DECRETO 566 DE 2014

(Diciembre 16)
Por el cual se adopta la Poltica Pblica de Ecourbanismo y Construccin
Sostenible de Bogot, Distrito Capital 2014-2024.
EL ALCALDE MAYOR DE BOGOT, D.C.
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las
conferidas por los numerales 1, 3 y 4 del artculo 38 del Decreto Ley 1421 de
1993 y los artculos 23, 27 y 46 del Acuerdo 489 de 2012 y,
CONSIDERANDO:
Que el artculo 79 de la Constitucin Poltica seala que todas las personas tienen
derecho a gozar de un ambiente sano; que la ley garantizar la participacin de la
comunidad en las decisiones que puedan afectarlo y que es deber del Estado
proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial
importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines.
Que el artculo 80 constitucional estipula que el Estado planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Adems, que deber
prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones
legales y exigir la reparacin de los daos causados. As mismo, cooperar con
otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en las zonas
fronterizas.
Que la Ley 9 de 1979 - Cdigo Sanitario Nacional establece las normas generales
que sirven de base a las disposiciones y reglamentaciones necesarias para
preservar, conservar y restaurar las condiciones sanitarias en lo que se relaciona
con la salud humana; igualmente, reglamenta lo relacionado con la calidad del
agua y del aire.
Que el artculo 65 de la Ley 99 de 1993, en concordancia con lo estipulado por el
Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio
Ambiente -Decreto Ley 2811 de 1974-, establece que las autoridades territoriales
ejercern a travs del alcalde municipal, como primera autoridad de polica, y con
el apoyo de la Polica Nacional, funciones de control y vigilancia del medio
ambiente y los recursos naturales para prevenir, contener y reprimir cualquier
atentado contra los mismos o cualquier contravencin a las normas sobre defensa,
conservacin, preservacin y utilizacin, en coordinacin y con la asesora de las
entidades ambientales nacionales y distritales.
Que la Ley 152 de 1994 - Ley Orgnica del Plan de Desarrollo, estipula como
uno de los principios generales de las actuaciones de las autoridades en materia

de planeacin, el principio de sustentabilidad ambiental, referido a la consideracin

dentro de los programas, proyectos y estrategias incluidas dentro de los Planes de
Desarrollo, aquellas que posibiliten el desarrollo socioeconmico en armona con
el medio natural.
Que en el artculo 5 de la Ley 388 de 1997 se establece que el ordenamiento del
territorio municipal y distrital, debe estar en armona con el medio ambiente.
Que mediante Ley 629 de 2000 se aprob el Protocolo de Kyoto de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, instrumento
mediante el cual se adopt en 2007 la hoja de ruta de Bali y el plan de accin que
aborda cinco categoras principales: visin comn mitigacin, adaptacin,
transferencia y distribucin de tecnologa y financiacin.
Que la Ley 697 de 2001 Mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente de
la energa, se promueve la utilizacin de energas alternativas y se dictan otras
disposiciones declara el uso racional y eficiente de la energa como un asunto de
inters social, pblico y de conveniencia nacional, fundamental para asegurar el
abastecimiento energtico pleno y oportuno, la competitividad de la economa
colombiana, la proteccin al consumidor y la promocin del uso de energas no
convencionales de manera sostenible con el medio ambiente y los recursos
naturales.
Que el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social del Departamento
Nacional de Planeacin, expidi el documento Conpes 3305 de 2004, por medio
del cual se establecieron lineamientos para optimizar la poltica de desarrollo
urbano, dirigidos a consolidar ciudades ms compactas, ms sostenibles, ms
equitativas y con la capacidad de gestionar y financiar su propio desarrollo.
Que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, a travs de la Direccin de
Desarrollo Sectorial Sostenible, en el ao 2008 formul la Poltica de Gestin
Ambiental Urbana, la cual fue incluida en el captulo de Desarrollo Urbano y
Poltica Ambiental del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010.
Que el Decreto Distrital 456 de 2008 Por el cual se reforma el Plan de Gestin
Ambiental del Distrito Capital y se dictan otras disposiciones, establece como
principios de la Gestin Ambiental en el Distrito Capital la Calidad ambiental para
el desarrollo sostenible, el desarrollo sostenible como proyecto social y cultural, la
preeminencia de lo pblico y lo colectivo, la ecoeficiencia de la funcin y la forma
urbanas, la transformacin positiva del territorio y la gestin ambiental urbanoregional.
Que el Acuerdo Distrital 323 de 2008 Por el cual autoriza la inclusin del Estndar
nico de Construccin Sostenible en el Cdigo de la Construccin de Bogot y se
dictan otras disposiciones estipula que el Gobierno Distrital disear e
implementar un Estndar nico de Construccin Sostenible -EUCS-.

Que el Acuerdo 391 de 2009 establece la formulacin de un Plan Distrital de

Mitigacin y Adaptacin al cambio climtico, como una estrategia de gestin,
planificacin y control, que le permita a la ciudad la evaluacin de la vulnerabilidad
actual, los riesgos climticos futuros y la integracin de las diferentes acciones de
mitigacin y adaptacin con el fin de mejorar la calidad de vida y garantizar el
desarrollo sostenible de ciudad.
Que mediante el Acuerdo Distrital 372 de 2009 Por medio del cual se inscribe a la
Ciudad de Bogot en el Consejo Internacional para iniciativas locales ambientales,
ICLEI, se autoriza a la Administracin Distrital para inscribir a la ciudad como
miembro de dicho Consejo y se encarga la Secretara Distrital de Ambiente de
asumir el proceso de inscripcin.
Que el Acuerdo Distrital 418 del 22 de 2009, promueve la implementacin de
tecnologas arquitectnicas sustentables como techos o terrazas verdes al interior
del Distrito Capital.
Que el Decreto Nacional 798 de 2010 Por medio del cual se reglamenta
parcialmente la Ley 1083 de 2006, establece estndares urbansticos bsicos
para el desarrollo de la vivienda, los equipamientos y los espacios pblicos
necesarios para su articulacin con los sistemas de movilidad, principalmente con
la red peatonal y de ciclo-rutas que complementen el sistema de transporte, e
igualmente establece las condiciones mnimas de los perfiles viales al interior del
permetro urbano.
Que el Reglamento Colombiano de Construccin Sismo Resistente NSR-10,
Decreto Nacional 926 de 2010, incluye la seccin A.1.3.13 relacionada con la
construccin responsable ambientalmente, dispone que las construcciones que se
adelanten en el territorio nacional deben cumplir con la legislacin y
reglamentacin nacional, departamental y municipal o distrital respecto al uso
responsable ambientalmente de materiales y procedimientos constructivos.
Que el citado reglamento adems establece que se debern utilizar
adecuadamente los recursos naturales y tener en cuenta el ambiente sin producir
deterioro en l y sin vulnerar la renovacin o disponibilidad futura de estos
materiales. Asimismo, que esta responsabilidad ambiental debe desarrollarse
desde la etapa de diseo y aplicarse y verificarse en la etapa de construccin, por
todos los profesionales y dems personas que intervengan en dichas etapas.
Que mediante el Decreto Distrital 689 de 2011, se estableci la Gua para la
formulacin, implementacin y evaluacin de Polticas Pblicas en el Distrito
Capitalcomo el instrumento que orienta el desarrollo de cada una de las fases que
componen el Ciclo de Poltica Pblica, en el marco de las acciones de
fortalecimiento de la funcin administrativa distrital.
Que la Secretara Distrital de Ambiente, mediante Resolucin 5926 de 2011 cre y
regul el programa de reconocimiento ambiental a edificaciones ecoeficientes

PRECO, y dispuso la promocin de proyectos constructivos ecoeficientes,

amigables con el entorno, que propendan por la implementacin de nuevas
tecnologas que favorezcan la sostenibilidad ambiental.
Que el Acuerdo Distrital 489 de 2012, por el cual se adopta el Plan de
Desarrollo Bogot Humana 2012- 2016; con el objeto de cumplir una de las
metas del Eje 2 - Un territorio que enfrenta el cambio climtico y se ordena
alrededor del agua-, establece en cabeza de las Secretaras Distritales de
Planeacin, Ambiente y Hbitat, la obligacin de Disear e implementar una
poltica pblica para fomentar procesos de ecourbanismo y construccin
sostenible en Bogot que incluya estndares de construccin sostenible, un
sistema de certificacin de construcciones sostenibles y la actualizacin del
Cdigo de Construccin de Bogot con perspectiva de sostenibilidad. As como,
poner en marcha un plan regional y un plan distrital frente al Cambio Climtico.
Que la Ley 1715 de 2014 Por medio de la cual se regula la integracin de las
energas renovables no convencionales al sistema energtico nacional promueve
el aprovechamiento del recurso solar en proyectos de urbanizacin municipal o
distrital, en edificaciones oficiales, en los sectores industrial, residencial y
comercial.
Que el documento final de Rio+20, El futuro que queremos, establece en su
Captulo V - el aparte denominado Ciudades y Asentamientos Humanos
Sostenibles, el cual reafirma en el numeral 135 el compromiso de promover un
enfoque integrado de la planificacin y construccin de ciudades y asentamientos
urbanos sostenibles(..) y subraya que en la planificacin urbana es importante
que se tengan en cuenta la reduccin de los riesgos de desastre, la resiliencia y
los riesgos derivados del cambio climtico. Adems reconoce los esfuerzos que
despliegan las ciudades para lograr un equilibrio en materia de desarrollo con las
regiones rurales.
Que la propuesta de Poltica Pblica de Ecourbanismo y Construccin Sostenible
para Bogot, D.C., se socializ con la participacin de entidades Distritales y
Nacionales, gremios del sector de la construccin, grupos acadmicos y sociales ,
mediante la realizacin de talleres tcnicos, un foro virtual, sondeo de opinin
(encuesta virtual) y el Foro Distrital de Ecourbanismo y Construccin Sostenible.
Este proceso se consigna en el anexo 3 del Documento de Poltica Pblica de
Ecourbanismo y Construccin Sostenible, con el que cuenta el presente Decreto.
Que el 30 de diciembre de 2013, en la cuarta sesin ordinaria del Comit Sectorial
de Desarrollo Administrativo del Sector Hbitat, se realiz la presentacin de la
Poltica Pblica de Ecourbanismo y Construccin Sostenible por parte de la
Secretara Distrital de Planeacin; la cual una vez presentada dio lugar a la
realizacin de observaciones y comentarios por parte de los integrantes del citado
Comit.

Que el 29 de enero de 2014 en la quinta sesin ordinaria del Comit Sectorial de

Desarrollo Administrativo del Sector Hbitat, se presentaron de manera formal las
observaciones que frente a la Poltica de Ecourbanismo y Construccin
Sostenible, tenan la Secretara Distrital de Hbitat, la Caja de Vivienda Popular, la
Empresa de Energa de Bogot, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Bogot, y la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos- UAESP.
Que una vez atendidas dichas observaciones, en la sesin del 28 de febrero de
2014 del Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo del Sector Hbitat, se
present la propuesta de Poltica Pblica de Ecourbanismo y Construccin
Sostenible, incluidos los ajustes pertinentes de acuerdo con las observaciones
presentadas. En dicha sesin se aprob el documento contentivo de la Poltica
Pblica de Ecourbanismo y Construccin Sostenible y se recomend continuar
con los trmites de adopcin de la misma.
Que conforme con todo lo anterior, las Secretaras Distritales de Planeacin,
Ambiente y Hbitat elaboraron un diagnstico que analiz aspectos
socioeconmicos, ambientales y territoriales del desarrollo en Bogot, D.C., con
un enfoque de sostenibilidad, en cumplimiento de las disposiciones distritales y
nacionales expedidas en la materia y los Convenios citados, siendo procedente la
adopcin de la presente Poltica Pblica de Ecourbanismo y Construccin
Sostenible de Bogot, D.C.
Que en mrito de lo expuesto,
DECRETA:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin. Adptese la Poltica Pblica
de Ecourbanismo y Construccin Sostenible de Bogot Distrito Capital, 2014
2024,en el marco de la construccin de un territorio resiliente que se adapta y
mitiga el cambio climtico. Esta poltica se aplicar en el territorio urbano y rural de
Bogot, Distrito Capital.
PARGRAFO: Hacen parte integral de este Decreto el Documento Ejecutivo de
Poltica Pblica de Ecourbanismo y Construccin Sostenible de Bogot D.C., y el
Documento Tcnico de Soporte de Poltica Pblica de Ecourbanismo y
Construccin Sostenible de Bogot D.C.
Artculo 2. Definiciones - Para la aplicacin e implementacin del presente
decreto se acogen las siguientes definiciones:
a. Ecourbanismo: Conjunto de decisiones y actuaciones de planificacin,
desarrollo, construccin y adecuacin de las ciudades, orientadas hacia el

desarrollo sostenible, para minimizar los impactos ambientales donde la relacin

de los ambientes naturales y construidos es equilibrada y sus infraestructuras
utilizan sus recursos de manera segura y eficiente.
b. Construccin Sostenible: Conjunto de acciones de construccin que
garantizan el uso eficiente, el aprovechamiento sostenible de los recursos y el
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Implica, adoptar nuevas
prcticas en el ciclo de vida de las edificaciones, de diseo, construccin y
procesos de operacin que reduzcan el mantenimiento, disminuyan el consumo
energtico, promueva la energa renovable y reduzca al mximo las emisiones y
residuos.
c. Cambio Climtico: Cambio del clima atribuido directa o indirectamente a la
actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se
suma a la variabilidad natural del clima, observada durante periodos de tiempo
comparables.
d. Mitigacin: Intervencin antropognica para reducir las fuentes o mejorar los
sumideros de gases efecto invernadero.
e. Adaptacin: Ajuste en los sistemas naturales o humanos como respuesta a los
estmulos climticos reales o esperados, o sus efectos, los cuales moderan el
dao o explotan las oportunidades beneficiosas.
f. Resiliencia: La capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a
una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de
manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservacin y la restauracin de sus
estructuras y funciones bsicas.
g. Prcticas Sostenibles: Son actuaciones que incorporan tcnicas y soluciones
que propenden el desarrollo sostenible.
h. Incentivo: Es un mecanismo econmico, tcnico o jurdico diseado para
favorecer actividades beneficiosas (incentivos positivos) o desalentar actividades
que afectan el ambiente y en particular la conservacin y uso sostenible de la
diversidad biolgica (incentivos negativos). Buscan modificar decisiones y
comportamientos para disminuir los riesgos futuros en el sistema natural, y, por
tanto, los costos sociales asociados con la irreversibilidad.
Artculo 3. Principios - Esta poltica pblica se fundamenta en el Objetivo de
Desarrollo del Milenio de la ONU No. 7 Garantizar la Sostenibilidad del Medio
Ambiente Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los
programas nacionales y reducir la prdida de recursos del medio ambiente.
Esta poltica reconoce asimismo, los principios de la Declaracin de Ro sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, reafirmados en la Declaracin de Ro+20,

de los cuales se acogen aquellos que guiarn las acciones hacia un desarrollo
sostenible en Bogot, as:
Principio 1 - Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones
relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y
productiva en armona con la naturaleza. En las decisiones de urbanismo y
construccin se deben tener en cuenta todos los elementos que integran el
bienestar de las personas para alcanzar una calidad de vida digna con total
respeto por el entorno natural y construido.
Principio 2 - El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda
equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las
generaciones presentes y futuras.
Principio 4 - A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio
ambiente deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr
considerarse en forma aislada. Las decisiones de urbanismo y construccin sern
integradoras y enriquecedoras del patrimonio ambiental.
Principio 9 - Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su propia
capacidad de lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico
mediante el intercambio de conocimientos cientficos y tecnolgicos, e
intensificando el desarrollo, la adaptacin, la difusin y la transferencia de
tecnologas, entre stas, tecnologas nuevas e innovadoras. La Poltica Pblica
de Ecourbanismo y Construccin Sostenible promover acciones de investigacin
y divulgacin sobre nuevos materiales y tecnologas de construccin al igual que
procesos y procedimientos innovadores y sostenibles de fcil acceso y apropiacin
de conocimiento.
Principio 10 - El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la
participacin de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda..
Esta poltica facilitar y fomentar en el proceso de adopcin de decisiones a los
diferentes actores pblicos y privados involucrados.
Principio 11 Los Estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio
ambiente. Las normas, los objetivos de ordenacin y las prioridades ambientales
deberan reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican. Las
normas aplicadas por algunos pases pueden resultar inadecuadas y representar
un costo social y econmico injustificado para otros pases, en particular los
pases en desarrollo. La poltica reconoce que no hay ni problemas ni soluciones
universales, por lo que todas las decisiones de urbanismo y construccin debern
entender y acoger la realidad local, para ser pertinentes segn el territorio urbano
o rural en el que se implementen.
Principio 13 - Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a
la responsabilidad y la indemnizacin respecto de las vctimas de la
contaminacin y otros daos ambientales. Los Estados debern cooperar

asimismo de manera expedita y ms decidida en la elaboracin de nuevas leyes

internacionales sobre responsabilidad e indemnizacin por los efectos adversos
de los daos ambientales causados por las actividades realizadas dentro de su
jurisdiccin, o bajo su control, en zonas situadas fuera de su jurisdiccin. Esta
poltica reconoce la diferenciacin entre causantes y afectados respecto de la
responsabilidad por contaminacin y otros daos ambientales asociados a los
procesos de construccin y urbanismo, as como sus impactos ambientales e
incidencia en los problemas de salud, salubridad, habitabilidad, dignidad y confort
de la ciudadana. Lo anterior implica proponer acciones diferenciales de proteccin
y compensacin.
Principio 15 - Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern
aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades.
Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica
absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas
eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del
medioambiente. Esta poltica acoger el principio de precaucin para determinar
cualquier decisin que pueda afectar la salud, la calidad de vida de la ciudadana o
los impactos ambientales en la ciudad y la ruralidad.
Artculo 4.- Enfoque - La Poltica Pblica de Ecourbanismo y Construccin
Sostenible de Bogot Distrito Capital se orienta por un enfoque de desarrollo
sostenible, mediante dos premisas fundamentales: (i) propender por el bienestar
social y la mejora de la calidad de vida de la ciudadana y; (ii) garantizar que este
desarrollo no deteriore el ambiente ni el derecho de las generaciones futuras a
disfrutarlo. Esto debe contemplar costos ambientales mesurados acordes con las
actividades humanas, basadas en la proteccin de los elementos naturales y su
armonizacin con los elementos construidos, as como el aumento de
laresiliencia de la ciudad para enfrentar el cambio climtico.
TTULO II
ESTRUCTURA DE LA POLTICA PBLICA DE ECOURBANISMO Y
CONSTRUCCIN SOSTENIBLE DE BOGOT DISTRITO CAPITAL
Artculo 5. Visin. En el 2024, Bogot, D.C. ser una ciudad lder en la
planeacin, diseo y construccin con criterios de sostenibilidad.
Artculo 6. Finalidad. Mejorar la calidad de vida de los habitantes de Bogot
D.C., mediante un desarrollo urbano y rural eficiente, productivo, armnico con el
ambiente y equitativo socialmente.
Artculo 7. Objetivo General. Reorientar las actuaciones de urbanismo y
construccin de Bogot D.C., hacia un enfoque de desarrollo sostenible,
contribuyendo con la transformacin de un territorio resiliente que mitiga y se
adapta al cambio climtico.

Artculo 8. Objetivos especficos. Para el cumplimiento del objetivo general de

la presente Poltica se plantean los siguientes objetivos especficos:
1. Lograr que en las acciones de urbanismo y construccin se incorporen prcticas
sostenibles.
2. Fortalecer la capacidad de respuesta institucional para la aplicacin de prcticas
sostenibles en urbanismo y construccin.
3. Promover incentivos que permitan que el sector de la construccin incorpore
gradualmente criterios de sostenibilidad.
4. Lograr la apropiacin de las prcticas de ecourbanismo y construccin
sostenible, por parte de los diferentes sectores sociales.
Artculo 9. Ejes y Lneas de Accin. La Poltica Pblica de Ecourbanismo y
Construccin Sostenible de Bogot Distrito Capital, se organiza en tres (3) ejes
que a su vez contienen tres (3) lneas de accin respectivamente.
Los ejes son los frentes de accin definidos en concordancia con los objetivos
especficos de la poltica, y dan cuenta de las estrategias a desarrollar para
alcanzar el objetivo general.
Las lneas de accin definen las direcciones en las que se desarrolla cada eje, y
son donde se establecen los diferentes productos que llevan al cumplimiento de
los objetivos especficos.
Artculo 10. Eje 1. Prcticas Sostenibles - Este eje se encuentra dirigido hacia
el cumplimiento del primer objetivo de esta poltica: Lograr que en las acciones de
urbanismo y construccin se vinculen criterios y prcticas sostenibles. Este eje de
accin contempla el desarrollo de prcticas sostenibles con actividades
relacionadas como: la investigacin, la innovacin, el desarrollo tecnolgico y la
implementacin de guas tcnicas para el urbanismo y la construccin sostenible;
as mismo promueve su implementacin en los proyectos de infraestructura,
urbanizacin o edificacin de carcter pblico y/o privado en la ciudad.
Estas prcticas se encuentran establecidas en el Anexo 1 del Documento de
Poltica Pblica de Ecourbanismo y Construccin Sostenible, cuya naturaleza es
dinmica, y sern objeto de actualizacin por parte de la Secretara Distrital de
Planeacin. La Secretara Distrital de Planeacin en concurrencia con las
Secretaras Distritales de Hbitat y Ambiente, debern liderar su desarrollo
tcnico, garantizando adems un seguimiento anual.
Su implementacin se har a travs de las siguientes lneas de accin:
1. Investigacin.

Conformada por acciones enfocadas hacia la generacin de nuevo conocimiento,

datos, indicadores, informacin, e innovacin que promuevan la fcil aplicacin de
criterios, prcticas, tcnicas, tecnologas y materiales sostenibles en el urbanismo
y la construccin. Su desarrollo permitir realizar el monitoreo y seguimiento de
esta poltica, as como el soporte tcnico para la evaluacin y actualizacin de la
misma. Adicionalmente, esta lnea cualificar la toma de decisiones pblicas y
privadas a partir de anlisis integrales y se deber complementar con estrategias
de promocin y divulgacin.
2. Desarrollo Tcnico de Prcticas Sostenibles.
Tiene como propsito unificar criterios, establecer directrices y procedimientos,
principios comunes y desarrollar estndares tcnicos, a partir de los cuales se
facilite la aplicacin de las prcticas sostenibles. Con este desarrollo se generan
instrumentos de autogestin y autorregulacin para el urbanismo y la construccin
sostenible, de consulta y referencia de carcter conceptual y metodolgico para la
planeacin, diseo, ejecucin y/o desarrollo de proyectos.
Este desarrollo tcnico se reglamentar a travs de instrumentos como guas,
planes, y/o cartillas tcnicas que podrn ser nuevos o actualizaciones de los
existentes, territorializados por las estructuras dispuestas en la estrategia de
ordenamiento territorial del Distrito. Estos contendrn orientaciones tcnicas,
conceptuales, metodolgicas y procedimentales para garantizar la gestin, manejo
y desempeo sostenible en las actividades de urbanismo y construccin.
3. Proyectos pilotos pblicos y/o privados para la implementacin de prcticas
sostenibles.
Estn enfocados a la promocin o ejecucin de proyectos de urbanismo y
construccin sostenible de carcter estratgico para el sector pblico. Su
implementacin pretende capturar la atencin de constructores y ciudadanos para
incentivar la demanda de productos urbanos con criterios y prcticas de
sostenibilidad, los cuales se aplicarn en proyectos concretos de los sectores
pblico y/o privado. En este sentido, los proyectos pilotos permitirn comprobar
el sentido prctico y la efectividad de las prcticas sostenibles, as como
retroalimentar las dems acciones que se desarrollen en los dems ejes y lneas
de accin de la poltica.
Artculo 11. Eje 2. Fortalecimiento Institucional y gestin pblico privada. Este eje tiene como propsito contribuir al cumplimiento del segundo y
tercer objetivo especfico de la presente poltica: Fortalecer la capacidad de
respuesta institucional para la aplicacin de prcticas sostenibles en urbanismo y
construccin; y promover los incentivos que permitirn que el sector de la
construccin incorpore gradualmente criterios de sostenibilidad.
Est conformado por todas aquellas acciones orientadas a definir y desarrollar una
estrategia institucional para el soporte y gestin de la presente poltica, lo que

vincula acciones como: el desarrollo, actualizacin, articulacin normativa y

definicin de modelos de gestin; la capacitacin de servidores pblicos y el
fortalecimiento del capital fsico que contribuya en la toma de decisiones para el
cumplimiento de esta poltica; la definicin y operacin de un esquema de
incentivos que promueva la aplicacin de criterios y prcticas de urbanismo y
construccin sostenible; as como la definicin de fuentes o modelos de
financiacin de la presente poltica.
Su implementacin se har a travs de las siguientes lneas de accin:
1. Marco normativo.
Contiene todas aquellas acciones relacionadas con el desarrollo, actualizacin y
articulacin normativa, que permita la consolidacin de un marco legal diferencial y
de aplicacin progresiva para el urbanismo y la construccin sostenible de la
ciudad. Estas acciones deben contemplar las regulaciones del orden internacional,
nacional y distrital en relacin con el alcance de la presente poltica.
2. Gestin Institucional para la sostenibilidad urbana y rural.
Contiene todas aquellas acciones transversales de fortalecimiento institucional
para el desarrollo e implementacin de la presente poltica. Dentro de estas
acciones se encuentran: La definicin de un modelo de gestin que permita la
ejecucin de esta poltica en la Mesa de Ecourbanismo y Construccin Sostenible
de la Comisin Intersectorial para la Sostenibilidad, la Proteccin Ambiental, el
Ecourbanismo y la Ruralidad CISPAER, mesa creada para el efecto por el
artculo 16 del presente decreto.
De igual forma se promover la capacitacin de servidores pblicos con el fin de
incrementar la capacidad individual y colectiva en cuanto a los criterios para la
toma de decisiones en el urbanismo y la construccin sostenible, as como
fortalecer el capital fsico que contribuya al cumplimiento de esta poltica.
3. Incentivos e Instrumentos para la financiacin del urbanismo y la construccin
sostenible:
Define un esquema de incentivos que promueva la aplicacin de criterios y
prcticas de urbanismo y construccin sostenible. Este esquema contendr las
diferentes opciones o tipologas de incentivos nuevos y existentes que podrn
estar focalizadas a los distintos actores participes en los procesos de urbanismo y
construccin sostenible. Tal conjunto de incentivos incluirn las caractersticas
de progresividad , sostenibilidad y temporalidad en la aplicacin de los mismos.
Adicionalmente, esta lnea contempla la identificacin, definicin y operacin de
fuentes o esquemas de financiacin para la presente poltica.
PARGRAFO.: Las Secretaras Distrital de Planeacin, Hacienda, Ambiente y
Hbitat formularn un esquema de incentivos para la implementacin de la

presente poltica en un plazo de dieciocho (18) meses, a partir del momento de la

expedicin del presente decreto, los cuales debern estar focalizados a la
aplicacin de prcticas sostenibles en el urbanismo y la construccin. El esquema
de incentivos deber ser evaluado anualmente y podr ser modificado en virtud de
tal evaluacin.
Artculo 12. Eje 3: Cultura y Educacin ciudadana para la
sostenibilidad- Este eje est fundamentado en el cumplimiento del cuarto objetivo
especfico de la presente poltica: Lograr la apropiacin de las prcticas
de ecourbanismo y construccin sostenible por parte de los diferentes sectores
sociales.
Su implementacin se har a travs de las siguientes lneas de accin:
1. Capacitacin de actores estratgicos.
Tiene como objeto capacitar lderes sociales y promover la capacitacin de los
actores privados sobre prcticas de ecourbanismo y construccin sostenible.
2. Educacin formal para la sostenibilidad.
Incorpora conceptos y prcticas adecuadas que mejoren la relacin del ser
humano con el ambiente, mediante la realizacin de actividades acadmicas.
3. Sensibilizacin y comunicacin.
Busca concientizar a la ciudadana sobre la necesidad de adoptar un estilo de vida
que promueva la sostenibilidad urbana, la prctica de costumbres sanas para el
ambiente y la apropiacin social de los espacios que se ocupan.
Artculo 13. Estrategias Para desarrollar la Poltica se plantean las siguientes
estrategias:
Gobernabilidad y participacin social:
El ecourbanismo y la construccin sostenible deben implementarse diferenciando
escalas, territorios y actores. Esta estrategia debe permitir la participacin de los
actores sociales directamente involucrados, que garanticen en el mediano y largo
plazo la gobernabilidad de las actuaciones pblicas.
Alianzas y financiamiento estratgico:
Promover la realizacin de alianzas entre el sector pblico, privado y no
gubernamental con el fin de movilizar recursos financieros, humanos y
tecnolgicos que aporten en el cumplimiento de las metas establecidas y de los
objetivos gubernamentales, corporativos y sociales perseguidos por las entidades
involucradas.

 Acuerdos Sociales:
Convocar a las organizaciones sociales, gremiales y profesionales de la ciudad,
involucradas en el desarrollo de los objetivos de esta Poltica para revisar el
cumplimiento de las metas acordadas y proponer ajustes en las estrategias
definidas.
Innovacin social:
Consolidar la participacin de la ciudadana a travs del fortalecimiento en la
aplicacin de ideas y prcticas novedosas y creativas en la gestin de la ciudad,
generando valores y competencias sociales que respondan a los retos de la
presente poltica.
Articulacin Normativa:
Esta Poltica acoger y articular las regulaciones del orden internacional, nacional
y distrital con el fin de generar concordancia en las lneas tcnicas y jurdicas;
adems reconocer las diferentes estrategias propuestas por el Plan de
Ordenamiento Territorial o por la norma que lo modifique o sustituya.
Artculo 14. Metas. Son establecidas en correspondencia con los objetivos
estratgicos de la Poltica y hacen parte de los resultados esperados durante la
implementacin de la misma, por esta razn estn discriminadas por eje.
Las metas se precisarn en la etapa de formulacin del plan de accin, en cuanto
al nmero de productos, su medicin y su temporalidad.
Para el logro del eje 1:
Las prcticas sostenibles de urbanismo y construccin se desarrollan
tcnicamente, permitiendo unificar criterios, establecer directrices y
procedimientos para su aplicacin.
Se desarrollan los proyectos pilotos priorizados en el plan de accin.
Para el logro del eje 2:
Bogot actualiza e implementa el Cdigo de Construccin de la ciudad,
incluyendo el estndar nico de Construccin y desarrolla el Reglamento de
Urbanismo Sostenible, logrando un marco normativo armonizado y actualizado
que permita orientar y soportar el urbanismo y la construccin sostenible.
Bogot cuenta con un esquema de incentivos formulado, adoptado y en
operacin que promueva la aplicacin de prcticas sostenibles en el urbanismo y

la construccin, dirigido a los distintos actores participes en los procesos de

urbanismo y construccin sostenible.
Se cuenta con un sistema de reconocimiento y/o certificacin diseado e
implementado para Bogot, que reconozcan las construcciones responsables con
el ambiente, incorporando prcticas sostenibles.
Para el logro del eje 3:
Se promueve la capacitacin de los actores privados y comunitarios vinculados a
la actividad constructiva.
Se promueve una estrategia de divulgacin y comunicacin a la ciudadana
sobre las prcticas sostenibles y consumo responsable.
TTULO III
IMPLEMENTACIN, SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y OTRAS
CONSIDERACIONES
Artculo 15. Implementacin de la poltica. La Secretara Distrital de
Planeacin con el apoyo de las Secretaras Distritales de Ambiente y de Hbitat
liderar la implementacin de la Poltica. Las entidades responsables de la
ejecucin de la poltica se definirn en el plan de accin, sin perjuicio de lo
dispuesto en el presente decreto.
Artculo 16. Mesa de Ecourbanismo y Construccin Sostenible. Como parte
de la Comisin Intersectorial para la Sostenibilidad, la Proteccin Ambiental, el
Ecourbanismo y la Ruralidad CISPAER, se crea la Mesa de Ecourbanismo y
Construccin Sostenible como espacio de coordinacin interinstitucional para la
implementacin de la Poltica.
PARGRAFO.: En el marco de la CISPAER, las Secretaras Distritales de
Ambiente y Planeacin propondrn un reglamento para el funcionamiento y
operacin de esta mesa, el cual deber ser aprobado dentro de los seis (6) meses
siguientes a la expedicin del presente Decreto.
Artculo 17. Espacios con actores pblicos y privados Las Secretaras
Distritales de Ambiente, Hbitat y Planeacin podrn articular espacios con
actores pblicos y privados que permitan entre otros, desarrollar investigaciones,
atender consultas tcnicas, compartir informacin, realizar aportes y propiciar la
implementacin del plan de accin de la presente poltica.
PARGRAFO.: Este espacio se podr articularse con la Comisin Permanente del
Cdigo de Construccin de Bogot, creada mediante el Acuerdo Distrital 20 de
1995; asimismo, con el Consejo Consultivo de Ambiente o Consejo Consultivo de
Ordenamiento.

Artculo 18. Plan de Accin. Dentro de los ocho (8) meses siguientes a la
expedicin del presente Decreto, la Secretara Distrital de Planeacin en
concurrencia con las Secretaras Distritales de Ambiente y de Hbitat, en el marco
de un proceso de socializacin con los actores responsables de su ejecucin,
formular el plan de accin que concrete los ejes, lneas de accin, responsables,
metas e indicadores para dar cumplimiento a la Poltica que se adopta.
PARGRAFO 1.- El Plan de Accin deber ser formulado en coordinacin con las
dems entidades del orden distrital. La Secretara Distrital de Planeacin, en aras
de la efectiva implementacin de la poltica, podr invitar a las entidades del orden
nacional que se consideren necesarias para el proceso. Asimismo, podr tener en
cuenta aportes desde los gremios de la construccin, la academia y la ciudadana,
entre otros.
PARGRAFO 2.- Dentro de los siguientes sesenta das hbiles (60) de formulado
el plan de accin, se adoptar por Resolucin de la Secretara Distrital de
Planeacin.
Artculo 19.- Seguimiento y evaluacin. Las Secretaras Distritales de
Planeacin, Ambiente y Hbitat, sern las encargadas de adelantar el proceso
anual de seguimiento del Plan de Accin de la poltica.
Para realizar el seguimiento y evaluacin de los productos y metas definidas en el
plan de accin, esta Poltica contar con indicadores de proceso y producto, los
cuales permitirn evidenciar el avance del plan de accin. Asimismo, contar con
indicadores de resultado que evidencien el cumplimiento de los objetivos de esta
poltica. Este sistema de indicadores estar a cargo de la Secretara Distrital de
Planeacin, los cuales podrn ser modificados para su actualizacin por dicha
entidad.
PARGRAFO 1.- La Secretara Distrital de Planeacin rendir un informe anual a
la Comisin Intersectorial para la Sostenibilidad, la Proteccin Ambiental,
el Ecourbanismo y la Ruralidad - CISPAER, sobre el avance de la ejecucin del
Plan de Accin.
PARGRAFO 2.- El procedimiento y los criterios de evaluacin se establecern
en el marco de la formulacin del Plan de Accin, teniendo en cuenta lo
establecido en la gua para la formulacin, implementacin y evaluacin de
polticas pblicas Distritales, y deber incluir una evaluacin de impacto en el
semestre final del ao de cierre de cada Administracin Distrital a partir del ao
2016.
Artculo 20. Financiacin. La poltica Pblica de Ecourbanismo y Construccin
Sostenible se financiar, entre otros, mediante los siguientes mecanismos:
Recursos derivados de los planes de desarrollo hasta la vigencia 2024.

 Incentivos.
Recursos de cofinanciacin y convenios con entidades a nivel Nacional,
Departamental y Distrital.
Recursos de cooperacin internacional.
Convenios con el sector privado.
Recursos de Organismos No Gubernamentales- ONG.
Recursos del Sistema Nacional de Regalas.
Artculo 21.- Adiciones. Adicinese al pargrafo 1 del artculo 2 del Decreto
Distrital 023 de 2011, modificatorio del artculo 27 del Decreto Distrital 546 de
2007, la Mesa de Ecourbanismo y Construccin Sostenible.
Artculo 23.-(Sic.)
Vigencia
y derogatorias.
El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin en el Registro
Distrital
y
deroga
las disposiciones
que le sean contrarias. Adems, modifica el artculo 2 del Decreto Distrital
023 de 2011, que modific el artculo 27 del Decreto Distrital 546 de 2007, en
concordancia con lo sealado en el artculo 16 del presente Decreto.
Dado en Bogot D.C., a los 16 das del mes de diciembre del ao 2014.
PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE.
GUSTAVO PETRO U.
Alcalde Mayor de Bogot D.C.
GERARDO IGNACIO ARDILA CALDERN
Secretario Distrital de Planeacin
SUSANA MUHAMAD GONZLEZ
Secretara Distrital de Ambiente
HELGA MARA RIVAS ARDILA
Secretaria Distrital de Hbitat
NOTA: Publicado en el Registro Distrital 5493 de diciembre 17 de 2014

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