Codigo Organización Territorial

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CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL,

AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN (COOTAD)
2010
Ttulo I
PRINCIPIOS GENERALES
Art. 4.- Fines de los gobiernos autnomos descentralizados.- Dentro de sus respectivas
circunscripciones territoriales son fines de los gobiernos autnomos descentralizados:
a) El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del proceso de
autonomas y descentralizacin;
b) La garanta, sin discriminacin alguna y en los trminos previstos en la Constitucin
de la Repblica, de la plena vigencia y el efectivo goce de los derechos individuales y
colectivos constitucionales y de aquellos contemplados en los instrumentos
internacionales;
c) El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad;
d) La recuperacin y conservacin de la naturaleza y el mantenimiento de un ambiente
sostenible y sustentable;
e) La proteccin y promocin de la diversidad cultural y el respeto a sus espacios de
generacin e intercambio; la recuperacin, preservacin y desarrollo de la memoria
social y el patrimonio cultural;
f) La obtencin de un hbitat seguro y saludable para los ciudadanos y la garanta de su
derecho a la vivienda en el mbito de sus respectivas competencias;
g) El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad y el impulso
de la economa popular y solidaria con el propsito de erradicar la pobreza, distribuir
equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar el buen vivir;
h) La generacin de condiciones que aseguren los derechos y principios reconocidos en
la Constitucin a travs de la creacin y funcionamiento de sistemas de proteccin
integral de sus habitantes; e,
i) Los dems establecidos en la Constitucin y la ley.
Ttulo III
GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS
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Captulo III
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
Seccin I
NATURALEZA JURDICA, SEDE Y FUNCIONES
Art. 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autnomo descentralizado municipal
las siguientes:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial cantonal, para
garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de polticas
pblicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
b) Disear e implementar polticas de promocin y construccin de equidad e inclusin
en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
c) Establecer el rgimen de uso del suelo y urbanstico, para lo cual determinar las
condiciones de urbanizacin, parcelacin, lotizacin, divisin o cualquier otra forma de
fraccionamiento de conformidad con la planificacin cantonal, asegurando porcentajes
para zonas verdes y reas comunales;
d) Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los derechos
y la gestin democrtica de la accin municipal;
e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las
polticas pblicas en el mbito de sus competencias y en su circunscripcin territorial,
de manera coordinada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, y
realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas sobre el
cumplimiento de las metas establecidas;
f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitucin
y la ley y en dicho marco, prestar los servicios pblicos y construir la obra pblica
cantonal correspondiente, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los
principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad.
interculturalidad. subsidiariedad. participacin y equidad;
g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turstica cantonal, en
coordinacin con los dems gobiernos autnomos descentralizados, promoviendo
especialmente la creacin y funcionamiento de organizaciones asociativas y empresas
comunitarias de turismo:
h) Promover los procesos de desarrollo econmico local en su jurisdiccin, poniendo
una atencin especial en el sector de la economa social y solidaria, para lo cual
coordinar con los otros niveles de gobierno;
i) Implementar el derecho al hbitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas de

vivienda de inters social en el territorio cantonal;
j) Implementar los sistemas de proteccin integral del cantn que aseguren el ejercicio,
garanta y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales, lo cual incluir la conformacin de los consejos
cantonales, juntas cantonales y redes de proteccin de derechos de los grupos de
atencin prioritaria. Para la atencin en las zonas rurales coordinar con los gobiernos
autnomos parroquiales y provinciales;
k) Regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el territorio cantonal de
manera articulada con las polticas ambientales nacionales;
l) Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista
una explcita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, as como la elaboracin,
manejo y expendio de vveres; servicios de faenamiento, plazas de mercado y
cementerios;
m) Regular y controlar el uso del espacio pblico cantonal y, de manera particular, el
ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en l, la colocacin de publicidad,
redes o sealizacin;
n) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la
participacin de la Polica Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con
la materia de seguridad, los cuales formularn y ejecutarn polticas locales, planes y
evaluacin de resultados sobre prevencin, proteccin, seguridad y convivencia
ciudadana:
o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripcin cantonal, con especial
atencin a las normas de control y prevencin de riesgos y desastres;
p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades econmicas,
empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales. ubicados en la
circunscripcin territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la
colectividad:
q) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en
beneficio de la colectividad del cantn;
r) Crear las condiciones materiales para la aplicacin de polticas integrales y
participativas en torno a la regulacin del manejo responsable de la fauna urbana;
s) (Sustituido por el Art. 5 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Fomentar actividades
orientadas a cuidar, proteger y conservar el patrimonio cultural y memoria social en el
campo de la interculturalidad y diversidad del cantn; y,
t) (Agregado por el Art. 5 de la Ley s/n, R.O. 166-S, 21-I-2014).- Las dems
establecidas en la ley.
Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado municipal.Los gobiernos autnomos descentralizados municipales tendrn las siguientes
competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad, el
desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial,
de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial,
con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural, en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn;
c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
d) Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas
residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y
aquellos que establezca la ley;
e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y
contribuciones especiales de mejoras;
f) Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre dentro de su
circunscripcin cantonal;
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud
y educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social, cultural y
deportivo, de acuerdo con la ley;
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del
cantn y construir los espacios pblicos para estos fines;
i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las
playas de mar, riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones
que establezca la ley;
k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar,
riberas de ros, lagos y lagunas;
l) Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se
encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras;
m) Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios;
y,
n) Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.
Ttulo V
DESCENTRALIZACIN Y SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS
Captulo IV
DEL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES
Art. 144.- Ejercicio de la competencia de preservar, mantener y difundir el patrimonio
cultural.- Corresponde a los gobiernos autnomos descentralizados municipales,
formular, aprobar, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos destinados a la
preservacin, mantenimiento y difusin del patrimonio arquitectnico, cultural y
natural, de su circunscripcin y construir los espacios pblicos para estos fines.
Para el efecto, el patrimonio en referencia ser considerado con todas sus expresiones
tangibles e intangibles. La preservacin abarcar el conjunto de acciones que permitan
su conservacin, defensa y proteccin; el mantenimiento garantizar su sostenimiento
integral en el tiempo; y la difusin procurar la propagacin permanente en la sociedad
de los valores que representa.
Cuando el patrimonio a intervenir rebase la circunscripcin territorial cantonal, el
ejercicio de la competencia ser realizada de manera concurrente, y de ser necesario en
mancomunidad o consorcio con los gobiernos autnomos descentralizados regionales o
provinciales. Adems los gobiernos municipales y distritales podrn delegar a los
gobiernos parroquiales rurales y a las comunidades, la preservacin, mantenimiento y
difusin de recursos patrimoniales existentes en las parroquias rurales y urbanas.
Los gobiernos autnomos descentralizados municipales podrn, mediante convenios,
gestionar concurrentemente con otros niveles de gobierno las competencias de
preservacin, mantenimiento y difusin del patrimonio cultural material e inmaterial.
Ser responsabilidad del gobierno central, emitir las polticas nacionales, salvaguardar
la memoria social y el patrimonio cultural y natural, por lo cual le corresponde declarar
y supervisar el patrimonio nacional y los bienes materiales e inmateriales, que
correspondan a las categoras de: lenguas, formas de expresin, tradicin oral y diversas
manifestaciones y creaciones culturales: las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos,
monumentos, sitios naturales, caminos, jardines y paisajes que constituyan referentes de
identidad para los pueblos o que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico,
etnogrfico o paleontolgico; los documentos, objetos, colecciones, archivos,
bibliotecas y museos; las creaciones artsticas, cientficas y tecnolgicas: entre otras; los
cuales sern gestionados de manera concurrente y desconcentrada.
Los gobiernos autnomos descentralizados provinciales podrn hacer uso social y
productivo de los recursos culturales de su territorio, a efectos de cumplir su
competencia de turismo en el marco del fomento productivo.
Los bienes declarados como patrimonios naturales y culturales de la humanidad se
sujetarn a los instrumentos internacionales.
Cuando los gobiernos autnomos descentralizados metropolitanos o municipales
declaren patrimonio histrico a edificaciones que requieran ser expropiadas, debern
pagar a los propietarios el valor comercial de dicho bien, conforme lo establecido en
este Cdigo, y harn constar en el presupuesto del ejercicio econmico del ao
siguiente, los valores necesarios y suficientes para cumplir con la restauracin del bien
declarado patrimonio histrico de la ciudad. De no observarse estas disposiciones la
resolucin quedar sin efecto y l o los propietarios podrn hacer de ese bien, lo que
ms les convenga, sin afectar su condicin patrimonial.
Ttulo IX
DISPOSICIONES ESPECIALES DE LOS GOBIERNOS METROPOLITANOS Y
MUNICIPALES
Captulo VI
EXPROPIACIONES PARA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL Y
REGULARIZACIN DE ASENTAMIENTOS URBANOS
Art. 594.- Expropiacin de predios para vivienda de inters social.- Los gobiernos
municipales o metropolitanos podrn expropiar predios con capacidad tcnica para
desarrollar proyectos de vivienda de inters social, que se encuentren incursos en las
siguientes causales:
a) Predios ubicados en zonas urbanas, en los cuales los propietarios puedan y deban
construir, y que hayan permanecido sin edificar y en poder de una misma persona, sea
sta natural o jurdica, por un perodo de cinco aos o ms, y cuyo propietario no
proceda a construir, en un plazo de tres aos despus de ser notificado;
b) Predios dentro de los lmites urbanos o de las reas de expansin, de diez mil metros
cuadrados o ms de superficie, cuyos propietarios no lo hubieran urbanizado durante un
perodo de cinco aos o ms, tendrn un plazo de tres aos a partir de la notificacin
respectiva, para proceder a su urbanizacin, lotizacin y venta; y.
c) Las edificaciones deterioradas, que no estn calificadas como patrimonio cultural, si
no fueren reconstruidas o nuevamente construidas, dentro de un plazo de seis aos, a
partir de la fecha de la notificacin respectiva.

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