DESARROLLO SUSTENTABLE

Desarrollo sustentable
Como desarrollo sustentable denominamos al concepto que involucra una serie de medidas encaminadas a la administracin
eficiente y responsable de los recursos naturales por parte del ser humano para la preservacin del equilibrio ecolgico.
Como tal, el concepto de desarrollo sustentable ms citado es aquel elaborado en el Informe Brundtland (1987) por la Comisin
Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo para la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). All se explica que el desarrollo
sustentable implica satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para
atender sus propias necesidades.
En este sentido, el desarrollo sustentablees una evolucin del antiguo concepto de desarrollo, pues no solo contempla el progreso
econmico y material, sino que lo plantea en equilibrio con el bienestar social y el aprovechamiento responsable de los recursos
naturales. De este modo, concilia los tres ejes fundamentales de la sustentabilidad: lo econmico, lo ecolgico y lo social.
Su objetivo ltimo es alcanzar cierto nivel de progreso material sin por ello comprometer el medio ambiente, los recursos naturales, o la
calidad de vida de los seres humanos y dems especies del planeta.
No obstante, la implementacin de un programa de desarrollo sustentable depende en gran medida de la voluntad de los gobiernos para
formular una serie de polticas pblicas que favorezcan y faciliten la concientizacin y participacin de la ciudadana y las empresas en
temas como la prevencin de la contaminacin del medio ambiente, el ahorro de los recursos energticos y el empleo de energas
renovables, entre muchos otros.
Ejes sustentables
El concepto de la sustentabilidad fue introducido hace ms de veinte aos por Lester Brown, quien defini a una sociedad sustentable
como la que es capaz de satisfacer sus necesidades sin disminuir las posibilidades de las generaciones futuras o mas bien La
sustentabilidad (o sostenibilidad) es un trmino que se puede utilizar en diferentes contextos, pero en general se refiere a la cualidad de
poderse mantener por s mismo, sin ayuda exterior y sin agotar los recursos disponibles.
Sustentabilidad tambin conocido como: sostenibilidad (sustantivo) sostenible (adjetivo) sustentable (adjetivo
Diviciones de la sustantibilidad:
Economico
La economa sostenible tambin conocida como desarrollo sostenible, perdurable o sustentable caracteriza un tipo de desarrollo socioeconmico el cual fue institucionalizado o formalizado en 1987 a travs del Informe Brundtland, proveniente de la Comisin Mundial de
Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas.
Su funcin o definicin clave es la de satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las
del futuro para atender sus propias necesidades.
Para lograr esto, la economa sostenible debe satisfacer las necesidades de la sociedad tales como la alimentacin, ropa, vivienda y
trabajo. Esto se debe a que si el mundo se encuentra en la pobreza, las catstrofes sern inminentes, incluyendo las ecolgicas
(recordemos el caso Hait).
Social
La sustentabilidad social, implica pensar no solo en el acto de la transformacin directa de la naturaleza por el hombre en el proceso de
trabajo productivo, sino en todos los aspectos y esferas de la vida sociocultural. Es obvio que la meta del desarrollo sustentable,
presupone la sustentabilidad social no como un resultado mecnico, pues implica reconocer que es necesario cambiar a la sociedad, y que
las limitaciones del desarrollo sustentable radican en que, adems de ser una solucin parcial, pues no tiene de momento un enfoque
global en la prctica, tanto de los gobiernos como organizaciones que impulsan, se dan en el marco de una sociedad donde las
contradicciones sociales son la fuente de los desequilibrios ambientales. En cuanto a la extreme pobreza, es obvio que tambin genera
una necesidad de depredar y contaminar, aunque en la misma medida que el capital, que de manera incontenible lleva a hacer la
contaminacin la fuente de su existencia, por lo tanto, si bien gana por aprovechar formas ecolgicas, gana ahora ms que antes de tales
procesos ecolgicos, al contaminar y destruir an ms. La reproduccin de la sociedad tienes sus bases en el empleo, la alimentacin, la
educacin y la salud bsicamente. Para que esto sea sustentable, debe ser garantizado por la sociedad. De lo contrario, estos problemas se
agravan. La sustentabilidad social significa prepararnos para alimentar a mas gente en el futuro, pues es una ilusin decir que disminuir
la tasa de natalidad, ya que aumenta ms el desempleo y, an con un poco de menos poblacin, su impacto ser mayor por la presin
social de grupos que estn accediendo a mayor informacin y conocimiento lo que implica ms resistencia a morirse de hambre.
Politico
La sustentabilidad poltica, incorpora junto a las tradicionales concepciones de libertades polticas, los requerimientos de
autodeterminacin de los pueblos indgenas o de las comunidades locales o regionales en relacin a poderes centralizados, y las
reivindicaciones de equidad en la participacin en el mbito de los territorios, los gneros, las generaciones y las culturas, y tambin la
coherencia entre los mbitos publico y privado. Esta dimensin poltica de la sustentabilidad permite asegurar el incremento de la
profundizacin democrtica, y por tanto niveles crecientes de gobernabilidad
Cultural
La sustentabilidad favoreciendo la diversidad y especificidad de todas las manifestaciones locales, regionales, nacionales e
internacionales, sin restringir la cultura a un nivel particular de actividades. Evitando necesidades superfluas a travs de la educacin, y

reduciendo la tasa de descuento (valoracin que se hace en la actualidad del futuro). Sustentar al agricultor -sto es, apoyando las
verdaeras demandas y necesidades campesinas y del consumidor generando un Sistema de Alimentacin Sustentable (SAS)-.

Ambiental
La sustentabilidad ambiental se refiere a la administracin eficiente y racional de los bienes y servicios ambientales, de manera que sea
posible el bienestar de la poblacin actual, garantizando el acceso a stos por los sectores ms vulnerables, y evitando comprometer la
satisfaccin de las necesidades bsicas y la calidad de vida de las generaciones futuras. Los recursos naturales son la base de la
sobrevivencia y la vida digna de las personas. Es por ello que la sustentabilidad de los ecosistemas es bsica para una estrategia integral
de desarrollo humano. En primer trmino, una administracin responsable e inteligente de nuestros recursos naturales es el punto de
partida para contar con polticas pblicas que efectivamente promuevan la sustentabilidad del medio ambiente. Al mejorar las
condiciones actuales de vida de la poblacin mediante el uso racional de los recursos naturales, aseguraremos el patrimonio de las
generaciones futuras.
La variedad de ecosistemas que coexisten en el territorio nacional alberga una biodiversidad nica en el planeta. Es necesario reconocer
que la depredacin del medio ambiente en Mxico ha sido extremadamente grave en trminos de su profundidad y con secuencias sobre
las condiciones de vida y las posibilidades de verdadero desarrollo del pas.
Este Plan Nacional de Desarrollo propone que un primer elemento en el nivel de las polticas pblicas para preservar el medio ambiente
sea la transversalidad. sta es imprescindible para que una efectiva coordinacin interinstitucional, as como una verdadera integracin
entre sectores de gobierno, permitan llegar a producir resultados cuantificables.
El objetivo de detener el deterioro del medio ambiente no significa que se dejen de aprovechar los recursos naturales, sino que stos se
utilicen de mejor manera. Avanzar en esa direccin supone que se realicen anlisis de impacto ambiental y que se invierta
significativamente en investigacin y desarrollo de ciencia y tecnologa. Mediante esta nueva disponibilidad tecnolgica se lograr que
con lo mismos recursos humanos, naturales y de capital se logre una mayor productividad.
Ejemplo
Un ejemplo de un proyecto sustentable es el metro de Monterrey, Mxico, que funciona con energa de biogs generada de la basura
municipal. En el ao 2003 el gobierno del estado de Nuevo Len, Mxico hizo una asociacin con una compaa alemana para poder
cosechar el gas de metano producido por el proceso de descomposicin natural en los basureros. Normalmente este gas llega a la
atmsfera en forma de contaminacin, ya que el metano es un gas de efecto invernadero y contribuye al calentamiento global. Pero con el
programa de biogs, se intercepta antes de que contamine a la atmsfera y a cambio provee el 52% de la energa necesaria para el
alumbrado pblico, el Metro, varios edificios pblicos y el servicio de drenaje. Este proyecto es sustentable porque se puede continuar de
manera benfica sin ayuda exterior y sin agotar los recursos necesarios para su funcionamiento, as que est de acuerdo con la definicin
de sustentabilidad. Es importante recordar que el 52% es poco ms de la mitad de la energa necesaria para las actividades municipales;
por lo tanto se puede decir que es completamente sustentable, sin embargo es un paso significativo hacia la sustentabilidad energtica de
Monterrey.
Desarrollo sustentable y el Progreso tecnolgico
Los avances tecnolgicos pueden solucionar algunos problemas en el corto plazo pero pueden conducir a dificultades mayores en el largo
plazo, por ejemplo, una tecnologa puede aumentar la productividad de los cultivos agrcolas pero con el transcurso de los aos afecta
gravemente los suelos. Por otro lado la tecnologa puede empobrecer a sectores de la sociedad. El desarrollo tecnolgico puede llevar a la
marginalizacin de grandes sectores de la poblacin debido a una mala planificacin, por ejemplo, puede expulsar a campesinos de sus
tierras para construir una nueva central hidroelctrica. En un mundo de recursos finitos no puede haber
un crecimiento econmico infinito, pero el desarrollo tecnolgico puede mejorar la capacidad de carga de los recursos existentes. Las
tecnologas correctas pueden logran que la sociedad haga ms con lo mismo y a la vez propiciar un mayor acceso a bienes y servicios a
las personas con menores ingresos.
Desarrollo sustentable y los recursos renovables
El desarrollo econmico implica cambios fsicos en los ecosistemas. No todos pueden ser preservados intactos, por ejemplo, un bosque
puede ser talado en unas partes pero ser extendido en otras. Esto no es algo necesariamente malo si se hace a travs de una
explotacin forestal planeada y los efectos de erosin en los suelos, el agua, la fauna y flora son tomados en cuenta. Si el bosque es
manejado correctamente este se convierte en un recurso sustentable.
En general los recursos renovables, como los bosques y las poblaciones de peces, no van a agotarse siempre que su nivel de uso est entre
los lmites de regeneracin y crecimiento natural del ecosistema. Pero como la mayora de los recursos renovables son parte de un
sistema mayor complejo e interrelacionado, por ejemplo, las poblaciones de peces que son parte de la cadena alimenticia del ocano, para
poder maximizar su rendimiento mximo sostenible es necesario tener en cuenta los efectos producidos en todo el ecosistema.
Desarrollo sustentable y los recursos renovables
El desarrollo econmico implica cambios fsicos en los ecosistemas. No todos pueden ser preservados intactos, por ejemplo, un bosque
puede ser talado en unas partes pero ser extendido en otras. Esto no es algo necesariamente malo si se hace a travs de una
explotacin forestal planeada y los efectos de erosin en los suelos, el agua, la fauna y flora son tomados en cuenta. Si el bosque es
manejado correctamente este se convierte en un recurso sustentable. En general los recursos renovables, como los bosques y las
poblaciones de peces, no van a agotarse siempre que su nivel de uso est entre los lmites de regeneracin y crecimiento natural del
ecosistema. Pero como la mayora de los recursos renovables son parte de un sistema mayor complejo e interrelacionado, por ejemplo, las
poblaciones de peces que son parte de la cadena alimenticia del ocano, para poder maximizar su rendimiento mximo sostenible es
necesario tener en cuenta los efectos producidos en todo el ecosistema.

Desarrollo sustentable y los recursos no renovables

En cuanto a los recursos no renovables, como combustibles fsiles o minerales, su uso reduce el stock disponible para futuras
generaciones, pero esto no significa que este tipo de recursos no deban ser utilizados.
En general al momento de consumir recursos no renovables se debe tener en cuenta la importancia de estos en la sociedad, la
disponibilidad de tecnologas para la minimizacin de su agotamiento y la probabilidad de que haya sustitutos disponibles.
El consejo comunal como alternativa para el desarrollo micro local
Se persigue adems, resaltar las exigencias de la normativa legal en cuanto a que los ciudadanos y ciudadanas estn atentos y participen
en la constitucin y direccin de los consejos comunales y, en especial, a los profesionales universitarios. As como tambin, el ejercicio
de las facultades de la Control Social de los consejos comunales como herramienta de control para el ejercicio de la democracia
participativa y protagnica.
Es bueno recordar que, en la dcada de los 60s, comenzaron en nuestro pas los movimientos vecinales, como una forma de hacerle
frente a los distintos problemas de las comunidades; pero lamentablemente, por la apata de alcaldes y alcaldesas, no entendieron la
oportunidad que tenan estos movimientos, a pesar que tenan la normativa legal establecida por el Cdigo Civil y, por otro lado, se le
consideraba con una plataforma jurdica dbil como para atender necesidades comunales.
Los municipios no ejercieron el preponderante papel que la Constitucin les asignaba, como lo era el ser: ... La unidad poltica primaria
de la organizacin nacional. Una vez que se aprobara la plataforma jurdica, que ms tarde normalizara las asociaciones vecinales, stas
no se nutrieron de los recursos financieros previstos en la ley. Estas instituciones no escaparon de las influencias politiqueras, a que han
sido sometidas la mayora de nuestras instituciones, en perjuicio de su razn de ser; por lo consiguiente, fueron objeto de los intentos
polticos partidistas, que mataron la nutriente de todo movimiento social, como es la pluralidad. Por otro lado, la inercia y pasividad de
muchos vecinos, quienes no entendieron la importancia y significacin de este movimiento, se mantuvieron al margen de ellos. El
huracn poltico con que se ha implantado, la participacin ciudadana, a travs de los consejos comunales, termin con este movimiento,
desde el punto de vista de su constitucin o formacin. Aunque an permanece la figura de las organizaciones vecinales en el marco
legal, la importancia que le ha dado el Gobierno actual a los consejos comunales, se ha minimizado su importancia.
Por qu los consejos comunales?
En la conformacin de los consejos comunales, desde la ptica del deber ser, presentan dos dimensiones muy bien definidas: una
dimensin socioeconmica y una sociopoltica. Donde la primera dimensin establece como objetivo global la de solventar los
requerimientos de las pequeas comunidades y la segunda, establece al consejo comunal como una aproximacin audaz, til y oportuna
para experimentar el ejercicio de la democracia directa. Cuya funcin sera la de reunir el conjunto de aspiraciones, capacidades y
necesidades que luego se materialicen en objetivos de corto, mediano y largo plazo de cada comunidad y que estaran representados en
los planes de desarrollo econmico de la localidad de acuerdo a los establecido en el artculo 20 de la Ley de los Consejos Comunales,
(LCC).

Es una oportunidad o reto para los consejos comunales?

Los consejos comunales se debe considerar como la oportunidad para revitalizar los Concejos Municipales y hacer valer lo que se
establece en nuestra Carta Magna: es la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y
autonoma dentro de los lmites de esta constitucin y la ley. Por tanto, los municipios se podran convertir en las estrellas que alumbren
el desarrollo integral de Venezuela y tambin, para que las pequeas comunidades se fortalezcan y demanden su preponderancia, como el
naciente nuevo poder ms cercano a los ciudadanos. A su vez, estaramos potenciando la participacin, el protagonismo y el autogobierno
comunitario, porque los consejos comunales son en esencia un micro gobierno local.
Todo depender de la manera como se instauren?
Claro que s. Deben nacer como: entes institucionales, como agentes multiplicadores de desarrollo, apegados al manejo de la diversidad,
dentro del pluralismo poltico, como garantes de los principios fundamentales, dentro de los derechos humanos y dentro de las garantas
sealadas en la CRBV. En consecuencia, no se debe permitir, bajo ningn concepto o pretexto, ser convocados u organizados, ni que
operen como apndices partidistas, que pierda su autonoma, ni mucho menos, que estn subordinados a los rganos centrales de poder,
porque estaramos matando la democracia.
Sera importante acatar lo expresado por el Ciudadano Presidente (15/01/2006), en su programa Al Presidente No se trata de la
agrupacin de los partidos en el barrio. No eso sera matar de una vez esto antes de que nazca el proyecto no se trata de competencia
entre partidos o que el alcalde(sa) diga: yo quiero que estn ah slo los que estn conmigo, los que me apoyan a m de manera
irrestricta, incondicional No Si en alguna parte ustedes ven eso, denncialo con nombre y apellido ante el pas, yo me convertira en el
primer denunciador por aqu, por Al Presidente, y el primero en evitar que eso ocurra.
Estaramos en presencia de Concejos Vs. Consejos? No.
Ambos deben luchar desde sus respectivos campos de accin para solucionar los problemas comunitarios de manera mancomunada y en
equipo con los roles muy bien definidos: los consejos comunales produciendo la data bsica, la informacin necesaria para establecer los

requerimientos de las comunidades con enfoque de desarrollo local de manera integral que propenda la calidad de vida de manera
sostenible. Los concejos municipales como un ente integrador y que con esa simbiosis se origina los proyectos de desarrollo locales o
mejor dicho, el Plan de Desarrollo Municipal, (PDM).
Cul debera ser al apoyo de los concejos municipales?
El apoyo estara fundamentalmente en el elemento humano, como es el de proveer de apoyo tcnico con recurso humano cualificado,
siendo una de las limitantes de las cuales padecen los consejos comunales. Por lo tanto, es prioritario para los concejos municipales,
cumplir su rol en cuanto a la materializacin de la democracia participativa directa y protagnica del pueblo, desde las comunidades.
Igualmente, es necesario la participacin activa de la sociedad del conocimiento, representada por las universidades que hacen vida en la
localidad, para crear un ambiente donde se apliquen la normativa jurdica, metodologas y tcnicas pertinentes para la formacin de un
nuevo liderazgo comunitario.
Cul es el objeto global de los consejos comunales?
No nacen para slo dar satisfaccin a las necesidades de una comunidad. Tienen como misin, alcanzar el desarrollo integral de su
comunidad de manera permanente. Desde el mbito legal, el objeto global del desarrollo integral ir de la mano con la CRBV, porque es
en ella, donde se condensan las aspiraciones de los venezolanos. Este es un objetivo permanente, de por vida. El Desarrollo Integral de la
comunidad est sustentado por el Prembulo constitucional, los principios fundamentales y dems normas de la constitucin vigente y
que propendan al logro de un mejor nivel y calidad de vida de la comunidad.
Quines tienen la titularidad de este objetivo global?
Todos quienes habiten en el territorio del consejo comunal, tomando en cuenta lo establecido en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos: Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su
personalidad es el medio donde ha crecido y a l se debe su forma de ser, pensar y actuar.
Cules son los objetivos generales de un consejo comunal?
Son los aspectos que conforman el desarrollo integral, los cuales tienen carcter de permanencia en el tiempo y estn constituidos por
doce, (12), grandes sectores, y que resumen las actividades comunitarias. Dichos sectores son: 1. Social. 2 Educacin. 3 Promocin. 4
Planificacin Integral. 5 Polticas. 6 normativo. 7 Administrativo. 8 Economa y Finanzas. 9 Comercio y Produccin. 10 Infraestructura y
Mantenimiento. 11 Ecolgico y 12 Salud. Esto significa que estos seran las reas de los comits de trabajo que se deberan conformar en
cada consejo comunal y que constituyen el rgano Ejecutivo, (OE), cuyos voceros o voceras deben ser elegidos o elegidas por la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas con vocacin para cada rea de trabajo, es decir, con perfil apropiado para ejercer las funciones
pertinentes a cada rea o sector. Los 12 sectores estn interrelacionados. Ninguno puede desarrollarse automticamente. Cada sector
influye en los otros. Debe funcionar al igual como el baile del tejido de las cintas, conocido como el Sebucn.

Cules seran los objetivos especficos y metas?

En un tercer nivel estn los objetivos especficos que tienen la particularidad de no ser permanentes, sino que se van alcanzando en la
medida que son planteados por los consejos comunales y que suponen un trabajo previo de priorizarlos por decisin de todos cuantos
habitan en el territorio de manera consensuada.
En conclusin, un Consejo Comunal debe tener como objetivo global el desarrollo integral, como objetivo general de un comit de
trabajo, por ejemplo: infraestructura y mantenimiento, (Sector 10), sera: todo lo relacionado con infraestructuras y mantenimiento del
soporte fsico de la comunidad y que tiene que ver con los comits de tierra urbana o rural, comit de Vivienda y Hbitat, Mesa Tcnica
de Energa y Gas y Comits de Servicios; como objetivo especfico que son todos aquellos que se generan para cada espacio geogrfico
donde se constituya el consejo comunal. Su vigencia estara sujeta al cumplimiento del objetivo respetivo. Ejemplo: Construccin de
aceras, brocales y refaccin de las viviendas, y lo que se planifica hacer, expresados en metros cuadrados, seran las metas.
Cul sera la estructura organizativa de un Consejo Comunal, constituido bajo el enfoque de desarrollo micro local?
Es necesario establecer una estructura cnsona con la realidad de cada comunidad, partiendo de las necesidades detectadas por el
Diagnstico Participativo elemento fundamental, (base de datos), para la planificacin del desarrollo de las comunidades. De all, es
que deber ser elaborado con el rigor necesario, con enfoque integral, y que debe contar con la participacin de expertos en la materia. El
siguiente organigrama sera el ms indicado para un consejo comunal con enfoque de desarrollo local.
Esta estructura organizativa est adecuada a la normativa vigente, slo que el Comit u rgano Ejecutivo, (OE), estara conformado por
doce, (12), comits de trabajo, en una segunda instancia; y en una primera instancia, una estructura integrada por tres personas, cuyas
funciones estaran relacionados con la administracin, de forma general, del Consejo Comunal: Un Coordinador General, (CG),
nombrado dentro del rgano Ejecutivo; un Tesorero de la Unidad de Gestin Financiera (UGF) y un Secretario nombrado de la Unidad
de Contralora Social (UCS). Estas tres personas seran los representantes del Consejo Comunal ante todas las instancias externas.
Ante estas reflexiones, entonces qu es el consejo comunal?

Es el eslabn primario de la planificacin de las polticas pblicas. El Plan de la Nacin debera estar conformado por la suma de los
planes de desarrollo de todas las localidades de Venezuela, como un gran Plan Maestro de acuerdo con lo pautado por la Ley de los
Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. Los Consejos Comunales se convierten en la plataforma
humana para alcanzar el mayor grado de participacin, protagonismo y gerencia comunitaria dentro de un mbito geogrfico
cuidadosamente delimitado, y sirve para disear, realizar, controlar y evaluar la calificacin final de proyectos sociales destinados a
solucionar problemas de salud, educacin, trabajo, deportes, medio ambiente, habitacionales, produccin y comercio, etc. de la
comunidad. Y que no sea visto, como hasta ahora, ha sido la prctica, nicamente para la construccin de aceras, acueductos, canchas
deportivas, brocales y no en funcin de un desarrollo integral para los habitantes de la comunidad, que se preocupe por la generacin de
empleos, que estimule al ahorro, crecimiento personal para la conformacin de un capital social, piso fundamental para que los consejos
comunales sean sustentables y sostenidos. Sirvan, adems, como centro de informacin, produccin y promocin de procesos
participativos y para la identificacin de problemas comunitarios. Promuevan los principios de corresponsabilidad, protagonismo y
participacin ciudadana en la gestin pblica comunitaria, para hacer de los vecinos, verdaderos ciudadanos.
En consecuencia, un Consejo Comunal es la autoridad permanente en la Comunidad, ante la cual se debe plantear y derivar todos los
problemas de ndole colectivo. Es el interlocutor entre la comunidad y cualquier instancia de Gobierno Estadal o Nacional. Vivifica y
sostiene nuestra identidad, nuestro patrimonio y pone a la luz todas nuestras fortalezas, capacidad productiva, fuerza profesional, etc. al
servicio del pas. Rompe con el aislamiento geogrfico, social, econmico y poltico que an nos hace desconocidos dentro de nuestro
propio Municipio.
Nos hace sentir que estamos asumiendo juntos el control de nuestras vidas como ciudadanos; que no estamos solos sino juntos y
organizados, cuidndonos unos a otros; que los que gobiernan somos nosotros y, que a partir de ahora, asumimos el poder para decidir
hacia dnde queremos ir