Plan Verde

Agradecimiento: Se agradece a las dependencias y rganos pblicos del Gobierno del
Distrito Federal por la participacin activa en la formulacin del presente informe, resaltando que los logros reportados son el reflejo del esfuerzo de coordinacin y compromiso
mostrado a lo largo de estos cinco aos.
Coordinacin del informe: Adolfo Meja Ponce de Len.
Integracin de la informacin y cuidado de la edicin: Gustavo Orpinel Guerra,
Mara Jos Soler Prez de Salazar, Alejandra Acevedo Camacho, Csar Dionisio Casiano,
Mara Teresa Ibarra Martnez.
Diseo grfico y de portada: Mara del Pilar Martnez Melndez y Ozcielle Alfredo Castellanos
Maldonado.
Correccin de estilo: Mara del Carmen Carrillo Farga.
Septiembre, 2012
Gobierno del Distrito Federal
Plaza de la Constitucin Nm. 1
Colonia Centro, Delegacin Cuauhtmoc,
Cdigo Postal: 06068, Mxico D.F.
www.df.gob.mx
www.sma.df.gob.mx/planverde
NDICE
Mensaje del Jefe de Gobierno ................................................... 9
Prlogo .............................................................................. 11
Introduccin ....................................................................... 13
Resumen ejecutivo ............................................................... 15
1. Resumen de avances .................................................. 25
2. Avances por meta ...................................................... 27

2.1 Suelo de conservacin ........................................................... 29
2.2 Habitabilidad y espacio pblico ................................................ 49
2.3 Agua ................................................................................... 75
2.4 Movilidad ............................................................................ 99
2.5 Aire ................................................................................... 125
2.6 Residuos slidos .................................................................. 141
2.7 Cambio climtico y energa .................................................... 167
3. Seguimiento y consolidacin del Plan Verde .................. 187

3.1 Consejo de Evaluacin y Seguimiento del Plan Verde ................. 187
3.2 Sistema de Seguimiento Gubernamental (SIGOB) .................... 190
3.3 Planes verdes delegacionales ................................................ 191
3.4 Modificaciones a la Ley Ambiental y acuerdo de publicacin
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal (GODF) ....................... 192
4. Comunicacin y participacin social ............................. 193

4.1 Divulgacin del Plan Verde ...................................................... 193
4.2 Reconocimiento Suma tu Escuela al Plan Verde - 2012............... 197
4.3 Asociaciones y grupos sociales que participan activamente
en el Plan Verde .................................................................... 198
5. Conclusiones y perspectivas a futuro ........................... 203

6. Opinin del Consejo de Evaluacin y Seguimiento
del Plan Verde a cinco aos de trabajo ....................... 205
Siglas y acrnimos .............................................................. 213
Mensaje del Jefe de Gobierno

El 30 de agosto del 2012 se cumplen 5 aos de la presentacin del Plan Verde de la Ciudad
de Mxico. A lo largo de estos intensos aos de trabajo, el Plan Verde se ha convertido
en el instrumento rector de la poltica del Gobierno del Distrito Federal para el logro de la
sustentabilidad ambiental del desarrollo. El Plan Verde est enmarcado por los objetivos
del Programa General de Desarrollo 2007 - 2012, y su ejecucin ha contribuido de manera
sustancial al cumplimiento del compromiso adquirido con la ciudadana de avanzar en la
generacin de condiciones de equidad y justicia social a travs de la sustentabilidad.
El Plan Verde es un instrumento novedoso desde su concepcin, pues a diferencia de otros
instrumentos de planeacin, involucra a la gran mayora de las dependencias del gobierno
local, hacindolas corresponsables y conscientes de que las diferentes acciones que impulsan el marco del cumplimiento de sus respectivas funciones pueden contribuir al logro del
objetivo de la sustentabilidad ambiental. El Plan Verde se dise con una visin de mediano
plazo, toda vez que el estado que guardaba el medio ambiente de la ciudad en el ao 2007
era resultado de una problemtica acumulada a lo largo de muchos aos y, por lo tanto, las
soluciones a implantar deban ser definidas en una escala temporal aproximada, evitando
con ello los riesgos asociados a la falta de continuidad en las polticas pblicas, caractersticos de todo relevo gubernamental. El Plan Verde abarca, pues, un horizonte de planeacin
a 15 aos que permite a sociedad y gobierno avanzar de manera slida hacia el logro de
objetivos comunes.
Estos primeros 5 aos de ejecucin del Plan Verde han implicado retos importantes para
la planeacin, la gestin y la coordinacin interinstitucional y seguramente han marcado
la pauta a seguir en los prximos aos. Igualmente ha sido una experiencia enriquecedora
en lo que respecta a la participacin ciudadana, pues la concrecin de los avances de un
nmero muy considerable de las metas del Plan Verde ha implicado la actuacin comprometida de numerosas organizaciones sociales y de ciudadanos.
Los logros alcanzados a la fecha, gracias a la puesta en marcha de estrategias y proyectos
de gran visin y con alto beneficio social, son muestra de que es posible amortiguar las tendencias al deterioro progresivo de la calidad de vida y aspirar a tener una mejor ciudad. La
consolidacin del Plan Verde requiere de continuidad. Su fortaleza reside en la planeacin a
largo plazo y la transversalidad en el diseo e implantacin de sus metas.
Estoy convencido de que el Plan Verde debe trascender los lmites territoriales de la Ciudad
de Mxico para escalar al mbito metropolitano. Ello deber ser una tarea de primordial
importancia para los prximos aos.
Confo en que, en un futuro cercano, habremos de ver culminadas las estrategias trazadas
y, con ello, ser testigos del mejoramiento en la calidad de vida de los habitantes de la ciudad. El empeo de todos nos hace merecerlo.
Lic. Marcelo Ebrard Casaubon

Jefe de Gobierno del Distrito Federal
Prlogo
Conscientes de la magnitud de la problemtica ambiental prevaleciente en la Ciudad de
Mxico e inspirados en actuaciones internacionales de vanguardia, el Jefe de Gobierno
Marcelo Ebrard Casaubon impuls, desde el inicio de la administracin, una estrategia integral de largo plazo para redirigir el rumbo actual del desarrollo de la Ciudad de Mxico hacia
la sustentabilidad: el Plan Verde de la Ciudad de Mxico.
Hoy, a cinco aos de su presentacin, damos a conocer los resultados de su implementacin,
los cuales muestran un avance considerable: de un total de 77 metas, 30 han concluido
con sus actividades establecidas para el 2012 y otras 35 superan el 50% de cumplimiento.
Esperamos que por lo menos 20 de ellas logren el 100% al final del 2012.
Entre las acciones ms destacadas proyectadas por el Plan Verde est el impulso al transporte pblico eficiente y al uso de la bicicleta. Ejemplos de ello son la construccin de la
lnea 12 del Metro, las primeras 4 lneas del sistema Metrobs y los 11 corredores viales instrumentados, as como el primer sistema de bicicletas pblicas de Amrica Latina, Ecobici, y
todas las acciones implementadas en el marco de la Estrategia de Movilidad no Motorizada.
A esto se suma el esfuerzo realizado para reducir las emisiones contaminantes a la atmsfera a travs de la sustitucin de ms de 88,000 taxis y casi 6,000 microbuses, as
como la incorporacin de 578 nuevos autobuses con tecnologa de punta a los sistemas de
transporte pblico. Todo esto refleja el esfuerzo conjunto de las instituciones de transporte pblico de la Ciudad: Red de Transporte de Pasajeros del D.F. (RTP), Servicio de
Transportes Elctricos del D.F. (STE), Sistema de Transporte Colectivo (STC) y Metrobs
bajo la coordinacin institucional de las secretaras de Transportes y Vialidad y del Medio
Ambiente del Distrito Federal.
La recuperacin de espacios pblicos y monumentos emblemticos ha sido tambin un eje
medular del Plan Verde. Entre las acciones ms destacadas en este tema resaltan la regeneracin de la Plaza de la Repblica y el Monumento a la Revolucin, la Plaza Garibaldi y el
Museo del Tequila y del Mezcal, la Alameda y el Kiosco Morisco de Santa Mara la Ribera, as
como el desarrollo del corredor Peatonal Madero. Tambin podemos mencionar la recuperacin de 1,426 espacios pblicos y la implementacin del programa Deja Huella, Reverdece
tu Ciudad en todas las delegaciones del Distrito Federal. A lo anterior se suma la entrega de
9,132 viviendas con caractersticas sustentables y la instalacin de 12,330.56 m2 de azoteas verdes, el saneamiento forestal de la Segunda Seccin del Bosque de Chapultepec y
la rehabilitacin del Crcamo de Dolores y de la Pista Atltica de Corredores conocida como
El Sope, entre otras muchas actividades que ponen de manifiesto la cooperacin existente
entre las secretaras de Desarrollo Urbano y Vivienda, de Obras y Servicios y del Medio Ambiente, as como con las delegaciones y el Fideicomiso Pro Bosque de Chapultepec.
La ejecucin del Plan Verde ha permitido tambin obtener resultados importantes en materia de proteccin, conservacin y restauracin del suelo de conservacin del Distrito
Federal, entre los que destacamos acciones tales como la reforestacin con ms de 10
millones de rboles, la implementacin de los primeros proyectos de saneamiento
ambiental establecidos por el Plan Maestro de Rescate Integral de los Ros Magdalena y
Eslava, la recuperacin de 560 hectreas ocupadas por asentamientos irregulares, la publicacin del Plan Rector de las reas Naturales Protegidas en la Gaceta Ofcial del Distrito
Federal (GODF), la integracin y conservacin de 13,521 hectreas integradas y mantenidas
bajo el Programa de Retribucin por la Conservacin de Servicios Ambientales, el cultivo de
5,752 hectreas de maz nativo y la inauguracin del Laboratorio de Diagnstico Molecular
para estudiar la presencia de maz transgnico.
11
En lo que respecta al importante tema del agua, podemos hacer mencin de la declaratoria
de 22 barrancas como reas de valor ambiental, la construccin de infraestructura de contencin del suelo en 11 mil hectreas del suelo de conservacin para lograr mayor recarga
y evitar la erosin y el azolve del drenaje, la implementacin de 7 macrosectores en la
red de agua potable y la rehabilitacin de 795 kilmetros de tuberas. Dignos de mencin
son tambin los ms de 1.3 millones de medidores sustituidos o instalados. Estos logros
fueron alcanzados gracias a la actuacin del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico y
las Direcciones Generales de Planeacin y Coordinacin de Polticas, de Bosques Urbanos
y Educacin Ambiental y de la Comisin de Recursos Naturales de la Secretara del Medio
Ambiente.
En materia de residuos slidos se han logrado resultados importantes en lo que se refiere
al impulso de la separacin y la capacidad de recoleccin y procesamiento de la fraccin
orgnica, la cual se increment a 2,800 toneladas diarias. Destaca tambin la implementacin
de planes de manejo de pilas, celulares, llantas y residuos electrnicos para todo el Distrito
Federal, la creacin del Mercado de Trueque el primer domingo de cada mes, la adquisicin de una planta de tratamiento de residuos de la construccin y la autorizacin del
Centro de Transferencia y Almacenamiento Temporal de stos. Detrs de la concrecin de
estos avances est el esfuerzo de las secretaras de Obras y Servicios, del Medio Ambiente,
as como de las delegaciones y de la propia ciudadana.
La reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero por todas las acciones del Plan
Verde y del Programa de Accin Climtica suman 7.7 millones de toneladas de CO2 equivalente, alcanzados gracias a una coordinacin intersectorial sin precedente. Por ello, la
Ciudad de Mxico encabeza un conjunto de ciudades de Mxico y el mundo que se han
comprometido para hacer frente al cambio climtico, donde 268 ciudades de 52 pases se
han adherido al Pacto Climtico Global de Ciudades (Pacto de la Ciudad de Mxico), que
fue presentado durante la Cumbre Climtica Mundial de Alcaldes (CCLIMA) en la Ciudad de
Mxico, el 21 de noviembre de 2010.
Estos avances son muestra palpable de la pertinencia de un instrumento como lo es el Plan
Verde. Estamos seguros de que la prxima administracin asumir la continuidad de este
poderoso instrumento para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y la
viabilidad en el largo plazo de esta grandiosa Ciudad de Mxico.
Lic. Martha Delgado Peralta

Secretaria del Medio Ambiente
12
Introduccin
El presente informe tiene por objeto rendir cuentas sobre las acciones realizadas durante
5 aos de trabajo en torno a las metas que integran el Plan Verde de la Ciudad de Mxico.
Asimismo, busca transmitir los retos que implic su implementacin y los pasos que quedan
pendientes para concretar la totalidad de sus alcances a mediano plazo. De esta manera,
se pretende facilitar la tarea de seguimiento durante la transicin gubernamental del ao
2012 y la continuidad de esta herramienta intersectorial y de gran visin, en materia de
sustentabilidad ambiental.
El documento presenta una estructura similar a la del informe a 4 aos, elaborado en el
2011. Sin embargo, se ha puesto especial atencin en cada una de las metas para ampliar
la informacin proporcionada en el informe precedente, con los elementos descritos en el
prrafo anterior. Asimismo, se integran nuevos subcaptulos relativos a la consolidacin del
Plan Verde y a la participacin social. Por otra parte, se decidi omitir los captulos relativos a la evolucin del Plan Verde o el detalle de conformacin del Sistema de Seguimiento
Gubernamental (SIGOB), ya que la informacin reportada con anterioridad sigue siendo
vigente y se puede consultar en el informe a 4 aos.
El primer captulo presenta un resumen de avances con los resultados que en conjunto se
obtuvieron a julio del 2012. Posteriormente, se presenta, por eje temtico, el detalle de
las 77 metas que lo conforman, estableciendo su objetivo, estrategia general, as como un
cuadro resumen de los alcances, logros e indicadores fsicos y presupuestales relativos a
sus alcances al 2012. Cabe sealar que esta estructura busca facilitar la consulta de la informacin y dejar en claro los alcances a corto y mediano plazo de cada una de las metas.
Todos los ejes temticos cuentan con un resumen de avances y conclusiones que permiten
tener una visin global de los resultados alcanzados y la aportacin que hacen, en conjunto,
a la consolidacin de sus estrategias. Adems, tomando en cuenta la transversalidad del
tema del cambio climtico, a lo largo del documento se seala la reduccin de emisiones
de gases de efecto invernadero (GEI) de aquellas metas que han tenido una contribucin
significativa.
El tercer captulo de este informe trata sobre la continuacin en el trabajo de seguimiento
y consolidacin del Plan Verde a travs del Consejo de Evaluacin y Seguimiento del Plan
Verde y el seguimiento de las metas mediante el Sistema de Seguimiento Gubernamental.
Tambin en este captulo se anexa un apartado relativo a las modificaciones propuestas a
la Ley Ambiental del Distrito Federal y el acuerdo de publicacin del Plan Verde en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal, elementos indispensables para la institucionalizacin de esta
herramienta de planeacin de mediano plazo.
El cuarto y penltimo apartado presenta las actividades de comunicacin y participacin
ciudadana que se han llevado a cabo para su socializacin y apertura.
Finalmente, se presentan las conclusiones generales y los retos que afrontar el Plan Verde
en el proceso de transicin y en la consolidacin de sus objetivos y estrategias, dejando
clara la necesidad de su continuidad y fortalecimiento para encaminar a la Ciudad de Mxico
hacia la sustentabilidad.
13
Resumen ejecutivo
El Plan Verde de la Ciudad de
Mxico, presentado el 30 de agosto del 2007, estableci como su
objetivo general encaminar a la
ciudad hacia la sustentabilidad
de su desarrollo y garantizar que
sta contine siendo un espacio
adecuado para sus habitantes, sin
comprometer el patrimonio natural que la hace viable.
Cinco aos despus, el Plan Verde
ha evolucionado como un instrumento vivo de planeacin. En l
se conjuntan 7 ejes temticos prioritarios para la poltica ambiental
del Distrito Federal: Suelo de Conservacin, Habitabilidad y Espacio Pblico, Agua, Movilidad,
Aire, Residuos Slidos y Cambio Climtico y Energa, que incluyen 27 estrategias y 77 metas especficas, todas ellas seleccionadas por ser de alto impacto y beneficio social directo.
El Plan Verde se distingue de otros instrumentos de planeacin por su visin de mediano
plazo (quince aos) y su implementacin basada en la colaboracin intersectorial de distintas dependencias del Ejecutivo local. Participan trece rganos de la Administracin Pblica
del Distrito Federal como responsables directos de algunas de las metas que lo integran y
otras once colaboran de manera indirecta. Tambin en este carcter participan las 16 delegaciones.
A la fecha, el avance global ponderado del Plan Verde con respecto a sus alcances al
2012 es de 77%, y se estima que ser del 80% al cierre del 2012. Este elevado grado de
cumplimiento se manifiesta en la conclusin de 30 metas con respecto a su planteamiento a
corto plazo (2012), mientras que otras 35 tuvieron avances mayores al 50%, de las cuales
por lo menos 20 lograrn el 100% en los prximos meses. Por lo anterior se puede afirmar
que la gran mayora de las metas del Plan Verde lograron ya sea alcanzar el cumplimiento
total o bien avanzar de manera muy significativa en sus propsitos para el mediano plazo
(2022). En el logro de estos resultados se ejercieron 32,527 mdp, equivalentes a 84% del
costo total estimado para el cumplimiento del Plan Verde a corto plazo.
En materia de proteccin, conservacin y restauracin del suelo de conservacin del
Distrito Federal, el trabajo ms relevante realizado en estos cinco aos se resume en los
siguientes logros: recuperacin de 560 ha de suelo de conservacin ocupado por asentamientos irregulares; elaboracin del Plan Maestro de Rescate Integral de los Ros Magdalena
y Eslava e implementacin de los primeros proyectos de saneamiento ambiental y
ordenamiento territorial, incluyendo la construccin de 14 km de colectores marginales;
10,274,308 rboles plantados a travs del programa de reforestacin; 834 ha reconvertidas de terrenos en reas abiertas a sistemas agroforestales entre las fronteras agrcola
y forestal; publicacin del Plan Rector de las reas Naturales Protegidas en la GODF y los
Programas de Manejo de las reas naturales protegidas Cerro de la Estrella, Bosque de
Tlalpan y La Loma; limpieza de 170,652 m2 de canales y desazolve de 35,950 m2 en el
sistema lacustre de Xochimilco y Tlhuac, extraccin de 50 toneladas de carpas y tilapias,
as como el control de murdago en 13,000 rboles y de 750,000 masas de Malacosoma;
13,521 ha integradas y mantenidas bajo el Programa de Retribucin por la Conservacin de
Servicios Ambientales; 5,752 ha cultivadas con maz nativo, inauguracin del Laboratorio
de Diagnstico Molecular para estudiar la presencia de maz transgnico y publicacin
15
de la Declaratoria de Proteccin de las Razas de Maz del Altiplano de Mxico cultivadas

y producidas en el suelo de conservacin del
Distrito Federal.
Estos resultados son la culminacin de un gran
esfuerzo en el que la coordinacin interinstitucional, as como el involucramiento de la poblacin que habita en el suelo de conservacin
han jugado un papel determinante. Sin embargo, estos logros representan nicamente
el inicio de una labor mucho ms amplia que
habr de tomar varios aos antes de poder
asegurar que el suelo de conservacin est a
salvo de los efectos negativos que ocasionan los procesos que condicionan su deterioro. Es
necesario destinar recursos ms cuantiosos y buscar mejorar la coordinacin entre las
dependencias y los diferentes grupos sociales involucrados, para lograr la implementacin
total de las metas a mediano plazo y poder rescatar de manera integral el suelo de conservacin.
En cuanto a la habitabilidad y el espacio pblico de la ciudad, durante esta primera etapa del
Plan Verde se han impulsado grandes proyectos ordenadores y el rescate de mltiples espacios
pblicos, incluyendo la promocin de la vivienda sustentable. Los logros ms relevantes en
este eje estratgico del Plan Verde son: regeneracin urbana de la Plaza de la Repblica;
restauracin del Monumento a la Revolucin e inauguracin del Museo Nacional de la
Revolucin; renovacin de la Plaza Garibaldi y construccin del Museo del Tequila y del
Mezcal; rehabilitacin de la Alameda y el Kiosco Morisco de Santa Mara la Ribera; mejoramiento urbano y reordenamiento de la Plaza Hidalgo y el Jardn Centenario; desarrollo
del corredor Peatonal Madero; 1,426 espacios recuperados en unidades habitacionales de
inters social, parques, jardines, plazas, camellones, deportivos y Centros de Desarrollo
Infantil (CENDI); elaboracin del Plan Maestro de la Baslica, entorno urbano y Calzada de
los Misterios y de Guadalupe e inicio de las obras programadas; inauguracin del Centro
Comunitario del nuevo parque urbano en la delegacin Iztapalapa; implementacin del Programa Deja Huella, Reverdece tu Ciudad en todas las delegaciones del Distrito Federal;
9,132 viviendas con caractersticas sustentables entregadas; 12,330.56 m2 de azoteas
verdes instaladas en edificios pblicos; saneamiento forestal del 80% de la Segunda Seccin
del Bosque de Chapultepec y rehabilitacin de la Pista Atltica de Corredores conocida como
El Sope; declaracin del Bosque de San Juan de Aragn como rea de valor ambiental (AVA)
y elaboracin de su Programa de Manejo Integral
Forestal y de Suelos, as como la construccin de
una planta de aprovechamiento de residuos slidos del mismo; elaboracin del Plan Maestro del
Museo de Historia Natural, renovacin de su Sala
del Universo con el Mdulo de Informacin Climtica
y rehabilitacin del Crcamo de Dolores.
En un futuro se deber garantizar el financiamiento
a nuevos proyectos ordenadores y el mantenimiento de la inversin para el rescate de espacios
pblicos, para restaurar y ampliar la disponibilidad de reas de integracin social y de conservacin
ambiental que dan vida al suelo urbano.
16
En lo tocante al cuidado y manejo del agua,

las actividades realizadas en el marco del
Plan Verde refieren los siguientes logros: 22
barrancas decretadas como reas de valor
ambiental; construccin de infraestructura
de contencin del suelo en 11,000 ha del
suelo de conservacin; 77 pozos de absorcin rehabilitados y 13 construidos; implementacin de 7 macrosectores; 795 km de
tuberas de la red secundaria rehabilitados;
1,304,000 medidores rehabilitados, sustituidos o instalados; 2 mil millones de pesos
recaudados a travs de la cobranza contenciosa; 160 mil m3/ao de agua ahorrados
por las dependencias, rganos desconcentrados y viviendas del Distrito Federal; emisin
de una norma emergente para el ahorro de 20% del consumo de agua de establecimientos
industriales, comerciales y de servicios con un consumo mayor a 16,000 m3 y elaboracin del proyecto de norma para la obligatoriedad de programas de ahorro de agua
para grandes consumidores; consolidacin de la campaa permanente de cultura del agua;
5 plantas de tratamiento rehabilitadas e inicio de la construccin de una nueva; construccin de
una planta piloto experimental para la recarga artificial del acufero.
Estas actividades ponen de manifiesto un esfuerzo por reorientar las polticas de manejo
del agua en la ciudad, tomando en cuenta la gran necesidad de lograr la gestin integral de
este recurso. Sin embargo, an hace falta completar los alcances a mediano plazo de este
eje temtico para revertir la situacin actual y poder palpar los beneficios que contemplan
sus objetivos. Para ello, ser necesario fortalecer los procesos de gestin de sus metas
para permitir alcanzar los acuerdos necesarios con los actores relevantes y garantizar su
financiamiento.
En relacin con el tema de la movilidad, durante los ltimos cinco aos se han implementado diversas estrategias en el marco del Plan Verde que han demostrado su efectividad,
tanto para ampliar la oferta de transporte con unidades eficientes y menos contaminantes
y con alternativas no motorizadas, como para agilizar el desplazamiento y la convivencia
multimodal.
Los logros ms relevante en este tema
son: 97.4% de avances en la construccin
de la lnea 12 del Metro que va de Mixcoac
a Tlhuac; puesta en marcha de la extensin de la Lnea 1 del Metrobs, las lneas
2, 3 y 4 e inicio de la implementacin de
la lnea 5; 11 corredores viales operando
con paradas exclusivas del transporte colectivo; elaboracin de la Estrategia de Movilidad en Bicicleta de la Ciudad de Mxico;
puesta en marcha de la fase I del Sistema
ECOBICI e inicio de las fases II y III, registrando ms de 33,000 usuarios y mas
de 9,000 mil de viajes diarios; construccin
de la Ciclova Modelo de la Ciudad de Mxico en 6.8 km de Av. Paseo de la Reforma y la ciclova de Av. 20 de Noviembre; instalacin de 1,000 biciestacionamientos en va pblica y
en 15 estaciones del STC; implementacin del programa Muvete en Bici, as como el Ciclotn
17
el ltimo domingo de cada mes, registrando una asistencia aproximada de 5 millones de

personas; modificacin del Reglamento de Trnsito Metropolitano dando prioridad a peatones y ciclistas; conformacin de la Red de Bicifuncionarios del GDF y promocin continua
del uso cotidiano de la bicicleta; puesta en marcha de las fases 1, 2 y 3 del Programa de
Transporte Escolar en escuelas primarias con matrculas mayores a 670 alumnos e inicio de
las gestiones para la fase 4; aplicacin de la modificacin del programa Hoy No Circula,
con restriccin sabatina y, en el caso de unidades forneas, matutina en da laboral; regulacin de la circulacin del transporte de carga en 9 vialidades primarias; adecuacin vial de
41 intersecciones conflictivas para facilitar la movilidad; implementacin de 4 vialidades reversibles; instalacin de 468 parqumetros en vas pblicas de las colonias Polanco-Anzures
y Chapultepec Morales; inicio de la construccin del estacionamiento subterrneo Plaza de
la Repblica; 2,061 nuevos elementos de polica incorporados como agentes de trnsito.
Los beneficios obtenidos por estas acciones son tangibles y benefician a una gran parte
de la poblacin de la ciudad, mejorando sensiblemente su calidad de vida. Aun as, representan slo las primeras etapas de una planeacin de largo alcance. Para poder concretar
los objetivos trazados inicialmente es necesario dar continuidad a todas ellas y mantener
el ritmo de inversin y coordinacin interinstitucional que hasta la fecha se ha seguido, e
incluso incrementarlo.
En el caso del eje temtico de calidad del aire, destaca la consolidacin de todas sus metas
conforme a sus alcances a corto plazo, contribuyendo sustantivamente a la reduccin de
las emisiones contaminantes y a la disponibilidad de herramientas para su medicin. Ello es
resultado sin duda de la continuidad de las polticas en la materia. A continuacin se describen los logros ms relevantes de estos cinco aos de trabajo en el tema de calidad del
aire: sustitucin de 5,946 microbuses y 88,045 taxis por unidades menos contaminantes;
introduccin de diesel de ultra bajo azufre en todo el transporte pblico; 578 autobuses
incorporados al sistema RTP y Metrobs, con tecnologas EPA 04, Euro III, IV y V, Euro V
mejorado e Hbrido Diesel-Elctrico, as como unidades que operan con gas natural comprimido; ampliacin y reforzamiento del Sistema de Monitoreo Atmosfrico de la Ciudad de
Mxico (SIMAT) e inicio del monitoreo de BETEX; conformacin del primer Mapa de Ruido
de la ciudad y la Red Piloto de Monitoreo instalada en 10 puntos de la Red de Monitoreo
Atmosfrico; adquisicin del equipo de medicin de emisiones vehiculares a distancia para
unidades a diesel y realizacin de pruebas en accesos carreteros a la Zona Metropolitana
del Valle de Mxico.
Para potenciar an ms estos resultados
en esta materia en la que la Ciudad de
Mxico es lder en Amrica Latina, ser
necesario vigilar la aplicacin de la ruta
crtica trazada a mediano plazo para cada
una de las metas, as como la inclusin
de nuevas metas en el eje temtico,
derivadas del recientemente presentado
PROAIRE 2010-2020. De esta manera se
pretende que la Ciudad de Mxico logre
alcanzar los estndares marcados en las
normas oficiales mexicanas de calidad del
aire para todos los contaminantes.
18
Por otra parte, el trabajo realizado en

estos cinco aos en torno al manejo ambiental de los residuos slidos mostr
resultados importantes en lo que se
refiere al impulso de la separacin en
fuente y la capacidad de recoleccin y
procesamiento de la fraccin orgnica,
lo que implic una coordinacin entre
muchas dependencias de gobierno y la
activa participacin de toda la poblacin
del Distrito Federal. Estos logros y otras
acciones relevantes se detallan a continuacin: implementacin de la recoleccin separada de residuos orgnicos e
inorgnicos en todas las rutas de recoleccin de las 16 delegaciones del D.F.; fortalecimiento del programa de separacin a
travs de la campaa Vamos a separar para respirar mejor de la Secretara de Obras
(SOS) y 3,505 acciones de capacitacin con impacto en 152,758 personas por parte de la
Secretara del Medio Ambiente (SMA); incremento en la recoleccin de residuos orgnicos
no mezclados, con un promedio mensual de captacin de 2,850 ton/da; ampliacin de la
capacidad de la planta de composta de Bordo Poniente a 2,000 ton/da de residuos orgnicos;
mantenimiento correctivo a las 13 estaciones de transferencia y plantas de seleccin del
D.F.; implementacin de planes de manejo de pilas, celulares, llantas y residuos electrnicos para todo el D.F.; la creacin del Mercado de Trueque el primer domingo de cada
mes para el intercambio de PET, vidrio, tetra-pack, electrnicos, etc., por productos agrcolas del D.F.; instrumentacin de los planes de manejo de 20 rganos pblicos del D.F. para
la separacin de residuos slidos en sus edificios; desarrollo de un sistema de informacin
de residuos slidos para facilitar el flujo de informacin entre la SMA, la SOS y las delegaciones del D.F.; puesta en marcha del Sistema de Administracin de Planes de Manejo de
Residuos Slidos en la SMA; reduccin del Impuesto Sobre Nminas a las empresas o instituciones que cuenten con programas de rediseo de empaques y embalajes y la utilizacin
de materiales biodegradables; avances en las primeras etapas de instrumentacin de un
Sistema Integral de Reciclado y Energa (SIRE); adquisicin de una planta de tratamiento
de residuos de la construccin, por parte de la SOS, para operar en las delegaciones y ofrecer
sus servicios a terceros; autorizacin del Centro de Transferencia y Almacenamiento Temporal de Residuos de la Construccin Cuemanco, en la delegacin Xochimilco.
Sin embargo, para lograr la gestin integral de los residuos slidos en el Distrito Federal,
an est pendiente alcanzar los objetivos de mediano plazo de todas las metas antes
descritas, especialmente en lo que se refiere al SIRE, a la mejora de la calidad de la separacin y al aumento en el aprovechamiento de las fracciones separadas, incrementando la
coordinacin interinstitucional, la participacin ciudadana y el presupuesto destinado.
Todo ello, de la mano con la implementacin de las estrategias de disposicin establecidas
en el Programa de Gestin Integral de los Residuos Slidos (PGIRS) 2009-2014, permitir
dar un adecuado manejo y tratamiento al gran volumen de residuos que se generan hoy
da en la ciudad.
En lo que se refiere a las acciones para enfrentar el cambio climtico, el primer gran
paso que contempl el Plan Verde fue la publicacin del Programa de Accin Climtica de
la Ciudad de Mxico (PACCM) 2008-2012, en el cual quedaron establecidas las estrategias
de mitigacin de gases de efecto invernadero, de adaptacin y de comunicacin. Los resultados obtenidos en el marco de este instrumento y del propio Plan Verde dan cuenta de la
19
capacidad que existe para enfrentar

este gran reto desde la perspectiva de
una megaciudad. As, en conjunto se
contabiliza una reduccin de 7.7 millones de toneladas de CO2 eq., acumuladas desde 2008 hasta 2012, y
diversas acciones de adaptacin y de
vulnerabilidad ante riesgos hidrometeorolgicos. Los logros alcanzados
especficamente por las metas de este
eje temtico son los siguientes: ahorro
del 16.3% en el consumo de energa
elctrica en el alumbrado pblico;
ahorro del 10.9% de energa elctrica
en el Metro de la Ciudad de Mxico;
sustitucin de ms de 6,000 luminarias por lmparas de bajo consumo en
edificios de 26 instituciones del GDF; suscripcin del convenio de coordinacin entre el
Gobierno Federal y el del D.F para el cierre y clausura definitiva de la IV etapa del Relleno
Sanitario Bordo Poniente y el aprovechamiento del biogs que se genere en el mismo, as
como publicacin de la convocatoria para la licitacin pblica correspondiente; creacin del
Centro Virtual de Cambio Climtico de la Ciudad de Mxico para concentrar, organizar y
coordinar la informacin y los proyectos de investigacin en materia de cambio climtico
de varias instituciones; enlace directo entre el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico y
el Sistema Meteorolgico Nacional para el monitoreo y pronstico hidrometeorolgico continuo; impulso a la campaa de comunicacin educativa y de orientacin ante el fenmeno
del cambio climtico.
En los prximos aos ser necesario realizar la actualizacin del Programa de Accin Climtica de la Ciudad de Mxico (PACCM) para establecer nuevos alcances y dar continuidad a las
metas de largo plazo. Tambin se deber concretar la construccin y operacin de la planta
de aprovechamiento de biogs del Bordo Poniente, para reducir una importante fuente de
gases de efecto invernadero (GEI), as como implementar la totalidad de los alcances contemplados en las metas de este eje temtico y del resto del Plan Verde, que contribuyen
de manera paralela a la reduccin de emisiones. Con ello y el posicionamiento nacional e
internacional que a la fecha ha marcado el Distrito Federal en materia de cambio climtico,
a raz del PACCM y el Pacto de la Ciudad de Mxico, se establecer un ejemplo a seguir,
dejando precedente del importante papel que juegan las ciudades ante este fenmeno.
Para dar seguimiento al Plan Verde de la Ciudad de Mxico e impulsar su consolidacin
como instrumento de poltica pblica, desde sus inicios se han impulsado diversas actividades de carcter transversal. Destaca la conformacin del Consejo de Evaluacin y
Seguimiento del Plan Verde (CESPV), grupo de carcter honorario integrado por 23 personalidades de los sectores pblico, social, privado y acadmico relacionadas con temas
ambientales. Su funcin es participar en el seguimiento de la ejecucin de las metas y
retroalimentar el trabajo del gobierno con propuestas enriquecedoras. A lo largo de estos
cinco aos, el CESPV sostuvo 14 sesiones, la mayora ordinarias, pero tambin extraordinarias y especiales. Como resultado de este trabajo se generaron mltiples acuerdos y
recomendaciones.
20
Es importante sealar que el CESPV jugar un papel muy importante en la transicin de

gobierno para impulsar su continuidad y garantizar la consolidacin de sus metas. Su conocimiento sobre este instrumento de planeacin, la experiencia acumulada entre todos sus
miembros y su pluralidad le permite emitir opiniones y sugerencias certeras que sern

tiles para la prxima administracin.
Otro elemento fundamental para dar puntual seguimiento al cumplimiento de cada una de
las metas establecidas en el Plan Verde se refiere al trabajo realizado para sistematizar
cada una de ellas en la herramienta de Programacin y Gestin por Metas y Resultados, del
Sistema de Seguimiento Gubernamental (SIGOB), diseada y adaptada para el Gobierno
del Distrito Federal por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). La
estructura del SIGOB est diseada para facilitar el reporte y gestin administrativa de las
metas, lo cual permite la comunicacin y coordinacin interinstitucional y garantiza la homogeneidad de la informacin.
En estos primeros cinco aos, se establecieron planes verdes delegacionales como una
estrategia transversal del Plan Verde de la Ciudad de Mxico para facilitar la coordinacin
en materia de desarrollo sustentable con las 16 delegaciones del Distrito Federal, y hacer
sinergias que potencien las capacidades institucionales del Gobierno del Distrito Federal
en su conjunto. A la fecha, tres delegaciones ya han presentado su Plan Verde: la Agenda
Verde de la Delegacin Coyoacn, el Programa de Sustentabilidad de la Delegacin Miguel
Hidalgo y el Plan Contreras Verde de la Delegacin La Magdalena Contreras.
Como componente clave para la institucionalizacin del Plan Verde, durante los ltimos
aos se han impulsado diversas modificaciones a la Ley Ambiental del Distrito Federal para
permitir su inclusin en la misma, ubicndolo como un instrumento estratgico de planeacin
para el desarrollo sustentable.
En cuanto a la comunicacin y
participacin social en torno
al Plan Verde, a lo largo de estos
primeros aos de trabajo se han impulsado mltiples actividades para
dar a conocer sus objetivos y se
han abierto diversos canales para
el involucramiento de la poblacin.
Desde su elaboracin se incluy la
voz de la ciudadana a travs de la
Consulta Verde llevada a cabo
el 29 de julio de 2007, la cual recogi la opinin de ms de un milln
de participantes. Otras vas de divulgacin y participacin ciudadana
a partir de su publicacin abarcan
desde el propio CESPV, la organizacin y asistencia a diversos eventos y exposiciones, la
publicacin de pginas web y el enlace a travs de redes sociales, as como la participacin
directa de la poblacin en la implementacin de muchas de sus metas.
Destacan el evento Huellas de Vida, con una asistencia multitudinaria en el Zcalo, la
celebracin de la Muestra de Proyectos Ambientales de tu Ciudad, en la que se presentaron 163 proyectos, estudios y desarrollos tecnolgicos en el marco del Plan Verde, as
como la convocatoria al Reconocimiento Suma tu escuela al Plan Verde - 2012 para escuelas primarias del Distrito Federal comprometidas con el medio ambiente.
21
Todas estas actividades, de la mano con los resultados propios de cada meta, dan cuenta
del esfuerzo realizado por la presente administracin para consolidar el Plan Verde de la
Ciudad de Mxico como un instrumento innovador, dando coherencia a la poltica ambiental
del Distrito Federal para impulsar un verdadero cambio hacia la sustentabilidad de su desarrollo.
Sin embargo, es necesario que esta herramienta de planeacin tenga continuidad en los
prximos aos y se garantice el cabal cumplimiento de los alcances diseados a mediano
plazo para poder palpar estos cambios y lograr los objetivos trazados. Para ello se deber
asegurar la asignacin de presupuesto e impulsar nuevos acuerdos con actores relevantes,
establecer un esquema institucional slido para la toma de decisiones, as como abrir nuevos
espacios de difusin y participacin ciudadana para hacer del Plan Verde un instrumento
propio de la sociedad. Tambin se deber impulsar la formulacin de nuevos planes verdes
delegacionales, as como planes verdes entre las empresas privadas, e incluso una agenda
de trabajo metropolitana y regional que extienda la visin del Plan Verde ms all de los
lmites territoriales del Distrito Federal. De lograrse lo antes descrito, se podr decir que se
cuenta con las condiciones necesarias para instrumentar una estrategia integral de desarrollo
sustentable para la Ciudad de Mxico, con una visin de largo alcance.
22
1. Resumen de avances
El Plan Verde de la Ciudad de Mxico est integrado por 7 ejes temticos, 27 estrategias y
77 metas. Cabe sealar que en el ltimo ao se decidi integrar una nueva meta relativa
al programa Deja Huella, Reverdece tu Ciudad, considerando la relevancia de esta accin
para los objetivos del eje temtico Habitabilidad y espacio pblico y tomando en cuenta
la naturaleza del Plan Verde como un instrumento vivo de planeacin.
En conjunto, los resultados a 5 aos de su presentacin muestran un avance global ponderado del 77% en relacin con sus alcances al 2012, y se estima que este valor subir a
80% al final del ao. En el siguiente cuadro se muestra, por intervalos de avance, la totalidad de las metas del Plan Verde.
Avances porcentuales respecto de alcances para el 2012
Como se observa en esta figura, 30 metas lograron alcanzar la totalidad de sus actividades
planteadas a corto plazo, mientras que otras 35 tuvieron avances mayores al 50%. Es decir,
en conjunto, las metas del Plan Verde lograron un comienzo sustantivo para su desarrollo
a mediano plazo. Tambin destaca que la totalidad de las metas tuvieron algn grado de
avance, a pesar de las problemticas que se presentaron en algunos casos.
Un dato tambin importante de sealar es el ejercicio de 32,527 mdp por el conjunto de
las metas del Plan Verde, equivalente a 84% del costo total estimado para su cumplimiento
a corto plazo, el cual es de 38,742 mdp. Este valor es coherente, en trminos generales,
con los avances fsicos antes mencionados y hace evidente el esfuerzo del gobierno de la
ciudad para asegurar el cumplimiento del Plan Verde y la relevancia del tema para la
administracin actual.
25
En cuanto a las dependencias involucradas en la ejecucin del Plan Verde, stas se dividen
en aquellas que son responsables de metas y aquellas que, sin serlo, tienen a cargo metas
intermedias o fungen como apoyo a las dependencias responsables. A continuacin se enlistan las dependencias que participan en el Plan Verde con uno u otro carcter:
rganos pblicos responsables y participantes
Responsables de metas
Participantes indirectos
1. Contralora General
1. Procuradura General de Justicia
2. Secretara de Desarrollo Urbano

y Vivienda
2. Secretara de Finanzas
3. Secretara de Gobierno
3. Secretara de Educacin
4. Secretara del Medio Ambiente
4. Secretara de Proteccin Civil
5. Secretara de Obras y Servicios
5. Secretara de Salud
6. Secretara de Seguridad Pblica
6. Autoridad del Centro Histrico
7. Secretara de Transportes y Vialidad
7. Coordinacin de Uso Eficiente

de Energa
8. Oficiala Mayor
8. Instituto de Ciencia y Tecnologa
9. Autoridad del Espacio Pblico
9. Procuradura Ambiental y del

Ordenamiento Territorial
10. Comisin para la Gestin Integral

de Residuos Slidos
10. Red de Transporte de Pasajeros
11. Metrobs
11. Servicio de Transportes Elctricos
12. Sistema de Aguas de la Ciudad

de Mxico
13. Sistema de Transporte Colectivo
La coordinacin del Plan Verde y la conformacin de sus informes recaen en la Secretara

del Medio Ambiente, la cual mantiene comunicacin permanente con todas estas dependencias, a travs del sistema SIGOB. De esta manera, en el siguiente captulo se presenta
el detalle de la ejecucin de cada una de las metas, conforme a la informacin que se refleja
en dicho sistema.
26
2. Avances por meta

En este apartado se presentan los detalles del avance que ha tenido cada una de las metas
que conforman al Plan Verde de la Ciudad de Mxico, a lo largo de cinco aos. La informacin se organiza en la lgica de los siete ejes temticos que lo conforman, iniciando
con una breve introduccin para cada uno de ellos y haciendo hincapi en su relevancia y
la problemtica que enfrentan; posteriormente, se presentan los objetivos y estrategias
establecidas en el Plan Verde para cada tema, dando paso a la presentacin del detalle de
las metas y cerrando con un resumen de avances y conclusiones por cada eje. Como se
podr observar, las metas se presentan en fichas tcnicas, estructuradas con los siguientes
elementos:
Ttulo a mediano plazo: refleja el alcance total de la meta a mediano plazo (ms de
6 aos y hasta 15 aos).
Lder: se aclara quin encabeza la coordinacin de la gestin de la meta, aunque en
la mayora existen ms participantes que ayudan a darle cumplimiento.
Descripcin: se detalla la problemtica bajo la cual se determin llevar a cabo la
meta establecida, justificando la solucin planteada.
Objetivo general: especifica el objetivo que en conjunto busca alcanzar la meta.
Estrategia general: se describen los pasos generales contemplados para la implementacin total de la meta.
Indicadores de avance fsico y financiero: grficas comparativas del avance fsico y
de ejercicio presupuestal de cada meta. Es importante destacar que la informacin
presentada en el indicador de avance fsico es coincidente con el porcentaje de
avances del cuadro resumen a corto plazo.
Cuadro resumen sobre el planteamiento de la meta al corto plazo (2007 2012):
se detalla la meta a corto plazo, la estrategia para cumplirla y los avances a julio de
2012, incluyendo el porcentaje de avance fsico.
Reduccin de CO2 eq.: en aquellas metas que aportan una reduccin de emisiones de
GEI, se presenta el valor correspondiente en trminos de dixido de carbono equivalente, denotando el carcter transversal del tema del cambio climtico.
27
2.1. Suelo de conservacin
2.1 Suelo de conservacin

El Distrito Federal se divide, en trminos administrativos, en suelo urbano y suelo de
conservacin; este ltimo ocupa, aproximadamente, 59% de su territorio. De las 16
delegaciones que lo integran, nueve cuentan con suelo de conservacin: Cuajimalpa de
Morelos, Magdalena Contreras, Milpa Alta, lvaro Obregn, Tlhuac, Tlalpan, Xochimilco,
Iztapalapa y Gustavo A. Madero. Este espacio es vital para el bienestar de los habitantes
del Distrito Federal por los servicios ambientales que presta. En l se encuentran ecosistemas y agroecosistemas que permiten el ciclo hidrolgico de la cuenca, ya que all se
realiza la mayor recarga del acufero. Adems, la vegetacin natural que posee regula los
escurrimientos superficiales y protege el suelo de la erosin hdrica y elica. Asimismo,
constituye una regin de alto valor para la conservacin de la diversidad biolgica, adems
de proveer diversas oportunidades de recreacin, esparcimiento y convivencia familiar por
sus escenarios paisajsticos. Finalmente, cabe resaltar que en esta zona se concentra una
importante riqueza cultural, ya que en ella se asientan pueblos originarios que son dueos
de la mayor parte de las tierras de la zona rural, con gran diversidad en conocimientos,
tradiciones y un vnculo muy importante con los recursos naturales.
Sin embargo, el crecimiento de la mancha urbana y su expansin hacia la zona rural del
Distrito Federal ha trado como consecuencia la prdida continua de recursos naturales,
as como cambios en el uso del suelo. Adems, el suelo de conservacin est sometido a
una fuerte presin por diversos problemas como la deforestacin y el deterioro de la salud
del bosque, originados por plagas y enfermedades, incendios, tala ilegal, contaminacin
ambiental y pastoreo excesivo. Aunado a lo anterior, los propietarios perciben beneficios de
la extraccin de tierra de monte, productos no maderables, aprovechamiento de rboles
sujetos a programas de contingencia y explotacin clandestina. Debido a esta compleja
problemtica, el Plan Verde plantea el siguiente objetivo, las estrategias y las metas que se
describen a continuacin.
Objetivo general: rescatar el suelo de conservacin como espacio clave del equilibrio
ecolgico de la ciudad.
Estrategias y metas:
Estrategia 1.- Contencin del crecimiento urbano y recuperacin de los espacios
ocupados por asentamientos irregulares del suelo de conservacin:
Alcanzar el crecimiento cero de asentamientos humanos irregulares en el suelo de
conservacin.
Estrategia 2.- Restauracin y conservacin de ecosistemas en el suelo de conservacin:
Rescatar la cuenca de los ros Magdalena y Eslava para revertir su degradacin
ambiental, incrementando la capacidad para la cosecha de agua en la parte alta de
las cuencas, construyendo infraestructura para la captacin y tratamiento de aguas
residuales y recuperando espacios pblicos para el uso de la ciudadana.
Reforestar y restaurar el suelo de conservacin con un promedio de dos millones
de plantas cada ao.
Llevar a cabo la reconversin productiva de terrenos en reas abiertas del suelo
de conservacin a sistemas agroforestales, con un promedio de 160 hectreas
cada ao.
31
Consolidar el Sistema de reas Naturales Protegidas del D.F., dotando a cada una de
las 21 reas existentes de un plan de manejo para su conservacin.
Recuperar la zona lacustre chinampera de las delegaciones Xochimilco y Tlhuac.
Estrategia 3.- Pago de servicios y bienes ambientales, como mecanismo para compensar los costos de la conservacin:
Integrar y conservar 24,000 ha, equivalentes a 27% del suelo de conservacin,
para su proteccin a travs de esquemas de pago por servicios ambientales.
Llevar a cabo la valoracin de los servicios ecosistmicos que presta el suelo de
conservacin para desarrollar una estrategia integral que permita al GDF retribuir
a los que detentan dicho territorio por su conservacin.
Estrategia 4.- Impulso a los agroecosistemas y manejo sustentable de los recursos
naturales.
Conservar el germoplasma de las razas de maz nativo en el suelo de conservacin
del Distrito Federal.
Estabular 551 unidades-animal de libre pastoreo, cada ao.
32
Alcanzar el crecimiento cero de asentamientos humanos

irregulares en el suelo de conservacin
Lder: Secretara del Medio Ambiente
El suelo de conservacin (SC) ha estado permanentemente amenazado por el crecimiento

de la ciudad y funciona como su reserva territorial. La presencia de asentamientos humanos irregulares, as como el desarrollo inmobiliario, han contribuido a que la urbanizacin
se desplace hacia las zonas rurales, expansin que demanda una serie de servicios provenientes en gran medida del SC. Lo anterior se traduce en un continuo cambio del uso del
suelo y deterioro de los principales recursos naturales.
Objetivo general: evitar la prdida de SC y recuperar el territorio de alto valor ambiental
ocupado por asentamientos humanos irregulares.
Estrategia general: presencia de la autoridad y cobertura de la vigilancia ambiental en
SC; resolucin de procedimientos administrativos instaurados; recuperacin de hectreas
en el SC y reas naturales protegidas (ANP); reconstitucin de la Comisin de Crecimiento
Cero; monitoreo y evaluacin de los asentamientos humanos irregulares en el SC para
definir las polticas de tratamiento y control; actualizacin del Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal (PGOEDF), publicado en la Gaceta Oficial en el ao
2000, y aplicacin del PGOEDF actualizado.
Indicadores de avance fsico y financiero
al 2012
Unidad de medida:
hectreas recuperadas
Unidad de medida:
mdp
Cuadro resumen sobre el planteamiento de la meta a corto plazo (2007 - 2012)

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
100%
Recuperar 500 hectreas de alto valor ambiental ocupadas por asentamientos humanos irregulares, e implementar convenios de mitigacin.
Aplicacin de instrumentos normativos y de regulacin, en materia de
uso del suelo en el suelo de conservacin, para el control y ordenamiento
de asentamientos humanos irregulares. Recorridos de vigilancia y atencin de denuncias. Actualizacin del PGOEDF.
Se han realizado 4,728 recorridos de vigilancia preventivos para inhibir violaciones a la normatividad ambiental; se han recuperado 560 ha
de suelo de conservacin y reas naturales protegidas. Se tienen 311
asentamientos humanos con procedimiento administrativo y se estn
identificando los expedientes viables desde el punto de vista jurdicoadministrativo para su resolucin y, en su caso, ejecucin, con la finalidad
de inhibir la posible comisin de delitos ambientales y las contravenciones a la legislacin ambiental, as como crear conciencia en los ncleos
33
Continuacin...
Avance a
julio 2012
100%
34
ejidales sobre la proteccin y cuidado del suelo. Coordinados por la

Secretara del Medio Ambiente, se estableci el grupo de trabajo denominado Justicia Ambiental, interviniendo como instituciones con
inters ambiental y de verificacin la Procuradura Ambiental y de
Ordenamiento Territorial y el Instituto de Verificacin Administrativa,
ambos del Distrito Federal. Se reunieron para el anlisis de casos y estrategias a tomar para la proteccin del medio ambiente, que incluyen
temas sobre la recuperacin del suelo de conservacin y la contencin
del crecimiento de la mancha urbana. Adicionalmente, en el marco de las
acciones operativas para determinar la factibilidad poltico-social, esta
Secretara se reuni con la Secretara de Gobierno, la Secretaria de
Seguridad Pblica y la Procuradura General de Justicia, tambin del
Distrito Federal. En septiembre de 2008 se instal el Comit para la
Actualizacin del PGOEDF, integrado por cinco secretaras, una procuradura y las nueve delegaciones con suelo de conservacin. Durante
2008 y 2009, se llevaron a cabo las cuatro etapas para la actualizacin
del PGOEDF: caracterizacin, diagnstico, pronstico y propuesta de
modelo, con ms de 150 reuniones de trabajo con diversos actores.
Del 23 de agosto al 20 de octubre de 2010, se realiz la consulta
pblica y se recibieron 6,528 participaciones que dieron como
resultado 4,695 opiniones. La iniciativa de PGOEDF ser enviada a
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para su aprobacin una
vez que la VI Legislatura quede instalada.
Rescatar la cuenca de los ros Magdalena y Eslava para revertir su

degradacin ambiental, incrementando la capacidad para la cosecha de agua en la parte alta de las cuencas, construyendo
infraestructura para la captacin y tratamiento de aguas residuales
y recuperando espacios pblicos para el uso de la ciudadana
Las cuencas de los ros Magdalena y Eslava son de vital importancia para el balance ecosistmico de la Ciudad de Mxico: cuentan con suelos favorables para la infiltracin de agua
y sus bosques son de los ms importantes de todo el suelo de conservacin del Distrito
Federal, debido a su densidad y estado. Tambin son reas de grandes volmenes de escurrimiento en poca de lluvias y un importante refugio de biodiversidad. Sin embargo, estos
ros permanecen ocultos y desvalorizados como elemento articulador del espacio urbano
con gran potencial para crear espacios pblicos en diferentes puntos de la ciudad. Su degradacin actual se debe, principalmente, a la descarga de aguas negras dentro de 13.4
km del ro, la prdida de cubierta vegetal, la disminucin en la humedad, las condicionantes
de vulnerabilidad y riesgo en materia de crecimiento urbano, la presencia de asentamientos
humanos irregulares, as como el arrastre de sedimentos que han provocado la reduccin
de la capacidad regulatoria de la presa Anzaldo. Todo esto hace inminente la ejecucin de
un programa de rescate integral que contemple las acciones necesarias para preservar y
rehabilitar los ecosistemas involucrados en sus 5,923 ha, as como restaurar sus cauces en
su recorrido urbano y su zona de influencia.
Objetivo general: disear y poner en marcha el Plan Maestro de Rescate Integral de los
Ros Magdalena y Eslava.
Estrategia general: ejecutar el Plan Maestro del Rescate Integral de los Ros Magdalena y
Eslava con ms de 500 proyectos estratgicos (de corto y largo plazo), para la conservacin
de agua, suelo y bosque; saneamiento de cauces; ordenamiento territorial y regeneracin
urbana (rescate de espacios pblicos); apoyo a la comunidad y el ejido; capacitacin, educacin y cultura ambiental; coordinacin y manejo institucional.
Indicadores de avance fsico y financiero

al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp
35

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
83%
36
Saneamiento ambiental y ordenamiento territorial de las cuencas de los

ros Magdalena y Eslava al 2012.
En el saneamiento de cauces, se plantea la construccin de plantas
de tratamiento y colectores marginales, as como la evaluacin de la
calidad de agua en poca de lluvias. Para llevar a cabo el ordenamiento
territorial y la regeneracin urbana, se plantea el acondicionamiento
de reas verdes y espacios pblicos; el rescate urbano; la atencin a
asentamientos irregulares y el rescate del patrimonio arquitectnico y
cultural.
Se realizaron las obras de conservacin en la parte alta de las cuencas
para favorecer la infiltracin en el ejido de San Nicols Totolapan. Se
cuenta con el equipo para vigilantes de incendios. Se han llevado a cabo
las brigadas de proteccin y conservacin de los recursos. Se implement el programa especfico para el vivero de produccin diversificada.
Se edit un video sobre la cuenca alta del ro Magdalena. Se identificaron los programas especficos por polgono de asentamientos humanos
irregulares. Se concluy la rehabilitacin de 3,601 m de camino para
todo lo referente a obras de conservacin en la parte alta, prevencin
de irregularidades y posibilidades de cualquier incendio. Se reunieron
483 kilos de semilla de encino para su futura propagacin en el bosque.
La obra de vivero de produccin diversificada se entreg a la comunidad de Magdalena Atlitic (2009). Se implant el Programa de vigilancia
comunitaria y combate de incendios. Se han plantado 280,000 plantas
en los parajes de Rancho Tuerto, las Sepulturas, El Perlillar, Loma de
Caballos y Canoas. Se finalizaron los proyectos ejecutivos de los colectores marginales del ro Magdalena, de los colectores marginales del ro
Eslava, de la Solucin Hidrulica Chimalistac-Viveros, del Parque Lineal
Chimalistac-Viveros, del Frente Viveros-Churubusco, del Parque Lineal
La Caada-Foro Cultural, de la Restauracin de la Ex Hacienda de la Caada. Se elabor el Sistema de Indicadores del Plan Maestro Magdalena
y Eslava. Se realiz la segunda medicin sobre la calidad del agua del
ro Eslava, la cual se envi al laboratorio del Instituto de Ecologa de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico para su estudio. En la fase
de ejecucin de los proyectos descritos, se han construido 6.7 km de los
colectores marginales del ro Magdalena y 7.3 km de los del ro Eslava,
para recibir las descargas de aguas residuales. Asimismo, comenz la
intervencin del Parque Lineal La Caada-Foro Cultural mediante las
intervenciones para la recuperacin del espacio pblico consistentes en
las Plazas La Caada, El Zapote, Ciclopista, Nogales, Ro Eslava, Sauce
Llorn, la Conchita y Las Calles, y la porcin riberea del Foro Cultural
de la Magdalena Contreras. Finalmente, se dar inicio a la construccin
de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, para lo cual ya se
cuenta con el certificado de uso de suelo.
Reforestar y restaurar el suelo de conservacin con un

promedio de dos millones de plantas cada ao
La disminucin del rea con vegetacin en el suelo de conservacin del Distrito Federal
significa una reduccin en los servicios ambientales que presta. Por ello, con la finalidad
de incrementar las reas verdes y la cubierta forestal para reducir la contaminacin por
partculas suspendidas totales, aumentar la captura de CO2 y la recarga del acufero, as
como conservar y restaurar los recursos naturales, a partir de 1998, como parte del Programa Emergente de Reforestacin, se estableci la meta de plantar 43 millones de rboles,
misma que se cumpli en el ao 2004. Sin embargo, a partir de 2007, el programa de reforestacin del suelo de conservacin adopt el enfoque de manejo integral de microcuencas para consolidar reforestaciones establecidas con la reposicin de planta en zonas de
baja supervivencia y restauracin de aquellas reas afectadas por incendios forestales,
pastoreo, plagas y enfermedades, as como para el mantenimiento a las reforestaciones
de aos anteriores. Adems, actualmente se cuenta con el apoyo de un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG), que permite establecer las reas susceptibles de reforestacin y
la evaluacin de las reas fsicas.
Objetivo general: consolidar las reforestaciones establecidas con anterioridad, reponiendo las plantas que as lo requieran y brindando el mantenimiento necesario.
Estrategia general: se considera en los siguientes 15 aos, a partir de 2007, llevar a
cabo la planeacin de la reforestacin basada en la microcuenca como unidad bsica para
el manejo de recursos naturales, identificando las reas con necesidades de reforestacin
como un componente de la restauracin de los ecosistemas y ejecutando las siguientes
acciones: produccin de planta; evaluacin de las reas a reforestar; concertacin con los
ncleos agrarios y seguimiento.
Indicadores de avance fsico y
financiero al 2012
El presupuesto invertido
proviene de distintas
fuentes de financiamiento
que no permiten identificar
un monto especfico.
Unidad de medida:
millones de rboles plantados

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
85.6%
Reforestar y restaurar el suelo de conservacin con doce millones de plantas.

Reposicin de planta en zonas de baja supervivencia y restauracin de las reas
afectadas por incendios forestales, pastoreo, plagas y enfermedades, mediante la
plantacin de dos millones de rboles por ao con el apoyo del SIG.
Cada ao se han realizado actividades de planeacin (produccin de planta, evaluacin de las reas, concertacin con los ncleos agrarios); se ha actualizado
la base de datos de los sitios, especies y cantidades de planta a establecer en
el suelo de conservacin. Se han programado las reforestaciones, por medio de
la ejecucin durante los periodos de lluvias, y se han evaluado las plantaciones
realizadas en aos anteriores. En resumen, desde julio de 2007 hasta marzo de
2012, se han plantado 10,274,308 rboles.
37
Llevar a cabo la reconversin productiva de terrenos en reas

abiertas del suelo de conservacin a sistemas agroforestales, con
un promedio de 160 hectreas cada ao
La proteccin e incremento de la cubierta forestal del suelo de conservacin requieren de

la creacin de una zona de amortiguamiento de 6,050 ha en la frontera agrcola-forestal,
mediante la promocin del establecimiento de cubierta vegetal perenne a travs de la reconversin productiva de terrenos agrcolas y pecuarios a plantaciones agroforestales de
carcter comercial o de restauracin. Por ello, en el ao 2002 se estableci el proyecto de
reconversin productiva, con lo que se logr, en 2006, afincar 1,801 has. Para fortalecer
esta actividad, en 2007 se program la reconversin de 1,046 ha para su cumplimiento en
2012.
Objetivo general: crear una zona de amortiguamiento en la frontera agrcola-forestal del
suelo de conservacin.
Estrategia general: se considera en los siguientes 15 aos, a partir de 2007, llevar a cabo
la determinacin de las reas con potencial de reconversin productiva, mediante la modelacin cartogrfica con apoyo del SIG y de imgenes de satlite. Aunado a ello, la produccin
de planta, la promocin y concertacin con los dueos y/o poseedores de los terrenos son
elementos importantes para lograr la meta.
financiero al 2012
un monto especfico.
Unidad de medida:
hectreas convertidas

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
79.7%
38
Llevar a cabo la reconversin productiva de 1,046 hectreas del suelo de conservacin.

Disponibilidad de planta (produccin de planta en vivero); promocin y
concertacin con los dueos y/o poseedores de los terrenos en los que es factible establecer plantaciones agroforestales, con el fin de incorporar nuevas
reas al esquema de reconversin productiva y seguimiento.
Desde 2007 hasta la fecha, se han realizado actividades relativas a la planeacin (produccin de planta, evaluacin de las reas, concertacin con los
ncleos agrarios) y programacin de la reconversin productiva, misma que se
ejecutar durante el periodo de lluvias del presente ao. Hasta la fecha se ha
realizado la reconversin de 834.08 ha.
Consolidar el Sistema de reas Naturales Protegidas del D.F.,

dotando a cada una de las 21 ANP existentes de un plan de
manejo para su conservacin
La Ley Ambiental del Distrito Federal establece que las reas naturales protegidas (ANP)
deben contar con programas de manejo, los cuales se constituyen como los instrumentos
de planificacin y normatividad a los que se sujeta la administracin y manejo de las ANP.
Asimismo, los decretos por los que se establecen las mismas, sealan la obligatoriedad de
expedir su programa en un ao a partir de que son declaradas. Dotar a las ANP de un plan
de manejo implica garantizar una administracin y manejo eficaz y eficiente, as como un
uso social ordenado de los recursos naturales de dichas ANP, lo que da como resultado la
conservacin de los ecosistemas naturales que proporcionan bienes y servicios ambientales
a la poblacin del Distrito Federal. Estos ltimos garantizan una mejor calidad de vida, ya
que se refieren al mejoramiento de la calidad del aire, la infiltracin de agua, la regulacin
de clima local, los espacios para la recreacin y esparcimiento, as como el hbitat para la
flora y fauna silvestre.
Objetivo general: garantizar la conservacin del 10% de la superficie del suelo de conservacin del Distrito Federal.
Estrategia general: establecimiento de las polticas, criterios y lineamientos generales
para la administracin y manejo de las ANP, as como el establecimiento de los programas
de manejo especfico para cada ANP del Distrito Federal. Lo anterior mediante la gestin de
los recursos financieros necesarios ante diferentes fondos para la elaboracin de los programas de manejo, que, una vez concluidos, se publicarn en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal.
financiero al 2012
Unidad de medida:
programas publicados
Unidad de medida:
mdp

Meta
Contar con el Plan Rector de las ANP y los programas de manejo de las ANP
Cerro de la Estrella, Bosque de Tlalpan, Ecoguardas, Los Encinos, Parque
Ecolgico de la Ciudad de Mxico, La Loma y las reservas ecolgicas San Miguel
Topilejo y San Nicols Totolapan.
Gestionar recursos financieros para la elaboracin del Plan Rector y de los proEstrategia gramas de manejo de las ocho ANP correspondientes, concluirlos y publicarlos en
la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Avance a
julio 2012
44.4%
El 9 de junio de 2010 se public el Plan Rector de las ANP en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal. En l se establecen los lineamientos, criterios y polticas que regulan las actividades que se realizan en las ANP del Distrito Federal que actualmente
no cuentan con un programa de manejo, por lo que se aplica en forma supletoria,
lo que permite que stas no queden en lagunas normativas. Asimismo, hasta la
fecha se han publicado los programas de manejo de las ANP Cerro de la Estrella,
Bosque de Tlalpan y La Loma.
39
Recuperar la zona lacustre chinampera de las

delegaciones Xochimilco y Tlhuac
El sistema lacustre y de humedales del Distrito Federal consta actualmente de 7,000 ha

que comparten las delegaciones Xochimilco y Tlhuac, siendo ste el ltimo reducto del
ecosistema que prevalece en la cuenca de Mxico. Los bienes y servicios ambientales que
aporta este sistema a la Ciudad de Mxico son de vital importancia, en tanto que permite la
infiltracin de agua que alimenta el acufero; es fuente de produccin de oxgeno, favorece
una humedad relativa y regula la temperatura del aire; es, asimismo, una zona importante
de captacin de dixido de carbono, por ser un ecosistema reconocido mundialmente como
un indicador de cambio climtico global por la fragilidad de sus procesos ecolgicos.
La problemtica por la cual atraviesan los humedales de la Ciudad de Mxico es diversa y
extensa. Una de las causas principales corresponde al crecimiento descontrolado y avance
continuo de la mancha urbana, lo que trae como consecuencia la prdida acelerada del
ecosistema porque impacta negativamente en su equilibrio ecolgico, provoca segmentacin y
prdida de los hbitat, as como la disminucin y desaparicin de especies de flora y fauna,
lo que se traduce en el deterioro de los servicios ambientales que los humedales aportan a
la zona metropolitana. Esto, aunado a la falta de inversin y polticas ambientales coordinadas, ha llevado a la necesidad de establecer acciones concretas de conservacin, proteccin
y restauracin de la zona lacustre de Xochimilco y Tlhuac.
Objetivo general: detener las tendencias de deterioro de estas zonas lacustres, incrementando la efectividad e integracin de las acciones de restauracin.
Estrategia general: las principales actividades para el cumplimiento de esta meta son:
concertar con los grupos sociales y comunidades de Xochimilco y Tlhuac; realizar convenios y acuerdos con el sector institucional; gestionar recursos internos y externos para el
diseo, planeacin y ejecucin de planes, proyectos y programas; y finalmente conservar,
proteger y restaurar 7,000 ha de la zona lacustre y chinampera de Xochimilco y Tlhuac
mediante acciones de limpieza de canales, zanjas y apantles, rehabilitacin de riberas,
reforestacin con especies nativas, renivelacin de chinampas, fomento a la agricultura
tradicional chinampera y reconversin orgnica, control de especies exticas, nocivas,
acuticas y terrestres, acciones de proteccin y saneamiento del arbolado afectado por plagas, que consideran la prevencin de incendios forestales, as como acciones de combate y
control de incendios forestales.

financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
40
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
30%
Conservar, proteger y restaurar 2,500 ha de la zona lacustre chinampera de las

delegaciones Xochimilco y Tlhuac.
Concertar con grupos sociales y comunidades; realizar convenios y acuerdos
con el sector institucional, y gestionar recursos para el diseo, planeacin y
ejecucin de planes, proyectos y programas.
A travs del Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales, en 2011 fue posible el financiamiento de dos proyectos estratgicos para la recuperacin y
conservacin del sistema lacustre de Xochimilco y Tlhuac 2011, con lo que
se obtuvieron los siguientes avances: se logr el mejoramiento de la calidad del
agua del sistema de canales y lagunas, al mejorar e incrementar la circulacin
del agua mediante la limpieza de 170,652.50 m2 de canales; asimismo, se realiz
el desazolve de 35,949.56 m3, el control de murdago en 13,000 rboles y el
control de 750,000 masas de Malacosoma. Con la conformacin de 3,308 m x 3 m
de bordo y el establecimiento de 8,592 m x 6 m de la red de lneas de agua,
se logr reducir los impactos ocasionados por ganado desordenado e incendios
que afectan la zona del rea Natural Protegida Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco. La rehabilitacin de la infraestructura existente y la construccin
de infraestructura complementaria para la delimitacin y proteccin del ANP
permitir reducir el impacto de la problemtica generada por la destruccin y
perturbacin de la zona de humedales debido a las actividades antropognicas,
el avance de la mancha urbana y el control de delitos ambientales.
Con el Programa de Anlisis y Restauracin del Sistema Lacustre de Xochimilco
y del Ajolote se logr la extraccin de 50 ton de carpas y tilapias, con lo que se
disminuyeron sus poblaciones en los canales, lo cual a su vez mejora paulatinamente la salud del ecosistema. Se obtuvo una caseta desmontable para
el resguardo de material de monitoreo en una superficie de 36 m2, se adquiri
equipo y material de medicin de procesamiento y anlisis para generar informacin continua sobre parmetros fsicos, qumicos y biolgicos en agua y
sedimento del sistema lacustre de Xochimilco, y se habilitaron cinco sitios con
las condiciones requeridas para colectar y procesar informacin.
En el ao 2012 fue posible obtener recursos para la continuidad de ambos
proyectos, y actualmente se estn realizando los trmites de alta en el presupuesto del GDF, ya que estos recursos provienen del RAMO 16.
41
Integrar y conservar 24,000 ha, equivalentes a 27% del suelo

de conservacin, para su proteccin a travs de esquemas
de pago por servicios ambientales
El Programa de Retribucin por la Conservacin de Servicios Ambientales en Reservas

Ecolgicas Comunitarias (REC) y reas Comunitarias de Conservacin Ecolgica (ACCE) se
public el 19 de octubre de 2005 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, con el objetivo de
conservar los ecosistemas naturales estratgicos en la generacin de servicios ambientales
en el suelo de conservacin del Distrito Federal. En ese ao se incorporaron tres REC: San
Nicols Totolapan, San Andrs Totoltepec y San Bernab Ocotepec, con una superficie total
de 2,368.36 ha. En el ao 2007, la superficie integrada a este programa se increment a
13,521 ha, con la REC San Miguel Topilejo y el ACCE Santiago Tepalcatlalpan, as como el
Milpa Alta, el cual integr 5,000 ha de alta contribucin en servicios ambientales. El programa ha demostrado tener xito y ha aumentado la demanda social, por lo que se gestionan ante la Asamblea Legislativa del Distrito Federal mayores recursos para aumentar la
retribucin.
Objetivo general: asegurar la conservacin de las zonas boscosas del Distrito Federal y la
permanencia de los servicios ambientales que aportan a la ciudad.
financiero al 2012
Unidad de medida:
miles de hectreas incorporadas
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
56%
42
El proyecto completo se llevar a cabo durante este periodo.

Mantener en el programa las 13,521 ha incorporadas en el 2007, e incorporar
1,175 ha del Ajusco; aumentar las superficies de la comunidad San Miguel
Topilejo con 2,000 ha, la comunidad de Milpa Alta con 5,000 ha, la comunidad
Santiago Tepalcatlalpan con 50 y el ejido de San Nicols Totolapan con 1,000 ha.
Para ello, se requiere concertar con los ncleos agrarios correspondientes, la
incorporacin de sitios estratgicos en buen estado de conservacin al esquema
de retribucin por la conservacin de servicios ambientales, y publicar decretos
de REC y acuerdos de ACCE, adems de gestionar nuevos recursos para el programa ante la Asamblea Legislativa.
Se han mantenido en el programa las 13,521 ha, con lo cual se tienen en
operacin 16 brigadas comunitarias que realizan acciones permanentes para la
conservacin y proteccin de los ecosistemas naturales del suelo de conservacin del Distrito Federal, que generan servicios ambientales a la poblacin del
Distrito Federal. A la fecha se encuentran establecidas legalmente como REC:
San Miguel Topilejo, San Nicols Totolapan y San Bernab Ocotepec, as como
el ACCE Milpa Alta. Estn en proceso las declaratorias de las ACCE Santiago
Tepalcatlalpan y San Andrs Totoltepec.
Llevar a cabo la valoracin de los servicios ecosistmicos que

presta el suelo de conservacin para desarrollar una estrategia
integral que permita al GDF retribuir a los que detentan dicho
territorio por su conservacin
El actual Programa de Retribucin por la Conservacin de Servicios Ambientales no cuenta

con una base tcnico-cientfica para la identificacin de grupos oferentes de los servicios
ecosistmicos (captura de carbono en suelo y mantillo, recarga de acufero, retencin de
suelo, etc.) y del monto que debera pagrseles por el mantenimiento y desarrollo de los
mismos. En este sentido, es necesario revisar y determinar la ubicacin y volumen de
los servicios ambientales, identificar quines son los oferentes y los principales usuarios,
cules deben ser los mecanismos de mercado para la retribucin por la conservacin y
desarrollo de los servicios ambientales y cul es el tipo de contrato que debe establecerse
entre los oferentes y los usuarios.
Objetivo general: establecer las bases tcnico-cientficas que permitan desarrollar una
estrategia integral para retribuir a los que detentan el suelo de conservacin por su conservacin.
Estrategia general: revisin bibliogrfica y diseo conceptual del sistema de informacin
geogrfica; caracterizacin, diagnstico, cuantificacin y valoracin econmica de los
servicios ecosistmicos; viabilidad jurdica y social; establecimiento de una estrategia institucional de operacin, y propuesta de un sistema de monitoreo.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
100%
El proyecto completo se llev a cabo durante este periodo.

Seguimiento de la ruta crtica planteada en la estrategia general.
La Universidad Autnoma Metropolitana entreg el proyecto concluido en
diciembre de 2010, el cual incluye identificacin, caracterizacin y diagnstico
de los servicios ecosistmicos del suelo de conservacin y su impacto
regional; cuantificacin de los servicios ecosistmicos consistentes en captura
de carbono, recarga acufera y retencin de suelos; valoracin econmica de
los servicios ecosistmicos e identificacin de mercados; anlisis de viabilidad
social del programa; anlisis de viabilidad y aplicacin jurdica del programa;
diseo de la estrategia institucional para la operacin del programa; diseo
del Sistema de Monitoreo y el Sistema de Informacin Geogrfica.
43
Conservar el germoplasma de las razas de maz nativo

en el suelo de conservacin del Distrito Federal
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) no ha validado la inocuidad del maz transgnico, por lo que an no se han determinado las consecuencias de su ingesta. Adems,
existe un impacto econmico por la utilizacin de transgnicos por parte de las empresas
transnacionales, debido a que, si ellos detectan la utilizacin de su maz, pueden cobrarles
a los productores por uso para cultivo de semillas de maz genticamente modificadas. Por
ello, resulta de suma importancia preservar la semilla nativa del maz en el suelo de conservacin del Distrito Federal.
Objetivo general: impulsar la conservacin y proteccin del maz nativo en el suelo de
conservacin.
Estrategia general: cultivar maz nativo en 7,802 ha, mediante la entrega de apoyos con
el Programa de Fondos de Apoyo para la Conservacin y Restauracin de los Ecosistemas a
travs de la Participacin Social (PROFACE) y realizar un monitoreo y anlisis permanente,
para detectar presencia de transgnicos en el maz que se cultiva en el suelo de conservacin.

financiero al 2012
Unidad de medida:
miles de hectreas cultivadas
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
74%
44

Hasta la fecha se han cultivado 5,752 ha con maz nativo. La Universidad
Autnoma de la Ciudad de Mxico realiz el estudio Conservacin, uso y
bioseguridad del maz nativo en el suelo de conservacin del Distrito Federal,
el cual se entreg al Instituto Nacional de Ecologa. En febrero de 2012 se
inaugur el Laboratorio de Diagnstico Molecular, en el vivero de la Direccin
General de la Comisin de Recursos Naturales, para estudiar la presencia de
maz transgnico. El 25 de febrero de 2009 se public la Declaratoria de Proteccin de las Razas de Maz del Altiplano de Mxico cultivadas y producidas
en el suelo de conservacin del Distrito Federal y, el 29 de octubre de 2009 se
public el Programa de Proteccin de las Razas de Maz del Altiplano Mexicano
para el Distrito Federal.
Estabular 551 unidades-animal de libre pastoreo, cada ao

El sector ganadero en el suelo de conservacin se caracteriza por la preponderancia del

tipo de sistema de explotacin extensiva. La quema del pasto es una prctica comn de los
ganaderos para obtener nuevo rebrote del pasto nativo y as poder alimentar a su ganado.
Sin embargo, como consecuencia del descontrol de la quema de pastizales aumenta la incidencia de los incendios forestales, lo que produce impactos negativos en la productividad
del suelo, adems de contribuir a la contaminacin del aire y al cambio climtico global.
Para evitar esta situacin, se busca cambiar este sistema tradicional.
Objetivo general: permitir un ordenamiento ganadero en suelo de conservacin e incidir
en la disminucin de incendios forestales causados por el libre pastoreo.
Estrategia general: a partir de 2007 y en los siguientes 15 aos, se ordenar el libre
pastoreo con base en el diagnstico de la ganadera en suelo de conservacin, por medio
del manejo intensivo del pastizal nativo, el establecimiento de praderas artificiales con
gramneas mejoradas y la rehabilitacin de instalaciones pecuarias, con la consecuente
disminucin de los incendios forestales originados por la quema de los pastizales.
financiero al 2012
Unidad de medida:
miles de U-A estabuladas
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estabular 3,200 unidades-animal de libre pastoreo.
Estrategia
Manejo intensivo del pastizal nativo; establecimiento de praderas artificiales,

y rehabilitacin de instalaciones pecuarias.
Avance a
julio 2012
Desde 2007 se han autorizado proyectos dentro de esta lnea de accin, a la

que se le da seguimiento por medio de las mesas de trabajo que se realizan
mensualmente. El programa de Fondos para la Conservacin y Restauracin
de Ecosistemas (FOCORE) es la fuente de financiamiento de esta actividad,
a travs de los proyectos que se presentan en el pleno del Comit Tcnico
del Programa de Fondos de Apoyo para la Conservacin y Restauracin de los
Ecosistemas a travs de la Participacin Social (PROFACE). Hasta la fecha, se
tiene un total 1,812.40 unidades estabuladas.
56.6%
45
Resumen de avances y conclusiones del

eje temtico
El trabajo realizado en estos primeros cinco aos del Plan Verde en torno a las actividades
de proteccin, conservacin y restauracin del suelo de conservacin del Distrito Federal
muestran un avance considerable en cuanto a sus alcances programados para 2012. Esto
se puede observar en el siguiente cuadro, donde se integran los indicadores de avance
fsico de las metas de este eje temtico, ordenados de mayor a menor.
Avances porcentuales respecto de alcances para 2012
Total de metas: 10
Este cuadro tambin muestra que 8 de las 10 metas del eje Suelo de conservacin
lograron alcanzar ms de 50% de avance en relacin con sus alcances planeados para el
2012. Destaca la conclusin de la meta Llevar a cabo la valoracin de los servicios ecosistmicos que presta el suelo de conservacin, la cual en s misma no cuenta con un alcance
a mediano plazo, pero que sin embargo fue diseada como insumo indispensable para mejorar la aplicacin de los programas de retribucin existentes, contenidos en la meta
Integrar y conservar 24,000 hectreas, equivalentes al 27% del suelo de conservacin,
para su proteccin a travs de esquemas de pago por servicios ambientales. Por otra parte,
se logr la recuperacin de 560 ha de suelo de conservacin ocupado por asentamientos
irregulares, rebasando la meta original por 60 hectreas.
Otros avances acumulados relevantes de este eje temtico son los siguientes:
Elaboracin de la iniciativa de actualizacin del Programa General de Ordenamiento
Ecolgico del D.F., para su presentacin ante la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal.
Elaboracin del Plan Maestro del Rescate Integral de los Ros Magdalena y Eslava e
implementacin de los primeros proyectos de saneamiento ambiental y ordenamiento territorial, incluyendo la construccin de 14 km de colectores marginales.
10,274,308 rboles plantados, de julio de 2007 a marzo de 2012, a travs del programa de reforestacin, lo cual representa el 84% de la meta al 2012.
46
834 ha reconvertidas de terrenos en reas abiertas a sistemas agroforestales en

zonas de amortiguamiento entre las fronteras agrcola y forestal, que representan
79% de la meta a 2012.
Publicacin del Plan Rector de las reas Naturales Protegidas en la GODF (9 de junio
de 2010) y los Programas de Manejo de las ANP Cerro de la Estrella, Bosque de
Tlalpan y La Loma.
Limpieza de 170,652.50 m2 de canales y desazolve de 35,949.56 m3 del sistema
lacustre de Xochimilco y Tlhuac; limpieza de murdago en 13,000 rboles y el control de 750,000 masas de Malacosoma; construccin de bordos y lneas de agua y
rehabilitacin de infraestructura para la delimitacin y proteccin del ANP; extraccin de 50 ton de carpas y tilapias; adquisicin de equipo de monitoreo de la calidad
del agua y sedimento.
13,521 ha integradas y mantenidas bajo el Programa de Retribucin por la Conservacin de Servicios Ambientales.
Valoracin de los servicios ecosistmicos que presta el suelo de conservacin.
5,752 ha cultivadas con maz nativo. Inauguracin del Laboratorio de Diagnstico
Molecular para estudiar la presencia de maz transgnico y publicacin de la Declaratoria de Proteccin de las Razas de Maz del Altiplano de Mxico cultivadas y
producidas en el suelo de conservacin del Distrito Federal y del Programa de Proteccin de las Razas de Maz del Altiplano Mexicano para el Distrito Federal.
1,812 unidades-animal estabuladas a travs de proyectos ejecutados a travs del
Programa de FOCORE.
Estos resultados son la culminacin de mucho esfuerzo y coordinacin interinstitucional,
as como del involucramiento de la poblacin que habita en el suelo de conservacin. Esto
ltimo se puede apreciar ms adelante en el apartado Asociaciones y grupos sociales que
participan activamente en el Plan Verde.
Muchas de las acciones realizadas representan nicamente el inicio de una labor mucho
ms amplia. Es necesario lograr la implementacin de las metas, considerando sus alcances
a mediano plazo, para que en los siguientes aos se obtengan frutos que se reflejen directamente en el objetivo de este eje temtico, que es rescatar de manera integral el suelo
de conservacin.
As, esta primera etapa de implementacin del Plan Verde en materia de proteccin, conservacin y restauracin del suelo de conservacin es la base para la labor que se debe
impulsar en un futuro, sin perder de vista el papel clave que juega esta gran superficie en
la viabilidad de la ciudad y en el bienestar de sus habitantes.
47
2.2. Habitabilidad y
espacio pblico
2.2 Habitabilidad y espacio pblico

El Distrito Federal enfrenta un problema de distribucin y dficit de espacios pblicos y
reas verdes, ya que an no se llega a los estndares internacionales recomendados, que
se encuentran entre los 9 y 16 m2 de reas verdes por habitante. Entre los problemas alrededor del mantenimiento y creacin de nuevos espacios pblicos, se encuentra la ausencia
de una visin integral que entienda al espacio pblico como un todo articulador, as como la
debilidad de los mecanismos de planeacin, administracin, mantenimiento y de los marcos
jurdico y normativo para su gestin. A lo anterior se agrega la falta de coordinacin interinstitucional, la tendencia a reducir los espacios pblicos a travs de la venta o apropiacin
ilegal, el comercio fijo, semifijo y ambulante, as como los bajos niveles de participacin
social para su cuidado y mantenimiento.
La importancia de los espacios pblicos en la ciudad es indudable. Por ejemplo, los bosques
urbanos del Distrito Federal son emblemticos por los valores histricos, arqueolgicos,
tursticos, culturales y recreativos que poseen. En su conjunto, los espacios pblicos,
bosques y reas verdes urbanas que se encuentran en buenas condiciones ofrecen mltiples
servicios ambientales, como son la captacin de agua de lluvia, la retencin de humedad,
la regulacin de la temperatura y de la humedad del aire, y la modificacin de la velocidad
del viento. Adicionalmente, producen oxgeno, captan dixido de carbono y partculas suspendidas en el aire; sirven como amortiguamiento del ruido; reducen la erosin; estabilizan
el suelo; contribuyen con la preservacin de especies silvestres, y mantienen nichos de
biodiversidad local. Asimismo, los espacios pblicos cumplen una labor social muy importante para los habitantes de la ciudad, pues permiten fortalecer los procesos de integracin
y equidad social, as como las manifestaciones culturales, recreativas y de expresin, al
mismo tiempo que proporcionan un campo para la investigacin y la educacin ambiental.
As, los espacios pblicos contribuyen a mejorar la calidad de vida de una comunidad, fortaleciendo su estructura e imagen urbana.
De esta forma, los objetivos, estrategias y metas que contempla el Plan Verde de la Ciudad
de Mxico en esta materia se enfocan a la conservacin y a la creacin de espacios pblicos como tarea inaplazable en la ciudad, buscando que el uso y distribucin de espacios de
calles, banquetas, parques, bosques, jardines y plazas beneficie a todos los ciudadanos.
Objetivo general: rescatar y crear espacios pblicos, para hacer de la ciudad un lugar de
integracin social que ofrezca mejor habitabilidad, comodidad y equidad.
Estrategia 1.- Desarrollo de proyectos ordenadores con espacios pblicos amplios,
diseados con criterios de sustentabilidad y habitabilidad.
Llevar a cabo el mejoramiento de la Plaza Hidalgo y el Jardn Centenario.
Llevar a cabo la regeneracin urbana de Plaza de la Repblica y la restauracin
del Monumento a la Revolucin.
Rehabilitar de manera integral el Bosque de San Juan de Aragn.
Llevar a cabo el Plan de Manejo de la Segunda Seccin del Bosque de Chapultepec.
Llevar a cabo la refundacin del Museo de Historia Natural.
Llevar a cabo la regeneracin urbana de la Plaza Garibaldi y el Nuevo Museo
del Tequila y el Mezcal.
Desarrollar el Corredor Peatonal Madero.
Rehabilitar la Alameda y el kiosco morisco de Santa Mara la Ribera.
51
Estrategia 2.- Impulso al desarrollo de vivienda y edificaciones sustentables.

Impulsar el desarrollo de vivienda y edificaciones sustentables.
Estrategia 3.- Rescate y consolidacin de espacios pblicos existentes en los corredores de Integracin y Desarrollo con vocaciones recreativas y ambientales.
Llevar a cabo el Plan Maestro para la Baslica, entorno urbano y Calzada de los
Misterios y de Guadalupe.
Recuperar mil espacios pblicos permanentemente.
Llevar a cabo la reforestacin urbana en diversos espacios pblicos a travs del
Programa Deja Huella, Reverdece tu Ciudad.
Estrategia 4.- Incremento de las reas verdes y dotacin de infraestructura, mobiliario urbano y elementos de accesibilidad para los espacios pblicos.
Crear un parque urbano en la delegacin Iztapalapa con una extensin de 36,000 m2.
Incrementar la superficie naturada de azoteas en edificios ubicados en el Distrito
Federal.
52
Llevar a cabo el mejoramiento de la Plaza Hidalgo y el

Jardn Centenario
Lder: Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
La Plaza Hidalgo y el Jardn Centenario en la delegacin Coyoacn constituyen, en conjunto,

uno de los espacios pblicos ms tradicionales e importantes del Distrito Federal, en el que
se brindan servicios culturales y recreativos para la poblacin en general, particularmente
para los jvenes.
En 2008, derivado del deterioro de las instalaciones, infraestructura y mobiliario urbano, el
Gobierno del Distrito Federal decidi realizar acciones de mejoramiento orientadas a brindar
comodidad al usuario y rescatar el valor urbano, arquitectnico e histrico de los espacios.
Objetivo general: mejorar y recuperar la Plaza Hidalgo y el Jardn Centenario, como espacios pblicos emblemticos de la ciudad.
Estrategia general: participacin del Gobierno central a travs de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda en la elaboracin del Proyecto de la Plaza Hidalgo y Jardn
Centenario, as como del gobierno delegacional en la ejecucin de las obras de intervencin.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
Se recuper un espacio pblico emblemtico, mejorando las condiciones de

seguridad, accesibilidad y comodidad para los visitantes nacionales e internacionales que recibe, y se reorden el comercio informal, con lo que se
contribuy a mejorar las actividades econmicas de la zona y se fortaleci
el tejido social.
100%
53
Llevar a cabo la regeneracin urbana de la Plaza de la

Repblica y restauracin del Monumento a la Revolucin
Lder: Autoridad del Espacio Pblico
El Monumento a la Revolucin, la Plaza de la Repblica y su entorno se encontraban en un

estado de deterioro urbano en virtud de que la plaza cumpla la funcin de espacio pblico
para diversas manifestaciones, mismas que provocaron deterioros fsicos en su estructura
y abandono de su entorno. Por esta razn, se determin llevar a cabo un proyecto de restauracin del monumento y la rehabilitacin de la plaza, as como de las calles aledaas,
potenciando un proceso de regeneracin del rea con la finalidad de mejorar la calidad
urbana de la zona y crear escenarios para la interaccin social cotidiana, a fin de que contribuyan a fortalecer el tejido social.
Objetivo general: mejorar y recuperar el Monumento a la Revolucin y la Plaza de la
Repblica, como espacios pblicos emblemticos de la ciudad.
Estrategia general: el proyecto de rehabilitacin comprende la restauracin del Monumento a la Revolucin (trabajos de limpieza en elementos de cantera y recinto, limpieza
y tratamiento en acabado de lmina de cobre y restauracin de elementos escultricos),
un elevador y mirador panormico y la remodelacin y ampliacin del Museo Nacional de
la Revolucin. Asimismo, se plantea el cambio de pavimentos en la plaza y en avenidas
aledaas, el reordenamiento de la vegetacin, instalacin de fuentes secas y un sistema de
captacin de aguas pluviales.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
Los trabajos establecidos para el Monumento a la Revolucin, la Plaza de la

Repblica y el Museo Nacional de la Revolucin se encuentran concluidos en
su totalidad. La obra fue inaugurada el 20 de noviembre del 2010 por el Jefe
de Gobierno del Distrito Federal.
100%
54
Rehabilitar de manera integral el Bosque de San Juan

de Aragn
El Bosque de San Juan de Aragn (BSJA) recibe un promedio de 3.5 millones de visitantes
al ao. Es el segundo bosque urbano en importancia en la ciudad y tiene carcter metropolitano. El 12 de diciembre de 2008 fue declarado rea de valor ambiental en la categora
de bosque urbano, ya que presta importantes servicios ambientales, recreativos, de convivencia familiar e integracin social a los habitantes de la zona nororiente de la Ciudad
de Mxico y municipios conurbados. A 46 aos de existir, la mayor parte de sus instalaciones
e infraestructura han cubierto su vida til. Durante aos se realizaron acciones puntuales
con impactos poco favorables en la vegetacin, suelo e instalaciones. Adems, al estar
ubicado cerca del rea industrial del municipio de Ecatepec, a kilmetro y medio del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico y rodeado de vialidades primarias con alto flujo
vehicular, el bosque es receptor de altas emisiones de contaminantes y de ruido y enfrenta
situaciones de vandalismo. Para rehabilitarlo de manera integral, la Secretara del Medio
Ambiente le encomend a la Universidad Nacional Autnoma de Mxico la realizacin de
un Plan Maestro como instrumento rector de las acciones a realizar en l, con objeto de
consolidar su carcter ambiental y mejorar las condiciones de vida de la poblacin vecina y
visitante y como base del Programa de Rehabilitacin Integral del Bosque de San Juan de
Aragn.
Objetivo general: resolver los problemas de seguridad de los visitantes, as como los
de infraestructura y de salud del lago del bosque para ir transformando este importante
espacio pblico en proveedor de servicios ambientales del nororiente de la ciudad y rea
conurbada.
Estrategia general: el Programa de Rehabilitacin Integral del Bosque de San Juan de
Aragn establece tres etapas para lograr la rehabilitacin integral del mismo: la primera
etapa contempla obras de primera necesidad; la segunda, acciones prioritarias para mejorar
las reas verdes, la infraestructura y equipamiento bsico, y la tercera, acciones necesarias
para la renovacin de la infraestructura y el equipamiento para el cambio de imagen, la
salud forestal y el manejo de fauna.

financiero al 2012
Unidad de medida:
acciones ejecutadas
Unidad de medida:
mdp
55

Meta
Estrategia
Llevar a cabo las etapas 1 y 2 del Programa para la Rehabilitacin Integral

del Bosque de San Juan de Aragn.
Ejecucin de 34 acciones a travs de las cuales se realicen las obras de
primera necesidad, as como las prioritarias para mejorar las reas verdes,
su infraestructura y equipamiento bsico.
En 2007 y 2008, se ejecut la primera etapa del programa de rehabilitacin
integral, durante la cual se desarrollaron acciones inmediatas para la seguridad de los visitantes e instalaciones, diagnsticos ambientales, proteccin
jurdica y mejoramiento ambiental y del espacio fsico, como lo son:
1. Construccin de 5 km de reja perimetral y 8 puertas.
2. Construccin de las instalaciones de baos, vestidores, comedor y bo
degas del personal operativo de reas verdes.
3. Proyecto ejecutivo y construccin de la primera etapa de la red de riego.
4. Estudios de impacto ambiental de sedimentos, agua y manejo de fauna para el lago, elaborado por la UNAM y base para las acciones de
saneamiento.
5. Proyecto del Plan Maestro elaborado por la UNAM. Documento rector y
base para el reordenamiento de los usos de suelo y actividades.
6. Declaratoria de rea de Valor Ambiental en la categora de Bosque
Urbano el 12 de diciembre de 2008.
Avance a
julio 2012
7. Limpieza y desazolve del lago, como parte inicial y fundamental de su

saneamiento.
8. Proyecto ejecutivo y primera etapa del sistema de alumbrado pblico
y de fuerza.
82%
9. Coordinacin General y Proyectos Ejecutivos del Plan Maestro del BSJA

Zonas 2,3 y 6 por la UNAM.
10. Proyectos Ejecutivos del Plan Maestro del BSJA Zonas 5 y 7 por el IPN.
11. Proyectos Ejecutivos del Plan Maestro del BSJA Zonas 1 y 4 por la UAM.
12. Rehabilitacin del auditorio de Educacin Vial.
13. Rehabilitacin de la casa de mquinas del Balneario Popular Playa
de Aragn.
14. Implementacin de 10 videocmaras del Programa Ciudad Segura.
En 2009, 2010 y 2011, se ejecut la segunda etapa del programa, en la que
se llevaron a cabo acciones prioritarias para mejorar las reas verdes, la
infraestructura y equipamiento, como:
1. Construccin de una zona de juegos infantiles.
2. Saneamiento forestal del BSJA 1 etapa.
3. Construccin del humedal artificial para mejorar la calidad del
agua del lago y el ecosistema.
4. Sistema de filtrado natural para el humedal artificial.
5. Construccin de la planta de recuperacin y aprovechamiento de residuos
slidos y vivero de produccin, para la generacin de composta y produccin de planta para la reforestacin del BSJA.
56
6. Mdulo ecotecnolgico integral para el aprovechamiento de residuos

slidos orgnicos con fines educativos, con apoyo del Colegio de Posgraduados de Chapingo; este mdulo forma parte del rediseo del Programa de Educacin y Cultura Ambiental.
7. Casita sustentable y materiales didcticos para el Centro de Educacin
y Cultura Ambiental del BSJA con apoyo del Instituto Politcnico Nacional.
8. Programa de Manejo Integral Forestal y de Suelos.
9. Adquisicin del equipamiento bsico para implementar el Programa de
Manejo Integral Forestal y de Suelos y capacitacin.
10. Equipamiento para la disposicin y transporte de residuos orgnicos e
inorgnicos generados en el BSJA 1 etapa. Se colocaron 300 contenedores de residuos, 20 sealamientos informativos y se adquirieron 4
vehculos elctricos con remolque.
Avance a
julio 2012
82%
11. Programa de Reordenamiento de Comercios y Servicios en el Bosque de

San Juan de Aragn.
12. Galera abierta Campanas.
De las 34 acciones programadas al 2012, estn en proceso: el edificio administrativo para el bosque, la rehabilitacin del andador central y la rehabilitacin del andador perimetral.
Derivado de la firma de bases de uso, goce y aprovechamiento estn en
proceso las siguientes acciones (con financiamiento privado) complementarias para el cumplimiento de la meta, las cuales en febrero de 2012 se
recalendarizaron para concluirse entre 2012 y 2013, por lo que la diferencia
en el recurso ejercido es la correspondiente a estas obras:
1. Implementacin del Parque Ecolgico Educativo recreativo BSJA.
2. Rehabilitacin del estacionamiento 1 e implementacin del estacionamiento poniente.
3. Rehabilitacin de los embarcaderos e implementacin de tirolesa y puente
colgante en el lago.
4. Construccin de un restaurante en el lago.
5. Construccin de un rea de comida rpida y 4 puntos de venta en el lago.
Otras acciones: para dar opciones recreativas gratuitas a los diversos sectores de la poblacin del nororiente de la Ciudad de Mxico, el Gobierno del
Distrito Federal implement en este bosque el Programa Pista de Hielo 2007
en instalaciones del Balneario Popular.
57
Llevar a cabo el Plan de Manejo de la Segunda Seccin

del Bosque de Chapultepec
El Bosque de Chapultepec representa por excelencia un espacio cultural e histrico de gran

tradicin para los habitantes de la Ciudad de Mxico. Sin embargo, es necesario desarrollar un programa de rehabilitacin integral para la 2 seccin para restituirle su equilibrio
ambiental, funcionalidad, belleza y valor patrimonial. Para ello, se requiere una serie de
proyectos de mejoramiento ambiental, paisajstico, cultural y de renovacin de infraestructura,
manteniendo en todo momento su vocacin recreativa y cultural, as como potenciando los
servicios ambientales que ste ofrece a los habitantes de la ciudad.
Objetivo general: modificar y rescatar su entorno para hacerlo ms eficiente, funcional y
grato para la sociedad.
Estrategia general: replanteamiento del uso, goce y aprovechamiento del Bosque de
Chapultepec como espacio ambiental, ldico y cultural; concrecin de fuentes de financiamiento autogenerado y desarrollo de nuevas reas de oportunidad para el beneficio
directo de las reas. Asimismo, se planea cubrir los siguientes cinco rubros: 1) movilidad,
2) saneamiento, 3) imagen y paisaje, 4) equipamiento e infraestructura y 5) conectividad.
Con ello se crearn jardines elevados que den preferencia al peatn y al ciclista, por lo que
debe modificarse la vialidad para generar un circuito interior y uno exterior y evitar, as,
el exceso de automviles dentro de la zona. Se llevar a cabo el saneamiento de rboles
declinantes y muertos en pie, as como de estructuras menores que ya no cumplen con
ninguna funcin. Se generar una paleta de colores especficos, tanto para inmuebles como
para mobiliario urbano para estandarizar la imagen urbana del bosque. Tambin se crear
el parque de juegos infantiles La Tapata y se rehabilitar la Pista de Corredores, como
lugares de esparcimiento de calidad. Finalmente, se instalarn luminarias solares dentro de
la pista de corredores y se implementar un sistema de riego que vaya de acuerdo con un
proyecto sustentable.

financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
58
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
65%
Iniciar la implementacin del Plan de Manejo de la Segunda Seccin del

Bosque de Chapultepec.
Retiro de infraestructura obsoleta; rehabilitacin y mantenimiento de la
Pista Atltica de Corredores; estudio sobre los flujos, sentidos, circuitos y
capacidades en las vialidades; rehabilitacin de estacionamientos superficiales e inicio de gestiones para la construccin de un estacionamiento
subterrneo; construccin de un puente de interconexin peatonal entre la
estacin del metro Constituyentes y la Segunda Seccin; colocacin de luminarias solares; unificacin de sealizaciones viales, peatonales, de servicios
y de ubicacin e informacin; ordenamiento de la afluencia de vehculos,
convirtiendo algunas avenidas en peatonales; reordenamiento del comercio
informal y realizacin de podas, derribos, trasplantes, destoconeo, fertilizacin, descompactacin, deschuponeo y reforestacin.
El 19 de julio de 2011 se inaugur la Pista Atltica de Corredores, la cual se
emparej a un ancho de 4 metros en los dos circuitos y en la que se concluyeron los trabajos de saneamiento forestal y reforestacin; se instalaron
luminarias solares; se sustituy la malla ciclnica por reja; se mejor el
paisaje y se instal un sistema de riego para la generacin del microclima en
el rea. De igual manera, se construy una prgola para actividades al aire
libre como yoga, kick boxing, aerobics, fitness, entre otras, y se encuentra
en periodo de pruebas la construccin de la planta de pulimiento de agua
que abastecer la red de riego de la pista. Por otra parte, se concluyeron los
trabajos de saneamiento de estructuras menores en la Segunda Seccin del
Bosque, lo cual implic el retiro de letreros y postes, demoliciones, desmantelamientos y retiro de estructuras en desuso que generaban contaminacin
visual y confusin a los usuarios.
A la fecha se han realizado los trabajos de saneamiento forestal en 53.32
ha de la Segunda Seccin del Bosque, teniendo un avance del 80%. Dentro
del programa de jornadas ciudadanas, se realizaron diferentes actividades
como: pintura de bancas, rehabilitacin y pintura de juegos tubulares
existentes, pintura de muros grafiteados, descompactacin, confinamiento
de un nuevo andador peatonal, instalacin de un nuevo juego infantil donado
por Banamex. Asimismo, empezaron las obras de rehabilitacin de 6 estacionamientos superficiales a travs de la concesionaria PUMASA, y se inici
el reordenamiento del comercio, retirando lonas de hasta 115 m y unificndolas a 4 x 4 m, todas de color verde, el retiro de estructuras que sostenan
dichas lonas, retiro de amarres hacia los rboles y museos, adems de que
268 comerciantes utilizan uniforme los fines de semana y das festivos.
59
Llevar a cabo la refundacin del Museo de Historia Natural

Mxico es el quinto pas con mayor diversidad biolgica y natural del mundo, por lo que se
requiere contar con un espacio para fomentar una mayor conciencia sobre la proteccin
del medio ambiente y dar a conocer dicha diversidad. Actualmente, el Museo de Historia
Natural y Cultura Ambiental (MHNCA) cuenta con un presupuesto mnimo para su operacin; no se ha renovado desde su inauguracin (hace 46 aos) y no tiene capacidad de
gestin propia. Derivado de un diagnstico y estudio de pblico, se determin que el discurso museogrfico es viejo y limitado, no expresa los objetivos y propsitos del MHNCA y
ha perdido su capacidad de otorgarle coherencia; carece de informacin sobre los objetos,
servicios de recepcin y orientacin para el visitante; falta unidad conceptual en los servicios y actividades ofrecidos al pblico y hay divergencia de opiniones sobre su valor entre
el equipo de trabajo; sus marcos jurdico y administrativo son limitados, y los esquemas de
planeacin, deficientes. En este sentido, es necesario que el MHNCA cuente con un modelo de planeacin y operacin que asegure la conservacin de sus espacios, la alta calidad
de sus servicios, su eficacia y transparencia administrativa y su viabilidad financiera. Se
requiere generar un gran espacio musestico que se convierta en un referente nacional e
internacional, que cuente con contenidos actualizados y se vincule con las instancias acadmicas del pas.
Objetivo general: impulsar la renovacin integral de este espacio pblico para formar
nuevas conciencias e innovar las capacidades humanas para enfrentar los desafos ambientales que supone el siglo XXI.
Estrategia general: reformulacin de sus propsitos y objetivos; la renovacin de sus
contenidos, exposiciones y servicios; el crecimiento y diversificacin de sus acervos; la
ampliacin de sus espacios de exhibicin y operacin; la integracin de reas verdes con
especies vivas; la adopcin de nuevos modelos de planeacin, operacin y financiamiento.
El proyecto de refundacin se basa en cuatro ejes principales:
1) La renovacin del museo actual, restaurando sus instalaciones y actualizando la
museografa.
2) La construccin del Museo de la Biodiversidad, un nuevo espacio arquitectnico,
con cuatro reas temticas: la dedicada al tema del agua, un invernadero dedicado al
tema de los bosques, un cuerpo dedicado a los ecosistemas mexicanos y los jardines
de la biodiversidad.
3) Desarrollar en los exteriores que rodean estos cuerpos musesticos el Museo Jardn
del Agua, consistente en la intervencin paisajstica de 34 hectreas.
4) La creacin de una Institucin Museal, decretando al museo como un rgano
descentralizado de la administracin pblica del Distrito Federal y sectorizado a la
Secretara del Medio Ambiente.
Las acciones a desarrollar son: gestin de recursos ante las cmaras legislativas, federal y
local, la industria privada e instancias acadmicas; elaboracin y realizacin de proyectos
ejecutivos (arquitectnico, museogrfico-nuevas colecciones, servicios educativos, desarrollo institucional, procuracin de fondos y museo jardn del agua), y adquisicin de colecciones.
60

financiero al 2012
Unidad de medida:
proyectos ejecutados
Unidad de medida:
mdp

Meta
Llevar a cabo la etapa I de la refundacin del Museo de Historia Natural.

Desarrollo y ejecucin de los siguientes proyectos:
Estrategia
Avance a
julio 2012
53.8%
1. Elaboracin del Plan Maestro.

2. Elaboracin de los proyectos ejecutivos, etapa I.
3. Elaboracin de los proyectos ejecutivos, etapa II: Arquitectnico
Nuevo Museo.
4. Elaboracin de los proyectos ejecutivos, etapa II: Museogrfico y
Colecciones Nuevo Museo.
5. Elaboracin de los proyectos ejecutivos, etapa II: Guin Cientfico
Nuevo Museo.
6. Elaboracin de los proyectos ejecutivos, etapa II: Servicios
Educativos Nuevo Museo.
7. Elaboracin de los proyectos ejecutivos, etapa II: Museo Jardn
del Agua, tanques de almacenamiento y cmara baja.
8. Elaboracin del decreto de creacin del museo.
9. Renovacin del museo actual: instalacin del Mdulo de Informacin
Climtica.
10. Construccin del nuevo Museo de Historia Natural: trabajos de obra
preliminares.
11. Museo Jardn del Agua: Crcamo de Dolores, etapa I.
12. Museo Jardn del Agua: Crcamo de Dolores, etapa II.
13. Museo Jardn del Agua: tanques de almacenamiento y cmara baja.
Est por terminarse el saneamiento forestal en el polgono de los tanques de almacenamiento de agua del sistema Lerma-Cutzamala, como parte del proyecto
Museo Jardn del Agua, y prximamente iniciar la intervencin paisajstica y
estructural de los trabajos de la primera fase de la etapa I del proyecto Museo
Jardn del Agua, relativo a los tanques de almacenamiento y cmara baja.
Asimismo, se gestionaron recursos con el sector privado y se trabaja en conjunto con el Fideicomiso Pro Bosque de Chapultepec para el fondeo de proyectos.
Adems, se elabor el Plan Maestro, la etapa I de los Proyectos Ejecutivos y
el proyecto de decreto de creacin del Nuevo Museo. Se renov la Sala del
Universo del actual museo; se instal el Mdulo de Informacin Climtica; se
concluy el Proyecto Crcamo de Dolores, en sus dos etapas. De la etapa II de
los Proyectos Ejecutivos, se encuentra en proceso el arquitectnico del Nuevo
Museo de la Biodiversidad y el de los tanques de almacenamiento, y la cmara
baja del Museo Jardn del Agua ya se concluy.
En resumen, de los trece proyectos establecidos en la estrategia para esta administracin se han concluido siete.
61
Llevar a cabo la regeneracin urbana de la Plaza

Garibaldi y el nuevo Museo del Tequila y del Mezcal
El abandono de la Plaza Garibaldi y sus espacios pblicos no slo deterioraba la imagen

urbana de esta zona patrimonial sino que tambin favoreca las conductas antisociales y
la violencia urbana. La principal limitacin para su rehabilitacin enfrentada en aos anteriores radicaba en la definicin aislada de la plaza, la falta de vinculacin y la ausencia de
propuestas de intervencin integrales para fomentar su desarrollo. El proyecto actual se
concibi como un instrumento rector de la accin pblica, de las iniciativas sociales y de los
particulares en el largo plazo, sirviendo de base para la realizacin de un conjunto de acciones inmediatas detonadoras del proceso de regeneracin de la Plaza Garibaldi. Se trata
de un instrumento de coordinacin entre los sectores pblico, social y privado, y de concurrencia entre los gobiernos local y federal, en un marco integral de actuacin.
Objetivo general: recuperar y ampliar la Plaza Garibaldi como espacio pblico emblemtico
de la ciudad.
Estrategia general: el proyecto comprende la renovacin de la Plaza Garibaldi; construccin del nuevo Museo del Tequila y del Mezcal; acondicionamiento de un inmueble para
establecer el Centro Cultural del Mariachi, renovacin de la imagen urbana del Callejn de
la Amargura, el callejn de los Locos y el tramo del Eje Central Lzaro Crdenas, frente a la
Plaza Garibaldi, y rehabilitacin del Mercado Gastronmico San Camilito.

financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
100%
62

Se renov la Plaza Garibaldi por medio de la remodelacin y renovacin de
pavimentos, mobiliario urbano, alumbrado pblico y jardinera; se construy
el Museo del Tequila y del Mezcal; se renovaron el Callejn de la Amargura, el
callejn de los Locos y el tramo del Eje Central Lzaro Crdenas y se acondicion el inmueble adquirido por la Secretara de Turismo para el Centro Cultural
del Mariachi. Se rehabilit el Mercado San Camilito, mediante la renovacin de
su imagen y el saneamiento de su infraestructura.
Desarrollar el Corredor Peatonal Madero

La calle Francisco I. Madero es de suma importancia para la Ciudad de Mxico y para el

rescate del centro capitalino, por ser un eje de comunicacin entre tres espacios urbanos
emblemticos, como la Plaza de la Constitucin, la explanada del Palacio de Bellas Artes y la
Alameda Central. Por lo anterior, el acondicionamiento peatonal de la calle Francisco I. Madero
permitir contar con un eje rector para el circuito de calles peatonales que ya existen
en el Centro Histrico y que brindan accesibilidad peatonal permanente y sin obstculos,
concilian los accesos a los distintos inmuebles, dan prioridad al peatn sobre el vehculo,
y refuerzan el uso del espacio pblico para que la poblacin pueda utilizarlo como sitio de
convivencia.
Objetivo general: contribuir a la creacin de corredores de integracin y desarrollo.
Estrategia general: acondicionamiento de la calle Francisco I. Madero con cambio de
pavimentos y renivelacin; ejecucin del proyecto de iluminacin y del proyecto de vegetacin; reemplazo del mobiliario existente; establecimiento del sistema de sealizacin,
y balizamiento.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
m.d.p.

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
100%

Se cambiaron los pavimentos, renivelndolos para que tuvieran un nivel
constante; se ejecut el proyecto de iluminacin con la escala adecuada
para su uso peatonal para brindar seguridad; se ejecut el proyecto de vegetacin para generar espacios de sombra y descanso para los usuarios; se
reemplaz el mobiliario por elementos que cumplen con las necesidades
actuales del corredor; se establecieron sealizaciones, y se realiz el balizamiento. La obra fue inaugurada el 18 de octubre de 2010 por el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal.
63
Rehabilitar la Alameda y el kiosco morisco de Santa Mara

la Ribera
La Alameda y el kiosco morisco de Santa Mara la Ribera son un espacio pblico con gran
valor histrico y arquitectnico y se encontraban en estado de deterioro alto, por lo que se
plantearon trabajos de rehabilitacin para fortalecer su uso. Los objetivos fueron recuperar
este monumento con valor patrimonial y emblemtico de la Ciudad de Mxico; reforzar el
uso del espacio pblico como un punto de convivencia y polo cultural, y generar un detonante de mejora social y econmica del entorno urbano inmediato.
Objetivo general: mejorar y recuperar la Alameda de Santa Mara la Ribera junto con el
kiosco morisco como espacio pblico emblemtico de la ciudad.
Estrategia general: restauracin del kiosco morisco y rehabilitacin de la Alameda Santa
Mara la Ribera a travs de la ejecucin de un proyecto de guarniciones, cajetes y bancas de
piedra, proyecto de mobiliario, proyecto de rehabilitacin de las cuatro fuentes existentes,
proyecto de captacin y reutilizacin de agua pluvial y proyecto de red de riego.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
100%
64

Se elaboraron los planos base del proyecto arquitectnico, as como el
proyecto de iluminacin a nivel de anteproyecto y el proyecto de plafn para
el kiosco morisco. En el kiosco se realiz la limpieza y restauracin de los
elementos de cantera del basamento; restitucin del piso interior existente;
tratamiento integral de los elementos metlicos; sello del domo; tratamiento
integral del plafn de madera; rehabilitacin del sistema de bajadas pluviales
e iluminacin del mismo. En la Alameda se realizaron los trabajos de pavimentacin, iluminacin y accesibilidad, as como los trabajos que incluyen
guarniciones, bancas, mobiliario urbano y sistema de riego.
Impulsar el desarrollo de vivienda y edificaciones

sustentables
En 2007, el Instituto de Vivienda del Distrito Federal (INVI-DF) reform sus programas de
vivienda para direccionarlos y trabajar sobre el eje 7 del Programa General de Desarrollo
del Distrito Federal 2007-2012 Nuevo Orden Urbano. En materia de vivienda, los objetivos se orientaron a vigilar que la construccin de vivienda obedeciera a las necesidades
del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, generar empleo, el desarrollo
productivo y econmico, mediante el desarrollo de la vivienda bajo un enfoque que atendiera
los criterios de sustentabilidad. Por ello, el Consejo Directivo del INVI, en 2007, aprob los
criterios de sustentabilidad para ser aplicados en 2008 en todos los proyectos del Instituto,
mismos que contemplan la instalacin de un calentador solar por unidad de vivienda, accesorios ahorradores de agua, sistemas do de doble descarga en inodoros, sistema alternativo para el aprovechamiento de aguas de lluvia en inodoros, plantas de tratamiento, instalacin de lmparas compactas de bajo consumo, sensores de movimiento, fotocontroles
para el alumbrado de los ncleos de escaleras y corredores.
Asimismo, se busca incidir en la racionalizacin de los recursos hdricos y el aprovechamiento de las energas renovables.
Objetivo general: atender la demanda de vivienda, racionalizando los recursos hdricos y
aprovechando las energas renovables.
Estrategia general: otorgamiento de 10,892 crditos para vivienda con criterios de sustentabilidad, as como ampliacin del presupuesto para la construccin de la red de agua
de lluvia; diseo de programas ambientales orientados al aprovechamiento de energas
renovables en pro del medio ambiente, en coordinacin con la Secretara de Medio Ambiente; impulso al cumplimiento de la norma NMX-NORMEX-001-2005 para que las viviendas
cuenten con calentador solar individual.
financiero al 2012
Unidad de medida:
miles de viviendas entregadas
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
Hasta la fecha se han entregado 9,132 viviendas con caractersticas sustentables, con lo que se beneficiaron 36,528 personas.
84%
Asimismo, el 25 de noviembre de 2008 se public en la Gaceta Oficial del

Distrito Federal el Programa de Certificacin de Edificaciones Sustentables
(PCES). Derivado de su aplicacin se otorg el certificado correspondiente al
65
Continuacin...
Avance a
julio 2012
84%
66
desarrollo habitacional denominado Aldana 11, edificio sede del INFONAVIT

y se expidieron dos ms respecto de edificaciones privadas. Para asegurar una
adecuada aplicacin del programa, se conform y public el padrn de organismos implementadores y certificadores reconocidos para la verificacin del
cumplimiento del marco normativo y criterios de sustentabilidad.
Llevar a cabo el Plan Maestro para la Baslica, entorno

urbano y calzada de los Misterios y de Guadalupe
Actualmente la Baslica de Guadalupe es considerada como el sitio de peregrinaje ms

importante del pas. La cantidad de visitantes que anualmente recibe, en promedio
25,000,000, supera a cualquier otro sitio turstico, debido a lo cual su entorno se ha visto
sometido a una degradacin constante. Por ello, se hace necesario el mejoramiento del
trfico peatonal y vehicular del entorno de la Villa de Guadalupe, as como el mejoramiento
de la calidad arquitectnica de los recintos peatonales y el reordenamiento de los accesos
del recinto y del rea comercial.
Objetivo general: mejorar integralmente la Baslica y su entorno, como espacio pblico
emblemtico de la ciudad, incidiendo en la consolidacin de ciudades eficientes, seguras y
competitivas.
Estrategia general: levantamiento topogrfico; elaboracin de los planos de mobiliario
urbano y sealizacin; desarrollo del proyecto estructural Talud Verde Baslica; elaboracin del estudio Topogrfico y Exploracin de Suelos/Paso inferior Zumrraga; elaboracin del proyecto ejecutivo para paso inferior; autorizacin de permisos; elaboracin
y ejecucin del Plan Maestro Villa de Guadalupe; elaboracin del Proyecto Plan Maestro:
calzada de Guadalupe/av. Fray Juan de Zumrraga/5 de Febrero; ejecucin del proyecto
de regeneracin de calzada de Guadalupe, de los Misterios y el entorno del recinto de la
Baslica de Guadalupe.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
Se ha realizado el registro grfico y geogrfico de la altimetra, geometra y

posicin de banquetas, vegetacin, infraestructura; se cuenta con los planos,
documentos y detalles de elementos de equipamiento para el uso de las plazas, jardines, andadores y calles, as como de la sealizacin; se elabor el
proyecto estructural Talud Verde Baslica, el estudio topogrfico y exploracin
de suelos/Paso inferior Zumrraga, as como, del conjunto de planos, memorias
descriptivas y de clculo, catlogo de conceptos, normas y especificaciones que
contienen la informacin y definen los aspectos para la construccin del paso
inferior. Desarrollo de proyectos ejecutivos de estructura del paso deprimido con
cambio de sistema constructivo, Proyecto Ejecutivo Elctrico, Proyecto Ejecutivo
de Pavimentos.
75%
Asimismo, se ha realizado el detallado final del paso deprimido vial en av. Zumrraga, la rampa de acceso peatonal a la Baslica y el corredor comercial en av.
Zumrraga; construccin de 50% del andador peatonal en dicho corredor, as
como colocacin de nueva vegetacin y construccin de pavimento peatonal en
la acera sur de av. Zumrraga entre las calles de Hidalgo y 5 de Febrero.
67
Recuperar mil espacios pblicos

Lder: Contralora General
En las polticas pblicas, la temporalidad de los criterios de desarrollo urbano no ha permitido

consolidar lineamientos articuladores que orienten el crecimiento ordenado y el funcionamiento ptimo de la urbe, por lo que limita la capacidad vial, ambiental y de equipamiento
pblico, y provoca tener espacios sin uso pblico, donde el empleo del automvil sobrepasa la cultura del peatn. Por ello, es prioritaria la apropiacin colectiva de la ciudad con el fin
de garantizar su accesibilidad y equipamiento, con atencin primordial a las necesidades de
las mujeres y los grupos ms vulnerables para recuperar el espacio pblico como principal
articulador de integracin social y eje detonador de desarrollo e inversin.
Objetivo general: recuperar y rehabilitar plazas, jardines, parques y reas recreativas,
mejorando sustancialmente sus condiciones y garantizando su recuperacin permanente al
constituir comunidad en cada uno de ellos con la programacin de actividades deportivas,
artsticas, educativas, culturales y sociales.
Estrategia general: coordinacin en la ejecucin de los programas de recuperacin de
espacios entre la Jefatura de Gobierno, la Contralora General, la Secretara de Finanzas y la Autoridad del Espacio Pblico; consenso de prioridades de los programas y los
ejecutores; instalacin de mesas de proyectos mensuales para su control, administracin
y seguimiento; lineamientos definidos por reas centrales; definicin de proyectos prioritarios por ejecutores delegacionales; monitoreo fsico, documental y sistemtico en mbito
local, por programa y central.

financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Avance a
julio 2012
Esta meta rebas su alcance original con la recuperacin de 1,426 espacios.

Entre stos se cuenta la rehabilitacin fsica de espacios comunes ubicados dentro de unidades habitacionales de inters social, parques, jardines,
plazas, camellones, canchas deportivas y Centros de Desarrollo Infantil
(CENDI) de todas las delegaciones del Distrito Federal, as como algunos
macroproyectos en zonas concurridas.
100%
68
Estrategia
Llevar a cabo la reforestacin urbana en diversos espacios

pblicos, a travs del Programa Deja Huella, Reverdece tu
Ciudad
Ante el inters de la ciudadana por la rehabilitacin y recuperacin de las reas verdes

pblicas que no han recibido un mantenimiento adecuado, se crea el programa de reforestacin urbana de mayor impacto en la Ciudad de Mxico: Deja Huella, Reverdece tu
Ciudad. El programa busca desarrollar una nueva cultura de corresponsabilidad a travs
de acciones de reforestacin y saneamiento, as como actividades de educacin ambiental
con la participacin ciudadana para el mejoramiento de las reas verdes en cada una de
las colonias de las 16 delegaciones polticas del Distrito Federal, y as definir un modelo de
atencin integral de dichos espacios.
Objetivo general: impulsar la participacin ciudadana dentro de un modelo de intervencin de las reas verdes pblicas del Distrito Federal, a travs de jornadas de saneamiento
y reforestacin con actividades de educacin ambiental.
Estrategia general: produccin de planta de alta calidad y en cantidad suficiente, para
la atencin de las solicitudes de recuperacin y reforestacin de reas verdes urbanas por
los comits ciudadanos y grupos organizados en las 16 delegaciones polticas del Distrito
Federal, as como su seguimiento. La planeacin de la reforestacin inicia con la atencin a
las solicitudes ingresadas por los comits ciudadanos y grupos organizados. Posteriormente
se realiza el diagnstico del rea por un tcnico arborista certificado que determina los trabajos de saneamiento adecuados y la cantidad de planta necesaria para la reforestacin de
los espacios con el compromiso de mantenerlos.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Recuperacin de reas verdes urbanas en 480 jornadas.
Estrategia
Produccin de 458,300 plantas, saneamiento de 24,800 rboles, reforestacin con 500,000 plantas, y en materia de educacin ambiental,
realizacin de 240 ferias.
Avance a
julio 2012
De 2011 a la fecha, destaca la produccin de 157,622 plantas, la reforestacin urbana con 469,985 plantas y el saneamiento de 21,129
rboles. Asimismo, se han llevado a cabo 294 ferias de educacin ambiental en las que se han atendido en promedio 38,834 personas. Todo
esto, con la participacin de 443 comits ciudadanos dentro de las 16
delegaciones polticas.
70%
69
Continuacin...
Avance a
julio 2012
70%
70
La participacin de las organizaciones sociales ha sido indispensable

para el xito del programa, siendo Presencia Ciudadana Mexicana y la
Unin de Grupos Ambientalistas, las encargadas de acompaar a las instancias de gobierno en cada jornada, realizando un trabajo de reclutamiento de Guardianes Verdes. Los Guardianes son ciudadanos que se
han comprometido a adoptar un rbol. En el proceso las organizaciones
ciudadanas entregaron al ciudadano un anillo que se coloca al rbol,
con el nombre de la persona que lo adopt, asumiendo el compromiso
de proteger este ser vivo, alimentarlo y cuidarlo, con la finalidad de
darle mayores posibilidades de sobrevivir. En dos aos de trabajo, 600
jvenes, nios y adultos se sumaron al proyecto de Guardianes Verdes.
Crear un parque urbano en la delegacin Iztapalapa con

una extensin de 36,000 metros cuadrados
Lder: Secretara de Obras y Servicios
Dentro del programa de acciones prioritarias del Gobierno del Distrito Federal, se encuentra
el ataque frontal a la inseguridad, a la impunidad y al crimen organizado en sus diversas
vertientes. Es por ello que se expropi el predio denominado La Ford, con una superficie de
36,500 m2, para crear un Centro Comunitario con talleres de artes y oficios, rea de gobierno,
exposiciones, taller de cmputo, ludoteca, biblioteca, sala de danza, baos, vestidores y
alberca, Centro de Atencin y Desarrollo Infantil, jardn de nios, consultorios, direccin,
comedor, cocina, asoleadero, saln de usos mltiples y aulas y un parque de convivencia
con todos los servicios necesarios para el beneficio de 1,500,000 habitantes en un mbito
cultural, deportivo, recreativo y de salud.
Objetivo general: incrementar las reas verdes de la ciudad y la infraestructura urbana
incidiendo en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
Estrategia general: construccin de un centro comunitario y establecimiento de un parque
urbano en una extensin de 36,000 m2, que cuente con cisterna de agua potable y tratada,
subestacin elctrica, crcamo de bombeo, planta de tratamiento, cafetera, rea de juegos
infantiles, servicio mdico, estacionamiento, ciclopista y trotapista.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
55.5%

El Centro Comunitario se inaugur el 12 de enero de 2009. Se concluy la
obra y el equipamiento de la planta de tratamiento, cisterna de agua potable
y tratada, y se cuenta con el proyecto ejecutivo y equipamiento de la subestacin elctrica y la rampa sur. Asimismo, se concluy la construccin y
conexiones de equipamiento del ncleo sanitario, se retir y reubic el tapial
de la calle Ford para cederle el paso a los peatones sobre las banquetas
exteriores del parque. Adems, stas cuentan con cenefas, rboles y pasto
sobre sus jardineras, as como con coronas de Cristo en su reja perimetral,
la cual est pintada y terminada, con el estacionamiento listo para su uso.
71
Incrementar la superficie naturada de azoteas en

edificios ubicados en el Distrito Federal
El Sistema de Naturacin de Azoteas o Azoteas Verdes sirve para contrarrestar los efectos
negativos de la prdida de reas verdes en el Distrito Federal, reducir el efecto isla de calor,
y aportar a la mejora de la calidad del aire en el rea urbana. Asimismo, la creacin de
corredores verdes con la naturacin de azoteas de edificaciones de tipos diversos propicia
la renovacin de las masas de aire y la regulacin de la temperatura y humedad en la zona
urbana.
Objetivo general: incidir en la disminucin de los efectos del calentamiento global, incrementando las reas verdes de la ciudad con todos los beneficios ambientales, sociales y
econmicos que representan los naturados.
Estrategia general: incremento de la naturacin de azoteas mediante la ejecucin de
resolutivos administrativos que indiquen la naturacin como medida de compensacin de
impacto ambiental; seleccin de inmuebles aptos para la colocacin del sistema de naturacin a travs de un diagnstico tcnico; creacin de la norma ambiental que establezca
las especificaciones tcnicas para la instalacin de sistemas de naturacin en el Distrito
Federal; elaboracin de convenios y licitaciones para la ejecucin de los trabajos; naturacin de azoteas y/o cubiertas de los inmuebles seleccionados; realizacin del Congreso
Mundial de Azoteas Verdes en la Ciudad de Mxico para promover, difundir e incentivar la
participacin de la sociedad, y otorgar estmulos fiscales por la colocacin de sistemas de
naturacin.
financiero al 2012
Unidad de medida:
miles de m2 naturados
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
41%
72
Crear 5,000 m2 de azoteas naturadas por ao para llegar a la meta total de

30,000 m2.
Hasta la fecha se cuentan con 12,330.56 m2 de azoteas verdes en edificios pblicos. El 24 de diciembre de 2008 se public la norma ambiental NADF-013-RNAT
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, que establece las especificaciones tcnicas para la instalacin de sistemas de naturacin en el Distrito Federal. En 2010
se modific el artculo 296 BIS del Cdigo Fiscal del Distrito Federal con el fin de
crear incentivos para las personas que instalen voluntariamente estos sistemas
conforme a la norma. Actualmente est en trmite el visto bueno para que se
publiquen los lineamientos para otorgar un descuento de 10% sobre el impuesto
predial. Asimismo, se apoy el Congreso Mundial de Azoteas Verdes 2010,
el cual reuni a ms de 35 especialistas de Europa, Asia, frica y Amrica
y sirvi de plataforma para el desarrollo de esta industria verde. ste fue el
acontecimiento ms importante en materia de naturacin en Latinoamrica.
Resumen de avances y
conclusiones del eje temtico
El tema de la habitabilidad y mejoramiento del espacio pblico ha sido una de las prioridades
de la presente administracin, atendiendo a la gran necesidad de recuperar y ampliar los
espacios disponibles para la integracin social y la conservacin ambiental. Es as como,
durante estos primeros cinco aos del Plan Verde, se han logrado consolidar grandes
proyectos ordenadores y el rescate de mltiples espacios pblicos. El siguiente cuadro
muestra el grado de cumplimiento de las metas, en funcin de su alcance al 2012.

Total de metas: 14
De la figura anterior cabe resaltar que la mayora de las metas que alcanzaron el 100%
de cumplimiento se refieren a proyectos de recuperacin de espacios y monumentos
emblemticos, como son:
Regeneracin urbana de la Plaza de la Repblica, restauracin del Monumento a la
Revolucin e inauguracin del Museo Nacional de la Revolucin.
Renovacin de la Plaza Garibaldi y construccin del Museo del Tequila y del Mezcal.
Rehabilitacin de la Alameda y el kiosco morisco de Santa Mara la Ribera.
Mejoramiento urbano y reordenamiento de la Plaza Hidalgo y el Jardn Centenario.
Desarrollo del Corredor Peatonal Madero.
Estos proyectos, por sus caractersticas inherentes, no tendrn una continuidad a mediano
plazo. Sin embargo, forman parte de una estrategia ms amplia del Gobierno del Distrito
Federal, la cual permitir identificar los siguientes espacios y monumentos que se
intervendrn, mismos que debern integrarse a este eje temtico del Plan Verde en
etapas posteriores.
73
Otros logros relevantes de las dems metas de este captulo son las siguientes:
1,426 espacios recuperados en unidades habitacionales de inters social, parques,
jardines, plazas, camellones, deportivos y CENDI.
Elaboracin del Plan Maestro de la Baslica, entorno urbano y calzada de los Misterios
y de Guadalupe e inicio de las obras programadas.
9,132 viviendas con caractersticas sustentables entregadas, en beneficio de 36,528
personas.
Puesta en marcha del Programa Deja Huella, Reverdece tu Ciudad, llevando a
cabo la reforestacin urbana de reas verdes pblicas de las 16 delegaciones, con
469,985 plantas y el saneamiento de 21,129 rboles y la realizacin de 294 ferias
de educacin ambiental. Todo esto, con la participacin de 443 comits ciudadanos,
as como organizaciones sociales como Presencia Ciudadana Mexicana y la Unin
de Grupos Ambientalistas, quienes ayudaron a impulsar el reclutamiento de 600
jvenes, nios y adultos como Guardianes Verdes para el cuidado de los rboles.
Saneamiento forestal del 80% de la Segunda Seccin del Bosque de Chapultepec
(53 ha); rehabilitacin integral de la Pista Atltica de Corredores conocida como El
Sope y sus alrededores; inicio de obras de rehabilitacin de 6 estacionamientos
superficiales; reordenamiento del comercio; implementacin del programa de
jornadas ciudadanas y saneamiento de estructuras menores del bosque.
Declaratoria del Bosque de San Juan de Aragn como rea de Valor Ambiental en
2008; elaboracin del Programa de Manejo Integral Forestal y de Suelos del Bosque
y el Sistema de Gestin de sus reas Verdes; trabajos de saneamiento forestal; construccin de una planta de aprovechamiento de residuos slidos, un vivero de produccin,
un humedal artificial para mejorar la calidad del agua del lago y un espacio didctico
llamado Casita Sustentable.
Elaboracin del Plan Maestro del Museo de Historia Natural y el proyecto de decreto de
creacin del Nuevo Museo; renovacin de la Sala del Universo, instalando el Mdulo de
Informacin Climtica; rehabilitacin del Crcamo de Dolores; inicio del saneamiento
forestal en el polgono de los tanques de almacenamiento de agua del sistema
Lerma-Cutzamala, como parte del proyecto Museo Jardn del Agua.
Inauguracin del Centro Comunitario del nuevo parque urbano en la delegacin
Iztapalapa; conclusin de la obra y el equipamiento de la planta de tratamiento,
cisterna de agua potable y tratada.
12,330.56 m2 de azoteas verdes instaladas en edificios pblicos; publicacin de la
norma ambiental NADF-013-RNAT, que establece las especificaciones tcnicas para
la instalacin de sistemas de naturacin en el Distrito Federal; modificacin del
artculo 296 BIS del Cdigo Fiscal del Distrito Federal para incentivar a las
personas que instalen voluntariamente estos sistemas.
Para lograr la culminacin de los alcances establecidos a mediano plazo de estas metas ser
necesario garantizar su financiamiento. Lo anterior es indispensable para poder modificar
las condiciones de la ciudad en los trminos establecidos en el objetivo de este eje temtico.
74
2.3. Agua
2.3 Agua
El tema del agua es fundamental en la Ciudad de Mxico. Es por ello que tanto la proteccin
de las zonas de recarga, como el suministro, desalojo y tratamiento para reso, son acciones
indispensables para la viabilidad del Distrito Federal, ya que la cobertura de estos servicios
se encuentra en funcin de la disponibilidad y aprovechamiento sustentable de los recursos
hdricos. El aumento de la densidad de poblacin intensifica la demanda de agua, lo que
se traduce en la insuficiencia del recurso; esto provoca que las fuentes de abastecimiento
locales no sean suficientes y tenga que importarse el agua de cuencas vecinas. Por tales
motivos, la gestin integral del agua se ha convertido en uno de los ms grandes retos.
El abastecimiento de agua potable al Distrito Federal es aproximadamente de 32 m3/seg y
est conformado por fuentes locales (en buena parte en el suelo de conservacin) y fuentes externas (localizadas en el Estado de Mxico). Las fuentes locales (acuferos) aportan
aproximadamente 63% de agua, mientras que el abastecimiento por fuentes externas
superficiales representa 37% del caudal. Cabe sealar que el acufero de la ciudad
enfrenta grandes desafos entre los que se encuentra la sobreexplotacin, ya que la
extraccin es mayor que la recarga y se estima que por cada hectrea que se urbaniza
en suelo de conservacin, la recarga se ve reducida en promedio en 2.5 millones de litros
de agua al ao, situacin que incide en la disminucin del caudal para el abastecimiento de la
poblacin. Dicha situacin se ve agravada por la contaminacin por descargas de aguas
residuales y por residuos slidos. Se estima, adems, que en el sistema de agua potable
hay prdidas que representan aproximadamente 35% del caudal suministrado, debido a
fugas en la red, fugas domiciliarias y tomas clandestinas.
Ante este panorama, el Plan Verde de la Ciudad de Mxico plantea dar pasos concretos
hacia el manejo integral de recursos hdricos: mantener las fuentes actuales de abastecimiento, pero impulsando su recarga natural y artificial; as como reforzar la normatividad existente con el fin de incluir zonificaciones que privilegien el servicio ambiental
de captacin de agua y recarga del acufero. Tambin busca fomentar una cultura del
agua y fortalecer la coordinacin entre las instituciones para la aplicacin de inversiones y
desarrollo de proyectos con nuevas tecnologas.
Objetivo general: lograr la gestin integral del agua en el Distrito Federal.
Estrategia 1.- Alcance del equilibrio del acufero.
Construir infraestructura de contencin del suelo para lograr mayor recarga y evitar
la erosin y el azolve del drenaje en el suelo de conservacin.
Consolidar el rescate de las barrancas urbanas en la Sierra de las Cruces,
implementando las acciones planteadas en los programas de su manejo.
Ampliar la red de pozos de absorcin y las acciones de incremento de recarga en el
suelo de conservacin, para incrementar la infiltracin en 2.5 m3/s.
Alcanzar la cobertura de micromedicin al cien por ciento.
77
Estrategia 2.- Reduccin del consumo de agua potable.

Reducir en 10% el nmero de usuarios morosos del pago por el servicio de
abastecimiento de agua.
Reducir el consumo de agua en 4% en el Distrito Federal.
Consolidar la campaa permanente de cultura del agua.
Desarrollar normatividad para el ahorro, captacin y tratamiento de agua en el
Distrito Federal.
Estrategia 3.- Reduccin de las prdidas por fugas.
Sustituir en su totalidad la red daada y aquella cuya vida til ha sido rebasada.
Sectorizar en su totalidad la red de agua potable del Distrito Federal.
Estrategia 4.- Incremento de la reutilizacin y el tratamiento del agua.
Incrementar el tratamiento de aguas residuales de 2.5 a 7.2 m3/seg.
Potabilizar 2 m3/s de agua residual tratada para la recarga artificial del acufero.
78
Construir infraestructura de contencin del suelo para lograr mayor

recarga y evitar la erosin y el azolve del drenaje en el suelo de
conservacin
Entre las causas que influyen en la estructura, funcionamiento y dinmica de los ecosistemas est la prdida de suelo por erosin hdrica o elica, y problemas en la zona
baja por inundaciones debidas al azolvamiento de drenaje. Para ello, la construccin de
infraestructura, como represas de mampostera, de gavin, de piedra acomodada y terrazas de formacin sucesiva, permite retener el suelo en las partes altas, y reducir los
procesos erosivos y los escurrimientos pluviales, al propiciar la infiltracin de agua hacia
el acufero. Las acciones de este proyecto se orientan a controlar y disminuir la prdida de
suelos en aquellas microcuencas cuyos escurrimientos fluyen hacia la regin lacustre del
Distrito Federal ubicada en las delegaciones Tlhuac y Xochimilco.
Objetivo general: proteccin de las reas de conservacin y reforzamiento del equilibrio
del acufero.
Estrategia general: se considera en los siguientes 15 aos, a partir de 2007, llevar a cabo
la identificacin de las reas ms crticas, as como el tipo y cantidad de obras a realizar.
Entre estas obras se encuentran las obras de conservacin de suelo y agua (represas de
mampostera, piedra acomodada, gavin, de ramas), ratificacin y limpieza de canales y
terrazas de formacin sucesiva; integracin de un comit tcnico interinstitucional con
representacin de dependencias locales y federales que apruebe los proyectos especficos
y asigne los recursos necesarios para la ejecucin de las obras en las reas de influencia
de la zona lacustre de Xochimilco y Tlhuac; seguimiento y supervisin de las obras y
acciones que especifican los proyectos hasta su conclusin y entrega.
financiero al 2012
Unidad de medida:
proyectos ejecutados
Unidad de medida:
mdp

Meta
Realizar obras de conservacin de suelo y agua mediante represas, ratificacin

y limpieza de canales y terrazas de formacin sucesiva en 11,000 ha del suelo
de conservacin.
Estrategia
Creacin de un Comit Tcnico Interinstitucional integrado por dependencias

locales y federales, para aprobar los proyectos especficos y asignar los recursos
para la ejecucin de las obras.
Avance a
julio 2012
Se construy infraestructura de contencin del suelo en 11,000 ha del suelo de

conservacin, por medio de la ejecucin de 22 proyectos aprobados a travs
de los ncleos agrarios.
100%
79
Consolidar el rescate de las barrancas urbanas en la Sierra de las

Cruces implementando las acciones planteadas en los programas
de su manejo
Las barrancas o depresiones geogrficas aportan diversos servicios ambientales: son

reservorio para especies de flora y fauna silvestre; retienen partculas suspendidas; fijan
dixido de carbono; captan agua de lluvia y manantiales para la recarga de acuferos
y crean microclimas, entre otros aspectos. Actualmente, en las barrancas del Distrito
Federal existen tramos invadidos con asentamientos humanos regulares e irregulares
que contaminan los cauces naturales con basura y aguas residuales; hay deforestacin y
cambio de uso de suelo, lo cual conlleva una disminucin paulatina de las reas verdes.
Todo esto ha trado como consecuencia una disminucin importante en la tasa de recarga
de mantos acuferos, por lo que es importante decretar que todas las barrancas urbanas
se conviertan en reas de valor ambiental para dotarlas de sus respectivos programas de
manejo. Es importante sealar que de las 33 barrancas existentes en el Distrito Federal, en
2007 slo las barrancas La Diferencia, Vista Hermosa y Ro Becerra Tepecuache haban sido
declaradas como reas de valor ambiental, pero carecan de sus respectivos programas de
manejo.
Objetivo general: proteger estas zonas estratgicas del crecimiento urbano y de la contaminacin, restaurando el rea y los servicios ambientales que aportan.
Estrategia general: establecer 33 barrancas como reas de valor ambiental (2007-2012).
Iniciar acciones concretas de rescate de barrancas apegndose a lo establecido en los
programas de manejo que sern publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal (2012
- 2018). Consolidar el rescate de las barrancas en la Sierra de las Cruces mediante el establecimiento permanente de las acciones planteadas en los programas de manejo de stas
(2012 - 2024).
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
80
Declarar 33 barrancas urbanas del poniente del Distrito Federal como reas de
valor ambiental.
Consolidar un sistema de gestin de barrancas que incluya la coordinacin
intersectorial y la participacin social y privada en su manejo. Para ello
se plantea su declaracin como reas de valor ambiental, lo cual implica las
siguientes etapas: elaboracin del diagnstico del sitio (expediente tcnico justificativo); elaboracin de propuesta de poligonal para decreto y su validacin por
otras dependencias; elaboracin del proyecto de decreto e integracin con sus
anexos; revisin, aprobacin y presentacin al Jefe de Gobierno para su firma
y publicacin en la Gaceta del Distrito Federal.
Continuacin...
Estrategia
Paralelamente, elaboracin de su programa de manejo y, finalmente, aplicacin

del presupuesto de manejo de manera intersecretarial, promoviendo la participacin privada y social como eje fundamental.
Actualmente se cuenta con 22 barrancas declaradas como reas de valor
ambiental: El Zapote, Dolores, Barrilaco, Vista Hermosa, Ro Becerra Tepecuache, La Diferencia, Puerta Grande, Puente Colorado, Tarango, Bezares, El Castillo,
Tecamachalco, Echnove, Anzaldo, Coyotera, Milpa Vieja, El Zapote Segunda
Seccin, Hueyetlaco, Santa Rita, Margaritas, Mimosas y Pachuquilla.
Avance a
julio 2012
80%
Se concluy la revisin en SEDUVI de las poligonales de las 30 barrancas propuestas para decreto de rea de valor ambiental y se concluy la elaboracin
de sus proyectos de decreto, por lo que se encuentran en revisin de la Consejera Jurdica las poligonales de las barrancas que an no han sido decretadas.
Asimismo, se han elaborado los programas de manejo de las siguientes barrancas: Vista Hermosa, Milpa Vieja, La Diferencia, Santa Rita, Hueyetlaco,
Mimosas, Margaritas, Echnove, Pachuquilla, El Zapote, El Zapote Segunda
Seccin, Tarango, Puerta Grande, Puente Colorado, Dolores, Jalalpa, Becerra
Tepecuache, Becerra Tepecuache Seccin La Loma, San Borja, Mixcoac, Atzoyapan y Tacubaya.
Estn en elaboracin los programas de manejo de las barrancas: Bezares,
El Castillo, Tecamachalco, Barrilaco, Guadalupe, Del Moral, Texcalatlaco,
Anzaldo, Coyotera, Magdalena y Eslava.
81
Ampliar la red de pozos de absorcin y las acciones de incremento

de recarga en el suelo de conservacin, para incrementar la
infiltracin en 2.5 m3/s
Lder: Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico
El crecimiento de la mancha urbana hacia zonas de recarga en el sur de la Ciudad de

Mxico ha ocasionado la disminucin de la infiltracin de agua a los mantos freticos, lo
que, al cabo de varios aos, ha provocado la sobreexplotacin y el abatimiento del nivel del
acufero del Valle de Mxico, adems de implicar un dficit de 17% en el caudal de agua
para suministro. La rehabilitacin o construccin de cada pozo de absorcin permitir la
infiltracin de 40 a 50 l/s en promedio, con lo que se incementar la recarga al acufero en
temporada pluvial a 2.5 m3/s. Adicionalmente, estos pozos ayudan a evitar encharcamientos en la zona sur, la cual carece de una red de drenaje pluvial.
Objetivo general: recargar el manto acufero y mitigar el impacto causado por su sobreexplotacin.
Estrategia general: creacin de 49 pozos de absorcin de agua pluvial y rehabilitacin
de 137 para canalizar los escurrimientos pluviales, bsicamente de colonias en donde no
existen redes de drenaje pluvial y las caractersticas del terreno permiten la filtracin al
subsuelo.
financiero al 2012
Unidad de medida:
pozos construidos/rehabilitados
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
85%
82
Construccin y rehabilitacin de 106 pozos de absorcin.

Construccin de 19 pozos de absorcin y rehabilitacin de 87, ubicados
en la zona sur de la Ciudad de Mxico.
Se han rehabilitado 77 pozos de absorcin y se han construido 13.
Actualmente, se encuentran en ejecucin los trabajos de rehabilitacin
de los pozos de absorcin ubicados en la delegacin Tlalpan.
Alcanzar la cobertura de micromedicin al cien por ciento

Para el ao 2007 un alto porcentaje de los medidores instalados en la ciudad haba

rebasado su vida til de servicio, originando la necesidad de aplicarles mantenimiento
o sustituirlos para medir correctamente los volmenes que consumen los usuarios.
En el ao 2007 se tenan 1,289,698 medidores instalados, de los cuales aproximadamente
529,526 requeran algn trabajo de mantenimiento o sustitucin. Por otro lado, se requera
instalar 694,731 medidores a usuarios sin servicio medido, ya que a quienes no cuentan
con servicio medido se les factura por consumo mnimo o por promedio de la zona. En este
caso es el usuario quien debe cubrir el pago para este servicio. En este contexto, se lleva a
cabo el programa de instalacin, sustitucin y rehabilitacin de medidores, a fin de evitar el
desperdicio del vital lquido y contar con un esquema eficiente de facturacin.
Objetivo general: incrementar y mejorar la micromedicin en 1,400,000 unidades.
Estrategia general: se crea un programa para aumentar la cobertura de micromedicin y
hacer eficiente la medicin de consumos a travs de acciones de rehabilitacin, sustitucin
e instalacin de medidores.
financiero al 2012
Unidad de medida:
millones de medidores
rehabilitados, sustituidos e
instalados
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Incrementar y mejorar la micromedicin en 1,400,000 unidades.

Mantenimiento a medidores que as lo requieren, sustitucin de aquellos que
han terminado su vida til e instalacin de nuevos medidores; en este ltimo
caso, el usuario deber cubrir el pago por dicho servicio.
Avance a
julio 2012
Hasta la fecha se han rehabilitado, sustituido e instalado 1,304,000 medidores.
93%
83
Reducir en 10% el nmero de usuarios morosos del pago por el

servicio de abastecimiento de agua
En el 2007, los usuarios del padrn presentaban una morosidad de 36.35%. La cobranza en el
Distrito Federal se lleva a cabo por medio de la emisin de cartas invitacin, requerimientos,
restricciones y suspensiones. Sin embargo, la eficiencia de cobro de estos mecanismos sigue
siendo baja. En este sentido, se lleva a cabo la organizacin de un programa de cobranza
coactiva para facilitar a las empresas concesionarias el cobro eficiente del servicio.
Objetivo general: fomentar el pago oportuno por los servicios de agua potable y
aumentar la recaudacin.
Estrategia general: estipular la organizacin de un programa de cobranza, el cual comprender una actividad ms eficiente de las empresas concesionarias en lo relativo a la
recuperacin y cobro del servicio del agua mediante el empleo de cobranza coactiva, que
consiste en la utilizacin y administracin de cartas invitacin, requerimientos, suspensiones
y restricciones del servicio de agua.
financiero al 2012
un monto especfico.
Unidad de medida:
mdp recaudados

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
En la recaudacin contenciosa realizada del primer bimestre de 2008 al

segundo bimestre de 2012, el monto total de la emisin de cartas invitacin,
requerimientos, suspensiones y restricciones ascendi a $14, 856, 230 080.38,
de lo cual se logr una recaudacin total de $2,071,214 316.84, con una
eficiencia promedio de 14.3 por ciento.
14.3%
84
Reducir el consumo de agua en 4% en el Distrito Federal

La Ciudad de Mxico no cuenta con fuentes de abastecimiento de agua potable suficientes y

el consumo promedio diario por persona es de 340 l cuando la norma nacional es de 140 l.
En 2008, la dotacin de la ciudad fue de 29.92 m3/s (943,494,048 m3/ao); sin embargo,
de stos se pierde aproximadamente 35% en fugas, restando 613,271,131 m3/ao, de los
cuales 57% corresponde a servicio medido y el resto a cuota fija. Esta meta busca reducir
el consumo de agua en edificios pblicos y viviendas del Distrito Federal. En este sentido,
es importante sealar que la lnea base para medir el ahorro se ha establecido considerando
solamente el servicio medido, es decir, 351,862,090.29 m3/ao, ya que no es posible medir
una reduccin a los usuarios con cuota fija.
El consumo en edificios pblicos del Gobierno del Distrito Federal es de 2.3% (8,063,908.57
m3/ao), de los cuales, para realizar el comparativo de la reduccin, se considerarn los que
cuentan con aparato medidor funcionando sin que registren impedimentos para su toma en
la lectura, obtenido un consumo de 3,319,555.78m3/ao.
El consumo domstico representa el 72.3% (254,288,540.27 m3/ao), sobre la lnea base
establecida del servicio medido.
Objetivo general: disminuir el consumo de agua en el sector pblico y en el privado.
Estrategia general: para lograr el ahorro de agua en oficinas y edificios pblicos se sustituir
el total del mobiliario y accesorios hidrosanitarios convencionales por ahorradores de agua,
ya que, aunque en las instalaciones hidrulicas de baos y sanitarios se utilizan mobiliarios
y accesorios que cumplen con las normas, stos no permiten el ahorro del agua. Tambin se
repararn inmediatamente las fugas de agua detectadas y se har la concientizacin y sensibilizacin al personal para el cambio de hbitos de consumo del agua.
Para lograr el ahorro de agua en viviendas, se har la distribucin gratuita de regaderas
eficientes y accesorios ahorradores de agua para fregaderos y lavamanos en un milln de
viviendas, con lo que se reducir el consumo tanto de agua como de combustible, y se reducirn las emisiones de GEI a la atmsfera.
financiero al 2012
un monto especfico.
Unidad de medida:
millones de usuarios informados
85

Meta
Estrategia

En las dependencias, incluyendo reclusorios, entidades y rganos delegacionales, se han sustituido 16,978 grifos, 4,594 mingitorios, 15,666 sanitarios
y 9,235 regaderas convencionales por ahorradoras, con lo que se ha obtenido un ahorro anual promedio de 10% en el consumo de agua en edificios
pblicos, lo que representa un 50% de avance de ahorro en el consumo de
las dependencias. Los avances anuales fueron los siguientes:
Avance a
julio 2012
En el ao 2009, se obtuvo un ahorro real del 1.92% respecto de la

muestra base 2008, es decir, 63,689.06 m3/ao.
En el ao 2010, se obtuvo un ahorro real del 15.97% respecto de la
muestra base 2008, es decir, 529,967.81 m3/ao.
En el ao 2011, se registr un ahorro real del 12.30% respecto de la
muestra base 2008, esto es, 408,309.29 m3/ao.
1.2%
Para el ao 2012, durante los tres primeros bimestres del ao, se

present un ahorro del 9.94% en relacin con el mismo periodo de la
muestra base 2008, representando esto 160,736.70 m3.
En lo que respecta al programa de ahorro en viviendas, se firm el
Convenio de Concertacin para llevar a cabo el Programa Ambiental de Ahorro de Agua en Viviendas del D.F., entre el Gobierno del
Distrito Federal representado por la Secretara del Medio Ambiente, la
Procuradura Social, el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico y las empresas Faulkner Oppotunity LLC y Desarrollo Especializado en Lavanderas
y Tintoreras, S. A. de C. V. (DETREX), y se llev a cabo un proyecto piloto
que consisti en la instalacin de dispositivos ahorradores de agua en cien
viviendas del Distrito Federal.
Reduccin
de CO2 eq.
86
Esta meta ha reducido 216 ton de CO2 eq. entre 2008 y 2012.
Consolidar la campaa permanente de cultura del agua

El Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico (SACM), en coordinacin con la Secretara del

Medio Ambiente del Distrito Federal (SMA) y la Secretara de Educacin del Distrito Federal
(SE), realiza acciones en materia de cultura del agua, as como campaas de difusin y
promocin para llegar al usuario y hacerlo partcipe de la importancia que tiene como actor
social indispensable para coadyuvar en el uso eficiente del agua, por medio de la concientizacin y sensibilizacin sobre las consecuencias del uso indiscriminado del vital lquido y
las acciones que deben adoptarse para optimizar su uso y disfrute.
Objetivo general: hacer concienia en la ciudadana sobre la conveniencia de ahorrar el
agua.
Estrategia general: promocin de la campaa de cultura del agua a travs de actividades
directas y publicitarias tales como: a) actividades de promocin directa con los ciudadanos
(plticas ldicas-didcticas, eventos de promocin, ferias, congresos, etc.); b) actividades
de campaa publicitaria en medios impresos, para hacer difusin de forma masiva;
c) actividades de campaa publicitaria en medios electrnicos, como radio y televisin,
y d) convenios y otros instrumentos que se deban gestionar administrativamente para la
realizacin o ejecucin de las actividades antes mencionadas. Se requiere la aplicacin de
esta estrategia hasta el 2022.
financiero al 2012
Unidad de medida:
millones de usuarios informados
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
100%
Promover la campaa de cultura del agua por medio de actividades directas y

publicitarias.
Seguimiento de la ruta crtica planteada en la estrategia general para informar
a 125,538,792 usuarios: 163,648 por promocin directa, 114,527,835
mediante campaas publicitarias en medios impresos, y 10,847,309 con campaas publicitarias en medios electrnicos.
A la fecha se han realizado 15,162 actividades de promocin directa,
11,554,440 actividades de campaa publicitaria en medios impresos y 60,192
actividades de campaa publicitaria en medios electrnicos, las cuales dieron
inicio en 2007, cuando el SACM firm el convenio de Cultura del Agua con la
Comisin Nacional del Agua (CONAGUA). Con ello, se comenzaron a aperturar
los Espacios de Cultura del Agua, de los cuales hoy existen 18 en Bosque de
Aragn, Bosque de Chapultepec, Magdalena Contreras, Benito Jurez, Milpa Alta,
87
Continuacin...
Avance a
julio 2012
100%
Tlalpan, Tlhuac, Coyoacn, Cuajimalpa, lvaro Obregn, Azcapotzalco e Iztacalco (este ltimo en proceso de apertura). En estos centros se desarrollan
y utilizan materiales ldico-didcticos, eventos y formacin de promotores.
Asimismo, ha habido colaboracin con la Secretara del Medio Ambiente, a
travs de sus Centros de Educacin Ambiental, en los que se han realizado
actividades, cursos y talleres sobre la importancia del agua, ferias anuales y
capacitacin a promotores y multiplicadores. Los temas que en ambos casos
se han trabajado son: agua y ecologa, agua y sustentabilidad, gestin ambiental, aspectos sociales del agua, educacin y capacitacin, comunicacin
y cultura del agua, agua y educacin, desarrollo de habilidades en comunicacin, mercadotecnia infantil, creatividad y publicidad y certificacin de
difusin de campaas para promover una cultura. Cabe mencionar que los
programas de cultura del agua se han desarrollado con la formulacin de
estrategias de difusin y promocin, enmarcadas dentro de la mercadotecnia
social, entre los que la Secretara de Educacin ha venido coordinando los
programas de Prepa S en esta materia.
De 2007 a 2012 se han lanzado las siguientes campaas: Por ella para
todos, Declogo de Uso Eficiente del Agua, Capta el Agua de Lluvia y
Evita Tirar la Basura, todas estas a travs de medios impresos colocados
en el Sistema de Transporte Colectivo (STC) y Metrobs; Pronto Pago; Ahrrala en radio e impresos en el STC; Y Cada Vez, Somos Ms, mediante
mensajes en pantallas electrnicas y en medios impresos como la revista
Asamblea Legislativa, con la cual se celebr un acuerdo de colaboracin para
el lanzamiento de la campaa denominada Mes a mes cuido el agua, en
la cual Goty (la mascota institucional del SACM) expone mensajes cortos
sobre acciones del uso eficiente del agua. La difusin en medios impresos ha
contado con espacios gratuitos del peridico Mi Casa y las revistas Vivienda
y Mexicansimo. De igual manera, el SACM ha desarrollado el programa de
Mujeres Plomeras, llevndolo a cabo en coordinacin con la SMA, el Instituto de las Mujeres, la Procuradura Social y las 16 delegaciones, as como el
Programa de Difusin de Cultura del Agua, promovido coordinadamente en
las playas instaladas en diversas delegaciones polticas. Durante el periodo
vacacional de Semana Santa, se ha aplicado el programa Vamos a la Playa,
para informar a los usuarios a travs de plticas de concientizacin y sensibilizacin sobre el uso eficiente del agua, al igual que en distintos planteles
educativos se dio continuidad a la campaa publicitaria denominada Mes a
Mes Cuido el Agua.
Como parte de los eventos de promocin y difusin de cultura del agua de
alto impacto, adems del apoyo del STC, se ha contado con la participacin
de la Comisin de Aguas del Estado de Mxico (CAEM), la Comisin del Agua
del Estado de Hidalgo, as como de los Espacios de Cultura del Agua del Distrito Federal. Asimismo, se han realizado acciones en el Consejo de Cuenca
del Valle de Mxico a travs del GECYCA, con campaas en las vitrinas del
metro y trabajos con ms actividades en el plano publicitario para llegar a
ms habitantes. Por otra parte, el SACM participa con todas las dependencias del gobierno local dentro del programa Prepa S a travs del programa
Jvenes por el Agua y, a nivel universitario, se ha contado con la participacin de alumnos de distintas instituciones educativas pblicas y privadas
para llevar a cabo las Acciones de Ahorro del Agua. De igual forma, se
obtuvieron dos certificaciones en la norma COASO228.01 de Difusin de las
Empresas de Agua y Saneamiento y Promocin de la Cultura del Agua, y la
norma UPCPO03 Desarrollo de Programas y Campaas de Cultura del Agua.
88
Continuacin...
Avance a
julio 2012
100%
Entre el material ldico-didctico, se ha elaborado el de Agua, tuberas y

coladeras, y con el apoyo de Participacin Ciudadana se elabor material de difusin indito con la finalidad de reforzar el Programa de Cultura
del Agua, dando cumplimiento al Manual de Imagen para el Programa de
Cultura del Agua del Gobierno Federal y al Manual de Imagen Institucional
del Gobierno del Distrito Federal. Por otro lado, se cuenta con material
indito en: kit educativo, kit ahorrador de agua y kit ldico didctico de
artes escnicas, as como con el siguiente material: folletos: Lavemos la
cisterna y el tinaco, Vamos a aprovechar el agua y Plomero prctico, el
cuadernillo Pasa tiempo lquido y los cuadernillos para iluminar El agua
en tu ciudad, Agua potable y Agua tratada, as como carteles.
89
Desarrollar normatividad para el ahorro, captacin y tratamiento

de agua en el Distrito Federal
En el ao 2009, los niveles de las presas que suministran agua potable a la Ciudad de
Mxico se encontraban en sus niveles ms bajos de los ltimos cuarenta aos. Ante esta
situacin, se volvi imperante la promocin de medidas que promovieran de manera efectiva la disminucin de la demanda de agua potable, para ayudar a restablecer el equilibrio
hidrolgico de la ciudad, promover un manejo sustentable del recurso y permitir liberar
agua potable para consumo humano. Por ello, la SMA del Distrito Federal present los
anteproyectos de norma de captacin de agua pluvial y de reso de agua tratada para su
revisin en sesin del Comit de Normalizacin Ambiental del Distrito Federal (CONADF),
cuyo pleno analiz y determin los dos anteproyectos de norma como viables y necesarios
en el Distrito Federal.
Objetivo general: regular el uso de agua potable, el reso de agua tratada y la captacin
de agua pluvial.
financiero al 2012
No requiere
presupuesto
Unidad de medida:
% metas intermedias

Meta
Estrategia

Establecimiento de normas para atender el problema del uso de agua potable
en actividades que no la requieren, as como su uso ineficiente en las fuentes
fijas; establecer porcentajes mnimos de uso de agua tratada en los nuevos desarrollos inmobiliarios, comerciales y mixtos, y a sus responsables cuando estn
en operacin, y establecer criterios y especificaciones tcnicas para instalar y
operar sistemas de captacin de agua pluvial, de observancia obligatoria para
personas fsicas y morales, organismos pblicos y privados y cualquier persona
que los instale y opere en el Distrito Federal.
Para ello, se debe llevar a cabo la aprobacin de la viabilidad tcnica, legal y
econmica de los proyectos de norma por el CONADF; publicacin de la convocatoria para integrar el grupo de trabajo que analice y discuta los proyectos;
proyecto de norma aprobado por parte del CONADF; publicacin de los proyectos para la etapa de consulta; recepcin de comentarios; anlisis, discusin,
aprobacin o no de los comentarios; publicacin de las respuestas a los comentarios y, finalmente, publicacin de las normas para su vigencia.
90
Continuacin...
Avance a
julio 2012
60%
El 22 de marzo de 2010 se public la Norma Ambiental Emergente para

el Distrito Federal NAEDF-002-AGUA-2009, que establece la obligacin de
presentar programas emergentes de ahorro de agua a las fuentes fijas
(con un consumo mayor a 16,000 m3 de agua) ubicadas en el Distrito
Federal, para disminuir 20% su consumo; lo anterior derivado de la emergencia hdrica de 2009. Como resultado del anlisis de los proyectos de
norma para la captacin de agua pluvial y de reso de agua tratada, se ha
observado que su cumplimiento resulta complicado logstica y econmicamente para los obligados, por lo que sern dados de baja. El pasado
15 de diciembre de 2011, el pleno del CONADF aprob la creacin de un
Grupo de Trabajo (GT) que analice y discuta el proyecto de norma ambiental PROY-NADF-022-AGUA-2011, que establece la obligacin de presentar
programas de ahorro de agua a los grandes consumidores ubicados en el
Distrito Federal. El GT termin con la discusin y el proyecto de norma ser
presentado al Pleno del Comit para su revisin y en su caso publicacin
para el periodo de consulta pblica.
91
Sustituir en su totalidad la red daada y aquella cuya vida til ha

sido rebasada
El Gobierno de la ciudad implement desde el ao 1998 un Programa de Sustitucin y Rehabilitacin de Redes, debido al trmino de su vida til y al deterioro al que se ven sujetas las
tuberas por los asentamientos diferenciales, deficiencias en los procedimientos constructivos y en los materiales usualmente utilizados. Hasta el ao 2006, slo se haban reemplazado 1,482 km, por lo que resulta necesario reemplazar o rehabilitar los 12,000 km de
tuberas que conforman la red secundaria de agua potable. De acuerdo con los estndares
internacionales, dicho reemplazo debe realizarse en un plazo no mayor de 50 aos.
Objetivo general: reducir de manera gradual el porcentaje de prdidas por fugas en la
red de agua potable.
Estrategia general: llevar a cabo los trabajos de sustitucin o rehabilitacin a travs de
empresas concesionarias y, en caso de ser necesario, complementar con licitaciones pblicas para contratar y ejecutar las obras.
financiero al 2012
Unidad de medida:
kilmetros rehabilitados
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
Se han rehabilitado 795 km de tuberas de la red secundaria. Las delegaciones con zonas de mayor ndice de fugas, en las que se ha trabajado en la
red secundaria son: lvaro Obregn, Tlalpan, Magdalena Contreras, Miguel
Hidalgo, Iztapalapa, Coyoacn, Gustavo A. Madero y Xochimilco.
89%
92
Rehabilitacin de 892 km de la red de agua potable.
Sectorizar en su totalidad la red de agua potable del Distrito

Federal
Las prdidas en el volumen de agua estn relacionadas con el balance de eficiencia fsica
de la red de distribucin. El ndice actual de prdidas en la red de agua de la Ciudad de
Mxico fue determinado en 1996 y, hasta la fecha, esta cifra requiere ser actualizada. Esto
ser posible con la implementacin de los macrosectores y posteriormente de los sectores
que permitirn establecer las acciones para su disminucin. Asimismo, se conocer la distribucin de agua potable en 336 sectores a partir de la conformacin de siete subsistemas
(macrosectores), para optimizar el manejo de caudales y presiones en la red, as como
disminuir las prdidas fsicas y comerciales y elaborar balances de suministro-consumo.
Objetivo general: mejorar la distribucin de caudales y reducir el porcentaje de prdidas
en la red.
Estrategia general: cancelar las transferencias de red secundaria mediante la instalacin
de tapas ciegas as como la construccin de estaciones de medicin de flujo en las transferencias de red primaria entre macrosectores para medir los ingresos y egresos del caudal
a cada macrosector y el volumen suministrado. Una vez implementados los macrosectores,
ser necesario poner en marcha los 336 sectores que se alimentarn desde la red primaria.

financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
m.d.p.

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
90%
Implementar siete macrosectores y elaborar balances de eficiencia fsica.

Distribuir caudales a red secundaria bajo un esquema de sectores, esto
mediante la instalacin de vlvulas de control automtico, vlvulas de seccionamiento, reforzamientos de red y tapas ciegas para su aislamiento; de
igual manera se plantea la construccin de estaciones de medicin en transferencias de red primaria entre macrosectores para conocer los caudales de
entrada y salida de los caudales. Una vez implementados los macrosectores,
ser necesario poner en marcha los sectores que se alimentarn desde la red
primaria y fuentes de abastecimiento propias de ellos.
Se han cancelado 144 transferencias de red secundaria; se concluy la construccin de 103 estaciones de medicin en transferencias de red primaria;
se instalaron 103 medidores de flujo electromagnticos y ultrasnicos, y se
realiz la construccin de cinco kilmetros de reforzamientos hidrulicos en
12 de dimetro para el abastecimiento de zonas afectadas por cortes de red
secundaria. Actualmente se instalan los medidores faltantes de la red primaria
entre macrosectores.
93
Incrementar el tratamiento de aguas residuales de 2.5 a 7.2 m3/seg

La distribucion natural del agua en el mbito mundial y regional es desigual; en algunas regiones es abundante, en otras escasa y en algunas inexistente. Por esta razn es necesario
el aprovechamiento del agua en todas sus modalidades para ahorrar al mximo la potable.
Para ello se requiere realizar la rehabilitacin de las plantas de tratamiento de aguas residuales existentes que, por su tiempo de operacin, han sufrido deterioro de los equipos
mecnicos, elctricos e, incluso, en sus estructuras, as como la construccin de nuevas
plantas, con la finalidad de tratar las aguas negras y reciclarlas en usos industriales, en
parques, jardines y campos deportivos.
Objetivo general: ahorrar agua potable al ofertar el agua tratada a nuevos usuarios y
reutilizndola en usos diversos, adems de liberar caudales de agua potable.
Estrategia general: rehabilitacin de diez plantas de tratamiento existentes y construccin de dos nuevas plantas. El proceso de rehabilitacin de las plantas consiste en 6
tipos de mantenimiento: 1) pretratamiento, 2) sedimentador primario y unidades de espumacin, 3) proceso biolgico, 4) sedimentador secundario, 5) proceso de filtracin, proceso
de adsorcin, desinfeccin y tratamiento de lodos, 6) preventivo y correctivo a instalaciones elctricas y equipos mecnicos, y automatizacin y puesta en marcha. El proceso de
construccin de las plantas consiste en: construccin de pretratamiento, sedimentador primario y unidades de espumacin, proceso biolgico, sedimentador secundario, proceso de
filtracin, proceso de adsorcin, desinfeccin y tratamiento de lodos, as como en la elaboracin de manuales para mantenimiento preventivo y correctivo a instalaciones elctricas y
equipos mecnicos y, finalmente, la automatizacin y puesta en marcha.
financiero al 2012
Unidad de medida:
plantas rehabilitadas/construidas
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Rehabilitacin de las plantas de tratamiento: Cerro de la Estrella, con capacidad de tres metros cbicos por segundo; contracorriente del Lago de Texcoco
con capacidad de 500 l/s; Coyoacn, con capacidad de 250 l/s, Santa Fe, con
capacidad de 280 l/s, El Llano, con capacidad de 200 l/s y San Pedro Atocpan,
con capacidad de 100 l/s, y construccin de una nueva planta, con lo que se
beneficiar a una poblacin total de 1,857,600 habitantes.
Avance a
julio 2012
Se han rehabilitado cinco plantas de tratamiento en Coyoacn, Santa Fe,

Cerro de la Estrella, San Pedro Actopan y contracorriente del Lago de Texcoco.
Asimismo, se inici la construccin de la planta de tratamiento Chimalistac,
con un avance de 26%.
81%
94
Rehabilitacin seis plantas de tratamiento de agua y construir una ms.
Potabilizar 2 m3/s de agua residual tratada para la recarga artificial

del acufero
El crecimiento masivo de la poblacin de la Ciudad de Mxico, desde el siglo XX, ha ocasionado la sobreexplotacin y el abatimiento del nivel del acufero del Valle de Mxico. Por esta
razn, se estudia la posibilidad de llevar a cabo la recarga artificial del acufero en la zona
oriente del Distrito Federal. Lo anterior debido a que en esta zona los pozos de explotacin
presentan deficiencias en la calidad del agua de acuerdo con la NOM-127-SSA1-1994 (modificada), en los parmetros de nitrgeno amoniacal, hierro, manganeso, sodio, nitrgeno
proteico, cido sulfhdrico y, en algunos casos, de metano, lo que requiere de la construccin de plantas potabilizadoras a pie de pozo para eliminar las concentraciones excedentes
y asegurar la calidad del agua y el bienestar de la poblacin usuaria.
Objetivo general: incidir en el restablecimiento gradual del equilibrio del acufero.
Estrategia general: recarga artificial del acufero a partir de agua residual tratada y potabilizada con procesos de punta a nivel mundial, cumpliendo la NOM-014-CONAGUA-2003.
La estrategia contempla iniciar con una planta piloto con capacidad de 20 l/s, incrementando el caudal de recarga hasta llegar a la construccin de una planta potabilizadora
a escala real con capacidad de 2 m3/s, para el 2020. El agua tratada se mezclar con agua
nativa, mejorando las caractersticas del agua explotada para almacenarla como fuente
interna para explotacin y abastecimiento de las generaciones futuras.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Potabilizar 125 l/s de agua residual tratada para su recarga artificial.

Elaboracin de los estudios y proyectos sealados en la NOM-014-CONAGUA-2003
para la autorizacin de la recarga artificial del acufero de la zona oriente del
Distrito Federal; tramitacin de la autorizacin ante la Comisin Nacional del
Agua para la recarga y para iniciar los trabajos de desarrollo de la planta potabilizadora a escala real en la zona del Cerro de la Estrella, as como la ejecucin
del proyecto para la recarga artificial del acufero de 125 l/s. Este ltimo punto
consiste en la construccin de 1.2 km de lneas de conduccin de agua para la
recarga; construccin de seis pozos de observacin para vigilar y verificar la
calidad del agua de recarga; rehabilitacin del pozo destinado para la recarga;
equipamiento del laboratorio de control de proceso; adecuacin de un mdulo
de 125 l/s de la planta de tratamiento de aguas residuales Cerro de la Estrella;
ampliacin de la planta piloto de 20 a 120 l/s para produccin de agua para
la recarga, y operacin y mantenimiento de la planta potabilizadora, as como
estudios y proyectos requeridos.
95
Continuacin...
Avance a
julio 2012
25%
96
Se cuenta con una planta piloto experimental para la recarga artificial

del acufero con capacidad de 20 l/s y se han realizado los estudios y
proyectos establecidos en la NOM-014-CONAGUA-2003. Asimismo,
se contina con los muestreos y anlisis de la calidad del agua del influente y el efluente de la planta piloto. Se iniciaron las gestiones con la
CONAGUA para el trmite de autorizacin.
Resumen de avances y
conclusiones del eje temtico
Al cierre de trabajos de esta administracin, las actividades realizadas en el marco del Plan
Verde referentes al cuidado y manejo de los recursos hdricos del Distrito Federal reflejan
un avance adecuado en la mayora de los casos, con respecto a sus alcances a corto plazo.
Esto se aprecia en el siguiente cuadro resumen, donde se comparan los avances porcentuales de cada una de las metas del presente eje temtico.
Total de metas: 12
Como se puede apreciar, la mayora lograron ms de la mitad de sus alcances a corto plazo.
Destaca la conclusin de las metas Construccin de infraestructura de contencin del suelo
en 11,000 ha del suelo de conservacin y Consolidacin de la campaa permanente de cultura del agua, las cuales, aunque cuentan con una planeacin a mediano plazo mucho ms
amplia, lograron sus expectativas iniciales bajo un escenario de recursos limitados.
Otros avances relevantes acumulados en este eje temtico son:
22 barrancas decretadas como reas de valor ambiental.
77 pozos de absorcin rehabilitados y 13 construidos.
1,304,000 medidores rehabilitados, sustituidos o instalados.
Ms de 2 mil millones de pesos recaudados a travs de la cobranza contenciosa del
primer bimestre de 2008 al segundo bimestre de 2012, teniendo una eficiencia promedio en todo el periodo de 14.3%.
160 mil m3/ao de agua ahorrados en dependencias y rganos desconcentrados y
viviendas del Distrito Federal.
Emisin en 2010 de una norma emergente para el ahorro de 20% del consumo de
agua de establecimientos industriales, comerciales y de servicios con un consumo
mayor a 16,000 m3 y elaboracin del proyecto de norma para la obligatoriedad del
programa de ahorro de agua de grandes consumidores.
795 km de tuberas de la red secundaria rehabilitados.
Implementacin de 7 macrosectores.
97
5 plantas de tratamiento rehabilitadas e inicio de la construccin de una nueva.

Construccin de una planta piloto experimental para la recarga artificial del acufero
con capacidad de 20 l/s; elaboracin de estudios y proyectos establecidos en la
NOM-014-CONAGUA-2003 e inicio de las gestiones con la CONAGUA para el trmite
de autorizacin.
En cuanto a las dificultades presentadas por las metas con menores avances, se observa
una problemtica comn relacionada con la gestin de sus procesos. Para resolverlo ser
necesario en algunos casos redefinir las estrategias generales de las metas o buscar nuevas
aproximaciones para logar los objetivos planteados.
Aun as, en conjunto, el trabajo realizado y los resultados obtenidos por las metas de este
eje temtico demuestran un esfuerzo por reorientar las polticas de manejo del agua en la
ciudad. Con esta base, los siguientes pasos que se deben dar tendrn un antecedente sobre
el cual obtener mayores resultados, mismos que a la larga permitirn revertir las condiciones crticas que vive la ciudad y alcanzar la gestin integral del agua.
98
2.4. Movilidad
2.4 Movilidad
La movilidad es un problema que los habitantes de la Ciudad de Mxico y su zona metropolitana enfrentan da con da. Entre los factores que han contribuido a esta problemtica
se encuentran el crecimiento de la mancha urbana y el aumento del parque vehicular, el
cual se estima en 4.5 millones de vehculos. De ah que sea fundamental privilegiar las
formas de transporte masivo sobre el individual, ms an cuando los sistemas masivos de
transporte contribuyen a disminuir las emisiones de contaminantes por pasajero-kilmetro.
Otro de los factores que contribuye al problema de transportacin en el Distrito Federal ha
sido la falta de coordinacin entre los programas de desarrollo urbano, desarrollo econmico,
transporte y medio ambiente, propiciando un crecimiento excesivo y espacialmente desequilibrado de la demanda de viajes, lo que trae como consecuencia la saturacin de
vialidades en ms horas del da y mayores congestionamientos en el trnsito que, a su vez,
se traduce en afectaciones al medio ambiente.
En este sentido, el Gobierno del Distrito Federal impulsa la implementacin de un Programa
Integral de Transporte Urbano, que contempla la articulacin de diversas opciones de transporte masivo para integrar una mejor oferta. Entre estas opciones se encuentra el Metro
como columna vertebral del transporte no contaminante, y el Metrobs como alternativa
de transporte gil. Asimismo, se integra la sustitucin de microbuses y taxis por unidades
nuevas y ms eficientes, la implantacin de vialidades reversibles y la movilidad no motorizada por medio del uso de la bicicleta como opcin real de transporte en la ciudad, con
una red que se una con los sistemas de transporte colectivo y con las mejores garantas de
seguridad.
De esta forma, dentro del contexto del nuevo orden urbano y del desarrollo sustentable, los
objetivos, estrategias y acciones en materia de movilidad que plantea el Plan Verde son la
base para contribuir en el futuro inmediato a que la ciudad cuente con mayores ofertas de
traslado y agilidad en el desplazamiento.
Objetivo general: recuperar las vialidades para el transporte colectivo eficiente, menos
contaminante y de calidad, y promover la movilidad no motorizada.
Estrategia 1.- Privilegio del transporte colectivo eficiente, no contaminante y de calidad y recuperacin del uso de las vialidades para la mayora.
Configurar el Sistema Metrobs de la Ciudad de Mxico.
Incrementar la cobertura del Metro con la lnea 12 (Mixcoac-Tlhuac).
Llevar a cabo el reordenamiento de paradas exclusivas para el transporte colectivo
en corredores viales.
Estrategia 2.- Reduccin del nmero de vehculos en circulacin.
Modificar el Programa Hoy No Circula aplicando restriccin sabatina y, en el caso
de unidades forneas, matutina en da laboral.
Poner en funcionamiento el Programa de Transporte Escolar.
Regular la circulacin de transporte de carga en vialidades primarias.
101
Estrategia 3.- Incentivo de la movilidad no motorizada.

Implementar la Estrategia de Movilidad en Bicicleta para la Ciudad de Mxico a
travs de la construccin de infraestructura ciclista, la implementacin de ECOBICI,
Muvete en Bici, BiciEscuela y Club de Ciclismo Urbano de la Ciudad de Mxico.
Estrategia 4.- Agilizacin de la movilidad vial.
Llevar a cabo adecuaciones viales para facilitar la movilidad en 214 puntos
conflictivos.
Implementar quince vialidades reversibles.
Construir ocho estacionamientos.
Instalar 1,572 terminales multiespacio (parqumetros).
Estrategia 5.- Fortalecimiento de la cultura vial para una convivencia ms armnica.
Incrementar la presencia de agentes de trnsito con 2,000 nuevos elementos.
102
Configurar el Sistema Metrobs de la Ciudad de Mxico

Lder: Metrobs
En la ZMVM se realizan diariamente 21.9 millones de viajes, de los cuales 14.8 millones se
realizan en transporte pblico. De acuerdo con la Secretara de Transporte y Vialidad del
Distrito Federal (SETRAVI) se estima que 4.5 millones de vehculos circulan en la Ciudad
de Mxico. Adicionalmente, el Gobierno del Distrito Federal tiene registrados 30,008 microbuses y 104,066 taxis. En este marco, la experiencia diaria de viaje de los habitantes
de la ciudad se presenta dentro de condiciones de saturacin, lentitud y poca comodidad.
Por ello, con la construccin del Sistema Metrobs, el Gobierno de la Ciudad de Mxico ha
hecho el compromiso de mejorar la calidad en el transporte pblico. La ejecucin de los
proyectos de lneas de Metrobs inicia con la identificacin conceptual de los corredores
factibles para la implantacin de estos sistemas en 2004 por medio de un estudio tcnico.
En este estudio se identific la red de corredores conocida como Plan Maestro de Metrobs.
Objetivo general: desincentivar
el uso de automviles particulares y fortalecer los sistemas de
transporte pblico, promoviendo
la movilidad en sistemas eficientes y de alta capacidad, con objeto
de contribuir a detener el cambio
climtico, mejorar la calidad del
aire y las condiciones de salud en
la zona metropolitana mediante la
reduccin de emisiones de compuestos contaminantes.
Estrategia general: se contempla
la construccin e implementacin
de un corredor cada ao, logrando
as conformar una red de corredores Metrobs compuesta por 15
lneas al 2022, alcanzando una extensin de servicio de 283 kilmetros, con lo que se transportar a
1.8 millones de pasajeros al da.
Lnea
Vialidad
Longitud
Pas/da
Av. Insurgentes
30
400,000
Eje 4 Sur
20
155,000
Eje 1 Poniente
17
125,000
Centro Histrico
AICM
28
50,000
Eje 3 Oriente 1
10
50,000
Eje 5 Norte
13
50,000
Eje 3 Oriente 2
20
100,000
Zona Centro Sur de

Oriente a Poniente
20
75,000
Arco Oriente de Norte

a Sur
20
150,000
10
Zona Sur de O a P
15
75,000
11
Zona Oriente de O a P
15
100,000
12
Zona Centro de O a P
20
180,000
13
Arco Poniente de N a S
30
150,000
14
Zona Poniente de O a P
15
75,000
15
Zona poniente de N a S
10
40,000
Cada corredor implica los siguientes pasos: planeacin, elaboracin del estudio tcnico
especfico del corredor, diseo operativo y financiero del sistema, proyecto ejecutivo y
construccin. Asimismo, es necesario llevar a cabo la negociacin con los concesionarios
involucrados en el proyecto para conformar las estructuras orgnicas y administrativas que
permitan adquirir los autobuses por parte de los futuros operadores del sistema.
103

financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
90%
Construccin de cinco corredores del Sistema Metrobs.

Mantener mesas de trabajo interinstitucionales entre las Secretaras de
Transporte y Vialidad, Obras y Servicios y Seguridad Pblica, la Procuradura
Ambiental y de Ordenamiento Territorial, el Sistema de Transporte Colectivo,
los Sistemas de Transportes Elctricos, Red de Transporte de Pasajeros y
Metrobs. Adems, dentro de esta estructura institucional, el organismo descentralizado Metrobs tiene su propio personal tcnico que da seguimiento y
coordina las actividades en torno a cada proyecto.
En 2008, adicional al Corredor Insurgentes, inici la operacin del Corredor
Insurgentes Sur, conformado por 9 estaciones a lo largo de 10 kilmetros,
configurndose as la Lnea 1. Durante el mismo ao inici operaciones la
Lnea 2, en el Eje 4 Sur, a lo largo de 20 kilmetros de oriente a poniente y
conformado por 36 estaciones. En 2011, inici operaciones la Lnea 3, en el
Eje 1 Poniente, a lo largo de 17 kilmetros y conformado por 33 estaciones.
En 2012 inici operaciones la Lnea 4, en el Centro Histrico de la ciudad. Por
otra parte, existen estudios tcnicos de demanda y el proyecto ejecutivo para
la construccin de la Lnea 5, en el Eje 3 Oriente, y ya hay mesas de negociacin con los transportistas, por lo que el proceso para la implementacin
de esta lnea se encuentra en una fase avanzada.
Durante esta administracin, el Sistema Metrobs ha tenido un crecimiento
fuera de los estndares mundiales en sistemas de transporte similares: creci en longitud de servicio de 20 a 95 kilmetros de carril confinado, es
decir, 375% ms; de 36 estaciones a 120 estaciones y 33 paraderos, esto
es, 325% ms; de 80 autobuses a 354 autobuses articulados, biarticulados,
cortos e hbridos, es decir, 340% ms, incorporando nuevas tecnologas de
bajas emisiones, de Euro III a Hbridos Euro V mejorado. Pas de transportar a 240,000 pasajeros al da a transportar a ms de 750,000, esto es, un
crecimiento de 212%.
Reduccin
de CO2 eq.
104
Los principales factores que contribuyen a la reduccin de emisiones son

el cambio de tecnologa y de combustible, el cambio modal (pasajeros que
decidieron dejar estacionado su automvil), y el factor de carga (un metrobs que transporta 120 pasajeros contamina menos por persona que un
microbs que transporta 25). En su totalidad, se han reducido 330,324 toneladas de CO2 eq. de enero de 2008 a junio de 2012.
Incrementar la cobertura del Metro con la lnea 12

(Mixcoac-Tlhuac)
En las ltimas dcadas el crecimiento poblacional de la Ciudad de Mxico y su zona metropolitana se ha acelerado por la migracin proveniente de los estados de la Repblica, as
como por el incremento de la poblacin local, lo que genera un aumento en la demanda de
todo tipo de servicios. En el caso particular del transporte urbano, la problemtica aumenta
por la conurbacin con los municipios vecinos. Para atender esta problemtica el Gobierno
del Distrito Federal, dentro de su programa integral de transporte urbano, ha planeado y
proyectado el crecimiento de obras de infraestructura para el transporte entre las que se
encuentra la Lnea 12 del Metro Tlhuac-Mixcoac, que busca fortalecer la red actual y la
conectividad del servicio de la red, uniendo las lneas 8, 2, 3 y 7, as como la redistribucin
de su carga, e incorporando 20 estaciones ms al sistema. Asimismo, busca fortalecer la
conexin con la red de Metrobs e incorporar tres centros de transferencia modal, estableciendo, con ello, un nuevo orden urbano en las delegaciones Tlhuac, Iztapalapa, Coyoacn,
Benito Jurez, lvaro Obregn y Xochimilco. Con esta lnea se transportarn alrededor de
450 mil pasajeros diariamente, que ahorrarn ms de una hora de tiempo de traslado y
aproximadamente nueve pesos del costo de transporte. Adems, este proyecto contar con
guarderas, espacios culturales, sanitarios pblicos, servicios de Internet, atencin especial
a personas de la tercera edad o con alguna discapacidad.
Objetivo general: desincentivar el uso de automviles particulares y fortalecer los sistemas de transporte pblico, promoviendo la movilidad en sistemas eficientes y de alta capacidad, con objeto de contribuir a detener el cambio climtico, mejorar la calidad del aire
y las condiciones de salud en la zona metropolitana, mediante la reduccin de emisiones de
compuestos contaminantes.
Estrategia general: aplicar la modalidad de proyecto integral para la construccin de las
obras civiles y los sistemas electromecnicos de la Lnea 12 y aplicar otras modalidades
para servicios de obra pblica y obras complementarias.

financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp
105

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
97.4
%

Se continan trabajos de obra civil en los talleres de Tlhuac as como en las
estaciones Los Olivos, San Lorenzo, Perifrico Oriente, Calle 11 y la terminal
Tlhuac. En el tramo Ermita-Eje Central se concluyeron las excavaciones, as
como en el tnel de depsito Mixcoac. Tambin se continan los trabajos de
obra electromecnica en el tramo Talleres Tlhuac y Cola Tlhuac a Pueblo
CulhuacnAtlalilco, en el tramo Cola Mixcoac, en Insurgentes Mixcoac, y los
talleres de Tlhuac.
Asimismo, se contina con la instalacin de elevadores para personas con
capacidades diferentes en las estaciones Tlhuac, San Lorenzo y Perifrico
Oriente.
106
Llevar a cabo el reordenamiento de paradas exclusivas para el

transporte colectivo en corredores viales
Lder: Secretara de Transportes y Vialidad
La falta de planeacin estratgica de aos anteriores, los cambios sociodemogrficos que se

han presentado en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico en los ltimos quince aos y
el viejo esquema de trabajo de los transportistas denominado hombre-camin, en el que
los ingresos de los concesionarios y operadores se fragmenta, al grado que no son sujetos
a financiamiento para renovar sus unidades, llevan a competir de manera desordenada por
el pasaje, a falta de un transporte que abastezca la creciente demanda de los usuarios en el
Distrito Federal. Por ello, se ha determinado la creacin de los corredores viales, con lo que
se pretende obtener una flota vehicular de transporte pblico colectivo homognea y con
caractersticas fsicas y tcnicas que cumplan con las necesidades actuales de los usuarios.
Asimismo, se reordenarn las paradas en lugares determinados y a una cierta distancia,
las cuales estarn provistas de elementos fsicos para su distincin, as como un nombre
particular para identificarlas.
Objetivo general: reducir los tiempos de traslado de los usuarios.
Estrategia general: desarrollo de corredores concesionados con la participacin de transportistas constituidos en sociedad mercantil para operar el servicio, con acceso a esquemas
de financiamiento para renovar sus unidades por vehculos con nuevas tecnologas menos
contaminantes, obtener ingresos fijos y operar el servicio de manera ordenada; dar mantenimiento a las unidades y contar con operadores capacitados que no compitan por el pasaje;
determinar paradas fijas y brindar un servicio que reduzca los tiempos de traslado de la
poblacin, mejorando su calidad de vida. Se plantea, asimismo, el desarrollo de los denominados Corredores Cero Emisiones, a travs del Sistema de Transportes Elctricos (STE),
que tambin redisea y define la utilizacin de paradas fijas; de igual manera, se consideran
los corredores de Metrobs, de la Red de Transporte de Pasajeros y los Corredores Cero
Emisiones. Dicha estrategia se llevar a cabo en el marco del Programa de Modernizacin
del Transporte y Movilidad del Sistema de Transporte Pblico Concesionado, presentado por
el Jefe de Gobierno del Distrito Federal el pasado 24 de abril de 2012, con el cual se garantiza el apalancamiento de estos corredores para continuar, entre otras cosas, reordenando
el transporte pblico en la ciudad.
financiero al 2012
No requiere
presupuesto
Unidad de medida:
corredores viales en operacin
107

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
92%
Reordenar las paradas exclusivas para el transporte colectivo en 12 corredores viales.

El 30 de abril de este ao inici sus operaciones la lnea 4 de Metrobs, con lo
cual ya se tiene otra vialidad con paradas ordenadas. En 2011, con el inicio de
operaciones de la Lnea 3 del Metrobs de Tenayuca a Etiopa se establecieron
31 paradas fijas; asimismo se establecieron las paradas para el Corredor Concesionado de CU-Etiopa y se definieron las paradas para el corredor operado
por la Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal y las rutas 4, 5 y 24
de Balderas a Santa Fe. Para el Corredor Concesionado del Metro Aeropuerto
al Metro Chapultepec se han realizado las mesas de trabajo con los transportistas para definir las paradas correspondientes e iniciaron las mesas de
trabajo con los transportistas para el Corredor Concesionado de Tlalpan para
definir las paradas, cuyo recorrido comprende de Nezahualcyotl (Centro)Huipulco, y se present al Jefe de Gobierno la propuesta para que la Ruta 2
de San ngel a Chapultepec por Revolucin se convierta en un Corredor
Concesionado.
En 2008, en la ampliacin de la Lnea 1 del Metrobs de Dr. Glvez al Caminero,
se establecieron nueve paradas adicionales a las originales; en 2009, a travs
del STE se implement la operacin del Corredor Cero Emisiones con paradas
exclusivas en el Eje Central e inici operaciones el Corredor Reforma con concesionarios de la Ruta 2, con 70 paradas en el sentido La Villa-Km 13, y 76
paradas en el sentido Km 13-La Villa. Con la Lnea 2 del Metrobs TacubayaTepalcates, se establecieron 36 paradas a lo largo del recorrido, y en 2010,
iniciaron operaciones el Corredor Cero Emisiones Ejes 2 y 2A y el Corredor
Perifrico, con 36 paradas exclusivas en cada uno de sus sentidos.
Reduccin
de CO2 eq.
108
Los corredores cero emisiones han reducido 320,896 ton de CO2 eq. entre 2009
y 2012.
Modificar el Programa Hoy No Circula, aplicando restriccin

sabatina y, en el caso de unidades forneas, matutina en da
laboral
En 1989 comenz la aplicacin obligatoria del Programa Hoy No Circula (HNC) en periodo
invernal, pero no fue sino hasta marzo de 1990 cuando se extendi durante todo el ao.
A finales de 1996 se comenz a otorgar la exencin al programa a los vehculos con bajas
emisiones (unidades con convertidor cataltico de tres vas modelos 1993 y posteriores)
y en el ao 2004 se modific el esquema de exencin a los vehculos, establecindose un
lmite de aos de los vehculos para obtenerla. Actualmente, debido al desarrollo urbano y
al creciente nmero de autos en circulacin en la Ciudad de Mxico, es necesario actualizar
este programa, contemplando su aplicacin sabatina, la disminucin del nmero de aos
de los vehculos exentos de diez a ocho aos como lmite y aplicando restriccin matutina
de la circulacin a vehculos forneos sin holograma 0 o 00.
Objetivo general: incidir en la reduccin del nmero de vehculos en circulacin.
Estrategia general: a partir del segundo semestre del ao 2008, iniciar la aplicacin sabatina del programa HNC, disminucin de diez a ocho aos, como lmite, para exentar el
HNC y restriccin matutina de la circulacin a vehculos forneos sin holograma 0 o 00.
financiero al 2012
No requiere
presupuesto
Unidad de medida:
% metas intermedias

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
100
%
Reduccin
de CO2 eq.

En julio del 2008 se inici la aplicacin sabatina del programa, el cual evita
la circulacin de cerca de 350 mil unidades. En este mismo mes se redujo de
diez a ocho aos el lmite para exentarlo. En septiembre del 2008 se anunci
la restriccin matutina de la circulacin a vehculos forneos sin holograma 0
o 00. Con estas modificaciones al programa HNC, se estima que se dejan
de emitir anualmente 100 ton de partculas finas, 72,700 ton de monxido de
carbono y 11,100 ton de precursores de ozono.
Esta meta ha reducido 2,347,469 ton de CO2 eq. entre 2008 y 2012.
109
Poner en funcionamiento el Programa de Transporte Escolar

La entrada y salida de alumnos de las escuelas provoca conflictos viales en la medida en

que los padres utilizan automvil particular para la transportacin de sus hijos. Se estima
que estos autos representan 20% de los vehculos que se encuentran en circulacin en
las vialidades del Distrito Federal en las horas pico (6:30-8:30). La circulacin de un alto
nmero de automviles provoca reduccin de velocidad de traslado, as como un incremento de tiempo, en el cual los automotores se mantienen encendidos sin avanzar, lo que
genera un incremento en la tasa de emisin de los automotores en circulacin (a menor
velocidad mayor tasa de contaminantes por automotor). Por esta razn, con el Programa
de Transporte Escolar (PROTE) se generan beneficios ambientales al ampliar el nmero de
alumnos que dejan de arribar y retirarse de su colegio en automvil particular, pues debern realizar sus viajes en transporte escolar, transporte pblico, modo de transporte no
contaminante o caminando, y evitan la circulacin de unidades que, por su nmero, suman
en conjunto mayor emisin de contaminantes que el autobs, adems de que contribuyen
a la saturacin vial que disminuye la velocidad promedio de todo el flujo vehicular.
Objetivo general: incidir en la reduccin del nmero de vehculos en circulacin.
Estrategia general: desarrollo y publicacin de documentos que sustenten jurdicamente
la obligatoriedad de las escuelas privadas de primaria y secundaria a participar en el PROTE,
cuando ms de 15% de sus alumnos arriben en automvil particular, de acuerdo con las
cinco fases definidas en funcin de la matrcula que cada colegio registra; y aplicacin de
sanciones econmicas a los colegios que se nieguen a participar en el mismo.
financiero al 2012
No requiere
presupuesto
Unidad de medida:
escuelas sujetas al PROTE

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
79.4
%
110
Poner en funcionamiento las fases 1-4 del PROTE.

Aplicacin de las cuatro fases del PROTE en las que las escuelas con matrcula
superior a 1,240 alumnos (Fase I), 940 alumnos (Fase II), 670 alumnos (Fase
III) y 640 alumnos (Fase IV) utilicen transporte escolar.
El Centro Mario Molina realiz un estudio para cuantificar los beneficios que el
PROTE genera en los colegios, del cual se desprende que el programa permite
reducir la emisin de CO2, CO, COV, NOx y SO2, pero se incrementa la emisin de material particulado, el cual podra reducirse de utilizarse tampas de
partculas. Al respecto, para hacer ms eficiente el programa, se recomienda:
exigir el control de contaminantes internos as como el uso de tecnologa EPA
2010 o Euro IV; incorporar medios de transporte diversos (no slo autobuses),
y permitir las rondas, entre otras recomendaciones.
Continuacin...
Avance a
julio 2012
79.4
%
Reduccin
de CO2 eq.
Para el desarrollo de la Fase IV del PROTE se sumarn 11 colegios a los 43

que ya utilizaban Transporte Escolar, con lo que se llegar a 54 escuelas
obligadas a participar en el Programa de Transpote Escolar.
Los resultados ambientales cuantificados por el Centro Mario Molina indican que con el PROTE se logran reducciones de 58% en CO2; 91% en CO;
14% en NOX; 72% en COV, y 79% en SO2. Las partculas emitidas, por
tratarse de autobuses a diesel, se incrementan en 229 por ciento.
Esta meta ha reducido 21,277 ton de CO2 eq. entre 2009 y 2012.
111
Regular la circulacin de transporte de carga en vialidades primarias

El Distrito Federal y su Zona Metropolitana concentran actualmente un parque vehicular de

440,680 unidades de carga. Su operacin es fundamental para el desarrollo econmico
de la ciudad y el pas; sin embargo, por el tipo de vialidades en las que circula y el exceso de
parque vehicular en el Distrito Federal, generan gran congestionamiento vial y desgaste de las
avenidas por donde transitan debido al peso que transportan, adems de la emisin de contaminantes. Por ello, en febrero de 2007, se present el Estudio Integral Metropolitano del
Transporte de Carga y Medio Ambiente y, despus de diversos eventos y estrategias, durante el Foro de Transporte de Carga realizado en noviembre de 2007, se plante la necesidad
de regular la circulacin del transporte de carga en vialidades primarias del Distrito Federal.
Objetivo general: disminuir el congestionamiento vial.
Estrategia general: definicin y concertacin de vialidades en las que debe regularse el
horario de circulacin del transporte de carga, con las cpulas, confederaciones y cmaras
de representantes de transportistas de carga; realizacin de estudios de aforo para
determinar las prximas vialidades, y celebracin de convenios de colaboracin para su
implementacin. Dicha estrategia se llevar a cabo en el marco del Programa de Modernizacin del Transporte y Movilidad del Sistema de Transporte Pblico Concesionado, presentado
por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el pasado 24 de abril de 2012, a travs del
cual, en cada uno de los corredores concesionados, se reordenar de manera colateral el
transporte de carga.
financiero al 2012
No requiere
presupuesto
Unidad de medida:
vialidades primarias reguladas

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
90
%
112
Regular la circulacin de transporte de carga en diez vialidades primarias.

Con el inicio de operaciones de la lnea 4 de Metrobs se restringi la circulacin
del transporte de carga en una zona primordial del Centro Histrico, en el tramo
de Buenavista-Centro Histrico-San Lzaro-Aeropuerto. En mayo de 2011 qued
restringida la circulacin en carriles centrales de Reforma, y en 2010 la Cpula
del Transporte de Carga, Confederacin de Cmaras Industriales, Cmara de Comercio, Asociacin Mexicana de Mensajera y Paquetera, A. C., Cmara Nacional
del Autotransporte de Carga, Cmara Nacional de la Industria de la Cerveza y de
la Malta, se adhirieron al Proyecto de la Secretara de Transportes y Vialidad, de
no circular por vas primarias como: Reforma en sus carriles centrales, Perifrico,
Viaducto, Distribuidor Vial, Circuito Bicentenario y Corredor Cero Emisiones. Asimismo, desde 2008, la circulacin de los vehculos de carga qued restringida en
el permetro A del Centro Histrico y en el Corredor Cero Emisiones, Eje Central
Lzaro Crdenas. Con el inicio de operaciones de la ampliacin de la Lnea 1 y las
lneas 2 y 3 de Metrobs, as como del Corredor Cero Emisiones en los Ejes 2 y
2A Sur, se restringi la circulacin de este transporte en Insurgentes Sur, Eje 4
Sur Tacubaya-Tepalcates, Eje 1 Poniente de Poniente 152-Etiopa y ChapultepecVeldromo, respectivamente.
Implementar la Estrategia de Movilidad en Bicicleta para la Ciudad

de Mxico, por medio de la construccin de infraestructura ciclista,
la implementacin de ECOBICI, Muvete en Bici, BiciEscuela y el
Club de Ciclismo Urbano de la Ciudad de Mxico
De acuerdo con la Encuesta Origen Destino 2007 del Instituto Nacional de Geografa y
Estadstica y el Primer Conteo Ciclista en el Distrito Federal realizado en 2008, slo uno
por ciento de los viajes de la Ciudad de Mxico se realizaban en bicicleta. Antes de la
presente administracin, la ciudad contaba con un total de 70 km de ciclovas prcticamente en desuso, adems de que careca de equipamiento y servicios que fomentaran el
uso de la bicicleta como medio de transporte y no se tenan criterios para la creacin de
infraestructura ciclista vial. Para contrarrestar esta situacin, se ha decidido elaborar una
Estrategia de Movilidad en Bicicleta que impulse el uso masivo de la bicicleta como medio
de transporte, para reducir emisiones contaminantes, agilizar los desplazamientos y promover la actividad fsica y, consecuentemente, mejorar la calidad de vida de los habitantes
de la Ciudad de Mxico.
Objetivo general: promover una nueva forma de movilidad en la ciudad, logrando que
cinco por ciento de los viajes diarios se realicen en bicicleta.
Estrategia general: elaboracin y ejecucin de la Estrategia de Movilidad en Bicicleta de
la Ciudad de Mxico (EMB), con los siguientes rubros: elaboracin de proyectos ejecutivos
y construccin de la Red de Infraestructura Ciclista, que incluye ciclovas, carriles bus-bici,
carriles preferentes, biciestacionamientos masivos en los principales CETRAM de la ciudad,
zonas de trnsito calmado, intersecciones seguras; instalacin de biciestacionamientos en
va pblica, principalmente en las zonas destino de la ciudad as como de cada delegacin;
implementacin de medidas que permitan la intermodalidad de la bicicleta con todos los
sistemas de transporte de la ciudad a travs de la accesibilidad total a STC, STE, RTP y Metrobs; eliminacin de barreras urbanas; implementacin del Sistema Integral de Bicicletas
Pblicas de la Ciudad de Mxico; Programa Muvete en Bici; operacin y expansin de
ECOBICI, de acuerdo con las fases establecidas por la EMB; Programa de Educacin Ciclista
Vial BICIESCUELA y acciones de cultura y socializacin; elaboracin del Conteo Ciclista
de la Ciudad de Mxico y en la zona de ECOBICI; implementacin y ejecucin de un plan
integral de recuperacin de la Ciclova de la Ciudad de Mxico, tanto en su parte urbana
como en la rural.
Asimismo, se plantea normar los Criterios de Movilidad Ciclista para que se apliquen en
todas las obras nuevas y de mantenimiento de la ciudad, en especial en las viales y en los
grandes desarrollos privados, por parte de las entidades pblicas y privadas participantes;
formalizar la creacin de la Estrategia de Movilidad en Bicicleta de la Ciudad de Mxico a
travs de su integracin a la estructura gubernamental a nivel de direccin e implementar
polticas pblicas y de cambio cultural que privilegien y fortalezcan el uso de la bicicleta
como modo de transporte en la ciudad.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp
113

Meta
Estrategia
Elaborar e iniciar la implementacin de la Estrategia de Movilidad en Bicicleta

El objetivo de la Estrategia de Movilidad en Bicicleta de la Ciudad de Mxico
es hacer de la bicicleta una alternativa de transporte viable y seguro, ratificando el compromiso del gobierno de impulsar una ciudad sana, competitiva,
equitativa y sustentable. La aplicacin de la estrategia implica ante todo un
cambio de cultura respecto al uso de la bicicleta. Derivado de lo anterior, el
alcance de esta metas en el periodo 2008 2012 comprende los siguientes
aspectos:
Contar con lineamientos y documentos necesarios para brindar la gua
de las acciones a implementar.
Instalar mobiliario en va pblica en las principales zonas de destino de
la ciudad que permita y facilite el estacionamiento de bicicletas.
Reformar el Reglamento de Trnsito para brindar facilidades para el uso
de la bicicleta como modo de transporte.
Implementar un sistema de bicicletas pblicas.
Iniciar la construccin de una red de infraestructura vial ciclista.
Poner en marcha una ciclova recreativa as como un programa de educacin vial dirigido a ciclistas.
En 2008, se firm un convenio con la Facultad de Arquitectura de la UNAM para
la elaboracin de la Estrategia de Movilidad en Bicicleta, la cual fue asesorada
por Gehl Architects, quienes son lderes mundiales en brindar soluciones de
mejoramiento y recuperacin del espacio pblico y la movilidad de las personas, sin perder de vista el entorno urbano y el desarrollo sustentable de las
comunidades. En dicha estrategia se plasmaron los criterios para desarrollar la
red de infraestructura ciclista as como las polticas y acciones que permitan a
los habitantes de la Ciudad de Mxico trasladarse en bicicleta de manera cmoda y segura. Los documentos obtenidos son:
75
%
Visin Integral.
Estrategia de Movilidad en Bicicleta.
Mejores Prcticas de Movilidad en Bicicleta.
Gua de Diseo de Infraestructura y Equipamiento Ciclista.
Cultura y Socializacin del Uso de la Bicicleta.
Monitoreo y Evaluacin Ciclista.
Base Cartogrfica.
Avance a
septiembre Una de las primeras acciones que se realizaron en 2009, fue la instalacin de
2012
biciestacionamientos en va pblica, los cuales juegan un papel fundamental
en la promocin de este modo de transporte. Actualmente se han instalado
cerca de 1,000 muebles en: 15 estaciones del STC, Centro Histrico de la
Ciudad de Mxico, primera y segunda Secciones del Bosque de Chapultepec,
Lneas 1 y 2 de Metrobs, Corredor Cero Emisiones del Eje Central, Zona
Roma Condesa, Edificios Pblicos del GDF que cuentan con atencin a la
ciudadana, Centro Histrico de Coyoacn, Centro Histrico de Xochimilco.
El 17 de febrero de 2010 se public en la GODF una serie de adecuaciones al
Reglamento de Trnsito Metropolitano, que privilegian a los peatones y a los
ciclistas, con la finalidad de brindarles el marco jurdico necesario para que
circulen de manera cmoda y segura.
114
Tambin en febrero de 2010, se puso en marcha el Sistema de Transporte

Individual ECOBICI, que tiene por objetivo principal hacer accesibles las
bicicletas a la poblacin, fomentar la intermodalidad con el transporte pblico y crear una cultura del uso de la bicicleta. Su instauracin contribuye
Continuacin...
de forma importante a la solucin de problemas urbanos, ya que es respetuoso del medio ambiente y fomenta estilos de vida saludables. Actualmente, ECOBICI se encuentra realizando su primera expansin con la
implementacin de las Fases II y III, gracias a que durante su segundo
ao de operacin, el sistema registr un incremento de 233% en usuarios
y 704% en viajes. Esta expansin permitir que se quintuplique el rea
de cobertura (21 km2 finales) adems de triplicar la infraestructura (275
cicloestaciones y 3,970 bicicletas finales), los usuarios (79,000 usuarios al
final) y los viajes actuales (27,500 viajes diarios en promedio al final). Hoy
en da, la Fase I de ECOBICI cubre 4.2 km2 con 90 cicloestaciones y 1,200
bicicletas en operacin, con los cuales tenemos 33,869 usuarios activos y
un promedio de 9,000 viajes diarios.
En el segundo semestre de 2010 se construy e inaugur la Ciclova Reforma, tramo Lieja a Av. Jurez. La construccin se realiz en dos etapas
casi simultneas, la primera de Lieja a Insurgentes y la segunda de Insurgentes a Av. Jurez. Sus principales caractersticas fsicas son: 6.8 km de
longitud, 36 Cajas Bici, 1.3 km de Cruces Ciclistas, 25 Semforos Ciclistas,
45 Semforos Peatonales, 14 Pasos a Nivel en el Camelln Central, 60
Rampas de Accesibilidad Universal, 14 Seales de Destinos Ciclistas y 60
Biciestacionamientos.
Avance a
septiembre
2012
Con la finalidad de cumplir una importante accin del eje rector de Socializacin de la Bicicleta, la Secretara del Medio Ambiente present en
septiembre de 2011 el Manual del Ciclista Urbano de la Ciudad de Mxico,
75
que es un conjunto de documentos que facilitan y promueven el uso de la
%
bicicleta como modo de transporte. Este manual ha tenido una gran aceptacin por parte de la comunidad ciclista no solo de esta ciudad, sino de
todo Mxico, as como de varios pases de habla hispana.
En junio de 2012, se inaugur la Ciclova de Av. 20 de Noviembre, cuyas
principales caractersticas fsicas son: 1.2 km de longitud, 7 Cajas Bici, 359
m de Cruces Ciclistas, 12 Puntos con Semforos nuevos para proteccin de
los ciclistas, 5 Zonas de Convivencia con Transporte Pblico.
Tambin se implement la Red de Bicifuncionarios del Gobierno del Distrito
Federal, con la cual se promueve, desde 2007, el uso de la bicicleta entre
los empleados de gobierno y en la que han participado 141,082 de ellos, el
primer lunes de cada mes.
Uno de los proyectos ms exitosos es el programa Muvete en Bici, as
como el Ciclotn, que se hace el ltimo domingo de cada mes y al que han
asistido aproximadamente 5 millones de personas. Dicho programa se ha
hecho acreedor de los premios: Ciudades Activas, Ciudades Saludables
en la categora de Actividad Fsica y Recreacin (2008), as como del
Swiss Cycling, concedido por la Federacin Nacional de Ciclismo de Suiza
(2011).
Gracias al xito de todos estos proyectos de la Estrategia de Movilidad en
Bicicleta de la Ciudad de Mxico, en octubre de 2011, el programa ONUHbitat le otorg un reconocimiento en el rubro Habitat Good Practices,
por la implementacin de una nueva red ciclista integrada completamente
con el sistema BRT (Bus Rapid Transit) o Metrobs.
115
Continuacin...
Antes del trmino de la presente administracin, la EMB concluir los
Avance a
siguientes proyectos de infraestructura:
septiembre
2012
Ciclova Av. Jurez tramo Balderas a Eje Central.
Infraestructura Ciclista Reforma II tramo Lieja a Fuente de Petrleos.
Ciclova Chapultepec tramo Sonora a Av. 20 de Noviembre.
Instalacin de Sealamiento Vertical para Accesos y Destinos en Zona
75
%
ECOBICI.
Carril Bus Bici en Eje 7 Sur tramo Dr. Vertiz a Av. Revolucin.
Ciclova Divisin del Norte tramo Insurgentes a Ro Churubusco.
Ciclova Dr. Vertiz tramo Divisin del Norte a Eje 6 Sur.
116
Llevar a cabo adecuaciones viales para facilitar la movilidad en

214 puntos conflictivos
El proceso de concentracin de la poblacin en las reas externas de la ciudad ha provocado cambios importantes en los patrones de viaje por las discordancias que existen entre
demanda y los recursos para la movilidad, que han acarreado serios problemas e impiden
el traslado y acceso de y hacia la ciudad, provocando congestionamientos en las vialidades.
De ah surge la necesidad de estudiar los cruceros que entorpecen el avance vehicular gil
y rpido, mediante un estudio de ingeniera de trnsito para la optimizacin del sistema
vial. Para ello se recurri a la seleccin de puntos conflictivos establecidos en el Programa
Integral de Transporte y Vialidad 2002-2006, as como de la aportacin que hicieron las
delegaciones sobre cada una de sus demarcaciones territoriales, con lo que se obtuvo una
radiografa de los puntos a analizar.
Objetivo general: mejorar la movilidad vial.
Estrategia general: depuracin de 250 puntos conflictivos del Programa Integral de Transportes y Vialidad (PITV) 2002-2006; inclusin de los mismos en las medidas de mitigacin
correspondientes a los Certificados y a los Estudios de Impacto Urbano para que se lleven a
cabo con los pagos del Artculo 301 del Cdigo Fiscal para el Distrito Federal; adecuaciones
viales en los puntos conflictivos para mejorar la movilidad urbana y disminuir los conflictos
viales, y ordenamiento del flujo vehicular a travs de la adecuacin de la geometra y la
optimizacin del espacio en la interseccin para fortalecer su sealizacin. Este ltimo proceso contempla dos etapas para cada punto: una primera en la que se elabore un diseo
conceptual de solucin y una segunda en la que se lleve a cabo el proyecto ejecutivo y su
posterior ejecucin.
financiero al 2012
No requiere
presupuesto
Unidad de medida:
intersecciones adecuadas

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
19
%

Las 250 intersecciones conflictivas que quedaron registradas en el PITV 20022006 fueron depuradas y analizadas minuciosamente considerando la informacin obtenida tanto de la Secretara de Seguridad Pbica, como de las
delegaciones polticas y de vecinos. Junto con la Secretara de Transporte y
Vialidad, se decidi eliminar 36 puntos de conflicto vehicular por presentar
repeticin de la misma o por encontrarse en vialidades donde se realizaba una
obra vial en la que se contempla una modificacin geomtrica a la interseccin.
Ya definidos los 214 puntos a estudiar, se program el polgono de estudio para
realizar la inspeccin tcnica ocular de los mismos. Hasta la fecha se han analizado 103 puntos y 41 se han puesto en marcha.
117
Implementar quince vialidades reversibles

La presente meta surge de la necesidad de contar con carriles adicionales en las horas de
mxima demanda hacia puntos determinados de la ciudad, que auxilien a las vialidades
que presentan los mayores ndices de saturacin. Estos carriles pueden estar dentro de
la misma va colapsada, o bien en una arteria cercana paralela, con sentido de direccin
opuesto y con bajos volmenes vehiculares. Se contempla instrumentar quince vialidades
reversibles para mejorar los desplazamientos vehiculares, acortar los tiempos de recorrido
y abatir los ndices de contaminacin ambiental.
Objetivo general: mejorar la movilidad vial.
Estrategia general: tener coordinacin con la Secretara de Seguridad Pblica para que
sta disponga de la logstica que se requiere para garantizar la seguridad y el buen funcionamiento de dichos dispositivos.
financiero al 2012
No requiere
presupuesto
Unidad de medida:
vialidades reversibles

Meta
Estrategia

Actualmente, cuatro vialidades son reversibles: Eje 5 Sur, Eje 6 Sur, Viaducto
Tlalpan y Ro San Joaqun. A la fecha, se cuenta con los estudios de factibilidad
de trece vialidades para convertirlas en reversibles, de las cuales tres resultaron inviables.
Avance a
julio 2012
27
%
118
A continuacin se presenta el detalle: en 2010, se pusieron en marcha

cuatro vialidades reversibles con motivos de desvo y desahogo de las vialidades adyacentes de la Lnea 12 del Metro, y se eliminaron dos por cambio de
proyecto sobre el Eje 1 Poniente (Lnea 3 de Metrobs) y sobre el Eje 2 Sur por
la Lnea 2 del Corredor Cero Emisiones y Divisin del Norte por el Corredor 1
Cero Emisiones. Los ejes 5 y 4 Oriente estn sujetos a que se le d continuidad
al Eje 4 Oriente en su tramo de Pantitln para hacer par vial en ambos ejes.
La vialidad Ing. Prez Valenzuela est en operacin, mientras que para el Eje
1 Oriente se espera que se concluyan las obras de la Lnea 12 del Metro para
darle continuidad en su tramo Ermita Iztapalapa-Eje 3 Sur Morelos.
Asimismo, se est en espera de que las vialidades que no han sido eliminadas
por proyectos de obra vial puedan estar en funcionamiento y que la Secretara
de Seguridad Pblica ponga en marcha dos vialidades regresivas (Calzada de
Guadalupe y Congreso de la Unin) y el anlisis de las otras dos vialidades restantes por parte de la Secretara de Transportes y Vialidad (Eje 6 A Tezozomoc
y Eje 4 Norte Fortuna).
Construir ocho estacionamientos

El Distrito Federal cuenta con 10,182 km de vialidades (Programa Integral de Transporte

y Vialidad 2000-2006), de las cuales 9% son vialidades primarias y el resto secundarias,
mismas que ven afectada su operacin hasta en 30% por los vehculos que se estacionan
en la va pblica en zonas que, debido a los diferentes tipos de equipamiento y servicios
que ofrecen, son altamente atractoras de viajes; esto, aunado al dficit de estacionamientos pblicos, crea la necesidad de aumentar la oferta de cajones de estacionamiento.
Por tal motivo, es ineludible construir estacionamientos pblicos que posibiliten abatir los
ndices de ocupacin de las arterias viales como estacionamiento, a travs de espacios que
se destinen a satisfacer la demanda generada para lograr la recuperacin de vialidades;
garantizar el ptimo trnsito de vehculos que trasladan personas, bienes y servicios; reducir los tiempos de traslado, y mejorar el nivel de servicio de la red vial y la calidad del
aire en la zona.
Objetivo general: abatir los ndices de ocupacin de las arterias viales como estacionamiento.
Estrategia general: coordinacin con la Secretara de Finanzas, Secretara de Transporte y
Vialidad, Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, Calidad de Vida, Progreso y Desarrollo
para la Ciudad de Mxico, S. A. de C. V., Autoridad del Espacio Pblico, delegaciones polticas y Servicios Metropolitanos, S. A. de C. V. (SERVIMET), para crear los mecanismos que
fomenten la inversin privada en el sector y se lleve a cabo la identificacin de superficies
(predios) en la va pblica; se seleccionen los socios estratgicos; se desarrollen los proyectos
ejecutivos y se realicen las construcciones de estacionamientos y puestas en servicio, bajo
los esquemas de coinversin y Permiso Administrativo Temporal y Revocable (PATR).
financiero al 2012
No requiere
presupuesto
Unidad de medida:
% metas intermedias

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
Se ha obtenido el PATR para los estacionamientos: Newton, Michoacn,

Revolucin, San Fernando Plaza del Mdico y Prado Sur, y en todos estos
casos se encuentra pendiente la obtencin del permiso de la SMA, de la
Delegacin, as como de la opinin de la Secretara de Proteccin Civil.
28.5
%
El estacionamiento Plaza de la Repblica reinici obra el 30 de abril de 2012,

presenta un avance del 52.62%, y tiene como fecha de trmino el mes de
octubre de 2012. El estacionamiento Ariosto se encuentra pendiente de opinin por parte de la delegacin Miguel Hidalgo, y los estacionamientos Prado
Norte y Alejandro Dumas se encuentran cancelados.
119
Instalar 1,572 terminales multiespacio (parqumetros)

Lder: Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
Los constantes congestionamientos que se generan en algunas zonas de la Ciudad de Mxico

y que repercuten en sus alrededores, puesto que la velocidad de traslado por las zonas se
ve reducida y el tiempo de recorrido incrementado, hacen que los ndices de contaminacin
atmosfrica se eleven. Para mejorar esta situacin, es necesario y urgente despejar las
vialidades de vehculos mal estacionados, en doble fila o en las aceras. A partir de la publicacin del Acuerdo de fecha 5 de julio de 2010 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, en el
que se establece el Programa para la Rehabilitacin de Espacios Pblicos, Infraestructura
y Equipamiento Urbano, mediante el Control de Estacionamientos en las Vas Pblicas del
Distrito Federal, la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda tiene la facultad de determinar y aplicar los dispositivos de control e instrumentos de medicin en las vialidades de
la ciudad, para el control de estacionamiento de vehculos en la va pblica.
Objetivo general: mejorar la distribucin territorial del equipamiento urbano, con una
perspectiva de equidad y recuperacin del espacio pblico subutilizado.
Estrategia general: generar el consenso entre la ciudadana, el gobierno de la ciudad y el
delegacional, sobre la necesidad de recuperar el espacio pblico y restablecer el orden en
la zona en tratamiento, as como hacer respetar la Ley y el Reglamento de Trnsito como
la mejor forma de lograr una convivencia sana entre automovilistas y peatones, y reducir
con ello riesgos de accidentes e incrementar la seguridad en la zona.
financiero al 2012
No requiere
presupuesto
Unidad de medida:
% metas intermedias

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
87.8
%
120

Se han instalado 468 parqumetros en vas pblicas de las colonias PolancoAnzures y Chapultepec Morales, en la delegacin Miguel Hidalgo, para lo cual
se llevaron a cabo las siguientes actividades:1) Estudios de oferta-demanda,
consistentes en la delimitacin de los polgonos de estudio y recopilacin de
informacin disponible; elaboracin del plan de trabajo; estudio de tiempo de
recorrido y demora; inventario de vialidades y de estacionamientos fuera de la
va pblica; diseo y aplicacin de encuestas a usuarios e inventario de espacios disponibles para estacionarse legalmente en la va pblica (oferta), aforos
de campo y captacin de informacin de vehculos estacionados en lugares
permitidos y no permitidos. 2) Procesos de concertacin con vecinos y grupos
sociales en las colonias Roma Norte, Roma Sur, Hipdromo, Hipdromo Condesa,
Condesa, Polanco y Anzures, mediante reuniones para informarles los objetivos de esta meta, recogiendo y tomando en cuenta sus puntos de vista. 3)
Obtencin de las autorizaciones y permisos de las autoridades del gobierno
local y delegacional. A partir del mes de agosto de 2012, se llevar a cabo la
instalacin de 50 equipos en la zona Lomas-Virreyes.
Incrementar la presencia de agentes de trnsito con 2,000 nuevos

elementos
Lder: Secretara de Seguridad Pblica
De acuerdo con el actual compromiso en materia de seguridad pblica, veinte mil nuevos
elementos de barrio de la ciudad, organizados bajo el esquema de Unidades de Proteccin
Ciudadana, con un nuevo entrenamiento, cultura de respeto a los derechos humanos y
mejores salarios y condiciones laborales, estarn bajo la evaluacin y control ciudadano. La
incorporacin de nuevos policas incluye la ocupacin de plazas, ya sean nuevas o vacantes,
de acuerdo con la disponibilidad del presupuesto, por jubilacin, retiro voluntario o algn
otro procedimiento. De acuerdo con el egreso de becarios que concluyen el Curso Bsico de
Formacin Policial o el Curso de Transferencia, a un nmero de nuevos policas se les asigna
como rea de adscripcin la Subsecretara de Control de Trnsito, misma que de acuerdo
con su organizacin define el servicio a desempear.
Objetivo general: coadyuvar en la agilizacin del trnsito vehicular.
Estrategia general: reclutar a los aspirantes para que sean seleccionados aquellos que
cumplan con el perfil establecido en el Instituto Tcnico de Formacin Policial. El proceso de
reclutamiento aplicado para la obtencin de candidatos a Becarios se difunde a travs de
diarios de circulacin local, el Sistema Colectivo, la polica en activo, reclutamiento activo,
revista de empleo, Internet y bolsa de trabajo. Los aspirantes ingresarn como alumnos
en el Curso Bsico de Formacin Policial, el Curso de Transferencia y el Curso de Mdulos.
Establecer un sistema computarizado que permita llevar un control especfico sobre los
resultados adquiridos en cada una de las etapas antes mencionadas.
financiero al 2012
Unidad de medida:
policas incorporados
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
100
%

De 2008 a 2012, se han incorporado 2,061 nuevos elementos de polica como
agentes de trnsito. En la incorporacin de nuevos policas, se consideran
tres conceptos distintos: creacin de nuevas plazas de polica y habilitacin
de plazas vacantes, alimentacin y vestuario, y curso bsico de formacin
policial.
En 2012, se han evaluado 938 participantes de los cuales se han seleccionado 793 para que ingresen al Curso Bsico de Formacin Policial, Curso de
Transferencia si se trata de policas de la Polica Bancaria e Industrial o Polica
Auxiliar y Curso de Mdulos. De acuerdo con el egreso de becarios, se adscribirn a la Subsecretara de Control de Trnsito un nmero determinado de
nuevos policas.
121

eje temtico
Los resultados obtenidos en la implementacin de las estrategias de movilidad del
Programa Integral de Transporte Vial y del Plan Verde de la Ciudad de Mxico durante los
ltimos cinco aos han demostrado la efectividad de las mismas y han marcado la pauta
para lograr una mejora sensible en la oferta de desplazamiento de los capitalinos y la poblacin flotante que ingresa al Distrito Federal. A continuacin se muestra un cuadro resumen
con los avances porcentuales de las metas que integra este eje temtico, evidenciando el
slido avance de la gran mayora.
Total de metas: 12
En esta figura destaca la concrecin de la meta Modificacin del programa Hoy No Circula,
aplicando restriccin sabatina y, en el caso de unidades forneas, matutina en da laboral,
misma que se llev a cabo en el ao 2008 y, se estima, evita la emisin anual de 100 ton
de partculas finas, 72,700 ton de monxido de carbono, y 11,100 ton de precursores de
ozono.
Otros logros relevantes acumulados en cinco aos de trabajo son los siguientes:
97.4% de avances en la construccin de la lnea 12 el Metro que va de Mixcoac a
Tlhuac.
Puesta en marcha de la extensin de la Lnea 1 de Metrobs, las lneas 2, 3 y 4 e
inicio de la implementacin de la lnea 5.
11 corredores viales operando con paradas exclusivas del transporte colectivo.
Elaboracin de la Estrategia de Movilidad en Bicicleta de la Ciudad de Mxico; puesta
en marcha de la fase I del Sistema ECOBICI e inicio de las fases II y III, registrando
ms de 33,000 usuarios y 9 millones de viajes; construccin de la Ciclova Modelo
de la Ciudad de Mxico en 6.8 kms de Av. Paseo de la Reforma y de la Ciclova de
Av. 20 de Noviembre; instalacin de 1,000 biciestacionamientos en va pblica y en
15 estaciones del STC; implementacin del programa Muvete en Bici, as como
122
el Ciclotn el ltimo domingo de cada mes registrando una asistencia de aproximadamente 5 millones de personas modificacin del Reglamento de Trnsito
Metropolitano dando prioridad a peatones y ciclistas; conformacin de la Red de
Bicifuncionarios del GDF y promocin continua del uso cotidiano de la bicicleta.
Puesta en marcha de las fases 1, 2 y 3 del Programa de Transporte Escolar en
escuelas primarias con matrculas mayores a 670 alumnos e inicio de las gestiones
para la fase 4.
Regulacin de la circulacin del transporte de carga en nueve vialidades primarias.
Adecuacin vial de 41 intersecciones conflictivas para facilitar la movilidad.
Implementacin de cuatro vialidades reversibles.
Instalacin de 468 parqumetros en vas pblicas de las colonias Polanco-Anzures y
Chapultepec Morales.
Inicio de la construccin del estacionamiento subterrneo Plaza de la Repblica e
inicio de las gestiones para la implementacin de otros cinco estacionamientos.
2,061 nuevos elementos de polica incorporados como agentes de trnsito.
Los beneficios obtenidos por estas acciones son tangibles y directamente aprovechados por
una buena parte de la poblacin de la ciudad, mejorando sensiblemente su calidad de vida.
Aun as, representan slo las primeras etapas de una planeacin de mediano plazo. Para
poder concretar los objetivos trazados inicialmente es necesario dar continuidad a todas
ellas y mantener el ritmo de inversin y coordinacin interinstitucional que hasta la fecha
se ha dedicado, e incluso aumentarlo.
De lograrse el alcance total de todas las metas, se mejorar y se ampliar la oferta de
transporte con unidades eficientes y menos contaminantes y con alternativas no motorizadas, y se agilizar el desplazamiento y la convivencia multimodal. Este esfuerzo deber ser
continuo ya que el crecimiento poblacional y la demanda de desplazamiento aumentarn
a la par.
123
2.5. Aire
2.5 Aire
A pesar de que, en los ltimos aos, la calidad del aire ha mejorado en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, los estndares marcados en las normas oficiales mexicanas de calidad del aire para todos los contaminantes, por lo que es necesario promover una poltica de
continuidad, tomando como base los resultados de los inventarios de emisiones. El manejo
de la problemtica de calidad del aire en la ZMVM es complejo debido a varios factores que
contribuyen da con da como efectos de presin. El primero de ellos es el incremento de la
poblacin que ha propiciado la invasin de predios considerados como reserva ecolgica;
el parque vehicular tambin se ha incrementado, y por lo que se refiere a la industria, los
ms de 50 mil establecimientos de diferentes giros y tamaos generan que el consumo de
energtico sea elevado. Otro factor es la falta de empleo y servicios cercanos a las nuevas
unidades habitacionales, situacin que provoca que los habitantes de la ZMVM tengan que
recorrer grandes distancias diariamente, saturando las vialidades, consumiendo grandes
cantidades de combustible y aumentando el tiempo de traslado.
El tema de la calidad del aire tambin es una cuestin de salud porque los efectos de la
contaminacin son muy diversos y dependen de la dosis y el tiempo de exposicin a que
son sometidos los individuos. Los daos pueden ser desde simples malestares en las vas
respiratorias hasta daos ms complejos en la piel, los ojos y algunos rganos. Consciente
de esta problemtica, el Gobierno del Distrito Federal trabaja en varias vertientes, como
son reducir las emisiones de vehculos en circulacin mediante el mantenimiento preventivo
y correctivo de las unidades, as como la utilizacin de tecnologas de control de emisiones
ms eficientes. Asimismo, se han actualizado las herramientas de gestin de la calidad del
aire, mediante el fortalecimiento de la operacin del Sistema de Monitoreo Atmosfrico. Se
contina con la actualizacin permanente de los inventarios de emisiones; la aplicacin de
los modelos de calidad del aire; el reforzamiento del marco legislativo para combatir la contaminacin atmosfrica; el fortalecimiento de las acciones de inspeccin y vigilancia en las
fuentes mviles y fijas, y el impulso a la investigacin para ampliar el conocimiento sobre el
comportamiento de los contaminantes y los daos en la salud y el medio ambiente. En este
sentido, el Plan Verde recoge en su objetivo, las estrategias y las metas que a continuacin
se presentan, las acciones ms relevantes que seala el Programa para Mejorar la Calidad
del Aire en la ZMVM vigente.
Objetivo general: controlar los contaminantes atmosfricos que tienen mayor presencia
y afectacin a la salud de la poblacin (ozono y partculas finas), y consolidar la reduccin
de las emisiones de contaminantes txicos.
Estrategia 1.- Reduccin de las emisiones contaminantes.
Detectar vehculos altamente contaminantes utilizando sensores remotos, y aplicar
las sanciones correspondientes.
Elaborar un mapa de ruido e implementar una red de monitoreo para la Ciudad de
Mxico.
Estrategia 2.- Incremento de la eficiencia pasajero/carga transportado.
Incorporar autobuses con tecnologas limpias en el Sistema Metrobs y la Red de
Transporte de Pasajeros.
Sustituir microbuses por unidades nuevas, de mayor capacidad y con tecnologas
menos contaminantes.
127
Sustituir los taxis que tienen ms de 10 aos de antigedad por unidades menos
contaminantes.
Introducir diesel de ultra bajo azufre en el transporte pblico.
Estrategia 3.- Mejoramiento de la medicin y modelacin de la calidad del aire.
Ampliar y reforzar el Sistema de Monitoreo Atmosfrico de la Ciudad de Mxico.
128
Detectar vehculos altamente contaminantes utilizando sensores

remotos, y aplicar las sanciones correspondientes
De acuerdo con el inventario de emisiones de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico,

(ZMVM), los automotores son responsables de la emisin de ms de 80% de los contaminantes del aire que, diariamente, se generan en la metrpoli. Dado lo anterior, la aplicacin
de programas y acciones tendientes a prevenir y controlar la contaminacin en los vehculos
de combustin interna es fundamental para lograr el objetivo de reducir la concentracin de
contaminantes en el aire. Al respecto, el programa de verificacin de emisiones vehiculares
es, sin lugar a dudas, la medida que mayor beneficio debe generar en el control de emisiones de unidades en circulacin, ya que su aplicacin permite mantener las emisiones de los
vehculos en el menor nivel posible de acuerdo con la tecnologa vehicular de cada unidad.
Sin embargo, este programa slo puede ser aplicado a unidades matriculadas en el Distrito
Federal y, salvo los municipios conurbados del Estado de Mxico, en el resto del pas o no
se aplican programas de verificacin o su aplicacin es menos exigente que en el Distrito
Federal. De esta forma, es comn observar automotores a diesel, generalmente de carga
de mercancas, provenientes de otros estados o matriculados ante la SCT, que emiten altos
niveles de emisiones cuando circulan en el Distrito Federal.
Objetivo general: incidir en la reduccin de la concentracin de contaminantes en el aire,
regulando en el Distrito Federal la emisin de contaminantes provenientes de vehculos.
Estrategia general: Cuantificacin de las emisiones contaminantes que provienen de los
automotores cuando se encuentran en movimiento. Desarrollo de una campaa de monitoreo de las emisiones de unidades a diesel para determinar los niveles de emisin que los
mismos presentan cuando se encuentran en mal estado de mantenimiento o cuando las
unidades emiten altos niveles de contaminacin, debido a la sobrecarga que contienen.
Elaboracin de una propuesta de Norma Oficial Mexicana (NOM), presentndola ante la
Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), para regular la materia
a nivel federal. En tanto se apruebe dicha NOM, emisin de una norma local por parte del
Gobierno del Distrito Federal que permita aplicar sanciones por la circulacin de vehculos
altamente contaminantes, cuya categorizacin respecto de su nivel de emisin sea determinada utilizando la tecnologa de sensores remotos.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp
129

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
100%
130
Evaluar emisiones vehiculares con sensores remotos.

Adquisicin del equipo de medicin remota de emisiones. Elaboracin de un
estudio para elaborar la propuesta de norma que d sustento legal a la aplicacin de sanciones debido a la circulacin de vehculos con altos niveles de
emisin de contaminantes. Presentacin de la propuesta a la SEMARNAT con
el objetivo de que lo considere en su programa de normalizacin.
Adquisicin del equipo de medicin de emisiones vehiculares a distancia con el
que se realizan pruebas y se monitorea la emisin de unidades a diesel, bajo
condiciones de carga en algunos accesos carreteros a la ZMVM. Se concluy el
estudio, que fue realizado por el Centro Mario Molina, en el cual se presentan
recomendaciones respecto de cmo debe ser la Norma Oficial Mexicana para
regular el uso de esta tecnologa.
Elaborar un mapa de ruido e implementar una red de monitoreo

para la Ciudad de Mxico
En el ao 1994, el Gobierno Federal, a travs del Instituto Nacional de Ecologa, emiti la

Norma Oficial Mexicana NOM-081-ECOL-1994. Dicha norma signific el primer instrumento
de proteccin ambiental para aquellos habitantes de sitios colindantes a fuentes de emisin
sonora, expuestos a las molestias que esto les ocasiona en sus bienes y personas. Considerando el crecimiento de la Zona Metropolitna del Valle de Mxico y dada la agudizacin
de los problemas de convivencia entre las fuentes con altas emisiones sonoras y ncleos
habitacionales, en el ao 2006 se emiti la norma local NADF-005-AMBT-2006, que establece las condiciones de medicin y los lmites mximos permisibles de emisiones sonoras
que deben cumplir los responsables de fuentes emisoras ubicadas en el Distrito Federal.
Sin embargo, es necesario realizar investigaciones y caracterizaciones ms exactas del
fenmeno para conocer de manera ms aproximada el comportamiento de este tipo de
contaminantes. En 2007, la Procuradura Ambiental y del Ordenamiento Territorial le
recomend a la Secretara del Medio Ambiente el inicio de acciones para establecer una red
de monitoreo permanente del ruido ambiental urbano o realizar mediciones peridicas de
ruido, cuya recomendacin fue aceptada en noviembre de ese ao; con este proyecto se
inician los primeros esfuerzos por conocer los focos de ruido ambiental presentes.
Objetivo general: contar con herramientas para dar seguimiento al comportamiento del
ruido.
Estrategia general: obtencin del primer mapa de ruido que permita la evaluacin de la
exposicin de este contaminante y su prediccin aproximada; establecimiento de una red
piloto de monitoreo de ruido en puntos estratgicos de inters; validacin de los puntos
seleccionados; instalacin de la red de monitoreo permanente; mantenimiento y mejoramiento continuo del proceso.
financiero al 2012
Primer Mapa de Ruido

para la ZMVM
Ruido por trco vehicular
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
Se cuenta con el Primer Mapa de Ruido basado en la informacin proporcionada

por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, la Secretara de Transporte
y Vialidad y la obtenida de archivos del Instituto Nacional de Geografa y
Estadstica. Asimismo, se cuenta con la Red Piloto de Monitoreo instalada en
diez puntos proporcionados por la Secretara del Medio Ambiente del Distrito
Federal, a travs de su Red de Monitoreo Ambiental.
100%
131
Incorporar autobuses con tecnologas limpias en el Sistema

Metrobs y la Red de Transporte de Pasajeros
Los niveles de ozono y partculas suspendidas en el aire han mostrado una lenta tendencia
a la baja por lo que, actualmente, la persistencia de altos niveles de contaminantes en el
aire es un factor ambiental perjudicial que afecta directa o indirectamente la salud de los
seres humanos e incide en el cambio climtico. Por ello, se busca que el transporte pblico
masivo sea implementado con sistemas modernos, eficientes y de tecnologas limpias, que
permitan una reduccin importante en la emisin de gases contaminantes.
Objetivo general: impulsar la movilidad colectiva y disminuir emisiones contaminantes
generadas por transporte pblico.
Estrategia general: sustitucin de unidades del Sistema de Metrobs de la Ciudad de
Mxico y la Red de Transporte de Pasajeros (RTP) que rebasen su vida til, por unidades
con tecnologas limpias como: EPA 04, EURO III, IV y V, y en su caso, con tecnologa superior; integracin de unidades con tecnologa limpia en las diferentes rutas de la RTP y en los
nuevos corredores cero emisiones, as como en todas las lneas del Metrobs; finalmente,
definicin de un esquema financiero para llevar a cabo la sustitucin e incorporacin
referida. Para ello, la incorporacin que el Sistema Metrobs lleve a cabo ser de 290 unidades, de 2007 a 2012, en las lneas 1 a 5, adicionales a las 98 que inicialmente tena. De
2015 a 2022, se llevar a cabo la sustitucin de las 363 unidades con las que cuenta a la
fecha, considerando que la vida til de estas unidades es de diez aos. En relacin con la
flota de la RTP, entre 2008 y 2018, la sustitucin ser de 1,333 unidades e integrar 233
unidades de nueva adquisicin. Asimismo, como parte del Programa de Transporte Escolar
(PROTE), se adquirirn 195 unidades para la prestacin de dicho servicio.
financiero al 2012
Unidad de medida:
unidades incorporadas/sustituidas
132
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
94.4%
Incorporar y/o sustituir 290 unidades en el Sistema Metrobs y 322 unidades

en la RTP.
Seguimiento de la ruta crtica planteada en la estrategia general, sustituyendo 9 unidades de la flota actual de la RTP, as como incorporando 208
unidades nuevas a la misma y 105 unidades nuevas para el PROTE. En el
Sistema Metrobs, se buscar incorporar 290 unidades en las lneas 1 a 5,
y debido a que el Sistema inici operaciones en 2005, no es necesaria la
sustitucin de unidades hasta 2015.
Hasta la fecha, la RTP ha incorporado 105 unidades con tecnologa EPA 04
para el PROTE y 208 unidades a su flota, con tecnologa EPA 04, EURO III,
IV y V-Gas Natural Comprimido (GNC), de las cuales 175 han sido incorporadas
a travs de arrendamiento. Con estas unidades se opera la red de rutas del
servicio expreso y la ruta Balderas-Santa Fe del sistema RTP. Lo anterior
representa un avance del 97% respecto de lo programado al 2012.
En las lneas 1 y 2 del Metrobs, de los 228 autobuses que operan, 73 son de
tecnologa Euro III y 84 son Euro IV. Las lneas 3 y 4 operan en su conjunto
con 108 unidades, las cuales son de tecnologa Euro V, Euro V mejorado e
Hbridos Diesel-Elctrico Euro V mejorado, lo que representa un avance del
91% respecto de lo programado al 2012 para este sistema.
133
Sustituir microbuses por unidades nuevas, de mayor capacidad y

con tecnologas menos contaminantes
Al inicio de la administracin se contaba con un padrn total de microbuses de 17,600 unidades, las cuales se encontraban fuera de su vida til y cuyo uso, a la fecha, genera una
importante contaminacin a la atmsfera, siendo necesaria su sustitucin por autobuses
nuevos de mayor capacidad puesto que un autobs nuevo contamina entre 10 y 11 por
ciento, mientras que un microbs lo hace al ciento por ciento. Asimismo, se hace necesaria
la chatarrizacin de las viejas unidades, lo que permite reutilizar los materiales con los
cuales estn hechas estas unidades. Con la renovacin de las unidades de transporte
concesionado de pasajeros se mejora la calidad del servicio de transporte de la ciudad;
se asegura la vigencia de las concesiones cumpliendo con las normas para la prestacin
del servicio, adems de ofrecer seguridad al pblico usuario y reducir los ndices de
contaminacin. No obstante lo anterior, debido a la falta de planeacin estratgica de aos
anteriores, los cambios socio-demogrficos que se han presentado en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico en los ltimos quince aos, y el viejo esquema de trabajo de los
transportistas denominado hombre-camin, en el que los ingresos de los concesionarios
y operadores se fragmenta, al grado que no son sujetos a financiamiento, se ha elaborado
el Programa de Sustitucin de Microbuses por Autobuses Nuevos, para facilitar y asegurar
la renovacin de este parque vehicular.
Objetivo general: mejorar la calidad del servicio de transporte pblico de la ciudad y disminuir emisiones contaminantes generadas por el mismo.
Estrategia general: sustitucin de 17,600 microbuses mediante la aplicacin del Programa
de Sustitucin de Microbuses por Autobuses Nuevos, a travs del cual se otorgar el apoyo
econmico a concesionarios que participen en Corredores de Metrobs y Corredores Viales.
Para que los concesionarios se hagan acreedores al bono de cien mil pesos por cada unidad, deben cumplir la totalidad de los requisitos establecidos. Para ello se integrarn los
expedientes de los concesionarios y se dar continuidad al dictamen, aprobacin, destruccin
(chatarrizacin) y transferencia de fondos a los concesionarios. Asimismo, este programa
tambin se llevar a cabo con recursos de los concesionarios que obtengan crditos fuera
del programa arriba citado.
financiero al 2012
Unidad de medida:
microbuses sustituidos
134
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
Sustituir 5,000 microbuses por unidades nuevas, de mayor capacidad y con

tecnologas menos contaminantes.
Una vez que el concesionario cumple con los requisitos, se cotejan expedientes
originales para su integracin, revisin y dictaminacin de las Direcciones
Jurdica y de Registro Pblico. Con la aprobacin del dictamen, se convoca a
sesin del Comit Tcnico del Fideicomiso Fondo de Promocin para el Transporte Pblico, para someter a acuerdo el nombre de los concesionarios que
son sujetos al apoyo econmico. Se notifica a los concesionarios que fueron
autorizados para que informen cul es la empresa armadora o distribuidora
que ellos eligieron para adquirir el autobs nuevo. Posteriormente los concesionarios hacen entrega del microbs para su destruccin, cumpliendo
con los requisitos previos para que se entreguen a la empresa CFF Recycling
de Mxico. La distribuidora debe entregar un escrito en el que seale que el
concesionario es sujeto de crdito y la fecha de entrega del autobs, para que
se indique a Nacional Financiera que realice la transferencia de fondos y se
pueda entregar el autobs nuevo.
La meta se super por 946 unidades; 3,567 microbuses se sustituyeron con
recursos propios de los concesionarios y 2,379 con recursos del Gobierno del
Distrito Federal.
100%
Reduccin
de CO2 eq.
135
Sustituir los taxis que tienen ms de 10 aos de antigedad por

unidades menos contaminantes
Al inicio de la administracin se estim que, en los cinco aos subsecuentes, un total de

75, 000 taxis contaran con una antigedad mayor a los diez aos, por lo que deban ser
sustituidos. Lo anterior resulta prioritario por razones ambientales y de seguridad y para
modernizar este tipo de transporte pblico. En este sentido, se cre un mecanismo para
subsidiar a los concesionarios para que puedan adquirir vehculos nuevos que posean las
caractersticas para mejorar las condiciones antes mencionadas, a travs de un Fideicomiso
del Gobierno del Distrito Federal, el Gobierno Federal y Nacional Financiera (NAFINSA). El
Programa de Sustitucin Vehicular es un proyecto que pretende resolver de forma directa
esta problemtica, garantizando que las nuevas unidades cuenten con cuatro puertas,
cajuela amplia, una potencia no menor a 85 caballos de fuerza y un rendimiento mnimo de
combustible de 12.5 km/l. Cabe mencionar que, con la sustitucin gradual de las unidades,
se lograr certeza jurdica, un padrn confiable, un mejor servicio y condiciones de seguridad,
as como una reduccin directa de la contaminacin ambiental.
Objetivo general: mejorar la calidad del servicio de transporte pblico de la ciudad y disminuir emisiones contaminantes generadas por el mismo.
Estrategia general: del padrn total que se tiene a la fecha (130,000), 75,000 debern
ser sustituidos por la antigedad, lo que nos permite cruzar las cifras de los vehculos que
han ingresado en la base (vehculo anterior contra sustituciones por antigedad o deterioro); asimismo en cuanto a la emisin de las partculas contaminantes, se contar con un
parque vehicular actualizado con unidades de 4 puertas, cajuela amplia, potencia no menor
a 85 caballos de fuerza y con un rendimiento mnimo de combustible de 12.5 km/l.
financiero al 2012
Unidad de medida:
taxis sustituidos
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
Sustituir 75,000 taxis por unidades menos contaminantes.

A la fecha se han sustituido 88,045 unidades, lo que supera la meta original en
13,045 unidades.
100%
Reduccin
de CO2 eq.
136
Esta meta ha reducido 1,671,981 ton de CO2 eq. entre 2008 y 2012.
Introducir diesel de ultra bajo azufre en el transporte pblico

Los motores ciclo diesel generan, durante su operacin, altas emisiones de partculas y de
xidos de nitrgeno, motivo por el cual las normas de lmites de emisin en Estados Unidos
y en Europa son cada vez ms exigentes respecto de la reduccin de la tasa de emisin
de estos contaminantes. El desarrollo tecnolgico que ha realizado la industria automotriz
mundial para cumplir con dichos requerimientos requiere de diesel con ultra bajo contenido
de azufre, razn por la cual es un requisito indispensable contar con este tipo de combustible
para poder cumplir con el estado del arte en materia de unidades a diesel en el pas y en
la ciudad.
La Norma Oficial NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-2005 establece que en la zona fronteriza
del pas se tendra este combustible en enero del ao 2007 y en la Zona Metropolitana del
Valle de Mxico en enero del 2009.
Objetivo general: incidir en el mejoramiento de la calidad del aire.
Estrategia general: realizar reuniones con personal de Petrleos Mexicanos (PEMEX)
para acordar la venta de combustible con bajo contenido de azufre a la Red de Transporte de
Pasajeros, para permitir que dicha empresa adquiera vehculos con cumplimiento de lmites
mximos permisibles ms estrictos que los que establece la normatividad nacional.

financiero al 2012
No requiere
presupuesto
Unidad de medida:
% metas intermedias

Meta
Estrategia

Avance a
julio 2012
En el 2008, PEMEX comenz a entregar este combustible a la Red de Transporte
de Pasajeros.
100%
137
Ampliar y reforzar el Sistema de Monitoreo Atmosfrico de la

Ciudad de Mxico
El Sistema de Monitoreo Atmosfrico cuenta con 44 estaciones de monitoreo para evaluar la

calidad del aire y las condiciones meteorolgicas en la superficie. Con el desarrollo urbano,
algunas de estas estaciones han dejado de ser representativas o su cobertura no es suficiente para garantizar informacin adecuada, para evaluar la exposicin de la poblacin a
los contaminantes o para la evaluacin del cumplimiento de las normas federales de calidad
del aire. Adems, es necesario actualizar la infraestructura informtica para la adquisicin,
almacenamiento, procesamiento y difusin de la informacin generada por el monitoreo
ambiental. El proyecto forma parte de un proceso de reingeniera que se realiza en cada
uno de los componentes del Sistema de Monitoreo Atmosfrico (SIMAT).
Objetivo general: garantizar la evaluacin permanente de la eficacia de las polticas de
control y reduccin de la contaminacin.
Estrategia general: realizar un diagnstico de las condiciones actuales del SIMAT en el
contexto de los objetivos del monitoreo de la calidad del aire, aplicando tcnicas estadsticas
adecuadas; realizar, actualizar o reforzar los componentes necesarios que permitan garantizar el cumplimiento de los estndares de calidad adecuados, para lo cual se cuenta con
personal especializado para la realizacin de las tareas de anlisis estadstico, la instalacin
y operacin del sistema, y adquisicin del equipo correspondiente.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
100%
138

Se realiz un diagnstico del SIMAT para evaluar la representatividad de
las estaciones de la Red Automtica de Monitoreo Atmosfrico y se aplican
modelos de dispersin y fotoqumicos para la seleccin de nuevas estaciones
de monitoreo. Asimismo, se encuentra concluido el nuevo portal de calidad
del aire, y el monitoreo de benceno, tolueno, etilbenceno, xilenos (BTEX) se
encuentra operando con limitaciones menores; se ha instalado la caseta de
monitoreo en el Hospital General de Mxico y se ha concluido la instalacin
de las casetas que alojarn las estaciones de Cuautitln, Ajusco y Santa Fe.
Finalmente se realiz la instalacin del radar en el edificio de la Subdireccin
de Monitoreo. El nuevo equipamiento permite el monitoreo de la radiacin
solar ultravioleta, del carbono negro, as como mejorar el pronstico de la
trayectoria de las emisiones volcnicas y el transporte de contaminantes
desde la ciudad, adems del monitoreo continuo de la estructura vertical
termodinmica de la atmsfera.

eje temtico
Todas las metas del presente eje temtico lograron sus alcances a corto plazo. Esto se puede
apreciar en el siguiente cuadro, donde se presentan sus porcentajes de avance fsico de
manera resumida.
Total de metas: 7
Destaca la conclusin de los alcances al 2012 de seis de las siete metas establecidas. Los
logros ms relevantes son los siguientes:
5,946 microbuses sustituidos por unidades con mayor capacidad y menos contaminantes,
superando la meta original de 5,000 unidades.
88,045 taxis sustituidos por unidades menos contaminantes, superando la meta
original de 75,000 unidades.
Introduccin de diesel de ultra bajo azufre en todo el transporte pblico con capacidad
de utilizarlo desde 2008, ao en el que PEMEX inici su distribucin en la ZMVM.
Ampliacin y reforzamiento del Sistema de Monitoreo Atmosfrico de la Ciudad de
Mxico (SIMAT) e inicio del monitoreo de BETEX.
Conformacin del primer Mapa de Ruido de la ciudad y la Red Piloto de Monitoreo
instalada en 10 puntos de la Red de Monitoreo Atmosfrico.
Adquisicin del equipo de medicin de emisiones vehiculares a distancia para unidades a diesel y realizacin de pruebas en accesos carreteros a la ZMVM. Anlisis
de la informacin y establecimiento de recomendaciones para la elaboracin de la
Norma Oficial Mexicana.
578 autobuses incorporados al sistema RTP y Metrobus, con tecnologas EPA 04,
Euro III, IV y V, Euro V mejorado e Hbrido Diesel-Elctrico, as como Gas Natural
Comprimido.
139
Estos resultados son relevantes en el sentido de su contribucin conjunta a la reduccin

de emisiones contaminantes y la disponibilidad de mejores herramientas de medicin y
gestin de la calidad del aire. Asimismo, representan elementos clave de continuidad en
el esfuerzo realizado en las ltimas dcadas y resaltan la prioridad que este tema sigue
teniendo en las polticas ambientales de la ciudad.
En los siguientes aos ser necesario avanzar hacia la concrecin de sus alcances a
mediano plazo, as como la inclusin de nuevas metas en este eje temtico, derivadas del
recientemente presentado Programa para Mejorar la Calidad del Aire en la ZMVM 2010-2020.
De esta manera se busca que la Ciudad de Mxico logre alcanzar los estndares marcados
en las normas oficiales mexicanas de calidad del aire para todos los contaminantes, mejorando directamente las condiciones de vida de los habitantes de la Zona Metropolitana del
Valle de Mxico al reducir los riesgos a la salud.
140
2.6. Residuos slidos
2.6 Residuos slidos

El Distrito Federal genera diariamente ms de 12,500 toneladas de residuos slidos, de los
cuales aproximadamente 60% corresponden a residuos inorgnicos y 40% a orgnicos. La
principal fuente generadora de residuos son los domicilios, seguida del comercio, los servicios, y el restante corresponde a los llamados diversos y controlados. Con la publicacin
de la Ley de Residuos Slidos en 2003, el Gobierno del Distrito Federal inici una serie de
actividades encaminadas a lograr una gestin integral de los residuos. Las estrategias y lineamientos para su instrumentacin se integran en el Programa de Gestin Integral de los
Residuos Slidos (PGIRS) 2009-2014, a travs de acciones concretas.
Derivado de este marco legal y de planeacin, el Distrito Federal ha efectuado en los ltimos aos cambios en la poltica ambiental en relacin con el manejo de los residuos slidos
de tal manera que, de una simple recoleccin, se trabaja con una visin de gestin integral.
Es as como la Secretaras de Obras y Servicios y del Medio Ambiente, en conjunto con
las 16 delegaciones polticas, impulsan el programa de separacin de los residuos slidos
como eje central para la recuperacin y aprovechamiento de residuos. Asimismo, se llevan
a cabo programas de difusin y capacitacin para la poblacin y el personal operativo; se
disean e implementan sistemas de informacin para facilitar la gestin de las diferentes
etapas del manejo de los residuos slidos; se instrumentan planes de manejo para grandes
generadores de residuos y de manejo especial, y se incentiva la generacin de mercados y
cadenas productivas de residuos especficos.
En sintona con estas acciones, el Plan Verde enmarca, en el objetivo estrategias y metas del eje temtico, las acciones para hacer ms eficiente el manejo de los residuos
slidos, incluyendo el fortalecimiento institucional y la cooperacin y participacin de los
ciudadanos.
Objetivo general: instrumentar un sistema integral y sostenible de manejo de residuos
slidos urbanos.
Estrategia 1.- Fortalecimiento de las herramientas de gestin integral de los residuos
slidos.
Desarrollar el Sistema de Informacin de Residuos.
Estrategia 2.- Fortalecimiento del programa de separacin y reciclaje de la basura
desde su origen en los hogares, establecimientos comerciales y de servicios, e industriales.
Lograr el 100% de cobertura del sistema de recoleccin separada.
Incrementar la recoleccin de los residuos orgnicos no mezclados a 1,500 ton/da.
Llevar a cabo una campaa masiva permanente informativa y educativa para fortalecer el programa de separacin y reciclaje.
143
Estrategia 3.- Creacin y promocin de las oportunidades de mercado para incrementar el aprovechamiento de los materiales reciclados.
Promover la elaboracin de planes de manejo con los grandes generadores de
residuos de manejo especial.
Elaborar los planes de manejo de residuos slidos de 67 rganos pblicos.
Automatizar el monitoreo y control de los planes de manejo a travs de un sistema.
Regular, fomentar y vigilar la adecuada disposicin de los residuos de la construccin.
Estrategia 4.- Modernizacin de los mtodos de recoleccin, transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos.
Ampliar la capacidad de la planta de composta de Bordo Poniente, para procesar
2,000 ton/da de residuos orgnicos.
Llevar a cabo el mantenimiento de trece estaciones de transferencia y tres plantas
de seleccin.
Establecer un Sistema Integral de Reciclado y Energa.
Construir y operar una planta de composta en la Central de Abasto.
Motivar el rediseo de empaques y embalajes, la utilizacin de materiales biodegradables y/o fcilmente reciclables, para minimizar la generacin de residuos en
fuente.
144
Desarrollar el Sistema de Informacin de Residuos

La Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal y el Programa de Gestin Integral de

Residuos Slidos para el Distrito Federal (PGIRS) establecen que la Secretara del Medio
Ambiente (SMA) del Distrito Federal debe elaborar y mantener actualizado un inventario
con informacin referente al manejo de los residuos slidos, sus tipos de fuentes generadoras, desde su generacin hasta la disposicin final, y con la finalidad de orientar la toma
de decisiones tendientes a la prevencin, control y minimizacin de su generacin. Tambin
sealan que los proveedores de la informacin sern las 16 delegaciones, la Secretara de
Obras y Servicios y la propia Secretara del Medio Ambiente. Asimismo, el PGIRS plantea
el desarrollo de un sistema de informacin sobre los residuos slidos generados en la
entidad para apoyar acciones de planeacin, desarrollo de infraestructura de tratamiento,
disposicin de residuos e investigacin en el rea, as como proporcionar informacin confiable y actualizada a la poblacin. Por lo anterior, el nuevo sistema busca mejorar y consolidar
la informacin a travs del apoyo en las tecnologas informticas; reducir el tiempo de
entrega de la informacin (captura desde la fuente); automatizar y simplificar la recepcin
de datos mediante la coordinacin institucional, manejo y anlisis de la misma, as como la
elaboracin de reportes puestos a disposicin de las dependencias del Gobierno del Distrito
Federal y de la poblacin en general para su consulta.
Objetivo general: mejorar y consolidar la informacin sobre el manejo de los residuos
slidos que se generan en la Ciudad de Mxico mediante el uso de herramientas informticas.
Estrategia general: sistematizar la integracin de la informacin del manejo de residuos
slidos obtenida de las 16 delegaciones, la SOS y la SMA, por medio del desarrollo de
prototipos para el acopio, anlisis de la informacin y emisin de los informes correspondientes, habilitando la captura remota y consulta de informacin desde su fuente.
Asimismo, capacitar a usuarios y elaborar manuales y materiales didcticos que instruyan
la operacin del sistema y su mantenimiento.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
Se desarroll el nuevo Sistema de Informacin de Residuos Slidos, el cual se

instal en el servidor de la SMA, y se generaron los accesos para los usuarios
de la SMA, SOS y delegaciones que ya se encuentran integrando la informacin al Sistema.
100%
145
Lograr el 100% de cobertura del sistema de recoleccin separada

Lder: Secretara de Gobierno
Actualmente, el Distrito Federal genera en promedio 12,600 ton de residuos, dispuestas

en su mayora en el relleno sanitario Bordo Poniente. Su recoleccin le corresponde a la
Secretara de Obras y Servicios en avenidas primarias y a las delegaciones en los domicilios, as como su posterior transporte a las estaciones de transferencia. En conjunto, las
delegaciones recolectan 10,760 tons de residuos por da. Este servicio se lleva a cabo en
1,730 rutas con 2,485 vehculos, y cubren en su recorrido 1,633 colonias. Sin embargo, en
la mayora de los casos, las condiciones del parque vehicular son regulares y slo algunas
cuentan con algunos vehculos bicompartidos. Es por esto que se presenta la estrategia de
recoleccin de forma separada bajo el esquema terciado, el cual ha dado buenos resultados.
Objetivo general: disponer adecuadamente los residuos slidos que se generan, favoreciendo el reso y reciclamiento de los mismos.
Estrategia general: coordinar las acciones de las 16 delegaciones para que presten el
servicio de recoleccin separada de residuos slidos a la ciudadana conforme a lo dispuesto
en la Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal, su Reglamento y el Programa de Gestin
Integral de Residuos Slidos para el Distrito Federal. Integrar esquemas de recoleccin
selectiva de acuerdo con las caractersticas de cada delegacin, considerando la frecuencia
de recoleccin; optimizar el parque vehicular a travs de la operacin, y garantizarle a la
ciudadana un mejor servicio pblico de limpia de forma separada conforme a los Programas
del Servicio Pblico de Limpia.

financiero al 2012
No requiere
presupuesto
Unidad de medida:
% metas intermedias

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
A la fecha, en las dieciseis delegaciones se lleva a cabo el proceso de recoleccin separada, a travs de las Direcciones de Servicios Urbanos o bien,
en algunos casos, con apoyo de las Direcciones Generales de Ecologa y
Obras, quienes desarrollan la parte conceptual y de control de gestin de los
Programas para la Prestacin del Servicio Pblico de Limpia y lo que conlleva
el registro y control del Programa de Separacin y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos.
100%
146
Incrementar la recoleccin de los residuos orgnicos no mezclados

a 1,500 ton/da
En 1996, la Secretara de Obras y Servicios instrument el Programa para la Separacin de

Residuos Slidos, denominado Separemos, para fomentar la separacin en su fuente de
generacin y promover el reciclaje mediante el uso de recipientes de color: verde: residuos
orgnicos; gris: residuos reciclables, y naranja: otros residuos. La estrategia de operacin
se estructur para incorporar sitios de manera gradual: etapa I (1996-1997) operacin
en tres sitios con la participacin de 2,168 personas; etapa II (1998),13 sitios y 8,500
personas; etapa III (1999- abril, 2003), 82 sitios y 38,618 personas. Este programa oper
hasta 2003 condicionado a una participacin voluntaria que dificult el mantenimiento e incremento de los niveles de eficiencia en la separacin por carecer del soporte jurdico que
obligara a los generadores de residuos slidos a separarlos. A partir de la publicacin de la
Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal en abril de 2003 hay difusin, capacitacin y
coordinacin con las 16 delegaciones para coadyuvar en la separacin de los residuos en
orgnicos e inorgnicos. Con esta accin se pretende reducir los residuos que se depositan
en el relleno sanitario, ampliar su vida til, y contar con un producto, el humus, que pueda
ser utilizado como fertilizante orgnico.
Objetivo general: reducir los residuos que se depositan en el relleno sanitario al mismo
tiempo que se ampla la vida til de los mismos.
Estrategia general: orientar a la poblacin para que la fraccin orgnica se reciba separada; asignar tolvas especficas y cajas para trasladar los residuos orgnicos a las plantas
de composta en el sistema de transferencia, as como ejecutar las siguientes acciones:
reuniones mensuales con las delegaciones para reactivar los programas de separacin;
apoyo tcnico a las mismas para la recuperacin de residuos orgnicos en mercados y domicilios; apoyo tcnico y operativo para la recuperacin de la fraccin orgnica en la Central
de Abasto, verificacin de la calidad de los residuos orgnicos en estaciones de transferencia y produccin de composta para su entrega a productores agrcolas de las delegaciones
participantes.

financiero al 2012
Unidad de medida:
promedio mensual de ton/da
recolectadas
Unidad de medida:
mdp
147

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
100%
148

Durante el 2012 se alcanz un promedio diario de 2,850 ton/da de residuos orgnicos separados, con lo que se cumple y se rebasa la meta
establecida. Solamente en el periodo comprendido del 1 de enero al 2 de
agosto de 2012, se han enviado a la planta de composta de Bordo Poniente
537,118 ton de residuos orgnicos para tratamiento. En marzo de 2011,
se firm un convenio con la Seccin 1 del Sindicato de Trabajadores de
Limpia y Transporte del Gobierno del Distrito Federal para la recoleccin
de residuos separados (inorgnicos: lunes, mircoles, jueves y domingo, y
orgnicos: martes, jueves y sbado). Asimismo, la SOS adquiri 2,700,000
trpticos y un milln de carteles, y organiz el evento para dar inicio al
programa Vamos a separar para respirar mejor.
Llevar a cabo una campaa masiva permanente informativa y

educativa para fortalecer el programa de separacin y reciclaje
En 2004 se formul el Programa de Gestin Integral de Residuos Slidos para el Distrito

Federal (PGIRS) y en 2010 se public su actualizacin. Este documento sirve como base
para la operacin, seguimiento y evaluacin en el largo plazo de la aplicacin de la Ley de
Residuos Slidos del Distrito Federal, y seala las lneas estratgicas de educacin ambiental que las dependencias y las delegaciones deben llevar a cabo para informar y promover
la separacin. En este sentido, en cumplimiento al PGIRS, tanto el Gobierno del Distrito
Federal como los gobiernos delegacionales han capacitado a trabajadores del servicio pblico de limpia, profesores, trabajadores delegacionales y representantes de las distintas
dependencias gubernamentales para informar a la ciudadana en general sobre la existencia de la Ley y sus exigencias mnimas asociadas a la separacin en dos fracciones:
orgnica e inorgnica.
Objetivo general: incrementar la participacin activa de los habitantes de la Ciudad de
Mxico en el manejo adecuado de los residuos slidos.
Estrategia general: conformar una campaa con la suma de las distintas acciones
educativas y comunicativas identificadas en los proyectos que conforman el PGIRS: fortalecimiento general del Programa, separacin en fuente, implementacin del programa de
residuos voluminosos, operacin ambiental y promocin de los centros de acopio, reduccin
de la fraccin orgnica que llega al relleno sanitario, erradicacin de tiraderos clandestinos
y consumo responsable, con dos niveles en las acciones de comunicacin educativa (cobertura focalizada y cobertura amplia).
financiero al 2012
Unidad de medida:
acciones de capacitacin
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
100%

La Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal ha realizado 3,505
acciones de capacitacin con impacto en 152,758 personas. Entre stas se
encuentran las siguientes:
En materia de educacin ambiental, en los Centros Acuexcomatl,
Ecoguardas y Yautlica se han organizado visitas interactivas dirigidas a nios
y jvenes de nivel bsico, principalmente, con enfoque temtico en residuos
slidos. A travs del programa Reverdece tu ciudad, se realizaron actividades ldico-didcticas, y con la Feria No Ms Basura y la Feria Ambiental,
se promovieron los derechos a un medio ambiente sano, a la salud y la educacin. Asimismo, se han atendido solicitudes de Comits Ciudadanos para
informar sobre el manejo de los residuos slidos y/o fecalismo canino.
149
Continuacin...
En materia de capacitacin ambiental, se han realizado alrededor de
421 cursos dirigidos a ms de 15,000 multiplicadores del COLMEX, Tepito
Recicla, Tepito Sustenta A. C., Universidad Panamericana/Red de Escuelas
por la Educacin y la Conciencia Ambiental (REEDUCA A. C.), profesores
de la SEP y Secretara de Cultura, empresa BIMBO, Museo Interactivo de
Economa, Facultad de Arquitectura de la UNAM, Instituto Politcnico
Nacional, Hotel Presidente, Price Shoes, Secretara de Desarrollo Econmico,
Autobuses de Oriente (ADO), jvenes promotores del Programa Prepa S,
Municipio de Tlaquepaque, Guadalajara, delegacin Magdalena Contreras,
entre otros.
Avance a
julio 2012
100%
En materia de comunicacin educativa, se han diseado e instrumentado diversas campaas educativas como: pilas y celulares usados, acopio de
residuos electrnicos (Recicln), separacin de residuos en escuelas, consumo
responsable (fiestas navideas), dueo responsable y otros, todo a travs
de radio, televisin y prensa (peridicos y revistas), como Radio 13, El Universal, revista interna UPICSA del IPN, IMER y en medios electrnicos como
pginas de Internet y chats. Asimismo, se ha conceptualizado y diseado
la imagen grfica en diversos eventos y proyectos ambientales. Tambin,
mediante entrevistas en medios masivos, se ha promovido la participacin
ciudadana y el cambio de hbitos. En 2009 se dise y realiz el programa
CverD como parte de la cartelera del radio cultural en lnea del GDF, Cdigo DF.
Por otra parte, en relacin con el Programa Escolar de Separacin para
el Reciclaje de Residuos, se promueve la cultura del manejo adecuado de
residuos slidos en las escuelas primarias del Distrito Federal, lo que representa una alianza estratgica entre el Gobierno Federal, el Gobierno del
Distrito Federal y las delegaciones, as como el sector empresarial y la sociedad
civil. El impacto directo es de 83 mil alumnos, pertenecientes a 222 escuelas.
Asimismo, ha permitido brindar capacitacin a 577 representantes de los
Comits del Cuidado del Medio Ambiente que existen en cada escuela. Al
respecto, se disearon y entregaron materiales educativos del Programa a la
SEP para su distribucin en las escuelas: 84,061 folletos para nios No ms
basura, 84,061 folletos para padres Slo es basura si es revoltura, 8,840
reglas que muestran la adecuada separacin para maestros, 663 carteles y
11,050 botones, as como Puntos Verdes Escolares y estructuras didcticas,
los cuales, con apoyo de las delegaciones, se recolectan, transportan y
aprovechan. Se incorpor al programa escolar la empresa Biofuels de Mxico
con la recoleccin de aceite domstico en 72 escuelas primarias que cuentan
con comedor, para contribuir a la produccin de biodiesel. Por otro lado, se
han firmado los convenios marco y especfico con la Administracin Federal
de Servicios Educativos en el DF, y convenios con las 16 delegaciones para
apoyar el programa escolar, as como el convenio con la empresa Biofuels de
Mxico para la recoleccin de aceite domstico. Asimismo, se cuenta con la
Licencia de Hit Entertainment para el uso de imagen del personaje del Programa. A travs de Promotores Ambientales Voluntarios (jvenes de Prepa
S) se llevar a cabo la supervisin del programa.
Otros avances relevantes son: la campaa de comunicacin Vamos a
separar para respirar mejor, que en 2011 la Secretara de Obras y Servicios
llev a cabo para que los ciudadanos separen la basura orgnica y la entreguen al camin recolector los martes, jueves y sbados, y el resto de la
150
Continuacin...
Avance a
julio 2012
100%
semana entreguen la basura inorgnica. Asimismo, la Secretara del Medio

Ambiente en 2007 inici el programa Manejo Responsable de Pilas y Celulares Usados en el D.F. con participacin de la empresa IMU (Imgenes y
Muebles Urbanos). A la fecha, estn habilitadas 400 columnas para el acopio y se ha logrado recolectar 300 toneladas de pilas para el reciclaje y
aprovechamiento de sus elementos, as como 27,000 celulares usados. Por
otra parte, el Sistema de Transporte Colectivo (STC) se sum a este esfuerzo, con lo que la campaa se implement en los mdulos de orientacin e
informacin de las estaciones Chabacano, Pino Surez, Zcalo, Tacuba, Centro
Mdico, Balderas y la Raza y se ampliar a varias estaciones ms. Asimismo,
con la participacin del STC, se brinda apoyo a la Asociacin Mexicana de
Ayuda a Nios con Cncer IAP (AMANC). Se llev a cabo el 1er. Concurso
de Acopio de Pilas y Celulares Usados PILATRN, en el que participaron
de 29 escuelas primarias de la delegacin Coyoacn, con un impacto directo en 12,389 alumnos. En este concurso se cont con el apoyo de las
empresas Imgenes y Muebles Urbanos y SITRASA, y se logr un acopio
de 924 kilos 470 gramos. En septiembre de 2011 se llev a cabo una jornada de acopio de residuos electrnicos en colaboracin con la SMA, el IPN
y las empresas REMSA y RECALL Internacional en las instalaciones del IPN,
Zoolgico Los Coyotes y Jardn Botnico, donde se acopiaron 100 toneladas de residuos electrnicos en desuso entregados por la ciudadana y que
ahora se aprovecharn de una manera correcta fomentando el reciclaje. En
2012, se llev a cabo la segunda jornada de acopio de residuos electrnicos en el Bosque de Tlalpan, ubicado al sur de la Ciudad de Mxico, donde
se acopiaron 43 toneladas de residuos electrnicos. En ambas jornadas los
residuos electrnicos fueron trasladados a la Planta de Reciclaje de REMSA,
en la Ciudad de Quertaro, Qro.
Como parte del Programa Dueo Responsable, en el que colabor la
empresa Pedigree en apoyo a la delegacin Cuauhtmoc, se propici el
manejo adecuado de las heces caninas a travs de contenedores en la va
pblica; y como parte de la campaa Manejo Responsable de Mascotas,
con la participacin de la Organizacin Corredor Cultural Roma Condesa,
se realiz la 2. Caminata Canina para promover la tenencia responsable
de las mascotas as como el bienestar animal, con una asistencia de 400
participantes. Se llev a cabo una campaa de acopio de tetra pack en los
Centros de Educacin Ambiental Acuexcomatl, Ecoguardas y Yautlica, en
colaboracin con la Fbrica de Papel San Jos, con un impacto directo en
280 trabajadores e indirecto en 1 milln de personas. A la fecha se llevan
acopiados un total de 683 kg, equivalentes a 10 megasacos. Los beneficios
que se han tenido a corto plazo son integrar el tetra pack a la cultura de
reciclaje que se promueve en los CEA con los visitantes, los trabajadores
y sus familias y la oportunidad de promover que este residuo es reciclable
y valorizable.
Por otra parte, con la intencin de difundir el valor del reciclaje entre la
poblacin del Distrito Federal, la Secretara del Medio Ambiente cre el
programa de educacin ambiental Mercado de Trueque que consiste en el
intercambio, el primer domingo de cada mes, de residuos reciclables como
papel, PET, vidrio, tetra pack, aluminio as como residuos electrnicos, por
productos agrcolas producidos en el Distrito Federal. Tambin se lleva
151
Continuacin...
Avance a
julio 2012
100%
152
a cabo la instalacin de ferias ambientales para informar a la poblacin de

la situacin de la ciudad en materia de residuos slidos y otras temticas
ambientales de relevancia. La cantidad de usuarios atendidos que ingresaron
mismo ao, en cuanto al residuo recuperado y puesto a las instalaciones
del Mercado en las cinco ediciones que lleva el programa para realizar su
canje de residuos asciende a ms de 10 mil personas desde la primera
edicin en marzo de 2012 a la quinta edicin en julio del mismo ao; en
cuanto al residuo recuperado y puesto a disposicin para su reciclaje,
asciende a 80 toneladas 482 kg. La cantidad de personas atendidas en las
actividades de las ferias ambientales asciende a 14,173 personas.
Finalmente, con apoyo de la Universidad Intercontinental, se dise,
plane y desarroll el Curso Interactivo Manejo Responsable de Residuos
Slidos, dirigido a escuelas, hogares y oficinas, con el fin de que cuenten
con los elementos cognitivos, metodolgicos y valorables para que puedan
hacer un manejo responsable de sus residuos. El curso cuenta con siete
unidades didcticas (tales como residuos que existen, problemtica asociada, marco legal, manejo actual en el D.F. y alternativas de solucin),
as como una gua para el participante. Un personaje importante es el presentador y acompaante a lo largo del curso, quien a travs de ejercicios
interactivos, videos, juegos interactivos e imgenes, entre otros recursos,
refuerza el aprendizaje. La poblacin objetivo es de 1,181, 579 hogares
con computadora en la Ciudad de Mxico (43% de la poblacin capitalina
INEGI-2010).
Promover la elaboracin de planes de manejo con los grandes

generadores de residuos de manejo especial
El Gobierno del Distrito Federal, a travs de la Secretaria del Medio Ambiente, ha implementado diferentes programas con el objetivo de minimizar la generacin de residuos
slidos y maximizar su valoracin por medio del reciclaje, y gestionado programas con el
sector privado para el acopio y reciclaje de bienes que, una vez concluida su vida til, se
convierten en residuos, a los que les ha dado un manejo adecuado mediante la elaboracin
de un plan de manejo.
Objetivo general: fomentar el manejo adecuado de los residuos slidos que se generan
en grandes volmenes.
Estrategia general: elaboracin de los planes de manejo de pilas, celulares, llantas,
aceites de cocina, residuos electrnicos, medicamentos caducos, unicel y ropa usada, para
atender la problemtica que genera su manejo. Para ello, es necesario elaborar un anlisis que considere informacin actual sobre su produccin, distribucin, manejo, destino y
principales actores, adems de plantear estrategias para su recoleccin, tratamiento, aprovechamiento y mercados ambientales cuyas acciones se concretan a travs de convenios
con los actores involucrados como asociaciones, cmaras industriales, empresas dedicadas
al reciclaje, centros comerciales, entre otros.
financiero al 2012
No requiere
presupuesto
Unidad de medida:
planes de manejo elaborados

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
92%
Gestionar la elaboracin de los planes de manejo de pilas, celulares, llantas,

aceites de cocina y residuos electrnicos.
Se han llevado a cabo dos reciclotrones, en los que se han recopilado ms
de 20 toneladas de residuos electrnicos. Asimismo, se autoriz el Plan de
Manejo de Residuos Electrnicos con IN CYCLE MEXICO, S.A. DE C.V, empresa eje de este Plan, en el que participarn diversas empresas recicladoras.
Desde el ao 2008 hasta el 2011, se gestion la elaboracin de los planes
de manejo de pilas, celurares y llantas, con los que ya se cuenta, y como
parte del plan de manejo de pilas y celulares, se han colocado 400 columnas
de depsito en las que se han acopiado 300 ton de pilas y 27,000 celulares.
Asimismo, tres empresas tienen su Plan de Manejo de Aceite Usado de Cocina, registrado y autorizado ante la SMA, y sern parte del grupo de trabajo
organizado para disear y poner en prctica el Plan de Manejo de Residuos
de Aceites Usados de Cocina en toda la Ciudad de Mxico. En esta gestin
tambin participan la Comisin de Residuos Slidos del Distrito Federal y el
Fideicomiso del Centro Histrico.
153
Elaborar los planes de manejo de residuos slidos de 67 rganos

pblicos
Actualmente, el Gobierno del Distrito Federal es un referente mundial por el compromiso

manifestado en la mitigacin de los efectos del cambio climtico. Dichos compromisos se
ven reflejados en diferentes instrumentos y polticas pblicas, encaminadas a la mejora de
la calidad de vida de los habitantes de la Ciudad de Mxico. Uno de ellos es el Sistema de Administracin Ambiental (SAA), el cual permitir, en el corto plazo, hacer de las actividades
propias de la administracin pblica, acciones sustentables y en armona con el ambiente,
como lo es el manejo adecuado de los residuos slidos, en beneficio de todos los habitantes
Objetivo general: involucrar a los servidores pblicos del GDF en el manejo integral de los
residuos slidos que se generan en su dependencia.
Estrategia general: elaborar el diagnstico de generacin de residuos slidos por cada
uno de los rganos pblicos para determinar la lnea base de generacin y las posibles
reas de beneficio; brindar capacitacin a los responsables de la administracin de cada
uno de los edificios que conforman las dependencias del Gobierno del Distrito Federal para
la elaboracin del diagnstico de generacin de residuos slidos presentndoles las formas
de hacerlo y las estrategias para su implementacin; registrar el plan de manejo correspondiente en la Secretara del Medio Ambiente para su autorizacin, y el seguimiento
permanente en la implementacin del plan.
financiero al 2012
No requiere
presupuesto
Unidad de medida:
rganos pblicos con plan
de manejo

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
92%
154
Elaborar y registrar los planes de manejo de residuos slidos de 30 dependencias, entidades y rganos polticos administrativos.
El 26 de julio del 2010 se instal el Comit de Seguimiento del SAA, el cual
garantizar que las dependencias incorporen sus edificios de manera gradual al Plan de Manejo de Residuos Slidos. Hasta la fecha, veinte rganos
pblicos cuentan con su plan de manejo, entre los que se encuentran las
Secretaras del Medio Ambiente, Salud, Transportes y Vialidad, Gobierno,
Cultura, Educacin, Proteccin Civil y la Oficiala Mayor. Asimismo, en 2011
se instrument el Taller para la elaboracin de los Planes de Manejo, con
objeto de brindar la capacitacin necesaria para la elaboracin de diagnsticos de generacin, para lo cual se actualiz e imprimi el manual de trabajo
correspondiente al tema de residuos slidos del SAA.
Automatizar el monitoreo y control de los planes de manejo a travs

de un sistema
El Plan de Manejo de Residuos Slidos es el trmite ante la Secretara del Medio Ambiente
mediante el cual los generadores sujetos a presentacin de la Licencia Ambiental nica
del Distrito Federal (LAUDF), los generadores de alto volumen de residuos slidos, los de
manejo especial, as como los reusadores y/o recicladores, informan sobre su generacin,
manejo integral y disposicin final, adems de plantear estrategias para su recoleccin,
tratamiento, aprovechamiento y valoracin, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de
Residuos Slidos del Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el
22 de abril de 2003. La automatizacin del control y monitoreo de estos planes de manejo,
a travs de un sistema de administracin general de residuos slidos, busca recopilar
informacin general relacionada con los promoventes y la gestin de sus residuos slidos.
Asimismo, permitir darles seguimiento puntual a la evaluacin, autorizacin y registro de
los planes de manejo de residuos slidos ingresados.
Objetivo general: facilitar el monitoreo y control de la informacin sobre residuos slidos
generados en grandes volmenes mediante el uso de herramientas informticas.
Estrategia general: desarrollo de un sistema de administracin general para dar seguimiento a la evaluacin, autorizacin y registro de los Planes de Manejo de Residuos Slidos
ingresados a la Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal, aunado a la unificacin
de ste con otros sistemas que ya operan en la Direccin General de Regulacin Ambiental
de esta Secretara, a fin de que los promoventes, tanto particulares como institucionales
(incluyendo las delegaciones polticas), sean capaces de registrar sus planes de manejo va
Internet.

financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
m.d.p.

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
Configurar la infraestructura electrnica para automatizar los Planes de Manejo

de Residuos Slidos no sujetos a la LAUDF.
Desarrollar un sistema de captura, almacenamiento y consulta de informacin
de datos estadsticos relacionados con los planes de manejo de residuos
slidos ingresados en la Secretara del Medio Ambiente (SMA), mediante la
implementacin de una base electrnica donde se integren los datos especficos
de los planes para conocer con mayor precisin a los grandes generadores de
residuos slidos, el manejo que se hace de los residuos y la disposicin final
de los mismos.
En mayo de 2011, se instal y puso en marcha el Sistema de Administracin
de Planes de Manejo de Residuos Slidos en la SMA, con lo que se estn generando datos estadsticos relacionados con los planes de manejo.
100%
155
Regular, fomentar y vigilar la adecuada disposicin de los

residuos de la construccin
Se estima que en el Distrito Federal se generan 10,000 m3/da de residuos de la construccin, de los cuales slo se recicla 10%. No obstante, no existen mercados para productos
fabricados con materiales de la construccin reciclados. Tampoco hay una cultura para
pagar su recepcin en sitios autorizados de tiro, ya que slo existen 13, y todos se ubican
en el Estado de Mxico, lo que ocasiona su depsito en lugares clandestinos. Aunado a esto,
se prev que durante 2011 y 2012 se generarn hasta 1,000,000 m3 de residuos de la construccin por obra pblica. Desde 2004 hasta 2010, se han realizado acciones para atender esta
problemtica, como la instalacin en Iztapalapa de la primera planta particular de reciclaje
de desechos ptreos originados por la industria de la construccin; la publicacin de la
Norma NADF-007-RNAT-2004, que establece la clasificacin y especificaciones para estos
residuos; la creacin del Reglamento de la Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal y
el Programa de Gestin Integral de los Residuos Slidos del Distrito Federal, as como la
conformacin de la Comisin para la Gestin Integral de Residuos Slidos de la Ciudad de
Mxico. Sin embargo, esto no es suficiente, por lo que se tiene el propsito de mejorar su
manejo, optimizando su control, fomentando su aprovechamiento y minimizando su inadecuada disposicin.
Objetivo general: evitar la disposicin inadecuada de residuos de la construccin.
Estrategia general: manejo adecuado de 800,000 m3 de residuos de la construccin conforme
a la Norma, revisando y autorizando los planes de manejo de residuos de la construccin de
obra pblica y privada; impulsando el uso de materiales de la construccin reciclados conforme
a la Norma; identificando sitios autorizados para su aprovechamiento y disposicin; evaluando
y, en su caso, autorizando nuevos predios; instalando y operando una planta para reciclarlos;
condicionando la autorizacin del aviso de terminacin de obra, el permiso de ocupacin y
la liberacin de condicionantes de impacto ambiental al cumplimiento del plan de manejo
establecido en la Norma, y realizando operativos de inspeccin y vigilancia para evitar su
tiro clandestino.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
La Secretara de Obras y Servicios adquiri una planta de tratamiento de

residuos de la construccin, la cual operar en las delegaciones y buscar
ofrecer sus servicios a terceros. Se han revisado 1,713 planes de manejo
ingresados por manifestaciones de impacto ambiental; se han emitido
1,150 condicionantes por resolutivo o dictamen, se han autorizado 929
ocupaciones de obra por cumplimiento del plan de manejo correspondiente,
70%
156

Continuacin...
Avance a
julio 2012
70%
y se han realizado 50 operativos relacionados con el tiro clandestino de

residuos de la construccin.
Por otra parte, en el interior de la Coordinacin Tcnica de la Secretara
de Obras y Servicios se elaboraron los Lineamientos para la Reutilizacin
de los Materiales Residuales de la Construccin y Evitar en lo Posible su
Produccin, que incluye como primer punto la conclusin de la propuesta
del Catlogo de Conceptos sobre el Manejo de los Residuos Slidos en
Obra Pblica del Distrito Federal; actualmente, se estn revisando dichos lineamientos. Se autoriz el Centro de Transferencia y Almacenamiento
Temporal de Residuos de la Construccin Cuemanco, en la Delegacin
Xochimilco.
157
Ampliar la capacidad de la planta de composta de Bordo

Poniente para procesar 2,000 ton/da de residuos orgnicos
En 1999, en colaboracin con la Universidad Autnoma de Chapingo (UACH), se elabor el

proyecto de una Planta de Composta Mecanizada, cuya maquinaria fija fue diseada, fabricada y puesta en operacin por ingenieros de la UACH, de tal forma que el 1 de agosto de
2001 fue inaugurada la Planta de Composta de Residuos Orgnicos en Bordo Poniente, IV
etapa, con una capacidad de procesamiento mximo de 200 ton/da. Para poder procesar
la fraccin orgnica recuperada en los programas de separacin que impulsan las delegaciones del Distrito Federal, es necesario ampliar la capacidad de la planta de composta
ubicada en el Relleno Sanitario Bordo Poniente. El humus producido ser incorporado en
reas verdes y zonas erosionadas en el Distrito Federal como fertilizante orgnico, as como
en la cubierta vegetal del propio Bordo Poniente.
Objetivo general: incrementar el tratamiento y aprovechamiento de los residuos orgnicos.
Estrategia general: incrementar la capacidad de tratamiento de residuos orgnicos de la
planta de composta Bordo Poniente a 2,000 ton/da, mediante la adquisicin e instalacin
de trece equipos para el procesamiento de composta.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
Se adquirieron trece equipos para el procesamiento de materia orgnica:

dos astilladoras, dos cargadores frontales, cinco minicargadores frontales,
dos volteadoras y dos trommels screen.
100%
Reduccin
de CO2 eq.
158
Llevar a cabo el mantenimiento de trece estaciones de

transferencia y tres plantas de seleccin
Uno de los servicios que contribuyen de manera relevante a la calidad de vida en la ciudad
es el eficiente manejo de los residuos slidos, lo que incluye una diaria recoleccin, la transportacin a las estaciones de transferencia, posteriormente a las plantas de seleccin y por
ltimo al sitio de disposicin final. Con el propsito de mejorar la eficiencia en la prestacin
del servicio, el Gobierno del Distrito Federal, adems de la operacin de la infraestructura y
del equipamiento utilizado en el manejo y control de estos residuos, desarrolla programas
intensivos para su mantenimiento y ampliacin. Por ello, se busca consolidar un sistema
moderno de gestin de los residuos en cada una de las etapas con altos niveles de eficiencia en la prestacin del servicio y bajo impacto ecolgico, as como tener un sistema de
tratamiento de los residuos slidos que emplee lo mejor de la tecnologa y las experiencias
internacionales.
Objetivo general: mejorar algunas de las etapas de la gestin integral de los residuos
slidos.
Estrategia general: mantenimiento a la infraestructura civil de las Estaciones de Transferencia Tlalpan, lvaro Obregn, Azcapotzalco, Central de Abastos, Coyoacn, Cuauhtmoc,
Benito Jurez, Gustavo A. Madero, Milpa Alta, Iztapalapa, Miguel Hidalgo, Xochimilco y
Venustiano Carranza, y rehabilitar las Plantas de Seleccin San Juan de Aragn, Bordo
Poniente y Santa Catarina, por medio del mantenimiento correspondiente.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
100%

Se ha dado mantenimiento correctivo a las tolvas de descarga de residuos
slidos de las estaciones de transferencia de Tlalpan, lvaro Obregn, Azcapotzalco, Central de Abastos, Coyoacn, Cuauhtmoc, Benito Jurez, Gustavo
A. Madero, Milpa Alta, Iztapalapa, Miguel Hidalgo, Xochimilco y Venustiano
Carranza. Asimismo, se ha llevado a cabo el mantenimiento electromecnico
y civil de las plantas de Seleccin San Juan de Aragn, Bordo Poniente y Santa
Catarina.
159
Establecer un Sistema Integral de Reciclado y Energa

Lder: Comisin para la Gestin Integral de los Residuos Slidos
El manejo de los residuos slidos en la Ciudad de Mxico ha iniciado su camino hacia la sustentabilidad. Ahora las prioridades son reducir, reusar, reciclar, convertir en energa y, como
ltima opcin para los residuos, confinarlos en un relleno sanitario. Antes, en la ciudad se
confinaban aproximadamente 1,300 toneladas diarias de residuos; hoy, menos de la mitad
son enviados a rellenos privados del Estado de Mxico para su confinamiento y el resto de
los residuos son aprovechados para generar composta, reciclarse o como combustibe
alterno en hornos de cemento.
El nico relleno sanitario que tena la Ciudad de Mxico (la IV etapa del Bordo Poniente) se
ha cerrado despus de 17 aos, dejando de recibir residuos a partir del 19 de diciembre de
2011. Por ello, el Sistema Integral de Reciclado y Energa (SIRE) empieza a consolidarse
mediante la incorporacin de todos los programas de separacin, reciclado y conversin de
energa, con lo que la separacin de residuos orgnicos e inorgnicos ha llegado a un 75%
de eficiencia promedio en la ciudad; aunque el avance es significativo, ya se han iniciado
programas para lograr una separacin en seis fracciones, y esto permitir incrementar la
eficiencia en el reso y reciclaje de residuos.
Objetivo general: contribuir en la instrumentacin de un sistema integral y sostenible de
manejo de residuos slidos urbanos.
Estrategia general: incorporacin y/o fortalecimiento de los principios de minimizacin,
separacin en fuente, reso, reciclado, conversin a energa y disposicin final en el sistema
actual del manejo de residuos de la Ciudad de Mxico. Esta meta contempla componentes
que por s mismos son metas del Plan Verde, por lo que en este documento se reportan
sus resultados y avances. No obstante, los componentes que no tienen meta individual
son los siguientes: caracterizacin de los residuos; identificacin de fuentes importantes
de generacin; definicin del tratamiento por tipo de residuos generados; ubicacin de
espacios posibles para el tratamiento; definicin de subproyectos para cada componente
del sistema; implementacin de los subproyectos de cada componente (separacin en
fuente; reeducacin en el manejo de residuos; aprovechamiento de la fraccin orgnica e
inorgnica; generacin de energa y disposicin final de rechazo), as como evaluacin y
seguimiento.

financiero al 2012
No requiere
presupuesto
Unidad de medida:
planes de manejo elaborados
160

Meta
Estrategia

Las acciones que se han llevado a cabo respecto de esta meta son las
siguientes:
1. Caracterizacin de los residuos de la Ciudad de Mxico.
2. Identificacin de fuentes importantes de generacin.
3. Definicin del tratamiento por tipo de residuos generados.
4. Ubicacin de espacios posibles para el tratamiento.
Avance a
julio 2012
82.2%
5. Definicin de subproyectos para cada componente del sistema.

6. Separacin en fuente: centros de acopio comunitarios y en mercados pblicos.
7. Reeducacin en el manejo de residuos: eventos, portal de residuos
de la Ciudad de Mxico y cursos.
8. Aprovechamiento de la fraccin orgnica: huertos urbanos en
unidades habitacionales y Norma de Composta.
9. Aprovechamiento de la fraccin inorgnica: mercado de residuos
de la construccin; 4R - aprovechamiento de residuos en inmuebles del GDF; Reciclatrn reciclado de residuos electrnicos;
educar para reciclar.
10. Disposicin final del rechazo: rellenos sanitarios del sector
privado.
11. Evaluacin y seguimiento.
161
Construir y operar una planta de composta en la Central de Abasto

En el Distrito Federal se generan alrededor de 12,500 ton diarias de residuos slidos, de las
cuales alrededor de 585 ton/da provienen de la Central de Abasto, por lo que la instalacin
de una planta de composta en dicho lugar permitir aprovechar los residuos orgnicos ah
generados al producir composta, o bien, generar energa elctrica a travs del metano
capturado.
Objetivo general: incidir en el aprovechamiento de los residuos orgnicos que se generan
en alto volumen.
Estrategia general: gestionar recursos con el Ministerio Italiano del Ambiente para realizar
un estudio sobre la utilizacin de la fraccin orgnica en la Central de Abasto para desarrollar
una planta piloto; desarrollar el proyecto piloto y elaborar un estudio con los resultados
de evaluacin de su funcionamiento; registrar el proyecto ante el Mecanismo de Desarrollo
Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto que permita certificar las emisiones reducidas de
gases de efecto invernadero; instalar y operar una planta a gran escala, y generar energa
elctrica al 2014.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
20%
162
Instalar una planta piloto de composta en la Central de Abasto y elaborar el

proyecto MDL.
Elaboracin del estudio sobre la utilizacin de la fraccin orgnica en la Central de Abasto; construccin y monitoreo de una planta piloto; elaboracin del
estudio de evaluacin de resultados obtenidos con la misma y elaboracin del
Proyecto MDL.
En marzo de 2011, se reunieron representantes del Ministerio Italiano del
Medio Ambiente y la Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal, para
acordar el financiamiento del proyecto, as como la empresa consultora a cargo
de los trabajos. En dicha reunin se determin el financiamiento para realizar
el estudio sobre la factibilidad tcnica y econmica del tratamiento de la fraccin orgnica de la Central de Abasto, necesario para el diseo y desarrollo de
la planta piloto. No obstante lo anterior, debido a diversas complicaciones que
representa la construccin de una planta de composta en la Central de Abasto y
a que se busca darle un enfoque demostrativo y educativo sobre la importancia
y generacin de composta de manera que pueda ser visitada por escuelas e instituciones, el Ministerio Italiano y el Gobierno del Distrito Federal han acordado la
construccin de una planta de composta en el Bosque de Chapultepec. Dicha
planta dar tratamiento a los residuos de podas en jardines y del bosque en
general, as como a los residuos orgnicos de restaurates y domicilios aledaos,
lodos, etc. Actualmente, representantes del Ministerio Italiano y de la Secretara
del Medio Ambiente han identificado el lugar adecuado para la contruccin y
operacin de la Planta Piloto. En este sentido, slo resta esperar la aprobacin
del Consejo Rector del Bosque de Chapultepec para iniciar los trabajos.
Motivar el rediseo de empaques y embalajes, la utilizacin de

materiales biodegradables y/o fcilmente reciclables, para
minimizar la generacin de residuos en fuente
Derivado de la extrema utilizacin de materiales plsticos en el empaque de los productos

elaborados por la mayora de las empresas en la Ciudad de Mxico, se requiere de un plan
que promueva y motive la sustitucin de dichos materiales, as como la reutilizacin de los
ya existentes con lo que, entre otras cosas, se pretende fomentar la minimizacin de su uso
en la corriente de residuos slidos urbanos.
Objetivo general: incidir en la minimizacin de residuos slidos.
Estrategia general: incrementar los porcentajes en trminos de reducciones fiscales de
acuerdo con el Cdigo Fiscal del Distrito Federal, y extender los beneficios a una gama
ms amplia de las cadenas ambientales de valoracin y reutilizacin de materiales con el
objetivo de que las industrias y empresas se vean motivadas para participar con acciones
y programas como los antes descritos.
financiero al 2012
No requiere
presupuesto
Unidad de medida:
% metas intermedias

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
100%

El 29 de diciembre de 2008 se public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal
una modificacin al Cdigo Financiero del Distrito Federal, relativo al derecho
a una reduccin respecto del Impuesto Sobre Nminas a las empresas o
instituciones que cuenten con programas comprobables de mejoramiento
de las condiciones ambientales. Lo anterior, tratndose de acciones relacionadas con la minimizacin o manejo adecuado de residuos, mediante el
rediseo de empaques y embalajes y/o la utilizacin de materiales biodegradables y/o fcilmente reciclables, acreditadas por medio de la aplicacin
del programa de Autorregulacin y Auditora Ambiental, entre otros aspectos.
163

eje temtico
Casi la totalidad de las metas que agrupa el Plan Verde de la Ciudad de Mxico en materia
de residuos slidos lograron rebasar el 50% de avances en sus indicadores de gestin (ver
cuadro), mostrando un desarrollo adecuado de las primeras etapas de su planeacin a mediano plazo.
Total de metas: 13
Destaca la conclusin al 100% de las siguientes metas, en relacin con sus actividades
programadas al 2012:
Implementacin de la recoleccin separada de residuos orgnicos e inorgnicos en
todas las rutas de recoleccin de las 16 delegaciones del Distrito Federal.
Incremento en la recoleccin de residuos orgnicos no mezclados, alcanzado un
promedio mensual de captacin de 2,850 ton/da, lo que rebasa la meta establecida
de 1,500 ton/da.
Ampliacin de la capacidad de la planta de composta de Bordo Poniente a 2,000 ton/da
de residuos orgnicos.
Mantenimiento correctivo, electromecnico y civil a las 13 estaciones de transferencia
y plantas de seleccin del Distrito Federal.
Desarrollo de un sistema de informacin de residuos slidos para facilita el flujo de
informacin entre las SMA y SOS y delegaciones del D.F.
Puesta en marcha el Sistema de Administracin de Planes de Manejo de Residuos
Slidos en la SMA.
Reduccin del Impuesto Sobre Nominas a las empresas o instituciones que cuenten
con programas de rediseo de empaques y embalajes, la utilizacin de materiales
biodegradables y/o fcilmente reciclables, a travs de la modificacin al Cdigo
Financiero del D.F., publicado el 29 de diciembre de 2008.
Fortalecimiento del programa de separacin a travs de la campaa Vamos a separar
para respirar mejor de la SOS y 2,860 acciones de capacitacin con impacto en
57,200 personas por parte de la SMA.
164
Otras metas con avances relevantes son las siguientes:

Implementacin de planes de manejo de pilas, celulares, llantas y residuos electrnicos
para todo el Distrito Federal.
Instrumentacin de los planes de manejo de 20 rganos pblicos del Distrito Federal
para la separacin de residuos slidos en sus edificios.
Avances en las primeras etapas de instrumentacin de un Sistema Integral de
Reciclado y Energa (SIRE).
Adquisicin de una planta de tratamiento de residuos de la construccin, por parte
de la SOS, para operar en las delegaciones y ofrecer sus servicios a terceros;
autorizacin del Centro de Transferencia y Almacenamiento Temporal de Residuos de
la Construccin Cuemanco, en la delegacin Xochimilco; elaboracin de los Lineamientos para la Reutilizacin de los Materiales Residuales de la Construccin y Evitar
en lo Posible su Produccin.
La siguiente meta present dificultades tcnicas en la implementacin de sus estrategias
establecidas originalmente, por lo que se realizarn modificaciones sustanciales en sus
planteamientos.
Evaluacin del proyecto de construccin de una planta de composta en la Central de
Abasto por parte del Ministerio Italiano del Medio Ambiente y la SMA y redefinicin
del mismo debido a su posible construccin en el Bosque de Chapultepec.
Como se puede observar, los principales resultados obtenidos en materia de gestin ambiental de los residuos slidos durante estos primeros cinco aos del Plan Verde se refieren al
impulso de la separacin en fuente y la capacidad de recoleccin y procesamiento de residuos orgnicos, lo que implica una coordinacin entre muchas dependencias de gobierno
y la activa participacin de toda la poblacin del Distrito Federal. Tambin se concretaron
planes de manejo para el aprovechamiento de diversos subproductos y se desarrollaron
herramientas informticas que facilitan los procesos de gestin y coordinacin entre dependencias.
Sin embargo, para lograr la gestin integral de los residuos slidos en el Distrito Federal,
an est pendiente alcanzar los objetivos de mediano plazo de todas las metas antes
descritas, especialmente en lo que se refiere al SIRE, a la mejora de la calidad de la separacin y al aumento en el aprovechamiento de las fracciones separadas, incrementando la
coordinacin interinstitucional, la participacin ciudadana y el presupuesto destinado a la
fecha. Todo ello, de la mano con la implementacin de las estrategias de disposicin establecidas en el Programa de Gestin Integral de los Residuos Slidos (PGIRS) 2009-2014,
permitir dar un adecuado manejo y tratamiento al gran volumen de residuos que se generan hoy en da en la ciudad.
165
2.7. Cambio climtico

y energa
2.7 Cambio climtico y energa

Uno de los ms grandes retos a los que se enfrenta hoy la humanidad es, sin duda, el cambio climtico. La modificacin cada vez ms evidente del clima del planeta se expresa en
forma de eventos excepcionales como sequas, lluvias y prdida acelerada de hielo en polos
y montaas. Esto es resultado de la actividad humana, especficamente de la intensidad
con la que se utilizan los combustibles fsiles y de la destruccin y prdida de grandes
reas de selvas y bosques. El Distrito Federal no permanece ajeno a este fenmeno. Por su
contribucin en emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), pero principalmente por
su importancia poblacional, cultural, econmica y poltica, juega un papel estratgico en las
acciones que se llevan a cabo para enfrentar este reto global.
El anlisis de la informacin climtica de las dcadas recientes muestra que el Valle de
Mxico es altamente vulnerable a condiciones extremas y, siendo la Ciudad de Mxico una
de las ciudades ms pobladas y complejas del mundo, se enfrenta a la urgencia de disear,
afinar y poner en marcha estrategias que le permitan aumentar su capacidad de adaptacin
a los efectos del cambio climtico y, con ello, reducir su vulnerabilidad ante los escenarios
adversos para su poblacin. De acuerdo con los inventarios de emisiones de GEI realizados
para el Distrito Federal, la aportacin de los diferentes sectores a dichas emisiones se distribuye de la siguiente manera: el sector transporte es el principal emisor, seguido por el
industrial, el residencial y los residuos slidos.
Es as como el Gobierno del Distrito Federal, a travs del Plan Verde de la Ciudad de Mxico
y el Plan de Accin Climtica de la Ciudad de Mxico, ha asumido la responsabilidad de
promover y poner en prctica medidas para la reduccin de emisiones, la captura de GEI y
la adaptacin a los efectos de este fenmeno. Las medidas incluyen el ahorro y uso eficiente de la energa; la sustitucin de combustibles y la promocin de fuentes renovables de
energa; la utilizacin de nuevas tecnologas; el desarrollo de acciones en el sector forestal
para la captura de carbono y prcticas ms eficientes que impactan los sectores con mayor
contribucin de emisiones. As, uno de los principales retos para la ciudad es colocarse al
frente en la aplicacin de medidas de mitigacin de GEI, captura de carbono y adaptacin
al cambio climtico, que incluyan estrategias de comunicacin y educacin. Todo ello con la
indispensable participacin de la sociedad, integrada por los sectores privado, acadmico y
gubernamental.
Es importante sealar que este eje temtico es totalmente transversal al resto de los ejes
del Plan Verde, por lo que las metas que contempla son slo parte de las acciones que
contribuyen a su objetivo. En este sentido, como ya se ha mencionado anteriormente, a lo
largo del documento se pueden apreciar contribuciones en la reduccin de GEI de diferentes
metas, ubicadas en distintos ejes temticos.
Objetivo general: reducir las emisiones de GEI; impulsar y fortalecer el mercado de las
energas renovables, y realizar acciones de adaptacin al cambio climtico para la poblacin.
Estrategia 1.- Implementacin de acciones que reduzcan las emisiones de GEI.
Elaborar el Plan de Accin Climtica de la Ciudad de Mxico.
169
Ahorrar 25.5% de energa elctrica en el alumbrado pblico de vialidades primarias

y el Centro Histrico.
Sustituir luminarias por lmparas de bajo consumo para lograr el ahorro y uso
eficiente de la energa en el sector pblico.
Ahorrar energa elctrica en el Metro de la Ciudad de Mxico.
Construir y operar una planta de aprovechamiento del biogs generado en el Bordo
Poniente IV Etapa.
Impulsar el calentamiento de agua con energa solar en el sector pblico.
Estrategia 2.- Reduccin de la vulnerabilidad de la Ciudad de Mxico ante el cambio
climtico y creacin de medidas de adaptacin para la poblacin en general.
Disear e implementar un Sistema de Monitoreo y Pronstico Hidrometeorolgico
para la Ciudad de Mxico: Sistema de Alerta Temprana.
Estrategia 3.- Impulso de acciones de comunicacin y educacin para el cambio
climtico.
Consolidar el Centro Virtual de Cambio Climtico de la Ciudad de Mxico.
Llevar a cabo una campaa de comunicacin educativa para la comprensin social
del fenmeno de cambio climtico, de los riesgos asociados a ste, y de las acciones
de reduccin de GEI y de adaptacin al mismo.
170
Elaborar el Plan de Accin Climtica de la Ciudad de Mxico

La modificacin acelerada del clima es resultado de la actividad humana, y sus efectos

negativos son evidentes en prcticamente todo el mundo, lo que se traduce en prdidas
humanas y altsimos costos econmicos. La Ciudad de Mxico es, al mismo tiempo, un contribuyente significativo al problema y un espacio vulnerable a los efectos del calentamiento
global. En este sentido, el Gobierno del Distrito Federal (GDF) elabor en 2006 la Estrategia
Local de Accin Climtica de la Ciudad de Mxico, integrando un inventario de emisiones
de gases de efecto invernadero (GEI) para el Distrito Federal y su zona metropolitana,
la definicin de una lnea base de emisiones de GEI asociada con el consumo de energa
y la captura de carbono, y la identificacin y valoracin de los factores de vulnerabilidad
de la ciudad. Con esta base, se plante formular un documento de planeacin de cambio
climtico para la Ciudad de Mxico y establecer un conjunto articulado de polticas pblicas
en materia de mitigacin de emisiones de GEI, de adaptacin al cambio climtico, de educacin y comunicacin hacia la poblacin.
Objetivo general: integrar, coordinar e impulsar acciones pblicas en el Distrito Federal
para disminuir los riesgos ambientales, sociales y econmicos derivados del cambio climtico
y promover el bienestar de la poblacin mediante la reduccin de emisiones y la captura de
gases de efecto invernadero.
Estrategia general: gestin de asistencia tcnica del Banco Mundial, entre otros organismos internacionales; reuniones ejecutivas para la discusin y consenso de acciones a
realizarse entre funcionarios de diversas dependencias del GDF, asociaciones civiles,
acadmicas, empresas, consultores, etc.; anlisis socioeconmico, tcnico y ambiental de
las acciones de reduccin de emisiones de GEI y de adaptacin al cambio climtico; consulta
interna y pblica del documento elaborado.
Informe
Final

financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
100%

En el ao 2008 se public y se present por el Jefe de Gobierno del Distrito
Federal el Programa de Accin Climtica de la Ciudad de Mxico 2008-2012
(PACCM), el cual establece dos metas principalmente: reducir siete millones de
ton de CO2 eq. en el periodo 2008-2012, y llevar a cabo un programa integral
de adaptacin al cambio climtico en pleno funcionamiento al 2012. En cuanto
a la primera meta, se logr la reduccin de 7.7 millones de ton de CO 2 eq.,
superndose lo programado en un 9.1%. En relacin con la segunda meta, se
llevaron a cabo acciones en los sectores forestal, agrcola, salud, pobreza y
cambio climtico, as como de vulnerabilidad ante riesgos hidrometeorolgicos
extremos y biodiversidad. Estas acciones forman parte de programas integrales
que se desarrollaron como medidas de adaptacin al cambio climtico y actualmente estn en pleno funcionamiento.
171
Ahorrar 25.5% de energa elctrica en el alumbrado pblico de

vialidades primarias y el Centro Histrico
Los diversos problemas en el servicio de alumbrado pblico generan altos ndices de

accidentes e inseguridad, tanto en la red vial como en los espacios pblicos de la Ciudad
de Mxico. Es por ello que el Gobierno del Distrito Federal tiene como objetivos modernizar
la infraestructura de alumbrado pblico con tecnologa de vanguardia, mejorar la imagen
urbana de la Ciudad de Mxico y garantizar la funcionalidad del alumbrado pblico de la
Red Vial Primaria. Lo anterior, para proporcionar seguridad en las noches a los transentes
y automovilistas que por ella circulan, prevenir accidentes automovilsticos ocasionados por
la falta de un sistema de iluminacin en buen estado o por ausencia de ste y disminuir el
ndice delictivo en zonas donde la carencia de luz permite actos vandlicos.
Objetivo general: contribuir a la disminucin de emisiones de gases de efecto invernadero.
Estrategia general: rehabilitacin, modernizacin y operacin de la infraestructura de
alumbrado pblico y gestin del mantenimiento en 26 arterias de la Red Vial Primaria y
Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, que consiste en el cambio de la tecnologa existente en los puntos de luz por tecnologa ms eficiente, con lo que se reduce la potencia
instalada y el consumo de energa en un 25.5%. Contar con un esquema financiero para el
pago del precio de los servicios, mediante la constitucin de un fideicomiso.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
64%
172
Reduccin
de CO2 eq.

En 2012 se realiz la sustitucin de 2,111 puntos de luz de 250 W por 140 W,
en Eje 1 poniente (Cuauhtmoc), Eje 4 Sur (Lnea 2 del Metrobs) y Eje Central,
Av. Ro San Joaqun, Eje 3 Norte y Eje 2 y 2A Sur.
De 2008 a 2011 se llev a cabo lo siguiente: en 2008 se instalaron 500 paneles
solares para luminarias con lmparas fluorescentes en algunos puentes peatonales. Desde 2008 hasta 2010, se dio mantenimiento a 8,395 puntos de luz de
la Red Vial Primaria, mediante la ejecucin del mantenimiento en la mayora
de estos puntos a partir de julio de 2010, cuando se firm el contrato entre la
Secretara de Obras y Servicios y la empresa Citelum Mxico para la ejecucin
del proyecto. En ese mismo ao se cambi la tecnologa en los puntos de luz
del segundo piso del Perifrico. En 2011 se ha realizado el mantenimiento en
3,428 puntos de luz y se han sustituido 3,865 puntos de luz de 250 W por 140 W
en vialidades primarias como Paseo de la Reforma, Anillo Perifrico, Viaducto
Tlalpan, Eje Central, ejes 2 Sur, 2A Sur, 4 Sur, 3 Norte, las avenidas Aquiles
Serdn, Insurgentes, Mariano Escobedo, Ejrcito Nacional y las calzadas Ignacio Zaragoza, Tlalpan, Mxico Tacuba, Vallejo, entre otras.
Sustituir luminarias por lmparas de bajo consumo para lograr el

ahorro y uso eficiente de la energa en el sector pblico
Lder: Oficiala Mayor
El objetivo de esta meta es reducir los impactos ambientales asociados con el uso de alumbrado convencional (lmpara fluorescente T12 y balastro electromagntico) en edificios
de la Administracin Pblica del Distrito Federal, mediante su reemplazo por equipos de
iluminacin ahorradores de energa elctrica (tecnologa T5 y T8 con balastro electrnico
y lmparas fluorescentes compactas ahorradoras). Todos los sistemas instalados debern
cumplir con los criterios establecidos en los Lineamientos Generales para la Adquisicin de
Bienes de Menor Impacto Ambiental emitidos por el Gobierno del Distrito Federal.
Estrategia general: sustitucin de 13,000 luminarias por lmparas de bajo consumo, de
las cuales 6,000 se llevarn a cabo de 2007-2012 y 7,000 en la subsecuente gestin gubernamental. La sustitucin de luminarias en el periodo 2012-2018, debido al deterioro por los
aos de los inmuebles en que se encuentran, se requiere hacer de la siguiente manera:
2,000 lmparas en el edificio ubicado en Avenida Jurez 92, colonia Centro; 3,000 lmparas
en el edificio ubicado en Fray Servando 77, colonia Trnsito y 2,000 lmparas en el edificio
ubicado en Ribera de San Cosme 75, colonia Santa Mara la Ribera.
financiero al 2012
No se cuenta
con informacin
Unidad de medida:
% metas intermedias

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
100%
Reduccin
de CO2 eq.
Sustituir 6,000 luminarias por lmparas de bajo consumo.

Sustitucin de cableado interno y/o mantenimiento de cableado instalado
desde la subestacin; sustitucin de tableros de control digitales; cambio
y/o mantenimiento de balastros, as como sustitucin de luminarias ahorradoras de energa.
En sustitucin de los equipos de iluminacin convencionales se han instalado lmparas fluorescentes con tecnologa T5 y T8 con balastro electrnico,
adems de lmparas fluorescentes compactas ahorradoras. Desde 2008
hasta junio de 2011 se instalaron lmparas con este tipo de sistemas en
edificios de 26 instituciones del Gobierno del Distrito Federal, con lo que se
dio cumplimiento a la meta establecida.
173
Ahorrar energa elctrica en el Metro de la Ciudad de Mxico

Lder: Sistema de Transporte Colectivo
El Sistema de Transporte Colectivo (STC) es el primer consumidor de energa elctrica de

todas las entidades del Gobierno del Distrito Federal. A partir de 1998 se iniciaron las
acciones de ahorro de energa con la desconexin de circuitos de alumbrado en horas fuera
de servicio al pblico. Posteriormente, en seguimiento a las campaas de ahorro de energa
elctrica del Gobierno del Distrito Federal, a partir de 2007, comenzaron a plantearse ms
actividades para incrementar dichos ahorros. Estas actividades se formalizaron en 2009,
con impactos en la modernizacin de las instalaciones y la mejora del servicio que otorga el
STC, adems de contribuir en la disminucin de gases de efecto invernadero.
Estrategia general: modernizacin integral del alumbrado en 13 estaciones del Centro
Histrico, en la estacin Chapultepec, as como en las lneas 1, 2 y 3; modernizacin del
alumbrado por mantenimiento correctivo; modernizacin del alumbrado en edificios del
STC; modernizacin del alumbrado en zona de talleres; desconexin de circuitos de alumbrado y fuerza en horas sin servicio a usuarios; modernizacin de estelas luminosas en
estaciones; instalacin de variadores de velocidad en escaleras electromecnicas para
reducir los picos de corriente durante el arranque de las escaleras; modificacin de los
parmetros de marcha tipo de los trenes; modernizacin del sistema de traccin-frenado
en 25 trenes MP82 de la lnea 8; reduccin del voltaje en las lneas aprovechando la generacin de los trenes durante el frenado (actualmente en lnea 2 y 8) y ajustando el polgono
en las lneas en periodo vacacional.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Ahorrar el 11% del consumo de energa elctrica en el Metro de la Ciudad de

Mxico.
Estrategia
Avance a
julio 2012
Desde 2009 hasta junio de 2012 se han ahorrado 360,691,167 KWh, lo cual
es el 10.9 % de ahorro. El desglose anual es el siguiente:
En 2009, el consumo fue de 943,895,880 KWh y se ahorraron 88,738,000 KWh,
lo que represent el 9.4% de ahorro.
99%
174
En 2010, el consumo fue de 978,274,352 KWh y se ahorraron 93,753,078

KWh, lo que represent el 9.6% de ahorro.
Continuacin...
En 2011, el consumo fue de 931,696,295 KWh y se ahorraron 107,106,249
KWh, lo que represent el 11.5% de ahorro.
Avance a
julio 2012
99%
Reduccin
de CO2 eq.
Al primer semestre de 2012, el consumo fue de 452,433,389 KWh y se

ahorraron 71,093,840 KWh, lo que represent el 15.7% de ahorro.
Los programas que se han aplicado para el ahorro en el consumo de energa
elctrica son: la sustitucin de lmparas de energa (T8) en la red del STC y
en edificios; la desconexin de 50% de alumbrado en horas fuera de servicio
a usuarios en las lneas que se dejan desenergizadas; la aplicacin de variadores de velocidad en escaleras elctricas de acuerdo con su uso as como
en horarios fuera de servicio; la modificacin de la marcha tipo en trenes
de las lneas 1, 2, 3 y 9 en horas pico y horas valle; la modernizacin de los
trenes en la lnea 8 con el sistema de traccin frenado y la regeneracin de
energa elctrica en los trenes de las lneas 8 y 2 al bajar los TAP en las subestaciones de rectificacin; y la instalacin de estelas con fotoceldas afuera
de las estaciones del Metro, contribuyendo al cero consumo de energa elctrica
y evitando que los vendedores ambulantes consuman energa elctrica del
STC.
175
Construir y operar una planta de aprovechamiento del biogs

generado en el Bordo Poniente IV Etapa
A travs del Programa de Accin Climtica de la Ciudad de Mxico, el Gobierno del Distrito
Federal cuenta con acciones claras para el manejo adecuado del biogs producido en el Relleno Sanitario Bordo Poniente IV Etapa. La Direccin General de Servicios Urbanos, dentro
de sus diversas funciones con respecto al manejo de los residuos slidos urbanos generados
en el Distrito Federal, tiene como responsabilidad realizar el cierre del Relleno Sanitario de
Bordo Poniente, segn lo establecido en la Norma Oficial Mexicana-083-SEMARNAT-2003.
Es por ello que, para dar cumplimiento a los trminos sealados en este instrumento
normativo, en lo que se refiere al diseo de la clausura y saneamiento de dicho relleno, se
ha decidido llevar a cabo un proyecto de captura de metano y generacin de electricidad en
el Bordo Poniente y realizar el registro del proyecto ante el Mecanismo de Desarrollo Limpio
del Protocolo de Kyoto.
Estrategia general: otorgamiento de una concesin de los residuos slidos urbanos
propiedad del Distrito Federal que se encuentran en la IV Etapa del Relleno Sanitario Bordo
Poniente, para la captura y aprovechamiento del biogs generado por los mismos, para
ser utilizado como combustible y/o generar energa elctrica, as como realizar la gestin
ante el organismo correspondiente del registro del proyecto en el Mecanismo de Desarrollo
Limpio (MDL) o ante las instancias respectivas de otros mercados de bonos de carbono para
la obtencin de los mismos y/o lo que corresponda por la reduccin de emisiones de gases
de efecto invernadero. Todo lo anterior con la carga de llevar a cabo la clausura definitiva
de la IV Etapa del citado relleno sanitario.
Lo mencionado se llevar a cabo a travs de las siguientes actividades: publicacin de la
convocatoria; venta de licitacin; visita al sitio; registro individualizado, acreditacin del
personal y protocolo de pruebas; pruebas de campo y muestreo; junta de aclaraciones;
una vez concluida sta y establecida la fecha para la entrega y recepcin de la documentacin legal y administrativa y del dictamen de las propuestas tcnicas y apertura
de propuesestas econmicas, dictamen, resultado de la propuesta econmica y fallo, y
finalmente, expedicin del ttulo de concesin. Como resultado de esta licitacin se debe
llevar a cabo el proyecto, el cual deber contar con la autorizacin de la autoridad federal.
Una vez obtenida sta, se deber llevar a cabo la construccin y puesta en marcha de los
siguientes sistemas: de cubierta de clausura, de lixiviado, de captacin de biogs y de
drenaje pluvial, as como las gestiones y actividades posteriores a stos: mantenimiento
post clausura; aprovechamiento del biogs y gestin del proyecto de reduccin de emisiones
de gases de efecto invernadero.
financiero al 2012
No requiere
presupuesto
Unidad de medida:
% metas intermedias
176

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
50%
Iniciar las gestiones para llevar a cabo la captura y aprovechamiento del

biogs generado en el Relleno Sanitario de Bordo Poniente.
Ejecucin del procedimiento de licitacin pblica para concesionar la captura
y aprovechamiento del biogs generado en la IV Etapa del Relleno Sanitario
Bordo Poniente.
El 22 de noviembre de 2010, el Gobierno Federal, a travs de la Comisin
Nacional del Agua y el Gobierno del Distrito Federal, suscribi un convenio de
Coordinacin para el Cierre y Clausura Definitiva de la IV Etapa del Relleno
Sanitario Bordo Poniente y la Explotacin y Aprovechamiento del Biogs que
se Genere en la Misma. En julio de 2011, el GDF, a travs de la Secretaria de
Obras y Servicios, solicit a la CONAGUA el Ttulo de Concesin correspondiente, el cual fue otorgado en septiembre de ese ao. Adicionalmente, en
diciembre de 2011, el GDF solicit al Banco Nacional de Obras y Servicios,
(BANOBRAS) un apoyo no recuperable bajo la modalidad de subvencin al
amparo del Programa de Residuos Slidos Municipales (PRORESOL) hasta
por 361 mdp para llevar a cabo el proyecto integral.
En diciembre de 2011, se public en la Gaceta Oficial del Distrito Federal,
la Declaratoria de Necesidad para el otorgamiento de una concesin para el
aprovechamiento, extraccin y secuestro del biogs que generan los residuos
slidos urbanos y, en su caso, la generacin de energa elctrica para fines
de autoabastecimiento, mediante el financiamiento de implementacin de la
infraestructura necesaria con la carga de cerrar y clausurar definitivamente el
mencionado relleno sanitario. Y en febrero de 2012, se public en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal la Convocatoria para la Licitacin Pblica correspondiente.
177
Impulsar el calentamiento de agua con energa solar en el sector

pblico
El Inventario Nacional de Emisiones 1990-2002 seala que las actividades relacionadas con
la energa son responsables de poco ms de 60% del total de emisiones de gases de efecto
invernadero en Mxico. Por otra parte, la Estrategia Local de Accin Climtica (ELAC) indica
que, en 2007, la Zona Metropolitana del Valle de Mxico emiti 60.31 millones de toneladas de CO2 equivalente. Esta cantidad relativamente baja se explica, en parte, porque la
industria petrolera que se encuentra entre las mayores emisoras est ubicada fuera de
la ZMVM. De esta manera, las proyecciones de la ELAC para el Distrito Federal sealan un
total de emisiones de 37 millones de toneladas de CO2 equivalente en 2007. Con base en
datos histricos recientes y en las proyecciones consignadas en la ELAC, conviene notar
que, en el Distrito Federal, alrededor de 90% de las emisiones de GEI se atribuye directamente al sector de la energa, bsicamente por el alto consumo de combustibles fsiles en
el transporte, la industria, el comercio, los servicios y la vivienda. Resulta evidente que un
plan orientado fundamentalmente hacia la disminucin de las emisiones de GEI debe considerar medidas de fuentes alternas de energa que, poco a poco, vayan sustituyendo estos
sectores de produccin y consumo. Por tal motivo, el Plan de Accin Climtica de la Ciudad
de Mxico contempla un Programa de Energas Renovables para el Distrito Federal, el cual
integre la promocin del calentamiento de agua con energa solar, con base en la Norma
Ambiental NDF-008-AMBT-2005, o bien la creacin de nueva normatividad aplicable.
Estrategia general: gestin de recursos ante el Ministerio Italiano del Medio Ambiente;
elaboracin de estudios de prefactibilidad e impulso a la instalacin de calentadores en
edificios pblicos del Gobierno del Distrito Federal.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
En marzo de 2011, se reunieron representantes del Ministerio Italiano del

Medio Ambiente y la Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal para
acordar el financiamiento del proyecto, y se determin la asignacin de
recursos para empezar la promocin del uso de calentadores solares de agua
en una instalacin piloto del sector pblico en la Ciudad de Mxico.
12%
178
Impulsar el calentamiento de agua con energa solar en 4 deportivos.
Disear e implementar un Sistema de Monitoreo y Pronstico

Hidrometeorolgico para la Ciudad de Mxico: Sistema de
Alerta Temprana
El Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico (SACM) es la entidad responsable de atender la

problemtica generada por las lluvias. Para llevar a cabo esta tarea, se instal el Puesto de
Mando, el cual se apoya con datos de pronsticos del clima y lluvias del portal de Internet
de otras dependencias, as como del registro de las 78 Estaciones Pluviomtricas instaladas
en la Ciudad de Mxico, para dar seguimiento a la intensidad de lluvia de acuerdo con las
zonas donde ocurre. Actualmente, el Sistema de Aguas no cuenta con una estacin receptora propia de imgenes de satlite, la cual es imprescindible para dar una atencin
eficiente a la poblacin en torno a los problemas de encharcamiento e inundacin, para evitar
daos y afectaciones a viviendas y vialidades, as como para tener la posibilidad de proporcionar una alerta temprana de la ocurrencia de precipitaciones intensas con alto riesgo.
Objetivo general: prevenir y atender oportunamente los problemas ocasionados por
precipitaciones intensas.
Estrategia general: adquirir e instalar la estacin receptora de imgenes satelitales meteorolgicas y las redes para la operacin, as como construir la oficina para la instalacin
del equipo. Estas acciones se realizarn a travs de empresas privadas, mientras que la
supervisin y operacin estar a cargo del SACM.
financiero al 2012
No requiere
presupuesto
Unidad de medida:
% metas intermedias

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
100%

Se aprovech la infraestructura existente en el rea de informtica del Sistemas
de Aguas, como son el hardware, el software y el servidor, realizando un
enlace directo con el Sistema Meteorolgico Nacional, para que informacin e
imgenes satelitales meteorolgicas sean transferidas a esta dependencia en
tiempo real. Dicha informacin tambin es recibida por el Puesto de Mando
Operativo, localizado en el piso 10 de la Direccin General, para la atencin
de la problemtica en el Sistema de Drenaje de la Ciudad de Mxico en temporada de lluvias.
179
Consolidar el Centro Virtual de Cambio Climtico de la Ciudad

de Mxico
Las caractersticas y variaciones espaciales y temporales del clima constituyen un importante factor a tomar en cuenta en la planificacin urbana, sobre todo tratndose de las
megaciudades. Para establecer conceptual, metodolgica y operativamente una forma
dinmica de desarrollo de estrategias, polticas y medidas de adaptacin, de disminucin
de la vulnerabilidad y mitigacin del cambio climtico, mediante la actuacin integrada de
los sectores pblico, privado, social y cientfico, se plantea la creacin de un Centro Virtual
de Cambio Climtico de la Ciudad de Mxico (CVCCCM). Adems, con este centro se
pretende aprovechar la capacidad de investigacin que se encuentra en las numerosas instituciones acadmicas con sede en el Distrito Federal, como sustento primario de una red de
investigacin que concentre y d seguimiento a la informacin sobre estudios, resultados
y creacin de polticas.
Objetivo general: contribuir al incremento y mejora del conocimiento disponible sobre el
impacto del cambio climtico en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico.
Estrategia general: constituir, con la participacin del Instituto de Ciencia y Tecnologa
del Distrito Federal (ICyTDF) y en conjuncin con el Centro de Ciencias de la Atmsfera
(CCA) de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, una entidad (virtual) que concentre,
organice y coordine la informacin sobre los impactos del cambio climtico en la Ciudad de
Mxico; brindar asistencia tcnica y cientfica al Gobierno del Distrito Federal en materia de
cambio climtico, por medio de estudios realizados por especialistas, con el fin de construir
polticas pblicas, y crear redes de investigacin sobre cambio climtico.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
La pgina web del CVCCCM inici en agosto de 2008: www.cvcccm-atmosfera.unam.mx/cvcccm. Actualmente, las investigaciones que concentra,
organiza y coordina el CVCCCM se han trabajado en dos ciclos a travs de
varias instituciones. Para el primer ciclo se aportaron los escenarios de
cambio climtico para la ciudad para 2020 y 2050 y se desarrollaron ocho
proyectos de investigacin. Para el segundo ciclo se apoyaron once proyectos.
Para la tercera fase 2012 se aprobaron cinco proyectos.
100%
180
Llevar a cabo una campaa de comunicacin educativa para la

comprensin social del fenmeno del cambio climtico, de sus riesgos, y de las acciones de reduccin de GEI y adaptacin al mismo
Debido al fenmeno de cambio climtico y a sus riesgos, es claro que para incidir en las
pautas de conducta, hbitos y actitudes de la poblacin de la Ciudad de Mxico en este
tema es necesario impulsar acciones de educacin y comunicacin. Entre ms se conozca
la problemtica y ms reflexin pblica se haga sobre la misma, ms comprensin y respaldo
de la sociedad habr sobre las medidas que se tomen colectivamente para enfrentar el
reto. Es por eso que la informacin, comunicacin y educacin ambiental en torno a esta
problemtica facilitar definir visiones comunes y tomar decisiones consensuadas para
enfrentar el fenmeno.
Objetivo general: fomentar la comprensin social del fenmeno del cambio climtico.
Estrategia general: desarrollo de las siguientes cuatro lneas de accin: comunicacin y
difusin para la comprensin de los riesgos del cambio climtico y el valor de las acciones
que deben llevarse a cabo para mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero, reducir
la vulnerabilidad e impulsar acciones de adaptacin a este fenmeno; educacin para integrar
los temas ambientales en general y de cambio climtico en particular, y promover la
incorporacin del tema en el currculo de la educacin bsica; capacitacin y formacin para
orientar, dirigir o instrumentar medidas de mitigacin y adaptacin, y vinculacin y coordinacin para generar sinergias en el tema entre el gobierno y los sectores social y privado.
financiero al 2012
Unidad de medida:
% metas intermedias
Unidad de medida:
mdp

Meta
Estrategia
Avance a
julio 2012
40%

Desde 2008 a la fecha se han realizado programas de educacin y comunicacin ambiental para la comprensin social del fenmeno del cambio climtico,
que incluyen diferentes actividades como visitas guiadas, cursos, talleres, conferencias, campamentos, as como la realizacin de seminarios de cambio
climtico para funcionarios del Gobierno del Distrito Federal, con participacin de alumnos y acadmicos. Durante 2011, se implement el programa
educativo en el Observatorio de Cambio Climtico, y de mayo a junio se hizo
la conexin climatolgica en tiempo real del Observatorio, en el que a la fecha se han atendido alrededor de 30,000 visitantes.
181
Continuacin...
Avance a
julio 2012
40%
182
Uno de los programas ms exitosos ha sido el Centro Virtual de Cambio

Climtico de la Ciudad de Mxico, creado para aprovechar la capacidad
de investigacin que se encuentra en numerosas instituciones acadmicas,
para concentrar, organizar y coordinar la informacin sobre los impactos del
cambio climtico en la Ciudad de Mxico, con el propsito de impulsar el
desarrollo de polticas pblicas que fortalezcan la capacidad de adaptacin y
reducir la vulnerabilidad de los sectores sociales.
Por otra parte, se han realizado varios estudios y anlisis cientficos y acadmicos para entender la importancia y problemtica real que el calentamiento
global implica especficamente para la Ciudad de Mxico. Asimismo, se
trabaja en la comunicacin de riesgos mediante la elaboracin de materiales
que orientan a la poblacin sobre la manera de actuar ante eventos hidrometeorolgicos extremos.

eje temtico
Las acciones realizadas en el marco de las metas que integran el eje temtico de cambio
climtico, as como muchas otras establecidas a lo largo del Plan Verde, han contribuido
sustancialmente a la reduccin y captura de emisiones de gases de efecto invernadero y a
la adaptacin a los efectos de este fenmeno, con lo que se ha contabilizado una reduccin
global de 7.7 millones de toneladas acumuladas desde 2008 hasta 2012.
En lo que respecta particularmente a las metas del eje, a continuacin se presenta un
cuadro resumen de sus avances porcentuales de acuerdo con los alcances establecidos
al 2012.
Total de metas: 9
De esta figura destaca la conclusin de las siguientes metas, en relacin con sus alcances
a corto plazo:
Elaboracin del Programa de Accin Climtica de la Ciudad de Mxico 2008-2012,
logrando en conjunto reducir 7.7 millones de ton de CO2 eq. e implementar diversas
acciones de adaptacin y de vulnerabilidad ante riesgos hidrometeorolgicos extremos.
Sustitucin de ms de 6,000 luminarias por lmparas de bajo consumo en edificios
de 26 instituciones del GDF.
Enlace directo entre el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico y el Sistema Meteorolgico Nacional para el monitoreo y pronstico hidrometeorolgico continuo.
Construccin del Centro Virtual de Cambio Climtico de la Ciudad de Mxico para
concentrar, organizar y coordinar la informacin y los proyectos de investigaciones
en materia de cambio climtico de varias instituciones.
183
Otros avances relevantes a la fecha son los siguientes:

Ahorro de 10.9% en el consumo de energa elctrica en el Metro de la Ciudad de
Mxico.
Ahorro de 16.3% de energa elctrica en el alumbrado pblico.
Suscripcin del convenio de coordinacin entre el Gobierno Federal y el del Distrito
Federal para el cierre y clausura definitiva de la IV etapa del Relleno Sanitario Bordo
Poniente y la explotacin y aprovechamiento del biogs que se genere en el mismo,
as como la publicacin de la convocatoria para la licitacin pblica correspondiente.
Impulso a la campaa de comunicacin educativa de cambio climtico a travs del
Centro Virtual de Cambio, el Observatorio de Cambio Climtico y diversas actividades de educacin ambiental y comunicacin educativa, as como la elaboracin
de materiales que orientan a la poblacin sobre la manera de actuar ante eventos
hidrometeorolgicos extremos.
Elaboracin de estudios de prefactibilidad del proyecto de calentamiento de agua
con energa solar por parte del Ministerio Italiano del Medio Ambiente y la SMA y
asignacin de recursos para empezar la promocin del uso de calentadores solares
de agua en una instalacin piloto del sector pblico en la Ciudad de Mxico.
Como se mencion anteriormente, a la brevedad ser necesario realizar la actualizacin
del Programa de Accin Climtica de la Ciudad de Mxico (PACCM), para establecer nuevos
alcances y dar continuidad a las metas de mediano plazo. Tambin se deber lograr la construccin y operacin de la planta de aprovechamiento de biogs del Bordo Poniente, para
reducir una importante fuente de emisiones de GEI, as como continuar con las estrategias
a mediano plazo del resto de las metas contempladas en este eje temtico y a lo largo del
Plan Verde que contribuyen en este mismo sentido.
Con ello y el posicionamiento internacional que a la fecha ha marcado el Distrito Federal
en materia de cambio climtico, a raz del PACCM y del Pacto de la Ciudad de Mxico, se
establecer un ejemplo a seguir a nivel internacional, dejando precedente del importante
papel que juegan las ciudades ante este fenmeno.
184
3.
Seguimiento y consolidacin del

Plan Verde
Para impulsar la consolidacin del Plan Verde de la Ciudad de Mxico como instrumento
de poltica pblica se han llevado a cabo diversas acciones de carcter transversal. Como
podr observarse a continuacin, stas se refieren a los instrumentos de evaluacin, seguimiento y coordinacin, mismos que han permitido dar sentido a la integracin de esfuerzos
y al cumplimiento de compromisos, as como a los esfuerzos para lograr su institucionalizacin, a fin de facilitar su continuidad a futuro.
3.1 Consejo de Evaluacin y Seguimiento del

Plan Verde
El Consejo de Evaluacin y Seguimiento del Plan Verde (CESPV) es un

grupo de carcter honorario integrado
por personalidades de los sectores pblico, social, privado y acadmico. Su
funcin es dar seguimiento a la ejecucin del Plan Verde de la Ciudad de
Mxico y retroalimentar el trabajo del
Gobierno del Distrito Federal con propuestas que lo enriquezcan.
De acuerdo con sus reglas de operacin, el CESPV est conformado como
sigue: un presidente (Jefe de Gobierno
del Distrito Federal); un presidente
suplente (Secretaria del Medio Ambiente); los consejeros (ciudadanos nombrados por el Jefe de Gobierno); el titular de la
Secretara Tcnica (Director General de Planeacin y Coordinacin de Polticas de la SMA)
y los representantes de las dependencias que sean convocados, segn se requiera, que
participan en la ejecucin de las metas incluidas en el Plan Verde.
Sin embargo, como se describe ms adelante, existe una propuesta de modificacin de la
Ley Ambiental del Distrito Federal que impulsa diversos cambios en la estructura y funcionamiento del Consejo. Asimismo, se tiene una propuesta para la publicacin de un acuerdo
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal (GODF) del Plan Verde de la Ciudad de Mxico, en el
que queda establecida con mayor definicin la conformacin del documento y funcionalidad
del Consejo. Una vez aprobados estos documentos por la Asamblea Legislativa, se deber
hacer la publicacin, tambin en la GODF, del reglamento especfico del Consejo, con todas
sus nuevas reglas de operacin.
Integracin y operacin del CESPV
Actualmente, el Consejo de Evaluacin y Seguimiento del Plan Verde cuenta con 23 consejeros,
los cuales se enlistan a continuacin:
187
Miembros del CESPV

1
Dr. Humberto Bravo lvarez
Centro de Ciencias de la Atmsfera. UNAM
Lic. Victor Lichtinger Waisman
Consultor
Dr. Hctor Mayagoitia Domnguez
Programa Ambiental. Instituto Politcnico

Nacional
Dr. Alfonso X. Iracheta Cenecorta
El Colegio Mexiquense
Mtro. Rodolfo Lacy Tamayo
Centro Mario Molina
M. en C. Odn de Buen Rodrguez
Consultor
Dr. Bernardo Navarro Bentez
Universidad Autnoma Metropolitana Xochimilco
Dra. Ma. Eugenia Negrete Salas
El Colegio de Mxico
Ing. Gabriel Quadri de la Torre
Consultor
10
Lic. Aina Paola Aguila Turss
Fundacin Pensar. Planeta,

Poltica, Persona
11
Dra. Isabelle Romieu Romero
Instituto Nacional de Salud Pblica
12
M. en I. Jorge Snchez Gmez
Federacin Mexicana de Ingeniera

Sanitaria y Ciencias Ambientales, S. C.
13
Ing. Carlos Sandoval Olvera
Consejo Nacional de Industriales

Ecologistas de Mxico, A. C. (CONIECO)
14
Mtro. Eduardo Vega Lpez
Facultad de Economa. UNAM
15
Lic. Claudia Montero Patio
Muvete x tu Ciudad
16
Dra. Mara Luisa Torregrosa Armentia
Facultad Latinoamericana de Ciencias

Sociales
17
Ing. Flix Hernndez Gamundi
Grupo Mundi
18
Lic. Oscar Moctezuma Orozco
Naturalia
19
Dr. Aureliano Pea Lomel
Universidad de Chapingo
20
Bil. Hilda Hesselbach Moreno
Consultora
21
Lic. Gustavo Carvajal Isunza
Buffete SOLCARGO
22
C.P. Juan de Dios Barba Nava
Centro Empresarial de la Ciudad de MxicoConfederacin Nacional de la Repblica

Mexicana
23
M. en C. Luis Rubn Snchez Catao
Colegio de Ingenieros Ambientales de

Mxico, A. C.
El CESPV sesiona de manera ordinaria varias veces al ao y en el orden del da se tratan

diversos asuntos relacionados con las metas del Plan Verde, su seguimiento global y la consolidacin del mismo como instrumento de planeacin. Sin embargo, a consideracin del
propio Consejo, pueden realizarse sesiones extraordinarias y especiales para tratar temas
en especfico que requieren un anlisis ms detallado.
A partir de cada una de las sesiones se generan acuerdos y recomendaciones, mismos que
registra y atiende la Secretara Tcnica para, en la medida de lo posible, darles cumplimiento.
En el caso de las observaciones relativas a temas especficos, stas son turnadas a las reas
o dependencias responsables para su respuesta o consideracin.
188
A continuacin se presenta una relacin de las sesiones que se han llevado a cabo desde
el ao 2008.
Sesiones ordinarias, extraordinarias
y especiales del CESPV
Nm. de
sesin
Tipo de sesin
Fecha
Sede
1 ordinaria
22 enero 2008
Hotel Meli Reforma
2 ordinaria
22 mayo 2008
Cmara Nacional de Comercio de

la Ciudad de Mxico
3 ordinaria
9 octubre 2008
Instituto de Ecologa, UNAM
4 ordinaria
12 marzo 2009
Quinta Colorada, Bosque de

Chapultepec
1 extraordinaria
26 mayo 2009

Chapultepec
5 ordinaria
29 junio 2009

Chapultepec
2 extraordinaria
10 septiembre 2009
Instituto Politcnico Nacional
6 ordinaria
31 marzo 2010

Chapultepec
3 extraordinaria
1 julio 2010
Sala de Juntas de la C. Secretara
10
7 ordinaria
17 febrero 2011

Chapultepec
11
1 especial
25 marzo 2011
Sala de Juntas de la DGGCA, SMA
12
8 ordinaria
18 mayo 2011

Chapultepec
13
2 especial
7 julio 2011
Saln Verde de la SMA
14
9 ordinaria
30 noviembre 2011

Chapultepec
En cada sesin se generan diversos documentos que son: orden del da, minuta de acuerdos
y recomendaciones, as como diversos documentos y presentaciones. Esta informacin se
integra a una pgina de Internet de uso interno de los consejeros, la cual es actualizada
permanentemente por la Secretara Tcnica.
El CESPV en la transicin administrativa
El papel del Consejo de Evaluacin y Seguimiento del Plan Verde durante las transiciones
de gobierno es fundamental. Su conocimiento sobre este instrumento de planeacin, la experiencia acumulada entre todos sus miembros y su pluralidad les permite emitir opiniones
y sugerencias certeras.
As, el trabajo de este grupo honorario ser fomentar la continuidad de las acciones y asesorar a los nuevos funcionarios en torno a los retos y nuevos alcances que se requieren para
el cumplimiento de los objetivos. En esta tarea, su intervencin ser decisiva para conservar
la visin de largo alcance del Plan Verde y su carcter intersectorial, caractersticas que lo
han hecho desde un inicio una herramienta innovadora y efectiva.
189
3.2 Sistema de Seguimiento
Gubernamental (SIGOB)
El seguimiento sobre el cumplimiento de
cada una de las metas establecidas en
el Plan Verde de la Ciudad de Mxico se
realiza a travs del Sistema de Programacin y Gestin por Metas y Resultados
del Sistema de Seguimiento Gubernamental (SIGOB). Esta herramienta fue
diseada y adaptada para el Gobierno del
Distrito Federal por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Originalmente, la administracin del

SIGOB estaba a cargo de la Direccin
Ejecutiva del Sistema de Seguimiento
Gubernamental de la Jefatura de Gobierno.
Sin embargo, esta Direccin fue transferida en 2011 a la Coordinacin General de Modernizacin Administrativa, de la Contralora General del Distrito Federal. Finalmente, a inicios
de 2012, esta ltima dependencia cedi la administracin de la herramienta en comento
a la Direccin General de Planeacin y Coordinacin de Polticas de la Secretara del Medio
Ambiente, para el seguimiento exclusivo del Plan Verde de la Ciudad de Mxico, desapareciendo la Direccin Ejecutiva de Sistema de Seguimiento Gubernamental.
La estructura del SIGOB est diseada para facilitar la gestin administrativa. Cada meta
cuenta con un lder y un coordinador institucional, responsables de darles seguimiento y
capacitados para mantener actualizada la informacin en el sistema. Estas personas son
directivos del Gobierno del Distrito Federal con nivel de Director General, Director de rea
o equivalente.
El sistema registra informacin de base que detalla la problemtica particular, los objetivos
y la estrategia general para llevar a cabo cada meta. Asimismo, se desglosan las metas
intermedias que las componen y en ellas se establecen las fechas de cumplimiento, los
actores responsables y los requerimientos.
De la misma forma, el SIGOB cuenta con un mecanismo de reporte de avances para cada
meta y para sus metas intermedias, as como indicadores de gestin fsica y financiera,
similares a los que se presentan en este informe.
El sistema tambin contempla la posibilidad de dar de alta alertas y restricciones para
cada meta intermedia, cuando se generan circunstancias que impiden la ejecucin de las
mismas. Estas alertas y restricciones pueden ser revisadas para su resolucin por diferentes
actores institucionales con distintos niveles de responsabilidad, y existe la posibilidad de
que los titulares de los rganos pblicos con metas a cargo, o el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, puedan tomar conocimiento y atender las problemticas en tiempo y forma.
Actualmente no se hace uso de este procedimiento, sin embargo est totalmente habilitado.
Finalmente, es importante resaltar que el SIGOB es una herramienta que facilita mucho
el seguimiento de las metas as como la comunicacin, coordinacin y colaboracin interinstitucionales, lo cual resulta un factor clave para lograr el cumplimiento de las metas y los
objetivos previstos en el Plan Verde.
190
3.3 Planes verdes delegacionales

El establecimiento de planes verdes delegacionales es una estrategia transversal del Plan
Verde de la Ciudad de Mxico para facilitar la coordinacin en materia de desarrollo sustentable
con las 16 delegaciones del Distrito Federal, y hacer sinergias que potencien las capacidades institucionales del Gobierno del Distrito Federal en su conjunto. En este sentido, se
busca alinear las acciones contempladas por los gobiernos delegacionales con los objetivos
de los siete temas del Plan Verde, orientando dichas acciones al logro de metas de alto
impacto, con beneficio social directo, con una visin de mediano plazo y con participacin
intersectorial, caractersticas propias del Plan Verde del Gobierno del Distrito Federal.
De esta manera, los planes verdes delegacionales ordenan bajo un esquema temtico las
actividades y proyectos concretos planeados en el mbito local, suministrando informacin
valiosa para la toma de decisiones, el seguimiento de compromisos y la comunicacin social.
La Secretara del Medio Ambiente ha elaborado una gua para el diseo, implementacin y
evaluacin de planes verdes delegacionales, la cual sugiere una metodologa tipo, misma
que puede servir como base para el establecimiento del documento y su mecanismo de
seguimiento. Este material se expone y entrega a las delegaciones que inician el proceso de
conformacin de su Plan Verde y posteriormente se contina con la revisin de los avances,
para garantizar la congruencia con la estrategia general del Plan Verde de la Ciudad de
Mxico.
Una vez presentado de manera pblica, se contina con el contacto para orientar a la delegacin
sobre los mecanismos de implementacin y seguimiento de su plan. A la fecha, tres delegaciones ya han presentado su Plan Verde: la Agenda Verde de la Delegacin Coyoacn
presentada en marzo de 2010, el Programa de Sustentabilidad de la Delegacin Miguel Hidalgo, presentado en Junio de 2010 y el Plan Contreras Verde de la Delegacin Magdalena
Contreras, presentado el 14 de junio de 2011.
Cabe resaltar que, aunque cada demarcacin ha denominado de distinta manera su documento, las acciones estn enfocadas a los objetivos del Plan Verde y alineadas con sus siete
temas.
En un futuro ser necesario impulsar que el resto de las delegaciones elaboren y presenten
sus planes verdes delegacionales, con la definicin de sus estrategias, a efecto de seguir
fortaleciendo la coordinacin interinstitucional en materia ambiental y potenciar los resultados de la ciudad en su camino hacia la sustentabilidad.
191
3.4
Modificaciones a la Ley Ambiental y

acuerdo de publicacin en la GODF
Dos de los elementos ms importantes para lograr la institucionalizacin del Plan Verde de
la Ciudad de Mxico son su inclusin en la Ley Ambiental del Distrito Federal y la publicacin
de un acuerdo en la Gaceta Oficial del Distrito Federal (GODF), sealando sus particularidades. En este sentido, se han preparado y enviado los documentos correspondientes a
la Consejera Jurdica del Distrito Federal, quien deber aprobarlos y, en el caso de la Ley
Ambiental, presentarla ante la Asamblea Legislativa. Se espera que ambas propuestas sean
aprobadas y publicadas antes del trmino de la presente gestin administrativa.
La inclusin del Plan Verde en la Ley Ambiental, como instrumento estratgico de planeacin para el desarrollo sustentable, permitir dar coherencia y continuidad a las polticas
intersectoriales, de mediano plazo, que la ciudad requiere para garantizar su viabilidad. De
este modo, las modificaciones propuestas a la Ley pretenden dejar establecido con claridad
su objetivo y principales caractersticas:
Coordinacin interinstitucional
Visin de largo alcance
Metas con beneficio social directo y de alto impacto
En este sentido, en la propuesta se definen los ejes temticos y transversales que esta
herramienta debe contener, los actores relevantes en su formulacin, ejecucin y evaluacin
y el periodo mnimo de 10 aos bajo el cual se debe planear.
Se incluye tambin la necesidad de que exista un consejo consultivo que se integre por
representantes de diversos sectores y cuya funcin sea opinar y formular recomendaciones
sobre las metas del Plan Verde, as como promover actividades de difusin y participacin
ciudadana en torno a sus objetivos.
Otro aspecto relevante de la propuesta es el procedimiento que se deber llevar a cabo
para la elaboracin y modificacin del contenido de este instrumento. En particular
se resalta la necesidad de realizar ejercicios de consulta y participacin ciudadana con el
apoyo del Consejo Consultivo.
En lo que corresponde al acuerdo de Publicacin del Plan Verde en la GODF, ste tiene
la sola intencin de formalizar su composicin actual en lo que se refiere a sus objetivos
temticos, estrategias y metas, dndolos a conocer a la ciudadana de manera oficial, para
su mayor difusin y para garantizar el cumplimiento de las acciones que en l se plantean.
192
4.
Comunicacin y participacin
social
Las vas de comunicacin e involucramiento social en torno al Plan
Verde son diversas. Desde su elaboracin se incluy la voz de la
ciudadana a travs de la Consulta Verde, un ejercicio de consulta
pblica realizado el 29 de julio del
2007, en el que se sometieron algunas de las metas propuestas
originalmente a la opinin de ms
de un milln de participantes y
cuyos resultados demostraron una
aprobacin general, permitiendo
tambin definir algunos alcances.
A partir de su presentacin el 30 de agosto del 2007, se han abierto otras vas de divulgacin
y participacin ciudadana, como son la creacin del Consejo de Evaluacin y Seguimiento
del Plan Verde, presentado en el captulo anterior, la organizacin y asistencia a diversos
eventos y exposiciones, las pginas de Internet y las redes sociales, as como la participacin directa de la poblacin en la implementacin de muchas de sus metas. En este
captulo se detallar el trabajo realizado en los ltimos cinco aos en torno a cada una de ellas.
4 .1 Divulgacin del Plan Verde

Desde un inicio, parte de la labor del equipo de coordinacin del Plan Verde de la Ciudad
de Mxico ha sido dar a conocer a la ciudadana los objetivos, estrategias y metas que lo
integran, con la intencin de presentar esta estrategia que el gobierno ha trazado para
buscar una solucin a la problemtica ambiental de la ciudad, as como para propiciar la
participacin comprometida. En este sentido, se dise una imagen y un concepto grfico
que le han dado identidad y que consideramos se ha logrado fijar en la percepcin pblica,
gracias a su difusin a travs de diferentes medios de divulgacin. A continuacin se detallan
las acciones emprendidas en la materia.
Eventos de divulgacin
Muchas de las metas que comprende el Plan Verde, ya sea en el marco de la presentacin
de sus avances o la propia conclusin de sus alcances, han dado lugar a mltiples eventos,
en los que se ha resaltado visiblemente su carcter de pertenencia al Plan Verde. Tal es
el caso de la presentacin de los corredores de transporte, el Metrobs, la sustitucin de
taxis, las diferentes acciones de la estrategia de movilidad en bicicleta y las campaas de
educacin en materia de agua, residuos y cambio climtico, entre otras. Asimismo, se ha
participado en exhibiciones de diferente envergadura, desde las ms pequeas, hasta las
multitudinarias, como es el caso de la exposicin Huellas de Vida, instalada en el Zcalo
capitalino en 2009.
Entre los eventos realizados en el ltimo ao resalta la celebracin de la Muestra de
Proyectos Ambientales de tu Ciudad, que se llev a cabo los das 24 y 25 de abril del 2012
en el Centro de Educacin Continua Unidad Allende, del Instituto Politcnico Nacional,
en el centro de la ciudad. Dicho evento fue organizado entre el Instituto de Ciencia y Tecnologa y la Secretara del Medio Ambiente, y tuvo como principal objetivo dar a conocer a
la ciudadana los proyectos, estudios y desarrollos tecnolgicos que se han financiado durante la actual administracin, en materia ambiental. Los 163 trabajos presentados fueron
193
clasificados en los siete ejes temticos del Plan Verde de la Ciudad de Mxico. Algunos resultados de la muestra fueron los siguientes:
Se tuvo una asistencia aproximada de 900 personas al evento, destacando la participacin de universidades y escuelas como la UAEM, la UAM y varios CETIS.
Participaron 51 ponentes en 3 salas en paralelo, se expusieron 88 carteles en el
pasillo principal del evento y se presentaron 23 prototipos.
Se elaboraron y repartieron 550 memorias del evento y se publicaron las mismas
en la pgina de la Secretara.
Cabe resaltar que, de acuerdo con el carcter interinstitucional del Plan Verde, en las presentaciones participaron diversas dependencias del Gobierno del Distrito Federal, como son
las Secretaras de Desarrollo Urbano, Transportes y Vialidad, Obras y Servicios, as como el
Metrobs, el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico y la Autoridad del Espacio Pblico,
con la exposicin de algunas de las acciones contenidas en este instrumento de planeacin,
de las cuales son responsables.
Asimismo, participaron mltiples instituciones acadmicas e institutos de investigacin
pblicos y privados, como el Instituto Politcnico Nacional, que adems fue el anfitrin del
evento, la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico, la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, la Universidad Autnoma Metropolitana, el Instituto Nacional de Investigaciones
Nucleares y varios particulares como el Centro Mario Molina, Espacios de Innovacin
Tecnolgica, Cuida tu Mundo y Centro de Anlisis de Ciclo de Vida y Diseo Sustentable.
Boletines informativos
Como parte del trabajo de la Coordinacin de Comunicacin Social de la Secretara del
Medio Ambiente, se han emitido quince boletines de prensa relativos al Plan Verde sobre
las presentaciones especiales que se han hecho a universidades, industrias, embajadas,
delegaciones y eventos sobre el mismo. Entre stos destaca La flama olmpica juvenil,
El ICLEI y La Embajada de Estados Unidos, as como mltiples eventos internacionales.
Pgina web de la Estrategia Institucional del Plan Verde
El sitio www.sma.df.gob.mx/planverde fue abierto
en el mismo ao que se present el Plan Verde y se
ha actualizado en diversas ocasiones para facilitar
la consulta ciudadana.
En l pueden encontrarse de forma clara y estructurada los ejes temticos que lo integran, las instituciones de gobierno participantes, los objetivos
y las metas de cada eje temtico y la interaccin
transversal entre cada uno de ellos. Este sitio ofrece
al usuario informacin de carcter institucional
referente al Plan Verde, as como aquella aparecida
en la prensa.
194
Es importante sealar que, a travs de esta pgina, se reciben continuamente solicitudes

de informacin relativas a la estrategia en su conjunto o las metas particulares del Plan
Verde, al ser un canal abierto de consulta ciudadana.
Pgina de Internet blogueada del Plan Verde

Se trata de un espacio que permite la interaccin de los usuarios y la comunicacin va
correo electrnico, brindando informacin
de inters general en temas ambientales,
as como de acciones, programas, eventos
y polticas pblicas que realiza el Gobierno
del Distrito Federal en materia ambiental a
travs de la Secretara del Medio Ambiente
(SMA), principalmente. Asimismo, ofrece al
usuario encuestas, cartelera de eventos,
videos, tips para enverdecer la vida cotidiana y participar de manera simple, pero
determinante, en el mejoramiento del entorno
y en la promocin de una nueva conciencia
ambiental. Tambin es un escaparate para
instancias y organizaciones afines al Plan
Verde de la Ciudad de Mxico, con ligas a
los sitios de Internet tanto de nuestros
aliados como de espacios que forman parte
de la SMA y cuya labor especfica es importante difundir.
En 2009 se abri el sitio www.planverde.df.gob.mx/planverde y se reestructur completamente en julio de 2010, para ofrecer al usuario un espacio de fcil navegacin, presentacin
atractiva y amable de los contenidos, con aplicaciones fciles de descargar y un rpido
acceso a las distintas secciones que lo integran. A la fecha, la pgina cuenta con un promedio de 37,000 visitas mensuales, 83% de las cuales son trnsito directo, y el resto es
referencia de otros sitios y por medio de tags en motores de bsqueda. Las visitas en
Mxico se llevan a cabo, principalmente, desde el Distrito Federal, Monterrey, Guadalajara,
Quintana Roo y Chiapas; asimismo, es visitado desde Estados Unidos y Canad, Centro y
Sudamrica, algunas ciudades del Reino Unido y Francia. El tiempo promedio de permanencia
en cada nota es de 4:22 minutos.
Plan Verde en redes sociales
Twitter del Plan Verde
Abierto en 2010, el Twitter @PlanVerde, pas de 170
a ms de 12,970 seguidores al acercarse a los 2 aos,
con ms de 9,300 tweets publicados, siguiendo a 348
twitters, y una entusiasta participacin diaria de un
promedio de 190 RT, 10 MD, y afluencia de menciones
en hashtags como #EcoMonday, #Jueverdes, #FF,
#EcoTips y recomendacin constante en #historiasdelda.
El flujo de informacin y seguimiento de este espacio
ha hecho que @PlanVerde alcance la cuarta posicin en
la lista de los cien mejores twitters en el rubro Medio
Ambiente y Ecologa de TwittMxico www.twitter-mexico.com/categoria/medio-ambiente.
195
Plan Verde en Facebook

Una vez consolidada la presencia de Plan Verde en Twitter, y a travs de su pgina
blogueada, abrimos una Fan Page en Facebook www.facebook.com/pages/Planverde/150628438316020, la ms exitosa red social hasta nuestros das. En este espacio se
refleja lo publicado en la pgina del Plan Verde y se interacta con usuarios que plantean
dudas, inquietudes, propuestas y reciben una variedad de publicaciones que compartimos
con ellos, con informacin relativa a los temas que integran la propuesta del Plan, as como
datos especficos acerca del trabajo que realizamos. Actualmente, la pgina en esta red
social mantiene un incremento de 70% en comentarios y opiniones favorables (Likes)
semanales, de 100 a 320% de incremento en el nmero de usuarios activos por semana,
230 nuevos usuarios en promedio cada semana, con 65 mil vistas semanales de las publicaciones en muro y comentarios semanales aproximadamente. En este momento, la pgina
cuenta con 7 mil fans registrados.
Es importante mencionar que el incremento en el trfico de usuarios en las cuentas de Plan
Verde, tanto de Twitter como de Facebook, implica un mayor acercamiento de los ciudadanos,
quienes encuentran respuesta oportuna y eficaz a sus preguntas, sugerencias, denuncias
y opiniones en general, con lo que se ha logrado consolidar una verdadera comunidad participativa, objetivo principal de la comunicacin en Internet 2.0 y de la aplicacin de nuevas
tecnologas en el mbito de la comunicacin y la educacin ambiental.
196
Suma tu Escuela al
4 .2 Reconocimiento
Plan Verde - 2012
Con el propsito de reconocer a los planteles escolares comprometidos con el cuidado y
mejoramiento ambiental y con ello fomentar la participacin en los objetivos que impulsa
el Plan Verde, la Secretara del Medio Ambiente, en coordinacin con la Administracin
Federal de Servicios Educativos de la Secretara de Educacin Pblica, organiz una
convocatoria a las escuelas del nivel primaria del Distrito Federal, pblicas y particulares,
a postularse para recibir el reconocimiento Suma tu escuela al Plan Verde - 2012.
Los interesados inscribieron, del 16 de noviembre
del 2011 al 17 de febrero del 2012, las acciones
en materia ambiental que actualmente llevan a
cabo en sus planteles, a travs de un registro en
lnea diseado especialmente para la convocatoria
dentro de la pgina de Internet de la estrategia
institucional del Plan Verde.
La informacin ingresadas por las escuelas va

Internet, en conjunto con las visitas de verificacin, fueron los elementos para hacer la seleccin de las escuelas ganadoras. Cabe sealar
que durante la evaluacin se cont con la presencia de la Asociacin CICEANA A. C., la cual fungi
como observadora del proceso.
La premiacin se llev a cabo en el mes de septiembre de 2012, y se entregaron dos
reconocimientos: (a una escuela pblica y a una particular), las cuales recibieron una visita
guiada al Zoolgico de Chapultepec. Adems fueron entregadas diversas publicaciones
de la Secretara tanto a las escuelas ganadoras como a todas las participantes.
A las escuelas ganadoras se les instalar una azotea verde de 30 m2 y un centro de acopio
para la separacin de residuos slidos en sus planteles, se les entregarn plantas para
reforestacin y se realizar una Jornada ambiental escolar, con la visita a la feria ambiental y
la casa ecolgica de la Secretara del Medio Ambiente.
197
4 .3 Asociaciones y grupos sociales que
participan activamente en el Plan Verde
Debido a que las metas del Plan Verde de la Ciudad de Mxico fueron diseadas para tener
un beneficio social directo y un alto impacto, muchas de las actividades que implica su
implementacin requieren el involucramiento estrecho de la poblacin. En algunos casos
los participantes son personas especficas, en otros son asociaciones civiles organizadas
afines a la materia y hay casos donde toda la poblacin debe actuar. Tambin es importante sealar que, debido a la naturaleza de sus objetivos, algunas metas no cuentan con
participacin ciudadana o bien sta es marginal. A continuacin se presenta un cuadro con
las organizaciones que han colaborado en los diferentes ejes temticos del Plan Verde de la
Ciudad de Mxico, a lo largo de estos cinco aos de trabajo.
Participacin ciudadana en el Plan Verde
ORGANIZACIN
EJE TEMTICO

Suelo de
conservacin
Habitabilidad y
espacio pblico
Agua
198
Comunidades como San Bernab Ocotepec, San Mateo

Tlaltenango, Santiago Tepalcatalpan, San Miguel y Santo
Toms Ajusco, San Lorenzo Acopilco, Santa Rosa Xochiac, San
Bartolo Ameyalco, Magdalena Atlitic, Milpa Alta, San Miguel
Xicalco, Magdalena Petlacalco, San Miguel Topilejo, San Luis
Tlaxialtemalco, Xochitepec.
Ejidos como San Nicolas Totolapan, San Pedro Tlhuac, San
Gregorio Atlapulco, Santa Catarina Yecahuitzotl , San Juan
Ixtayopan, San Andrs Totoltepec, Xochimilco.
Naturalia, A. C.
Manos a la Tierra
Programa de Atencin a la Comunidad Orientado a la Socializacin (PACOS, A. C.)
YUMKA
Grupo Centli
VerDF/VERDMX
Efecto Verde, A.C.
Presencia Ciudadana Mexicana, A.C.
Unin de Grupos Ambientalistas I.A.P.
Muvete por tu Ciudad, A.C.
Hombre Naturaleza, A. C.
Fundacin Gigante
Centro Educativo Teresiano A. C.
YUMKA
Lazos de Amor
Mujeres plomeras
Planeta Sustentable, A. C.
Mujer y Medio Ambiente, A.C.
YUMKA
Caravana por el Agua A. C.
Comunidades como San Bernab Ocotepec, San Mateo
Tlaltenango, Santiago Tepalcatalpan, San Miguel y San Toms
Ajusco, San Lorenzo Acopilco, Santa Rosa Xochiac, San Bartolo Ameyalco, Magdalena Atlitic, Milpa Alta, San Miguel
Xicalco, Magdalena Petlacalco, San Miguel Topilejo, San Luis
Tlaxialtemalco, Xochitepec.

ORGANIZACIN
EJE TEMTICO
Agua
Movilidad
Ejidos como San Nicols Totolapan, San Pedro Tlhuac, San

Gregorio Atlapulco, Santa Catarina Yecahuitzotl , San Juan
Ixtayopan, San Andrs Totoltepec, Xochimilco
Bicitekas, A.C.
Ciclismo para Todos Mxico
Mujeres en Bici
Movilidad y Espacio Pblico, A.C.
Centro de Transporte Sustentable EMBARQ Mxico
Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos
Muvete por tu Ciudad
Presencia Ciudadana Mexicana, A.C.
Biciraptors Mxico D.F.
Paseo a Ciegas
Cruz Roja Mexicana Juventud en el Distrito Federal
Contacto Braille, A.C.
Greenpeace Mxico
Asociacin de Ciclistas por la Ciudad
1 Auto Menos
Asociacin Rotatoria de Mxico
Asociacin Rotatoria de Mxico Club Roma
Ikyta Mxico, A.C.
Federacin Internacional de Yoga
El Arte de Vivir Mxico
YUMKA
Aire
Gobiernos Locales por la Sustentabilidad (ICLEI)

Centro Mario Molina para Estudios Estratgicos sobre Energa
y Medio Ambiente, A.C.
Centro de Transporte Sustentable EMBARQ Mxico
Clean Air Institute
Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA, por
sus siglas en ingls)
Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ , por sus siglas en ingls)
Swiss Contact
Comisin de Cooperacin Ambiental de Centroamrica
Agencia de Proteccin Ambiental Regin 6
Instituto del Banco Mundial (WBI, por sus siglas en ingls)
Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA)
Centro de Estudios Jurdicos y Ambientales, A. C. (CEJA)
Fundacin Clinton
Fundacin Hewlett William y Flora
YUMKA
Federacin Mexicana de Ingeniera Sanitaria y Ciencias Ambientales, A.C. (FEMISCA)
Colegio de Ingenieros Ambientales de Mxico, A.C. (CINAM)
Consejo Nacional de Industriales Ecologistas, A.C. (CONIECO)
Cmara Nacional de la Industria de Aceites, Grasas y Jabones
(CANAJAD).
199

ORGANIZACIN
EJE TEMTICO

Residuos slidos
Cambio climtico y
energa
200
OrganiK
Centro de Informacin y Comunicacin Ambiental de Norte
Amrica, A.C. (CICEANA)
Naturalia, A. C.
Fundacin Flor y Canto, A.C.
Fundacin Social Nueva Democracia, A. C. (FUSONDA)
Circulo Verde
BIOFUELS, A.C.
Tepito Recicla, Tepito Sustenta, A. C.
Red de Escuelas por la Educacin y la Conciencia Ambiental,
A.C. (REEDUCA)
Fundacin Miguel Alemn, A. C.
YUMKA
Fundacin Azteca
Alianza Unidos por el Medio Ambiente
Mdicos de la Sierra
Fundacin Gigante
Servicio, Educacin y Desarrollo a la Comunidad I.A.P. (SEDAC)
Alumnos, padres y maestros de 220 escuelas primarias de
tiempo completo en el Distrito Federal.
Comits vecinales como San Pablo Oztotepec, Mac-12,
Venustiano Carranza, Cultura Maya y TPL-05
Vecinos de la Roma Condesa
Voluntarios Verdes
Red de Escuelas por la Educacin y la Conciencia Ambiental,
A.C. (REEDUCA)
Jvenes Promotores del Programa Prepa S
Asociacin Mexicana de Ayuda a Nios con Cncer, I.A.P.
(AMANC).
Climate Institute
Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF, por sus siglas en
ingls)
Instituto del Banco Mundial (WBI, por sus siglas en ingls)
Gobiernos Locales por la Sustentabilidad (ICLEI, por sus siglas en ingls)
Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (UCLG, por sus siglas
en ingls)
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas en ingls)
Ministerio para el Ambiente Tierra y Mar de la Repblica Italiana
Procobre Centro Mexicano de Promocin del Cobre, A. C.
Fundacin Gigante
YUMKA
Centro de Estudios Jurdicos y Ambientales, A. C. (CEJA)

ORGANIZACIN
EJE TEMTICO

Cambio climtico y
energa
Centro Mario Molina para Estudios Estratgicos sobre Energa

y Medio Ambiente, A.C.
Mujeres electricistas
Detener la Fiebre del Mundo, A. C.
Fundacin Pensar. Planeta, Poltica, Persona. A. C.
201
5.
Conclusiones y perspectivas a
futuro
Con un avance global ponderado de 77% y
una inversin de 32,527 mdp, los resultados presentados en este informe dan cuenta
del trabajo y esfuerzo de coordinacin
realizado durante cinco aos por mltiples
actores, principalmente de las dependencias del Gobierno del Distrito Federal, pero
tambin del sector acadmico, la iniciativa
privada y la participacin de la sociedad
civil organizada y la poblacin en general;
todos ellos enfocados en el impulso de una
poltica de desarrollo sustentable, que a la
larga busca dar viabilidad a la ciudad.
Tomando en cuenta que an quedan algunos meses para que termine el presente
periodo administrativo, se estima que esos
avances todava se incrementarn ms,
por lo que nos permitimos afirmar que
el Plan Verde de la Ciudad de Mxico
ha logrado implementar exitosamente las
primeras etapas de su planeacin de mediano plazo, misma que deber ser acogida
por la siguiente administracin para garantizar los resultados de gran escala que la
ciudad necesita.
As, en los prximos aos ser indispensable dar continuidad a las polticas de proteccin,
conservacin y restauracin del suelo de conservacin del Distrito Federal, destinando recursos ms cuantiosos y buscando mejorar la coordinacin entre las dependencias y los
diferentes grupos sociales involucrados. Tambin se deber garantizar el financiamiento a
nuevos proyectos ordenadores y para el rescate de espacios pblicos, para restaurar y
ampliar la disponibilidad de reas de integracin social y de conservacin ambiental que
dan vida al suelo urbano.
De igual manera, ser necesario invertir mayores recursos para lograr la gestin integral
del agua y de los residuos slidos de la ciudad y vencer las dificultades presentadas para
llegar a acuerdos con terceros, ya sean privados, otras instancias de gobierno local o
federal y con la poblacin misma.
Se deber incrementar el ritmo de inversin y coordinacin interinstitucional para la ejecucin de los planes maestros de transporte pblico y movilidad no motorizada, los cuales
han demostrado su efectividad en la mejora del servicio, la ampliacin de las ofertas de
desplazamiento y la reduccin de emisiones. Lo anterior, de la mano con el seguimiento a
las polticas en materia de calidad del aire existentes y el impulso y la implementacin de
las nuevas medidas contempladas para la prxima dcada, permitir controlar los contaminantes atmosfricos con mayor presencia y reducir las emisiones de contaminantes txicos
que afectan la salud de la poblacin.
Resulta ineludible la tarea de continuar con el esfuerzo de reducir las emisiones de gases
de efecto invernadero de la ciudad y consolidar las acciones de adaptacin a los efectos del
203
cambio climtico, en una cuenca con una alta vulnerabilidad. Los logros a la fecha y el
liderazgo internacional alcanzado son slo muestra de la capacidad que existe para enfrentar
este reto desde la perspectiva de una megaciudad, pero es slo el inicio de un trabajo de
gran escala.
Para facilitar el trabajo pendiente, la permanencia del Plan Verde de la Ciudad de Mxico
como eje rector de planeacin intersectorial y de gran visin es indispensable. La coherencia
y posicionamiento que este instrumento ha dado a la poltica de desarrollo sustentable en
el Gobierno del Distrito Federal ha demostrado su efectividad y la gran necesidad de una
aproximacin integral a la problemtica ambiental que nos aqueja. En este sentido, su
inclusin en la Ley Ambiental del Distrito Federal ser un elemento clave para garantizar
su continuidad, as como el impulso que el Consejo de Evaluacin y Seguimiento del Plan
Verde pueda dar al mismo ante las nuevas autoridades.
Pero la institucionalizacin de este instrumento estratgico de poltica ambiental debe ir
ms all. Ser necesario establecer un esquema o estructura institucional slida para la
toma de decisiones. Se requerir abrir nuevos espacios de difusin y participacin ciudadana
para hacer del Plan Verde un instrumento propio de la sociedad. Se deber impulsar la
formulacin de nuevos planes verdes delegacionales, as como planes verdes de empresas
privadas.
Se deber tambin asegurar la asignacin de presupuestos etiquetados por parte de la
ALDF para la implementacin de las metas del Plan Verde, que permitan el cumplimiento
de sus objetivos y eviten las oscilaciones que implica la suficiencia presupuestal. Dicha
asignacin deber hacerse a travs del Fondo Ambiental Pblico, con base en reglas de
operacin claras y eficaces que posibiliten un ejercicio multianual, segn los requerimientos
de cada una de las metas.
Finalmente, es necesario impulsar una agenda de trabajo metropolitana y regional que
extienda la visin del Plan Verde ms all de los lmites territoriales del Distrito Federal y
contribuya a mejorar la coordinacin de polticas en materia de desarrollo sustentable, en
el marco de la Agenda de Sustentabilidad Ambiental de la Zona Metropolitana del Valle de
Mxico, elaborada en el seno de la Comisin Ambiental Metropolitana.
De lograrse lo antes descrito, se contara con las condiciones necesarias para dirigir la ciudad hacia los objetivos trazados, en un esfuerzo de continuidad del trabajo realizado
durante la presente administracin del Gobierno del Distrito Federal, encaminado a la mejora
de la calidad de vida de todos los habitantes de la ciudad, hoy y en el futuro.
204
6.
Opinin de los Miembros del Consejo

de Evaluacin y Seguimiento del Plan
Verde
A lo largo de casi cinco aos, y con el mayor inters, hemos conocido y discutido los pormenores de las diversas acciones que se involucran en el Plan Verde de la Ciudad de Mxico.
Asimismo, con mayor o menor detalle hemos analizado cada uno de los proyectos y metas,
que el Gobierno del Distrito Federal ha organizado en siete ejes temticos.
Hoy ms que nunca estamos ciertos de que lograr condiciones de sustentabilidad de largo
plazo para la ciudad demanda un esfuerzo colectivo, sostenido, compartido entre ciudadana y las distintas instancias del gobierno, involucrando por igual a los tres poderes.
En particular, los programas que se relacionan con el medio ambiente requieren de espacios adecuados para la mayor participacin ciudadana, ms all de los planteamientos
retricos. Despus de estos aos de trabajo a ttulo honorfico en el Consejo de Evaluacin
y Seguimiento del Plan Verde de la Ciudad de Mxico, es claro que hay avances en todos
los sectores que el Plan Verde aborda; tambin es claro que permanecen retos viejos y que
han surgido nuevos desafos, pero tenemos la certidumbre de que estamos en el camino
correcto.
Recientemente tuvimos a la vista la primera versin del informe y evaluacin de casi cinco
aos de trabajo del GDF en el marco del Plan Verde. Los resultados que se reportan denotan
un avance sustancial en relacin con las metas propuestas en cada eje temtico del plan;
en trminos numricos nos dicen que se pudo lograr un avance global del orden del 77%
en todas las lneas de trabajo agregadas, un gran nmero de las cuales alcanz el 100%.
Casi 30 mil millones de pesos erogados a lo largo de cinco aos en acciones encaminadas
a mejorar las condiciones ambientales y la calidad de vida en la ciudad son, sin duda, una
gran noticia para todos los habitantes de la urbe.
Son muchos y diversos los programas y proyectos que dentro del Plan Verde ameritan ser
sealados de manera muy destacada: el programa Muvete en Bici, que le ha dado movilidad a miles de citadinos en las horas de trabajo y de recreo en el primer cuadro de la ciudad;
los paseos dominicales en bicicleta que promueven una nueva cultura de transporte, acercan
la convivencia de las familias y la comunidad, a la vez que permiten la recuperacin del
espacio pblico en beneficio de las personas, con su indudable repercusin en la salud; la
Avenida Madero convertida en eje peatonal, que cambia la imagen del Centro Histrico y,
de nuevo, nos lo devuelve para el disfrute de las familias capitalinas y para los visitantes
de todas partes.
Visto por ejes temticos, el Plan Verde reporta esfuerzos y resultados muy significativos
en temas relacionados con el suelo de conservacin; habitabilidad y espacio pblico; agua;
movilidad; aire; manejo de residuos slidos, y cambio climtico y energa.
A lo largo del informe final del Plan Verde hay cifras verdaderamente destacables, como
los ms de 88,000 taxis y 5,900 microbuses sustituidos dentro del parque vehicular del
transporte pblico, nuevas rutas de Metrobs as como nuevas unidades incorporadas a
esta red de transporte, adems de la nueva lnea del sistema Metro y los corredores de
cero emisiones.
Independientemente de los resultados numricos, que se reportan con toda precisin en el
informe oficial, desde nuestro punto de vista es muy pertinente destacar que el Plan Verde
puede considerarse como un esfuerzo pionero cuyo propsito fundamental es el trabajo por
205
la sustentabilidad de la Ciudad y el Valle de Mxico; es, ante todo, un conjunto de polticas

pblicas, que ha desarrollado instrumentos para la planeacin del desarrollo de la ciudad
con una visin integral que necesita fortalecerse para darle continuidad y vigencia de largo
plazo.
En Mxico, desde hace mucho tiempo se abandon la planeacin de largo plazo; por ello,
resulta muy relevante ahora desarrollar instrumentos para este propsito. Dentro del Plan
Verde destaca, por ejemplo, el Atlas Geogrfico del Suelo de Conservacin del Distrito
Federal, de manufactura colectiva, interinstitucional, que entrega informacin valiossima
sobre esta zona del territorio que abarca alrededor de 60% de la superficie del D.F., y genera
el mayor aporte de agua para la recarga del acufero local de donde se extrae al menos el
70% del agua que abastece a la ciudad. Este Atlas entrega tambin informacin valiosa
para conocer con detalle los recursos naturales disponibles en el suelo de conservacin, sus
potencialidades y tambin sus debilidades, y llama la atencin sobre los aspectos crticos
que deben ser atendidos con precisin en el corto y largo plazos, para asegurar la permanencia de una regin cuyos recursos naturales otorgan servicios insustituibles para la
sustentabilidad de la Ciudad de Mxico.
El fortalecimiento de instrumentos como el Sistema de Monitoreo Atmosfrico o el Programa
para Mejorar la Calidad del Aire en la ZMVM son ejemplos del desarrollo de instrumentos
de planeacin a los que nos hemos referido, as como el mapa de ruido y la construccin
de una red para su monitoreo; el Sistema de Informacin de Residuos; el Plan de Accin
Climtica de la Ciudad de Mxico; el Sistema de Monitoreo y Pronstico Hidrometeorolgico
para la Ciudad (Sistema de Alerta Temprana) o el Centro Virtual de Cambio Climtico.
Se entiende que todos estos instrumentos para la planeacin son, a fin de cuentas, herramientas para el mayor conocimiento de la ciudad y son, en todo momento, herramientas
para la accin, encaminadas a la mayor eficicacia en las acciones de gobierno al servicio de
la poblacin.
Desde luego, la dimensin del esfuerzo empeado y los resultados que se reportan son
tambin un indicativo claro de la magnitud del reto que debemos enfrentar todos los habitantes de la Ciudad de Mxico, conjuntamente con el gobierno.
El trabajo del Plan Verde durante estos aos deja en claro, por si alguien tena alguna duda
al respecto, que tratndose del medio ambiente y de lograr sustentabilidad, todos tenemos
responsabilidades y tareas que cumplir. Hay muchos temas en los cuales el gobierno no
puede solo, y otros en los que los ciudadanos tampoco podemos solos; cada uno tenemos
responsabilidades especficas que cumplir.
En este sentido, durante su penltima Sesin Ordinaria, el Consejo de Evaluacin y Seguimiento del Plan Verde hizo un amplio reconocimiento de los importantes avances de este
instrumento de poltica pblica, novedoso y valioso para el futuro de la ciudad.
En forma unnime, el Consejo expres el ms amplio reconocimiento por el firme liderazgo
del Jefe de Gobierno y de la Secretaria del Medio Ambiente en el Plan Verde. Al mismo
tiempo, expres todo su reconocimiento al carcter interinstitucional del trabajo realizado,
en la medida que la mayora de las dependencias del GDF han participado con entusiasmo
en la ejecucin de los proyectos involucrados.
206
El Consejo consider fundamental recomendar la permanencia del Plan Verde para el largo
plazo en los esquemas de trabajo del GDF; tambin discuti con amplitud acerca de los
pendientes y los nuevos retos, y recomend que el Plan Verde sea actualizado con una
visin de largo plazo, para lo cual deber incorporar nuevos elementos que permitan aprovechar la base ya construida, implicar a todas las reas de gobierno y promover el mayor
involucramiento de la poblacin mediante un plan permanente de informacin, educacin y
promocin de espacios para la participacin ciudadana en diversos niveles, pero especialmente aprovechando la sociedad que avanza organizada.
En estas condiciones, el Consejo de Evaluacin y Seguimiento estima pertinente formular
las siguientes.
Recomendaciones generales:
1. Tomar las medidas jurdicas que sean necesarias para asegurar la permanencia del
Plan Verde en el marco institucional del Gobierno del Distrito Federal en el largo plazo.
2. Actualizar los ejes temticos, programas y metas del Plan Verde, de forma que se
ample su accin en sectores que ahora no estn considerados o cuyas acciones deban
profundizarse.
3. Redisear el Plan Verde de forma que se convierta en una herramienta de planeacin
estratgica en los programas del GDF, con visin de largo plazo integrando la accin
de todas las dependencias del gobierno.
4. Tomar la medidas necesarias para que dicho plan est coordinado por una instancia
superior, encabezada por el Jefe de Gobierno, con participacin de los Titulares de
Despacho de todas las dependencias que aportan con sus acciones al cumplimiento de
los programas relacionados con este instrumento de poltica pblica; en este sentido,
se propone al Plan Verde como un instrumento de poltica de aplicacin transversal en
todas las acciones del gobierno. Esta unidad deber contar con un secretariado tcnico
a cargo de un Coordinador que reporte directamente al Titular del GDF, as como con
todos los recursos necesarios para asegurar su xito.
5. Incorporar los lineamientos del Plan Verde en el diseo de los planes y programas
de gobierno de las diferentes dependencias, en busca de la sustentabilidad en la
ciudad, y que tales lineamientos sirvan como punto de partida para la asignacin de
recursos presupuestales para y en cada dependencia del gobierno de la ciudad.
6. Redisear la integracin del Consejo de Evaluacin y Seguimiento del Plan Verde,
de modo que se asegure su permanencia, dotndolo de vida propia y encargndole
como tarea sustantiva constituir los mayores vnculos del Plan Verde con la sociedad.
Recomendaciones particulares:
1. Dotar de carcter permanente a las acciones especficas que ahora estn en marcha
y que han reportado los mejores resultados, en los trminos de la evaluacin interna.
2. Insistir en el proceso de generar instrumentos para la planeacin, como los casos
mencionados en este documento.
207
3. En lo que respecta al suelo de conservacin, incorporar un Programa de Inversin

para el Desarrollo Rural que permita el aprovechamiento de los recursos naturales de
la zona, como un mecanismo para asegurar su preservacin efectiva, constituir una
fuente de empleo digno que arraigue a la poblacin en sus sitios naturales y que impida
el avance de la mancha urbana y el consecuente deterioro de la principal reserva
natural de la ciudad.
4. Un Plan de Desarrollo como el que se propone debe basarse en un proceso de planeacin participativa y tomar como punto de partida a las comunidades y regiones
en las que ahora est en marcha el Programa de Pago de Servicios Ambientales, para
avanzar hacia un Plan Permanente de Desarrollo Rural Integral, en el que se incluyan
todos los aspectos de la vida comunitaria: empleo; produccin bsica; transformacin
agroindustrial; educacin; cultura; salud; organizacin; desarrollo y transferencia de
tecnologa e infraestructura, entre otros.
5. En los temas de energa, abordar el aprovechamiento de la infraestructura hidrulica
existente para desarrollar centros de generacin de energa elctrica, especialmente
en la modalidad de minihidrulicas aprovechando los diversos acueductos que estn
a cargo del SACM y las corrientes de agua existentes en el poniente, norte y sur de la
ciudad.
6. Para el tema del agua, insistir en el desarrollo de una cultura que genere corresponsabilidad de los usuarios en el manejo, uso eficiente y ahorro del agua; actuar sobre el
consumo al igual que sobre la demanda; insistir en que la mayor rentabilidad reside
en proteger las zonas de recarga del acufero que se ubican en el suelo de conservacin, pero que es necesario no descartar ninguna forma de aprovechamiento del agua.
7. Revisar los estndares de consumo de agua en la ciudad de suerte que sea viable
reducir la dotacin per cpita, ajustndolos a la baja segn las recomendaciones de la
OMS y la experiencia de otras ciudades del mundo que enfrentan dificultades para el
abasto.
8. Fortalecer todas las formas de aprovechamiento del agua de lluvia desarrollando
proyectos de captacin masiva, as como la recarga del acufero y la reutilizacin de
las aguas residuales tratadas, lo mismo en el riego urbano que en los usos industriales
que no requieren de calidad potable.
9. Revisar los criterios que hasta ahora se han utilizado para el diseo de la infraestructura de desage, en los que se ha privilegiado el costo de corto plazo sin tomar en
cuenta los riesgos de largo plazo.
10. Promover el desarrollo de capacidad distribuida para el tratamiento de aguas
residuales en la ciudad, para limitar la expulsin de agua hacia otras cuencas y beneficiar el reso y las posibilidades de recarga del acufero.
208
En otro orden de cosas:

1. Dotar a la unidad responsable de coordinar el Plan Verde de los instrumentos necesarios para la difusin permanente de las acciones y los resultados del propio plan y de
cada uno de sus proyectos.
2. Vincular la accin educativa con las tareas del Plan Verde y, en particular, con las
tareas de educacin de las nuevas generaciones sobre los temas relacionados con la
sustentabilidad de largo plazo.
3. En el mismo sentido, dotar al nuevo Consejo de Evaluacin y Seguimiento de los
instrumentos necesarios para coadyuvar a la divulgacin del plan, a la promocin de
la participacin ciudadana y el acceso a los instrumentos y recursos de comunicacin
propios del GDF.
4. Promover el mayor vnculo posible con los Centros de Educacin (de todos los niveles)
que operan en el Distrito Federal, para potenciar el mayor desarrollo de los enfoques
del Plan Verde.
Finalmente, el Consejo expresa el ms amplio reconocimiento al Jefe de Gobierno del
Distrito Federal; a la Secretaria del Medio Ambiente; a todo el equipo que ha empeado su
esfuerzo para que hoy tengamos el Plan Verde, y manifiesta su completa certidumbre de
que el Jefe de Gobierno electo ejercer el mismo liderazgo y empear su esfuerzo para
llevar estas acciones a la siguiente etapa y asegurar su vigencia para el largo plazo.
Acciones Futuras del Plan Verde

La actualizacin del Plan Verde que realice la prxima administracin deber considerar al
menos el mismo plazo de 15 aos, es decir, la vigencia del Plan Verde deber extenderse
al menos hasta el ao 2027.
La actualizacin del Plan Verde deber ser adems un ejercicio ciudadano, coordinado por
el CESPV de tal forma que concite no slo los intereses y preocupaciones de la esfera gubernamental, sino tambin de los diferentes sectores actuantes en la realidad de la ciudad.
El Programa General de Desarrollo 2012-2018 deber dejar de ser un instrumento meramente indicativo, para convertirse en un instrumento que contenga compromisos y metas
claras a los que se d seguimiento a travs de un mecanismo de evaluacin peridica y
rendicin de cuentas.
El Plan Verde deber estar en plena congruencia con lo establecido por este programa e
incluir el mayor detalle de aquellas acciones de beneficio ambiental e impacto social que
mejor contribuyan a la sustentabilidad ambiental de la Ciudad de Mxico. No debe tratarse
de un programa con una gran cantidad de acciones, sino de un catlogo selecto de medidas
que verdaderamente contribuyan a la mejora de la calidad de vida en la capital.
Por otro lado, es imprescindible que las diferentes dependencias del ejecutivo local desarrollen sus programas sectoriales, stos alineados, por supuesto, con lo que establezca el
programa general de desarrollo y el propio Plan Verde. Sin esta accin se corre el riesgo de
que la actuacin gubernamental se caracterice por la dispersin.
209
Es preciso que en el futuro este esquema de organizacin sea coronado con la creacin
de una instancia superior de coordinacin que permita, entre otras cosas, una mejor integracin de las polticas impulsadas por las diferentes dependencias en la ejecucin de una
meta determinada y la atencin expedita de aquellas cuestiones que retrasan o dificultan
su cumplimiento. El gabinete de desarrollo sustentable sesionaba muy espordicamente, y
el grupo de accin estratgica creado en el marco del SIGOB estuvo lejos de cumplir con
dichas funciones.
La participacin del CESPV en este proceso debe ser tomado en consideracin.
La temtica del Plan Verde deber ser ampliada cuando menos en los siguientes grandes
ejes: salud, desarrollo urbano, educacin y desarrollo econmico; esto con la intencin de
ampliar la integralidad del plan con la incorporacin especfica de temticas clave para el
logro de la sustentabilidad ambiental de la Ciudad de Mxico.
En el futuro deber atenderse la necesidad de construir capacidades institucionales para
que el conjunto de las dependencias, en el marco de sus atribuciones, pueda contribuir al
desarrollo de estos ejes trasversales del Plan Verde, especialmente de aquellos que tienen
menor grado de desarrollo.
Tan importante es la definicin de metas pertinentes como la generacin de condiciones
que posibiliten su cumplimiento.
En el futuro ser necesario mejorar el esquema de seguimiento y evaluacin del Plan Verde
para que permita una actualizacin casi en tiempo real, y precisar las responsabilidades de
los coordinadores institucionales y gerentes de meta.
Es preciso definir un mecanismo de coordinacin colegiado que haga corresponsable del
seguimiento del Plan Verde no slo a la SMA, sino al conjunto de dependencias que tienen
responsabilidad directa en la ejecucin de metas del plan.
Tambin es preciso fortalecer a la Direccin General de Planeacin y Coordinacin de Polticas de la SMA para que est en condiciones de cumplir de mejor manera las funciones de
coordinacin del plan, as como de su seguimiento y evaluacin.
En este sentido, el CESPV podra ser considerado como coadyuvante.
Una reunin del CESPV con el Jefe de Gobierno electo es recomendable para acabar de
sensibilizar al prximo titular del ejecutivo local acerca de la importancia estratgica de dar
continuidad a este instrumento.
El mejoramiento futuro del esquema de coordinacin y seguimiento del Plan Verde le permitir tener mayor dinamismo en su actualizacin, haciendo los ajustes correspondientes
de conformidad con los cambios que sufra la realidad de la ciudad o las condiciones institucionales para el cumplimiento de las metas programadas.
El CESPV debe ser reestructurado para asegurar la participacin constante de sus integrantes. Tambin debe ser replanteado su papel, para que no solamente tenga relacin con la
evaluacin y el seguimiento, sino tambin con el diseo y, eventualmente, la sancin de las
polticas pblicas, y pueda, adems, tener funciones de articulacin con actores extragubernamentales como una forma de incidir tanto en la difusin del plan como en la participacin creciente de la sociedad y sus organizaciones.
210
Es preciso que el proceso de planeacin vaya acompaado de uno similar relacionado con la
presupuestacin, de tal forma que se asegure el financiamiento suficiente a la totalidad de
las metas del Plan Verde. Esto podra lograrse si el costo total de las metas fuera etiquetado
por la ALDF para su cumplimiento.
Es necesario que el Plan Verde deje de ser un programa esencialmente gubernamental para
que sea adoptado por las organizaciones ciudadanas, el sector privado y las instituciones
de educacin superior asentadas en la Ciudad de Mxico.
En el marco de la prxima actualizacin del Plan Verde, se debern organizar, con el apoyo
del CESPV, mesas de concertacin con los actores mencionados que permitan llegar a consensos, no slo con respecto a la identificacin de las metas del plan, sino a la manera en
que dichos sectores habrn de aportar al logro de la sustentabilidad ambiental de la Ciudad
de Mxico.
Es preciso que se construya y se dote de recursos una campaa profesionalmente diseada y que tenga una duracin de los seis aos que se prolongar la administracin
entrante.
Sera conveniente tambin que los recursos destinados a la comunicacin del Plan Verde
estuvieran igualmente etiquetados con la intencin de evitar un destino diferente al de la
difusin del plan y sus logros. Sobre este particular es preciso avanzar en varias direcciones:
Primero, en lo que respecta a la legalidad del Plan Verde y del CESPV. En este sentido, es
preciso formalizar ante la prxima legislatura la presentacin de la reforma integral a la Ley
Ambiental del D.F., que entre su articulado contempla la inclusin del Plan Verde como uno
de los instrumentos de la poltica ambiental de la Ciudad de Mxico. Esta reforma tambin
considera al CESPV como el principal auxiliar garante de su integracin y cumplimiento.
Adems de estas reformas a la Ley, est prevista la publicacin en la Gaceta de Gobierno
del acuerdo de creacin del CESPV con la finalidad de dotarlo de existencia legal antes de
que finalice la actual administracin. Con estas acciones estaramos sentando las bases
de la institucionalizacin del Plan Verde y conjurando el riesgo de que sea ignorado por la
prxima administracin o suplantado por instrumentos menos eficaces de gestin.
Ms all de ello, es preciso que la prxima administracin considere algunas otras reformas que hagan avanzar la planeacin, y especficamente al Plan Verde como el principal
instrumento para el logro de la sustentabilidad ambiental. Por ejemplo, sera necesaria la
creacin del Instituto de Planeacin del D.F., que tendra entre sus funciones el diseo de un
plan de ordenamiento territorial para la ciudad. El quehacer de este instituto de planeacin
debera estar acompaado de una serie de reformas jurdicas para suprimir el Programa
General de Desarrollo Urbano y el Programa General de Ordenamiento Ecolgico en favor
de un plan de desarrollo territorial que incorpore no solamente las consideraciones de ndole urbanstica y ambiental, sino aquellas relacionadas con la infraestructura hidrulica, el
transporte, la infraestructura y el equipamiento urbano, la dotacin de servicios y el rescate
de espacios pblicos, entre los ms importantes.
Este plan debe ser construido con la participacin de un consejo ciudadano rector al cual
puede estar integrado el CESPV y cuya misin sera servir de garante del cumplimiento del
mismo, as como de canal para la trasmisin de las propuestas ciudadanas.
211
La construccin de un sistema de informacin y documentacin para el conjunto de las

dependencias del GDF que cuente con un sistema de indicadores de impacto sera una
condicin ineludible para el adecuado desarrollo de las polticas pblicas en el D.F.
Es preciso establecer indicadores de cumplimiento asociados a cada una de las metas, as
como mecanismos que aseguren la veracidad de la informacin vertida en los sistemas de
control. Tambin es necesario establecer criterios que permitan sancionar a los funcionarios
que por accin u omisin y a causa de su desempeo sean causa del incumplimiento de las
metas comprometidas. En contrapartida, debera establecerse de manera legal un sistema
de estmulos y recompensas que incentiven la adecuada labor de los funcionarios pblicos
y un servicio civil de carrera que privilegie la profesionalizacin de los cargos ligados a programas estratgicos como es el caso del Plan Verde.
Es preciso que en los instrumentos jurdicos que establecern la legalidad del PV y sus
reglas de operacin se especifique con claridad la necesidad y obligacin de que el diseo
de este instrumento abarque una temporalidad mayor a la habitual de seis aos.
Es sumamente recomendable impulsar un programa de capacitacin de los funcionarios
pblicos en planeacin estratgica, formulacin, administracin y evaluacin de proyectos,
de tal forma que cada una de las dependencias de la administracin posea las capacidades
institucionales para desempear sus tareas con la eficacia que la restriccin de recursos
impone.
Por otro lado, ser necesario reservar un fondo en el presupuesto de cada una de las dependencias, destinado exclusivamente a la creacin de una cartera de proyectos y obras y
al consecuente desarrollo de proyectos ejecutivos y estudios de costo-beneficio. Esto permitir dar sustento slido a la actuacin de la autoridad.
La prxima administracin debera dejar establecidas con precisin las fuentes de financiamiento que asegurarn el cumplimiento de las futuras metas del Plan Verde. Algunas de
ellas podrn ser realizadas con las aportaciones exclusivas del erario pblico, pero otras no;
estas ltimas debern ser financiadas con recursos provenientes de la iniciativa privada,
presupuestos federales o con aportaciones hechas por organismos financieros nacionales e
internacionales o agencias internacionales de cooperacin tcnica.
Es preciso crear una unidad de procuracin de fondos que solvente esta severa debilidad
institucional.
Tambin es imprescindible establecer en la Ley ambiental la obligatoriedad de que los gobiernos de las demarcaciones delegacionales desarrollen sus planes verdes, y establecer la
relacin de stos con el sistema de informacin ambiental, el sistema de indicadores y el
sistema de seguimiento y evaluacin del Plan Verde.
Definir una poltica ambiental de amplia visin territorial, metropolitana y regional, que
est basada en la experiencia del D.F., es una tarea de innegable importancia para la
prxima administracin. Este reto pasa por la reestructuracin de la Comisin Ambiental
Metropolitana, de su consejo consultivo y la creacin de grupos de trabajo verdaderamente
funcionales.
212
Siglas y Acrnimos
ACCE
rea(s) comunitaria(s) de conservacin ecolgica
ADO
Autobuses de Oriente
AICM
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico
ALDF
Asamblea Legislativa del Distrito Federal
AMANC
Asociacin Mexicana de Ayuda a Nios con Cncer IAP
ANP
rea(s) natural(es) protegida(s)
AVA
rea de valor ambiental
BANOBRAS
Banco Nacional de Obras y Servicios
BSJA
Bosque de San Juan de Aragn
BTEX
Combinacin de benceno, tolueno, etilbenceno, xilenos
CAEM
Comisin de Aguas del Estado de Mxico
CCA
Centro de Ciencias de la Atmsfera
CCLIMA
Cumbre Climtica Mundial de Alcaldes
CENDI
Centro(s) de Desarrollo Infantil
CESPV
Consejo de Evaluacin y Seguimiento del Plan Verde
CETIS
Centro de Estudios Tcnicos Industriales y de Servicios
COLMEX
Colegio de Mxico
CNA
Comisin Nacional del Agua
CONIECO
Consejo Nacional de Industriales Ecologistas de Mxico, A. C.
CO
Monxido de carbono
CO2
Dixido de carbono
CONADF
Comit de Normalizacin Ambiental del Distrito Federal
CONAGUA
Comisin Nacional del Agua
COV
Compuestos orgnicos voltiles
CVCCCM
Centro Virtual de Cambio Climtico de la Ciudad de Mxico
DETREX
Desarrollo Especializado en Lavanderas y Tintoreras, S. A. de C. V.
DGGCA
Direccin General de Gestin de la Calidad del Aire, de la Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal
DVD
Disco de video digital
ELAC
Estrategia Local de Accin Climtica
EMB
Estrategia de Movilidad en Bicicleta de la Ciudad de Mxico
FOCORE
Fondos para la Conservacin y Restauracin de Ecosistemas
GDF
GECYCA
Grupo Especializado de Comunicacin y Cultura del Agua, del

Consejo de Cuenca del Valle de Mxico
GEI
Gases de efecto invernadero
GNC
Gas natural comprimido
GODF
Gaceta Oficial del Distrito Federal
GT
Grupo de Trabajo
HNC
Programa Hoy No Circula del Distrito Federal
ICyTDF
Instituto de Ciencia y Tecnologa del Distrito Federal
213
IMER
Instituto Mexicano de la Radio
IMU
Imgenes y Muebles Urbanos
INEGI
Instituto Nacional de Geografa y Estadstica
INFONAVIT
Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
INVI-DF
Instituto de Vivienda del Distrito Federal
IPN
Instituto Politcnico Nacional
LAUDF
Licencia Ambiental nica del Distrito Federal
MDL
Mecanismo de Desarrollo Limpio
mdp
Millones de pesos
MHNCA
Museo de Historia Natural y Cultura Ambiental
NAFINSA
Nacional Financiera, S. A.
NOX
xidos de nitrgeno
NOM
Norma Oficial Mexicana
OMS
Organizacin Mundial de la Salud
PACCM
Programa de Accin Climtica de la Ciudad de Mxico
PATR
Permiso Administrativo Temporal y Revocable
PCES
Programa de Certificacin de Edificaciones Sustentables
PEMEX
Petrleos Mexicanos
PGIRS
Programa de Gestin Integral de los Residuos Slidos
PGOEDF
Programa General de Ordenamiento Ecolgico del DF
PITV
Programa Integral de Transportes y Vialidad
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PROFACE
Programa de Fondos de Apoyo para la Conservacin y Restauracin de los Ecosistemas a travs de la Participacin Social
PRORESOL
Programa de Residuos Slidos Municipales
PROTE
Programa de Transporte Escolar
PTAR
Planta de tratamiento de aguas residuales
PV
Plan Verde de la Ciudad de Mxico
REC
Reserva(s) ecolgica(s) comunitaria(s)
REEDUCA A. C. Red de Escuelas para la Educacin y la Conciencia Ambiental/

Universidad Panamericana
214
RTP
Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal
SAA
Sistema de Administracin Ambiental
SACM
Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico
SC
Suelo de conservacin
SCT
Secretara de Comunicaciones y Transportes
SE
Secretara de Educacin del Distrito Federal
SEDUVI
Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal
SEMARNAT
Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales
SEP
Secretara de Educacin Pblica
SETRAVI
Secretara de Transportes y Vialidad del Distrito Federal
Servimet
Servicios Metropolitanos, S. A. de C. V.
SIG
Sistema de Informacin Geogrfica
SIGOB
Sistema de Seguimiento Gubernamental
SIMAT
Sistema de Monitoreo Atmosfrico de la Ciudad de Mxico
SIRE
Sistema Integral de Reciclado y Energa
SMA
Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal
SO2
Dixido de azufre
SOS
Secretara de Obras y Servicios
STC
Sistema de Transporte Colectivo
STE
Sistema de Transportes Elctricos
UACH
Universidad Autnoma de Chapingo
UAM
Universidad Autnoma Metropolitana
UNAM
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
ZMVM
Zona Metropolitana del Valle de Mxico
215

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