Unidad 1

Epidemiologa
Unidad 1. Introduccin a la epidemiologa
Epidemiologa
Segundo semestre
Universidad Abierta y a Distancia de Mxico
Epidemiologa
ndice
Presentacin................................................................................................................. 3
Competencia especfica................................................................................................ 5
Logros .......................................................................................................................... 5
1. Introduccin a la epidemiologa ................................................................................ 6
1.1 Fundamentos de la epidemiologa .......................................................................... 6
1.1.1 Definicin de epidemiologa ............................................................................ 7
1.1.2 Panorama epidemiolgico de Mxico y el mundo ..........................................11
1.2 Campo de estudio de la epidemiologa ................................................................. 16
1.2.1 Objeto de estudio de la epidemiologa .......................................................... 16
1.3 Funciones bsicas de la epidemiologa ................................................................ 18
1.4 Normatividad en epidemiologa ............................................................................. 18
1.4.1 Poltica sanitaria ........................................................................................... 19
1.4.2 Planificacin de los servicios de salud .......................................................... 23
1.4.3 Usos de la epidemiologa.............................................................................. 25
Actividades ................................................................................................................. 28
Autorreflexiones .......................................................................................................... 28
Cierre de la unidad ..................................................................................................... 29
Para saber ms .......................................................................................................... 30
Fuentes ...................................................................................................................... 31
Epidemiologa
U1. Introduccin a la epidemiologa
Presentacin
La funcin principal de la epidemiologa es mejorar la salud de las poblaciones siendo base y
fundamento de la Salud pblica. La epidemiologa nos permite medir, definir, comparar los problemas
de salud y analizar su distribucin en un contexto poblacional, espacial y temporal.
En el mbito de la salud la epidemiologa es imprescindible como una herramienta fundamental para
el trabajo en comunidades, en el diseo y ejecucin de proyectos con la finalidad de mejorar de salud
en la poblacin.
De esta manera, la unidad 1 se llama Introduccin a la epidemiologa, identificars el concepto de la
epidemiologa, as como su objeto de estudio, funciones, usos, as como el panorama epidemiolgico
a nivel nacional e internacional, y la normatividad que rige a la epidemiologa.
Epidemiologa
1.1.1 Definicin de epidemiologa
1.1 Fundamentos de la
epidemiologa
1.1.2 Panorama epidemiolgico de Mxico
y el mundo
1.2 Campo de accin de la
epidemiologa
1.2.1 Objeto de estudio de la epidemiologa
1.3 Funciones bsicas de la epidemiologa

1.3 Funciones bsicas de la
epidemiologa
1.4.1 Poltica sanitaria
1.4 Normatividad en
epidemiologa
1.4.2 Planificacin de los servicios de salud
1.4.3 Prctica de la epidemiologa
Figura 1. Estructura de la unidad 1
Epidemiologa
Competencia especfica
Identifica los fundamentos de la epidemiologa para establecer las bases de estudio de las
enfermedades y su situacin actual en el pas mediante la revisin de elementos conceptuales y
normativos.
Logros
Identificar el concepto, objeto de estudio y campo de accin de la epidemiologa
Explica las funciones bsicas de la epidemiologa
Identifica el panorama y la normatividad de la epidemiologa
Epidemiologa
1. Introduccin a la epidemiologa
En esta unidad, se abordarn los aspectos bsicos de la epidemiologa, a lo largo de la lectura
reconocers el significado de epidemiologa, el panorama nacional y global de las acciones llevadas a
cabo, as como el campo de estudio, funciones bsicas, y normatividad que rige la epidemiologa.
1.1 Fundamentos de la epidemiologa

La epidemiologa tiene sus orgenes en la antigua Grecia donde se observ que los factores
ambientales influyen en la aparicin de las enfermedades. Es hasta el siglo XIX cuando se empieza a
cuantificar la distribucin de las enfermedades en grupos determinados de la poblacin, en esos
momentos se da inicio formal a la epidemiologa.
John Snow, es considerado como el padre de la epidemiologa, descubre que el riesgo de contraer
clera en Londres estaba relacionado con el consumo de agua suministrada por una determinada
empresa. Pero, es a fines del siglo XIX y principios del XX que empez a utilizarse ms el enfoque
epidemiolgico donde su principal aplicacin se da en las enfermedades contagiosas demostrando
ser una herramienta para revelar asociaciones entre circunstancias o agentes ambientales y
enfermedades especficas.
Con la teora bacteriolgica, que permiti descubrir a los grmenes como la causa de las
enfermedades (enfoque unicausal) dejando de lado aspectos socioeconmicos, como pobreza,
ausencia de higiene, condiciones de vida y trabajo. No obstante, este enfoque fue reformulado hacia
1950, dando un giro a un enfoque multicausal con la tendencia ecolgica (agente, husped y
ambiente) en la produccin de enfermedades.
Para mediados del siglo XX, el mtodo epidemiolgico se aplic en el estudio de enfermedades no
transmisibles como son enfermedades del corazn y el cncer, en pases de ingresos medios o
desarrollados.
De esta manera, la epidemiologa es una herramienta que nos permite mejorar la salud de las
poblaciones, por medio del estudio e investigacin de las enfermedades. Como un ejemplo histrico
es el caso de la viruela (figura 2) que fue por siglos una enfermedad epidmica que diezmaba
grandes segmentos de la poblacin en todo el mundo, recordars que incluso Hernn Corts la utiliz
como arma biolgica contra los aztecas lo que provoc una disminucin de ms del 50% de la
poblacin.
Epidemiologa
Figura 2. Imagen de la viruela como causa de mortandad.
1.1.1 Definicin de epidemiologa

La palabra epidemiologa proviene del griego epi, sobre, demos, poblacin, y logos, estudio. Es
decir, el estudio sobre la poblacin, y en el mbito de la salud, la epidemiologa es esencial para el
estudio de las enfermedades en nuestros das ya que apoya a la toma correcta de decisiones.
Cabe mencionar que a largo de la historia se ha construido el concepto de epidemiologa a partir del
estudio de diversas enfermedades infecciosas, razn por la que en sus inicios se le conceba como
una disciplina orientada al estudio estadstico de los diversos eventos epidmicos que sucedan, sin
embargo a partir del siglo XX, empez a ser vista como la ciencia que estudia diversos aspectos de
las enfermedades.
A continuacin, se revisa algunos de las definiciones a lo largo de la historia (figura 3.).
Figura 3. Definiciones de epidemiologa. Fuente: Villa, Moreno, Garca, 2011.
Epidemiologa
As mismo, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS, 2015) define a la epidemiologa como:
El estudio de la distribucin y los determinantes de estados o eventos (enfermedades)

relacionados con la salud y la aplicacin de esos estudios al control de enfermedades y
otros problemas de salud.
Es importante analizar algunos de los trminos referidos en el concepto anterior.
Al hablar de estudio se incluyen actividades de vigilancia epidemiolgica, pruebas de

hiptesis, investigaciones analticas y experimentos.
Por distribucin, se entiende el anlisis de cundo, dnde y las personas afectadas.
Las determinantes son factores que influyen en mayor o menor medida el estado de salud,
pueden ser biolgicos, sociales, culturales, genticos, econmicos o conductuales.
Los fenmenos o estados relacionados con la salud son las enfermedades, causas de muerte,
conductas (por ejemplo, el tabaquismo), la atencin que se d a programas de prevencin y el
uso de servicios sanitarios.
Poblaciones especficas, son los grupos poblacionales que cuentan con una caracterstica que
permiten identificarlos y diferenciarlos de otros grupos.
Aplicacin a la prevencin y control, comparte los objetivos de la salud pblica: promover,

proteger y restaurar la salud.
Estas implicaciones se ilustran en la siguiente figura 4.
Epidemiologa
Figura 4. Implicaciones de la epidemiologa. Fuente: UnADM
Dentro de la gran cantidad de definiciones que se han planteado, y de acuerdo a la poca y el

enfoque del autor que la describa, se observa que todos coinciden en los siguientes puntos (Villa
Romero, Moreno Altamirano, & Garca de la Torre, 2011):
1. Descripcin de la distribucin de la salud y la enfermedad en la poblacin. As como
sus determinantes y causas
2. Se centra en el estudio de las poblaciones o colectivos
3. Genera informacin til para la accin mdica, sanitaria y social a favor de la salud y la
prevencin de enfermedades
4. Es una ciencia con un objeto de estudio y un mtodo bien definido
Epidemiologa
La epidemiologa est estrechamente ligada a la Salud pblica, porque se centra en acciones

colectivas para mejorar la salud de la poblacin. En un inicio la epidemiologa trataba sobre las
causas (etiologa) de enfermedades transmisibles con la finalidad de descubrir mtodos de
prevencin. Posteriormente, sus mtodos y usos se ampliaron conservando su fin primordial, que es
mejorar la salud de las personas especialmente de quienes se encuentran en condiciones adversas.
Cabe mencionar que la aplicacin de la epidemiologa es nivel global (figura 5).
Figura 5. Aplicacin universal de la epidemiologa. Fuente: https://goo.gl/vmaKI4
De este modo, se complementa la definicin de epidemiologa con lo siguiente (Hernndez, 2013):
Es el estudio de la distribucin y determinantes de los estados o fenmenos

relacionados con la salud en la poblaciones humana. Por esta razn es la ciencia
bsica y herramienta metodolgica fundamental de la salud pblica
Finalmente, se pueden sealar las principales formas de presentarse las enfermedades, como parte
del estudio de la epidemiologa (Forbes B, 2007):
Brote: Una cantidad mayor que la normal de individuos enfermos o infectados en un periodo
relativamente corto. Ejemplo el sarampin.
Endemia: La palabra endemia proviene del idioma griego, significando el prefijo en dentro y del
mismos pueblo. Esto quiere decir que el objeto del que se hace referencia, es decir, la enfermedad,
permanece dentro del pueblo o poblacin designada, repitindose ao tras ao dependiendo tambin
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Epidemiologa
de las condiciones de cada temporada. Ejemplos, malaria, paludismo o bien ser una simple gripa en
invierno.
Epidemia: Una cantidad mayor que la cantidad normal de individuos enfermos o infectados en una
localidad determinada. Un ejemplo fue la Peste Negra que se origin en el siglo XIV y acab con la
mitad de la poblacin europea, se estima que 25 millones de personas perdieron la vida por esta
epidemia.
Pandemia: Es una epidemia que se extiende por todo el mundo. Ejemplo el VIH.
1.1.2 Panorama epidemiolgico de Mxico y el mundo

Se debe tener presente que en Mxico desde la dcada de los cuarenta, se iniciaron acciones para la
Vigilancia Epidemiolgica, entendindola como el conjunto de procedimientos que permiten
recopilar, procesar, analizar e interpretar informacin para la salud.
La vigilancia epidemiolgica ha evolucionado conforme lo ha hecho la epidemiologa y la Salud
pblica. Prueba de ello, es que a partir del siglo XVII se inici el anlisis de los diversos indicadores
que tienen relacin con el estado de salud de la poblacin, consolidndose hasta finales del siglo XIX
el establecimiento de los primeros sistemas de notificacin de enfermedades.
Y a partir de la tercera dcada del siglo XX tom el rigor de ser una actividad permanente y dinmica
en el desarrollo de programas y campaas dirigidas hacia la promocin de la salud, expendiendo su
quehacer al incorporar sistemas de alertas tempranas por enfermedades emergentes y reemergentes.
Los sistemas de vigilancia epidemiolgica son procesos definidos, regulados y organizados que
tienen como objetivo la obtencin de informacin oportuna y de calidad acerca de la salud de un
colectivo o poblacin. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), y la organizacin Panamericana
de la salud (OPS), son organismos internacionales que emiten lineamientos para la operacin de
estos sistemas a los pases del mundo. (Villa Romero, Moreno Altamirano, & Garca de la Torre,
2011).
En Mxico, la Secretara de Salud (SSA) es la dependencia encargada de la prevencin de
enfermedades y promocin de la salud de la poblacin, as como su tratamiento y control.
De esta manera hay subsistemas que apoyan a la vigilancia epidemiolgica como la Direccin
General de Epidemiologa (DGE).
La DGE tiene la misin de dirigir la vigilancia epidemiolgica y fortalecer la red de colaboradores
nacional e internacional para proveer de informacin y conocimientos de calidad que sustenten las
polticas pblicas en beneficio de la salud de la poblacin.
Sin embargo, para que los procedimientos sean comunes para la obtencin de informacin entre cada
uno de los Estados de la Repblica, se dispone del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica
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Epidemiologa
(SINAVE) creado en 1995, es un sistema nico de Informacin para vigilancia epidemiolgica, que
sistematiza la informacin a nivel nacional de morbilidad y mortalidad, con participacin de todo el
sector de salud.
El SINAVE es un programa de accin conformado por un conjunto de estrategias y acciones que
permiten identificar y detectar los daos y riesgos para la salud. Es fundamental su funcin porque
genera informacin til y oportuna, uniforme, completa y confiable referentes al proceso saludenfermedad en la poblacin, a partir de la informacin generada en los servicios de salud en el mbito
local, intermedio y estatal, o sus equivalentes institucionales, para ser utilizados en la planeacin,
capacitacin, investigacin y evaluacin de los programas de prevencin, control, eliminacin y
erradicacin y, en su caso, de tratamiento y rehabilitacin. Estos permiten la orientacin de los
programas, las intervenciones que se requieren en la atencin de los padecimientos, situaciones de
riesgo que afectan a la comunidad en forma grave y frecuente, (DGE, 2015), como se ilustra en la
figura 6.
Figura 6. Coordinacin entre dependencias para la vigilancia epidemiolgica en Mxico.

Fuente: UnADM
Cabe mencionar que en las entidades federativas, el rgano coordinador del SINAVE es el Comit
Estatal de Vigilancia Epidemiolgica (CEVE), que es la instancia responsable de difundir y verificar
el cumplimiento de los procesos de vigilancia epidemiolgica en Mxico.
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Epidemiologa
A su vez la DGE y la Coordinacin del SINAVE, se apoyan del Comit Nacional para la Vigilancia
Epidemiolgica (CONAVE), para unificar y homologar los criterios, procedimientos y contenidos, as
como facilitar, fomentar y orientar el quehacer epidemiolgico en el pas. Este Comit est
conformado por los titulares de cada entidad federativa, de cada una de las instituciones que forman
el Sistema Nacional de Salud.
A nivel jurisdiccional es el Comit Jurisdiccional de Vigilancia Epidemiolgica (COJUVE), es
quien tiene la responsabilidad de coordinar los programas institucionales, las acciones intersectoriales
y la participacin social, adems de coordinar el Comit Municipal de Vigilancia epidemiolgica
(COMUVE), que son creados en municipios de alta concentracin poblacional o alto riesgo
epidemiolgico. Lo anterior, se ilustra en la figura 7.
Figura 7. Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica

Fuente: Villa Romero, Moreno Altamirano, & Garca de la Torre, 2011
No obstante, en colaboracin y en Coordinacin con las dependencias anteriores, existe el Sistema

Nacional de Vigilancia Epidemiolgica que es una ruta ms para la obtencin de informacin en la
vigilancia epidemiolgica. Este sistema lo conforma el Sistema nico de Informacin para la
Vigilancia Epidemiolgica (SUIVE), Red Hospitalaria para la Vigilancia Epidemiolgica (RHOVE)
y el Sistema Epidemiolgico y Estadstico de las Defunciones (SEED) (DGE, 2015), donde tienen
por objetivo lo siguiente:
El SUIVE es el encargado de generar datos o informacin homognea de los servicios de

salud. Esta informacin es acerca de la ocurrencia, distribucin en tiempo, lugar y persona,
factores de riesgo y de consecuencia de las enfermedades que afectan la salud de la
poblacin. Se analiza la informacin a nivel tcnico-administrativo y se analiza para contribuir
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Epidemiologa
a la toma de decisiones para el diseo y aplicacin de planes y programas de salud en todo el

pas.
La RHOVE obtiene informacin acerca de enfermedades de notificacin obligatoria y de

infecciones nosocomiales de los hospitales generales y de especialidad.
El SEED recopila informacin de los certificados de defuncin, con el objetivo de llevar un

registro de las causas de muerte en la poblacin, para as detectar riesgos y tener la
posibilidad de desarrollar acciones de salud y evitar que la poblacin muera por estas causas.
Algunas amenazas de procesos epidmicos, que el SINAVE ha enfrentado exitosamente estn

relacionados a los brotes de enfermedades transmisibles.
Un caso de xito de la epidemiologa son las actividades de tipo preventivo y destacan las campaas
de vacunacin (figura 8), por ejemplo la vacunacin universal de la viruela fue posible su erradicacin
oficialmente en 1980 esto debido a las polticas de salud pblica mundiales que coordinaron
esfuerzos de diversas organizaciones.
Figura 8. Vacunacin
Como has notado, existen diversas instituciones que trabajan en conjunto en los diferentes niveles
para el anlisis y estudio epidemiolgico en Mxico. Ahora revisa
Desde un contexto a nivel internacional, la OMS report que en el 2012 fallecieron 56 millones de
personas, donde el 68% de las muertes se relacionaron a enfermedades no transmisibles, con una
tendencia al alza de un 8% respecto al ao 2000. Las cuatro entidades nosolgicas con mayor
incidencia son enfermedades cardiovasculares, cncer, diabetes y neumopatas crnicas. Las
enfermedades transmisibles, maternas, perinatales y relacionadas con la nutricin causaron en
conjunto una 23% de las muertes en el mundo, y los traumatismos, un 9%.
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Epidemiologa
La mayor parte de las enfermedades no transmisibles ocurre en pases de ingresos altos en nmeros
relativos en un 87% y contraste en pases pobres corresponde a un 36%.
Figura 9. Causas de enfermedades relacionadas al nivel de ingresos que tiene las personas y los pases.
Fuente: http://goo.gl/lTyKAP
Ante el panorama mundial, podemos mencionar que la salud en nuestro pas ha mejorado
significativamente en el ltimo medio siglo y esto se evidencia en la esperanza de vida que es de 78
aos para las mujeres y de 73 aos para los hombres.
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Epidemiologa
Sin embargo, esta esperanza de vida saludable disminuye en enfermedades como la Diabetes
Mellitus, la obesidad y enfermedades cardiovasculares, problemas de salud ms comunes en Mxico.
Esto nos brinda un panorama epidemiolgico, al referimos al anlisis del estado de una o varias
enfermedades, as como la aparicin eliminacin de patologas y el desarrollo que tendrn en un
tiempo determinado.
Dicho anlisis puede ser en diferentes lapsos por ejemplo a 5, 10 o 20 aos que al utilizar
herramientas como la vigilancia e investigacin epidemiolgica que nos permiten conocer qu
enfermedades se padecern y qu tipo de acciones se pueden implementar como polticas
adecuadas en el tratamiento y/o prevencin.
1.2 Campo de estudio de la epidemiologa

La epidemiologa es una disciplina til para estudiar las enfermedades en las poblaciones humanas,
su estudio y conocimiento puede servir como piedra angular para tomar medidas y programas de
prevencin control de las patologas, se debe considerar que su rea de accin va mucho ms all de
aspectos biolgicos, sino considerar e investigar las determinantes sociales de la salud y la
enfermedad.
Un ejemplo, de cmo ha evolucionado la epidemiologa en su campo de estudio lo puedes ver con el
tabaquismo, en sus inicios la epidemiologa slo se centr en causas infecciosas conforme se fue
realizando estudios experimentales sobre carcinogenicidad del alquitrn del humo del tabaco, y por
observaciones clnicas se pudo realizar la asociacin entre fumar y cncer de pulmn, lo cual deriv
en una influencia directa y a largo plazo sobre poltica sanitaria.
Figura 10. Tabaquismo un ejemplo del estudio de la epidemiologa. Fuente: UnADM
1.2.1 Objeto de estudio de la epidemiologa

El objeto de estudio de la epidemiologa es bsicamente la descripcin de la distribucin y frecuencia
de las enfermedades y eventos de salud, y contribuir con el conocimiento de los factores que
propician su aparicin en la poblacin, esto lo estudia observando lo siguiente:
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Epidemiologa
Identificar la etiologa o la causa de una enfermedad y los factores de riesgo, es decir, los
factores que aumentan el riesgo de una persona de sufrir una enfermedad
Como se trasmite la enfermedad de una persona a otra, o de un reservorio no humano a una
poblacin humana, para de esta forma intervenir en la reduccin de la mortalidad y morbilidad
de la enfermedad
Describir la frecuencia y distribucin de las enfermedades

Para saber cul es el impacto de la enfermedad en la poblacin y de esta forma planificar los
servicios de salud. Para esto es necesario una metodologa de estudio e indicadores que
contribuyan a dicha medicin.
Proporcionando nuevo conocimiento de la historia natural de las enfermedades

De esta manera se logra determinar su gravedad, nuevos mtodos de intervencin a travs de
tratamientos y la deteccin temprana de complicaciones
Evaluando estrategias de prevencin, promocin, diagnstico y tratamiento
Sustentando intervenciones regulatorias a travs del desarrollo de polticas de salud
Aplicando el mtodo epidemiolgico
Figura 11. El objeto de estudio de la epidemiologia
Cabe mencionar que los puntos anteriores, son punto de partida para el estudio de posteriores
unidades.
Una vez haber identificado el concepto y el objeto de estudio, enseguida se presentan las funciones
de la epidemiologa.
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Epidemiologa
1.3 Funciones bsicas de la epidemiologa

La epidemiologa es un instrumento de la Salud Pblica y busca conocer la (s) causa (s) de una
enfermedad determinada desde diversos enfoques ya sea unicausal o multicausal para poder
intervenir y cortar la cadena epidemiolgica.
Entre las funciones ms importantes son:
La vigilancia de los casos nuevos de enfermedades para detectar situaciones epidmicas y

disear medidas que faciliten su control.
Observar la distribucin de ciertas enfermedades y si estn relacionadas con el gnero,

situacin econmica o genticas.
Detectar y analizar las relaciones que existen en una enfermedad.
Difundir el estado de una enfermedad en particular, por ejemplo casos nuevos de VIH.
Comprobar la efectividad de polticas en salud en poblaciones determinadas o a nivel general.
Determinar si los efectos secundarios de un frmaco, para contrastar su pertinencia de uso

antes sus efectos secundarios y relacin costo / beneficio.
Realizar la determinacin sobre si las caractersticas del rea donde se habita (residencia)
determinan la salud de los habitantes independientemente de sus caractersticas individuales.
Investigar las interacciones entre el entorno, el husped y la aparicin de la enfermedad.
Investigar la frecuencia y distribucin de las enfermedades as como sus relaciones con las
condiciones de trabajo.
Conocer el efecto de ciertos contaminantes en el medio ambiente (agua, suelo, aire)

cuantificando el riesgo y dao a la salud en la poblacin.
Asimismo, la epidemiologa se rige por diversas normas legales mismas que se debe de conocer para
su adecuada aplicacin en el ejercicio profesional de la salud.
1.4 Normatividad en epidemiologa

Dentro de las funciones del Estado se encuentra el resguardar la salud de sus ciudadanos, para su
proteccin se crean las leyes, reglamentos y normas que en base a regulaciones legales y tcnicas
permiten llevar a buen trmino estas funciones. En salud y especficamente en epidemiologa
contamos con la normativa que se aplica a entidades del Estado, as como a particulares para tener
una adecuada vigilancia epidemiolgica.
La normatividad Jurdica que sustenta la salud en Mxico est constituida por:
a) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (C.P.E.U.M.)
18
Epidemiologa
b) La Ley General de la Salud,

c) Reglamentos
d) Normas Oficiales.
Figura 12. Jerarqua Legal en materia de salud para los Estados Unidos Mexicanos
Fuente: UnADM
A continuacin, se detalla cada uno de estos lineamientos normativos.
1.4.1 Poltica sanitaria

Es importante, comenzar este apartado sealando que el Plan Nacional de Desarrollo (PND)
determina la poltica sanitaria a lo largo de cada sexenio presidencial en materia de salud a nivel
federal. El PND determina la forma de actuar de las instituciones pblicas, las acciones y estrategias
para la mejora de la salud de la poblacin.
Por otro lado, las acciones en salud, tienen bases de los siguientes lineamientos normativos:
a) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Como elementos bsicos de la poltica en salud tenemos el Artculo 4 y 73 de Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.
19
Epidemiologa
Artculo 4o. Menciona en relacin a la salud que:

Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. La Ley definir las bases y
modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecer la concurrencia de la
Federacin y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que
dispone la fraccin XVI del artculo 73 de esta Constitucin.
Artculo 73. El Congreso tiene facultad:

XVI.
Para dictar leyes sobre nacionalidad, condicin jurdica de los extranjeros, ciudadana,
naturalizacin, colonizacin, emigracin e inmigracin y salubridad general de la
Repblica.
Prrafo reformado Diario Oficial de la Federacin (DOF) 18-01-1934
1a. El Consejo de Salubridad General depender directamente del Presidente de la

Repblica, sin intervencin de ninguna Secretara de Estado, y sus disposiciones
generales sern obligatorias en el pas.
2a. En caso de epidemias de carcter grave o peligro de invasin de enfermedades exticas
en el pas, la Secretara de Salud tendr obligacin de dictar inmediatamente las
medidas preventivas indispensables, a reserva de ser despus sancionadas por el
Presidente de la Repblica.
Base reformada DOF 02-08-2007
3a. La autoridad sanitaria ser ejecutiva y sus disposiciones sern obedecidas por las
autoridades administrativas del Pas.
b) Ley General de Salud
La Ley General de Salud precisa que la Secretara de Salud es la institucin rectora del sistema,
responsable de elaborar las normas oficiales mexicanas del ramo, convocar los grupos
interinstitucionales y concentra las estadsticas sanitarias. Entre sus funciones bsicas destacan:
actualizar la normatividad de regulacin sanitaria, evaluar la prestacin de los servicios y operar el
sistema nacional de vigilancia epidemiolgica.
En la seccin de Para saber ms, se presenta el documento completo de la Ley General de Salud,
para que la revises las bases jurdicas en el tema de epidemiologa.
c) Reglamentos
El Reglamento Interno de la Secretara de Salud es una norma jurdica de carcter general, dictada
por cada Presidente en turno, este documento regula todas las actividades de los miembros de una
comunidad, en este caso al Sistema Nacional de Salud.
20
Epidemiologa
d) Normas Oficiales Mexicanas

Es necesario conocer la definicin y funcionalidad de las Normas Oficiales Mexicanas (NOMs), de
acuerdo a la Secretara de Salud:
Son regulaciones tcnicas de observancia obligatoria expedida por las
dependencias competentes, que tienen como finalidad establecer las
caractersticas que deben reunir los procesos o servicios cuando estos
puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas o daar la
salud humana; as como aquellas relativas a terminologa y las que se
refieran a su cumplimiento y aplicacin.
Las NOMs en materia de Prevencin y Promocin de la Salud, una vez aprobadas por el Comit
Consultivo Nacional de Normalizacin de Prevencin y Control de Enfermedades (CCNNPCE) son
expedidas y publicadas en el Diario Oficial de la Federacin y, por tratarse de materia sanitaria, entran
en vigor al da siguiente de su publicacin.
El Comit Consultivo Nacional de Normalizacin y Control de Enfermedades (CCNNPCE), es el
encargado de revisar las NOMs cada 5 aos a partir de su entrada en vigor, este Comit analiza y
decide la modificacin, cancelacin o ratificacin de las mismas.
Es preciso mencionar que Normas estn dirigidas a toda la poblacin, en especial a grupos
vulnerables. Entre las funciones se encuentran en establecer parmetros evaluables.
En el apartado de Para Saber ms, se incluye un material para conocer las Reglas de operacin de
dicho Comit. Te invito a revisarlo.
La norma principal que se utiliza en epidemiologa es la NOM-017-SSA2-2012. Para la vigilancia
epidemiolgica, (http://www.epidemiologia.salud.gob.mx/doctos/sinave/NOM-017-SSA22012_para_vig_epidemiologica.pdf) cuya funcin primordial es establecer los lineamientos y
procedimientos de operacin del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica, as como los
componentes para la aplicacin de la vigilancia epidemiolgica en padecimientos, eventos y
situaciones de emergencia que afectan o ponen en riesgo la salud humana. Esta Norma es esencial
que conozca todo profesional que labore en las Ciencias de la Salud, de esta manera, se recomienda
descargarla y leerla para este curso. De manera general se ilustran los principales componentes de la
vigilancia epidemiolgica de esta Norma (Ver la siguiente figura):
21
Epidemiologa
Figura 13. Componentes de la vigilancia epidemiolgica de acuerdo a la NOM-017-SSA2-2012

Fuente: Basado de NOM-017-SSA2-2012
22
Epidemiologa
En el apartado de Para saber ms, se encuentra las Normas vigentes de la Subsecretara de

Prevencin y Promocin de la Salud, donde encontrars los archivos completos de ms Normas que
ataen al Sistema de Salud.
1.4.2 Planificacin de los servicios de salud

El objetivo principal de la planificacin de los servicios de salud es desarrollar un proceso racional que
nos permita definir prioridades para la asignacin de recursos para la asistencia sanitaria. La
disponibilidad del recurso econmico determina las alternativas para la mejora de la salud en la
poblacin. Cuando hablamos de planificacin nos referimos a fijar los objetivos fundamentales y la
eleccin de medios y acciones para alcanzarlos.
En el caso de los servicios de salud, las Instituciones y los miembros deben obtener y aplicar los
recursos y estrategias de manera eficaz y eficiente para lograr los objetivos. En este proceso, es
importante fijar prioridades y concentrarse en las fortalezas como debilidades de la Institucin.
De esta manera, se comprende a la planificacin de los servicios de salud como un proceso de
fijacin de objetivos fundamentales, y eleccin entre medios alternativos para alcanzarlos.
Es necesario, saber que el proceso de planificacin, tambin se aplica en la epidemiologa en la
intervencin de la atencin sanitaria, y esta se basa en la medicin de las necesidades de la
poblacin a travs del conocimiento de la demanda.
La demanda como indicador expresa la necesidad cuando los servicios se distribuyen con equidad,
en forma homognea, para toda la poblacin, siendo accesibles y satisfactorios en los servicios de
salud. Es aqu donde la labor de la epidemiologa es investigar las necesidades reales. A continuacin
se presenta un modelo distribuido en diferentes los niveles de planificacin.
23
Epidemiologa
Etapa
Acciones epidemiolgicas
Determinacin de naturaleza y magnitud del

dao en la poblacin.
Descripcin de la poblacin:
-Grupos Vulnerables
-Distribucin
DIAGNSTICO
-Caractersticas socioeconmicas culturales

-Aspectos fsicos
-Accesibilidad
-Acciones de salud realizadas
DECISIN
Determinacin de prioridades
PROGRAMACIN
Fijacin de objetivos
Descripcin de los recursos
Determinacin de las prioridades
Pronstico
La epidemiologa brinda elementos de juicio

importantes a los responsables de la toma de
decisiones (administradores de los servicios de
salud) para la racionalizacin de prioridades.
La contribucin de la epidemiologa se centra

bsicamente en expresar los objetivos de manera
cuantitativa y usando las relaciones de riesgo se
puede disponer de factibilidad de reducir la
incidencia o prevalencia.
As mismo, establece las actividades para el logro
de objetivos.
EJECUCIN
Movilizacin, coordinacin de
recursos
Se operan y se ponen de manifiesto la mayora de

las funciones de administracin.
Es la prestacin efectiva de servicios.
24
Epidemiologa
Etapa
Acciones epidemiolgicas
EVALUACIN
Financiera: Trata de la contabilizacin de los costos.

De procesos: Actividad de los programas.
De resultados: Mide los efectos del programa para
determinar si ha habido un cambio en el estado de
salud como resultado del esfuerzo.
Tabla 1. Planificacin de epidemiologa en la atencin sanitaria.

Fuente: (Orlando, 2005)
1.4.3 Usos de la epidemiologa

El mtodo epidemiolgico presenta un desarrollo continuo y esto ha permitido diversificar su uso y
aplicaciones, de acuerdo a Olivero (2013) estas son algunas prcticas:
1. La medicin del nivel de salud en las poblaciones
Determinar la carga de enfermedad para disear los requerimientos de servicios y la
prioridad para la asignacin de recursos
Deteccin de tendencias en la incidencia o prevalencia de enfermedades
Identificar cambios en los patrones de una enfermedad y sus consecuencias
Identificar grupos de riesgo en una poblacin
Determinar el estado de salud, la magnitud de capacidad o de la discapacidad ante una
enfermedad determinada
2. Describir la historia natural de la enfermedad

Definir rangos de normalidad y/o valores esperados
Describir y completar el cuadro clnico de una enfermedad, identificar condiciones
predisponentes as como la extensin de periodos de etapa pre-sintomtica
25
Epidemiologa
3. Identificar los determinantes de las enfermedades

En este objetivo se busca establecer la relacin entre determinantes y condiciones relacionadas con
la salud. Esto debe permitir distinguir entre:
Asociaciones de dependencia estadstica entre dos o ms eventos, caractersticas o
variables
Determinantes, son factores que pueden producir cambios en las condiciones de salud.
Estos son factores que tienen una relacin causal directa con problemas de salud.
4. Control y prevencin de la enfermedad

Removiendo o eliminando agentes primarios
Proteccin del ser humano mejorando las condiciones del medio (higiene) o incrementando
la resistencia del husped, como por ejemplo inmunizando a la poblacin
Modificar el comportamiento humano para impedir riesgos o promover acciones saludables
5. En la seleccin de mtodos de control y prevencin:

Identificando grupos de mayor riesgo
Identificando factores cuantitativamente importantes
Mtodos efectivos para el control y prevencin
6. Planificacin y evaluacin de servicios de salud

La planificacin lgica y la efectiva administracin de los servicios de salud dependen de la
estimacin de las necesidades y demandas. Para esto se requiere informacin referente a:
Identificar los principales riesgos para la salud de la comunidad
Conocer la eficacia de las intervenciones
Evaluar la efectividad de las intervenciones propuestas
7. Otros usos
Lectura crtica de informacin cientfica
Prediccin de escenarios sanitarios
Estudio de la forma en que se distribuyen los recursos de acuerdo con las necesidades de la
poblacin
26
Epidemiologa
As mismo, la epidemiologa puede aplicar a diferentes campos de la salud como:
Vigilancia
epidemiolgica
de las
efermedades y
otros problemas
de salud o
eventos positivos
de salud
Investigacin de las
determinantes de
la salud y la
explicacin de los
problemas
prioritarios
Estudios de la
situacin de salud
en diferentes
grupos de la
poblacin y sus
determinantes
Evaluacin de los servicios

de salud y las acciones o
intervenciones en las
poblaciones, as como la
valoracin del ambiente,
de las condiciones de vida
y de la tecnologa en la
salud
Figura 14. Campos de accin de la salud. Basado en Olivero (2013).
Sin embargo, an la epidemiologa se encuentra con varios retos a tender, para esto ltimo se sugiere
analizar el siguiente vdeo de Vctor G. Coronado (2013), titulado Prctica de la vigilancia
epidemiolgica en el mundo: diferencias metodolgicas y retos. Retomado de
https://vimeo.com/69065979 en donde te invita a reflexionar sobre algunos retos de la prctica de la
epidemiologa.
27
Epidemiologa
Actividades
La elaboracin de las actividades estar guiada por tu docente en lnea, mismo que te indicar, a
travs de la Planeacin didctica del docente en lnea, la dinmica que t y tus compaeros (as)
llevarn a cabo, as como los envos que tendrn que realizar.
Para el envo de tus trabajos usars la siguiente nomenclatura: EPI_U1_A1_XXYZ, donde EPI
corresponde a las siglas de la asignatura, U1 es la unidad de conocimiento, A1 es el nmero de
actividad, el cual debes sustituir considerando la actividad que se realices, XX son las primeras letras
de tu nombre, Y la primera letra de tu apellido paterno y Z la primera letra de tu apellido materno.
Autorreflexiones
Para la parte de autorreflexiones debes responder las Preguntas de Autorreflexin indicadas por tu
docente en lnea y enviar tu archivo. Cabe recordar que esta actividad tiene una ponderacin del 10%
de tu evaluacin.
Para el envo de tu autorreflexin utiliza la siguiente nomenclatura:
EPI_U1_ATR _XXYZ, donde EPI corresponde a las siglas de la asignatura, U1 es la unidad de
conocimiento, XX son las primeras letras de tu nombre, y la primera letra de tu apellido paterno y Z la
primera letra de tu apellido materno.
28
Epidemiologa
Cierre de la unidad
Para cerrar unidad, en que se ha logrado identificar el panorama epidemiolgico a nivel nacional e
internacional, el concepto, objeto as como el campo de estudio y funciones de la epidemiologa, sin
olvidar la importancia de la normatividad y las dependencias que intervienen en la vigilancia de la
epidemiologa, queda a reflexin sobre retos de la prctica como profesionales de la salud en pro de
las poblaciones y prevencin y atencin de las enfermedades.
Has identificado las herramientas que te permiten generar un lenguaje comn ante otras profesiones
para el anlisis de problemas con un enfoque epidemiolgico y entender las problemticas relativo a
la salud; y en un futuro identificar, analizar y modificar la historia natural de la enfermedad.
Finalmente, se tuvo una aproximacin de la normativa, donde se reconoci los aspectos que rigen la
salud y en este aspecto para poder conocer su utilidad y cumplimiento en el ejercicio profesional.
Se te invita a seguir a aprendiendo ms sobre la epidemiologa en la siguiente Unidad 2Historia
natural de la enfermedad
29
Epidemiologa
Para saber ms
Concepto, aplicaciones e histrico de la epidemiologa (2015). [Video].

Retomado de:
Ley General de Salud (s.f.) Retomado de

http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/legis/lgs/LEY_GENERAL_DE_SALUD.pdf
Listado de Normas Oficiales Mexicanas de la Secretaria de Salud (s.f). Obtenido de:
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nomssa.html
NOM-017-SSA2-2012. Para la vigilancia epidemiolgica, (2013) Diario Oficial Martes
19 de febrero 2013 Secretara de Salud. Retomado de:
http://www.epidemiologia.salud.gob.mx/doctos/sinave/NOM-017-SSA22012_para_vig_epidemiologica.pdf
Normas Vigentes (2015) Subsecretara de Prevencin y Promocin de la Salud, Mxico.
Retomado de: http://www.spps.gob.mx/marco-juridico/normas-oficiales.html
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Retomado de: http://pnd.gob.mx/wpcontent/uploads/2013/05/PND.pdf
30
Epidemiologa
Reglas de Operacin del Comit Consultivo Nacional de Normalizacin y Control de

Enfermedades (CCNNPCE). Obtenido de: http://www.spps.gob.mx/marcojuridico/reglas-operacion-ccnnpce.html
Vzquez A. (2012) Epidemiologia, servicios de salud y poltica sanitaria. Obtenido de:
https://prezi.com/1-5b4cgozfap/epidemiologia-servicios-de-salud-y-politicasanitaria/
Fuentes
DGE.
(2015). Avisos epidemiolgicos. (S. d. Salud, Ed.)

http://www.epidemiologia.salud.gob.mx/dgae/avisos/index.html
Obtenido
de
Hernndez, M. y. (2013). Salud Pblica. Teora y prctica. Mxico: Manual Moderno

/INSP.
OMS (2015). Epidemiologa. Obtenido de: http://www.who.int/topics/epidemiology/es/
Olivero, I. V. (18 de Marzo de 2013). Manual bsico de epidemiologa en alimentacin y
nutricin. Obtenido de
http://www0.unsl.edu.ar/~disgraf/neuweb2/pdf/Manual%20basico%20de%20Epid
emiologia%20en%20alimentacion%20y%20nutricion.pdf
Orlando, A. (2005). Uso de la epidemiologa en la planificacin de servicios de salud.
Obtenido de
http://www.auditoriamedicahoy.net/biblioteca/Epidemiologia_en_la_planificacion_
de_los_Servicios_de_Salud.pdf
Vctor G. Coronado (2013), [Video] Prctica de la vigilancia epidemiolgica en el mundo:
diferencias metodolgicas y retos. Obtenido de https://vimeo.com/69065979
Villa Romero, A., Moreno Altamirano, L., & Garca de la Torre, G. (2011). Epidemiologa y
estadstica en Salud Pblica. Mxico: McGraw-Hill.
31

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Epidemiologa

Unidad 1. Introduccin a la epidemiologa

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1.1.1 Definicin de epidemiologa

Unidad 1. Introduccin a la epidemiologa

1.2.1 Objeto de estudio de la epidemiologa

1.3 Funciones bsicas de la epidemiologa

1.4.2 Planificacin de los servicios de salud

1.4.3 Prctica de la epidemiologa

Figura 1. Estructura de la unidad 1

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1.1 Fundamentos de la epidemiologa

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Figura 2. Imagen de la viruela como causa de mortandad.

1.1.1 Definicin de epidemiologa

Figura 3. Definiciones de epidemiologa. Fuente: Villa, Moreno, Garca, 2011.

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As mismo, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS, 2015) define a la epidemiologa como:

El estudio de la distribucin y los determinantes de estados o eventos (enfermedades)

Es importante analizar algunos de los trminos referidos en el concepto anterior.

Al hablar de estudio se incluyen actividades de vigilancia epidemiolgica, pruebas de

Por distribucin, se entiende el anlisis de cundo, dnde y las personas afectadas.

Aplicacin a la prevencin y control, comparte los objetivos de la salud pblica: promover,

Estas implicaciones se ilustran en la siguiente figura 4.

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Figura 4. Implicaciones de la epidemiologa. Fuente: UnADM

Dentro de la gran cantidad de definiciones que se han planteado, y de acuerdo a la poca y el

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La epidemiologa est estrechamente ligada a la Salud pblica, porque se centra en acciones

Figura 5. Aplicacin universal de la epidemiologa. Fuente: https://goo.gl/vmaKI4

De este modo, se complementa la definicin de epidemiologa con lo siguiente (Hernndez, 2013):

Es el estudio de la distribucin y determinantes de los estados o fenmenos

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1.1.2 Panorama epidemiolgico de Mxico y el mundo

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Figura 6. Coordinacin entre dependencias para la vigilancia epidemiolgica en Mxico.

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Figura 7. Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica

No obstante, en colaboracin y en Coordinacin con las dependencias anteriores, existe el Sistema

El SUIVE es el encargado de generar datos o informacin homognea de los servicios de

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a la toma de decisiones para el diseo y aplicacin de planes y programas de salud en todo el

La RHOVE obtiene informacin acerca de enfermedades de notificacin obligatoria y de

El SEED recopila informacin de los certificados de defuncin, con el objetivo de llevar un

Algunas amenazas de procesos epidmicos, que el SINAVE ha enfrentado exitosamente estn

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1.2 Campo de estudio de la epidemiologa

Figura 10. Tabaquismo un ejemplo del estudio de la epidemiologa. Fuente: UnADM

1.2.1 Objeto de estudio de la epidemiologa

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Describir la frecuencia y distribucin de las enfermedades

Proporcionando nuevo conocimiento de la historia natural de las enfermedades

Evaluando estrategias de prevencin, promocin, diagnstico y tratamiento

Sustentando intervenciones regulatorias a travs del desarrollo de polticas de salud

Aplicando el mtodo epidemiolgico