Paniagua y el Gobierno de Transicin:

En el 2000, Paniagua fue electo Congresista con una votacin modesta y en octubre de
ese ao fue elegido Presidente del Congreso, tras la destitucin de Martha Hildebrandt. En
noviembre de ese ao, el Presidente Fujimori renunci por fax desde Japn y tambin lo
hicieron sus Vicepresidentes Francisco Tudela van Breugel Douglas y Ricardo Mrquez en
Lima, pero el Congreso no acepto la renuncia de Fujimori y lo destituyo del cargo, de tal
manera que por ser el tercero en la lnea de sucesin presidencial asumi como
Presidente Constitucional de la Repblica para un mandato de transicin que garantizara
la transparencia de nuevas elecciones generales.
Durante su mandato presidencial escogi al respetado ex-Secretario General de la ONU,
Javier Prez de Cullar, como Presidente del Consejo de Ministros y encargado de la
cartera de Relaciones Exteriores. Otros miembros de su gabinete fueron Javier Silva
Ruete, Diego Garca Sayn, Emilio Navarro, Jaime Zavala Costa, Juan Inchastegui,
Marcial Rubio Correa y Susana Villarn.
El principal objetivo de su mandato fue convocar a elecciones para el ao 2001, elecciones
que no fueron observados por ningn organismo civil ni poltico y que arrojaron como
ganador a Alejandro Toledo Manrique del Partido Poltico Per Posible. Tambin se
destaca el nuevo juicio que inici a los cabecillas terroristas en el fuero civil, tal como lo
ordenaba la sentencia que, sobre el tema, emiti la Corte Interamericana de Derechos
Humanos as como la creacin de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin Nacional,
conformada por destacados personajes con el fin de dilucidar los 20 aos de violencia
poltica que precedieron su mandato.
Luego de dejar la Presidencia de la Repblica, Paniagua asume la Presidencia de Accin
Popular, poco antes de la muerte de su entraable maestro Fernando Belande Terry,
ejerciendo el cargo hasta el 2004.

El Gobierno de Alejandro Toledo (2000 - 2001):

El Segundo Gobierno de Alan Garcia:

El crecimiento macroeconmico.
En definitiva, la mayor bondad de los cinco segundos aos de Alan Garca ha sido el
momento financiero del Per al final de este periodo. El crecimiento del Producto Bruto
Interno (PBI) en 2006 fue de casi el 8% y para los dos aos siguientes, la cifra vari cerca
al 9%; por efectos de la crisis mundial, en el 2009 crecimos en 1,12% y solo el ao pasado
la variacin fue positiva en 8,78%. En suma, un quinquenio que vio crecer el PBI en 7,2%,
a pesar de sus proyecciones iniciales de 5,3%. Sin duda, la minera y los precios
internacionales de los metales son importantes responsables de estas cifras. Con lo cual,
tenemos Reservas internacionales netas por US$47.059 millones a fines de junio, segn
Banco Central de Reserva (BCR). Gracias a un adecuado manejo de la economa, el Per
pudo superar sin mayores sobresaltos la recesin mundial que golpe a nuestros
principales compradores, los Estados Unidos, la China, entre otros.
Los TLC. Con matices diversos, parte de la bonanza en las exportaciones peruanas se ha
debido a una agresiva poltica de firma de tratados de libre comercio que si bien pudo
haber sido ms provechosa para con el Per en la proteccin de la biodiversidad y en el
tema de medicinas, por ejemplo, ha significado la llegada de productos de bandera a
mercados vrgenes. Adems del TLC con EE.UU., Chile y China, se han firmado otros con
Canad, Singapur, la EFTA (Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega), Tailandia, Corea del
Sur, Mxico y la Unin Europea.
El equipo en La Haya. Liderado por Allan Wagner Tizn, el trabajo legal y diplomtico que
se ha venido haciendo a fin de defender la posicin peruana en la resolucin del diferendo
martimo en La Haya nos ha dejado, prxima a iniciarse la etapa oral del proceso, en una
buena posicin para que se nos d la razn. Aunque vista como una mala jugada por
algunos polticos chilenos, la definicin de estos mismos lmites con el vecino del norte,
Ecuador, ser un punto importante en la fundamentacin peruana y se reste consistencia a
los tratados pesqueros de 1952 y 1954 en que se basa principalmente Chile para reclamar

la divisin del mar costero, desde su punto de vista. De ah que la eventual desarticulacin
de este equipo Ollanta Humala indic que evaluara a los diplomticos de este pool y
que no estaba preocupado por su estabilidad laboral suscit crticas diversas.
Conflictos sociales. La inaccin del saliente Ejecutivo en la resolucin de conflictos
sociales, eminentemente por operaciones mineras, caus cerca de un centenar de
muertes en diversos episodios de represin policial-militar y enfrentamientos con
comunidades. Al Moqueguazo (2008) se sum el Baguazo (2009), as como las protestas
en Espinar (en contra del proyecto Majes Siguas II) y en la comunidad cusquea de La
Convencin (que no se beneficia directamente del gas que se explota bajo su mismo
suelo). Este mismo ao, la convulsin en Puno coincidi con casos similares en
Huancavelica y Junn, hasta el punto de poner en riesgo el desarrollo de la segunda vuelta
electoral. El prolongado paro en Islay, en contra del proyecto cuprfero Ta Mara fue una
ms de las expresiones de protesta que las comunidades han adoptado en este lustro de
forma recurrente: el cierre de importantes carreteras como la Panamericana, actos
seguidos de represin, negociacin o ambos, al unsono, en mesas de dilogo. Un modus
operandi que el nuevo gobierno debe erradicar puntualmente. Aunque se ha aprobado un
reglamento para a la aplicacin de la ley de consulta previa con las comunidades, la ley en
cuestin no ha sido oficializada y debe ser debatida en el Legislativo.
Inseguridad ciudadana. Casos emblemticos como el de la nia Romina reflejan la poca
seguridad ciudadana con que se vive en las ciudades grandes del Per; y, por otro lado, la
presunta existencia de un escuadrn de aniquilamiento de delincuentes en Trujillo,
formado por policas y apoyado por buena parte de esa poblacin, es la otra cara de la
moneda. Cualquier territorio en franco crecimiento financiero ver la aparicin y
profesionalizacin del hampa y de hecho prueba de ello ha venido siendo la creciente
presencia de delincuentes extranjeros, carteles y mafias en la capital y otras urbes
grandes. En Lima, 72% de los ciudadanos se siente inseguro en su propio distrito y en
43% de los hogares al menos uno de los integrantes fue vctima de un delito en los ltimos
12 meses, segn la encuesta Victimizacin 2011. Aunque Alan Garca prometi en su
discurso del 28 de julio de 2006 que habra 20.000 policas ms para el patrullaje, hoy la
cifra solo se increment en 12.000. El cuestionado sistema de aumentos a la PNP y FFAA
no tiene visos de ser una respuesta para la mejora de las fuerzas del orden.
Retroceso en lucha anticorrupcin. La crisis econmica, el terrorismo y la corrupcin
fueron los puntos ms criticados de la primera gestin presidencial de Alan Garca. Al
trmino de este segundo gobierno, la corrupcin es lo que ms le ha valido desaprobacin
ciudadana. No solo los lobbies al interior de Petroper descubiertos en los Petroaudios y
protagonizados por militantes apristas golpearon al partido de gobierno (Rmulo Len
Alegra est en San Jorge, pero sin sentencia). Por ejemplo, el cobro indebido de 89 mil
soles de CTS con que se benefici el ex jefe de Es Salud y entonces flamante ministro del
Interior, Fernando Barrios Ipenza y que le cost el ministerio a los pocos das de asumirlo.
Asimismo, la desarticulacin del Cofopri por los negociados en todas las regiones que
haban venido haciendo sus jefes zonales, varios de ellos con carnet aprista. En el Banco
de Materiales tambin se cocieron habas: jefes de departamento y trabajadores se
beneficiaron con casas de Vivienda para Todos, a pesar de percibir sueldos superiores a
los 10 mil soles y ser propietarios ya de otros inmuebles. Y cmo olvidar el bochornoso
papel del Sistema Integral de Salud tras el terremoto en Pisco en 2007: la compra de
alimentos sobrevalorados por ms de 19 millones de soles. Si bien su jefe Julio Espinoza
fue a parar a la crcel por el hecho, logr la libertad con una cuestionada gracia
presidencial.
Reconstruccin de Pisco. A cuatro aos del sismo en el sur, corto y en el mejor de los
casos, lento es el avance logrado en el proceso de reconstruccin de la ciudad ms
afectada, Pisco. Una serie de residenciales del programa Techo Propio siguen siendo lotes
baldos, a pesar de que los recursos fueron alcanzados por el Congreso. Recin el mes
pasado se inaugur el hospital San Juan de Dios, a pesar de que la primera piedra fue

puesta hace ms de tres aos. Obras de desage que funcionan mal y viviendas
prefabricadas que an son habitadas son parte del escenario. Alrededor de aquel trgico
sismo, el entonces titular de la Produccin, Rafael Rey, tuvo una desafortunadsima idea:
para impulsar el consumo del pisco, se le ocurri lanzar el tristemente clebre Pisco 7,9,
una bebida que sera regalada a quienes contribuyan a la reconstruccin de la zona
afectada.
Lucha antidrogas. En el Per, existen 61.200 hectreas dedicadas al cultivo de la hoja de
coca, segn informe de la Oficina de la ONU contra la droga y el delito (UNODC). Y si bien
la extensin cocalera decreci 2,2% en 2010 respecto a aos anetriores (6,8% en 2009 y
4,5% en 2008), esto no fue suficiente. Segn el presidente de Debida, Rmulo Pizarro,
cada ao el narcotrfico inyecta entre US$2.000 y US$2.500 millones a la economa
peruana y el Estado solo destina US$420 millones a luchar contra esta actividad. Ms an,
los crteles de la droga en el Per mantienen su alianza estratgica con los remanentes de
Sendero Luminoso en el VRAE; los campesinos cocaleros organizados, en algunas
ocasiones, tambin ven contaminada la lucha por la defensa de sus cultivos con intereses
polticos, que en movimientos regionales movilizan grandes contingentes.
Sector Educacin. El remozamiento de colegios emblemticos de la capital y en otras
ciudades para algunos es solo una refaccin esttica de un sistema educativo que ha visto
complicarse su panorama en los ltimos cinco aos. Si bien este gobierno ha dejado
promulgada la Ley de la Carrera Pblica Magisterial, esta ha sido cuestionada desde
varios sectores del profesorado, y no solo en el seno del Sutep. Gana Per ha anunciado
que someter a evaluacin la norma, tambin el discutido proceso de evaluacin a los
maestros. Sntoma del malestar de la educacin en el pas es el que Per ocupa el puesto
62 de 65 pases evaluados en comprensin lectora escolar, segn evaluacin de la
Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo (OECR).
Sector Defensa. Para diciembre de 2009 se tuvo que postergar la parada militar, cuya
realizacin se evit en julio de ese ao por la gripe H1N1. En el desfile, entonces,
participaron cinco tanques MBT 2000 de fabricacin china, tras lo cual Rey, titular de
Defensa, dijo a la prensa que se vena evaluando la compra de estos y otras 25 unidades;
Alan Garca respald la compra. Sin embargo, cuatro meses despus Rey cancel la
compra, aunque ya era muy tarde para ello. Ahora solo queda comprar los vehculos a un
costo de US$19 millones, o devolverlos a China por US$10 millones. No hay plata para
ninguna de ambas gestiones. En otro suceso lamentable, el propio Rey, enfundado en
uniforme militar y junto al jefe del Ejrcito, Otto Guibovich, las congresistas Mercedes
Cabanillas y Luisa Mara Cuculiza, asisti en abril del ao pasado al Cerro Cruz del Hueso,
a la altura del kilmetro 45 de la Panamericana Sur, a probar unos misiles antitanque
comprados por el Per a Israel. La prueba no pudo resultar ms adrenalnica: la municin
explot a menos de cincuenta metros de donde se haban apostado estos insignes
cadetes invitados, generando el pnico, los cuerpo a tierra! de los presentes y algn que
otro empujn que termin lesionando a Cabanillas, que se tom un par de semanas de
descanso tras el susto.
Despus, las elecciones generales del 2011 estuvieron marcados por la polarizacin de la
opinin pblica en torno a las candidaturas de Ollanta Humala, quien cuestionaba la
eficacia del modelo econmico, y de keiko Fujimori, a quien asociaba con el pasado
autoritario y corrupto del fujimorismo, Esta polarizacin deriv, adems, en discursos
racistas y clasistas.
Finalmente, Humala gan las elecciones y se convirti en presidente de la Repblica.