y firme, de todos los municipios e informar al Gobernador, a la
Asamblea Legislativa y a la Comisin de Derechos Civiles no ms tarde de la segunda
semana de enero de cada ao, un listado de los casos resueltos arriba mencionados, el
costo al erario, el monto de la sentencia y los honorarios de abogados. El Comisionado
deber adoptar el Reglamento adecuado para llevar a cabo la disposicin de este
inciso, a tenor con el Artculo 19.011 de la Ley Nm. 81 de 30 de agosto de 1991, segn
enmendada.
Artculo 19.006 Sistema de Personal
La Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales ser un "Administrador
Individual", conforme este trmino se define en la Ley Nm. 5 de 14 de octubre de 1975,
segn enmendada, conocida como "Ley de Personal del Servicio Pblico de Puerto
Rico". El Comisionado adoptar las reglas y reglamentos dispuestos por ley y necesarios
para la administracin de su sistema de personal. El personal de la Oficina estar
comprendido en las categoras de carrera y de confianza. La Oficina no podr aprobar
ms de veinticinco (25) puestos de confianza, entre los que se incluyen el Comisionado
y Subcomisionado y sus secretarias personales y conductores de vehculos, as como los
ayudantes ejecutivos y administrativos que le respondan directamente al Comisionado.
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Los dems empleados y oficiales de la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

estarn comprendidos en el servicio de carrera.
Las reglas de personal que apruebe el Comisionado garantizarn a toda
persona que con anterioridad a sus servicios como empleado de confianza de la
Oficina haya sido empleado en el servicio de carrera en cualquier otra agencia pblica
o en un municipio, el derecho a que se le reinstale en un puesto de igual o similar
naturaleza y categora al que ocupaba en el servicio de carrera al momento en que
pas a ocupar el puesto de confianza.
Al personal que se le requiera competencia y conocimientos especializados
sobre el gobierno municipal y su operacin y funcionamiento, el Comisionado podr
asignarle un sueldo mayor al que perciba el personal de iguales o similares niveles en las
dems agencias pblicas.
El personal de la Oficina del Comisionado podr acogerse a los beneficios de la
Ley Nm. 447 de 1 de mayo de 1951, segn enmendada, conocida como 'Ley de los
Sistemas de Retiro de los Empleados del Gobierno de Puerto Rico y sus
Instrumentalidades' y a la Ley Nm. 133 de 26 de junio de 1966, segn enmendada, que
crea el Fondo de Ahorro y Prstamo de los Empleados del Estado Libre Asociado.
Los funcionarios y empleados de la Oficina se regirn por las disposiciones de la
Ley Nm. 12 de 24 de julio de 1985, segn enmendada, conocida como 'Ley de tica
Gubernamental del Estado Libre Asociado de Puerto Rico'. Cuando se requieran los
servicios de un funcionario o empleado de esta Oficina en un municipio o viceversa, y
esta Ley o la 'Ley de tica Gubernamental del Estado Libre Asociado de Puerto Rico' no
lo permita, el Gobernador podr conceder una dispensa a la aplicacin de dicha Ley.
Artculo 19.007 Desarrollo de Organizaciones Municipales Comunitarias
A fin de promover la colaboracin del sector gubernamental con el pueblo,
establecer un mecanismo gil con las estructuras municipales para canalizar y atender
prontamente las necesidades de la poblacin, as como fomentar la autogestin de las
comunidades para que puedan atender mediante iniciativas pblico-privadas
situaciones de sus respectivos sectores, se crea la Unidad de Organizaciones
Comunitarias adscrita a la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales.
La Unidad creada bajo este Artculo ser responsable de promover la
cooperacin e integracin de los esfuerzos realizados por las entidades cvicas y lderes
de la comunidad para la activa participacin de los ciudadanos en los procesos
gubernamentales y privados que afectan su vecindario y regiones aledaas. Esta
unidad coordinar, con la Divisin de Asuntos a la Comunidad que establece el
Artculo 16.002 de esta Ley y la Oficina del Coordinador General para el Financiamiento
Socio-Econmico y la Autogestin que establece el Artculo 3 de la Ley Nm. 1 de 1ro de
marzo de 2001, aquellos esfuerzos existentes de las organizaciones comunitarias para
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evitar la duplicidad de servicios y recursos para unos mismos proyectos, actividades o

propsitos. A los fines de este Artculo se entender por organizaciones comunitarias
aquellas entidades cuyo propsito sea atender asuntos o trabajar para el mejoramiento
de la comunidad, tales como: Juntas de Comunidad, comunidades especiales,
asociaciones de residentes, asociaciones de comerciantes, consejos de ciudadanos u
otras organizaciones anlogas.
La Unidad de Organizaciones Comunitarias orientar y ofrecer apoyo a las
entidades que se han establecido para promover la participacin ciudadana. Las
gestiones de orientacin y apoyo realizadas por esta unidad estarn dedicadas al
asesoramiento sobre aspectos operacionales, administracin y financiamiento de las
organizaciones, talleres sobre mecanismos de comunicacin efectiva con entidades
pblicas y privadas, estrategias para allegar recursos econmicos y promocin de
iniciativas de autogestin comunitaria, esfuerzos que propendan a la activa
participacin de personas en los procesos gubernamentales y privados que afectan su
vecindario y regiones aledaas.
(b)
Para cumplir con sus propsitos, la Unidad contar con personal de
amplia experiencia en la planificacin y desarrollo de actividades relacionadas con la
organizacin, administracin e implantacin de iniciativas de accin comunitarias. Se
asigna la cantidad de $206,000.00 anuales de los fondos no comprometidos en el tesoro
estatal para el ao 2001-2002 para la creacin de la Unidad de Organizaciones
Comunitarias adscrita a la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales.127
Nota Editorial: El texto original no tiene inciso (a)
Artculo 19.008 Donativos
La Oficina del Comisionado podr aceptar donativos en dinero o bienes y recibir
fondos por concepto de asignaciones, anticipos u otros beneficios anlogos cuando
provengan de instituciones sin fines de lucro, de los municipios, del Gobierno Central, o
del Gobierno Federal y sus agencias e instrumentalidades. Las donaciones o fondos as
cedidos y aceptados por el Comisionado estarn sujetos, en la medida aplicable a la
Ley 7 de l9 de junio de 1958, segn enmendada, y a sus reglamentos. Dichos fondos se
depositarn en una cuenta especial a nombre de la Oficina en el Departamento de
Hacienda.
Artculo 19.009 Fianza a Funcionarios y Empleados
Los funcionarios y empleados de la Oficina que en alguna forma intervengan o
tengan la custodia de dinero o cualquier propiedad pblica estarn cubiertos por una
fianza de fidelidad que garantizar el fiel cumplimiento de sus funciones y
responsabilidades. El Comisionado, en consulta con el Secretario de Hacienda o su
127 Enmienda Ley Nm. 18 de 11 de abril de 2001.
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representante autorizado dispondr por reglamento los funcionarios y empleados que

debern estar cubiertos por tal fianza y el monto de la misma para cada uno de ellos.
El Secretario de Hacienda representar al Comisionado en todos los aspectos
relacionados con la contratacin de la fianza, los riesgos a cubrir y la tramitacin de las
reclamaciones que puedan surgir bajo los trminos de la pliza, en la forma que estime
ms ventajosa al inters pblico. A esos fines, el Comisionado someter anualmente al
Secretario de Hacienda, en la fecha que ste disponga, una relacin de los nombres
de los funcionarios y empleados que conforme al reglamento aplicable deben estar
cubiertos por dicha fianza.
Artculo 19.010 Facultad Investigativa
En el ejercicio de las facultades de la Oficina como ente asesorr de los
municipios, el Comisionado tendr facultad para:128
(a) Sealar e informar al Secretario de Justicia y al Contralor de Puerto Rico sobre
cualquier irregularidad que descubra, conforme lo dispuesto en la Ley Nm. 96 de 26 de
junio de 1964, segn enmendada.
(b) Notificar al Alcalde sobre cualquier funcionario o empleado municipal que
incurra en violaciones a cualquier ley aplicable a los municipios o a cualquier
reglamento adoptado en virtud de las mismas, o cuando tenga motivos fundados para
creer que tal funcionario o empleado ha seguido prcticas inadecuadas en el manejo
de los asuntos municipales que se le hayan confiado, o ha inducido o ayudado a otro a
incurrir en tales prcticas.
(c) En el desempeo de sus funciones el Comisionado tendr la facultad de citar
testigos o solicitar documentos so pena de desacato.
Cuando un funcionario o empleado municipal debidamente citado por el
Comisionado no comparezca a testificar, o no produzca la evidencia que le sea
requerida, o cuando rehse contestar cualquier pregunta en relacin a una
investigacin realizada por el Comisionado al amparo de las disposiciones de esta ley,
ste podr solicitar el auxilio de cualquier sala del Tribunal Superior de Puerto Rico para
requerir la asistencia y declaracin o la reproduccin de la evidencia solicitada, segn
fuere el caso. El Secretario de Justicia proveer al Comisionado la asistencia legal
necesaria a tales fines. Cuando lo entienda necesario y sus recursos fiscales se lo
permitan, el Comisionado podr solicitar al Secretario de Justicia una dispensa para
asumir su propia representacin legal o contratar abogados de la prctica privada
para incoar un remedio o solicitar auxilio ante el Tribunal Superior de Puerto Rico.
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Artculo 19.011 Oficiales Examinadores

En el ejercicio de las facultades adjudicativas que se le confieren en esta ley, el
Comisionado podr designar oficiales examinadores para que presidan las vistas
administrativas que se celebren. Dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha en
que se concluya la vista administrativa, el oficial examinador designado deber rendir
un informe al Comisionado con sus conclusiones y recomendaciones. El Comisionado
deber emitir una decisin sobre el asunto investigado dentro de los diez (10) das
siguientes a la fecha en que reciba el informe del examinador. Cualquier parte
adversamente afectada por una resolucin u orden del Comisionado, podr solicitar la
revisin de dicha orden o resolucin al Tribunal Superior correspondiente, dentro de los
trminos establecidos por ley.
Artculo 19.012 Facultad de Reglamentacin
El Comisionado deber adoptar las reglas y reglamentos necesarios para la
aplicacin de las disposiciones de este Captulo y para el adecuado desempeo de las
facultades y funciones asignadas a la Oficina por ley no ms tarde de ciento veinte
(120) das despus de aprobada esta Ley, excepto cuando se disponga lo contrario.
Los reglamentos de la Oficina, excepto lo relativo a su organizacin y funcionamiento
interno, se aprobarn de conformidad a la Ley Nm. 170 de 12 de agosto de 1988,
segn enmendada, conocida como 'Ley de Procedimiento Uniforme del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico'.
Los procedimientos para realizar investigaciones,
intervenciones e imponer multas administrativas se regirn, en todo aquello que sea de
aplicabilidad y que no est dispuesto en esta ley, por los reglamentos a tales efectos
adoptados.
Artculo 19.013 Multas Administrativas
El Comisionado podr imponer y cobrar una multa administrativa que no ser
mayor de cinco mil (5,000) dlares, previa notificacin y vista, a cualquier municipio
que:
funcionario o empleado municipal que:
(a) Se niegue a establecer la organizacin fiscal, el sistema uniforme de
contabilidad computarizado y los procedimientos de pagos, ingresos y de propiedad
aprobados por el Comisionado, o que habindolos establecido no cumpla con los
mismos en la forma que dispone esta ley y en los reglamentos adoptados en virtud de
los mismos.
(b) Incurra en violaciones a las disposiciones de esta ley y a las reglas y
reglamentos adoptados en virtud de las mismas para la contabilizacin de ingresos y
desembolsos municipales, la custodia, control, cuidado y contabilidad de la propiedad
municipal.
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(c) No cumpla con los requisitos, normas y procedimientos que adopte el

Comisionado para la contratacin de servicios de auditores externos, que cada
municipio debe contratar para realizar las auditoras anuales del mismo.
(d) Viole las disposiciones de ley y reglamentos que rigen la administracin del
presupuesto general de ingresos y gastos de los municipios.
(e) Se niegue reiteradamente y, despus de haber sido apercibido, mediante
notificacin escrita, de la multa administrativa a la que estar sujeto a proveer o
entregar al Comisionado cualquier informacin que ste le requiera y que sea
pertinente a cualquier examen o intervencin que deba realizar de acuerdo a esta ley,
o que sea necesaria o pertinente para rendir cualquier informe al Gobernador de
Puerto Rico o a la Asamblea Legislativa.
(f) Viole cualquier otra norma, regla o reglamento que sea de aplicacin al
municipio que el Comisionado tenga el deber de velar por su cumplimiento y
adecuada administracin.
(g) Que no tome o se niegue a tomar los cursos del Programa de Capacitacin y
Educacin Continuada Compulsoria establecidos en esta Ley.
La cuanta de la multa se determinar conforme a la magnitud de la violacin y
no se impondrn cantidades en exceso de mil (1,000) dlares por cada violacin,
excepto que medie conducta reiterada, dolo o cuando la comisin del acto prohibido
u omisin del acto prescrito pueda comprometer seriamente la eficacia de la
administracin de las disposiciones de ley, regla o reglamento que se haya violado.
Artculo 19.014 Obligaciones de las Agencias Pblicas Respecto de la Oficina
A los fines de lo dispuesto en el Inciso (q) del Artculo 19.002 de este Captulo,
toda agencia pblica que ofrezca, preste, administre o tenga jurisdiccin sobre
cualesquiera procedimiento, programas, actividades, servicios, fondos, asignaciones,
que apliquen, estn relacionados con stos o de los que los municipios puedan o
tengan el derecho a participar, deber remitir al Comisionado no menos de cinco (5)
copias de los reglamentos, normas, rdenes ejecutivas, decisiones, opiniones, manuales
de procedimientos o de servicios que rijan al amparo de las leyes locales y federales
aplicables. Las agencias pblicas debern cumplir con lo aqu dispuesto dentro de los
noventa (90) das siguientes a la fecha en que comiencen oficialmente las operaciones
de la Oficina. Subsiguientemente, y en todo caso que se aprueben normas, reglas,
procedimientos o se enmienden, modifiquen o deroguen stas, o se establezcan
nuevos requisitos, o se amplen, eliminen o alteren los programas, actividades, fondos o
servicios que en alguna forma tengan efecto o estn relacionados con los municipios,
las agencias pblicas debern, enviar al Comisionado copia de las mismas, dentro de
los diez (10) das siguientes a la fecha que se tome la decisin o accin de que se trate.
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Asimismo, a los fines de lograr los propsitos de este Capitulo, el Comisionado

podr solicitar los servicios, facilidades y personal de cualquier agencia pblica y stas
podrn prestarle y ofrecerle los mismos. Cualquier funcionario o empleado de una
agencia pblica que sea transferido o destacado temporalmente en la Oficina del
Comisionado de Asuntos Municipales en virtud de lo dispuesto en este Artculo, retendr
todos los derechos, beneficios, clasificacin y puesto que ocupe en la agencia pblica
de procedencia.
Artculo 19.015 Gastos de Funcionamiento
Los fondos necesarios para el funcionamiento y operacin de la Oficina del
Comisionado de Asuntos Municipales se consignarn anualmente, en una partida
separada a nombre de dicha agencia, en la Resolucin Conjunta del Presupuesto
General de Gastos del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
CAPITULO XX
Reglamentacin de los Negocios Ambulantes
Artculo 20.001 Propsitos Generales
Este Captulo establece las guas generales que debern observar los municipios
en el ejercicio de su facultad que se le confiere en el inciso (i) del Artculo 2.004 para
reglamentar la ubicacin y operacin de negocios ambulantes con el propsito de:
(a) Garantizar que solamente se autorice la ubicacin y operacin de negocios
ambulantes en sitios o lugares, horas o das, que no afecten el trnsito de vehculos de
motor y el paso de peatones, no se menoscaben los derechos de los vecinos a la paz,
tranquilidad y seguridad pblica, no se ocasionen dao a la salud, ornato, esttica y
bienestar pblico en general.
(b) Proteger al consumidor, velando porque los negocios ambulantes cumplan
con la reglamentacin de precios vigentes y con las normas de salubridad, ambientales
y de rotulacin aplicables.
(c) Proveer unas reglas y requisitos de aplicacin uniforme para todos los
negocios ambulantes en Puerto Rico, independientemente del municipio o municipios
en que operen.
(d) Proveer para que los municipios puedan autorizar y fiscalizar la operacin de
los negocios ambulantes que operen continua o regularmente al igual que los
ocasionales o temporeros en la forma ms efectiva y cnsona a la poltica pblica
dispuesta en este Captulo.
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A los efectos de este Captulo, las siguientes palabras, vocablos y trminos
tendrn el significado que a continuacin de cada una se expresa:
(a) 'Aceras', significar la porcin de una va pblica entre la lnea del encintado
de tal va y la lnea de los predios de terreno, solares, edificios o estructuras colindantes
o contiguos a la misma que se reserva para el trnsito de peatones.
(b) 'Canon Peridico', significar el estipendio o pago regular que requiera el
municipio por la concesin de una autorizacin para ubicar y operar un negocio
ambulante en cualquier acera, va, o facilidad municipal.
(c) 'Dueo', significar la persona natural o jurdica que sea propietaria o
usufructuaria de un negocio ambulante y a cuyo nombre se expida la licencia para la
operacin del mismo.
(d) 'Facilidad Pblica', significar cualquier predio y parcela de terreno, finca,
solar y remanente de ste y cualquier estructura, edificacin, establecimiento, plantel,
campo, centro, plaza, plazoleta, parque, estadio, estacionamiento, incluyendo todos
sus anexos, propiedad del o en uso o usufructo por el Gobierno del Estado Libre
Asociado o de cualquier municipio.
(e) 'Licencia', significar el documento expedido por un municipio en virtud de
los requisitos de ley, ordenanza y reglamento, autorizando a su tenedor para operar un
negocio ambulante dentro de los lmites territoriales del municipio de que se trate y de
conformidad al tipo de licencia que se expida.
(f) 'Negocio Ambulante', significar cualquier operacin comercial continua o
temporera de venta al detal de bienes y servicios, sin establecimiento fijo y
permanente, en unidades mviles, a pie o a mano o desde lugares que no estn
adheridos a sitio o inmueble alguno, o que estndolo no tenga conexin continua de
energa elctrica, agua o facilidades sanitarias.
(g) 'Operador', significar toda persona natural que sin ser el dueo de un
negocio ambulante lo opera, administra o tiene el control del mismo.
(h) 'Ruta', significar los lugares o vas pblicas por los que puede transitar o
circular un negocio ambulante pudiendo detenerse nicamente para realizar una
venta cuando as se le solicite.
(i) 'Persona', significar cualquier ente, corporacin, sociedad, compaa,
empresa, asociacin, organizacin, fundacin, institucin, cooperativa o grupo de
personas que operen con o sin fines de lucro.
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(j) 'Vendedor Ambulante', significar toda persona natural o jurdica que opere o
explote un negocio ambulante de su propiedad o como empleado, agente,
arrendatario, concesionario, usufructuario o bajo cualquier otra forma.
(k) 'Venta al Detal', significar toda transaccin de compra y venta de bienes y
servicios directamente al consumidor.
(l) 'Va Pblica', significar cualquier carretera, avenida, calle, camino, paseos,
zaguanes, pasos para peatones, callejones, aceras y otros similares de uso pblico, ya
sean municipales o estatales excluyendo autopistas y carreteras expresos.
Artculo 20.003 Reglamentacin de Negocios Ambulantes
Los municipios reglamentarn la ubicacin y operacin de negocios ambulantes
dentro de sus respectivos lmites territoriales de acuerdo a la poltica pblica del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico. Toda ordenanza reglamentando los negocios
ambulantes contendr normas suficientes para proteger el inters pblico, preservando
la paz, tranquilidad y seguridad pblica, la salud, el trnsito de vehculos y peatones, la
seguridad y esttica de las vas y lugares pblicos, adems de proteger al consumidor
velando porque se cumplan las normas de precios, salubridad y rotulacin aplicables.
(a) A esos fines se faculta a los municipios para expedir, denegar, suspender,
revocar, enmendar o modificar las licencias requeridas en este Captulo para la
operacin de cualquier negocio ambulante.
(b) Asimismo, de conformidad a la facultad que se le confiere en el Inciso (d) del
Artculo 2.002 de esta ley, los municipios podrn imponer y cobrar una tarifa o derechos
por la expedicin y renovacin de la licencia o autorizacin para la operacin de
negocios ambulantes que se requiere en este Captulo. Asimismo, podrn fijar y cobrar
un canon peridico por la ubicacin y operacin de un negocio ambulante en vas,
aceras y facilidades pblicas municipales.
(c) Adems, cada municipio dispondr mediante ordenanza los sitios en que se
podr autorizar la ubicacin y operacin de negocios ambulantes con sujecin a las
leyes y reglamentos de planificacin y ordenacin territorial, trnsito, salud, seguridad
pblica y otras aplicables. No obstante, se prohbe su ubicacin y operacin en las vas
pblicas conocidas como autopistas de peaje, expresos y otras carreteras cuando as
lo determine el Secretario del Departamento de Transportacin y Obras Pblicas de
conformidad con la legislacin del Gobierno Central y del Gobierno Federal aplicable.
La Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales en coordinacin con el
Departamento de Comercio asesorar a los municipios en todo lo relacionado con la
formulacin y adopcin de las ordenanzas necesarias para reglamentar la ubicacin y
operacin de negocios ambulantes. El Departamento de Comercio orientar a los
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funcionarios y empleados municipales a los que se delegue la responsabilidad de

implantar las disposiciones de este Captulo.
Artculo 20.004 Condiciones a que estar sujeta la Concesin de Licencia
Los municipios observarn las normas que a continuacin se indican en la
aplicacin e implantacin de las disposiciones de este Captulo:
(a) Toda licencia para operacin de un negocio ambulante se conceder
nicamente cuando el municipio determine que la concesin de la misma es
conveniente y necesaria o propia para la conveniencia, comodidad e inters pblico y
en todo caso previo endoso o conformidad escrita de las agencias pblicas
correspondientes.
(b) El municipio denegar la licencia de negocio ambulante cuando el dueo
del mismo o su operador haya sido convicto de algn delito relacionado con la
distribucin, trfico, venta o posesin de sustancias controladas o drogas narcticas.
(c) Toda licencia se expedir por el trmino de un ao. No ms tarde de los
treinta (30) das anteriores a la fecha de vencimiento de la licencia, sta podr
renovarse, siempre y cuando el negocio cumpla con los requisitos legales y
reglamentarios correspondientes.
(d) En caso de muerte del dueo de una licencia de negocio ambulante, sus
herederos o sucesores, segn la declaratoria de herederos, le sustituirn como
poseedor de dicha licencia durante el perodo que resta para la expiracin de la
licencia. Tales herederos tendrn el beneficio de renovacin de la licencia de negocio
ambulante, si le son de aplicabilidad los documentos previamente radicados para la
otorgacin de la licencia original y si cumple con los requisitos requeridos en la
correspondiente ordenanza.
(e) Cuando el negocio ambulante vaya a operar en los predios de una va o
facilidad pblica, el dueo del negocio ambulante deber tener un contrato, permiso
o autorizacin firmado por el principal funcionario ejecutivo de la agencia pblica
propietaria, arrendataria o que tenga bajo su control y administracin la va o facilidad
pblica de que se trate.
Artculo 20.005 Requisitos de Licencia de Negocio Ambulante
Todo negocio ambulante deber tener una licencia que autorice su operacin
en el lugar o lugares que se indiquen en la misma, debidamente expedida por el
municipio o municipios dentro de cuyos lmites territoriales opere.
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(a) Se deber tener una licencia por cada unidad de negocio ambulante que
se opere.
(b) La licencia se expedir a nombre del dueo del negocio ambulante de que
se trate y en la misma se har constar si el negocio ambulante ser operado por el
dueo o por un operador. Asimismo, deber indicar los gneros, productos, bienes o
servicios que se dedicar el negocio ambulante y el lugar o lugares especficos en que
se autoriza su operacin.
(c) Cada municipio establecer por ordenanza el trmino de vigencia de las
licencias de negocios ambulantes, los procedimientos para su solicitud y otorgacin, as
como los derechos a pagarse por su expedicin y renovacin, los que sern
independientes de cualquier otro cargo que pueda imponer el municipio por gastos de
investigacin y de todo canon que ste pueda o deba cobrar cuando el negocio
ambulante est ubicado en una acera, va o facilidad pblica municipal.
Artculo 20.006 Obligaciones de los Dueos de Negocios Ambulantes
Todo dueo y operador de un negocio ambulante deber cumplir con las
disposiciones de este Captulo, las ordenanzas y reglamentos adoptados de acuerdo al
mismo, as como cualquier otra ley, reglamento, orden o norma aplicable. Sin que se
entienda como una limitacin deber:
(a) Mantener al da el pago de la patente, contribucin sobre ingresos,
propiedad y cualquier otro arbitrio o impuesto del Gobierno Central o del municipio. El
municipio instituir los procedimientos necesarios para asegurar el cumplimiento de lo
anterior y en el caso de contribuciones e impuestos del Gobierno Central, establecer
la coordinacin necesaria a esos fines.
(b) Dedicar el negocio ambulante nicamente a la venta al detal de los bienes
y servicios que se indican en la correspondiente licencia y operarlo en el lugar o lugares
y horas especficamente autorizados.
(c) Ser diligente en la renovacin de la licencia del negocio ambulante.
(d) Estar al da en el pago del canon peridico en los casos aplicables.
(e) No ceder o traspasar su licencia no arrendar o subarrendar el negocio
ambulante a otra persona, excepto cuando medie una autorizacin por escrito del
municipio correspondiente. Cualquier cambio, traspaso, cesin, venta, donacin,
arrendamiento o cualquier otra transaccin que afecte o altere la autorizacin de
licencia concedida previamente por el municipio ser nula.
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(f) Obtener y mantener vigente la licencia, permiso o autorizacin que se

requiera por ley en el caso de venta al detal de bienes o de servicios reglamentados
por ley.
(g) Observar el estricto cumplimiento de las rdenes de precios y cualquier otra
reglamentacin aplicable del Departamento de Asuntos del Consumidor, as como las
rdenes y regulaciones de otras agencias pblicas que sean de aplicacin.
Artculo 20.007 Operacin de Negocio Ambulante sin Licencia o en Violacin a
las Leyes Reglamentos
El municipio podr intervenir con cualquier persona que opere un negocio
ambulante sin poseer la licencia requerida en esta ley, previa notificacin escrita, en la
cual se le conceda un tiempo razonable para que cese la operacin del negocio
ambulante de que se trate. Cuando la operacin de un negocio ambulante est
ocasionando un dao irreparable o continuo que afecte el bienestar y orden pblico,
el municipio podr emitir una orden escrita requiriendo que de inmediato se cese y
desista de la operacin del mismo. En dicha orden se apercibir al dueo de las
penalidades a que estar sujeto si persiste en la operacin del negocio y de su derecho
a solicitar la reconsideracin de dicha orden.
Igualmente, los municipios podrn intervenir con cualquier negocio ambulante
que no cumpla con las disposiciones de este Captulo y de las ordenanzas y
reglamentos que se adopten de conformidad al mismo e imponer las penalidades o
multas administrativas que por ordenanza se establezcan por tal incumplimiento o
infraccin. Cuando se trate de violaciones o infracciones a leyes y reglamentos bajo la
jurisdiccin de otras agencias pblicas, deber notificarlo de inmediato a las mismas y
solicitar que se tomen las acciones que correspondan.
Corresponder a la Guardia Municipal la responsabilidad de mantener la
debida vigilancia e intervenir en las violaciones a las disposiciones de este Captulo y a
sus ordenanzas y reglamentos, dentro del marco de la Ley Nm. 19 de 12 de mayo de
1977, conocida como "Ley de la Guardia Municipal", segn enmendada.
Artculo 20.008 Contenido de Ordenanza Municipal
Toda ordenanza municipal reglamentando la ubicacin y operacin de
negocios ambulantes establecer los requisitos y procedimientos para la concesin,
denegacin modificacin, alteracin, suspensin, revocacin y cancelacin de la
licencia y deber incluir, sin que se entienda como una limitacin:
(a) Las reas y lugares pblicos y privados en que se prohba la ubicacin y
operacin de negocios ambulantes y las normas para su operacin.
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(b) Los distintos tipos de licencia a expedirse por razn de ubicacin,

localizacin, funcionamiento, gnero de bienes o servicios, tipo de negocio ambulante,
trmino de tiempo que operar y cualquier otro que se estime.
(c) La cantidad a pagarse por la tramitacin e investigacin administrativa de
las solicitudes de licencia, y de su renovacin, si alguna, y los derechos que se pagarn,
por su expedicin y renovacin.
(d) El trmino de vigencia de cada tipo de licencia que no podr exceder de un
(1) ao y las restricciones o limitaciones a que estarn sujetas.
(e) Los requisitos que deber cumplir todo solicitante de una licencia y todo
dueo y operador de un negocio ambulante y las normas y procedimientos para la
fiscalizacin de los mismos.
(f) El procedimiento para la presentacin de querellas contra negocios
ambulantes por cualquier persona que se considere perjudicada por la ubicacin u
operacin del mismo o que tenga conocimiento de que est operando en violacin a
las disposiciones de este Captulo o de las ordenanzas y reglamentos aplicables.
(g) Los trminos y procedimientos para la reconsideracin y revisin judicial de las
decisiones, resoluciones, determinaciones y rdenes emitidas por el municipio bajo este
Captulo.
(h) Las multas administrativas y sanciones penales que se impondrn por
violaciones a las disposiciones de las ordenanzas y reglamentos adoptados de
conformidad a este Captulo.
La unidad administrativa del municipio a la que se delegar la implantacin de
este Captulo.
Previo a la aprobacin de cualquier ordenanza o resolucin para reglamentar la
operacin y ubicacin de negocios ambulantes, la Legislatura Municipal celebrar
vistas pblicas, las cuales se enunciarn con por lo menos diez (10) das de anticipacin
a la fecha de las mismas en un (1) peridico de circulacin general o regional que se
distribuya y circule dentro de los lmites territoriales del municipio de que se trate.
El municipio deber adoptar un procedimiento uniforme para la adjudicacin
de todo asunto relacionado con los negocios ambulantes que contenga las garantas
del debido procedimiento de ley y sea similar al de la Ley Nm. 170 de 12 de agosto de
1988, conocida como "Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico", segn enmendada.
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Artculo 20.009 Obligaciones de las Agencias Pblicas sobre Negocios

Ambulantes
(a)
El Departamento de Transportacin y Obras Pblicas emitir un reglamento
especificando las vas pblicas estatales en que no se podr autorizar la ubicacin y
operacin de negocios ambulantes. Dicho reglamento y toda enmienda subsiguiente
al mismo deber remitirse a cada municipio, con copia a la Legislatura Municipal del
mismo, no ms tarde de los cinco (5) das siguientes a la fecha de su aprobacin.
(b)
Asimismo, toda agencia pblica con competencia sobre reas e
instalaciones gubernamentales susceptibles de ubicacin u operacin de negocios
ambulantes debern emitir las reglas indicativas de los requisitos, condiciones y otros
bajo los cuales autorizarn la ubicacin de negocios ambulantes en sus instalaciones.
Estas reglas se notificaran a los municipios en la forma y trmino antes dispuesto.
CAPITULO XXI
Disposiciones Transitorias
Artculo 21.001 Municipio Sucesor
La entidad poltica y jurdica denominada municipio que se constituye en esta
ley, ser a todos los fines el sucesor de la entidad de igual naturaleza y capacidad
creada bajo la Ley Nm. 146 de 18 de junio de 1980, segn enmendada, conocida
como "Ley Orgnica de los Municipios de Puerto Rico" derogada por la presente.
Artculo 21.002 Alcaldes y Legislador Municipal
Las disposiciones de esta ley no afectarn, ni interrumpirn los trminos de
eleccin de los Alcaldes y Legislador Municipal, los que continuarn en sus cargos sin
mayor trmite o formalidad hasta la expiracin de dichos trminos o hasta que cesen
en sus funciones por cualesquiera de las causas dispuestas en esta ley.
Artculo 21.003 Directores de Unidades Administrativas
Los funcionarios municipales cuyos nombramientos hubiesen sido confirmados
por la Legislatura a la fecha de vigencia de esta ley, podrn continuar en sus puestos,
sin que sea necesario confirmacin o trmite adicional alguno.
El nombramiento de los funcionarios municipales que estn ejerciendo funciones
sin que el Alcalde haya sometido el correspondiente nombramiento a la Legislatura o
que habindolo sometido sta no ha actuado sobre el mismo a la fecha de
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aprobacin de esta ley, se regir por los trminos y disposiciones de ley en vigor hasta la
fecha de aprobacin de este estatuto.
Artculo 21.004 Nmero Miembros Legislaturas
Las disposiciones de los Artculos 4.001 y 4.003 de esta ley no sern de aplicacin
a las Legislaturas Municipales que se elijan en las elecciones generales del ao 1992
para ejercer funciones en el cuatrienio siguiente a dicho ao. El nmero de miembros
de las Legislaturas que se elijan en dichas elecciones generales y las dems
disposiciones para declararlos electos se regirn por los Artculos 4.02 y 4.03 de la Ley
Nm. 146 de 18 de junio de 1980, segn enmendada, conocida como "Ley Orgnica de
los Municipios de Puerto Rico".
Artculo 21.005 Secretarios de Legislaturas y Directores de Unidades Administrativas
Las disposiciones de los Artculo 5.010, 6.002 y 6.005 no sern de aplicacin a los
Secretarios de la Legislatura, Directores de Finanzas y otros funcionarios municipales que
a enero de 1993 estn en funciones como tales y no tengan la preparacin acadmica
requerida. Estos podrn ser designados, ratificados y continuar en su cargo o en los
puestos correspondientes o similares en funciones y responsabilidades hasta su
separacin del servicio.
Artculo 21.006 Contratos, Ordenanzas y Reglamentos Vigentes
Esta ley no afectar los contratos otorgados con anterioridad a la aprobacin
de la misma. Estos continuarn en todo su vigor hasta su expiracin y se regirn por las
disposiciones de ley, ordenanza, resolucin o reglamento bajo las cuales fueron
otorgados. Todas las acciones administrativas y reclamaciones judiciales contra un
municipio o promovida por ste, que est pendiente de determinacin final a la fecha
de aprobacin de esta ley, se continuarn tramitando de acuerdo a la ley bajo la cual
se iniciaron hasta que recaiga una decisin final y firme sobre las mismas.
Las ordenanzas, resoluciones y reglamentos vigentes a la fecha de aprobacin
de esta ley, que no sean incompatibles con las disposiciones de la misma continuarn
en vigor hasta que sean enmendadas o revocadas.
Artculo 21.007 Permisos, Licencias, Concesiones y Otros
Toda solicitud, peticin y trmite de cualquier endoso, consenso, licencia.
autorizacin, permiso de cierre permanente de calles, de control de acceso vehicular y
cualesquiera otros que estn pendiente de consideracin y determinacin final ante el
municipio o ante cualquier agencia o tribunal, a la fecha de aprobacin de esta ley se
continuar tramitando hasta su terminacin o decisin final bajo las disposiciones de
ley, ordenanza o reglamento al amparo de la cual se inici su trmite o solicitud.
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Las disposiciones de esta ley no se interrumpirn el trmino del contrato de
arrendamiento de cualquier propiedad municipal. Dicho trmino continuar corriendo
y se extender por el tiempo que disponga el contrato en vigor a la fecha de
aprobacin de esta ley.
Artculo 21.009 Transferencia
Se transfiere a la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales toda la
propiedad expedientes, documentos, equipo, suministros, obligaciones, fondos,
partidas y cualesquiera otros pertenecientes o bajo la custodia de la Administracin de
Servicios Municipales.
El Gobernador de Puerto Rico podr delegar en el funcionario o funcionarios que
estime y podr adoptar las medidas transitorias y tomar las decisiones que sean
necesarias a los fines de que se efecten las transferencias en forma ordenada, sin que
se interrumpan los servicios transferidos ni se afecten o interrumpan las tareas,
investigaciones, procedimientos, estudios, transacciones o convenios iniciados con
anterioridad a la vigencia de esta ley o en proceso de resolucin o determinacin final
por dicha agencia. Asimismo, hasta tanto no se designe la agencia que ha de recibir y
administrar los fondos federales del programa de Community Development Block Grant
(C.D.B.G.), la Administracin de Servicios Municipales o la Oficina del Comisionado de
Asuntos Municipales continuarn realizando dichas funciones.
Artculo 21.010 Derogaciones
Se deroga la Ley Nm. 146 de 18 de junio de 1980, segn enmendada, conocida
como "Ley Orgnica de los Municipios de Puerto Rico", excepto en los Artculos 4.02 y
4.03 de la misma que se mantendrn en vigor hasta el da de las elecciones generales
de 1996.
Asimismo, se deroga la Ley Nm. 67 de 15 de junio de 1955; la Ley de 12 de marzo
de 1908, segn enmendada; la Ley Nm. 166 de 13 de mayo de 1941, segn
enmendada; la Ley Nm. 140 de 9 de mayo de 1941, segn enmendada; la Ley Nm.
98 de 23 de junio de 1955; la Ley Nm. 42 de 6 de agosto de 1935, segn enmendada; la
Ley Nm. 102 de 6 de mayo de 1938, segn enmendada; la Ley Nm. 6 de 1 de mayo
de 1925, segn enmendada; la Ley Nm. 1 de 23 de enero de 1968; la Ley Nm. 75 de
18 de junio de 1966; la Ley Nm. 18 de 9 de agosto de 1974, segn enmendada, la Ley
Nm. 30 de 2 de abril de 1979, segn enmendada; la Ley Nm. 70 de 11 de junio de
1979.
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La Ley Nm. 18 de 9 de agosto de 1974, segn enmendada, conocida como Ley

de la Administracin de Servicios Municipales, quedar derogada a los noventa (90)
das de entrar en vigor este estatuto.
Esta ley empezar a regir inmediatamente despus de su aprobacin.
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TABLA DE CONTENIDO

Artculo 2.001 Poderes de los Municipios

Rama Ejecutiva Municipal

Artculo 6.006 Promulgacin de Actos Municipales

Rgimen de Ingresos y Desembolsos

Artculo 9.005A Propiedad Municipal Declarada Excedente

Compra de Bienes y Servicios Mediante Subasta Pblica

Artculo 11.022 Jornada de Trabajo y Asistencia

Declaracin de Poltica Pblica

Decisiones en Casos Especiales

Relacin Entre Gobierno Central y Municipio

Tribunal Municipal y Tribunal de Distrito

Autorizacin para Crear Corporaciones Especiales para

Creacin de la Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

Artculo 20.008 Contenido de Ordenanza Municipal

LEY NM. 81 DEL 30 DE AGOSTO DE 1991

Ley de Municipios Autnomos

Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

Ley de Municipios Autnomos

Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

Ley de Municipios Autnomos

impuestos por ordenanzas, aportaciones y compensaciones del Gobierno del Estado

Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

Ley de Municipios Autnomos

(n) "Empleado", significar toda persona que ocupe un puesto y empleo en el

Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

Ley de Municipios Autnomos

Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

Ley de Municipios Autnomos

(dd) Actividad de Construccin, significar el acto o actividad de construir,

Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

Ley de Municipios Autnomos

ordinario de compras y adquisiciones de bienes y servicios, con prontitud debido a la

Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

Ley de Municipios Autnomos

5 Enmienda Ley Nm. 258 del 7 de septiembre de 2004.

Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

Ley de Municipios Autnomos

administracin de sus bienes y de los asuntos de su competencia o jurisdiccin y la

Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

Ley de Municipios Autnomos

Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

Ley de Municipios Autnomos

(1) Velar por la correcta y eficiente administracin municipal.

6 Enmienda Ley Nm. 258 del 7 de septiembre de 2004.

Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

Ley de Municipios Autnomos

mayor eficacia la administracin y prestacin de los servicios pblicos de carcter

7 Enmienda Ley Nm. 258 del 7 de septiembre de 2004.

Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

Ley de Municipios Autnomos

Artculo 1.010 Exencin de Contribuciones

Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

Ley de Municipios Autnomos

Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

Ley de Municipios Autnomos

(m) Adquirir de acuerdo a las disposiciones de ley aplicables, el equipo necesario y

Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

Ley de Municipios Autnomos