UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN

MONOGRAFIA
DOCENTE : Armando Chero Fernndez
ASIGNATURA : PRESUPUESTOS
CICLO

: IV

TEMA : INCIDENCIA DEL INTERES COMPUESTO

INTEGRANTE:
Apikai Paredes Dennis.
Castillo Villanueva, Sonia.
Sernaque lvarez Christian.
Meregildo Leyva Lesly.

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TEMA

1. IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA

2. INTRODUCCION:
La Ley 28927-Ley del Presupuesto del Sector Pblico para los diferentes aos fiscales, en su
Captulo IV, incorporan los elementos bsicos para la implantacin del Presupuesto por Resultados
en el Per (PPR), el Presupuesto por Resultados viene a ser una asignacin de recursos para obtener
productos medibles a favor de la poblacin, en otras palabras es una estrategia de la gestin pblica
cuyo objetivo es contar con un estado capaz de proveer de manera eficaz, oportuna, eficiente y con
criterios de equidad los bienes y servicios pblicos que requiere la poblacin, esta gestin pblica
es sometida a cambios de una manera directa por el Presupuesto pblico.
El Presupuesto Pblico es el principal instrumento de programacin econmica y financiera para
el logro de las funciones del Estado de asignacin, distribucin y estabilizacin, el presupuesto
pblico normalmente se ha visto como un instrumento cuya construccin y proceso de aprobacin
no pasa ms all de ser un proceso automtico y que no representa lo que debera, es decir, un
compromiso del Estado con los ciudadanos y sociedad en general sobre las polticas a implementar.
El Presupuesto por Resultados es una manera diferente de realizar el proceso de asignacin,
aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Presupuesto Pblico, es decir una manera
diferente de realizar dicho proceso, teniendo en cuenta que en aos pasados este proceso
presupuestal se norm a travs del Congreso la necesidad de girar el timn hacia un Presupuesto
por Resultados a partir del siguiente periodo fiscal, cuya responsabilidad de implementacin y
coordinacin con los sectores recay en el Ministerio de Economa y Finanzas.
El inters de desarrollar el presente trabajo es realizar una investigacin bibliogrfica tratando de
dar respuestas a interrogantes, conflictos o a situaciones nuevas o de necesidades de la realidad,
tambin se trata de hacer un anlisis crtico de la informacin bibliogrfica que se pueda obtener
para poder dar respuesta a los problemas actale de la gerencia en salud.

2. PROBLEMA:

De qu manera influye el presupuesto participativo en la administracin pblica?

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4. OBJETIVOS:

4.1 Generales:
"Lograr que el proceso de gestin presupuestaria se desarrolle segn los principios y
mtodos del enfoque por resultados contribuyendo a construir un Estado eficaz, capaz de
generar mayores niveles de bienestar en la poblacin".

4.2 Especficos:
Mejorar la calidad del gasto a travs del fortalecimiento de la relacin entre el presupuesto
y los resultados,
Mediante el uso sistemtico de la informacin de desempeo considerando las prioridades
de poltica,
Guardando siempre la consistencia con el marco macro fiscal y los topes agregados
definidos en el Marco Macroeconmico Multianual.
5. MARCO TEORICO
INCIDENCIA DEL PRESUPUESTO EN LA ADMINISTRACIN PBLICA
EL PRESUPUESTO PBLICO
Antes de poder definir lo que es un presupuesto, es necesario tener una idea de cul es su papel y
su relacin con el proceso gerencial. Pocas veces un presupuesto es algo aislado ms bien es un
resultado del proceso gerencial que consiste en establecer objetivos y estrategias y en elaborar
planes. En especial, se encuentra ntimamente relacionado con la planeacin financiera.
Por lo tanto, el presupuesto puede considerarse una parte importante del clsico ciclo
administrativo de planear, actuar y controlar o, ms especficamente, como parte de un sistema
total de administracin que incluye:
Formulacin y puesta en prctica de estrategias.
Sistemas de Planeacin.
Sistemas Presupustales.
Organizacin.
Sistemas de Produccin y Mercadotecnia.

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PRINCIPIOS DEL DERECHO PRESUPUESTARIO

El principio reconocido ms antiguo, fundamental en el surgimiento del Derecho Presupuestario,
es el principio de:
La legalidad; Por ste se establece, que slo por ley se aprueban y autorizan la captacin de los
ingresos y a efectuar gastos del Estado. En estricto, no es propio y exclusivo del derecho
presupuestario, ya que es comn a otras ramas del derecho, como el Derecho Tributario la
legalidad radica en que es parte fundamental de cualquier Nacin que vive en estado de derecho,
el sometimiento de la actividad financiera de la ley.
La equidad; como principio general del derecho, tambin se aplica a nuestro tema, incluso a sido
considerado en nuestra Constitucin de 1993. Pero a diferencia de su aceptacin normal, este
principio debe ser materialmente entendido.
La publicidad; en nuestro ordenamiento, ms que un principio, es un elemento esencial de
eficacia, que est especialmente considerado para el presupuesto. Es adems, una regla general
establecida en la Constitucin peruana para cualquier normal.
La claridad; ms que un principio, es una cortesa del legislador para con los gobernadores.
PRINCIPIOS PROPIOS
1. EQUILIBRIO:
Para las finanzas tradicionales o la hacienda clsica, el equilibrio contable-financiero o de cifras,
constitua prcticamente un axioma. En la doctrina clsica, tanto el dficit como el supervit,
merecan condena de los financistas, y en caso de existir en la vida real de los Estados, se le
consideraba como un mal necesario, nicamente aceptable en condiciones excepcionales. La
moderna doctrina se inclina por una economa equilibrada del presupuesto nacional, antes que
un equilibrio contable del presupuesto del Estado.
2. PRINCIPIO DE ANUALIDAD:
La ley del presupuesto, tiene como carcter distintivo de otras normas, su vigencia determinada,
usualmente a un ao. As por el principio de la anualidad, se entiende que el presupuesto prev los
recursos y los gastos de un ao, a cuyo trmino la ley pierde su vigencia. La regla de anualidad
hoy casi universal se establece en Inglaterra desde el siglo XVII, y su principal razn de ser, era el
poder mantener un control regular de la hacienda por parte del parlamento. Actualmente la mayora
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de los pases adoptan el trmino de un ao usualmente coincidente con el ao natural, como

ejercicio financiero.
Esto ocurre porque responde al ritmo principal de la social administrativa, mercantil y laboral, y a
la divisin fundamental del tiempo adaptado por los hombres.
La aplicacin de este principio, puede tener el problema de determinar en qu momento se imputan
los gastos o ingresos. Otra dificultad prctica de este principio consiste en lograr que el congreso,
apruebe dentro de los plazos constitucionales o legales, la ley de presupuesto.
Para superar este obstculo, existen distintos mtodos:
a) Crditos provisionales: Son una especie de anticipo parcial del presupuesto en debate.
Tambin son conocidos como dozavos provisionales.
b) Prorroga reconduccin: El presupuesto en ejecucin se prorroga por dozavos hasta la
sancin del nuevo presupuesto. Para nosotros no ha sido extrao su uso y abuso, ya que su
prctica deja fuera la intervencin parlamentaria.
c) Aprobacin del presupuesto por parte de Ejecutivo: En nuestro pas, el constituyente de
1978, adopt por primera vez este esquema para que en caso no fuera aprobado el presupuesto
antes del 15 de diciembre de cada ao, pudiera entrar en vigor el proyecto del Ejecutivo va
decreto legislativo. La carta de 1993 repite esta solucin, variando la fecha lmite.
Para terminar este punto, debemos entender que la anualidad debe ir acompaada de planes de
mediano y largo plazo.
3. PRINCIPIO DE UNIDAD:
Por este principio se entiende que todos los recursos y los gastos del Estado deben estar
reunidos en un solo documento o en conjunto de documentos, fusionados en un todo orgnico.
Los financistas coinciden en sostener que la aplicacin del principio de unidad tiene las
siguientes ventajas:
a. Se aprecia si el presupuesto est equilibrado.
b. Dificulta la simulacin de economas u ocultar cuentas especiales. Permite claridad y orden
en las cuentas.
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c. Se aprecia la magnitud del presupuesto y el volumen de erogaciones; y la carga del

contribuyente.
d. Facilita el control parlamentario.
El art. 77 de nuestra Constitucin que define el presupuesto, no se refiere explcitamente a este
principio, pero s se encuentra claramente establecido en la norma II del ttulo preliminar de la
Ley de Gestin Presupuestaria.
Las excepciones a este principio, entre nosotros, son las modificaciones al presupuesto, como
las leyes de crdito suplementario o los decretos de urgencia.
4. UNIVERSALIDAD:
Conocido tambin como del producto bruto, ya que exige que no exista compensacin o
confusin entre gastos y recursos. Esto quiere decir que deben constar en el presupuesto todos
los ingresos y todos los gastos, sin que exista compensacin entre ellos, que ambos sean
consignados por su importe bruto.
5. NO AFECTACIN:
Es muy prximo a la universalidad. Tambin conocida como "Unidad de Caja" "No
Asignacin de Recursos", propone que los recursos del Estado deben formar una masa nica sin
distinguir su origen, y deben aplicarse para cubrir la totalidad de gastos. Lo que implica que se
prohbe que ingresos determinados sirvan para cubrir gastos determinados. Entre nosotros se
conoce como caja nica. Fruto de la experiencia, este principio ha sido considerado en el artculo
79 de la Constitucin peruana y en la norma V del ttulo preliminar de la Ley de Gestin
Presupuesto
6. ESPECIALIDAD DE CRDITO:
Significa que la autorizacin del parlamento no se da en forma global, no bota una suma global.
De ocurrir as, el Ejecutivo contara con las manos completamente libres para asignar los
recursos, con una consiguiente falta de control poltico. Por este principio se busca que el
parlamento autorice un gasto o crdito para determinada necesidad y por lo tanto queda afectado
especficamente con ese objeto.
La aplicacin de este principio supone dos aspectos:
1. La capacidad material de poder autorizar cada gasto. La vida de los Estados se ha vuelto
tan compleja que hace imposible verificar en los voluminosos anexos cada crdito.
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2. Es una forma de medir la libertad con que cuenta el Gobierno en Materia Financiera.
Este principio tiene dos aspectos importantes:
Principio de Especialidad Cualitativa: Se entiende que los crditos se destinarn
exclusivamente a la finalidad especfica para la que han sido autorizados por la ley de
presupuesto o sus modificatorias. Las excepciones entre nosotros son las transferencias y
habilidades de partidas y las transferencias de asignaciones.
Principio de especialidad cuantitativa: Significa que no pueden contraerse compromisos
por encima de los montos mximos autorizados. Es excepcin de este principio los crditos
suplementarios
CONTENIDO DEL PRESUPUESTO. LIMITACIONES Y RESTRICCIONES
1. Los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para crear ni aumentar gastos pblicos
salvo en lo que se refiere a su presupuesto. En el Per, recin con la Constitucin de 1979, el
Legislador renuncia expresamente a la iniciativa de gasto. En nuestro pas el parlamentario
poda disminuir gastos, aumentar los ingresos o disminuirlos no por exoneraciones porque
necesitara la opinin, hasta cierto punto favorable, del ministro de economa, sino por va de
la derogacin
2. No se puede aprobar tributos con fines predeterminados salvo por solicitud del.
3. No pueden cubrirse con emprstitos, gastos de carcter permanente.
4. No puede aprobarse presupuestos sin partida destinada al servicio de la deuda pblica, es de
notar que este concepto incluye tambin la deuda interna.
5. Los prstamos del Banco Central de Reserva o del Banco de la Nacin no se contabilizan como
ingreso Fiscal, esta figura tambin se conoce como adelantos o prestamos de tesorera.
6. Las leyes de presupuesto no pueden contener normas sobre materia tributaria

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EVOLUCIN DEL INSTRUCTIVO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN EL PER

El retorno de nuestro pas a los cauces democrticos trajo consigo una ambiciosa poltica de
democratizacin y reforma del Estado que pretenda desde la independencia del Poder Judicial y
del Poder Legislativo, hasta la modernizacin del Poder Ejecutivo, pasando por el ansiado proceso
de descentralizacin, reclamo permanente de las poblaciones del interior del pas que ningn
poltico que asumiera el gobierno poda dejar de atender.
El proceso participativo en el Per se dio inicio con el Plan Piloto del planeamiento y programacin
participativa del presupuesto pblico 2003.La mesa de concertacin relucha contra la pobreza,
creada en el gobierno de Valentn Paniagua, tiene una participacin importante en este proceso.
Esta es una instancia de coordinacin que convoca a la diversidad de actores locales:
representantes de la sociedad civil y de las diversas instituciones pblicas presentes en la regin.
En esta etapa ellas fueron las encargadas de promover la formulacin de Planes en la formulacin
de los presupuestos participativos.
Esta experiencia piloto significo un paso importante para el pas. Los procesos de planificacin y
presupuesto participativo fueron considerados desde instancias del gobierno peruano y
representantes de la sociedad civil como instrumentos que deban ser adoptados en el proceso de
descentralizacin y regionalizacin del pas.
OBJETIVO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO:
a) Promover la creacin de condiciones econmicas, sociales, ambientales y culturales que
mejoren los niveles de vida de la poblacin y fortalezcan sus capacidades como base del desarrollo,
posibilitando acciones concertadas que refuercen los vnculos de identidad, de pertenencia y las
relaciones de confianza.
b) Mejorar la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos, de acuerdo a las prioridades
consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los Planes Sectoriales Nacionales,
propiciando una cultura de responsabilidad fiscal, sobre la base de acuerdos concertados.
c) Reforzar la relacin entre el Estado y la sociedad civil, en el marco de un ejercicio de la
ciudadana que utilice los mecanismos de democracia directa y democracia representativa
generando compromisos y responsabilidades compartidas.
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d) Fijar prioridades del gasto pblico, en materia de gastos de inversin, garantizando la

sostenibilidad de la inversin ya ejecutada y estableciendo un orden de prelacin para la ejecucin
de los proyectos que se prioricen y sean declarados viables bajo las normas tcnicas y
procedimientos establecidos en la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
e) Involucrar y comprometer a la sociedad civil y al sector privado en las acciones a desarrollar
para el cumplimiento de los Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado, creando
conciencia respecto de los derechos y las obligaciones que los ciudadanos tienen, como
contribuyentes y como actores, en el funcionamiento del Estado y en el desarrollo sostenible del
territorio donde habitan.
f) Crear y desarrollar, a partir de la normativa existente, polticas pblicas y condiciones
institucionales que promuevan la generacin y ejecucin de la inversin privada.
g) Buscar el aumento de la competitividad regional y local, as como la superacin de la pobreza
a travs de mejoras sustantivas en infraestructura, nivel de educacin, cobertura de salud,
seguridad jurdica, establecimiento de derechos de propiedad, adecuada regulacin en estndares
de calidad y sanidad, entre otros.
h) Reforzar la transparencia, el seguimiento, la rendicin de cuentas y la ejecucin de las acciones
concertadas en el Proceso del Presupuesto Participativo; as como la vigilancia de la accin pblica
en general, fortaleciendo las capacidades regionales y locales para el desarrollo del Presupuesto
Participativo.

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CONCLUSIN
Los presupuestos son herramientas que utilizan los gobiernos como previsin de gastos e ingresos
para un determinado periodo de tiempo, por lo general un ao.
El presupuesto es un documento que permite a los gobiernos, las organizaciones privadas
establecer prioridades y evaluar la consecucin de sus objetivos. Para alcanzar estos fines puede
ser necesario incurrir en dficit o, por el contrario, ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentar
un supervit.
Para su mayor compresin y mayor control los presupuestos clasifican las cuentas con el fin de
crear un sistema de informacin confiable y una herramienta que le permitir adquirir una ventaja
competitiva sostenible, haciendo eficientes sus procesos y optimizando sus operaciones.
El presupuesto Nacional es un instrumento de planificacin a corto plazo (para un ao) tiene entre
sus fines y objetivos aprobar los lineamientos de la poltica en la asignacin de recursos
financieros, los mismos que rigen la administracin econmica financieros, los mismos que rigen
la administracin econmica y financiera en forma anual de los diversos organismos del Estado.
Es importante mostrar una clasificacin adecuada para el presupuesto, ya que por la misma se
puede mostrar con claridad las informaciones hacerlas confiables y mostrando hacia donde dan los
fondos del estado y se justifican adecuadamente los gastos del mismo.

BIBLIOGRAFA
ley 28927 - Presupuesto del Sector Pblico.
Autor : Julio Risco Guzmn
Ao: 2005 Edicin: 1ero. Edic. Disponibilidad: TRUJ1 (1), LPRADO (1)
Autor : Jos Alvarado Mairena
Ao: 2002 Edicin: 1a ed. Disponibilidad: PARDO (1)
Autor : Armando Chero Fernndez
Ao: 2008 Edicin: Disponibilidad: TRUJ1 (2), PIUR1 (2), SULL1 (1), PARDO (1)
Autor: Flores Soria. Jaime
Ao: 2007 Edicin: 2 Edic. Disponibilidad: PARDO (4)
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