REGLAMENTO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL DE GUADALAJARA

[]
CAPTULO II
De la Contralora Ciudadana
Artculo 76. La Contralora Ciudadana es la dependencia interna de control, encargada de medir y
supervisar que la gestin de las dependencias municipales se apegue a las disposiciones normativas
aplicables as como a los presupuestos autorizados; cuidando que esta gestin facilite la
transparencia y la rendicin de cuentas.
Artculo 77. A la Contralora Ciudadana le corresponden las siguientes atribuciones:
I.
Proponer a las dependencias y entidades medidas preventivas, de control y correctivas
respecto de su funcionamiento tendiente a la mejora continua;
II.
Revisar y vigilar el ejercicio del presupuesto, de los recursos financieros y patrimoniales
del municipio y sus dependencias, de sus organismos descentralizados, fideicomisos,
empresas de participacin municipal y de todos aquellos organismos y entidades que
manejen o reciban fondos o valores del municipio, ya sea a travs de ministraciones de
la Tesorera Municipal o de las contribuciones que directamente reciban;
III.
Recibir durante los primeros tres meses de cada ao los informes financieros de los
organismos pblicos descentralizados, para su cotejo, revisin y en su caso aprobacin;
IV.
Revisar la contabilidad as como los estados financieros de las dependencias y fiscalizar
los subsidios otorgados por el municipio a sus organismos descentralizados,
fideicomisos y de las empresas de participacin municipal, as como de todos aquellos
organismos o particulares que manejen fondos o valores del municipio o reciban algn
subsidio de este;
V.
Verificar en cualquier tiempo, que las obras y servicios relacionados con la misma se
realicen conforme a la normatividad aplicable;
VI.
Establecer las bases generales para la realizacin de auditoras en las dependencias,
organismos y entidades pblicas municipales;
VII.
Ordenar y practicar auditoras y visitas peridicas de inspeccin a las dependencias y
entidades a efecto de constatar que el ejercicio del gasto pblico sea congruente con
las partidas del presupuesto de egresos autorizado y de conformidad con las
disposiciones normativas aplicables;
VIII.
Dar seguimiento mediante un sistema de denuncias ciudadanas a las denuncias contra
servidores pblicos que presumiblemente incurran en responsabilidad;
IX.
Vigilar que las funciones y procesos que realizan las dependencias y entidades se lleven
a cabo con criterios de sustentabilidad, austeridad y transparencia;
X.
Asesorar a las dependencias en el mbito de su competencia en el cumplimiento de sus
obligaciones;
XI.
Expedir los criterios que regulen el funcionamiento de los instrumentos y
procedimientos de control de la administracin pblica municipal en coordinacin con
las dependencias competentes;
XII.
Requerir a las dependencias y organismos pblicos descentralizados cualquier
documentacin e informacin necesaria para el ejercicio de sus facultades;
XIII.
Vigilar que las dependencias y organismos pblicos descentralizados cumplan con sus
obligaciones en materia de planeacin, presupuestacin, programacin, ejecucin y

XIV.

XV.

XVI.

XVII.

XVIII.

XIX.

XX.

XXI.

XXII.

XXIII.

control; as como, con las disposiciones contables, de recursos humanos, adquisiciones,

de financiamiento y de inversin que establezca la normatividad en la materia;
Emitir opiniones tcnicas sobre los proyectos e iniciativas en materia de programacin,
presupuestacin, administracin de recursos humanos, materiales y financieros que
elaboren las dependencias, organismos y entidades pblicas municipales;
Recibir y registrar acuses de las declaraciones patrimoniales que deban presentar los
servidores pblicos del Gobierno Municipal para su envo al Congreso del Estado de
Jalisco;
Recibir y tramitar las denuncias y quejas presentadas por actos u omisiones que
impliquen responsabilidad administrativa de los servidores pblicos y fungir como
rgano de control disciplinario el procedimiento de investigacin administrativa;
De existir elementos para sancionar el servidor pblico responsable, el rgano de
control disciplinario, dar vista al titular de la entidad pblica, para el inicio del
procedimiento sancionatorio;
Desahogar el procedimiento de investigacin administrativa derivado del resultado de
las auditoras que impliquen responsabilidad administrativa y remitirlas al titular de la
entidad para el desahogo del procedimiento sancionatorio;
Supervisar que las dependencias cumplan con las obligaciones en materia de
transparencia, acceso a la informacin y proteccin de datos personales, de manera
oportuna y de conformidad a la normatividad aplicable;
Informar al Presidente Municipal y a la Jefatura de Gabinete los avances de sus
actividades, y resultado de anlisis estadsticos que permitan medir la capacidad de
respuesta; y
Dar puntual seguimiento a las recomendaciones del Consejo Ciudadano de Control y
Transparencia del Municipio de Guadalajara, e informarle en cada sesin del estado que
guardan dichos asuntos;
Publicar a travs de medios electrnicos o en otros de fcil acceso y comprensin para
la poblacin como informacin fundamental, el seguimiento de las recomendaciones
emitidas por el Consejo Ciudadano de Control y Transparencia del Municipio de
Guadalajara, atendiendo lo dispuesto en la Ley de Transparencia e Informacin Pblica
del Estado de Jalisco y sus Municipios; y
Las dems establecidas en la normatividad aplicable. Para el desempeo de sus
funciones la Contralora Ciudadana debe coordinar, supervisar y evaluar las siguientes
Direcciones a su cargo: Auditora, Responsabilidades, Transparencia y Buenas Prcticas,
y Evaluacin y Seguimiento; as como, un Enlace Administrativo. Adems cuenta con el
Consejo Ciudadano de Control y Transparencia del Municipio de Guadalajara, el cual se
regir por su respectivo reglamento. (Estas reformas fueron aprobadas en sesin
ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 17 de marzo del 2016 y publicas el 08 de abril
del 2016 en el Suplemento de la Gaceta Municipal.)
Seccin Primera
Direccin de Auditora

Artculo 78. Le corresponde a la Direccin de Auditora las siguientes atribuciones:

I.
Establecer las bases generales para la realizacin de auditoras en las dependencias,
organismos y entidades pblicas municipales;
II.
Revisar el presupuesto y vigilar el ejercicio de los recursos financieros y patrimoniales
del municipio, sus dependencias, de sus organismos descentralizados, fideicomisos,

III.

IV.
V.
VI.
VII.

VIII.
IX.

X.
XI.

XII.
XIII.

XIV.

XV.

XVI.

XVII.

empresas de participacin municipal y de todos aquellos organismos y entidades que

manejen o reciban fondos o valores del municipio, ya sea a travs de ministraciones de
la Tesorera Municipal o de las contribuciones que directamente reciben;
Ordenar y practicar auditoras y visitas peridicas de inspeccin a las dependencias y
organismos pblicos descentralizados a efecto de constatar que el ejercicio del gasto
pblico sea congruente con las partidas del presupuesto de egresos autorizado y de
conformidad con las disposiciones normativas aplicables;
Verificar en cualquier tiempo, que las obras y servicios relacionados con la misma se
realicen conforme a la normatividad aplicable;
Cotejar y revisar los informes financieros de los organismos pblicos descentralizados;
Vigilar que las funciones y procesos que realizan las dependencias y entidades se lleven
a cabo con criterios de sustentabilidad, austeridad y transparencia;
Practicar auditoras y visitas peridicas de inspeccin a las dependencias y organismos
pblicos descentralizados a efecto de constatar que el ejercicio del gasto pblico sea
congruente con las partidas del presupuesto de egresos autorizado y de conformidad
con la normatividad aplicable;
Establecer las bases generales para la realizacin de auditoras en las dependencias,
organismos y entidades pblicas municipales;
Proponer, a travs de la Contralora Ciudadana, a las dependencias y entidades,
medidas preventivas, de control y correctivas respecto de su funcionamiento,
tendientes a la mejora continua, derivado de las auditoras practicadas;
Requerir a las dependencias y organismos pblicos descentralizados cualquier
documentacin e informacin necesarias para el ejercicio de sus facultades;
Supervisar, en la prctica de auditoras e inspecciones, que las dependencias y
organismos pblicos descentralizados cumplan con sus obligaciones en materia de
planeacin, presupuestacin, programacin, ejecucin y control, as como con las
disposiciones contables, de recursos humanos, adquisiciones, de financiamiento y de
inversin que establezca la normatividad en la materia;
Coordinar y supervisar los trabajos de los auditores externos en las dependencias,
organismos y entidades municipales;
Revisar la contabilidad as como los estados financieros de las dependencias y fiscalizar
los subsidios otorgados por el municipio a sus organismos descentralizados,
fideicomisos y de las empresas de participacin municipal, as como de todos aquellos
organismos o particulares que manejen fondos o valores del municipio o reciban algn
subsidio de este;
Informar a la Contralora Ciudadana, los avances de sus actividades, y resultado de
anlisis estadsticos que permitan medir la capacidad de respuesta de rea en los
trminos y condiciones que indique la Contralora Ciudadana;
Emitir opiniones tcnicas que puedan incidir en la actualizacin de las disposiciones
reglamentarias relacionadas con las actividades de la Direccin y que contribuyan de
manera positiva en el diseo del modelo de ciudad en su arreglo multipolar;
Emitir opiniones tcnicas sobre los proyectos e iniciativas en materia de programacin,
presupuestacin, administracin de recursos humanos, materiales y financieros que
elaboren las dependencias, organismos y entidades pblicas municipales; y
Las dems establecidas en la normatividad aplicable.
Seccin Segunda
Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas

Artculo 79. Corresponden a la Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas las siguientes

atribuciones:
I.
Publicar de manera oportuna, completa, continua y permanente, la informacin
fundamental a que estn obligadas las dependencias de acuerdo a la legislacin de la
materia;
II.
Dar trmite y respuesta a las solicitudes de informacin proveniente de particulares;
III.
Requerir a las dependencias la documentacin e informacin necesarias para el
ejercicio de sus facultades;
IV.
Asesorar a las unidades de transparencia de los organismos pblicos descentralizados,
en materia de transparencia, acceso a la informacin, proteccin de datos personales y
buenas prcticas;
V.
Disear la poltica municipal destinada a promover la cultura de la transparencia;
VI.
Reportar y difundir peridicamente a la poblacin las actividades de las dependencias
municipales, de forma clara y accesible y en formatos que permitan el manejo de los
datos;
VII.
Proponer a las dependencias y entidades medidas preventivas, de control y correctivas;
VIII.
Proponer la firma de convenios de colaboracin con diversas autoridades y sectores
para fortalecer las estrategias municipales y promocin de la cultura de la
transparencia;
IX.
Impartir capacitacin a los servidores pblicos municipales en materia de transparencia,
acceso a la informacin y proteccin de datos;
X.
Vigilar que las funciones y procesos que realizan las dependencias y entidades se lleven
a cabo con criterios de sustentabilidad, austeridad y transparencia;
XI.
Asesorar a las dependencias en el mbito de su competencia, en el cumplimiento de sus
obligaciones;
XII.
Proponer a las dependencias y entidades medidas preventivas, de control y correctivas
respecto de su funcionamiento tendiente a la mejora continua;
XIII.
Expedir los criterios que mejoren el funcionamiento de administracin pblica
municipal en coordinacin con las dependencias competentes;
XIV.
Informar a la Contralora Ciudadana, los avances de sus actividades, y resultado de
anlisis estadsticos que permitan medir la capacidad de respuesta de rea en los
trminos y condiciones que indique la Contralora Ciudadana;
XV.
Emitir opiniones tcnicas que puedan incidir en la actualizacin de las disposiciones
reglamentarias relacionadas con las actividades de la Direccin y que contribuyan de
manera positiva en el desempeo de sus funciones; y
XVI.
Las dems establecidas en la normatividad aplicable.
Seccin Tercera
Direccin de Responsabilidades
Artculo 80. Corresponde a la Direccin de Responsabilidades las siguientes atribuciones:
I.
Atender mediante el sistema de denuncias ciudadanas las quejas y denuncias de la
poblacin;
II.
Recibir y registrar los acuses de las declaraciones patrimoniales que deban presentar
los servidores pblicos del Gobierno Municipal para su envo al Congreso del Estado de
Jalisco;

III.
IV.
V.
VI.
VII.

VIII.

IX.
X.

Fungir como rgano de control disciplinario para la integracin del procedimiento de

investigacin administrativa;
Dar vista al presidente, del resultado del procedimiento de investigacin administrativa,
para efectos previstos en la normatividad aplicable;
Coadyuvar con las dependencias competentes, en la entrega y recepcin de bienes y
valores que sean propiedad del municipio o se encuentren en posesin del mismo;
Proponer la implementacin de sistemas y normas de control administrativo para
prevenir la comisin de delitos;
Supervisar la actuacin de los servidores pblicos, en especfico de los que cuenten con
funciones de supervisin, inspeccin y, o vigilancia; y participar con la Comisin de
Vigilancia e Inspeccin Municipal de Guadalajara en el desahogo de los procedimientos
de responsabilidad correspondientes;
Emitir opiniones tcnicas que puedan incidir en la actualizacin de las disposiciones
reglamentarias relacionadas con las actividades de la Direccin y que contribuyan de
manera positiva en el desempeo de sus funciones; y
Fungir como rgano de control interno en materia de transparencia, acceso a la
informacin y proteccin de datos personales; y
Las dems establecidas en la normatividad aplicable. (Esta reforma fue aprobada en
sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 09 de junio de 2016 y publicada el 28
de julio de 2016 en el Suplemento de la Gaceta Municipal.)
Seccin Cuarta
Direccin de Evaluacin y Seguimiento

Artculo 81. La Direccin de Evaluacin y Seguimiento que tendr las siguientes atribuciones:
I.
Planear, coordinar y supervisar los proyectos y programas estratgicos de la Contralora;
II.
Gestionar y dirigir la vinculacin interinstitucional entre la Contralora y sus Direcciones,
con las dems dependencias que integran la administracin pblica municipal;
III.
Revisar y dar seguimiento a los acuerdos tomados por el Contralor e informarle sobre
el avance de los asuntos de su competencia;
IV.
Verificar que las dems dependencias de la Contralora acaten las instrucciones giradas
por su titular;
V.
Supervisar el cumplimiento de las metas de la Contralora;
VI.
Planear y coordinar la ejecucin de programas de trabajo orientados a la mejora
continua de la Contralora y de los servicios que presta;
VII.
Dirigir la planeacin y ejecucin de los eventos de la Contralora;
VIII.
Dar seguimiento a los informes e indicadores a cargo de las Direcciones de la
Contralora;
IX.
Informar a la Contralora, los avances de sus actividades, y resultado de anlisis
estadsticos que permitan medir la capacidad de respuesta de la Direccin en los
trminos y condiciones que indique su titular; y
X.
Las dems que establezca la normatividad aplicable.
Seccin Quinta
Enlace Administrativo
Artculo 82. El Enlace Administrativo tiene las siguientes atribuciones:
El Enlace Administrativo tiene las siguientes atribuciones:

I.
II.

III.
IV.
V.
VI.
VII.

VIII.

IX.
X.

XI.

XII.

Elaborar el plan de trabajo y el proyecto de presupuesto de la dependencia;

Acatar los lineamientos dictados por las instancias competentes, para la atencin de los
asuntos propios de la dependencia, en materia de recursos humanos, financieros,
materiales, jurdicos y de transparencia;
Gestionar y administrar los recursos financieros, materiales y humanos necesarios para
el logro de objetivos de la dependencia;
Ejercer con apego a la normatividad aplicable, el presupuesto de la dependencia;
Controlar y mantener los recursos materiales de la dependencia;
Elaborar un plan de actividades acorde a los requerimientos de la dependencia para
lograr el funcionamiento y la organizacin de las actividades;
Notificar de inmediato al Sndico y a la Direccin General Jurdica la emisin de actos
administrativos que restrinjan derechos de los gobernados, as como de las
notificaciones que les sean realizadas por las entidades jurisdiccionales;
Notificar a la Coordinacin General de Administracin, por conducto de las instancias
correspondientes, el presupuesto de egresos, insumos, as como cualquier modificacin
de la plantilla laboral de los servidores pblicos adscritos a la dependencia;
Elaborar informes y anlisis estadsticos que permitan medir la capacidad de respuesta
de la dependencia, y generar los indicadores para evaluar su operacin;
Emitir opiniones tcnicas que puedan incidir en la actualizacin de las disposiciones
reglamentarias relacionadas con las actividades de la dependencia y que contribuyan
de manera positiva en el diseo del modelo de ciudad en su arreglo multipolar;
Informar al titular de la dependencia, los avances de sus actividades y los resultados de
sus anlisis estadsticos que permitan medir la capacidad de respuesta de la
dependencia en los trminos y condiciones que este le indique; y
Las dems previstas en la normatividad aplicable.

Seccin Sexta
Consejo Ciudadano de Control y Transparencia (Estas reformas fueron aprobadas en sesin
ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 17 de marzo del 2016 y publicas el 08 de abril del 2016
en el Suplemento de la Gaceta Municipal.)
Artculo 83. El Consejo Ciudadano de Control y Transparencia es un rgano colegiado integrado por
miembros de la sociedad civil, cuyo objeto es fungir como rgano de vigilancia, emitiendo
propuestas preventivas y, en su caso, recomendaciones en materia de control, evaluacin,
transparencia y acceso a la informacin del gobierno y de la administracin pblica municipal;
intervenir, a solicitud del Presidente Municipal o por determinacin del propio Consejo, como
observador en los procesos de licitacin pblica, as como en los mecanismos y procesos de
participacin ciudadana, formando parte de los comits que la normatividad aplicable establezca;
as como coadyuvar con propuestas en el diseo y monitoreo del sistema de indicadores de
desempeo.
Artculo 84. Derogado.
Artculo 85. Derogado.
Artculo 86. Derogado.
Artculo 87. Derogado. (Estas reformas fueron aprobadas en sesin ordinaria del Ayuntamiento
celebrada el 17 de marzo del 2016 y publicas el 08 de abril del 2016 en el Suplemento de la Gaceta
Municipal.)

Seccin Sptima
De la Relacin de la Contralora Ciudadana con la Administracin Paramunicipal (Estas reformas
fueron aprobadas en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 17 de marzo del 2016 y
publicas el 08 de abril del 2016 en el Suplemento de la Gaceta Municipal.)
Artculo 88. Las entidades, organismos pblicos descentralizados, fideicomisos, empresas de
participacin municipal y todos aquellos que manejen o reciban fondos o valores del municipio, ya
sea a travs de ministraciones de la Tesorera Municipal o de las contribuciones que directamente
reciban, estn obligadas a:
I.
Presentar oportunamente a la Contralora Ciudadana los presupuestos anuales y
programas de operacin;
II.
Otorgar las facilidades necesarias a la Contralora Ciudadana para que conozca,
investigue y verifique la contabilidad, actas, libros, registros, documentos, sistemas y
procedimientos de trabajo o produccin y, en general, la total operacin que se
relacione directa o indirectamente con el objeto o atribuciones de la entidad;
III.
Verificar y, en su caso, adecuar sus sistemas de contabilidad, control y auditora
internos, de acuerdo con las disposiciones que dicte la Contralora Ciudadana y la
normatividad aplicable;
IV.
Enviar, con cinco das de anticipacin cuando menos, a la Contralora Ciudadana, el
orden del da y la documentacin de los asuntos a tratar en las sesiones; y
V.
Las dems que establezca la normatividad aplicable.
Artculo 89. Para el control interno de los organismos pblicos descentralizados, se debe observar
lo siguiente:
I.
Los Consejos Directivos deben atender los informes que en materia de control y
auditora les sean turnadas por la Contralora Ciudadana y vigilar la implantacin de las
medidas correctivas a que hubiere lugar;
II.
Los titulares, deben definir la poltica de implementacin de los sistemas de control que
fueren necesarios; tomar las acciones correspondientes para corregir las deficiencias
que sean detectadas y presentar al rgano de gobierno respectivo, informes peridicos
sobre el cumplimiento de los objetivos del sistema de control, su funcionamiento y
programas de mejoramiento; y
III.
Los dems servidores pblicos o empleados, deben responder, dentro del mbito de
sus competencias, sobre el funcionamiento del sistema de control de las operaciones a
su cargo.
Artculo 90. La Contralora Ciudadana fungir como rgano de control interno en aquellos
organismos pblicos descentralizados, empresas de participacin municipal mayoritaria y
fideicomisos pblicos que no cuenten con un rgano de control interno propio.
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Fuente: Reglamento de la Administracin Pblica Municipal de Guadalajara
http://transparencia.guadalajara.gob.mx/sites/default/files/reglamentos/reg.adminpublicaguad_0.pdf