I.

INTRODUCCION.........................................................................................3

II.

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES EN EL PERU................................4

2.1

Definicin.................................................................................................4

2.2

El Sistema De Pensin En El Mundo......................................................4

2.3

Marco Legal.............................................................................................6

2.4

Teora De Los Hechos Adquiridos Y La Teora De Los Hechos

Cumplidos.........................................................................................................7
2.5
III.

Sistema De Repartos...............................................................................8

RGIMEN DEL DECRETO LEY N 19990................................................10

3.1 Pensin de jubilacin.............................................................................10
3.2 Pensin de invalidez:.............................................................................13
3.3 Pensin de viudez..................................................................................13
3.4 Pensin de Orfandad.............................................................................14
3.5 Pensin de ascendientes.......................................................................14

IV.

REGIMEN DEL DECRETO LEY N 20530................................................15

4.1 Pensin de cesanta..............................................................................18
4.2 Pensin de invalidez..............................................................................18
4.3 Pensin de viudez..................................................................................19
4.4 Pensin de orfandad..............................................................................19
4.5 Pensin de ascendiente........................................................................20

V.

LA OFICINA DE NORMALIZACIN PREVISIONAL.................................21

VI.

LA JUBILACIN MINERA..........................................................................23

6.1 Sistema Nacional de Pensiones............................................................23

6.2 Sobre la pensin de jubilacin minera...................................................24
6.3 Trabajadores de otros sectores.............................................................24

6.4 Sistema Privado de Pensiones..............................................................25

6.5 Rgimen genrico de jubilacin anticipada por trabajo riesgoso..........25
6.6 Rgimen extraordinario de jubilacin anticipada por trabajo riesgoso. 26
VII. SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES......................................................27
7.1 Beneficios Por Afiliacin Al Sistema Privado De Pensiones.................29
7.2 Diferencias entre la comisin de administracin por flujo y la comisin
de administracin mixta (o comisin por saldo) recientemente instalada
en el Sistema Privado de Pensiones (SPP)..........................................30
VIII. CONCLUSION...........................................................................................36
IX.

REFERENCIA............................................................................................37

I.

INTRODUCCION

El sistema previsional peruano est constituido por tres regmenes principales:

el del Derecho Ley N 19990 (denominado Sistema Nacional de Pensiones
SNP), el del Decreto Ley N 20530 (denominado Cedula Viva) y el Sistema
Privado de Pensiones (SPP). Los dos primeros son administrados por el
Estado y forma parte del Sistema Pblico de Pensiones; mientras que el
tercero es administrado por entidades privadas denominadas Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones.
El sistema de reparto.- es un sistema en el cual los aportes que realizan los
trabajadores activos se utilizan para pagar las pensiones de quienes estn
jubilaos en el momento presente y cuando estos trabajadores en actividad se
jubilen, sus pensiones sern pagadas con las cotizaciones de quienes estn
trabajando en ese momento, formndose de esa manera la cadena contributiva
pagador.
Decreto Ley 19990.- Este rgimen alcanza a los trabajadores sujetos al
rgimen laboral de la actividad privada, a los trabajadores obreros y a los
funcionarios y servidores pblicos sujetos al rgimen de la actividad pblica,
que no se encuentran incorporados al Decreto Ley N 20530. Consiste en
otorgar prestaciones fijas y percibir contribuciones no definidas en valor
suficiente para que la contribucin colectiva de los trabajadores financie las
pensiones de los jubilados.
Decreto Ley 20530.- Este rgimen otorga beneficios a pensionarios a
funcionarios y servidores pblicos de entidades e instituciones del Estado y de
los Gobiernos Locales superiores a otros regmenes previsionales, razn por la
cual se estableci desde su origen que tuviera carcter cerrado excepto para
los magistrados y fiscales del Poder Judicial y Ministerio Publico.

II.

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES EN EL PERU

LEY N 19990 y 20530

2.1 Definicin
El rgimen de pensiones parten de los aos de actividad laboral, muchos
trabajadores no lograran un ahorro suficiente que les permita solventar
adecuadamente el monto de su jubilacin. En efecto, cabe esperar que los
regmenes de pensiones reduzcan el esfuerzo laboral a medida que una
persona alcanza la edad de retiro.
2.2 El Sistema De Pensin En El Mundo
Es en Prusia1 a partir de 1881, el primer pas en crear un sistema pblico de
pensiones, llamado de reparto, el realizador de este sistema fue el canciller.
Otto Von Bismark (1815 1898), quien creo es sistema en un esfuerzo poltico
por debilitar al partido social alemn. Asombrosamente el estableci que la
edad de jubilacin era de 65 aos cuando el promedio de esperanza de vida de
un prusiano era solamente 45 aos, sin embargo su idea con el tiempo fue
dispersada por todo el mundo.
El canciller alemn Otto Bismark invento la previsin publica, una forma
ingeniosa de crear fondos para garantizar la vejez, no tena en mente el
tamao del problema que esta iniciativa generara. La reparticin simple es una
cosa alemana, por su prctica: miles de jvenes trabajando en el siglo XIX,
aportaban un poco de su sueldo para sustentar a unos pocos viejos

1 Prusia, fue un reino alemn y Estado histrico de la unin del ducado de

Prusia y el Margraviato de Brandeburgo. Es parte fundamental de la historia
Alemana y de Europa, y desde su fundacin como reino fue una de las grandes
potencias del continente. El estado prusiano alcanz su mayor hegemona
durante los siglos XVIII y XIX. en el ao 1701 Prusia paso a ser oficialmente el
Reino de Prusia durante el reinado de Federico I de Prusia con capital en
Berln, centro neurlgico de la regin de Brandeburgo.

sobrevivientes a quienes no fueron llevados a Amrica por sus hijos

emigrantes.
Cincuenta aos despus, en 1917, los Estados Unidos tambin necesitan tener
su previsin. Andrew Carnegie2 creo el TIAA, el fondo de los profesores y
funcionarios de las escuelas superiores de Nueva York.
Esta previsin oficial, en el diseo europeo, llego en 1934. De esta forma,
quedo por un lado, el estado del bienestar europeo, pblico y por el otro, el
norteamericano, privad, ambos quebraron. El sistema americano en 1972, con
la falencia de la Studebvaker, fue socorrido por el tesoro y se cre una
previsin, mixta, pblica y privada; en Europa, los gobiernos ya no soportaron
ms su peso y desde los aos 70 tambin crearon fondos privados de previsin
complementaria.
ARGENTINA
Tiene uno de los sistemas de pensiones ms antiguos del continente, ya que
algunos

de

sus

Originariamente

esquemas
organizado

iniciales fueron
como

una

creados hace

compleja

red

de

un

siglo.

esquemas

independientes con capitalizacin total o administrado por un organismo

gubernamental que abarca a la mayor parte de la fuerza laboral con empleo
formal. El proceso de envejecimiento de la poblacin, combinado con la falta de
planeamiento, la mala administracin y los problemas en el mercado local,
derivaron en una creciente crisis que desemboco en la reforma estructural de
1993-94.
BRASIL
Su sistema pblico, llevaron a los jubilados y pensionistas al paraso en las
dcadas de los aos 40, 50 y 60, vieron sus activos destrozados por el uso
indebido de sus recursos por los gobiernos, prestando dinero para las obras
pblicas y sociales administradas por la capital federal, Brasilia, los fondos
cerrados creados en 1977, viene resistiendo las envestidas del Banco Central y
el Ministerio de Hacienda que quieren usar sus activos para hacer poltica
2

ANDREW

CARNEGIE/fue

un

estadounidense, oriundo de Escocia.

industria,

empresario

filntropo

monetaria o tapar los hoyos del tesoro. En la actualidad el expresidente Luis

Ignacio Lula da Silva ha planteado una reforma del sistema de pensiones,
estableciendo que a los jubilados que perciben ms de 1200 reales (400
dlares) mensuales se les descontara a un 11% de la diferencia, asimismo todo
funcionario estatal (federal, provincial o municipal) que se retire solo tendr
derecho a recibir una jubilacin igual al salario que perciba si acredita, por lo
menos 55 aos de edad y 30 de contribucin (caso de mujeres) y por lo menos
60 aos de edad y 35 de aporte (en el caso de hombres). Asimismo deber
haber trabajado al servicio del Estado no menos de 20 aos, 10 de los cuales
en la misma rea o funcin
ESTADOS UNIDOS
Su sistema de pensiones en los estados Unidos se califica como dual, al existir
dos regmenes sobrepuestos que proveen ingresos a las personas que se
retiran: el Old Age Survivors and Disability Insurance System (OASDI) del
gobierno federal, conocido como seguridad social (social security) este es un
sistema de reparto y como tal, no acumula activos, ni participa activamente en
el mercado de capitales; y un diverso sistema de retiro, patrocinado por los
patronos del sector pblico y privado.
Las leyes americanas no imponen a las empresas la obligacin de tener un
plan de pensin; sin embargo cuando se establecen voluntariamente o como
resultado de una negociacin colectiva, deben apegarse a la legislacin
contractual y a la nmina especifica existente. Otro motivo que tambin vale la
pena mencionar es que el principal factor explicativo del extraordinario
crecimiento de los fondos de pensin corporativos lo constituye el incentivo
fiscal con que cuenta esta forma de ahorro, lo que explica gran parte del hecho
de que a pesar de no ser un rgimen obligatorio, est bastante generalizado y
consolidado.
2.3 Marco Legal
La Constitucin Poltica del Per del ao 1993 contiene las siguientes
disposiciones relacionadas con la materia previsional:

Artculo 11.- El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud

y de pensiones, a travs de entidades pblicas, privadas o mixtas,
supervisando su eficaz funcionamiento.

Artculo 12.- Los fondos y las reservas de la seguridad son intangibles,

y se aplican en la forma y bajo la responsabilidad que seala la ley.

Primera Disposicin Final y Transitoria. Los nuevos regmenes sociales

obligatorios, que sobre materia de pensiones de los trabajadores
pblicos se establezcan, no afectan los derechos legalmente obtenidos,
en particular el correspondiente a los regmenes de los Decretos Leyes
N 19990 y 20530.

Segunda Disposicin Final y Transitoria. El estado garantiza el pago

oportuno y el reajuste peridico de las pensiones que administra, con
arreglo a las previsiones presupuestaria que este designe para tal efecto
y a las posibilidades de la economa nacional.

Tercera Disposicin Final y Transitoria. En tanto subsistan regmenes

diferenciados de trabajo entre la actividad privada y pblica, en ningn
caso y por ningn concepto pueden acumularse servicios prestados bajo
ambos regmenes. Es nulo todo acto o resolucin en contrario.

2.4 Teora De Los Hechos Adquiridos Y La Teora De Los Hechos

Cumplidos
En esta la primera busca defender y conservar los derechos ganados en el
tiempo, mientras la segunda opta por defender la obligatoriedad de la norma
reciente y la atribucin que el Estado tiene de alterar los mandatos 3. En cuanto
al tema pensionario, la Primera Disposicin Final y Transitoria de la
Constitucin, consagra la teora de los derechos adquiridos, restringiendo el
ingreso de nuevas leyes que puedan sustituir, modificar o eliminar situaciones
preexistentes no obstante el Cdigo Civil en su Artculo 3 del Ttulo Preliminar
consagra la teora de los hechos cumplidos, es decir la aplicacin inmediata de
3 Rubio Correa, Marcial (1999) El sistema Jurdico (Introduccin al Derecho). 8
Ed. Lima, Fondo Editorial de la PUCP.

las leyes a efectos y situaciones jurdicas existentes. Establecida la contienda

terica y los criterios aplicativos de cada una de ellas, nos adherimos a la
primera por tener un sustento constitucional, proteger al trabajador y sus
aportes sociales. Tal como lo expresa el Dr. Romero montes no se trata del
dinero de la poblacin, sino de los recursos delos propios servidores. De tal
modo que no se trata tampoco de una recompensa del Estado. Por el contrario,
estamos frente a una obligacin que el Estado debe asumir por haberse
apropiado indebidamente de recursos que no le corresponda.
Decisiones polticas y sus consecuencias sociales: las posiciones polticas sin
encontradas en cuanto a mantener, regular, fusionar o desaparecer las leyes
19990 y 20530.

Los que desean mantenerlas, argumentan la Teora de los Derechos

Adquiridos, el respeto a la seguridad jurdica, la defensa del trabajador y
sus aportes sociales.

Los que desean que regularlas, argumentan una adecuada poltica

remunerativa que no perjudique la economa de la nacin.

Os que desean fusionarla, argumentan la administracin unitaria de los

regmenes pensionarios a cargo del estado.

Los que desean desaparecerla, argumentan la necesidad de disminuir el

gasto pblico para invertirlo en necesidades urgentes.

Estas posiciones, discusiones y decisiones polticas encontradas, viene

originando una incertidumbre y malestar social en materia pensionaria.
2.5 Sistema De Repartos
En el Per existe el sistema de Reparto, en cada momento del tiempo las
cotizaciones que pagan los trabajadores activos se utilizan para pagar las
pensiones de quienes estn jubilados en el momento presente. Cuando estos
trabajadores en actividad se jubilen, sus pensiones se pagaran con las
cotizaciones de quienes estn trabajando, sus pensiones se pagaran con las
cotizaciones de quienes estn trabajando en ese momento.

Los principales sistemas de reparto vigentes se encuentran a cargo de Estado

y fueron normados en los aos 1973 y 1974 por los Decretos Leyes 19990 y
20530.
Decreto Ley 19990 Este preciso mencionar que en este sistema de reparto
los trabajadores de menores ingresos obtiene una prestacin mayor que las
que hubieran obtenido con ahorro personal, mientras que en los trabajadores
de ingresos altos, la relacin es inversa pues la prestacin obtenida es menor a
la que le correspondera por su contribucin.
Decreto Ley 20530 Este sistema de reparto beneficia a los funcionarios y
servidores pblicos de entidades e instituciones del estado que cumplen los
requisitos pre establecido. Consiste en aportar a un fondo de pensiones a fin de
que, cuando llegue a la edad de retiro, el jubilado perciba una pensin similar a
la remuneracin de un trabajador activo. Tambin denominada Cdula Viva.
Este rgimen de pensiones a cargo del estado es un rgimen que actualmente
se encuentra cerrado a nuevas incorporaciones, excepto para los magistrados
y fiscales del Poder Judicial y Ministerio Publico, quienes pueden incorporarse
con diez aos de labor.

III.

RGIMEN DEL DECRETO LEY N 19990

Este sistema fue creado el 01 de mayo de 1973, durante el gobierno del

General Juan Velasco Alvarado, crendose el Sistema Nacional de Pensiones
de la Seguridad Social, en sustitucin de los sistemas de pensiones de las Caja
Nacional del Seguro Social (Leyes 8433 y 13640), el Seguro Social del
Empleado (Ley 13724) y el Fondo Especial de Jubilacin de Empleados
Particulares (FEJEP Ley 17262), a los cuales deroga.
Asimismo este sistema beneficia a los trabajadores sujetos al rgimen de la
actividad privada (Decreto Leg. N 728), a los obreros como mencionamos y a
los funcionarios y servidores pblicos bajo el rgimen de la actividad pblica
(Decreto Leg. N 276), no incorporados al Rgimen al Decreto Ley. N 20530.
Actualmente alcanza a este rgimen aquellos que realizan actividad econmica
independiente (facultativo o continuadores facultativos), y los trabajadores del
hogar.
Este sistema se caracteriza como un rgimen general porque con excepcin
del Seguro Privado de Pensiones y del Militar Policial es el nico rgimen
abierto al que acceden la totalidad de los trabajadores peruanos, sea cual fuere
su rgimen laboral. La ONP se encarga del pago de la pensin y su monto se
determina en funcin del nmero de aos aportados y a la edad del trabajador
en caso de que decida jubilarse anticipadamente.
En los alcances del Decreto Ley N 19990, no estn comprendidos los
trabajadores del Sector Pblico Nacional que al entrar en vigencia el Decreto
se hallen prestando servicios sujetos al rgimen de cesanta, jubilacin y
montepo.
Los recursos administrados en sus orgenes estuvieron a cargo del Seguro
Social del Per (hoy ESSALUD) y actualmente se encuentra administrado por
la Oficina de Normalizacin Previsional ONP.
3.1

Pensin de jubilacin
a) Rgimen general
Edad de Jubilacin:

65 aos de edad.

Aos de aportaciones:

20 aos como mnimo.

Tasa de aporte:

13% de la remuneracin asegurable del

Trabajador.

Pensin mnima a otorgar: S/. 415

Pensin mxima:

S/. 857.36

Cabe precisar que existen pensiones que se dieron dentro del Rgimen
General con menos aos de aportacin, las mismas que respondieron a la
necesidad de incluir cohortes de jubilados en un rgimen transitorio. Hasta
1992, se otorgaron a este tipo de pensiones, las mismas que fueron
denominadas Pensiones Reducidas; segn el siguiente cuadro muestra las
escalas para dichas pensiones.
Tipo de pensin

Monto

a. Para pensionistas de Derecho Propio

Con 20 aos o ms de aportacin

Con 10 aos y menos de 20 aos de aportacin

S/. 415

S/. 346

S/. 308
Con 6 aos y menos de 10 aos de aportacin
S/. 270
Con 5 aos o menos de 5 aos de aportacin
S/. 270
b. Para pensionistas por derecho derivado (monto mnimo
de suma de pensiones que el causante genere).
c. Para Pensionistas por Invalidez
S/. 415
Fuente: DS N 028-2002-EF

b) Rgimen de Jubilacin Adelantada:

Edad de Jubilacin:

55 aos (hombres) o 50 aos (mujeres).

Aos de aportacin:

30 aos Hombres o 25 aos (mujeres).

Los trabajadores despedidos por reduccin de
personal o cese colectivo podrn optar a la
jubilacin adelantada con 20 aos de aportes.

Tasa de aportes:

13%

Pensin a otorgar:

La pensin base es la pensin que hubiera

recibido

el

trabajador

bajo

el

Rgimen

General. Esta pensin se reduce en 4% por

cada ao de adelanto respecto de la edad de
jubilacin establecida en dicho rgimen.

c) Rgimen Especial de Jubilacin:

Incluye a los asegurados nacidos antes del 1 de julio de 1931, en el
caso de los hombres, o del 01 de julio de 1936, en el de las mujeres.
Para acceder a este rgimen, los trabajadores deben haber estado
inscritos en las Cajas de Pensiones de la Caja Nacional del Seguro
Social o del Seguro Social del empleado antes d la promulgacin del
Decreto Ley N 19990.
El monto de la prestacin equivale al 50% de la remuneracin de
referencia por los primeros 5 aos completos de aportacin. Por cada
ao adicional de aportacin, dicha tasa se incrementa en 1,2%, en el
caso de los hombres y 1,5% en el de mujeres.
d) Otros Regmenes de jubilacin:
Estos fueron creados para determinados grupos de trabajadores. Por
ejemplo, los mineros, los obreros de construccin civil, los trabajadores
martimos, los periodistas, los cuereros (dedicados a la curtiembre) y los

pilotos, entre otros, tienen sistemas de jubilacin con requisitos y

beneficios particulares.
3.2

Pensin de invalidez:
Requisitos:
La pensin de invalidez es otorgada cuando el trabajador presenta una
incapacidad fsica o mental que le impide ganar ms de la tercera parte
de la remuneracin que percibira otro trabajador de la misma categora,
en un trabajo igual. Alternativamente, califica aquel que haya gozado de
subsidio de enfermedad durante el tiempo mximo permitido y
continuara en estado de invalidez.
Aos de aportaciones:
Si la incapacidad se produce por un accidente o por enfermedad, no se
requiere un periodo mnimo de aportaciones. Solo exige que el
trabajador se encuentre aportando al sistema en el momento en el que
se produce la invalidez. De acuerdo con el nmero de aos de
aportacin, el trabajador puede tener derecho a recibir pensin sin
encontrarse aportando en el momento en el que se produce la
incapacidad, cualquiera que fuere la causa de esta.
Pensin a otorgar:
50% de la remuneracin de referencia. Cuando el trabajador cuente con
ms de tres aos de aportaciones, se considera un incremento de 1%
por cada ao completo que exceda de tres aos.

3.3

Pensin de viudez
Requisitos:
En el caso de los afiliados hombres beneficiarios de una pensin, el
cnyuge, viuda tiene derecho a percibir dicha prestacin. En el caso de
las afiliadas mujeres, el cnyuge tiene el derecho solo cuando presta
condicin de invalidez o tiene ms de 60 aos. Adicionalmente, el
cnyuge debe haber dependido econmicamente del pensionista.

Pensin a otorgar:
El monto mximo es igual al 50% de la pensin que le hubiera
correspondido al trabajador.
3.4

Pensin de Orfandad
Requisitos:
Tiene derecho a esta pensin los hijos de un pensionista fallecido,
menores de 21 aos siempre y cuando continen estudiando; y los hijos
invlidos mayores de 18 aos.
Pensin a otorgar:
El monto mximo de pensin que se aplica es igual al 20% del monto de
la pensin de invalidez o jubilacin que perciba o hubiera podido percibir
el trabajador.

3.5

Pensin de ascendientes
Requisitos:
Tiene derecho a esta pensin el padre y la madre del asegurado o
pensionista

fallecido,

que

tengan

60

55

aos

de

edad,

respectivamente, o que se encuentren en estado de invalidez, que

dependan econmicamente del trabajador; y que no perciban rentas
superiores al monto de la pensin que les correspondera. Para ello,
adicionalmente, no deben existir beneficiarios de pensin de viudez y
orfandad. En el caso que existan, podrn acceder a la prestacin solo
cuando, luego de descontar las pensiones de viudez y orfandad, an
existe un saldo disponible de la pensin del afiliado fallecido.
Pensin a otorgar:
El monto mximo de pensin para cada uno de los padres, es igual al
20% del monto de la pensin de invalidez o jubilacin que perciba o
hubiera podido percibir el trabajador.

IV.

REGIMEN DEL DECRETO LEY N 20530

Este Rgimen tiene sus races en leyes muy antiguas que concedan
pensiones vitalicias a cargo del Tesoro Pblico a un grupo muy reducido de
funcionarios del Estado, como recompensa por los servicios prestados. Con los
aos, el mbito de aplicacin de este rgimen se fue ampliando, incluyendo
ms beneficiarios y con mayores beneficios. As, fue convirtindose en una
preocupacin fiscal, no solo porque en este sistema las aportaciones a lo largo
de la vida no financian el beneficio de la pensin, sino porque la brecha entre
aportaciones acumuladas y pagos de pensiones se incrementa.
Es preciso sealar que desde el 12 de julio de 1962 se intent cerrar este
rgimen, de manera que se extinguiera cuando falleciera el ltimo beneficiario.
En tal sentido, el Decreto Ley N 20530, promulgado el 26 de febrero de 1974,
fue expedido para ordenar y restringir este sistema, en el que quedaron
comprendidos nicamente los servidores pblicos que se encontraban
trabajando dentro de la carrera administrativa hasta el 11 de julio de 1962. Se
estima que, a esa fecha, los pensionistas y afiliados activos comprendidos en
este rgimen no eran ms de treinta mil. Sin embargo, este no se extingui y
por el contrario, fue creciendo debido tanto a las leyes posteriores que
ampliaron el nmero de personas comprendidas y beneficios otorgados, como
las que se sealan a continuacin.

Se condescendi el reingreso al servicio activo y acumulacin de tiempo

de servicios de los cesantes que haban ingresado a este rgimen antes
del 11 de julio de 1962. Asimismo, se incorpor a todos los servidores
que a esa fecha tenan reclamaciones pendientes de resolucin sobre su
reincorporacin (Ley N 23329 derogada por el Decreto Legislativo N
763 08/11/1991).

Se acogieron pensionistas del Ministerio de Aeronutica que ingresaron

bajo el rgimen laboral de la actividad antes del 11 de julio de 1962, que
no fueron acogidos por el Decreto Ley N 17262 y que, al 1 de mayo de
1973, contaban con veinte o quince aos de servicios, segn fueran
hombres o mujeres (Ley N 24366, 15/o6/1983).

Se incorpor a los trabajadores que ingresaron al sector pblico antes

del 27 de febrero de 1967 (Ley N 24366, 22/11/1985).

Se ampli el universo de posibles beneficiarios al personal contratado o

nombrado que ingreso al sector pblico antes del 27 de febrero de 1974
y que continuaba laborando al 23 de junio de 1989 (art. 27 de la Ley N
25066, 23/06/1989).

Se incorpor a un grupo de trabajadores de Petroper, sujetos al

rgimen laboral de la actividad privada: los que haban sido trabajadores
de la Empresa Petrolera Fiscal ingresados antes del 11 de julio de 1962.
(Ley N 25219, 31/05/1990).

Se aprob la reincorporacin de los trabajadores de empresas del

estado sujetos al rgimen laboral de la actividad privada que antes
haban pertenecido a la carrera administrativa, habiendo pasado de la
administracin pblica a la empresa sin interrupcin (Ley N 25273,
1707/1990).

Se permiti el ingreso de los magistrados que cumplan diez aos

laborando (Decreto Legislativo N 767, 04/12/1991). Este beneficio es
aplicable a los miembros del Ministerio Publico (Decreto Legislativo N
052).

Asimismo, se ampliaron los beneficios del Decreto Ley N 20530

Se modific la norma que autoriza a sumar cuatro aos de estudios a los

trabajadores

con

ttulo

universitario

de

nivel

equivalente,

establecindose que los aos de formacin profesional pueden ser

simultneos a los aos de servicios. Es decir, no solo se adquiere el
derecho a pensin nivelable al cumplir los 20 aos, sino que tambin los
aos de estudios se pueden sumar para efectos del cmputo de aos de
estudios en el sistema, a pesar de ser un tiempo en el que el pensionista
no habra aportado al sistema (Ley N 24156, 08/1206985).

Se autoriz sumar como aos de servicios a los desempeados sin

remuneracin por regidores y alcaldes hasta antes del 1 de enero de
1984 (Ley N 24779, 27/12/1987).

Se elev las pensiones de sobrevivientes hasta el 100% del total de la

pensin de cesanta (Ley N 25008, 25/01/1989).

Se faculto a los trabajadores sujetos a la carrera administrativa a

acumular a acumular el tiempo de servicios prestados a empresas
pblicas, aunque hubieran aportado al rgimen del Decreto Ley 19990
(Decreto legislativo N 556, Ley de Presupuesto de 1990, Art. 430,
30/12/1989).

lo

sealado,

se

suman

las

disposiciones

legales

establecidas

constitucionalmente:

Si bien el rgimen original estableca pensiones renovables a partir de

los treinta aos de servicios, la octava Disposicin Transitoria de la
Constitucin de 1979 introdujo una nivelacin progresiva a partir de los
veinte aos de servicios, no prevista en el Art. 49 del decreto Ley N
20530, el cual fijaba en 30 aos, el requisito para acceder a una pensin
renovable. Esta Disposicin Constitucional fue desarrollada por la Ley N
23495, del 20/11/1982, indicando que: cualquier incremento posterior a
la nivelacin que se otorgue a los servidores pblicos en actividad que
desempeen el cargo u otro similar al ltimo cargo en que presto
servicios el cesante o jubilado, dar lugar al incremento de la pensin en
igual monto que corresponde al servidor en actividad; es decir se
establece una nivelacin automtica y permanente hacia futuro.

Finalmente, la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Carta Magna

de 1993 consagro la Teora de Derechos Adquiridos en materia
pensionaria.

4.1 Pensin de cesanta

Edad de jubilacin:

No determinada

Aos de aportacin:

15 aos en el caso hombres y 12,5 en el de

mujeres.

Tasa de aportes:

13% de la remuneracin asegurable desde

agosto de 2003 (antes de esta fecha, la
contribucin era de 6%).

Pensin a otorgar:

Las pensiones se calculan sobre la base de

un ciclo laboral mximo de 30 aos (hombre)
y 25 aos (mujeres), a razn - segn sea el
caso de 1/30 o 1/25 del promedio de las
remuneraciones

pensionables

percibidas

durante los ltimos doces meses, por cada

ao de servicios. A partir de los 20 aos se
tiene derecho a una pensin nivelable.
4.2 Pensin de invalidez
Requisitos:
El trabajador debe ser declarado invlido por resolucin del Instituto
Nacional de Administracin Publica. Previamente, deber ser revisado
por una junta mdica nombrada por el Ministerio de Salud. Para
continuar recibiendo esta pensin, deber someterse a un examen de
esta junta cada dos aos.
Aos de aportacin:
No existe un mnimo periodo de aportaciones.
Pensin Otorgarse:
En caso de invalidez causada como consecuencia del desempeo
laboral, la pensin asciende a 100% de la remuneracin del trabajador,
independiente del tiempo de servicios. De otro lado, aquel que se
invalide accidentalmente en circunstancias ajenas a sus labores tiene
derecho a recibir el 50% de su remuneracin (excepto cuando la pensin
por cesanta que le corresponde sea mayor).
4.3 Pensin de viudez
Requisitos:

Tienen derecho a pensin el cnyuge mujer de un pensionista fallecido.

El cnyuge hombre de una pensionista fallecida tiene derecho a esta
pensin solo si este se encuentra discapacitado, carece de rentas
superiores al monto de la pensin y no est amparado por ningn
sistema de seguridad social.
Pensin a otorgarse:
Cuando no existen hijos afiliados, el cnyuge recibe el 100% de la
pensin del titular. En el caso de que existan hijos, el cnyuge recibir
solo el 50% de dicho monto, mientras que el 50% restante deber ser
repartido entre estos. Estas pensiones son susceptibles de nivelacin,
puesto que no solo se transfiere el importe de la pensin, sino las
caractersticas de la misma.
4.4 Pensin de orfandad
Requisitos:
Tiene derecho a recibir pensin por orfandad, los hijos del pensionista
fallecido que sean menores de edad; los hijos mayores de edad con
incapacidad fsica o mental; y las hijas solteras del trabajador que no
estn cubiertas por la seguridad social y que carezcan de actividad
lucrativa.
Pensin a otorgarse
La pensin de orfandad es igual al integro de la pensin del titular, si no
existe cnyuge. En caso opuesto, el cnyuge recibira solo el 50% de
dicho monto, mientras que el 50% restante deber ser repartido entre los
hijos con derecho a la pensin de orfandad. Estas pensiones son
susceptibles de nivelacin, puesto que no solo se transfiere el importe de
la pensin, sino las caractersticas de la misma.

4.5 Pensin de ascendiente

Requisitos:

Corresponde a la madre, al padre o a ambos padres (por partes iguales)

del hijo pensionista fallecido, en caso de que no existan beneficiarios de
pensin de viudez u orfandad. Los padres deben demostrar haber
dependido

econmicamente

del

trabajador

al

momento

de

su

fallecimiento y no percibir rentas mayores al monto de la pensin. Estas

pensiones son susceptibles de nivelacin, puesto que no solo se
transfiere el importe de la pensin, sino las caractersticas de la misma.
Pensin a otorgarse:
100% de la pensin de cesanta del trabajador.

Cierre del Rgimen del Decreto Ley N 20530

El rgimen de pensiones es de carcter cerrado, es decir que el servidor que
estando sujeto al rgimen de pensiones del Decreto Ley N 20530 cesa de la
funcin pblica hasta el 14 de diciembre de 1991 (fecha de vigencia del
Decreto Legislativo N 763)
A partir del 01 de agosto de 2003. Fecha de vigencia de la Ley N 28047, que
prohibido el ingreso de servidores y funcionarios pblicos al rgimen de
pensiones del decreto Ley N 20530.

V.

LA OFICINA DE NORMALIZACIN PREVISIONAL

Esta fue creada por el Artculo 7 del Decreto Ley N 25967 del 12 de diciembre
de 1992 y modificada por Ley N 26323 del 01 de junio de 1994, la ONP
constituye un pliego presupuestal y es una institucin pblica descentralizada
del Sector Economa y Finanzas, con personara jurdica de derecho pblico

interno, con recursos y patrimonio propios y con autonoma funcional,

administrativa, tcnica, econmica y financiera. Se rige por lo dispuesto en la
Ley de Presupuesto del Sector Pblico en cuanto al proceso presupuestario,
normas de austeridad, de remuneraciones y otras en materia presupuestaria.
Su objeto es administrar tanto el Sistema Nacional de Pensiones Decreto Ley
N 19990, como otros regmenes administrados por el Estado que
expresamente sean sealados por resolucin Suprema. Asimismo se encarga
del clculo, emisin verificacin y entrega de los Bonos de Reconocimiento.
La ONP tiene a su cargo la administracin de los pagos de las pensiones de
otros regmenes administrados por el estado, los cuales deben ser sealados
en forma expresa por el Ministerio de Economa y Finanzas.
Las principales funciones de la ONP son:

Calificar, reconocer, otorgar y pagar derechos pensionarios con arreglo a

ley.
Recaudar los aportes a los sistemas previsionales.
Administrar los fondos, reservas e inversiones de los sistemas
previsionales, procurando su rentabilidad y el equilibrio financiero de los

mismos.
Mantener los registros contables y elaborar los estados financieros

correspondientes a los sistemas previsionales.

Emitir y verificar los Bonos de Reconocimiento a que se refiere el
Decreto Ley N 25897 y cualquier otro ttulo u obligacin que se derive

de sus fines, conforme a ley.

Realizar las acciones de control, revisin, verificacin y fiscalizacin de
aportes y derechos pensionarios que sean necesarios para garantizar su

cumplimiento conforme a ley.

Determinar e imponer las sanciones y medidas cautelares, de acuerdo a

las normas legales y reglamentarias.

Realizar las acciones de acotacin y cobranza de los deudos para con
los sistemas previsionales, as como los intereses, multas y moras

correspondientes.
Disponer las medidas que garanticen el cumplimiento de las acciones
sealadas en los incisos g) y h) precedentes, incluyendo, de ser
necesario, el uso de la va coactiva.

Proponer

la

expedicin

de

normas

que

contribuyen

al

mejor

cumplimiento de sus fines y opinar sobre los proyectos de dispositivos

legales relacionados directa o indirectamente con los sistemas

previsionales.
Interpretar, para su obligatoria aplicacin, la legislacin que rige el
funcionamiento de los sistemas previsionales as como absolver las
consultas

motivadas

que

al

respecto

formulen

las

entidades

representativas de las actividades econmicas, laborales y profesionales

y las entidades del sector pblico nacional.

Aprobar y administrar su presupuesto con arreglo a las disposiciones

legales sobre la materia.

Ejercer cualquier otra facultad que se derive de sus fines y las dems
que expresamente le confiera a la ley.

VI.
6.1

LA JUBILACIN MINERA

Sistema Nacional de Pensiones

Debemos saber qu para tener derecho a la pensin de jubilacin minera a

cargo del Sistema Nacional de Pensiones regulado por el Decreto Ley N
19990, la ley establece como requisito:
Acreditar 20 aos de aportaciones cuando se trate de trabajadores que laboren
en minas subterrneas y 25 aos de aportaciones cuando se trate de

trabajadores que laboren en minas a tajo o cielo abierto. En ambos casos, la

ley exige 10 aos de aportacin, los cuales debern corresponder a trabajo
efectivo prestado en dicha modalidad; tratndose de trabajadores de centros de
produccin minera, se requiere el nmero de aos de aportacin previsto para
el Decreto Ley N 19990 (20 aos como mnimo para pensin proporcional y 30
aos de aportacin para tener pensin completa), de los cuales 15 aos
debern corresponder a trabajo efectivo en esta modalidad.

Aquellos trabajadores que no cuenten con el tiempo de aportacin

efectiva prevista en el inciso precedente, la ley establece que se
abonar al trabajador minero una pensin proporcional sobre la base
de los aos de aportacin, la cual en ningn caso podr ser menor de
10 aos.

Para los perodos de trabajo efectivo, cumplidos en forma continua o

alternada en las referidas actividades sern acumulables.

La jubilacin podemos enfocarla desde dos mbitos:

Como una causa vlida e inobjetable de resolucin o extincin del
vnculo laboral, que se relaciona con la edad del trabajador, y
Tambin como un beneficio al que acceden los trabajadores que, al
cesar en sus labores por la edad, percibirn una contraprestacin
econmica, llamada pensin, que les permitir seguir teniendo
capacidad adquisitiva mientras vivan.
La edad para jubilarse depende del sistema previsional o pensionario al cual
est adscrito el trabajador.
Como quiera que los dos grandes regmenes sean el Sistema Nacional de
Pensiones, administrado por la ONP, y el Sistema Privado de Pensiones,
administrado por las AFP.
6.2

Sobre la pensin de jubilacin minera

Ser equivalente al 100% del ingreso o remuneracin de referencia del

trabajador, sin que exceda del monto mximo de pensin establecida para
los efectos pensionarios del Decreto Ley N 19990.
El Reglamento de la Ley prescribe las siguientes prestaciones pensionarias:

a) Los trabajadores que laboren en minas subterrneas que acrediten 20

aos de aportacin y cuenten con 45 aos de edad, tendrn derecho a
pensin de jubilacin completa a cargo del Sistema Nacional de Pensiones.
b) Los trabajadores que realicen labores directamente extractivas en las
minas a tajo abierto o cielo abierto, que acrediten 25 aos de aportaciones y
cuenten con 50 aos de edad, tienen derecho a pensin completa de
jubilacin a cargo del Sistema Nacional de Pensiones.
En ambos casos, del total de aportaciones que acredite el trabajador, 10
aos debern corresponder a trabajo efectivo realizado en su respectiva
modalidad.
c) Los trabajadores de centros de produccin minera que en la realizacin de
sus labores estn expuestos a los riesgos de toxicidad, peligrosidad e
insalubridad tienen derecho a pensin completa de jubilacin, siempre que
cumplan con el nmero de aos de aportaciones previsto para los efectos
pensionarios del Decreto Ley
N 19990 (20 aos como mnimo), de los cuales 15 aos debern
corresponder a trabajo efectivo prestado en la modalidad mencionada.
La edad de jubilacin de los trabajadores mineros se determinar entre los
50 y 55 aos de edad.
6.3

Trabajadores de otros sectores

Con relacin a aquellos trabajadores que siendo trabajadores mineros,

pasan a una empresa distinta (no minera), pero que ya haban cumplido con
los requisitos para jubilarse dentro del rgimen minero, en aplicacin del
principio de derechos adquiridos, tendran derecho a pensin de jubilacin
minera.
6.4

Sistema Privado de Pensiones

Los afiliados al Sistema Privado de Pensiones tienen derecho a percibir

pensin de jubilacin al cumplir 65 aos de edad, en meses y das.
Los trabajadores mineros afiliados al Sistema Privado de Pensiones acceden
a la jubilacin anticipada.

6.5

Rgimen genrico de jubilacin anticipada por trabajo riesgoso

La Ley N 27252 establece que los trabajadores afiliados al Sistema Privado

de Pensiones (SPP) que realicen labores en condiciones que impliquen
riesgo para la vida o la salud, proporcionalmente creciente a su edad y
cuenten con los requisitos mnimos, podrn acceder a los beneficios de
jubilacin anticipada en el mbito del SPP.
Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la jubilacin
anticipada por riesgo, los trabajadores que laboran directamente en trabajo
pesado y en cualquiera de las siguientes clasificaciones de la actividad
productiva:
Extraccin minera subterrnea.
Extraccin minera a tajo abierto.
En centros de produccin minera, metalrgicos y siderrgicos, expuestos a
riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad, segn la escala de riesgos
de las enfermedades establecidas por D.S N 029-89-TR, Reglamento de la
Ley N 25009, Ley de Jubilacin Minera.
En actividades de construccin civil.
A efectos del acceso a los beneficios de la jubilacin anticipada de los
trabajadores comprendidos dentro de este beneficio, no ser aplicable el
requisito de que la pensin obtenida debe ser igual o superior al 50% del
promedio de las remuneraciones percibidas y rentas declaradas durante los
ltimos 120 meses, debidamente actualizada.
Este rgimen permite la jubilacin anticipada de los trabajadores afiliados al
SPP que realicen aportes complementarios a sus respectivas cuentas
individuales de capitalizacin.
a. Tasa del aporte complementario
Los trabajadores que laboran en actividades de extraccin minera
subterrnea, a tajo abierto y en centros de produccin minera, metalrgica y
siderrgica, expuestos a riesgos de toxicidad e insalubridad, deben hacer
aportes complementarios.

La tasa de aporte adicional es de 4%. As, su aporte total es la tasa de

aporte a la Cuenta Individual de Capitalizacin (10%) ms 4%. En total 14%.
b. Anticipo en la edad de jubilacin El aporte adicional permite a estos
trabajadores anticipar su edad de jubilacin en dos aos de edad legal por
cada 36 meses de cotizacin.
En otras palabras, si la edad de jubilacin es 65 aos, estos trabajadores,
por cada 36 meses (3 aos) de cotizacin, rebajarn dos aos su edad de
jubilacin. Ejemplo: si un trabajador minero tuviera 15 aos de cotizacin
complementaria, se jubilara con diez aos de edad menos, es decir, con 55
aos de edad.
Las fracciones de 36 meses, dan lugar a descontar proporcionalmente la
edad de jubilacin.
c. Pago del aporte complementario
El Aporte complementario ser de cargo del empleador y del trabajador, en
partes iguales: el trabajador minero aporta 2% y el empleador 2%.
6.6

Rgimen extraordinario de jubilacin anticipada por trabajo

riesgoso

Este rgimen, que tiene carcter transitorio, y comprende a los mismos

trabajadores sealados en el caso del rgimen genrico, reconoce al
trabajador un beneficio extraordinario por los aportes efectuados durante su
perodo de permanencia en el Sistema Nacional de Pensiones - SNP,
realizando trabajo pesado, pudindose jubilar conforme a las edades
establecidas para el Sistema Nacional de Pensiones.

VII.

SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES

Este sistema es un rgimen administrado por entidades privadas

denominadas Administradoras de Fondos de Pensiones AFP, donde los
aportes que realiza el trabajador se registran en una cuenta individual. El
Sistema Privado de Pensiones se cre como alternativa a los regmenes de
pensiones administrados por el Estado y concentrados en el Sistema
Nacional de Pensiones

El Sistema Privado de Pensiones fue creado el 6 de diciembre de 1992, a

travs del Decreto Ley 25897. Tras 22 aos, el SPP cuenta hoy con ms
de cinco millones de personas afiliadas y tiene un rol clave en el
crecimiento econmico del Per, ya que ha generado importantes recursos
para el desarrollo de nuestra economa y la creacin de nuevos puestos de
trabajo. Su creacin y desarrollo le dio dinamismo y mayor eficiencia a la
seguridad social del pas.
La creacin del SPP se realiz en el momento en el que SNP entraba en
quiebra. Esta se debi a varios factores adversos al sistema, entre ellos que
al no haber una relacin directa entre lo que uno aporta y el beneficio que va
a recibir no exista inters individual de aportar al fondo. La carencia de este
inters provoco que tanto empleado como empleador buscaran medios de
evadir la contribucin que se haba convertido en un impuesto.
Otro elemento fue las deudas del sector privado y del sector pblico con el
IPSS. Cuando el estado pasaba por una crisis financiera dejaba de pagar las
contribuciones de los empleados y su aporte patronal como empleador.
El sistema privado de pensiones es un rgimen donde los aportes que
realiza el trabajador se registran en su cuenta personal denominada cuenta
individual de capitalizacin (cic), la misma mes a mes con los nuevos
aportes y la rentabilidad generada por las inversiones del fondo acumulado.
El SPP se sustenta en la libertad y la responsabilidad individual, siendo sus
caractersticas principales libertad de eleccin, la participacin activa del
trabajador, la trasparencia en la informacin, la libre competencia y la
fiscalizacin.

El desarrollo de los sistemas privados de pensiones responde netamente a

la

capitalizacin producida por ahorro y rendimiento que se haya obtenido

en la fecha de percepcin de la correspondiente prestacin.

Los sistemas privados de pensiones no responden a hechos no

contemplados en el contrato de capitalizacin ni a circunstancias
sobrevenidas no establecidas. Se busca con ellos aprovechar la eficiencia
del funcionamiento del sector Privado, el cual tiene dueos individuales,
lejos de la administracin burocrtica del sector pblico. Se dinamiza as la
inversin de los recursos acumulados con el ahorro, retroalimentados con su
capitalizacin, en diversas clases de instrumentos financieros del mercado
de capitales y por tanto el desarrollo econmico de gran parte de los
aparatos productivos de la sociedad.
La implantacin de los sistemas privados de pensiones es reclamada por la
derecha poltica como instrumento para disponer de la enorme capitalizacin
que supone cualquier sistema de pensiones. Argumentan la mayor eficiencia
y la reduccin de costos.
LA CUENTA INDIVIDUAL DE CAPITALIZACION

Aportes obligatorios

Aportes voluntarios

Intereses moratorios (pago efectuado por el empleador por pagar

fuera de fecha)

Rentabilidad (generada por las inversiones que realiza con el fondo

de pensiones)

CUALES SON LAS PRINCIPALES CARACTERSTICAS DEL SISTEMA

PRIVADO DE PENSIONES (SPP)?
a) Capitalizacin Individual: El afiliado, a lo largo de su vida laboral aporta los
recursos que servirn directamente para el pago de su pensin, los cuales
siempre permanecen en una cuenta personal de cada trabajador.

b) Libertad de eleccin: El afiliado es libre de escoger si desea afiliarse al

SPP, escoger la AFP que administre sus fondos, escoger el tipo de fondo,
traspasar su fondo de pensiones de una AFP a otra, as como elegir la forma
de percibir las prestaciones.
c) Transparencia: El afiliado recibe por diversos canales informacin
permanente acerca de la cuanta y destino de sus aportes, as como del
rendimiento que obtienen, tanto de parte de la administradora como del
Estado, a travs de la Superintendencia.
d) Competencia: La bsqueda de mejores estndares de atencin por parte
de las AFP, les permite mejorar la calidad del servicio ofrecido a sus afiliados
alcanzar un adecuado nivel de rentabilidad por las inversiones de los ahorros
de los trabajadores afiliados a su cargo.
e) Fiscalizacin: El sistema cuenta con una entidad supervisora que es la
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP que supervisa su correcto
funcionamiento.

7.1

Beneficios Por Afiliacin Al Sistema Privado De Pensiones

Todo trabajador que se encuentre afiliado tiene derecho a recibir las
prestaciones de pensin de jubilacin, invalidez y sobrevivencia y gastos de
sepelio.

Pensin de jubilacin: cuando el afiliado tenga 65 aos (edad legal de

jubilacin) puede decidir jubilarse, o en caso cumpla con los requisitos
establecidos para el otorgamiento de una jubilacin anticipada.

Pensin de invalidez definitiva: cuando el afiliado cuente con el tercer

dictamen del comit medico correspondientes, en el cual se le
califique como invalido permanente.

Pensin de sobrevivencia: cuando los beneficiarios presenten la

solicitud correspondientes, luego del fallecimiento del afiliado.

Gastos de sepelio cuando los beneficiarios o la persona que haya

cancelado los gastos por este concepto, presente la solicitud de
beneficios que corresponda.

7.2

Diferencias entre la comisin de administracin por flujo y la

comisin

de

administracin

mixta (o

comisin

por

saldo)

recientemente instalada en el Sistema Privado de Pensiones (SPP).

Comisin de administracin por flujo:
Comisin que se cobra por administrar la Cuenta Individual de Capitalizacin
(CIC), que es la cuenta personal de cada uno de los afiliados al SPP en
donde se registran todos los aportes obligatorios y voluntarios y las
ganancias derivadas de tales aportes. La forma de computar y expresar esta
comisin es respecto al sueldo en lugar de hacerlo respecto al aporte o CIC.
Por ejemplo, si tenemos un sueldo mensual de S/. 1,000 (que ajustaremos
anualmente a inflacin de 3%) y nuestro aporte a la CIC es de 10% del
sueldo, el monto inicialmente administrado por la AFP es S/. 100. Por lo
tanto si la comisin de administracin por flujo es 1.5% del sueldo la
comisin efectiva resultante por el aporte administrado de S/. 100 es S/. 15,
es decir 15% en ese mes.
Ahora imaginemos que ya tenemos 5 aos (60 meses) aportando en el SPP
y que nuestro sueldo y aporte a la CIC son los mismos. En este caso el
monto administrado por la AFP es el acumulado de los S/. 100 mensuales
(ajustando inflacin) que hemos ido aportando ms la respectiva rentabilidad
que ha generado la AFP (asumamos 5% anual); es decir aproximadamente
nuestra CIC cuenta con S/. 7,335. Si aplicamos la comisin de 1.5% sobre
sueldo, la comisin efectiva resultante por todo el capital administrado es de
S/.17.4 o en trminos relativos 0.2% de la CIC. Haciendo el mismo ejercicio

en un horizonte de 360 meses (30 aos) la comisin efectiva disminuye en

trminos relativos a 0.03% de la CIC.
Para los afiliados que tenemos poco tiempo en el SPP y una CIC
administrada relativamente pequea respecto a nuestro sueldo, esta
metodologa resulta inicialmente en comisiones muy altas, sin embargo con
el paso del tiempo conforme se incrementa la CIC, la proporcin Sueldo/CIC
disminuye y por tanto la comisin efectiva tambin. Podramos decir
entonces que con esta comisin estamos Prepagando un servicio de largo
plazo.
Es importante tambin resaltar que para las personas que prevean que
pasaran largos periodos de tiempo sin aportar al sistema podra convenir
este tipo de comisin ya que no habr un cobro por la administracin de la
CIC durante estos meses.
Comisin de administracin mixta o por saldo:
Comisin por la administracin de la CIC que se calcula en base a dos
componentes:
1.

Un porcentaje que se cobra sobre el sueldo (similar a la comisin por

flujo), iniciando en 85% del total que se ir reduciendo cada dos aos
hasta llegar a cero en el ao 2023, ms

2.

Un porcentaje que se cobrar sobre el saldo correspondiente a los

aportes mensuales a la CIC y su rendimiento acumulado desde febrero
2013 en adelante, iniciando en 15% del total que se incrementar cada
dos aos hasta llegar al 100% de la comisin. Es decir, la comisin por
saldo considera como base de clculo el stock del dinero que el afiliado
ha venido aportando a la AFP y que se encuentra acumulado en la CIC.

Por ejemplo, si mantenemos nuestros supuestos de sueldo de S/. 1,000

(ajustado por inflacin 3%), aporte a la CIC de 10% del sueldo y rentabilidad
anualizada del fondo de 5%; y agregamos que los porcentajes flujo/saldo
irn de 85/15% a 0/100% en 10 aos y se mantendrn as para el resto de
los aportes y que adems las comisiones actuales para flujo y saldo son
1.75% y 1.25% anual ( 0.1% en trminos mensuales).

Conforme va acumulndose la CIC, la comisin mensual por administracin

tambin se eleva. Notemos aqu que como la CIC acumulada depende en
parte de la rentabilidad obtenida por la AFP, en aos en los que la
Administradora obtenga alta rentabilidad la CIC ser mayor y por tanto la
comisin tambin. Si por el contrario los fondos administrados incurren en
prdida, la comisin cobrada disminuir. De este modo, la AFP estar ms
alineada a obtener la mejor rentabilidad ya que sus ingresos dependen
directamente de ello.
Otro aspecto a tener en cuenta es que esta comisin se cobra sobre el saldo
administrado y no sobre el sueldo, por lo tanto el ingreso disponible corriente
para los afiliados es mayor. La contracara es que el ahorro en la CIC se ve
mermado por las comisiones.
A continuacin un resumen comparando ambos tipos de comisin segn
caractersticas del afiliado (por favor, tener en cuenta que no es posible una
recomendacin absoluta ya que el perfil de cada persona vara mucho en
cuanto a crecimiento de sueldo, aos en el SPP, continuidad en los aportes,
etc.)

Mes de Octubre 2016

Comisin sobre la remuneracin (flujo)

AFP Integra
Aporte al Fondo Prima
de Pensiones

10%

Seguro

de

Comisin

la remuneracin
(flujo)

1.33%

1.55%

AFP Pro futuro

Aporte al Fondo
de Pensiones

10%

sobre

AFP Hbitat
Prima

de Comisin sobre
Aporte al Fondo Prima
Seguro
la remuneracin
de Pensiones
Seguro
(flujo)
1.33%

10%

1.69% 1.33%

de

Comisin sobre
la remuneracin
(flujo)
1.47%

Comisin sobre el saldo con periodo transitorio de comisin mixta

AFP Integra
Aporte al Fondo de Pensiones

10%

Prima de Seguro

1.33%

Comisin sobre la remuneracin (flujo)

1.23%

Comisin sobre saldo*

1.20%

AFP Prima
Aporte al Fondo de Pensiones

10%

Prima de Seguro

1.33%

Comisin sobre la remuneracin (flujo)

1.19%

Comisin sobre saldo*

1.25%

AFP Profuturo
Aporte al Fondo de Pensiones

10%

Prima de Seguro

1.33%

Comisin sobre la remuneracin (flujo=

1.46%

Comisin sobre saldo*

1.20%

VIII.

CONCLUSION

El rgimen del Decreto Ley N 19990, beneficia

a los trabajadores

sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, a los trabajadores

obreros y a los funcionarios y servidores pblicos sujetos al rgimen de

la actividad pblica, que no se encuentran incorporados al Decreto Ley
N 20530.
Los problemas operativos originan un servicio deteriorado al afiliado,
existe la falta de base de datos de las aportaciones efectuadas antes de
agosto de 1999 y planillas no ubicadas por quiebra y cierre de
empresas, por este motivo la ONP no puede validar los aportes de
muchos pensionistas.

Dentro del sistema de reparto la Cedula Viva es la que implica mayores

cargas fiscales, como consecuencia de los altos montos que asigna
como beneficios a los pensionistas, recordemos que los beneficiarios
obtiene una pensin en la mayora de los casos nivelables con la
remuneracin del trabajador activo. Existe la necesidad de restructurar el
Rgimen del D.L. N 20530 en relacin a los aportes, con el objetivo de
reducir la carga previsional que afronta el Estado. Es por ello que el
Estado ha planteado la iniciativa de incrementar la tasa de aportes
gradualmente desde el 13% a partir del 1 de julio de 2003 hasta el 27%
en julio del 2009, asimismo constituir un Fondo de Asistencia
Previsional.
Son todos los trabajadores, empleados u obreros con vnculo laboral en
relacin de dependencia bajo el rgimen de planillas, con alguna entidad
empleadora, el empleador efectuara la retencin del 13 de la
remuneracin del trabajador. Asimismo existe de manera facultativa para
los independientes y trabajadoras del hogar.

IX.

REFERENCIA

Rubio Correa, Marcial/El sistema Jurdico (Introduccin al Derecho)/ (1999). 8

Ed. Lima, Fondo Editorial de la PUCP
http://www.unac.edu.pe/documentos/organizacion/vri/cdcitra/Informes_Finales_I
nvestigacion/Octubre_2011/IF_TORDOYA%20ROMERO_FCC.pdf
http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/123456789/600/ALFARO_
ESPARZA_JAIME_EL%20SISTEMA%20PREVISIONAL%20Y%20LA
%20NECESIDAD.pdf?sequence=1
https://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/documentos/sistemas_pensiones.
pdf
http://www.monografias.com/trabajos74/decreto-sistema-seguridad-socialpensiones/decreto-sistema-seguridad-social-pensiones.shtml
https://es.wikipedia.org/wiki/Prusia
http://es.slideshare.net/bpotozen/el-sistema-nacional-de-pensiones-snp
http://www.apolayacalderonabogados.com/articulos/Articulo_Miguel_Apolaya_L
ey_23908-ONP.pdf
http://sutban.org.pe/actiweb/system/modcomunicados/archivos/COMUN5ff4a20
.pdf