VULNERABILIDAD Y RIESGOS DE LA CIUDAD DE MRIDA, Rmulo Bastidas F.

,
[email protected] Quiero comenzar agradeciendo al comit
organizador, la invitacin a este importante seminario sobre Ciudad
Sostenible, en las personas de la Dra Nancy de Sardi y el Arqto. Luis Jugo
Burguera, por la cordial convocatoria a participar con la ponencia
Vulnerabilidad y Riesgos de la Ciudad de Mrida, y es preciso sealar que
dicha ponencia resalta los aspectos ms relevantes del libro que lleva por
ttulo el mismo nombre del trabajo que hoy presento, y por lo tanto, es
bueno sealar como una loable iniciativa de la Academia de Mrida y la
editorial El Cobijo, poder llevar a feliz trmino todas las ponencias
presentadas en el ao 2001 realizadas en el Auditorio de Corpoandes sobre
la Vulnerabilidad de la Ciudad de Mrida, a la cual asistieron destacados
profesionales que analizaron este tpico desde distintas pticas, y luego
editar un libro convenientemente ilustrado y adecuadamente impreso, que
pudiera servir de gua informativa en instituciones educacionales, a diversos
gremios profesionales y organismos cuyas funciones estn relacionadas con
el tema que nos ocupa, y con ello, hacer un aporte significativo a la ciudad
de Mrida, para que se conozcan las distintas amenazas a las cuales
estamos sometidos, por estar el rea metropolitana enclavada en un
espacio de alto riesgo ssmico. En estos distintos trabajos, se demuestra de
manera fehaciente los riesgos y amenazas ya sealadas, y por lo tanto;
deberamos aunque sea de manera sucinta recordar los aspectos medulares
y distintivos de tan importantes ponencias. En el trabajo del Geogr. Carlos
Ferrer Condiciones Naturales y Accin del Hombre en relacin con los
Riesgos en el rea Metropolitana de Mrida nos seala lo siguiente:
Hablando de amenazas naturales, de vulnerabilidad y de riesgo, hay que
destacar, que la tubera matriz del agua de la ciudad de Mrida, pasa
exactamente por la corona del deslizamiento de la Vuelta. Es este un
interesante caso de lo que es el concepto de vulnerabilidad. Cuando ocurra
un temblor fuerte a lo largo de esta falla, extremadamente activa, o se
produzca un movimiento ssmico que reactive, aunque sea un poco este
deslizamiento, la ciudad se va a quedar sin agua. La enorme tubera matriz,
de un dimetro increble, probablemente colapsar. Este es un ejemplo de lo
que es una obra altamente vulnerable. Se est refiriendo el autor en este
caso a la falla de la Hechicera. Otro aspecto mencionado es el que se refiere
a la zona antigua de la ciudad, ubicada en lo que se puede considerar el
depsito cuaternario ms antiguo de esta zona. Seala el autor que si las
fundaciones, las excavaciones para hacer la fundacin tienen buena
propiedad de confinamiento, el material debe tener un buen
comportamiento en condiciones ssmicas. Todo cambia radicalmente cuando
hay construcciones en las que su calidad deja mucho que desear, como es
el caso del conjunto de viviendas ubicadas en un talud que en algunos casos
llegan a alcanzar alturas hasta de 120 a 140 mts. El talud y la cada libre del
mismo, est referido a la zona que bordea el rio Chama. Igualmente, nos
llama la atencin con las edificaciones ubicadas en el Paseo de la Feria que
pudieran tener problemas, incluso con un sismo relativamente moderado.
Otro de los problemas a los que se debe prestar atencin seala el Geogr

Ferrer, es al comportamiento del rio Albarregas y a la particular ubicacin

que tiene el barrio Pueblo Nuevo y Simn Bolvar. Este ltimo est situado
prcticamente sobre la cota de inundacin, en una cuenca enorme del rio.
La zona que ocupan ambas barriadas debe ser considerada, por lo tanto,
como altamente vulnerable. Finalmente, concluye sealando dos aspectos
importantes, el relacionado con los represamientos, rupturas y posteriores
olas de descargas provenientes, tanto de factores metereolgicos como de
factores ssmicos, a los cuales nos dice hay que prestarle atencin y analizar
con ms detalle cual es la situacin de la mayor parte de las laderas de esas
cuencas que, delimitan gran parte de lo que es la ciudad de Mrida.
Asimismo, nos llama la atencin sobre la necesidad de asegurar las
viviendas contra incendios, inundaciones y tambin contra terremotos y
afirma que solo el 8% de los habitantes de Venezuela tienen su vivienda
asegurada, y que este 8% lo que tiene asegurado es solo el monto total de
lo que deben al banco, por lo tanto, no se debe olvidar que ante un temblor
de una magnitud no demasiado alta, es muy probable que todas estas
construcciones situada en las zonas ms vulnerables, sufran daos de gran
consideracin. El trabajo del ingeniero Edgar Hernndez titulado
Inundaciones en el rea Metropolitana de Mrida comienza sealando,
que el rea analizada se extiende desde la quebrada La Virgen, en Los
Aleros, arriba de Tabay hasta la quebrada La Sucia en Las Gonzlez, donde
su cauce seala el lmite entre los municipios Campo Elas y Sucre. La
cuenca ms importante es la del rio Chama, que constituye el eje
hidrogrfico dominante, con una direccin noreste-suroeste. Al mismo le cae
un conjunto de quebradas y ros pequeos, todos con un comportamiento
torrencial, es decir, con crecidas repentinas de alto arrastre de sedimentos,
piedras y troncos. En el rea nos dice el lng. Hernndez, concurren en grado
variable factores naturales que contribuyen a crear un grado de amenazas
mayor por crecidas, como son: las precipitaciones abundantes e intensas,
una condicin de humedad antecedente de gran saturacin, la
disgregabilidad de las rocas, la gran inclinacin de las vertientes y los
represamientos, as como los factores antrpicos relacionados con la
deforestacin del bosque protector, el aumento del rea en conflictos de
relacin vocacin uso, represamientos antrpicos, las carreteras que por lo
general no han sido diseadas en los sitios apropiados, y los puentes y
alcantarillas, casi siempre subdimensionados, factores estos, que se
vinculan a la zona de Tabay, La Mucuy, Albarregas, la Pedregosa donde
ocurren lluvias muy intensas que hace que la poblacin riberea tenga que
convivir con las amenazas de inundaciones. Nos afirma el Ing. Hernndez,
que en una cuenca hidrogrfica existe una relacin entre riesgo e invasin
de las reas inundables de los conos de deyeccin, y en ese sentido nos
dice que mientras la poblacin no penetre en el rea de amenaza natural de
las inundaciones, el curso de agua constituye un torrente o un rio de
amenaza alta pero de riesgo bajo, porque la poblacin o la infraestructura
no ha invadido la zona de inundacin. Pero a medida que ocurre el
crecimiento de la poblacin, muchas veces los pobladores, sobre todo en los
medios urbanos y semi urbanos, invaden las reas de amenaza alta y se

inician los problemas y la posibilidad de daos y catstrofe. El problema se

complica cuando varias familias construyen sus viviendas en reas de
inundacin e inician las presiones para solicitar infraestructuras de apoyo
como son: puentes, carreteras y toda una serie de servicios adicionales que
generalmente tambin se localizan en zonas de riesgo. Hace referencia a
una serie de crecidas histricas con alto poder de destruccin, destacando
las crecidas del 30 y 31 de octubre del ao 2001 de la quebrada La
Pedregosa, que afect la Pedregosa baja ocasionando prdidas millonarias.
Nos seala el Ing que existen 6 sectores que presentan alto riesgo de
inundacin: 1) Rio Chama en Nube de Agua, El Pedregal, Hacienda y Vega,
Don Perucho; 2) Las Microcuencas adyacentes a Tabay, incluyendo el rio La
Mucuy; 3) Rio Mucujn; 4) Quebrada Milla y terrazas a lo largo del rio
Albarregas; 5) Quebrada La Pedregosa y quebrada La Carbajal; 6) Ejido, La
Portuguesa y Montalbn. La conclusin final, nos indica el Ing. Edgar
Hernndez, en base a la realidad observada, es pesimista; pero se debe
continuar impulsando la ordenacin de las reas de inundacin mediante el
cumplimiento de reglamentaciones municipales estrictas, promoviendo
campaas masivas de educacin a los lderes y a la poblacin, y buscando
recursos para construir las obras de proteccin en los casos ms crticos.
Seguidamente analizaremos el trabajo del Ing Eduardo Juregui sobre
Riesgos de inundacin que corre la Ciudad de Mrida inicia su exposicin
el Ing Juregui precisando cmo es la precipitacin en Mrida, y en ese
sentido afirma que en la ciudad llueve ms o menos 1.600 mm todos los
aos, eso equivale a 1600 lts /m2 o a una altura de metro y medio de agua
sobre la meseta. Se pregunta el Ing. Juregui Qu pasa con esa
distribucin?, y afirma que la distribucin se produce en los meses
prcticamente crticos, que son el mes de mayo y el mes de octubre; entre
los dos se reparten el 100% de las inundaciones. Luego nos habla de los ros
que tiene Mrida, mejor dicho, de los torrentes segn corrige el mismo,
porque afirma que a ninguno de estos cursos de agua puede atribuirse el
trmino de ro, y en ese sentido son los siguientes: 1. Quebrada Milla. 2. El
Albarregas. 3. Quebrada Gavidia, est en la urbanizacin San Jos 4.
Quebrada el Rincn, va paralela a la avenida Las Amricas, entre la av. Las
Amricas y la avenida Los Prceres, posteriormente desemboca en el ro
Albarregas. 5. Quebrada La Resbalosa, est subiendo hacia la Pedregosa,
por la margen derecha 6. La Pedregosa, por la margen izquierda. Aclara el
Ing Juregui, que las inundaciones nuestras no son de agua, son una mezcla
de palos, piedras, lodo y arena y el agua es la menos causante de los
problemas. Luego nos seala los riesgos en orden sucesivo comenzando por
la quebrada de Milla, afirmando que la primera zona de graves peligros de
inundacin es la va que est al lado de la carretera que va desde la avenida
Universidad hasta Los Chorros de Milla. La quebrada Gavidia no tiene mucha
cuenca, hasta que llega a la quebrada El Rincn, cuando se unen las dos
pueden llegar a tener un caudal hasta de 50 mts3/seg. Esa quebrada pasa
frente a las residencias La Vernica, se introduce por detrs del terminal de
pasajeros y atraviesa el barrio Santa Brbara, se desplaza por esta zona
altamente riesgosa y aparece por detrs del Instituto Tecnolgico Antonio

Jos de Sucre. La quebrada Gavidia no tiene graves problemas de

transporte de materiales, el problema reside en la gente que ha invadido la
quebrada. Toda la zona que va desde la urbanizacin San Jos hasta los
Bomberos es de altsimo riesgo. La quebrada La Resbalosa su cuenca no es
tan grande, por lo tanto, tiene una capacidad de unos 30 mts3/seg; sus
daos no son muy graves. Sin embargo, su socia, La Pedregosa, si lo es, ya
que puede producir tranquilamente 80 mts3/seg. La zona baja de La
Pedregosa es altamente riesgosa. El ro Albarregas, viene ms o menos
tranquilo hasta que llega al barrio Simn Bolvar, cualquier da una crecida
puede llegar a los 120 mts3/seg, cuando eso suceda, va a haber una
tragedia en todo ese barrio vecino al Albarregas. El ro contina por el
parque y cuando llega a la entrada de Los Curos, se encuentra con una serie
de viviendas que se han construido en sus mrgenes, lamentablemente,
todas esas viviendas estn condenadas a desaparecer. El ro Chama vena
bien antes, pero ahora, con el crecimiento de la zona de Chamita donde hay
una densidad habitacional muy alta, se producen iguales problemas. La
gente se vuelve a meter en el ro, este va a reclamar sus espacios, y con el
tiempo se producir un colapso. Termina la exposicin el Ing Juregui
preguntando y qu podemos hacer?, no hay otra alternativa que
reglamentar aunque eso implique tocar poderosos intereses, de otra forma
Mrida seguir siendo en el tiempo una ciudad de altsimo riesgo, y no
podemos dejar que sea la suerte la que nos siga protegiendo. El trabajo
sobre Amenazas, Riesgos y Vulnerabilidad de la Ciudad de Mrida del
Geogr Rigoberto Andressen, reitera la tesis de los trabajos anteriores, en el
sentido de que es a lo largo del ro Chama en donde se producen
fundamentalmente los mayores daos, y cuando se combina una quebrada
torrencial con el ro Chama, el peligro se potencia. Nos llama la atencin,
sobre la necesidad de despejar la confusin en relacin con tres conceptos
fundamentales: amenazas, riesgos y vulnerabilidad, y en ese sentido define
entonces la amenaza como: la posibilidad de ocurrencia de una crecida
natural extraordinaria; esa amenaza siempre ha existido, pero tambin
depende de los cambios climticos y de la entrada de agua en una cuenca
hidrogrfica. Esa amenaza aumenta en los conos de deyeccin por el
deterioro que se da en las cuencas hidrogrficas. Por deterioro entendemos
la aparicin de conflictos en el uso de la tierra, donde no es utilizada de
acuerdo a la vocacin que ella tiene. Y el riesgo natural es la posibilidad de
sufrir daos humanos, econmicos y sociales, y son la combinacin de la
amenaza por el poblamiento y la infraestructura. El riesgo natural est
aumentando a una velocidad mucho mayor que las amenazas. La
vulnerabilidad puede ser definida como la facilidad con la que los bienes o
las personas sufren daos y pueden ser econmica, social, o de
infraestructura. Despus de otras consideraciones igualmente importantes,
termina afirmando que en la regin de Mrida se est generando un proceso
muy rpido de invasin de las reas de inundacin. OJO VIENE TRABAJO DE
LYAYO. Despus de or la exposicin del Ing Lyayo sobre el sistema de
fallas y riesgos ssmicos del pas, escuchamos la intervencin del Fsico Ral
Estvez sobre Qu Alternativas Tienen los Habitantes de una Zona Sujeta

a Diferentes Tipos de Amenazas Naturales? arranca su exposicin haciendo

una reflexin donde seala que para la naturaleza no existen desastres
naturales; los terremotos, volcanes, tsunamis, son parte de la vida cotidiana
del planeta; el desastre lo ponen los habitantes de la zona cuando no
aprenden a respetar esa vida, esa cotidianidad del planeta. Luego hace
alusin al programa del Ministerio de Ciencia y Tecnologa que coordina el
Prof. Estvez y el Ing. Lyayo y que precisamente est referida a las
alternativas que tenemos frente a este problema. 1. Uno de los primeros
aspectos que es necesario entender, si se quiere abordar la particularidad
de los riesgos, es estar conscientes de que los mismos presentan gran
complejidad, por lo tanto, no es un problema que lo puede manejar solo una
institucin ni una sola profesin, es decir, es un problema extremadamente
complejo. 2. En el problema de los riesgos socio naturales intervienen
mltiples variables, en consecuencia hay necesidad de capacitar, de educar
a la poblacin y a las instituciones, para ensearlas a convivir con el riesgo,
en un escenario donde intervienen la idiosincrasia y la resistencia que hay
en nuestro pas a asumir una cultura de prevencin. Cuando se hace
cualquier obra o se desarrolla alguna inversin, en lo ltimo que se piensa
es en los riesgos que puede producir ese desarrollo. El gran esfuerzo hay
que hacerlo en la prevencin, en la forma de evitar que ocurra la tragedia.
3. Tomando en consideracin la experiencia internacional, y las
investigaciones que se han realizado en otro pas para darle respuesta
eficiente al manejo de estos problemas, hay que tomar en consideracin los
siguientes aspectos: a) La profesionalizacin, no se acaba de entender en el
pas que la gestin del riesgo, el manejo de las emergencias y los desastres
no pueden ser atacados de manera emprica, en consecuencia, este tipo de
situaciones se est abordando de manera profesional en casi todos los
pases. Ya se cuentan con pregrados, maestras, doctorados porque tiene
que profesionalizarse el sector. En ese sentido hace referencia de que
Mrida es pionera en Latinoamrica, ya que viene formando recursos
humanos a travs de los tcnicos en la materia, salidos del Instituto
Tecnolgico de Ejido de los cuales hace un reconocimiento al Ing. William
Lobo baluarte en la creacin de este instituto y precursor de la carrera de
Manejo de Emergencias y Accin Contra Desastres, de la cual ya egres la
primera cohorte de tcnicos, e igualmente se proyectaba en el CIDIAT la
creacin de un postgrado que deba otorgar una maestra en gestin de
riesgo. b) Manejo y acceso a la informacin, en el pas sigue siendo una
tragedia conseguir informacin; bien por el celo que demuestran algunas
instituciones e investigadores, o bien por desidia. En razn de esta
consideracin, el Programa de Riesgos del Ministerio de Ciencia y Tecnologa
est haciendo un gran esfuerzo para tratar de rescatar y validar la
informacin existente en el pas y se propone hacerla accesible va internet.
c) Otro problema de suma importancia se refiere a que en el pas no se
acaba de entender todava la diferencia que existe entre emergencia,
gestin de emergencia, gestin de riesgo y desastre. Muchos de los que
manejan este problema tienen la idea de que un desastre es una
emergencia muy grande, y que prepararse para un desastre es disponerse

para una emergencia de gran magnitud, comprando ms ambulancias,

dotando mejor a los hospitales, adquiriendo vehculos fabulosos de rescate.
La Dinmica de un desastre es muy diferente a la dinmica de una
emergencia grande, esto tampoco se acaba de entender, ya que en ltima
instancia, la preparacin y prevencin contra desastres son problemas
definitivamente ligados al desarrollo y a la planificacin. Por esta razn, el
primer responsable en el pas de la gestin de riesgo tendra que ser, no el
Ministerio del Interior y la Defensa Civil, sino el Ministerio de Planificacin. 4.
Otro aspecto muy importante es el que se refiere a la gestin municipal. Si
queremos una accin poltica decidida, la unidad poltica de accin tiene
que ser el municipio y en l se debe concentrar buena parte de los
esfuerzos. Por tanto, es conveniente disear una poltica municipal y un
programa de capacitacin comunitaria para las comunidades de la alcalda.
Seguidamente, el Gegr Elas Mndez Vergara en su trabajo Los Riesgos
Naturales en la Ordenacin del Territorio del rea Metropolitana de Mrida,
inicia su intervencin haciendo una afirmacin referida al rea
Metropolitana de Mrida, sealando las caractersticas de su espacio
geogrfico dominado por la fragilidad de su relieve, geolgicamente joven, y
arquitectura tectnica fuertemente fallada, sensible a amenazas naturales y
sometidos a fuertes presiones por la alta concentracin urbana y la
localizacin de mltiples actividades econmicas y sociales, caractersticas
estas que aconsejan que cualquier proceso de intervencin y afectacin de
nuevos espacios se realice con la prudencia y previsin que el caso amerita.
Y como estas son las caractersticas de este espacio geogrfico antes
nombrado, surge como propuesta inicial la evaluacin de los riesgos
naturales y su insercin en un plan de ordenacin del territorio del rea
Metropolitana como un todo. De seguida se hace una pregunta Cules son
las amenazas naturales que asociadas a la vulnerabilidad se transforman en
potenciales riesgos naturales en el rea Metropolitana de Mrida, la
respuesta es lo siguiente: a. La sismicidad o movimientos telricos en un
medio fuertemente urbanizado afectado por el sistema de fallas de Bocon
y por fallas activas locales. b. Los movimientos en masa y procesos
relacionados con el arrastre y desplazamiento de volmenes apreciables de
suelo, rocas y sedimentos provocados por la accin del agua, la gravedad y
sismos. c. Las inundaciones por el desbordamiento de los ros Chama,
Albarregas, Milla, Mucujn y Montalbn, as como de quebradas torrenciales
menores: La Gavidia, La Resbalosa, La Pedregosa, La Portuguesa, entre
otras. Son amenazas que se transforman en riesgos naturales para la
poblacin all asentadas, las actividades econmicas y la cobertura de
infraestructura de servicios en ellas localizadas. En respuesta a las
caractersticas antes sealadas, nos seala los sectores ms vulnerables a
potenciales riesgos naturales en la ciudad de Mrida y los describe de la
siguiente manera: 1. En el eje del ro Chama por su elevado riesgo a
inundaciones sobresalen los siguientes lugares: Llanitos de Tabay, La
Pueblita, Cinco guilas Blancas, Urbanizacin Don Perucho, Chamita y
Urbanizacin Carabobo. 2. En los ejes de los ros Milla y Albarregas se
encuentran en peligro parte de los barrios San Pedro, Andrs Eloy Blanco,

Pueblo Nuevo, Simn Bolvar, Las Vegas de Glorias Patrias y las mrgenes
ocupadas hasta Pan de Azcar. 3. En los ejes de las quebradas La Gavidia,
La Resbalosa y La Pedregosa, el conjunto de viviendas apostadas a sus
mrgenes y la vialidad trazada perpendicular a estos cursos de agua se
encuentran en peligro. 4. A lo largo del eje vial La Hechicera-Panamericana
(av. Los Prceres) se localizan en condiciones severas de riesgos: Santa
Rosa, La Hechicera, Santa Anita arriba, San Jos de Las Flores, Loma del
Caucho, El Rincn, Pi del Tiro, La Pedregosa y Loma de Los Maitines.
Finalmente, nos seala que la respuesta a esta problemtica, no es otra que
la ordenacin del territorio concebida como una poltica de Estado, que
adems de informar sobre las condiciones fsico naturales, incluidas las
amenazas, y las socioeconmicas desde la perspectiva territorial, plantee el
conjunto de medidas, programas y proyectos a ser instrumentadas para que
las autoridades competentes y actores sociales puedan atender las
prioridades de sus comunidades, entre otras las que se refieren a la
prevencin y mitigacin de riesgos naturales. Contina el profesor Ral Vidal
con el trabajo denominado: Medidas para Mitigar los Desastres Causados
por Crecidas en Zonas Montaosas. Comienza su intervencin sealando,
que todas las regiones montaosas del planeta presentan con cierta
frecuencia crecidas torrenciales en sus cursos de agua y afirma que nuestra
Cordillera de Los Andes no escapa a esta situacin, con el agravante de
tener unas caractersticas climticas extremas, por su localizacin tropical,
condicin principalmente evidenciadas por las altas precipitaciones que aqu
descargan. Despus de hacer algunas consideraciones coincidentes con
otros actores que precedieron su intervencin, en cuanto a las amenazas y
riesgos a la que est expuesta esta rea, nos afirma que el elemento idneo
para responder a este reto lo constituye El Plan de Manejo Integral de la
Microcuenca Torrencial, el cual debe contemplar una consecuencia
cronolgica de acciones que partiendo de su caracterizacin pasando por
una etapa de diagnstico, identifique a travs de la relacin causa efecto,
los tipos de magnitud de los problemas existentes, para que, finalmente, se
proponga una seria integrada de medidas de control, tanto de ndole
preventiva, como de restauracin o recuperativas, segn el caso. Finalmente
seala el profesor aprovechando el alto prestigio con que cuenta la
Academia de Mrida, propone lo siguiente: 1. Decretar la emergencia hdrica
del Estado. 2. Crear una comisin de alto nivel tcnico y poltico que analice
la problemtica y proponga soluciones viables a cortos y mediano plazo. 3.
Crear un ente oficial que se llame Consejo Regional de Aguas, Autoridad
nica de rea, Gabinete Regional de Aguas, que aglutine a todos los
organismos y sociedad en general y que sirva de tribuna de opinin, de
consejo y planificacin general en torno al recurso hdrico. Insertado en este
libro aparecen una serie de pronunciamientos de la Academia de Mrida y
de la Comisin de Asuntos Ambientales de la Universidad de Los Andes,
preocupados por el deterioro ambiental y el desorden urbanstico de la
ciudad de Mrida. En este sentido, se seala que la anarqua urbanstica es
producto de las situaciones siguientes: a. Los organismos oficiales
comprometidos con el gobierno de la ciudad no utilizan la planificacin para

orientar, controlar y supervisar las actividades y funciones que en ella se

desarrolla. b. Una poblacin creciente, en ausencia de bienes y servicios que
satisfagan sus necesidades, se ubica en reas totalmente inadecuadas,
incrementando la marginalidad social. c. La existencia de empresas que en
presencia de instituciones oficiales raquticas, sin organizacin, sin recursos,
y sin personal debidamente entrenado para hacer cumplir las ordenanzas,
disposiciones y decretos del Estado y de los municipios en defensa del
ambiente y de los ciudadanos, deterioran el paisaje incorporando tierras no
urbanas a la expansin de la ciudad. Igualmente, es de honda preocupacin
para ambas instituciones el saber, que estamos vertiendo de 42 millones de
litros diarios de aguas servidas a los ros Albarregas y Chama, generamos
cerca de 200 mil kilos de desechos slidos; y la destruccin de zonas de
vegetacin alta para incorporarlas al urbanismo est provocando una
reduccin significativa de la capacidad de purificacin del aire,
desestimando que, cada hectrea de bosque produce 18.7 toneladas de
oxgeno y asimila una tonelada de carbono producto de la descomposicin
de 240 mts3 de dixido de carbono. En consecuencia, presentan las
siguientes propuestas: 1. Congelacin de la permisologa hasta tanto se
cuente con un instrumento legal regulador que ponga fin al desorden
urbanstico existente. Esta propuesta se hizo en funcin de que el Plan de
Ordenacin Urbanstica de 1989, los decretos sobre el Parque Albarregas y
el Plan Rector, elaborado cinco aos atrs carecan de reglamentacin, por
lo cual, la ciudad est disprovista de los instrumentos legales adecuados
para controlar el crecimiento. Lo lamentable del caso es que a pesar de que
el reglamento se hizo, no ha sido aprobado en cmara, que para fines
prcticos es como si no existiera. 2. Creacin de una comisin
interdisciplinaria en un tiempo perentorio produzcan los reglamentos que se
requieren para el desarrollo de la ciudad. 3. Desarrollar una accin
interinstitucional, para crear los mecanismos adecuados que permitan un
desarrollo sustentable y generar mediante talleres y seminarios, una mayor
conciencia y participacin de la comunidad. 4. Insistir en la convocatoria a
una sesin especial, donde participe el Alcalde, el Gobernador, los directores
de MINDUR, el Rector, y aquellos tcnicos encargados de preservar el medio
ambiente de la ciudad. El ingeniero William Lobo Quintero refiere en su
exposicin Factores Incidentes en la Vulnerabilidad Ssmica de las
Construcciones de Mrida, que la historia ssmica de Mrida est llena de
eventos importantes que van desde el sismo de diciembre 1876, con
intensidad IX, en la escala de Mercalli, pasando por el terremoto de la
independencia del 26 de marzo de 1812, el gran terremoto de Los Andes del
28 de abril de 1894 con intensidad M= 7, y entre otros es importante
sealar el temblor del sbado 5 de mayo de 1979, que dio ocasin para
crear en la ciudad la Comisin Especial para la Prevencin de los Riesgos
Ssmicos (CEAPRIS). Asimismo seala el ingeniero Lobo que en relacin con
los terremotos, los factores especficos que afectan la vulnerabilidad de la
ciudad de Mrida, en cuanto a la zonificacin ssmica y sitio de ubicacin,
son los siguientes: 1. Diversidad de fuentes cercanas. 2-Taludes
pronunciados, 3- efectos de topografa, 4- suelos firmes de gran espesor, 5-

alta movilidad de la falla de Bocon, y en cuanto a la respuesta de las

construcciones: 1. Construcciones de mediana altura con tabiquera. 2.
Edificaciones contiguas en el casco. 3. Edificaciones hechas de acero
estructural. 4. Construcciones hechas de tierra pisada, bahareque y adobe.
5. Construcciones informales, indiscriminadas y en pendiente. 6. Viviendas
rurales desprotegidas. Para terminar nos hace unas conclusiones y
recomendaciones que por su importancia destacan las siguientes: En
materia de investigacin: 1. Preparar un proyecto para conocer el
comportamiento de la ciudad ante diferentes escenarios creados por un
posible terremoto M=7.5. 2. Colocar una densa red de sismmetros y
acelergrafos en campo libre y en estructuras, tanto en la ciudad como en
el territorio del Estado Mrida. 3. Identificar los registros ssmicos ms
dainos a las construcciones de la ciudad de Mrida, correspondientes a las
caractersticas de cada fuente ssmica. 4. Elaborar estudios de daos y
prdidas probables a la diversidad de construcciones ubicadas en el rea
metropolitana de Mrida. Finalmente recomienda: 1. Revisar estrictamente
el cumplimiento de las normativas de proyecto y construccin. 2. Exigir que
las inspecciones de obras sean estrictas y hechas por personal calificado y
debidamente entrenado. 3. No autorizar los cambios de uso sin un proyecto
adecuado. 4. Evitar las construcciones en zonas vulnerables. 5. Propiciar el
entrenamiento de ingenieros, arquitectos y maestros en el rea de diseo y
construccin. Ya para terminar, tengo que referirme al trabajo de mi autora
que se encuentra en el libro, el cual, llega por otra va porque yo no
particip en las deliberaciones de Corpoandes y voy a decirlo en los
trminos que lo expres el Dr. Edilberto Moreno Pea en el momento de
hacer mi presentacin como Miembro Correspondiente Regional de la
Academia de Mrida el 9 de Octubre de 2002, al destacar, deca l como
una feliz coincidencia el hecho de que se hubieran dictado estas
conferencias antes nombradas, y yo estuviera por mi parte proponiendo un
proyecto denominado Disminucin de la Vulnerabilidad de la Ciudad de
Mrida Ante un Evento Ssmico y otros Desastres Naturales, como requisito
para obtener la credencial de suficiencia de un curso promovido por la Cruz
Roja Seccional Mrida conjuntamente con la Cruz Roja Espaola
denominado El Proyecto de la Esfera. Normas Mnimas en Materia de
Abastecimiento de Agua y Saneamiento en Situacin de Desastre. Pues
bien, el trabajo en cuestin se realiz utilizando la metodologa del Marco
Lgico, vlida para el diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos, orientada
con un enfoque de salud pblica como es lgico en mi caso. El Proyecto est
enmarcado en lo que pudiramos denominar el rea de educacin y
capacitacin para el riesgo, con el propsito de demostrar utilizando el rbol
de problemas, cmo un porcentaje importante de edificios podran ser
destruidos parcial o totalmente con un sismo de alta intensidad, adems, de
la incomunicacin de los sectores poblados de la ciudad, la elevada
dificultad que se presenta para el funcionamiento de los servicios pblicos,
deficiente organizacin comunitaria, con un elevado nmero de muertos y
heridos, con aumento de la demanda de los servicios hospitalarios por
encima de su capacidad instalada, en consecuencia, es posible tener una

alta probabilidad de epidemias por inadecuado suministro de agua y

saneamiento. Seores, en efecto han transcurrido ms de 100 aos desde el
ltimo gran terremoto de Los Andes en 1894, en una regin donde el
intervalo de recurrencia de esta clase de eventos ha sido estimada entre 70
a 100 aos, lo que permite sealar sin espritu determinstico que existe
actualmente un margen de alta probabilidad para que ocurra un evento
ssmico de alta intensidad en la ciudad de Mrida, por lo tanto, ms que
preocuparnos deberamos ocuparnos del problema, ya que teniendo estas
evidencias en las manos, lo lgico es hacer esfuerzos para que tengan buen
destino, y que nuestra Academia pudiera convertirse en un centro de
anlisis y discusin para establecer un plan que a mi manera de ver pudiera
contener tres aspectos bsicos: 1) Reunir una comisin del ms alto nivel
donde participe el Gobernador, el Rector, el Alcalde y los directores de
organismos especializados en la materia, con la finalidad de activar
mecanismos que nos permitan lograr la aprobacin por parte de la Cmara
Edilicia del Municipio Libertador, del Reglamento del Plan de Ordenacin
Urbanstica, y hacer un inventario de las valiosas propuestas contempladas
en este libro, para verificar cuales de ellas han sido implementadas. 2)
Establecer un plan de contingencia coordinado con aquellas instituciones,
que ante un evento ssmico de alta intensidad, tienen necesidad de actuar
de manera urgente para darle respuesta a la calamitosa situacin
presentada, con el propsito de evitar la descoordinacin, dispendio de
recursos e ineficiencia, que con frecuencia observamos en el manejo de los
desastres que se presentan en Venezuela. 3) Divulgacin de este libro y su
valioso contenido en colegios, liceos, universidades y organismos pblicos,
para capacitar la comunidad en bsqueda de una acertada actuacin en
caso de que se produzca un sismo, en especial, en aquellas reas ms
vulnerables de la ciudad. Seores, si para algo sirve la planificacin, es para
adelantarnos con sentido de previsin a acontecimientos que seguramente
van a ocurrir independientemente de nuestra voluntad, por lo tanto, no luce
conveniente que actuemos por crisis. No quiero ser alarmista, pero es mejor
prevenir lo que tiene altas probabilidades de ocurrir, y si ocurriera sin un
plan coordinado, Que Dios nos proteja! Muchas gracias. Prof. Rmulo
Bastidas F