Normas A.P.A.

A.A.,
Sandoval
Amador,
D.,
Matus
Giraldo,
A.,
Tulena Salom, J., Daniela Triana Gonzlez, P., (2009), Justicia transicional:
su contenido y significado. Una breve aproximacin al caso colombiano.
[Versin
electrnica]
consultado
damesao:
http://www.usergioarboleda.edu.co/derecho_penal/cuadernos-de-derechopenal/cdp2/justicia-transicional-contenido-significadodp2.pdf] , Cuadernos
de Derecho Penal No. 2, Pg. 37.

Normas Icontec

A.A., SANDOVAL AMADOR, Daniel. MATUS GIRALDO, Andrea. TULENA

SALOM, Julio. TRIANA GONZLEZ, Paola. Justicia transicional: su contenido
y significado. Una breve aproximacin al caso colombiano. [En lnea]. No. 2
(2009).
[Acceso:
Da-mes-ao]
Disponible
en:
http://www.usergioarboleda.edu.co/derecho_penal/cuadernos-de-derechopenal/cdp2/justicia-transicional-contenido-significadodp2.pdf

JUSTICIA TRANSICIONAL:
SU CONTENIDO Y SIGNIFICADO.
UNA BREVE APROXIMACIN AL CASO COLOMBIANO
Daniel Sandoval Amador
Andrea Nacira Matus Giraldo
Julio Csar Tulena Salom
Paola Daniela Triana Gonzlez*
Resumen
La nocin de Justicia Transicional se ha configurado durante los ltimos aos a
partir del deseo de sociedades en crisis de reconstruir la confianza social, de reparar
un sistema de justicia fracturado y de cimentar un rgimen de gobierno con valores
democrticos. El valor principal de la Justicia Transicional es el paradigma entre la
paz y la justicia: no como la satisfaccin de una justicia necesariamente criminal,
sino de otras formas de la misma. Esta tambin supone una transformacin
poltica, consistente en el cambio de rgimen o en la transicin del conflicto, de tal
manera que la justicia y la paz se unan hacia un futuro ms pacfico, verdadero y
democrtico. La evolucin del concepto y los sucesos ms recientes muestran que, a
menudo, es necesario realizar una combinacin de acciones. Son diversos los actores
implicados y dismiles las lneas de interpretacin que muestran un inters creciente
en considerar aspectos de Justicia Transicional en el contexto de situaciones de
postconflicto. El siguiente trabajo busca precisar ese concepto y profundiza en la
reflexin de cara a saber si existe o no un proceso de transicin en Colombia segn
los paradigmas nacionales e internacionales de interpretacin.
Palabras Clave: Justicia Internacional, Justicia Transicional, Derecho a la Justicia,
Derecho a la Verdad y Derecho a la Reparacin integral, Garantas de no
Repeticin, Vctimas, Grupos Armados Ilegales, Ley de Justicia y Paz, Una justicia
transicional para Colombia, Justicia Punitiva, Perdones Responzabilizantes.
*
Estudiantes egresados de la Escuela de Derecho de la Universidad Sergio Arboleda,
adscritos al Semillero de Investigacin en Derecho Penal Internacional, Grupo de
Investigacin en Ciencias Penales y criminolgicas Emiro Sandoval Huertas, con la
direccin del Profesor Fernando Velsquez V., y la coordinacin del Profesor Christian
Wolffhgel G.

37

I. INTRODUCCIN
Uno de los fines ltimos de las sociedades, sin importar su perodo
histrico, social y poltico, es la coexistencia. Una convivencia
que garantice a cada uno de sus miembros el pleno desarrollo,
su independencia y su seguridad en un marco de respeto sin que
importe la orientacin religiosa, de gnero y poltica. El fin ltimo
del Estado de Derecho es, bsicamente, garantizar y permitir la
pluralidad mediante el ejercicio y el desarrollo democrtico. La
mayora de veces los diferentes enfoques histricos algunos
acadmicos y otros que por carencia de metodologa y rigurosidad no
lo son, pero no por ello carentes de validez parecieran mostrar que
la Historia es la historia del conflicto. Y es bajo el anterior contexto
donde aparecen diferentes herramientas jurdicas que hacen honor y
gala a todo lo que constituye el inmenso tejido social, a la capacidad
de las sociedades de recomponerse digna y, ante todo, justamente.
Todo lo anterior hace referencia, pues, a la justicia transicional,
un instrumento complejo llamado a asumir nuevos retos de cara al
logro de la paz social al interior de las sociedades en conflicto.
Precisamente, es esta coyuntura en la vida republicana y
contempornea de Colombia donde se incorpora una herramienta
gil, moderna y, ante todo, socializadora como es la Ley 975 de
2005 que se apoya hbilmente en elementos jurdicos, polticos
(Constitucin de 1991) inmersos en principios universalmente
aceptados en el mbito internacional y reglado en los derechos
humanos. Este nuevo marco jurdico no se constituye simplemente
en un nuevo paradigma de resolucin de conflictos sino que, a
la luz de las diferentes experiencias aplicadas, podra permitir
un slido camino hacia la construccin de una sociedad inmersa
durante dcadas en un amplio conflicto; no slo por su tamao,
sino por la gran cantidad de matices y actores partcipes de l. Es
as como ahora, a la luz de la correcta pero difcil aplicacin de la
justicia transicional, podra vislumbrarse una solucin al final de este
enorme y casi infinito espiral de violencia en Colombia.
Y no poda ser de otra manera, pues las mayores resoluciones de
conflictos a lo largo de la historia de la humanidad han derivado
de consensos, en algo llamado un acuerdo sobre lo fundamental1
Cfr. Cendales, Juan: La va suiza del Acuerdo sobre lo fundamental. En:
Colombialink. 5 de febrero de 2009. [en lnea]. (2009). [consultado el 1 de mar. 2009].
Disponible en: http://www.colombialink.com/01_INDEX/index_personajes/politica
/gomez_hurtado.html
1

38

recurdese al inmolado lder, el Dr. lvaro Gmez Hurtado, que

confluyen en el respeto y el mantenimiento de los derechos humanos;
es por ello que existe una conviccin, validada por la comunidad
internacional, que est ms all de un periodo determinado, acorde
con la cual se reivindica la universalidad del Derecho y su carcter
de herramienta para la solucin pacfica de los conflictos.
En esencia, este moderno instrumento conocido como la justicia
transicional es incluyente, porque en l convergen no slo los
ms importantes elementos de cohesin social sino que legitima
la resolucin del conflicto en trminos de ley. Sin embargo, es
importante precisar el alcance de este mecanismo porque, si bien la
justicia es elemento fundamental del mismo, existe una importante
arista que es la verdad, en s misma reparadora, que se constituye
en un componente intangible al mismo tiempo muy preciado pero
antagnico, como lo es el mismo dao causado y que, por ello, no
puede ser cuantificada. La trascendencia de esta herramienta es tal
que, de su mano, el resarcimiento de la comunidad, debe permitir la
erradicacin de los elementos disfuncionales y potenciar, finalmente,
la tranquilidad que les permitir a los asociados seguir adelante en su
proyecto de convivencia de cara a lograr la prosperidad y la armona.
As las cosas, con ese punto de partida, en esta exposicin se
pretende plasmar una visin objetiva y, por tanto, desinteresada
sobre la materia en cuestin que adems de ser una referencia
acadmica, ilustre al lector sobre esta herramienta que puede
y podra ser el camino que conduzca a la modernidad poltica
y social de Colombia en el siglo XXI. Desde luego, ms que su
aplicacin, es su entendimiento contextual lo que ha de permitir
sobrepasar toda frontera que, sin duda, resulta todava difcil de
sortear, debido a los obstculos que estn a la vuelta de cada da. La
verdadera recomposicin es, entonces, alimentada coherentemente,
de tal manera que la justicia prevalezca para no cometer ningn
atropello. Es en este lienzo, donde los caminos nuevamente se hacen
seguros y dignos, permitiendo la humanizacin de lo que se haba
desintegrado: la sociedad civil.
Ahora, y como se manifest anteriormente, la correcta administracin
y la debida aplicacin de este instrumento, puede fortalecer a la
democracia misma, premisa fundamental de un sistema de gobierno
liberal y pluralista, donde se podr restablecer la confianza de la
sociedad en sus instituciones, legitimando al sistema. Construyendo
39

una sociedad civil partcipe y deliberante y, sobre todo, amparada

en el Derecho y en la justicia.
II. LA JUSTICIA TRANSICIONAL
A. Nocin. Para algunos2 esta es una clase de justicia que se
caracteriza por sus respuestas originales para enfrentar las
violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional
Humanitario en pocas de conflicto y posteriores a este; su objetivo es
promover la reconciliacin nacional, la justicia, la paz, la reparacin
a las vctimas, las reformas institucionales necesarias para que las
tragedias sociales y humanitarias no se repitan en el futuro, etc. As
mismo, opinan otros3, alude a las medidas jurdicas excepcionales
que se aplican para facilitar la transicin de un contexto de violencia
o limitacin de las libertades civiles a un escenario de ausencia de
violencia y plena implantacin de la democracia; no obstante lo
anterior, se dice4 que tambin abarca situaciones de procesos de
paz dentro de un conflicto en curso y/o de una democracia formal.
Se trata, entonces, de procesos a travs de los cuales se realizan
transformaciones radicales de un orden social y poltico, bien sea
por el paso de un rgimen dictatorial a uno democrtico, o bien
por la finalizacin de un conflicto interno armado y la consiguiente
consecucin de la paz5; as, entonces, se entiende como el esfuerzo por
Cfr. Cceres, Hernando, Director del proyecto de Misin de Observacin Internacional
Phnom Penh, Camboya. Juriste Internationaliste de Terrain Universit dAix Marseille
III Fundacin Dignidad y Desarrollo. s.l. [en lnea]. [consultado mayo 15 2007].
Disponible en < http://www.semana.com/wf_InfoArticulo.aspx?IdArt=74983 >.
3
Ver: Colombia. Congreso de la Repblica de Colombia. Consideraciones sobre justicia
transicional y sobre la ley de Justicia y Paz aprobada por el Congreso colombiano, Bogot:
Congreso de la Repblica de Colombia, 22 de junio de 2005. [en lnea]. [consultado
29 septiembre 2007].ible en internetsticia Traer suficiente.n a admitir el horror de
sus pasadas espoliacion Disponible en < www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/
jtcat.html >.
4
Cfr. Ambos, Kai: El Marco Jurdico de la Justicia de Transicin, Bogot, Edit. Temis, 2008, pg. 8.
5
Cfr. Uprimny Yepes, Rodrigo; Saffon, Maria Paula: Justicia transicional sin transi-cin?
Verdad, justicia y reparacin para Colombia. Reflexiones sobre verdad, justicia y
reparacin en Colombia. En: Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad (DJS). [en
lnea]. Bogot: DeJusticia-Antropos, (2006). [consultado el 2 de feb. 2008]. Disponible
en: http://www.revistafuturos.info/download/down_15/justiciatransicional.pdf. En
el mismo sentido, La justicia transicional es la justicia que se provee en el trnsito de una
sociedad autoritaria a una sociedad democrtica o a la finalizacin de un conflicto armado.
Cfr. Cuervo R., Jorge; Bechara Gmez, Eduardo y Hinestroza Arenas, Vernica:
Justicia transicional: modelos y experiencias internacionales: estndares internacionales de
verdad, justicia y reparacin. la aplicacin de la ley 975 de 2005 o ley de justicia y paz,
1 Edicin, Bogot: Departamento de Publicaciones de la Universidad Externado de
Colombia, 2007, pg. 15.
2

40

construir paz sostenible tras un perodo de conflicto, violencia masiva o

violacin sistmica de los derechos humanos6.
En este marco, los procesos de Justicia Transicional se caracterizan,
de una parte, por implicar en la mayora de los casos, negociaciones
polticas entre los diferentes actores, tendentes a lograr acuerdos
suficientemente satisfactorios para todas las partes como para que
estas decidan aceptar la transicin. La Justicia Transicional se
identifica, dice la doctrina7, con los tiempos del iluminismo, que
potencian nuevos periodos de paz y de cohesin social como acaeci
en las revoluciones francesa o americana o en los perodos de postguerra del siglo XX; y, por otro lado, estos procesos se ven regidos
por las exigencias jurdicas de justicia impuestas desde el plano
internacional, que se concretan en el imperativo de individualizar y
castigar a los responsables ms importantes de crmenes de guerra
y de lesa humanidad cometidos en la etapa previa a la transicin8.
Lo anterior implica enfrentar grandes dilemas originados en la
compleja necesidad de equilibrar los puntales contrapuestos de
justicia y paz, por lo que es imperioso confrontar las demandas de
justicia con la realidad de tal manera que sta pueda ser alcanzada
en el corto, mediano y a largo plazo9.
Desde luego, la Justicia Transicional enuncia un enfoque diferente
al convencional y tiene como principal objetivo no slo lograr la
paz como fundamento esencial para la convivencia ciudadana, la
democracia y la reconciliacin desde el punto de vista poltico y

Cfr. Romero, Mauricio y Van Zyl, Pal: Serie Justicia Transicional: Verdad, memoria y
reconstruccin: Promoviendo la justicia transicional en sociedades post-conflicto, segundo
tomo, 1 edicin, Bogot: Centro Internacional para la Justicia Transicional (ICTJ),
2008, pg. 14.
7
Cfr. Teitel, Ruti G.: Transitional Justice, 1 edicin, New York, Oxford University
Press, 2000, pgs. 311.
8
Cfr. Gallardo Rodrguez, Jos Francisco: The Encyclopedia of Genocide and Crimes
Against Humanity, Macmillan Reference USA, 2004. Mxico: Universidad Autnoma
de Mxico, 2004 Vol. 3, pg. 1045-1047. Reproduced with permission. Transitional
justice refers to a field of activity and inquiry focused on how societies address
legacies of past human rights abuses, mass atrocity, or other forms of severe social
trauma, including genocide or civil war, in order to build a more democratic, just, or
peaceful future.
9
Cfr. Romero, Mauricio y Van Zyl, Pal: Serie Justicia Transicional: Verdad, memoria
y reconstruccin: Promoviendo la justicia transicional en sociedades post-conflicto. En:
Centro Internacional para la Justicia Transicional (ICTJ), [en lnea].Texto original
en ingls, Cap. 10. Primera Edicin: tres de ago. (2004). [consultado el 23 de
feb. 2009]. Disponible en: www.dcaf.ch/_docs/Yearbook2005/Chapter10.pdf
6

41

social, sino que tambin es una opcin para poder transformar una
sociedad violenta en una organizacin comunitaria pacfica10.
Este proceso poltico y social produce sus efectos dentro de cada
uno de los Estados que sufren el flagelo de la violencia, logrando las
transiciones de perodos violentos o de opresiones hasta alcanzar la
paz, la democracia, el estado de derecho y el respeto de los derechos
individuales y colectivos. Por esta razn, como se ha dicho, La
justicia transicional contribuye a la superacin del conflicto en la medida
en que se logre conciliar las exigencias de justicia, verdad y reparacin en
un horizonte de reconciliacin y de sostenibilidad de los acuerdos de paz o
de consolidacin democrtica11.
Ahora bien, sentadas as las bases en cuanto a su contenido,
vale la pena resaltar ahora los principales objetivos de la Justicia
Transicional12: (1) debe abordar e intentar remediar, las divisiones
que surgen en la sociedad como resultado de las violaciones a los
derechos humanos; as mismo, (2) procura cerrar y curar las heridas
de los individuos y de la sociedad, particularmente a travs de la
bsqueda de la verdad; igualmente, (3) ha de proveer de justicia
a las vctimas y responsabilizar a los culpables; tambin, (4) le
10
Cfr. Bickford, Louis: Enciclopedia MacMillan del Genocidio y Crmenes de lesa humanidad.
En: Centro Internacional para la Justicia Transicional. [en lnea]. New York: 2004.
[consultado 15 noviembre. 2008]. Disponible en < http://www.ictj.org/es/tj/ >. En
material de justicia transicional conviene tener en cuenta el Centro Internacional para
la Justicia Transicional (ICTJ), no solo por la gran calidad de sus trabajos sino adems
porque ha hecho anlisis especficos del caso colombiano,< http://www.ictj.org/
en/index.html >. El Centro Internacional para la Justicia transicional (ICTJ) asiste
a pases que buscan establecer responsabilidades por atrocidades masivas o abusos
de derechos humanos. El (ICTJ) trabaja en sociedades que emergen de regmenes
represivos o conflictos armados, as como en democracias consolidadas en las cuales
injusticias histricas o el abuso sistmico siguen sin resolverse. Para promover
la justicia, la paz, y la reconciliacin, los oficiales del gobierno y abogados no
gubernamentales consideran una variedad de acercamientos a la justicia transicional
incluyendo respuestas judiciales y no judiciales a los crmenes contra los derechos
humanos. El (ICTJ) asiste al desarrollo de acercamientos integrados, comprensivos,
y localizados a la justicia transicional, abarcando cinco elementos dominantes: el
desarrollo de estrategias para juzgar a responsables; la documentacin de violaciones
a travs de vas no judiciales tales como comisiones de la verdad; la reforma de
instituciones abusivas; la provisin de reparaciones a las vctimas; y la promocin de
la reconciliacin.
11
Cfr. Cuervo R.; Bechara Gmez e Hinestroza Arenas, Op. cit., pg. 15.
12
Cfr. Naraghi, Pampell, Kays Lisa: Justicia de Transicin y Reconciliacin.
Seguridad Inclusiva, Paz Perdurable: Caja de Herramientas para la Promocin y la
Accin, en: Documento traducido del ingls por Vernica Torrecillas. [en lnea].
(2004). [consultado el 25 jul. 2008]. Disponible en: www.huntalternatives.org/
download/147_spanish_transitionaljustice.pdf

42

incumbe crear un registro histrico preciso para la sociedad. De

igual forma, (5), se obliga a restaurar el estado de derecho; a la par,
(6), se compromete a reformar las instituciones para promover la
democratizacin y los derechos humanos y garantizar que no se
repitan violaciones a los derechos humanos; y, finalmente, (7) ha de
promover la convivencia y la paz perdurable.
De la mano con lo anterior existen cuatro valores fundamentales13 en
desarrollo de estos objetivos, que si bien parecen encontrarse en polos
opuestos de la escala de valores tradicionales, su meta es poner fin
a los crculos que perpetan la guerra: la violencia y las violaciones
a los derechos humanos. En primer lugar, aparece el concepto
de justicia, ligado inexorablemente a referentes legales de orden
internacional, como lo es sancionar a los responsables de las graves
violaciones. En segundo lugar, irrumpe el concepto transicional, que,
desde luego, se refiere a una verdadera transformacin poltica, como
el cambio sustancial de un rgimen de orden autoritario o represivo
a uno electoral o democrtico, o una transicin derivada de la etapa
del conflicto armado a uno de paz y estabilidad. No obstante, los
procesos de transicin son entendidos como fenmenos extensos
y largos, pues existe tambin un nfasis en los patrones mundiales
de ciertos momentos histricos que han dotado de significado el
concepto en examen y han perfilado objetivos de esta construccin.
Por ejemplo, tngase en cuenta los procesos vividos en Chile (1990),
Timor Oriental (2001), Guatemala (1994), Polonia (1997), Sierra Leona
(1999) y Sudfrica (1994). En tercer y cuarto lugar, se presentan los
conceptos de verdad e historia, de ah que el volver a visitar y enfrentar
el pasado sea entendido como el modo de avanzar hacia el futuro14;
se seala, entonces, que un objetivo paradjico de un proceso de
transicin es deshacer la historia. La finalidad es, entonces, rehacer el
significado social de conflictos pasados, en particular de las derrotas,
en un intento por reconstruir sus efectos presentes y futuros15.

Ibd, pg. 2-3.

Cfr. Fukuyama, Francis: El futuro despus del fin de la historia, en: Mesa Redonda;
Transcripcin editada y traducida al castellano de la reunin realizada en el Centro de
Estudios Pblicos el 13 de noviembre de 1992. [en lnea]. Spring, (1993). Universidad
de Chile, MA, pg. 1-2. [consultado el 30 de may. 2008]. Disponible en: http://www.
cepchile.cl/dms/lang_1/doc_917.html
15
Cfr. Tietel, Ruti G.: Genealoga de la Justicia Transicional. Ttulo original: Transitional
Justice Genealogy. Publicado en Harvard Human Rights Journal, [en lnea]. Spring,
(2003), Cambridge, MA, pg. 19. [consultado el 30 de may. 2008]. Disponible en:
www.cdh.uchile.cl/Libros/18ensayos/Teitel_Genealogia.pdf
13
14

43

En esta lnea de argumentacin, es necesario hacer alusin a las

condiciones y las directrices de la Justicia Transicional, las cuales
emergen del Derecho Internacional, de los Derechos Humanos,
del Derecho Internacional Humanitario y del Derecho Penal
Internacional, fortalecidos y complementados por el Derecho Pblico
Interno. A partir de tales referentes, son cuatro las obligaciones
inderogables que, a su turno, constituyen los parmetros bsicos
de la Justicia Transicional: la justicia, la verdad, la reparacin y las
garantas de no repeticin.
En primer trmino, est la obligacin atingente a la satisfaccin del
derecho a la justicia, que consiste en el imperativo que corresponde
al Estado de investigar, juzgar y condenar a los responsables de
violaciones de los derechos humanos. En este punto, es de suma
importancia la referencia al Sistema Interamericano de Derechos
Humanos, la Declaracin Americana de Derechos Humanos, la
Convencin Americana de Derechos Humanos, los Convenios
de Ginebra de 1949 con sus respectivos Protocolos Adicionales,
y la jurisdiccin de la Corte Penal Internacional y de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos16.
Bajo todo este marco de normas internacionales subyacen cinco
deberes que componen, en conjunto, la exigencia de la justicia en
un modelo transicional, el cual se basa en el principio de que las
personas que han cometido violaciones a los derechos humanos,
o que han ordenado a otros que lo hagan, deberan ser castigados
en tribunales de justicia o, al menos, deberan confesar sus actos y
pedir perdn en pblico. Inicialmente, esta debe responsabilizar a
los perpetradores por sus acciones pasadas; as mismo, prevenir
futuros delitos; tambin, contrarrestar una cultura de la impunidad.
Adems, debe crear un ambiente en el cual se pueda esperar de
manera realista la convivencia entre perpetradores y vctimas; y,
por ltimo, tiene que fomentar el respeto en todos los procesos
judiciales de las reglas del debido proceso17.

Cfr. Uprimny Yepes, Rodrigo; Saffon, Maria Paula: Justicia transicional sin transicin?
Verdad, justicia y reparacin para Colombia. Reflexiones sobre verdad, justicia y reparacin
en Colombia, En: Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad (DJS). [en lnea].
Bogot: DeJusticia-Antropos, (2006). [consultado el 2 de feb. 2008]. Disponible en:
http://www.revistafuturos.info/download/down_15/justiciatransicional.pdf
17
Cfr. Naraghi, Pampell, Kays, Op. cit., pg. 2.
16

44

En segundo trmino, emana la obligacin relativa al derecho a la

verdad que afecta individualmente a la vctima, pero que tiene que
ver tambin con la verdad colectiva sobre las violaciones masivas
y las atrocidades llevadas a cabo en los conflictos, que le interesa y
compete a la sociedad en general de cara a la superacin del conflicto.
Sobre este derecho, autores como Uprimny y Saffon18 dedican
suficientes lneas a criticar las controversias sobre las distintas
variables de verdad y los dismiles mecanismos de reconstruccin
de la misma, a las cuales se remite al lector; de todas maneras, no se
debe perder de vista que el anlisis del derecho a la verdad est muy
ligado con la realidad colombiana.
En tercer trmino, surge como obligacin significativa y adscrita al
proceso transicional el derecho a la reparacin integral que consiste,
grosso modo, en medidas de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin,
satisfaccin y garantas de no repeticin, disposiciones que plantean
retos como lo son definir conceptos y objetivos claros, asumir
dilemas financieros, responder en una forma justa a nmeros
masivos de vctimas y a la barbarie de las violaciones, atender
nociones de gnero y otras disparidades y fortalecer la dignidad
de las vctimas a travs de una relacin entre las reparaciones con
sistemas de bsqueda de la verdad, el reconocimiento y la reforma
institucional19.
Finalmente, aparece la exigencia alusiva a la adopcin de reformas
institucionales y de mecanismos que garanticen la no repeticin de
daos y atrocidades20.
As las cosas, es relevante, pues, entender que la frmula adoptada
por la ley colombiana en cuya virtud se persigue la verdad, la
justicia y la reparacin no es una simple particularidad del proceso
de transicin que aqu se vive, sino que constituye el ncleo bsico
del esquema universal aplicable en todo escenario de Justicia
Transicional. Pero tal proyecto quedara incompleto si no se
especificaran los mecanismos judiciales de garanta de los derechos
de las vctimas. A este respecto son dos los niveles en los que se
encuentran tales mecanismos: De un lado, residen los mecanismos
Cfr. Uprimny Yepes; Saffon, Op. cit.
Ver: Reparaciones. En: Centro Internacional para la Justicia Transicional, [en lnea].
New York. (2004). [consultado 15 noviembre. 2008]. Disponible en: http://www.ictj.
org/es/tj/782.html.
20
Cfr. Uprimny Yepes; Saffon, Op. cit., pg. 62-63.
18
19

45

nacionales de proteccin judicial, que son los relacionados con

la justicia ordinaria, los cuales incluyen la jurisdiccin penal y
las llamadas acciones de revisin. Por otro lado, en el mbito
internacional, son cuatro los mecanismos disponibles para la
defensa, proteccin y restablecimiento de los derechos a la verdad,
la justicia y la reparacin: la jurisdiccin universal, el Sistema
Interamericano de Derechos Humanos, los rganos que supervisan
los tratados internacionales de Derechos humanos y la Corte Penal
Internacional.
Si bien es cierto que la doctrina manifiesta su escepticismo frente
a las mltiples dificultades que reporta el cumplimiento de estas
obligaciones derivadas de la realizacin de las exigencias de verdad,
justicia y reparacin, tambin lo es que ella plantea cmo en aras
de alcanzar la paz, estos obstculos no son fatalmente insalvables y
que, en todo caso, el respeto por los derechos humanos constituye
el horizonte en el cual converge la posibilidad de salvar la tensin
entre exigencias de justicia y el deseo de un orden social estable y
duradero que acoja en su seno los distintos valores en disputa. De
esta forma, el concepto Justicia Transicional, desde su finalidad,
abarca toda la variedad de procesos y mecanismos asociados con los
intentos de una sociedad por resolver los problemas derivados de un pasado
de abusos a gran escala, a fin de que los responsables rindan cuentas de
sus actos, servir a la justicia y lograr la reconciliacin21. Se concibe,
entonces, que los mecanismos de la Justicia Transicional enfrentan
la herencia de violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho
Internacional Humanitario durante la transicin de una sociedad
que se recupera de un conflicto o un rgimen autoritario. Esa
embestida tiene caractersticas precisas en tanto que los arreglos
judiciales, que se dan o no a s mismas las sociedades en transicin
a la democracia, se establecen para garantizar la moralidad de su
vuelta o su avance a la normalidad22.
Ahora bien, a pesar de tener en cuenta las condiciones y parmetros
de la Justicia Transicional establecidos por los diferentes organismos,
instituciones o entidades internacionales no existe una sociedad que
Ver: Secretaria General de las Naciones Unidas (SGNU). El Estado de derecho y
la justicia de transicin en las sociedades que sufren o han sufrido conflictos: Informe del
Secretario General al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, [en lnea]. New York, 3
de agosto de (2004), Pg. 6. [consultado el 23 ago. 2008]. Disponible en: http://www.
revistafuturos.info/documentos/docu_f7/est_justicia.htm
22
Cfr. Valencia Villa, Hernando: Diccionario de Derechos Humanos, Madrid: Espaa,
2003.
21

46

haya logrado encontrar el equilibrio perfecto entre estas exigencias ticas

y polticas23. Esto, debido a que dicho equilibrio depende de cada
sociedad, de los actores que hacen parte del proceso, de la correlacin de
fuerza que confluyen en torno del proceso, de la fortaleza de las instituciones,
de la madurez poltica de la sociedad civil, del contexto internacional24.
En ese sentido, resulta muy difcil la aplicacin en conjunto de los
cuatro pilares fundamentales de la Justicia Transicional, habida
cuenta de que los Estados afectados por el flagelo de la violencia
son autnomos para darle mayor o menor importancia a cualquiera
de las columnas fundamentales de la Justicia Transicional, siempre
y cuando, desde luego, cumplan con las finalidades perseguidas
de todo proceso de transicin tales como el cumplimiento de la
reconciliacin de toda la poblacin civil, la paz y la democracia.
Ahora bien, en este estadio de la discusin es menester ocuparse
de los mbitos de implementacin, esto es, se trata de precisar
cmo se aplica la Justicia Transicional en los Estados a partir de las
condiciones en las que se requiere de los mecanismos judiciales.
Tal como lo expone la doctrina25, en primer lugar, la Justicia
Transicional surge como un conjunto de mecanismos judiciales
y extrajudiciales encaminados a la reparacin de las vctimas; as
mismo, aqulla emerge como respuesta legal frente a periodos de
cambio de rgimen poltico; y, finalmente, esta se encargar de
la normalizacin y expansin de tiempos de guerra a tiempos de
transicin.
B. Los mecanismos de Justicia Transicional. Las experiencias
internacionales han creado un amplio espectro de mecanismos
para la justicia en procesos de transicin. Sin embargo, queda claro
que la primera caracterstica que tiene la Justicia Transicional, en
cuanto a sus mecanismos, es su carcter judicial26, por constituir la
aplicacin de penas y el cumplimiento de acuerdos jurisdiccionales
Cfr. De Greiff, Pablo: Elementos de un programa de reparaciones. En: Cuadernos
del conflicto; Justicia, Verdad y Reparacin en Medio del Conflicto. [en lnea]. Bogot:
Legis, Semana, Fundacin para la paz. Abril (2005). Pg. 9. [consultado el 20 de
agosto 2008]. Disponible en: http://www.ideaspaz.org/publicaciones/download/
cuaderno_conflicto.pdf
24
Cfr. Cuervo R., Bechara Gmez y Hinestroza Arenas, Op. cit. pg. 16.
25
Cfr. Ardila, Dorys: Justicia transicional: Principios bsicos. Los Derechos de
las Vctimas en Procesos de Paz o de Transicin a la Democracia. En: Instituto
Latinoamericanos de Servicios Legales Alternativos. (ILSA). [en lnea]. (2006). [consultado
17 febrero 2007]. Disponible en: www.pangea.org/unescopau/img/programas/
derecho/justicia/doc004.pdf
26
Ibid. pg. 2.
23

47

para el tratamiento de las violaciones a los derechos humanos y/o

al Derecho Internacional Humanitario, que an siendo emanados o
creados por la institucionalidad judicial, pretenden llegar a procesos
de reconciliacin, transformacin, fortalecimiento del tejido social, y
educacin en valores para la convivencia y la paz.
Al respecto, las diferentes maneras u orientaciones a seguir pueden
agruparse en muchas categoras, dependiendo de los propsitos
a alcanzar: la justicia, la verdad, la reparacin de las vctimas, la
reforma institucional y el olvido o la memoria27. As, entre las
principales medidas que se suelen adoptar bajo el concepto de
justicia transicional, se encuentran las siguientes28: los procesos
judiciales, bien en tribunales nacionales o internacionales, as como
los mecanismos de justicia transnacional procesos civiles y penales
en tribunales extranjeros, los mecanismos de justicia tradicionales,
las comisiones de la verdad29, la investigacin de antecedentes en la
administracin pblica, las reparaciones, las peticiones pblicas de
perdn30, los monumentos y conmemoraciones y la desmovilizacin,
el desarme y la reintegracin, entre otros.

27
Cfr. Gloppen, Siri, Reconciliation and Democratisation: Outlining the Research
Field, Report R 2002: 5, Chr. Michelsen Institute Development Studies and Human
Rights, Noruega, [en lnea]. (2002). [consultado 1 abr. 2008]. Disponible en: < http://
www.cmi.no/publications/file/reconciliation-and-democratisation >.
28
Cfr. Leebaw, Bronwyn, Transitional Justice, Conflict and Democratic Change:
International interventions and domestic reconciliation, [en lnea] s.l.: s.n. (2005).
[consultado 1 abr. 2008] Disponible en: < http://www.apsanet.org/imgtest/
TaskForceDiff IneqLebaw.pdf >.
29
Las Comisiones de la Verdad son organismos de investigacin, creados para
ayudar a los Estados que han enfrentado graves situaciones de violencia poltica
o guerra interna, a enfrentarse crticamente con su pasado, a fin de superar las
profundas crisis y traumas generados por la violencia y evitar que tales hechos se
repitan en un futuro. Las comisiones brindan a las victimas una voz en el discurso
pblico y sus testimonios pueden contribuir a refutar las mentiras oficiales y los
mitos relativos a las violaciones de los derechos humanos. Y se consideran como
la institucin ms importante de la ltima y ms reciente aplicacin de justicia
transicional necesaria en los conflictos actuales. Vase: Nesiah, Vasuki: Comisiones
de la Verdad y Gnero: Principios, polticas y Procedimientos. En: Serie Justicia de
Gnero, Centro Internacional para la Justicia Transicional. [en lnea]. Julio (2006).
[consultado el 5 de sept. 2008]. Disponible en: http:// www.ictj.org/es/news/pubs/
index.html; Romero y Van Zyl, Op. cit., pg. 19.
30
Cfr. Ardila, Op. cit.

48

C. Los niveles de la Justicia Transicional31. La Justicia Transicional

puede desenvolverse en cuatro planos diferentes32: de una parte,
aparece el nivel individual en el que los actores del proceso de
transicin operan fundamentalmente a travs de los roles de las
vctimas o de los victimarios, lo que los ubica en uno u otro extremo
de los efectos de los mecanismos de Justicia Transicional33. Por otra
parte, reside la cota de los Estados-nacin, que se ocupa de definir
los acuerdos y disposiciones que son entendidos como necesarios
para que las partes involucradas en el conflicto faciliten la transicin
efectiva hacia la democracia. Adems, el Derecho Internacional
Pblico establece la obligacin a los Estados de esclarecer, castigar y
reparar las violaciones graves a los derechos humanos y al Derecho
Internacional Humanitario, lo que supone una tensin compleja
entre esos dos propsitos, como ocurre, por ejemplo, con las leyes
de indulto a excombatientes bien discutibles, por cierto que se
utilizan para facilitar la entrega de armas y la desmovilizacin, pero
que tienen lmites en su aplicacin debido al imperativo de justicia y
a la prevencin de la impunidad34. De la misma forma, existe, como
un tercer nivel, el atinente a los actores corporativos, entre los que
se cuentan las organizaciones partidos polticos o iglesias, las
empresas econmicas, las asociaciones profesionales y las entidades
administrativas de orden territorial; estos actores pueden desempear
el papel de vctimas o victimarios de las violaciones, aunque es
mucho ms frecuente encontrarlos cumpliendo tareas de facilitadores
o veedores de los procesos de negociacin o acuerdos35. Por ltimo,
el cuarto estrato se refiere a las instituciones supranacionales, en
el que opera la justicia internacional cuando en el mbito nacional
no existe ni la capacidad ni la voluntad poltica para enjuiciar a los
perpetradores de crmenes nucleares. Corresponden a este mbito los
tribunales internacionales ad-hoc el Tribunal de Crmenes de Guerra
de Nrnberg, el Tribunal Internacional de Crmenes de Guerra
para el Lejano Oriente o los recientes tribunales ad hoc para la ex
Cfr. Ardila, Op. cit.
Cfr. Elster, John: Rendicin de Cuentas. La justicia transicional en perspectiva
histrica. Cambridge, Reino Unido. En: Traduccin: Zaidenwerg Ezequiel; Closing
the books. Transitional justice in historical perspective. [en lnea]. Buenos Aires, (2004).
[consultado el 5 nov. 2008]. Disponible en: http://www.katzeditores.com/ficha
Libro.asp?IDL=28
33
Ibd. Tambin pueden ejercer otros roles como auxiliadores de uno u otro grupo,
neutrales, lderes de la resistencia y defensores del proceso mismo de justicia
transicional o promotores de derechos humanos, pero Elster, John (2006) los
identifica como agentes de la justicia transicional, no como niveles.
34
Cfr. Ardila, Op. cit., pg. 3.
35
Ibd.
31
32

49

Yugoslavia, Ruanda y Burundi y la figura de tribunal permanente

a la que corresponde la Corte Penal Internacional, resultado del
acuerdo logrado en Roma el da 17 de julio del ao 199836.
De esta manera, es necesario subrayar que los diferentes conceptos
como el acercamiento a la definicin de vctima, las modalidades
de la reparacin, las categoras de derechos infringidos, etc., as
como las reflexiones sobre justicia en transicin, se entienden mejor
cuando nos situamos en el contexto poltico de la transicin, que
incluye, por supuesto, las caractersticas del rgimen predecesor, as
como las contingencias de carcter poltico, jurdico y social37.
D. La Justicia Transicional como un concepto contemporneo.
Los procesos adelantados ante el Tribunal de Nrnberg, Tokio y
Japn al finalizar la Segunda Guerra Mundial, se consideran como
la fuente y el origen del concepto moderno de Justicia Transicional38.
No obstante, es posible que hayan ocurrido casos con anterioridad,
por ejemplo, en Grecia, despus de la derrota contra Esparta en
el ao 404 a. C. y la consecuente restauracin democrtica del
ao 403 a. C39. Durante la dcada de los aos ochenta en el siglo
XX, los procesos de juzgamiento de los antiguos miembros de las
juntas militares en Amrica del Sur, como lo son Chile y Argentina,
contribuyeron en la evolucin de la idea de Justicia Transicional.
Esta tena una interpretacin dentro de un concepto universal de
los Derechos Humanos dirigida, principalmente, hacia los actores
pasivos que son las vctimas y a la imparticin de justicia. En los
aos noventa hubo una evolucin de este concepto que pas de ser
un tema propiamente jurdico a ser considerado como uno de los
aspectos clave en los procesos de democratizacin. Esto permiti
desarrollar el trmino de Justicia Transicional al aadirle nuevos
mecanismos, como las Comisiones de la Verdad en los casos de
Argentina, Chile y Sudfrica, entre otras40.
36

Ibd.

Cfr. Tietel, Transitional Justice Genealogy, Op. cit., pg. 9.

38
Cfr. Macmillan: The Encyclopedia of Genocide and Crimes Against Humanity. Estados
Unidos de America: s.n. 2004, Vol. 3, pg. 1045-1047.
39
Cfr. Elster, Op. cit.
40
Cfr. Aguilar, Paloma: La Justicia Transicional en los Casos Espaol, Argentino
y Chileno, Estudio Talleres 10. En: Enfoques Alternativos Para Superar El Pasado.
Conferencia Internacional Paz y Justicia, [en lnea]. Nremberg, Facultad de Ciencias
Polticas y Sociologa Universidad Nacional de Educacin a Distancia (Madrid,
Spain) pgs. 11-20, junio (2007). [Consultado 25 Ene. 2009]. Disponible en: http://
www.peace-justice-conference.info/download/WS%2010%20P%20Aguilar%20
20Spanish%20Version%20.pdf
37

50

As mismo, la guerra por la divisin de Yugoslavia en los Balcanes

y Ruanda, junto a la posterior creacin de tribunales penales
internacionales para tratar las violaciones masivas de derechos
humanos ocurridas en dichos pases, han supuesto la incorporacin
del Derecho Internacional al campo de la Justicia Transicional41.
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), en un informe
del Secretario General sobre este asunto, presentado al Consejo de
Seguridad en el 2004, recomienda a la comunidad internacional tener
una perspectiva de la Justicia Transicional con una multiplicidad de
enfoques, integrndolos y convirtindolos en complementarios42.
As, entonces, tener en cuenta nicamente medidas de tipo judicial
en un contexto de post-conflicto puede llevar a una consecuencia
contraria a lo que se busca, amn de que impide el logro de los
propsitos de paz y democracia para el territorio.
En este sentido, el concepto moderno de Justicia Transicional se
refiere principalmente a los mecanismos judiciales y de otro orden
que se adoptan en Estados en los que se han presentado graves
violaciones a los derechos humanos. Su finalidad es lograr la
reconciliacin y la justicia entre las partes enfrentadas y garantizar
el desarrollo de una paz duradera y de una sociedad democrtica43.
Europa, por ejemplo, lugar donde se sita el origen de la Justicia
Transicional en la era contempornea, no permanece al margen
de las actuales iniciativas sobre la lucha contra la impunidad al
promover la utilizacin de las distintas estrategias que se pueden
adoptar bajo el concepto de Justicia Transicional, en Estados donde
el Derecho y el respeto por la vida humana no exista en absoluto
o no de forma ecunime44. Si bien cada nacin y cada sociedad civil
debe elegir y determinar de qu forma ha de integrar un pasado
de violaciones de derechos humanos, la Unin Europea en este
campo, en su poltica exterior y de seguridad comn, tiene siempre
en cuenta este factor como un elemento decisivo para integrar a su
Cfr. Leebaw, Op. cit.
Cfr. ONU (2004): Reporte del Secretario-General, El Estado de Derecho y la Justicia
Transicional en las sociedades en conflicto y postconflicto (The Rule of Law and 18
Transitional Justice in Conflict and Post-Conflict Societies), 3 de Agosto de 2004,
UN. Doc S/2004/616. [en lnea]. [consultado 3 mar. 2008]. Disponible en: http://
www.ipu.org/splz-e/unga07/law.pdf
43
Ibid.
44
Cfr. Avello, Mara: Esfuerzos europeos en: Justicia Transicional, En: Fundacin
para las Relaciones Internacionales y el Dialogo Exterior. (FRIDE).[en lnea]. Documento
de Trabajo 58. Mayo (2008), pgs. 4-8. [consultado el 15 ago. 2008]. Disponible en:
www.fride.org/publicacion/484/esfuerzos-europeos-en-justicia-transicional
41
42

51

estrategia de prevencin y de resolucin de conflictos, algo que an

no sucede de forma literal45.
Por esta razn la Justicia Transicional, aplicada desde tribunales
penales nacionales e internacionales o a travs de otras medidas
que busquen estabilizar una sociedad en su camino hacia la paz y
la democracia, ha de entenderse como parte de un proceso poltico.
Esto significa que la justicia transicional no puede concebirse como
una estrategia aislada, sino como un conjunto de mecanismos
dentro del propsito fundamental de construir sociedades estables,
democrticas, en paz y modernas46.
No obstante, el hondo y constante significado del modelo de Nrnberg
en Europa implica que mediante la definicin actual del Estado de
derecho, en patrones universales, este se haya convertido en el patrn
clsico del proceso de transicin por excelencia, mediante el cual se
enmarcan todos los debates posteriores sobre Justicia Transicional.
Mientras la poltica de justicia en esta etapa, sencillamente asumi la
legitimidad de castigar implacablemente los abusos del pasado y de
los derechos humanos, en una siguiente etapa de la era contempornea
se caracteriz por una tensin progresiva entre el castigo y la amnista
con el advenimiento de dilemas propios de los perodos de cambio
poltico entre diversos y nuevos pases, luego de la cada de la Unin
Sovitica o de la posguerra fra47.
Sin embargo, advirtase, durante las dos ltimas dcadas la regin
latinoamericana ha experimentado un modelo en virtud del cual
los procesos de transicin se identifican por fuertes demandas y
cambios polticos, al tenor de los cuales se demanda que el Estado
no slo se arrogue responsabilidades y asuma su participacin
en los abusos sino que ceda en torno a la necesidad de imponer
absoluta de justicia a los victimarios (el paradigma entre la paz y
la justicia), con tal de de obtener algo de reparacin a las vctimas
y, por supuesto, lograr la satisfaccin de los elementos propios de
la Justicia Transicional reconocidos internacionalmente48. De esta
manera, pues, se logra entender la razn por la cual se afirma que
la nocin de Justicia Transicional es un concepto contemporneo.
Ibd. Este comentario se centra en la justicia transicional en el marco de la Unin
Europea (UE) y de los Estados miembros.
46
Cfr. Avello, Op. cit.
47
Cfr. Tietel, Transitional Justice Genealogy, Op. cit.
48
Ibd., pgs. 22 y ss.
45

52

E. Los elementos de Justicia Transicional. Grosso modo, sus

componentes son los que a continuacin se sealan:
1. Los Derechos de las Vctimas. Segn el Derecho Internacional de
los Derechos Humanos, se entiende por vctimas todas las personas
que individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones
fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo
sustancial de los derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u
omisiones que violen la legislacin penal vigente en los Estados Miembro49.
Esta nocin reclama y exige que las violaciones a los Derechos
Humanos hechas por particulares o por agentes del Estado, con
la participacin u omisin de estos ltimos, sean debidamente
reparadas. Esa reparacin, al tenor de los estndares internacionales,
es un derecho que va ms all de una sencilla indemnizacin que,
por supuesto, busca establecer lo que es digno de la persona que
ha sido objeto de una agresin o violacin, as como tambin traer
de nuevo la confianza de esa persona y de su crculo familiar a
los lazos de sociabilidad y, a su vez, restaurar esa confianza a las
instituciones u organismos encargadas de garantizar todos los
derechos50 de suerte que, como se ha dicho, la responsabilidad del
Estado se plantea cuando ste no cumple su obligacin primaria de respetar
y hacer respetar derechos humanos internacionalmente reconocidos. Dicha
obligacin incluye el deber de garanta, que se refiere al deber jurdico de
prevenir las violaciones de los Derechos Humanos, de investigar seriamente
las violaciones que se hayan cometido dentro del mbito de su jurisdiccin
a fin de identificar a los responsables, de imponer las sanciones pertinentes
y el deber de proporcionar reparacin a las vctimas51.

Ver: Oficina del alto comisionado para los Derechos Humanos. Declaracin sobre los
principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder,
adoptado por la asamblea general de la ONU. [en lnea] Resolucin 40/34, de 29 de
noviembre (1985). Prr. 1. [consultado 23 ago. 2008]. Disponible en: http://www.
unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/h_comp49_sp.htm
50
Cfr. Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados (ACNUR), el Centro
Internacional de Justicia Transicional, el Consejo Noruego para Refugiados y el
Centro por el Desarrollo de la Vivienda y contra los Desalojos, COHRE. SEMINARIO
INTERNACIONAL SOBRE VCTIMAS Y REPARACIN. En el marco de la celebracin
de la Semana de Naciones Unidas, el mircoles 22 de octubre se llev a cabo el Seminario
Internacional, Vctimas y Reparacin, Reparacin Integral; Desde Un Enfoque De
Derechos; Biblioteca Virgilio Barco.[en lnea]. Octubre 22 de (2008). [consultado el 25
oct. 2008]. Disponible en: http://www.nacionesunidas.org.co/index.shtml?apc=ii-1--&x=55924
51
Cfr. Reparaciones en la Transicin Peruana. Programa Integral de Reparaciones. [en
lnea]. N. 1 (2002). [consultado 20 ene. 2009]. Disponible en http://www.derechos.
org/nizkor/peru/libros/cv/ix/22.pdf
49

53

Naturalmente, tngase en cuenta, no existe una sola doctrina sobre

justicia Transicional que describa cules son los elementos que se
constituyen como requisitos esenciales de aquella. Sin embargo, a
partir de las diferentes manifestaciones de la misma se han erigido
unos mnimos que deben ser tenidos en cuenta por todos los Estados
y por las instituciones u organismos internacionales encargados de
administrarla52que, como ya se ha sealado, se concretan en los
siguientes principios bsicos o elementales53: el derecho a la verdad,
el derecho a la justicia, el derecho a la reparacin y las garantas de
no repeticin; ocupmonos de cada uno de ellos.
a. El derecho a la verdad. Esta prerrogativa, han dicho connotados
expositores, tiene una dimensin individual y una dimensin colectiva.
En el aspecto individual es el derecho de la victima a conocer qu fue lo
que pas, por qu se dieron los hechos, cules fueron las motivaciones de
quienes cometieron las violaciones; y de haber constituido la violacin
en una desaparicin forzada, que se entregue el cuerpo o los restos de la
vctima. Pero tambin tienen una dimensin colectiva que es el derecho
que tiene la sociedad en su conjunto de saber qu pas, de entender cmo
fue posible una situacin de violencia que afect el mnimo de convivencia,
sobre todo con el fin de tomar medidas hacia el futuro para tratar de evitar
que este tipo de situaciones se vuelva a repetir54. Adems, se reconoce
que este derecho es una garanta individual fundamental que forma
parte del derecho a la justicia y que consiste en el libre acceso de la
vctima al conocimiento cabal de la realidad material del abuso o del
crimen, como paso previo para el castigo y la reparacin55.
Ahora bien, de un lado, y como garanta individual, este derecho
implica que la vctima, desde un plano particular, debe saber
quines fueron los responsables de las conductas desquiciadoras
del orden social, las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que
ocurrieron los hechos, las motivaciones de los mismos, el destino de
Cfr. Botero Marino, Catalina y Restrepo Saldarriaga, Esteban: Estndares internacionales y procesos de transicin en Colombia, en Entre el perdn y el paredn.
Preguntas y dilemas de la Justicia Transicional, Angelika Rettberg (comp.), Bogot,
Universidad de los Andes, Facultad de Ciencias Sociales, Departamento de Ciencia
Poltica, Centro de Estudios Socioculturales e internacionales ceso-, 2005.
53
Ibd., pgs. 9-10. El documento se conoce como los Principios y directrices bsicos sobre el derecho de las vctimas de violaciones manifiestas de las normas
internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario aprobado por la Asamblea General de Naciones Unidas el 16
de diciembre de 2005.
54
Cfr. Cuervo R.; Bechara Gmez e Hinestroza Arenas, pgs. 25-26.
55
Valencia Villa, Op. cit., pg. 426.
52

54

las personas en los casos de desapariciones forzadas o asesinatos y

el estado de las investigaciones oficiales56.
Por otro lado, desde el plano colectivo, el derecho a la verdad implica
que la sociedad en su conjunto conozca la verdad de lo ocurrido as
como las razones y circunstancias en las que los delitos aberrantes
llegaron a cometerse, a fin de evitar que esos hechos vuelvan a ocurrir
en el futuro57, esto es, a repetirse. Esto ltimo est relacionado con
el deber de recordar, elemento caracterstico de este derecho, pues
si no se reconoce la necesidad de acordarse de lo sucedido se tiende
a desconocer la importancia del legado histrico. Por lo mismo, se
ha afirmado con toda razn, que Es importante no slo hacer saber
ampliamente que han ocurrido violaciones de los derechos humanos, sino
tambin que los gobiernos, los ciudadanos y los perpetradores reconozcan
la injusticia de tales abusos. El establecimiento de una verdad oficial acerca
de un pasado brutal puede ayudar a inocular a las futuras generaciones
contra el revisionismo y empoderar a los ciudadanos para que reconozcan y
opongan resistencia a un retorno de las prcticas abusivas58.
b. El derecho a la justicia. Esta prerrogativa es entendida como
un bastin que incluye la investigacin, la sancin y la reparacin.
Aborda, igualmente, la distribucin de jurisdiccin entre la justicia
nacional, la extranjera y la internacional, toda vez que normalmente
los tribunales nacionales tienen jurisdiccin sobre las violaciones
de Derechos Humanos, pero la Corte Penal Internacional la
tiene cuando la nacional no ofrece garantas de independencia e
imparcialidad o est funcionalmente incapacitada para actuar59.
Desde luego, la Justicia opera a condicin de que se reconozcan sus
derechos de las vctimas y haya castigo a los perpetradores de los
atentados criminales, aunque eso no signifique acudir a la ley del
talin: ojo por ojo, diente por diente, mano por mano60. En otras
palabras, se trata de que las vctimas puedan acceder a recursos
efectivos y dignos para hacer valer sus derechos vulnerados.
Huertas Daz, Omar; Medina, Roberto; Chacn Triana, Natalia; Cceres Tovar,
Vctor Manuel: El Derecho a la Reparacin Para las Vctimas de Violaciones a Los Derechos
Humanos. Esta obra forma parte del acervo de la biblioteca jurdica virtual del Instituto de
Investigaciones Jurdicas de la UNAM [en lnea]. [consultado 1 mayo. 2008]. Disponible
en: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/juicio/cont/3/cnt/cnt12.pdf
57
Ibd.
58
Cfr. Romero y Van Zyl: Serie Justicia Transicional, Segundo Tomo, Op. cit., pg. 14.
59
Cfr. Huertas Daz; Medina, Op. cit., pg. 164.

Cfr. Ross, Clarke; Galuh, Wandita; Samsidar: Considering victims. The Aceh Peace
Process from a Transitional Justice Perspective, January 2008, En: The International
56

Center for Transitional Justice. [En lnea]. [consultado 5 mar. 2008]. Disponible
en: http://www.ictj.org/es/news/pubs/index.html
55

En sntesis, este derecho contiene al menos cinco requisitos para ser

cumplido: a). El deber de sancionar a quienes hayan cometido graves
violaciones de los derechos humanos; b). El deber del Estado de investigar
todos los asuntos relacionados con graves violaciones de los Derechos
Humanos; c). El derecho de las vctimas a un recurso judicial efectivo;
d). El deber de respetar en todos los juicios las reglas del debido proceso;
y, e). El deber de imponer penas adecuadas a los responsables61. Por
tanto, se trata de buscar vas que impidan la impunidad en todo
su sentido, por cuanto los organismos internacionales como las
Naciones Unidas, procuran que los ordenamientos internos de los
pases adopten ciertas medidas que sirvan como marco jurdico de
actuacin de las autoridades judiciales encargadas de investigar y
sancionar las violaciones de los Derechos Humanos62.
c. El derecho a la reparacin. Gracias a esta potestad las vctimas
pueden solicitar y obtener, mediante el ejercicio de acciones y recursos
eficaces, medidas individuales de restitucin, indemnizacin y
rehabilitacin, de alcance general y garantas de no repeticin de las
violaciones de las normas internacionales de Derechos Humanos y
del Derecho Internacional Humanitario63.
De manera general, en el derecho a obtener una reparacin
como mecanismo de una Justicia Transicional se reconocen las
siguientes medidas. En primer lugar, la de restitucin, que se refiere
a los actos que buscan devolver a la vctima en la medida de lo
posible a la situacin anterior a la violacin manifiesta de las
normas internacionales de Derechos Humanos o a la transgresin
grave del Derecho Internacional Humanitario, por ejemplo, el
restablecimiento de la libertad, el disfrute de los Derechos Humanos,
la identidad, la vida familiar y la ciudadana, el regreso a su lugar
de residencia, la reintegracin a su empleo y la devolucin de sus
bienes64. En segundo lugar, aparece la rehabilitacin cuyo cometido
medular es recuperar a todas las personas por medio de una segura
atencin mdica y psicolgica, y brindarles las garantas pertinentes
Cfr. Botero y Restrepo Saldarriaga, Op. cit.
Cfr. ONU (2004). Reporte del Secretario-General, Op. cit.
63
Cfr. Huertas Daz; Medina; Chacn Triana; Cceres Tovar, Op. cit.
64
Cfr. Oficina Del Alto Comisionado De Las Naciones Unidas Para Los Derechos
Humanos: INSTRUMENTOS DEL ESTADO DE DERECHO PARA SOCIEDADES QUE
HAN SALIDO DE UN CONFLICTO, Programas de reparaciones. NACIONES UNIDAS,
Nueva York y Ginebra. [en lnea]. (2008). [consultado 15 abr. 2008]. Disponible en:
www.ohchr.org/Documents/Publications/Reparations ProgrammesSP.pdf
61
62

56

en la prestacin de servicios sociales y jurdicos necesarios para

lograr ese fin65. Igualmente, en tercer lugar, se encuentran los
mecanismos referidos a la indemnizacin tambin entendidos como
de compensacin que en trminos generales se dan en aquellos
casos donde la violacin fue de tal entidad (homicidios, violaciones sexuales,
desapariciones, torturas) que es imposible recuperar la situacin inicial66
e implica, adems, la indemnizacin por los daos causados los
gastos en que se incurri con ocasin del hecho (dao emergente), la
prdida de oportunidades de ingreso de la vctima (lucro cesante);
adems, debe cubrir el llamado dao inmaterial que incluye el
dolor y la afliccin por la violacin del derecho, la prdida del ser
querido y, lo que la jurisprudencia ha dado en llamar alteracin de
las condiciones, el dao de la vida en relacin y/o dao fisiolgico67.
As mismo, en cuarto lugar, en relacin con la satisfaccin y las
garantas de no repeticin, se incluyen varias medidas que apuntan
a una reparacin simblica y otras orientadas a la prevencin de
violaciones o transgresiones, que buscan crear las condiciones
idneas para evitar la reiteracin de las mismas.
En sntesis, pues, se plantea el deber del Estado de adoptar
mecanismos como los siguientes68: la verificacin de los hechos
y la publicidad de la verdad, la cesacin de las violaciones, la
declaracin oficial o la decisin judicial de reparacin de la
dignidad, de la reputacin y de otros derechos de las vctimas, la
enseanza y la difusin de la verdad histrica y la disculpa y el
reconocimiento pblico de los hechos y de las responsabilidades,
las conmemoraciones y los homenajes a las vctimas, entre otros
mecanismos que persiguen esos cometidos.
d. El Derecho a tener garantas de no repeticin. Se trata, sin
duda, de otra categora que incluye las reformas institucionales
encaminadas al control civil de las fuerzas armadas y de seguridad,
el refuerzo de la independencia judicial, la proteccin de los
trabajadores de derechos humanos, la capacitacin en derechos
Ibd., pg. 7.
Cfr. Cuervo R.; Bechara Gmez e Hinestroza Arenas, pg. 28.
67
Ibid., pg. 29.
68
Cfr. Frhling, Michael: Intervencin del Seor Director de la Oficina en Colombia
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Derechos
a la verdad, a la justicia y a la reparacin integral en casos de graves violaciones a los
derechos humanos [en lnea]. (10 de feb. 2004). [consultado 11 ago. 2008]. Disponible
en: http://www.hchr.org.co/publico/pronunciamientos/ponencias/ponencias.php3?
cod=35&cat=24
65
66

57

humanos, la promocin de las normas internacionales de derechos

humanos en el servicio pblico, el cumplimiento de la ley, los
medios de comunicacin, la industria y los servicios psicolgicos y
sociales69. Al mismo tiempo, esta medida tiene el propsito de cubrir
la reparacin individual de la vctima al establecer acciones que
logren que las infracciones cometidas no vuelvan a ocurrir y tiene su
fundamento primordial en resoluciones sugeridas por la Comisin
de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, conocidas como los
principios y directrices bsicos sobre el derecho de las vctimas, en
los cuales se expresa que son tres tipos de acciones frente a dichas
garantas de no repeticin de violaciones de Derechos Humanos:
Por un lado, la disolucin de los grupos armados, lo que supone
planes integrales de reinsercin en la sociedad; de otro lado, la
depuracin de la legislacin para impedir que pueda justificarse la
creacin de estos grupos paramilitares. Y, finalmente, la separacin
del servicio activo como medida administrativa y no sancionatoria
de los miembros de la fuerza pblica y de los servidores pblicos
en general involucrados en el apoyo a la creacin y operacin de
los grupos al margen de la ley. As las cosas, el Estado se encuentra
en la obligacin de disponer de mecanismos para garantizar la
restitucin de los derechos como forma de reparacin integral70.
No obstante, sobre esta interpretacin de los elementos que hacen
parte de la justicia transicional y sobre el tema que nos compete, debe
recordarse que mediante la sentencia C-370 del 2006, en relacin
con la llamada Ley de Justicia y Paz71, la Corte Constitucional de
Colombia declar ajustada a la Carta gran parte de la polmica Ley
975 del 2005, aunque tambin condicion la exequibilidad de algunos
artculos a condicin de que se interpretaran acorde con estndares
internacionales, para el caso los de verdad, justicia y reparacin

Cfr. Oficina Del Alto Comisionado De Las Naciones Unidas Para Los Derechos
Humanos, Op. cit.
70
Cfr. Cuervo R.; Bechara Gmez y Hinestroza Arenas, pg. 29.
71
El marco jurdico adems lo conforma, entre otros, el decreto reglamentario de la
ley 975 de 2005, decreto 4760 de 2005, la ley 782 de 2002 o la ley de orden pblico, que
ha facilitado la desmovilizacin del mayor nmero de miembros de las autodefensas
que no han incurrido en crmenes de lesa humanidad y que no tenan un rango
importante dentro de esa organizacin, y que en estricto sentido constituye una
amnista velada por cuanto el desmovilizado por la ley 782 de 2002 no tiene que
contribuir ni con la justicia , ni con la verdad, ni con la reparacin.
69

58

que, valga decir, no se han cumplido en toda su dimensin72. As

mismo, recurdese, ese organismo introdujo importantes pautas
hermenuticas de cara a la Ley de Justicia y Paz73.
Naturalmente, esta postura hermenutica promueve, entre otros
propsitos, que no se oculte informacin y alienta para que las
confesiones sean veraces y completas. Consecuentemente, la decisin
de la Corte constituye una herramienta esencial para que el marco
legal pueda ser implementado en concordancia con las obligaciones
internacionales del Estado74.
Desde luego, debe tambin recordarse que al momento de presentarse
a consideracin del Congreso de la Repblica el Proyecto de Ley 044
de 2008 o Ley de vctimas se interpret75 de manera infundada
que slo las personas que sufrieran daos por los miembros de
los grupos armados organizados al margen de la ley podan ser
consideradas vctimas; hecho que, amn de ir en contra de postulados
internacionales, deja por fuera a las vctimas de crmenes cometidos
por agentes del Estado quienes a pesar de encontrarse en una situacin
de debilidad similar y de tener la misma necesidad de obtener justicia, verdad,
reparacin y garantas de no repeticin en relacin con los crmenes de los
que han sido vctimas, no son consideradas beneficiarias de los derechos
otorgados a las dems vctimas del conflicto armado, por el simple hecho de
que la identidad de sus victimarios es distinta76.
Cfr. Wolffhgel Gutirrez, Christian: La ley de justicia y paz y el Derecho penal
internacional. Algunos aspectos problemticos, pg. 15 -26. En: Revista Civilizar Ciencias
Sociales y Humanas No. 14 Enero junio 2008, Bogot, Universidad Sergio Arboleda.
73
Cfr. Human Rights Watch, Corte corrige defectos en la ley de desmovilizacin.
Fallo Constitucional exige la confesin veraz de los paramilitares (Washington, 19 de
Mayo de 2006), [en lnea]. [consultado 23 ago. 2008]. Disponible en: http://www.
acnur.org/index.php?id_pag=5115
74
Cfr. Lasso Lozano, Luis Manuel: COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS, Pronunciamiento de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos sobre la aplicacin y el alcance de la Ley de Justicia y Paz en la Repblica
de Colombia. [en lnea]OEA/Ser/L/V/II.125. Doc. 15. 1 Agosto 2006. Original:
Espaol [consultado 23 ago.2008]. Disponible en: www.semana.com/documents/
Doc-1303_2006814.doc
75
Ver: Debate en la cmara de representantes comisin constitucional primera, de
octubre 3 de 2008, Proyecto de ley 044 de 2008. [en lnea]. (2008). [consultado el 1 nov.
2008]. disponible en: http://direccion.camara.gov.co/camara/site/artic/20080221/
asocfile/resumen_semanal_no_13__14_10_2008__17_10_2008__1.doc
76
Cfr. Uprimny Yepes, Rodrigo: Argucias jurdicas contra las vctimas. En: Ponencia
para Primer debate al Proyecto de Ley 044 de 2008 Cmara, 157 de 2007 Senado Por
la cual se dictan medidas de Proteccin a las Victimas de la Violencia, 10 Nov. (2008) 8:29 pm. [consultado el 19 feb. 2009]. Disponible en: http://www.elespectador.com/
columna89531-argucias-juridicas-contra-victimas
72

59

F. Los modelos de procesos de Justicia Transicional. La mayora

de Estados se han visto en la necesidad de asumir una actitud
responsable al reconocer que se tiene que introducir en su
ordenamiento jurdico y en las polticas de sus instituciones, el
cumplimiento de los estndares internaciones en lo que hace
referencia a los derechos que tienen las personas que son vctimas
de los actos u omisiones de autoridades estatales, as como de
particulares o agentes del mismo Estado.
Es por ello legtimo que las sociedades que busquen superar un
conflicto armado, o trascender las consecuencias nefastas de una
guerra, pretendan la reconciliacin nacional para volver en la armona
de los beneficios de una paz estable y duradera, empleando para
ello mecanismos de Justicia Transicional. As pues, como sealan
los expertos, se procura que sean investigados, juzgados y sancionados,
de modo satisfactorio, los delitos graves conforme al Derecho Internacional
cometidos por miembros de organizaciones armadas ilegalesque puedan
recibir beneficios de orden procesal aquellos integrantes de organizaciones
armadas al margen de la ley que hagan una contribucin efectiva a las
aspiraciones de cuantos se esfuerzan por dejar atrs la conflictividad
violenta, recuperar la convivencia pacfica y gozar de un orden justo77.
Ahora bien, la mayora de los procesos de transicin alrededor
del mundo se han identificado cada vez ms, por la mayor
responsabilidad de los Estados en la garanta de los Derechos
Humanos de las vctimas. Esto ha llevado a que, aunque es muy
precario y complejo encontrar un procedimiento nico que ponga
en igual medida los derechos de las vctimas con la bsqueda de la
paz, sea pertinente la formulacin de unos parmetros mnimos que
pretendan hacer cumplir a los actores del conflicto con el objeto de
legitimar poltica y jurdicamente los procesos de negociacin.
A ello, debe aadirse que durante los ltimos aos se ha visto una
proliferacin de diferentes enfoques en cuanto a los tipos de justicia
transicional, as como de sus finalidades ms elementales, los cuales
abarcan desde la verdad pura y las frmulas de reconciliacin
hasta diversas aproximaciones integradas, combinando juicios
internacionales o internacionalizados con formas alternativas
de justicia. Muchos de estos fenmenos han sido examinados en
estudios de casos individuales. Sin embargo, se han hecho pocos
77

Cfr. Frhling, Op. cit.

60

intentos por unir las piezas del rompecabezas y analizar los

mritos y problemas de las distintas opciones que ofrece la Justicia
Transicional78.
Al respecto, la doctrina79 alude a cuatro modelos de Justicia
Transicional. En primer trmino, las transiciones punitivas, que son
un ejemplo de los distintos patrones de Justicia Transicional que
ofrece la historia reciente como mecanismo particular para enfrentar
las tensiones entre justicia y paz. Estas transacciones, dice Uprimny,
hacen parte de los modelos radicales; as mismo, se caracterizan
por un triunfo militar de una de las partes del conflicto armado que
instaure los tribunales encargados de juzgar los crmenes cometidos
durante el conflicto80.
En segundo trmino, aparecen los perdones amnsicos, patrn o
modelo que se caracteriza porque el Estado busca un acuerdo con
los grupos armados que se encuentren en la negociacin al decretar
un perdn y olvido de los crmenes cometidos por sobre toda la
sociedad en general, dejando por fuera del proceso de transicin
cualquier posibilidad para que las vctimas sean compensadas en sus
derechos a la verdad, la justicia y la reparacin integral81. Adems,
en tercer lugar, estn los llamados perdones compensadores que,
adicionalmente, contienen algunas medidas muy pequeas de
reparacin, por lo cual apuntan a dejar a un lado los derechos de
las vctimas, es decir, a mayor grado de reparacin, menor grado
de justicia, a mayor grado de verdad, menor grado de justicia; y, a
mayor grado de verdad y justicia, menor grado de reparacin82.
Finalmente, en cuarto trmino, estn los perdones responzabilizantes,
que parecen ser el modelo ms adecuado para cualquier proceso real
de transicin, pues este esquema genera no slo algunas dinmicas
Cfr. Stahn, Carsten: La Geometra de la Justicia Transicional: Opciones de Diseo
Institucional, en: Rettberg, Anglica: Entre el Perdn y El Paredn, Preguntas y Dilemas
de la Justicia Transicional. Captulo 4, [en lnea] Uniandes, Ceso, Ediciones Uniandes,
Bogot; International Development Research Centre, Canad. PrimeraEdicin, (2005).
[consultado 28 jul. 2008]. Disponible en: http://www.docstoc.com/docs/3263228/
La-geometr%C3%ADa-de-la-justicia-transicional-opciones-de dise%C3%B1o79
Cfr. U primny Y epes , R odrigo : Las Enseanzas del anlisis comparado: procesos
transicionales, formas de justicia transicional y el caso colombiano. [en lnea]. DeJusticia.
Bogot: s.n. (2006), pgs. 19-25. [consultado 8 jun. 2008]. Disponible en: http://www.
es.wikipedia.org/wiki/Transiciones_punitivas
80
Ibid.
81
Cfr. Uprimny Yepes, Op. cit., pgs. 2-4.
82
Ibd.
78

61

de perdn para miembros de los grupos armados sino que busca

darle mayor importancia a los derechos de las vctimas83.
Ahora, desde otra perspectiva84 se plantea una situacin en la cual es
materialmente imposible lograr una justicia completa. El resultado
ms probable sera una solucin parcial que castigara a un grupo de
criminales y compensara a un grupo pequeo de vctimas, lo que
resultara en una violacin del principio bsico de igualdad ante la
ley. Desde este ngulo, el problema de la Justicia Transicional es
un dilema tcnico-jurdico centrado en el conjunto de procesos
interrelacionados de enjuiciamiento, rendicin de cuentas, difusin
de la verdad, reparacin de los daos sufridos por las vctimas
y adopcin de reformas institucionales que se producen como
consecuencia de la sustitucin de un rgimen poltico autocrtico85.
Para otros86, el problema de la Justicia Transicional no es necesariamente el de cmo lograr resultados a partir de los reclamos
morales de la sociedad, sino el de cmo preservar los principios
del respectivo proceso y la independencia del poder judicial al
enfrentarse a casos numerosos sobre los cuales puede existir poco
material probatorio o para juzgar aquellos eventos en los que puede
existir un insuficiente marco legal. En el caso argentino, por ejemplo,
hay quienes entienden que las transiciones democrticas crean
una ventana de oportunidad y una cantidad fija de capital moral
que puede usarse para fines limitados, es como una respuesta de
poltica gubernamental a un complejo de expectativas87. Ahora bien,
el problema es cmo satisfacer o cmo re-orientar las expectativas
pblicas?, la justicia penal ejercida contra los violadores del pasado
se ve en esta versin como una necesidad superlativa entre otras
demandas democrticas88.

Ibd.
Cfr. Elster, Op. cit.
85
Ibd., pg 2.
86
Cfr. Gonzlez Cueva, Eduardo, M.A. Soc. New School of Social Resarch, Coordinador
para los pases del Sur de la Coalicin de ONGs por la Corte Penal Internacional.
Perspectivas Tericas de la Justicia Transicional. New School of Social Resarch.
[en lnea] Ed. Nueva York (2000). [consultado 1 sept. 2008]. Disponible en: www.
derechoshumanosypaz.org/pdf/Gonzalez_Perspectivas_teoricas.pdf
87
Cfr. Ackerman, Bruce: The Future of Liberal Revolution. Yale University Press. [en
lnea] 1992. [consultado 28 ago. 2008]. Disponible en: http://yalepress.yale.edu/
yupbooks/book.asp?isbn=9780300053968
88
Cfr. Gonzlez Cueva, Op. cit.
83
84

62

Lo que resulta claro es que el problema de la Justicia Transicional

es visto desde varias esferas89, para tal efecto basta recordar
transiciones basadas en justicia histrica. Es ms, hay quienes
entienden90 que en la Justicia Transicional no se trata simplemente
de luchar con los aspectos traumticos y negativos que en una
sociedad dejan regmenes represivos o perversos, o conflictos
armados internos, sino que se busca liderar procesos de transicin,
guindose por valores, principios y procedimientos propios de un
rgimen democrtico y que, en efecto, la gua de respuesta est
anclada en medidas polticas, como lo son las sanciones criminales
o no criminales, el reconocimiento del pasado, las comisiones de la
verdad y las medidas reparativas91.
Ahora bien, de acuerdo con lo dicho, los procesos de Justicia
Transicional se desenvuelven segn el contexto o el escenario donde
se lleven a cabo; sin embargo, queda claro que los mecanismos de
justicia que se deban aplicar en cualquier proceso de transicin
deben ceirse a los principios y normas internacionales92.
Aqu conviene detenerse un momento con el fin de esbozar qu
modelo es el que debe adscribirse al problema colombiano. En primer
lugar, debe quedar claro que tica y jurdicamente la aplicacin de
modelos radicales de Justicia Transicional que pretenden castigar a
todos los responsables de crmenes de guerra o de lesa humanidad
o los basados en el perdn y el olvido general de los crmenes no es
posible. As mismo, en segundo lugar, es inaceptable para Colombia
un modelo basado en un perdn general a los responsables, con
medidas de reparacin a las vctimas y de recuperacin de la verdad.
As pues, la premisa de la cual se debe partir es la de los perdones
Cfr. Teitel, Ruti G.: Transitional Justice, New York: Oxford University Press. [en
lnea]. (2000). [consultado 15 ago. 2008]. Disponible en: http://books.google.com.
co/books?hl=es&lr=&id=KMIEBKigShEC&oi=fnd&pg=PP6&dq=RUTI+G.+Teitel.+
(2000).+Transitional+Justice,+New+York:+Oxford+University+Press&ots=7dKkLM
m0JZ&sig=lSE84zsBkmUlvokYYc8t78cQtm0
90
Cfr. Gamboa Tapias, Camila: Justicia transicional: dilemas y remedios para lidiar
con el pasado; Introduccin. En: Revista Estudios Socio-Jurdicos, Bogot (Colombia),
[en lnea]. 7 (Nmero especial): 21-40, agosto de 2005. [consultado 5 nov. 2008].
Disponible en: http://www.cijus.uniandes.edu.co/proyectos/cd_justicia/ficha1/notas/3a.
pdf
91
Ibid., pg. 23.
92
Cfr. Gamboa Tapias, Camila: Comentarios a la publicacin de la Comisin
Colombiana de Juristas sobre los Principios internacionales sobre impunidad y
reparaciones, en: Boletn de Justicia Transicional. [en lnea]. (2005). [consultado 5
nov. 2008]. Disponible en: http://www.urosario.edu.co/jurisprudencia/boletin_
transicional/documentos/Comentario_Principios_impunidad.pdf
89

63

responsabilizantes93, es decir, una frmula de negociacin que tome,

seriamente, en cuenta los derechos de las vctimas y los deberes del
Estado de establecer la verdad, reparar a las vctimas y sancionar a
los responsables. En este modelo, a diferencia de los comparados
sobre el proceso de transicin, el perdn debe ser particular,
especfico y regido por el principio de proporcionalidad frente a la
necesidad de alcanzar la paz y la reconciliacin. Este patrn debe ser
el producto, necesariamente, de un amplio consenso.
III. LA JUSTICIA TRANSICIONAL: EL CASO COLOMBIANO
En primer lugar, de un lado, es imperioso advertir que no es tarea
fcil encontrar y llevar a la prctica un modelo que satisfaga las
exigencias jurdicas, ticas y polticas en el contexto patrio, en aras
de que la sociedad acepte, olvide y, a su turno, se repare a las
vctimas. De cara al proceso de transicin que se vive en Colombia,
se evidencia que la existencia de un ordenamiento jurdico per se
no constituye todava un elemento fuerte como mecanismo para la
reparacin progresiva de las vctimas de un conflicto armado. No es
slo la Ley la que da la respuesta adecuada a los actores principales
de un proceso transicional como son las vctimas, por ello, con toda
razn, se afirma que el fin es el de equilibrar las exigencias especiales y
contrapuestas de justicia y paz que surgen en contextos de transicin. Estas
exigencias se concretan, de un lado, en los imperativos ticos y jurdicos
nacionales e internacionales que consagran los derechos a la verdad, la
justicia, la reparacin y la garanta de no repeticin de las vctimas de
crmenes atroces cometidos en el rgimen anterior a la transicin. Y de otro
lado, en la necesidad poltica de lograr la paz mediante el ofrecimiento de
beneficios jurdicos que resulten atractivos para que los victimarios decidan
dejar atrs dicho rgimen94.
Cfr. Lasso, Luis Manuel, Uprimmy Yepes, Rodrigo; Saffon Sann, Mara Paula:
Recomendaciones Sobre Verdad, Justicia y Reparacin En El Conflicto Armado Colombiano.
Foro Constitucional Iberoamericano. Universidad de Antioquia, [en lnea]. (2004).
[consultado el 25 jul. 2008]. Disponible en: www.uc3m.es/uc3m/inst/mgp/jci/
revista-06art-col1.htm - 52
94
Cfr. Uprimmy Yepes, Rodrigo y Saffon Mara Paula: Desplazamiento Forzado y
Justicia Transicional en Colombia. En: Estudio sectorial; Estudio que fue encomendado
con el objetivo de que se realizaran un anlisis y una evaluacin de la respuesta
institucional de la poltica gubernamental en materia de justicia transicional frente
al fenmeno del desplazamiento forzado en Colombia. [en lnea], pgs. 3-4 (2008).
[consultado el 23 ene. 2009]. Disponible en : http://www.dejusticia.org/admin/file.
php?table=documentos_publicacion&field=archivo&id=31
93

64

Por otro lado, en segundo lugar, en materia de justicia transicional,

la ley 975 del 2005, como un instrumento dentro del marco
jurdico de las negociaciones de paz entre el gobierno y los grupos
paramilitares, busc lograr un equilibrio entre las exigencias de
justicia y paz, mediante la generosa concesin de beneficios penales
a los actores armados que decidieran movilizarse, a cambio de
importantes declaraciones de principio que reconocan los derechos
de las vctimas a la verdad, la justicia, la reparacin y la garanta
de no repeticin95. La ley fue, sin embargo, objeto de crticas por
diversos sectores, tales como la sociedad civil y la comunidad
internacional porque estas declaraciones de principio no venan
acompaadas de mecanismos adecuados para la debida proteccin
de los derechos de las vctimas y, por tanto, corran el grave riesgo
de quedarse en mera retrica96, hecho que se corrobora a medida
que pasan los das97; por ejemplo, las versiones libres suponen
un autntico caudal de informacin que es muy relevante para la
garanta del derecho a la justicia y del derecho a la verdad. Pero,
junto a ello, se presenta tambin la utilizacin de las versiones libres
para intentar justificar los crmenes ms atroces por parte de los jefes
paramilitares as como las amenazas y extorsiones a las vctimas
para que no acudan a ofrecer sus testimonios98. Por ello, hay quienes
se oponen a la implantacin de la ley como instrumento jurdico,
al sostener que La ley aprobada por el Congreso y sancionada por el
Gobierno, no servir para traer una verdadera paz en Colombia. Permitir
que los jefes de las autodefensas reciban beneficios judiciales y entreguen
parte de las estructuras armadas que tienen, pero deja de lado un principio
fundamental: la verdad. Sin verdad no hay justicia y tampoco reparacin.
95
Cfr. Uprimmy Yepes y Saffon: Desplazamiento Forzado y Justicia Transicional en
Colombia, Op. cit. pg. 3.
96
Cfr. Drury, James: AI critica ley de justicia y paz, en : BBC MUNDO AMRICA
LATINA. [en lnea]. Martes, 26 de abril de (2005)-18:37 GMT. [consultado 23
septiembre 2007]. Disponible en <http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/latin_america
/newsid_4487000/4487231.stm>. Amnista Internacional advirti al gobierno de
Colombia que la aprobacin de la ley de justicia y paz podra concederle impunidad a los violadores de derechos humanos. No hay garantas de un proceso judicial
que asegure que las personas acusadas sean tradas ante la justicia, que puedan
interrogarlas. La ley no garantiza el derecho de las vctimas de los abusos de derechos
humanos a la verdad y la reparacin.
97
Cfr. Wolffhugel Gutirrez, Op. cit., pg. 15 y ss.
98
Cfr. Alianza de Organizaciones Sociales y Afines, Comit de Impulso del Encuentro
de Vctimas, Confluencia por la Democracia y contra la Guerra. LINEAMIENTOS
PARA UNA POLTICA PBLICA GARANTISTA DE LOS DERECHOS DE LAS
VCTIMAS. En: artculo 10. [en lnea], pgs. 7-11 (2007). [consultado el 10 de feb.
2009]. Disponible en: http://www.viva.org.co/cajavirtual/svc0085/download.php?
archivo=articulo10

65

No hay un esclarecimiento de los hechos, lo cual es fundamental para

que la aplicacin de la ley tenga todas las garantas99; por ello, muy
difcilmente podra garantizarse, mediante la aplicacin de la Ley
975, el desmonte del fenmeno del paramilitarismo y, con l, la no
repeticin de las atrocidades cometidas en su vigencia100. Aunado a
ello, otro obstculo que desafa al actual proceso de desmovilizacin
es el desmantelamiento total de las autodefensas armadas conocidas
como fuerzas paramilitares, con un desmedido poder econmico,
poltico y social en vastas regiones de Colombia. La restauracin de
las tierras de las que han sido impetuosamente despojados miles de
desplazados internos es uno de los hechos crticos de este proceso,
junto con los indiscutibles lazos con las redes del narcotrfico.
Ahora bien, todo este conjunto de preocupaciones parece encender
las alarmas por fuera de las fronteras nacionales; as lo refleja la
visita hecha al pas por el Fiscal de la CPI, Luis Moreno Ocampo,
durante la ltima semana del mes de agosto del 2008101. Por lo
anterior, es claro que la CPI, como ltima jurisdiccin, se convierte
en un tribunal subsidiario al derecho nacional que opera cuando
las autoridades civiles y de justicia locales no logran investigar a
plenitud y, sobre todo, castigar los crmenes de lesa humanidad
y evitar que el sistema jurdico nacional permita la impunidad en
todos los casos102.

99
Cfr. Pardo, Rafael: La ley de Justicia y Paz Traer una verdadera paz?, Senador
de la Repblica de Colombia y ex Ministro de Defensa. En: Fundacin para las Relaciones
Internacionales y el Dilogo Exterior. [en lnea]. 13 de oct. (2005). [consultado el 23 de
ago. 2008]. Disponible en: www.fride.org/publicacion/105/la-ley-de-justicia-y-paztraera-una-verdadera-paz
100
Uprimmy Yepes y Saffon, Op.cit.
101
El da martes 26 de agosto de 2008 el Fiscal General de la Nacin asisti la visita
oficial del fiscal de la Corte Penal Internacional para la regin, Luis Moreno Ocampo
y del juez de la Audiencia Nacional Espaola Baltasar Garzn, quienes no podan
soportar el olor y miraban aterrados en el sitio de Turbo, en el Urab Antioqueo,
donde presenciaron la exhumacin de 22 muertos del conflicto colombiano. El
principio del hallazgo fueron las coordenadas que aport el ex jefe del bloque
Bananero de las AUC ver Veloza, alias -HH-, ante la unidad de Justicia y paz.
Garzn y Moreno se pararon a un lado de la fosa y vieron una dentadura postiza,
varios fmures, radios, cbitos y jirones de ropa, botas de caucho aun intactas,
despus de 23 aos enterradas. El Fiscal Iguarn repuso muchas veces que, en medio
de la tarea, se acercan deudos de desaparecidos e identifican a sus seres queridos
hasta por una prenda; aadi que aqu estamos desenterrando la verdad y que de
esta verdad surge la justicia.
102
Segn el Fiscal General de la Nacin, hasta ahora van 1.400 versiones de exparas y
han confesado 2.700 hechos. Para seguir desenterrando la verdad, El juez Garzn propuso
la repatriacin temporal de los exjefes paras que ahora se encuentran en las celdas de E.U.

66

Algo que se considera pertinente es aceptar que, en el pas, los actores

del conflicto son mltiples, pero tampoco se pueden dilucidar los
hechos como un problema exclusivamente de orden pblico. No se
trata de determinar si los buenos tienen que sealar a los malos y si los
vencidos (si existieran) sern juzgados y castigados por vencedores
que pretenden un borrn y cuenta nueva de todo lo sucedido sin
importar el impacto social que rodean estos crmenes y que explican
el porqu de ellos. No es observar la justicia y la restitucin como
un menoscabo de la sociedad aguantando las peticiones de las
vctimas como algo cotidiano, sino caer en la cuenta de que las
desmovilizaciones y juzgamiento son parte del proceso y de que son
el Estado y sus instituciones las que tienen que brindar y ayudar a
garantizar los mecanismos de ese proceso de transicin, de mirar
a las vctimas y a la sociedad entera como principales receptores
de dicha justicia como un deber legal e institucional y no como el
samaritano que acude en ayuda de la sociedad desamparada por su
situacin de indefensin.
As las cosas, con respecto a la reflexin que nos compete, esto
es, acerca de la viabilidad de un proceso de transicin en el caso
colombiano, nos atrevemos a afirmar que el principal objetivo que
persigue un gobierno en un proceso de paz con una organizacin
armada al margen de la ley es garantizar la desaparicin de esa
organizacin y desmontarla, en lo mximo posible, as como todos
los efectos que haya generado en la sociedad la existencia de un
conflicto con la misma. Si bien la eliminacin total de las acciones
ilegales va acompaada de que los integrantes de la organizacin
puedan convertirse en ciudadanos corrientes, es necesario que las
vctimas de sus actividades armadas conozcan la verdad de los
hechos ocurridos y puedan ser reparados por los efectos negativos
que hayan sufrido.
Es por esta razn que el caso colombiano no se ajusta stricto sensu
a los parmetros de transicin, toda vez que el conflicto armado
ha manifestado una sorprendente resistencia y capacidad de
transformacin, al mismo tiempo que como bien se ha dichoel
pas luce un sostenido, variado y sombro registro de crmenes y violaciones
de Derechos Humanos vinculados con su extendido conflicto armado103.
103
Cfr. AMNISTA INTERNACIONAL. (2004). [en lnea]. Colombia. Informe 2004.
[consultado 7 abril 2007]. Disponible en <http://web.amnesty.org/report2004/colsummary-esl>

67

Por ello, acertadamente, se ha sealado104 que un proceso de justicia

en transicin se realiza en una mejor medida si ha concluido el
conflicto armado como tal, cosa que como bien se sabe no sucede en
el caso colombiano.
En todo caso se debe reflexionar acerca del carcter que tiene
el conflicto, su alta complejidad que, desde luego, lo convierte
en un caso especial. As mismo, el nmero de actores armados
implicados y la fragmentacin interna de estos grupos, sumado al
financiamiento obtenido del narcotrfico, indican que el acuerdo
de paz y el proceso de transicin probablemente tendrn lugar por
diversas etapas, tal como se evidencia en las negociaciones actuales
con los grupos paramilitares105 y, de seguro, ha de llevarse a cabo
con los dems actores armados incluidos los grupos guerrilleros.
Lo anterior, amn de otros aspectos, hace difcil la aplicacin de las
lecciones bsicas extradas de otras experiencias106, entre ellas, la
recomendacin de un cese total de las hostilidades como condicin
para el inicio de negociaciones o de los procesos de desmovilizacin,
reintegracin, justicia y reconciliacin107. Los procesos de Justicia
Transicional y reconciliacin estn bajo la influencia de numerosos
factores entre los que se hallan el impacto del conflicto, los trminos
de su resolucin, los recursos disponibles, el nivel de voluntad
poltica y de consenso existente, la capacidad institucional, las
normas culturales, etc.108. En esa lnea de anlisis, bien se ha sealado
que los intereses de los diversos actores se encuentran contrapuestos y a
veces son irreconciliables. Por ejemplo, por un lado, las vctimas poseen
exigencias morales no negociables relacionadas con la necesidad de verdad
y justicia por las violaciones acaecidas y, por otro, los perpetradores no
Cfr. De Greiff, Op. cit., pgs. 9-10.
Ibd., pg. 21-22.
106
Dichas experiencias entre las naciones que han hecho trnsito hacia regmenes
democrticos desde hace ms de cincuenta aos, no slo sirven para mostrar los
riesgos y tropiezos propios de la justicia transicional, sino que han generado un
rico y complejo material de estudio y reflexin que ha ido, con el paso de los aos,
desarrollando y consolidando un discurso en el mbito terico, y una normatividad y
jurisprudencia internacional y nacional con unos estndares que permitan garantizar
el cumplimiento de los derechos a la justicia, la verdad y la reparacin. Cfr. Gamboa
Tapias: Justicia transicional. Op. cit.
107
Cfr. Meltzer, Judy: Justicia Transicional y Reconciliacin en Colombia luego del
Conflicto Armado: Consideraciones para una Posible Cooperacin Canadiense. En:
Documento de Poltica. Fundacin Canadiense para las Amricas. (FOCAL). [en lnea]
jul. (2004). Pg. 20. [consultado el 20 de feb. 2009]. Disponible en: www.focal.ca/pdf/
colombia04_sp.pdf
108
Cfr. Romero y Van Zyl, Op. cit., nota 9.
104
105

68

estn dispuestos a que se lleven a cabo enjuiciamientos contra ellos109.

Es por ello que ninguna sociedad como se ha sealado110 ha
esclarecido completamente todas las violaciones de los derechos
humanos cometidas en un rgimen autoritario o en desarrollo de un
conflicto armado.
En este orden de ideas, Colombia debe tratar de aplicar su propio
modelo institucional de Justicia Transicional; sin embargo, como se
observa, a la vez que el contexto especfico s importa y que cada pas
tiene que definir sus propias metas y caminos, lo cierto es que hay ciertos
limitantes y oportunidades externas as como modelos que conviene, por lo
menos, comprender y, si se considera conveniente, emular. En ese orden de
ideas, lo importante no es cun autnomos, cun originales somos sino cun
efectivos en hallar soluciones para la superacin del conflicto armado por
medio de los mecanismos de la Justicia Transicional111. Es por ello que
las inquietudes y los debates en torno a la Justicia Transicional son
de gran importancia para este pas, toda vez que an se encuentran
grandes vacos en las probabilidades de tener una paz duradera en
el futuro por medio de los mecanismos de dicho tipo de justicia112.
As las cosas, en este estadio de la discusin, bien vale la pena plantear
los siguientes cuestionamientos: Cules son las condiciones de
modo, tiempo y lugar para que la Justicia Transicional tenga
aplicacin en Colombia?; Hasta dnde la Ley de justicia y paz
sirve como instrumento formal para una Justicia Transicional
en Colombia y si tiene efectos en el futuro y cmo lo acredita las
instituciones judiciales de Colombia?, Qu es y qu no es la justicia
transicional?; Quines son las vctimas, quines los victimarios?;
A quines se les otorgan las responsabilidades?; A quin y cundo
se castiga? Cmo se establece la verdad sobre lo acontecido y
cmo se abordar su esclarecimiento? Cmo han respondido otras
Cfr. Salmn G., Elizabeth: El papel sancionador del DIH: limitaciones a
las posibilidades de reconciliacin?. En: Algunas reflexiones sobre DIH y justicia
transicional: lecciones de la experiencia latinoamericana, International Review of the Red
Cross. [en lnea]. Junio de 2006, N 862 de la versin original, pg. 5. [consultado el 2
de feb. de 2009]. Disponible en: www.icrc.org/web/spa/sitespa0.nsf/html/6yckry
/$File/ricr_862_Salmon.pdf
110
Cfr. De Greiff, Op. cit. pgs. 10-11.
111
Cfr. Rettberg, Angelika: Reflexiones introductorias sobre la relacin entre construccin de paz y justicia transicional. En: Entre el Perdn y El Paredn, Preguntas
y Dilemas de la Justicia Transicional. [en lnea]. [consultado 21 noviembre 2008].
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idrc.ca/en/ev-84570-201-1-DO_TOPIC.html
112
Cfr. Rettberg, Op. cit. pgs. 2-10.
109

69

sociedades a estas preguntas?; Cunto y cmo incide el contexto en

la respuesta a estas preguntas?; Cules son las diferentes opciones
de diseo institucional?; y, finalmente, Qu sabemos sobre la
efectividad de las diferentes soluciones en otros pases que han
transitado de la guerra a la paz y que han marcado el camino de la
Justicia Transicional?
Los estudiosos de la justicia transicional estn lejos de alcanzar un
consenso acerca de las respuestas a estas preguntas; as, para unos
lo primordial es castigar a los victimarios con toda severidad113;
para otros, es relevante la naturaleza contextualizada de la Justicia
Transicional, marcada por los temas en juego, el nmero y los
intereses de los actores, la disponibilidad de recursos y el poder
relativo especialmente la capacidad de sabotaje u obstruccin
de los diferentes grupos en el momento de la transicin114. En fin,
hay acadmicos que han hecho nfasis en la necesidad de abordar
las necesidades de las vctimas como base necesaria de procesos
estables de reconciliacin115.
Es por esto que cada sociedad, nacin y pueblo, debe en realidad
saber elegir su propio curso. La Justicia Transicional nos ensea,
sin embargo, que las elecciones operadas por una sociedad sern
ciertamente ms eficaces si estn basadas en un examen meticuloso
de las experiencias previas tanto nacionales como internacionales.
IV. CONCLUSIONES
As las cosas, llegados a esta instancia de la discusin, debe decirse
que la Justicia Transicional es una disciplina de estudio reciente, por
lo mismo es necesario evaluar el impacto de sus mecanismos en el
caso colombiano para que las polticas futuras en este mbito tengan
las mejores oportunidades de alcanzar los objetivos trazados; as,
entonces, se evidencia la extensin de la Justicia Transicional como
113
Cfr. F res, Lorena y otros. El Proceso de Justicia Transicional y el Derecho a la
Reparacin por Violencia Sexual Como Tortura en Chile. En: SIN TREGUA Polticas
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armados. [En lnea] abril. (2008), CHILE. Pg. 68. [consultado el 5 de ago. 2008].
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licacion&field=archivo&id=146
114
Cfr. Elster, Op. cit.
115
Cfr. Acorn, Annalise (2004). Compulsory Compassion: A Critique of Restorative Justice.
Vancouver, BC: UBC Press.; Barkan, Elazar (2001). The Guilt of Nations: Restitution
and Negotiating Historical Injustices. Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press.

70

una disciplina que est claramente asegurada en los escenarios

acadmicos.
En consecuencia, de un lado, es necesario y debe ser objeto de
otro anlisis estudiar de manera emprica el impacto real de los
mecanismos de Justicia Transicional en sociedades como la nuestra,
habida cuenta de que slo con una experiencia tan particular, como
el caso colombiano, se identifica la manera como estos mecanismos
hacen efectivos sus propsitos.
Por otro lado, de cara al modelo patrio, el proceso de Justicia
Transicional debe involucrar a toda la sociedad civil, pues se trata,
por supuesto, de un consenso social; el proceso de transicin en
el pas debe ser responsable con las vctimas, de tal forma que la
sociedad no debe verlas como culpables de los hechos, sino que
debe reconocerles los derechos integrales a la reparacin116, a la
justicia y a la verdad. Desde luego esto es apenas comprensible,
toda vez que lo contrario genera protuberantes rutas de impunidad
que, obvio es decirlo, pueden contribuir a que la violencia, en lugar de
detenerse, se transforme en bandidismo, pandillas, mafias locales, abuso
policial y otros fenmenos117. A ms de lo anterior, el escenario en
relacin con las vctimas apareja mltiples aristas, por ejemplo:
Cmo enfrentar problemas como los atinentes al despojo que
sufrieron los campesinos propietarios y poseedores de siete millones
de hectreas?; igualmente, y segn el ltimo informe de Cohdes,
Qu mecanismos implantar para erradicar el desplazamiento
forzado, que ha crecido el 41%?118. Esta problemtica ha suscitado
el surgimiento de una serie de mecanismos con los cuales se busca
combatirla como, por ejemplo, la propuesta de una denominada Ley
de vctimas que no obstante ha sido duramente criticada sin que
su suerte en el Congreso de la Repblica est todava asegurada.
De esta forma, teniendo en cuenta lo anterior, se pueden asentar las
siguientes premisas a manera de conclusin de nuestra investigacin:
En primer lugar, no existe un modelo nico de implementacin
Cfr. Ciurlizza, Javier, Director en Colombia del Centro Internacional de Justicia
Transicional. Vase en: http://www.ictj.org/colombia.
117
Cfr. Informativo ICTJ Colombia y las Amricas - No.3 | Julio 2008. Despus de las
liberaciones: cules son los restos de la justicia transicional en Colombia? Noticias
ICTJ Colombia. [en lnea]. [consultado noviembre 1 2008]. Disponible en: http://
www.ictjcolombia.org/informativoJul08/editorialLiberaciones.html.
118
Cfr. Orozco Tascn, Cecilia, reportera de EL ESPECTADOR, al dar el informe de
desplazamiento en Colombia, octubre de 2008.
116

71

de procesos de Justicia Transicional que pueda ser empleado para

el caso colombiano; en segundo lugar, para que pueda emerger la
Justicia Transicional en Colombia es necesario dar por terminado
el conflicto armado actual, cosa que en nuestra realidad es poco
probable que se logre en el corto plazo.
En tercer lugar, debe decirse que el xito de la transicin una
vez culminado el conflicto armado y de la sostenibilidad de la
paz se ver marcado por la capacidad de participacin de las
organizaciones de la sociedad civil colombiana en los procesos
de justicia y reconciliacin; as mismo, en cuarto lugar, el marco
jurdico diseado como una poltica pblica de Justicia Transicional
debe cobijar a todos los grupos armados ilegales y la satisfaccin
de la verdad, la justicia, la reparacin y garantas de no repeticin
sobre todo el conjunto de la sociedad civil y no sobre un sector de
la poblacin.
En quinto lugar, es importante resaltar que la falta de solidez de
las instituciones judiciales colombianas puede limitar el alcance
de la Justicia Transicional durante el actual proceso; adems,
en sexto lugar, los actores internacionales tienen tambin un
importante papel que desempear para que, como testigos y
veedores, verifiquen que los mecanismos de Justicia Transicional se
desarrollen paulatinamente con el tiempo en el territorio nacional,
as como evitar que los crmenes atroces queden impunes.
De igual forma, en sptimo lugar, se deben erigir instituciones
acompaantes cuando se ponen en marcha estos procesos como
lo son las comisiones de la verdad. En fin, en octavo y ltimo, la
justicia y la reconciliacin duradera sern imposibles de alcanzar
sin una reforma significativa y eficaz en el escenario actual de la
poltica estatal de desmovilizaciones, para lo cual se requiere que la
nacin viva un autntico proceso de transformacin poltica como lo
sugiere la nocin de Justicia Transicional.
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