Presentacin Pblica de

INFORME DEL COMIT

DE VIGILANCIA
REGIONAL
2014-2015

Por:

Gregoria Bernal
Presidenta CVR

La Vigilancia Ciudadana
La vigilancia ciudadana no slo es un derecho, sino
tambin una responsabilidad, mediante la cul los
ciudadanos y ciudadanas intervenimos en el gestin
pblica, con el fin de contribuir a que sta sea mas
transparente, democrtica y eficiente.
En el presupuesto participativo regional (PPR) esta
responsabilidad se encarga al comit de vigilancia ;
y sus funciones estn establecidas en el instructivo
del presupuesto participativo basado en resultados
del MEF y en el reglamento del PPR.
En cumplimiento de esa misin encomendada
alcanzamos el presente informe:

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO, en el Artculo 2. - 17)

que expresamente reconoce el derecho A participar, en forma
individual o asociada, en la vida poltica, econmica, social y
cultural de la Nacin". - Artculo 31. - Los ciudadanos tienen
derecho a participar en asuntos pblicos mediante referndum;
iniciativa legislativa; remocin o revocacin de autoridades y
demanda de rendicin de cuentas
LEY DE BASES DE DESCENTRALIZACIN LEY MARCO DEL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO; en el Artculo 10 seala que
Corresponde a la Sociedad Civil la vigilancia a los Gobiernos
Regionales y Locales, respecto del cumplimiento de los acuerdos y
resultados del proceso participativo.

a) El seguimiento de los proyectos: Entre los principales PTAR, UGEL-ILO, Carretera

San Jernimo -El Algarrobal, Instituto Superior Tecnolgico LEV. y otras.
b) Capacitacin: Toda vez que el Gobierno regional no nos facilit la capacitacin:
Se aprovech el Plan de Trabajo del CEOP ILO y 5 integrantes del CV
participaron del programa de formacin de lderes del CEOP-ILO- Programa
de gobernabilidad.
Capacitacin de Propuesta ciudadana en el manejo de informacin del SIAF,
INFOBRAS, SOSEM.
c) Se tuvo Reuniones permanentes de trabajo con integrantes de Ilo, Moquegua y
Omate.
d) Se realizaron Requerimientos de informacin de proyectos al GRM.
e) Visita de obras a proyectos. Entre los principales PTAR, UGEL-ILO y Carretera a El
Algarrobal San Jernimo y otras e informes Finales a la Regin Moquegua.
f) Elaboracin de propuestas de mejoras al proceso del Presupuesto Participativo
Regional 2015.
g) Impulso a la conformacin del Comit de gestin del Proyecto Casa Adulto
mayor.

DIFICULTADES Y LIMITACIONSES DEL TRABAJO DEL COMIT DE VIGILANCIA

a) El escaso apoyo del Gobierno Regional de Moquegua para brindar

la informacin requerida por el comit
b) Falta de voluntad poltica de las autoridades, gerentes y
funcionarios del GR para viabilizar o facilitar el trabajo del Comit de
Vigilancia
c) Retraso en la entrega de informacin solicitada mediante Ley de
Trasparencia y acceso a la informacin pblica.
d) No se cuenta con apoyo logstico, ni tcnico de parte del GRM.
e) El comit de vigilancia no cuenta con recursos financieros para el
ejercicio de sus funciones. Todo se hace con recursos propios.
f) Poco involucramiento de los Colegios Profesionales de la Regin.
g) La distancia dificulta la coordinacin permanente entre los
integrantes del Comit de Vigilancia.
h) Poco involucramiento y seguimiento de los delegados de la
Sociedad Civil en los Procesos Participativos.

SEGUIMIENTO AL PROCESO DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO REGIONAL

TIPO ORGANIZACIN

CANTIDAD

ASOCIACION-GREMIO EMPRESARIAL

CAMARA DE COMERCIO

FUNCIONARIO DE GOBIERNO LOCAL

19

FUNCIONARIO DEL GOBIERNO REGIONAL

27

JUNTA O COMITE VECINAL

MESA DE CONCERTACION DE LUCHA CONTRA LA POBREZA

ORGANIZACION DE JOVENES

ORGANIZACION DE MUJERES

ORGANIZACION NO GUBERNAMENTAL

10

OTRA ORGANIZACION SOCIAL REPRESENTATIVA

12

11

OTROS

10

CANTIDAD DE PERSONAS

79

En Resumen:

- Sociedad Civil:
- Estado:

33
46

.
Actividades
PREPARACION
Aprobacin y difusin de la Ordenanza
Conformacin del Equipo Tcnico
Preparacin del Cronograma de capacitacin
Preparacin de materiales para talleres
Invitacin para la participacin en el proceso
Convocatoria pblica
Inscripcin de agentes participantes
CONCERTACION
Taller rendicin de cuentas y PDC
Taller diagnstico situacional
Taller de identificacin y priorizacin de resultados
Evaluacin tcnica de proyectos
Priorizacin de proyectos
COORDINACION ENTRE NIVELES DE GOBIERNO
Reunin de coordinacin entre Gobierno Regional y Alcaldes
FORMALIZACION
Formalizacin de acuerdos y compromisos
Informe de evaluacin de cumplimiento de acuerdos

Fecha programada Fecha de Ejecucin

en Instructivo MEF
por Gobierno
Regional de
Moquegua
Febrero-Marzo
Febrero-Marzo
Febrero-Marzo
Febrero-Marzo
Marzo
Marzo
Marzo

12 de Junio
20 de Junio
24 Enero con el Plan
de trabajo
05 de Junio
06 de Junio
18 de Junio
09-24 Junio

Febrero
Marzo
Abril
Abril
Mayo-Junio

30 de Junio (1)
No se hizo
No se hizo
24 de Junio
30 de Junio (1)

Enero-Junio

04 de Junio (2)

Junio
Junio

30 de Junio
No se conoce

(1) se hizo un solo taller en que se realiza la rendicin de cuentas y la priorizacin de proyectos.
(2) Se realiza una reunin slo con el Equipo Tcnico de la Municipalidad provincial de Ilo

ASIGNACION PRESPUESTO 2015

43,104,174.00

DEDUCCIONES PRESUPUESTO 2015

(+) PRESUPUESTO GOBIERNO REGIONAL

43,104,174.00

(-) ESTUDIOS DE PREINVERSIN (4%)

1,724,167.00

(-)PROGRAMA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO (8%)

3,448,334.00

PROYECTOS EN LA PROGRAMACION MULTIANUAL AO 2015

37,931,673.00

1) Iniciar el proceso de Presupuesto Participativo Regional 2016 en la

brevedad posible coordinando el cronograma del proceso entre las
autoridades regionales y locales y sociedad civil.
2) Es necesario que el Presupuesto Participativo Regional se articule
con lo provincial y distrital con la participacin de un equipo tcnico
que incorpore a la sociedad civil.
3) El gobierno regional y sus dependencias como las subregiones
deberan brindar apoyo a los comits de vigilancia y promover la
organizacin de redes de vigilancia.
4) El Gobierno Regional debera implementar un Programa de
capacitacin permanente para la sociedad civil.
5) Toda vez que hay falta de voluntad poltica y apoyo del GRM, es
necesario que el Comit de vigilancia busque aliados estratgicos
como Colegios profesionales, Empresas, Universidades y ONG para
poder cumplir con sus funciones.

6. Que los integrantes del CV mantengan una comunicacin ms fluida al

menos por va virtual: Correo electrnico, video conferencias, telfono
etc.
7. Que el GR asigne una partida presupuestal para reuniones peridicas
del CV, y en funcin al plan de trabajo.
8. Promover la conformacin de Comits de Gestin de los proyectos
priorizados por el PP del GRM como apoyo al comit de vigilancia.
9. Promover la coordinacin permanente de los espacios de concertacin
del GRM y de los gobiernos locales con la finalidad de articular
esfuerzos para el logro de los objetivos de plan de desarrollo
concertado, en el marco del sistema de participacin ciudadana.
10. Por lo general los proyectos priorizados en el PPR son los propuestos
por el GRM, pero no necesariamente los que interesa a sociedad
civil, por lo que el Comit de vigilancia debera desarrollar capacidades
para vigilar el proceso de formulacin de los proyectos.

Proyecto: FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL UNIDAD DE GESTIN
EDUCATIVA LOCAL ILO, REGION
MOQUEGUA
CODIGO SNIP: 34634

La vigilancia de obra regional tuvo como objetivo principal identificar el

estado situacional del proyecto en mencin utilizando para ello diversos
mecanismos de participacin ciudadana como las herramientas
informticas, fuente para realizar una vigilancia de obra regional. Sobre
esa base se plantean recomendaciones a la entidad responsable del
proyecto a fin de mejorar la implementacin de dicho proyecto en
beneficio de la sociedad.

Fase 1: Identificacin del proyecto a vigilar

Fase 2: Planificacin de actividades e identificacin de
aliados
Fase 3: Informacin requerida e instrumentos aplicados en la
vigilancia (ficha de vigilancia de obra).
Fase 4: Revisin de Informacin de aplicaciones informticas
Fase 5: Visita de Obra y entrevistas a funcionarios e
involucrados
Fase 6: Actualizacin de informacin/Elaboracin de reporte
Fase 7: Levantamiento de observaciones

2: Informacin general del Proyecto

INFORMACIN
Nombre del Proyecto de
Inversin Pblica
Cdigo SNIP
Cadena Funcional

Unidad formuladora

DESCRIPCIN
Fortalecimiento Institucional Unidad de Gestin Educativa Local Ilo,
Regin Moquegua.
34634
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL UNIDAD
EDUCATIVA LOCAL ILO, REGION MOQUEGUA

DE

GESTIN

SUB GERENCIA DE ESTUDIOS

GOBIERNOS REGIONALES - GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA

Unidad responsable de
la viabilidad

OPI DE LA REGION MOQUEGUA

Unidad ejecutora

GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA

Fecha de viabilidad del

proyecto

18/10/2006

Ingeniero residente
(2014)

Luis Manrique Pinto

Contrata - Consorcio Sur 06/02/2008

Modalidad de ejecucin
de la obra

Administracin Directa G.R.M. - Reinicio de Obra 15/042013

Programado para la Culminacin Proyectada el 28/02/2014

INFORMACIN

DESCRIPCIN
La Obra se encuentra ubicada en:

Ubicacin
geogrfica del
proyecto

Distrito

Ilo

Provincia

Ilo

Departamento

Moquegua

No. de beneficiarios 18,445

El Objetivo Central del Proyecto es Atender en Adecuada Capacidad
Tcnico Pedaggica y administrativa de la Unidad de Gestin Educativa
Local ILO.
Objetivo del
proyecto

Adems mejorar la capacidad de gestin institucional y soporte tcnico

pedaggico, institucional y administrativo de los centros y programas de su

mbito, con las debidas condiciones ergonmicas de trabajo, con el

personal especialista, administrativo y de servicio capacitado.

INFORMACIN

DESCRIPCIN

El Expediente Tcnico contempla tres componentes que consta de:

Componente de INFRAESTRUCTURA, detallada en la Memoria Descriptiva de

Arquitectura y Estructuras.
El Proyecto de Infraestructura estar compuesto por lo siguiente:
En el Sector A en las que se han desarrollado el block 01 del Proyecto de
Estructuras, distribuida las oficinas administrativas de la UGEL distribuida en
tres niveles.
En el Sector B en las que se han desarrollado los blocks 02, 03, 04, distribuida
en aulas y direccin en el primer nivel, y ambientes de administracin en los
niveles superiores (2 y 3).
El primer y segundo nivel tanto del Sector A y Sector B son de losa aligerada
y el tercer nivel de Cobertura liviana en un 90%.
Servicios Higinicos para varones y damas.

Componentes
del proyecto

Componente de EQUIPAMIENTO que se ha considerado mobiliarios y equipos para

cada una de las dependencias de la sede administrativa.

Componente de CAPACITACIN en los que se ha considerado los cursos de

Elaboracin.

INFORMACIN
Monto de
inversin viable
del proyecto
Monto del
expediente
tcnico
Ejecucin por
Contrata

Resolver
Contrato por
Incumplimiento

DESCRIPCIN
(Ao 2006) Se declar viable con el cdigo de
SNIF 34634 con un Presupuesto S/. 2,219,489
(Ao 2007) Expediente Tcnico Con un Presupuesto de
S/. 2,636,519.60
CONSORCIO SUR
06/02/2008

06/10/2008

3.1 Plazo de ejecucin y avance de obra

El PIP declarado viable evidencia un cronograma de ejecucin de

300 das calendario incluido la elaboracin del Expediente Tcnico.

El Expediente Tcnico aprobado con Resolucin Ejecutiva Regional

N 937-2007-GR/MOQ indica un cronograma de ejecucin de 360
das calendario; posteriormente se solicit una ampliacin de plazo
N02 por 120 das calendario.Ampliacin de Plazo N03 por 120
das, y la modificacin en la fase de inversin sin evaluacin por
ampliacin de plazo N04 de 80 das calendario acumulando un
total de 680 das calendario.

3.2 El costo del proyecto y su ejecucin financiera

El PIP fue declarado viable con el monto S/.2,219,489 nuevos soles con fecha
18/10/2006. Sin embargo, con la aprobacin del expediente tcnico se registra
un monto de 2,636,519 nuevos soles, segn R.E.R. 939-2007-GR/MOQ del
13/09/2007.
Al da 14 de enero del 2015 segn registro del Aplicativo Informtico del SOSEM
se tiene un devengado acumulado de 5,986,114 nuevos soles. Es decir, durante
este periodo, el presupuesto del proyecto se ha duplicado, registrando cambio
de modalidad de ejecucin y ampliacin de plazo para la ejecucin de la obra.

Fuente: Aplicativo Informtico del SOSEM.

3.2 Cambio de Modalidad de ejecucin de la obra

El proyecto tiene tres componentes y cada una de ellas su propia modalidad de ejecucin.
Tabla N 6: Modalidad de ejecucin de los componentes del proyecto
Componentes

Tipo de modalidad de ejecucin

Infraestructura

Contrata

Capacitacin

Administracin directa

Equipamiento

Contrata

Fuente: Aplicativo Informtico del SOSEM.

El componente de infraestructura es el de mayor presupuesto y tiempo de ejecucin y

como tal requiere cierta especializacin y experiencia. Por ello, al inicio de la obra este
componente se someti a licitacin pblica para ser ejecutado por modalidad de contrata.
As, la licitacin es ganada por CONSORCIO SUR integrado por las empresas
PROMOTORA Y CONSTRUCTORA GRECIA, COGESA Y CONSTRUCTORA Y
PROMOTORA CASCA SRL. Con fecha 06 de febrero del 2008, el GRM suscribi el
contrato N013-2008 con dicho Consorcio. Sin embargo ante el incumplimiento de las
obligaciones contractuales, el GRM decidi resolver dicho contrato mediante Resolucin
Ejecutiva Regional N974-2008-GR/MOQ de fecha 08 de octubre.

3.3) MODIFICACIONES Y/O AMPLIACIONES PRESUPUESTARIAS

Cuadro N7: Registros, modificaciones y adicionales registrados del Proyecto PIP

N 34634 desde la obtencin de la viabilidad
DESCRIPCION

PRESUPUESTO

RESOLUCION Y APROB.

FECHA APROB.

Perfil tcnico

S/.2219,489.00

Expediente tcnico inicial

S/. 2636,519.60 RER N939-2007-GR/MOQ.

13 SEPT 2007

Modificacin presupuestal N 01

S/. 1458,659.56 RER N940-2010 GR/MOQ

03 NOV 2010

Modificacin presupuestal N 02

S/ 1458,659.56 RER N526-2013 GR/MOQ

17 MAY 2013

Modificacin presupuestal N 03

S/. 1462,785.52 RER N826-2013 GR/MOQ

13 AGO 2013

S/. 5557,964.68

COMPARACIN DE LAS ALTERNATIVAS SELECCIONADAS

5.
1)

2)

3)

CONCLUSIONES
El proyecto Fortalecimiento Institucional Unidad de Gestin Educativa
Local Ilo, Regin Moquegua, de cdigo SNIP: 34634, en su
componente de infraestructura ha concluido. Desde su inicio en marzo
del 2008 han transcurrido siete aos para su culminacin. Hoy la
infraestructura se encuentra operativa y brindando el servicio al sector
Educacin.
El proyecto Fortalecimiento Institucional Unidad de Gestin Educativa
Local Ilo, Regin Moquegua, ha demandado un presupuesto de
5,986,114 nuevos soles, monto que supera largamente el presupuesto
inicial de S/. 2,219,489 nuevos soles.
La Construccin de la infraestructura se desarroll en un primer
momento por ejecucin por Contrata (slo ao 2008) y posteriormente
por Administracin directa. La ejecucin por contrata tuvo como
principal problema las deficiencias en la construccin de la
infraestructura. As el 90% del acero de refuerzo se encontraba en
proceso de corrosin. Durante la ejecucin por Administracin directa
tambin se presentaron problemas relacionados a la ampliacin del
presupuesto y de los plazos programados.

Reubicacin y Ampliacin del Sistema

de Tratamiento de Aguas Servidas de la
Ciudad de Moquegua Distrito de
Moquegua, Provincia de Mariscal Nieto,
Moquegua.

Aspectos generales de la vigilancia de Obra

INFORMACIN
Nombre del Proyecto de
Inversin Pblica

DESCRIPCIN
Reubicacin y Ampliacin del Sistema de Tratamiento de Aguas Servidas
de la Ciudad de Moquegua.

Cdigo SNIP
Cadena Funcional
Unidad formuladora

5427
Salud y saneamiento - saneamiento - saneamiento general.

Sub Gerencia de Estudios

Gobiernos Regionales - Gobierno Regional Moquegua

Unidad responsable de la
viabilidad
Unidad ejecutora
Modalidad de ejecucin
de la obra
Ingeniero residente
(2014)
Fecha de viabilidad
del proyecto

DGPM
Sub Gerencia de Obras- Gobierno Regional de Moquegua.

Administracin Directa
Ing. Carlos Alberto Nicho Ros
17/07/2006
La Obra se encuentra ubicada en:

Ubicacin
geogrfica del
proyecto

No. de beneficiarios

Sector

Omo

Distrito

Moquegua

Provincia

Mariscal Nieto

Regin

Moquegua

Aspectos generales de la vigilancia de Obra

Objetivo del
proyecto

Menor incidencia de enfermedades gastrointestinales y drmicas en la

Poblacin de Moquegua y Samegua.

Incidencia de enfermedades gastrointestinales y drmicas en la Poblacin de

Moquegua y Samegua; cuyos efectos originados son el incremento en el riesgo
de enfermedades cuyo efecto final es un mayor gasto en atencin de salud de
la poblacin y deterioro de la calidad de vida de los pobladores, cuyas causas
Problema que
aborda

que originan este problema son la contaminacin de suelos y medio ambiente

e inadecuada ubicacin de las plantas de tratamiento de aguas residuales
existentes. Las actuales lagunas, Yaracachi y San Antonio, no funcionan
correctamente y una tercera Locumbilla tiene un tratamiento bueno pero esto
es debido a que su demanda es baja en la actualidad

Las metas del proyecto son: Construccin y Ampliacin de 03 Colectores

Descripcin de la
obra

Primarios, 01 Sifn Invertido, 02 Lagunas Primarias Anaerbicas, 02 Lagunas

Secundarias Facultativas y 02 Lagunas Terciarias de Maduracin.

HALLAZGOS DE LA INTERVENCIN
3.1 Plazo de ejecucin y avance de obra
El proyecto deba ejecutarse en un plazo de 12 meses. Es
decir si la viabilidad fue dada en julio del 2006, se estima que
en el 2007 estando en ejecucin debi concluir este mismo
ao. Sin embargo, es hasta esta el ao 2014 en que recin se
ha concluido el proyecto. Segn declaraciones del propio
Presidente Regional de Moquegua el proyecto se encuentra
operativo y listo para ser transferido a la Empresa Prestadora
de Servicios Moquegua (EPS-Moquegua).

3.2 El costo del proyecto y su ejecucin financiera

El PIP fue declarado viable con el monto S/.24,804,751.00
nuevos soles con fecha 07/09/2006. Sin embargo, con la
aprobacin del expediente tcnico se registra un monto de
S/. 28,570,380.62 nuevos soles, segn R.E.R. 696-2006GR/MOQ del 17/07/2006. El 14 de enero del 2015 segn
registro del Aplicativo Informtico del SOSEM se tiene un
devengado acumulado de S/.52,081,442.32 Nuevos Soles. Es
decir, durante este periodo, el presupuesto del proyecto se ha
duplicado, registrando siete adicionales de obra.

DETALLE DE PRESUPUESTO Y EJECUCIN DEL PROYECTO

DEVENGADO
AO

PIM

2004

673,902

93,980

67,382

246,015

407,377

60.5

2005

549,526

101,358

152,923

28,368

151,370

434,019

79.0

2006

6,718,484

179,220

597,058

776,279

11.6

2007

12,865,975

29,930

508,147

782,962

2,271,942

3,592,981

27.9

2008

21,924,281

1,344,421

1,560,293

1,468,084

834,489

5,207,287

23.8

2009

19,818,059

10,263,697

3,869,123

2,311,566

1,975,516 18,419,902

92.9

2010

11,318,464

852,386

2,266,737

2,706,038

4,121,588

9,946,750

87.9

2011

9,584,643

66,388

728,324

2,966,663

4,195,047

7,956,422

83.0

2012

2,941,163

1,091,025

640,326

782,414

306,650

2,820,415

95.9

2013

1,973,230

33,188

49,588

150,178

1,129,786

1,362,740

69.1

2014

1,304,891

319,959

405,515

192,613

239,185

1,157,272

88.7

2015

215,651

2,780

2,780

1.3

TRIM. 1

TRIM. 2

TRIM. 3

TRIM. 4

TOTAL

TOTAL DE EJECUCIN ACUMULADO 52,084,224

Fuente: Consulta Amigable SIAF. ltima actualizacin: 16/02/2015.

AVANCE (%)

3.3 AGOTAMIENTO DE PRESUPUESTO, ADICIONALES Y RETRASOS

Uno de los primeros problemas que tuvo que enfrentar el proyecto es el
agotamiento de los recursos presupuestados. As el primer adicional ocurre en
febrero del 2010 con un monto de S/. 13795,221.31 nuevos soles. Hasta la fecha
se han realizado 7 adicionales; de S/. 24,804,751.00 hemos pasado a S/.
51,892,423.98 de nuevos soles.
Tabla N5: Registros, modificaciones y adicionales registrados del Proyecto PIP N 5427 desde la
obtencin de la viabilidad
DESCRIPCION

PRESUPUESTO

RESOLUCION Y APROB.

FECHA APROB.

PIP VIABLE

S/. 24804,751.00

17-JUL-2006

EXPEDIENTE TECNICO

S/. 28570,380.62 R.E.R. N 696-2006-GR/MOQ.

06-SET-2006

Adicional N 01

S/. 13795,221.31 R.E.R. N 140-2010-GR/MOQ.

25-FEB-2010

Adicional N 02

S/. 5946,956.68. R.E.R. N 647-2011-GR/MOQ.

05-AGO-2011

Adicional N 03

S/.

917, 575.77 R.E.R N 201-2012-GR/MOQ

24-FEB-2012

Adicional N 04

S/.

313,776.20 R.E.R N 1083-2012-GR/MOQ.

07-SET-2012

Adicional N 05

S/.

266,946,09 R.E.R N 1232-2012-GR/MOQ.

26-OCT-2012

Adicional N 06

S/. 1914,534.58 R.E.R. 017-2013-GRI/GR.MOQ

12-SET-2013

Adicional N 07

S/.

06-JUN-2014

S/.

167,032.72 R.E.R. 635-2014-GR/MOQ

51892,423.98

3.4 EL SIFN MOQUEGUA

Otro de los problemas presentados en la obra y que justific la asignacin

de recursos es precisamente la intervencin del adicional N 4. Contralora
general de la repblica intervino en este asunto y encontr
responsabilidades. Advirti que el jefe del proyecto, as como el residente
como el inspector de obra, de manera negligente, no observaron el
cumplimiento de sus funciones, con llevando a que el primer tramo sifn
Moquegua, que constituye un sub componente de aquel se ejecute
presupuestariamente, instalndose de manera irregular, y contraria a las
especificaciones del expediente tcnico, tuberas de distinta calidad, bajo
los parmetros de la norma NTP ISO 4435 (52 Tubos equivalentes a una
longitud de 312m), cuando se debieron instalar tuberas de PVC que
cumplan con la norma NTP ISO 4422 clase 5. Ello, considerando que estas
ltimas tuberas han sido diseadas para el trabajo bajo presin, por lo que
afect la vida til del proyecto.

3.5 EL FISURAMIENTO DE LAS LAGUNAS PRIMARIAS

El fisuramiento se presenta predominantemente de forma longitudinal

a cada uno de los Taludes de las lagunas y en las Coronas. Las fisuras
se encuentran activas y presentan aberturas de 3 a 6 y
profundidades de hasta 3.0m.
De la documentacin revisada se puede confirmar que las 03 grandes
Plataformas en desnivel que se han conformado con Equipo pesado
(Movimiento de Tierras), sobre las cuales se han construido las Lagunas
de tratamiento, corresponden a estratos de Arcillas de alta potencia,
pertenecientes a la Formacin Moquegua inferior, cuya caracterstica
adversa es que son arcillas expansivas, fenmeno que ocurre con la
presencia o contacto con el agua.

3.6 RESISTENCIA AL VERTIMIENTO DE AGUAS TRATADAS DEL

PTAR AL RO
He han producido varias reacciones de los agricultores y defensores del medio
ambiente por el vertimiento de las aguas tratadas del proyecto PTAR hacia el ro
Moquegua que atraviesa el valle de Moquegua. Si bien dichas aguas estn por debajo
del Lmite Mximo Permisible (LMP) y aptas para ser devueltas al ro, existe el pedido
que estas aguas no sean devueltas al ro en tanto puede poner en riesgo los cultivos del
valle.
Los agricultores proponen que ests aguas sean utilizadas para la reforestacin, tal
como inicialmente se prevea con el proyecto Forestacin de las hondonadas de Omo
mediante el uso de aguas servidas en el distrito de Moquegua, provincia mariscal nieto,
regin Moquegua de cdigo SNIP N 124284 y declarado viable en diciembre del
2009.
E.P.S.S.M.S.A tiene autorizacin de vertimiento con Resolucin Directoral N 085-2014ANA-DGCRH otorga para vertir las aguas residuales tratadas procedentes del PTAR por
un volumen total anual de 4 225 00 m3 equivalentes a 134 l/s al ro, el plazo de
autorizacin es por 2 aos ha partir en marcha del sistema de tratamiento de aguas
residuales.

RECUADRO N 1: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL INFORME

GEOLOGICO-GEOTECNICO
El Informe Geolgico -Geotcnico realizado por el Ing Carlos Hurtado Aspilcueta, se sustenta
en el anlisis de los Estudios realizados en las Etapas de: Factibilidad, luego en la Etapa de
Elaboracin del Expediente Tcnico y finalmente en la Inspeccin fsica de la Obra terminada,
concluyndose en lo siguiente:
La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Omo, que ejecuta el Gobierno regional de
Moquegua, est emplazada sobre un terreno Geolgicamente inestable, ya que se trata de
arcillas expansivas, propias de la formacin Geolgica Moquegua
Durante la elaboracin del Estudio de Factibilidad, se han hecho las recomendaciones del
caso a fin de que se tenga en cuenta las condiciones de inestabilidad del suelo de fundacin o
emplazamiento de la Planta de tratamiento (sistema de lagunas); y se considere la instalacin
de Geomembranas para evitar el contacto del suelo de fundacin con las aguas almacenadas
en ellas.
En la Elaboracin del Expediente tcnico de la Obra, No se ha tenido en consideracin las
recomendaciones dadas en el Estudio de Factibilidad, para que se impermeabilicen las
Lagunas con Geomembranas.

Como solucin definitiva al problema presentado, se recomienda que estas lagunas sean
recubiertas con un Geotextil y una Geomembrana de HDPE de 1.5mm de espesor.

5.CONCLUSIONES
1)

El proyecto PTAR despus de tres gestiones de gobierno y ocho aos de

ejecucin ha concluido recientemente y hoy se encuentra operativo Su
ejecucin, ha superado largamente el periodo previsto para la culminacin de la
obra; y el presupuesto ejecutado se ha duplicado durante este periodo. De
S/.24 804,751.00 Nuevos Soles se ha incrementado a S/ 52081,442.00
Nuevos Soles.

2)

Los principales problemas que afectaron el proyecto PTAR tienen que ver con:
i) el agotamiento de presupuesto, adicionales y retrasos en la obra ii) materiales
de distinta calidad como lo ocurrido en el sifn Moquegua iii) el fisuramiento de
las Lagunas Primarias iv) Resistencia al vertimiento de aguas tratadas del
PTAR al ro.

3)

En general estos problemas tienen que ver con un deficiente trabajo del
responsable de supervisin de la obra y de la programacin de la obra por
parte del residente de obra.

4)

Se observa la falta de actualizacin de la informacin en el Aplicativo

Informtico del SOSEM que, sumado a la lenta colaboracin del Gobierno
Regional Moquegua, dificultan el trabajo del Comit de Vigilancia.

RECOMENDACIONES
1)

2)

3)

4)

El gobierno Regional de Moquegua debera tener ms cuidado en la labor de

supervisin de las obras. Situaciones como las ocurridas en el PTAR no
deberan volver a pasar. Auditoras o control de parte de Contralora de la
repblica ayudara a ejecutar con mayor eficiencia las obras pblicas. En tal
sentido la labor de vigilancia de los ciudadanos y de los comits de vigilancia
pueden ayudar a dar la seal de alerta.
En aras de la transparencia y la gobernabilidad democrtica, el gobierno
regional de Moquegua debera brindar todas las facilidades para que los
comits de vigilancia puedan cumplir con la misin de vigilancia de proyectos
que le ha encomendado la sociedad civil en el presupuesto participativo
regional y a quien posteriormente deber rendir cuentas.
Es necesario que la sociedad civil desarrolle nuevas iniciativas de vigilancia de
los proyectos de inversin pblica. Tal vez la creacin de un comit de obras
por cada proyecto que se ejecuta sea una alternativa que ayude a que las obras
se ejecuten en el tiempo y con los recursos programados.
Las alianzas con Colegios Profesionales, ONGs y Universidades pueden ayudar
a un trabajo ms especializado de la vigilancia, principalmente en la parte
tcnica y en obras de infraestructura. Entonces los comits de vigilancia o de
obras deberan buscar el acercamiento con estas instituciones.

PRUEBAS DE CALICATAS A LAS POSAS CONTRALORIA

GENERAL DE LA REPUBLICA

PRUEBAS DE CALICATAS A LAS POSAS CONTRALORIA

GENERAL DE LA REPUBLICA

LAGUNAS DE MADURACION - PETAR

1.1. Entidad: Gobierno Regional de Moquegua

1.2. Presupuesto participativo Regional Basado en Resultados
2015
1.3. Miembros del Comit de Vigilancia PP 2015:
Gregoria Bernal de Ramrez
Luz E. Calana A.
Wilson A. Huertas M.
Luis A. Esquiagola G.
Ledi L. Mamani M.
Gabino A. Colque V.

Presidenta
Secretaria
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro

1.4. Duracin del plan de trabajo:

Del 01 de enero 2015 al 31 de Diciembre 2015

Ilo
Mariscal Nieto
Ilo
Snchez Cerro
Mariscal Nieto
Snchez Cerro

4. - OBJETIVO GENERAL
El Comit de Vigilancia de Presupuesto Participativo Regional, consolida su
presencia, fortaleciendo el cumplimiento Del Proceso de Presupuesto Participativo
en la etapa de formulacin y ejecucin, contribuyendo a la transparencia y la
gobernabilidad.

5.- OBJETIVOS:

Asegurar que las fases del Presupuesto Participativo se desarrollen de acuerdo a la

norma.
Asegurar la formalizacin de los acuerdos del Presupuesto Participativo Regional y
el reconocimiento del Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo Regional.
Verificar que los PIP sean ejecutados en el tiempo previsto y respetando el
presupuesto.
Monitorear el proceso para el logro de la viabilidad de los PIP que an no lo tienen.
Favorecer el esfuerzo conjunto de los CVPP del mbito Regional, a travs del
trabajo en red, y con instituciones aliadas.
Los CV PPR buscan garantizar que la inversin municipal se haga segn los
acuerdos entre la poblacin y las autoridades, para lograr mejoras en su calidad de
vida y superar las brechas existentes.

EJE TEMATICO

FORTALECIMIENTO
DEL
COMIT VIGILANCIA
DEL PPR
MOQUEGUA

OBJETIVO ESPECIFICO

FORTALECER LA

ESTRATEGIAS

ACTIVIDADES
1.-Formular el Plan de trabajo
MEJORAR LA
2.-Programacin de Talleres de capacitacin.
PRESENCIA DEL COMIT 3.-Reuniones Bimensuales de los miembros.
DE VIGILANCIA

4.-Informa Trimestral al CCR Moquegua

5.-Gestionar apoyobpara el funcionamiento
MEJORAR LA
1.- Constituir mecanismos (reuniones y
PRESENCIA DEL
COORDINAC.
asamb.)
2.- Difusin de las acciones del Comit
Y COMUNICACIN S.C. Vigilancia
COMIT DE VIGILANCIA
1.- Reuniones de trabajo
COORDINACIN Y
2.- Firma de convenios de Cooperacin
COMUNICACIN CON 3.- Presentacin y seguimiento de las quejas
INST.
y
denuncias.
1.- Recabar informacin sobre las acciones a
reaCONTAR
lizar en el proceso PPR (ord.
FORMULACIN DEL
GARANTIZAR EL
C/INFORMACIN
Cronograma,etc)
2.- Informe sobre el cumplimiento de las
PROCESO
CUMPLIMIENTO DE LAS PROCESO PP REGIONAL fases del
FASES DEL PP
PRESUPUESTO
REGIONAL
proceso PPR.
1.- Emitir sugerencias y recomendaciones al
PARTICIPATIVO
GENERACION DE
CCR
PROPUESTAS
Sociedad Civil sobre hallazgos del PPR.

EJE TEMATICO

EJECUCIN DEL
PROCESO DEL
PP REGIONAL

OBJETIVO ESPECIFICO

ESTRATEGIAS

ACTIVIDADES
1.- Recabar informacin sobre PPR 2015
(acta de
CONTAR CON
Formalizacin, PIA, PIM, Cronograma
INFORMACIN
Ejec.etc)
2.- Elaboracin de instrumentos y formatos
SOBRE EL PPR 2015 para
realizar nuestra accin de vigilancia.
1.- Participar como veedor en las
licitaciones
PARTICIPACIN ACTIVA
Pblicas para adquisiciones de la
SEGUIMIENTO A LA
EN
Regin
LICITACIN Y EJEC.
EJECUCIN DE LOS
OBRAS
2.- Visitar y Vigilar a las obras en situ.
1.- Solicitar informacin avance de Obra (F,
PROYECTOS DEL PPR
F).
2.- Alianza y coordinacin con Inst. amigas
GENERACIN DE
y/o
PROUESTA PARA
Profesionales para que apoyen en el
MEJORAR
anlisis.
LA EJECUCIN DEL 3.- Analizar la documentacin de liquidacin
PROCESO
de
los Proyectos ejecutados.
4.- Emitir sugerencias y recomendaciones
al CCR
y S.C. sobre los hallazgos del PPR

Solicitar informacin sobre el cronograma de ejecucin de obras y/o

proyectos durante el ao 2015.
Solicitar informacin PIA y PIA del Gobierno Regional Moquegua
correspondiente al ao 2015.
Celebrar convenios con organismos pblicos y privados (Colegios
profesionales: Contadores, Ingenieros y Abogados) y los medios de
comunicacin.
Elaboracin de instrumentos y formatos para realizar nuestra accin de
vigilancia.
Taller de capacitacin Para conocer y manejar los instrumentos tcnicos
que deben de contar los responsables de la ejecucin de obra y/o proyecto
(Kardex, pecosas, cuaderno de obras, planillas).
Acceso a la informacin al portal de el MEF (enero 2015).
Elaboracin de propuestas para gestionar recursos mnimos para
equipamiento de el Comit de Vigilancia.
Apoyo logstico: equipo de audio y video; material de escritorio.
Elaboracin del primer reporte sobre las primeras acciones de vigilancia.