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LA ACCIN DEL AMPARO EN GUATEMALA

CONCEPTO
El proceso de Amparo es aquel que por razones jurdico materiales, es el instrumento
especializado en obtener la satisfaccin de pretensiones de mantenimiento o
restitucin en el goce de los derechos humanos.
Es el proceso de carcter extraordinario, cuya procedencia est sujeta a la
concurrencia obligada de requisitos procesales.
Es la accin que se interpone contra un acto arbitrario que conlleva a una violacin
que constituye un peligro para el futuro o que ya caus un dao (doble funcin del
amparo).
Es el medio o instrumento de proteccin a las personas contra actos de autoridad
que impliquen amenaza o violacin de sus derechos.
La legislacin guatemalteca contiene en el artculo 265 de la Const.
Establece la procedencia del Amparo: Se instituye el amparo con el fin de
proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o
para restaurar el imperio de los mismos cuando la violacin hubere ocurrido.
No hay mbito que no sea susceptible de amparo, y proceder siempre que
los actos y 1nterponerte, disposiciones o leyes de 1nterpone lleve implcitos
una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las
leyes garantizan.
CARACTERSTICAS
1. Es de Naturaleza Especial:

Es un proceso eminentemente constitucional

(procedencia: 10L.A.)
2. Sumario: Por su naturaleza debe ser breve.
3. Subsidiario: Cuando se plantea, se presupone que ya se agotaron todos los recursos
dentro del proceso para hacer ver la amenaza
4. Prioritario a los dems asuntos que se estn llevando en el Tribunal.
5. Antiformal: requisitos estn en el art. 21 de la L.A. (relacionado con el 61 CPCYM)
6. Doble Funcin: Preventiva y curativa, reparadora o restitutiva
7.

Es un proceso, desde luego que se trata de una estructura integrada por un conjunto
de actos coordinados en orden a obtener la satisfaccin de pretensiones, las cuales
se deducen ante un rgano supraordenado a las partes.

8.

Es un proceso especial por razn jurdico material: frente a la violacin de derechos

humanos se requera un instrumento ad hoc, pensado no para una hiptesis general,
sino particular y concreta.

9.

Es un proceso de impulso oficial, de tal manera que el rgano jurisdiccional

competente est obligado a realizar los actos necesarios para que avance y logre su

finalidad, inclusive los hechos controvertidos se pesquisan de oficio. (Art. 36 Ley de

Amparo)
PROCEDENCIA
Art. 10 Ley de Amparo
Toda persona tiene derecho a pedir amparo entre otros casos:
a) Para que se mantenga o restituya en el goce de los derechos y
garantas que establece la Constitucin o cualquiera otra ley;
b) Para que

se declara en casos concretos que

una

ley, un

reglamento, una resolucin o acto de autoridad no obligan al

recurrente por contravenir o restringir cualesquiera de los derechos
garantizados por la Constitucin o reconocidos por cualquiera otra
ley;
c) Para que en casos concretos se declara que una disposicin o
resolucin

no

meramente

lesgtilativa

del

congreso

de

la

Repblica; no le es aplicable al recurrente por violar un derecho

constitucional
d)

Cuando sean cuestiones administrativas no resuelta en trmino

fijado por la ley;

e)

Cuando se vulneren derechos polticos, cuando subsiste amenaza,

restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes
garantizan.

f) No excluye cualesquiera otros casos.

COMPETENCIA
En el proceso de amparo la competencia atiende a dos criterios, por la jerarqua de la
autoridad requerida; y otro territorial. Es la Ley de Amparo la que regula la
competencia en este mbito.
Conforme a las reglas de competencia contenidas en el captulo dos de la Ley de
Amparo, corresponde:
a) A la Corte de Constitucionalidad en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo,
conocer en nica instancia de los procesos de amparo contra el Congreso de la
Repblica, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la
Repblica.
b) A la Corte Suprema de Justicia, conocer de los amparos en contra del Tribunal
Supremo Electoral, los ministros y viceministros de Estado (cuando estos ltimos
acten como encargados del despacho), las Salas de la Corte de Apelaciones,
Cortes Marciales, Tribunales de Segunda Instancia y de los Contencioadministratvo, el Fiscal General de la Repblica, el Procurador de los Derechos
Humanos, la Junta Monetaria, los embajadores o jefes de misin diplomtica
guatemaltecos acreditados en el extranjero y el Consejo Nacional de Desarrollo
Urbano y Rural.

c) A las Salas de la Corte de Apelaciones del orden comn, conocer de los amparos
contra los viceministros de Estado y los directores generales, los funcionarios
judiciales de cualquier fuero o ramo que conozcan en primera instancia, los
alcaldes y corporaciones municipales de las cabeceras departamentales, el jefe la
Contralora de Cuentas. Los gerentes, jefes o presidentes de las entidades
descentralizadas o autnomas o sus cuerpos directivos, consejos o juntas
rectoras de toda clase, el director general del Registro de Ciudadanos, las
asambleas generales y juntas directivas de los colegios profesionales, las
asambleas

generales y rganos de direccin de los paridos polticos, los

cnsules o encargados de consulados guatemaltecos en el extranjero, los

consejos regionales o departamentales de desarrollo urbano y rural y los
gobernadores y el Procurador General de la Nacin.
d) A los jueces de primera instancia del orden comn, en sus respectivas
jurisdicciones, conocer de los amparos en contra de los administradores de
rentas, los jueces menores, los jefes y dems empleados de polica, los alcaldes
y

corporaciones

municipales

(con

exclusin

de

lo

de

las

cabeceras

departamentales), los dems funcionarios, autoridades y empleados de cualquier

fuero o ramo especificados en los numerales anteriores y las entidades de
derecho privado.

INTERPOSICIN
Para pedir amparo, salvo casos establecidos en la Ley de Amparo deben agotarse
los recursos ordinarios judiciales y administrativos, por cuyo medio se ventilan
adecuadamente los asuntos de conformidad con el principio del debido proceso. Art.
19 Ley de Amparo.
Debe solicitarse

dentro de los treinta das siguientes al de la ltima

notificacin al afectado o de conocido por este el hecho que a su juicio le

perjudica. Este trmino, sin embargo, no rige en los casos en que el amparo
se interponga a consecuencia del riesgo de aplicacin de leyes o reglamentos
inconstitucionales en casos concretos, o ante la posibilidad manifiesta de que
ocurran actos violatorios en contra de los derechos del solicitante.

(ver

cuadros)
INADMISIBILIDAD DEL AMPARO
El artculo 22 de la Ley de Amparo seala que cuando la persona que solicita
amparo haya omitido el sealamiento de uno o ms requisitos en la interposicin o
sea defectuosa la personera, el tribunal que conozca del caso resolver dndole
trmite al amparo y ordenando al 3nterponerte cumplir con los requisitos faltantes
dentro del termino de tres das, pero en lo posible, no suspender el trmite.

REQUISITOS PARA LA EXISTENCIA DEL AGRAVIO

Hay agravio cuando se causa un dao; es decir, un menoscabo patrimonial o no
patrimonial, o un perjuicio en la persona o en su esfera jurdica, constituyendo lo
anterior el elemento material.
Concurre tambin en la configuracin del agravio, el elemento jurdico, que es la
forma, ocasin o manera como se causa el perjuicio mediante la violacin de
derechos individuales. Siendo el agravio un elemento sine qua non para la
procedencia del amparo, de no existir ste el mismo no puede proceder. Hay pues
una conexin directa entre el derecho violado, agravio y solicitante del amparo.
La existencia de una de las situaciones de riesgo, amenaza, restriccin o violacin a
los derechos que la Constitucin y las leyes reconocen, y sea que dicha situacin
provenga de personas y entidades de derecho pblico o entidades de derecho
privado y enumera algunos de los casos.
LEGITIMACIN
Para que la pretensin procesal de amparo pueda ser examinada en cuanto al fondo
por el rgano jurisdiccional correspondiente, se requiere que entre el solicitante y el
derecho que se invoca como violado, haya una relacin directa, el solicitante debe
ser la persona directamente agraviada. La Corte de Constitucionalidad ha declarado
que si bien la Ley de Amparo determina la amplitud de la procedencia del mismo,
ello queda sujeto a la vulneracin de un derecho constitucional y a la existencia de
un agravio
Segn la Ley de Amparo, la legitimacin activa en el proceso de amparo se da a
favor del titular del derecho que ha sido desconocido. Asimismo, el artculo 108 de la
ley de amparo, seala concretamente que toda persona tiene derecho a pedir el
amparo cuando se da una de las situaciones de riesgo, amenaza, restriccin o
violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes reconocen, y sea que dicha
situacin provenga de personas y entidades de derecho pblico o entidades de
derecho privado y enumera algunos de los casos.
Como ya qued indicado, tambin tienen legitimacin activa en el proceso de amparo
el Ministerio Pblico y el Procurador de los Derechos Humanos a efecto de proteger
los intereses que les han sido recomendados Art. 25 Ley de Amparo.
AMPARO PROVISIONAL
La suspensin provisional del acto reclamado procede tanto de oficio como a
instancia de parte. En cualquier caso el tribunal, en la primera resolucin que dicte,
aunque no hubiere sido pedido, resolver sobre la suspensin provisional del acto,
resolucin o procedimiento reclamados, cuando a su juicio las circunstancias lo
hagan aconsejable.

PROCEDIMIENTO
El proceso de Amparo tiene, como ya se dijo un procedimiento establecido por la Ley
de Amparo que est integrado por una serie de trmites que son los siguientes:
a) La interposicin o peticin de amparo;
b) La admisin;
c) La resolucin sobre amparo provisional;
d) El mandato de envo de los antecedentes o informe circunstanciado de la
autoridad o entidad impugnada;
e) La actitud de la autoridad o entidad impugnada (envo de antecedentes o de
informe);
f)

La recepcin de los antecedentes o en su defecto informe circunstanciado;

g) La vista al solicitante, al Ministerio Pblico y a los interesados (primera audiencia);

h) Alegaciones dentro del plazo comn de cuarenta y ocho horas;
i)
j)

Relevo de pruebas, si es el caso.

Perodo de prueba, si hay hechos que establecer o ha sido pedida por el
solicitante, comprende;

k)

Apertura a prueba, con indicacin de los hechos que se pesquisarn de oficio,

por el improrrogable trmino de ocho das

l)

Proposicin de pruebas por las partes;

m) Prctica de las pruebas;

n)

La audiencia a las partes y al MP por 48 horas, al concluirse el perodo

probatorios (segunda audiencia);

o)

Las alegaciones;

p)

La vista pblica si la pide alguna de las partes o el MP;

q)

La sentencia, que debe pronunciarse dentro de los tres das siguientes a la

primera audiencia, si no hubo apertura a prueba, o de vencido ste, salvo si ha
habido auto para mejor fallar (plazo no mayor de cinco das) en cuyo caso los tres
das se cuentan a partir del vencimiento del plazo o de haberse practicado las
diligencias pertinentes.

r)

Recurso de apelacin del cual conoce la Corte de Constitucionalidad;

s)

Interposicin del recurso de apelacin, la cual puede hacerse indistintamente

ante el tribunal que ha conocido del amparo en primera instancia o ante la Corte
de Constitucionalidad;

t)

Admisin del recurso;

u)

Solicitud de los antecedentes, en su caso, y envo de los mismos por el tribunal

de primer grado;

v)

Sealamiento de da y hora para la vista dentro de los tres das siguientes de

recibidos los antecedentes;

w)

Emisin de la sentencia dentro de los cinco das inmediatos a la vista. La

sentencia y los autos son susceptibles de aclaracin y ampliacin.

SENTENCIA
En el caso de terminacin normal, el tribunal emitir una sentencia en cuyo
pronunciamiento el tribunal de amparo examinar los hechos, analizar las pruebas
y actuaciones y todo aquello que formal, real y objetivamente resulte pertinente;
examinar todos y cada uno de los fundamentos de derecho aplicables, hayan sido o
no alegados por las partes. Con base en las consideraciones anteriores y aportando
su propio anlisis doctrinal y jurisprudencial, pronunciar sentencia, interpelando
siempre en forma extensiva la Constitucin, otorgando o denegando amparo, con el
objeto de brindar la mxima proteccin en esta materia, y har las dems
declaraciones pertinentes.
EFECTOS
Los actos procesales pueden producir efectos normales o anormales; todo depende
si cumple la finalidad que le es propia, por no haberse observado en ellos los
requisitos procesales pertinentes, estn en imposibilidad de agotar todas y slo sus
consecuencias.
La anormalidad puede significar invalidez, si el acto no produce todos sus efectos
normales; e irregularidad, si no produce slo sus efectos normales.
El proceso de amparo se rige

por el principio antiformalista, ya que compete al

tribunal impulsar de oficio el proceso y llevarlo hasta su terminacin y total ejecucin.

La declaratoria de la existencia de una situacin de riesgo, amenaza, restriccin o
violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes reconocen, y sea que dicha
situacin provenga de personas y entidades de derecho pblico o entidades de
derecho privado y enumera algunos de los casos.
El cese de dicha violacin.
EJECUCIN
Son los que tienden a que el resultado del proceso que ha satisfecho la pretensin
de condena, llegue a su plena realizacin. En el proceso de amparo, lo que se
pretende por el reclamante es, como ya se dijo, no slo que una de las situaciones
de riesgo, amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las
leyes reconocen, y sea que dicha situacin provenga de personas y entidades de
derecho pblico o entidades de derecho privado y enumera algunos de los casos.
RECURSOS
Apelacin: La Corte de Constitucionalidad conocer de todos los recursos de
apelacin que se interpongan en materia de Amparo. Art. 60 Ley de Amparo
All se establece que son apelables:

La sentencia de amparo;

Los autos que denieguen,

concedan

o revoquen

el amparo

provisional;

Los autos que resuelvan la liquidacin de costas y de daos y

perjuicios;

Los autos que pongan fin al proceso.

Aclaracin y ampliacin: Cuando los conceptos de un auto o de una sentencia, sean

obscuros, ambiguos o contradictorios, podr pedirse que se aclaren.
Si se hubiere omitido resolver alguno de los puntos sobre los que versare el amparo,
podr solicitarse la ampliacin. Art. 70 Ley de Amparo
En contra los autos y sentencias de los tribunales de amparo, proceden, as
mismo, los remedios procesales de:
Aclaracin:

Cuando los conceptos del auto o sentencia sean obscuros,

ambiguos o contradictorios.
Ampliacin: Cuando el auto o sentencia se hubiere omitir o resolver alguno
de los puntos sobre los que versare el amparo.

Esto dispuesto en

los

artculos de 70 y 71 del mismo decreto.

La aclaracin y la ampliacin debern pedirse dentro de las veinticuatro horas
siguientes a la notificacin del auto o la sentencia, y el tribunal deber
resolverlos, sin ms trmite, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes.
Ocurso: Si alguna de las partes afectadas estima que en el trmite y ejecucin del
amparo el tribunal no cumple lo previsto en la ley o lo resuelto en la sentencia, podr
ocurrir en queja ante la Corte de Constitucionalidad, para que, previa audiencia por
24 horas al ocursado, resuelva lo procedente. Art. 72 Ley de Amparo.
Ahora bien, en cuanto a la procedencia del recurso de nulidad en materia de
amparo, la ley seala nicamente, de manera expresa, cuatro medios o
instrumentos para impugnar los autos o sentencias, de los tribunales de
amparo que conocen en primera instancia:

Apelacin, ampliacin, Aclaracin y por otro lado, el recurso de queja, para

impugnar la irregularidad del trmite y ejecucin del proceso de amparo.
PRINCIPIOS DEL AMPARO
a. Iniciativa o Instancia de parte: Slo la iniciacin del proceso es a instancia de
parte, luego, el tribunal sigue de oficio. Qu persona est legitimada para
interponer la accin de amparo? La que se vea directamente afectada por la
violacin (23, 25 L.A.) . Puede ser el legitimado activo en persona, o su
representante legal.
b. Necesidad o existencia de agravio: Se tiene que estar violando un derecho
constitucional por una autoridad (pblica/privada), pudiendo ser el dao fsico o
patrimonial, y aunque la violacin no haya ocurrido an.

c. Impulso Procesal de Oficio: Los actos posteriores a la iniciacin son

responsabilidad del Tribunal.
d. Definitividad del Amparo: Se deben agotar los recursos y medios segn el
debido proceso (12 CPRG), relacionado con el carcter subsidiario del amparo
(caractersticas).
e. Estricto Derecho: El tribunal de Amparo no puede resolver ms de lo que se le
pide o declarar en sentencia ms de las violaciones alegadas.
f.

Prioridad y Celeridad

El amparo
Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de
violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violacin
hubiere ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de amparo y proceder siempre que
los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implcitos una amenaza,
restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y la leyes garantizan.
A) Amparo uni-instancial
1. Sujeto activo
Cualquier persona individual o jurdica que acredite inters legtimo.
2. Sujeto pasivo
Presidente y Vicepresidente de la Repblica
Congreso de la Repblica
Corte Suprema de Justicia
3. Forma Accin
4. Pretensin Otorgamiento de amparo
5. Tribunal de nica instancia Corte de Constitucionalidad
B) Amparo bi-instancial
1. Sujeto activo
Cualquier persona individual o jurdica que acredite inters legtimo.
2. Sujeto pasivo
Autoridades que ejercen el poder pblico excepto las comprendidas en el caso del amparo
uni-instancial, entidades descentralizadas o autnomas.
Autoridades que pertenezcan a entidades que acten por delegacin de los rganos del
Estado en virtud de contrato, concesin u otro rgimen semejante.
Entidades a las que debe ingresarse por mandato legal y otras reconocidas por la ley, tales
como partidos polticos, sociedades, asociaciones, sindicatos, cooperativas y otras
semejantes.
3. Forma
Accin
4. Pretensin
Otorgamiento del amparo
5. Tribunal de primera instancia
Corte Suprema de Justicia, Cmara de Antejuicio, Salas de la Corte de Apelaciones,
Juzgados de primera instancia.
Trmite del amparo
1. Planteamiento
(por escrito o verbal)
2. Admisin para trmite: peticin de antecedentes (48 horas)
3. Primera audiencia:
Solicitante
(48 horas) Ministerio Pblico
Terceros interesados
4. Apertura a prueba:
(excepto cuestiones de puro derecho)
(8 das)
5. Segunda audiencia
(48 horas)
6. Vista pblica si lo pidiese alguna de las partes
(3 das)
7. Sentencia

(3 das- puede ampliarse cinco das ms cuando resuelve la Corte de Constitucionalidad)

8. Aclaracin y ampliacin
(24 horas)
9. Resolucin
** El amparo bi-instancial admite el recurso de apelacin
Efectos
Particulares
Deja en suspenso
Fija trmino para resolver, practicar alguna diligencia o ejecutar algn acto ordenado.
Seala normas de aplicacin
Accesorios
Condena en costas
Multa a abogado (s) patrocinador (es)
Apercibimientos
Condena en daos y perjuicios
Generales
Publicaciones de la sentencia en Gaceta
Doctrina legal obligatoria
Planteamiento de la apelacin de sentencia de amparo.
1. Sujeto activo: El apelante que tenga la calidad de parte la autoridad reclamada.
2. Forma: Memorial de apelacin dentro de las 48 de notificado.
3. Pretensin: Revocatoria total o parcial del fallo recurrido y otorgamiento o derogatoria del
amparo, segn fuere el caso.
5. Tribunal Corte de Constitucionalidad