PROCESOS ESPECIALES

GUA
SOBRE
ELo COGEP
PermitenINFORMATIVA
a los ciudadanos demandar
al Estado
a sus instituciones con el objeto de
obtener la tutela de sus derechos; garantizar o restablecer la legalidad de los hechos, los
actos o los contratos de la administracin pblica sujetos al Derecho Administrativo o al
Derecho Tributario.
No admiten reconvencin ni conciliacin
Medidas cautelares a favor de la administracin
Contencioso Administrativo:

Contencioso Tributario:

PROCESOS ESPECIALES
Permiten a los ciudadanos demandar al Estado o a sus instituciones con el objeto de

actos o los contratos de la administracin pblica sujetos al Derecho Administrativo o al

Derecho Tributario.
No admiten reconvencin ni conciliacin
Medidas cautelares a favor de la administracin

INTRODUCCIN
Contencioso Administrativo:
El Consejo de la Judicatura presenta esta gua
informativa sobre el contenido del Cdigo Orgnico
Contencioso Tributario:
General de Procesos (COGEP).
El objetivo de esta normativa es lograr que las y los
ciudadanos accedan a un servicio judicial efectivo que
tutele sus derechos a travs de procedimientos cortos
y giles en causas que no estn relacionadas con
materias penales.
El COGEP se constituir en una herramienta
fundamental para la Funcin Judicial porque
implementar la oralidad procesal en todas las
materias y permitir descongestionar el servicio de
justicia, dejando atrs el actual sistema escrito.
A travs de su aplicacin, se alcanzar un uso eficiente
de los recursos pblicos y el aprovechamiento
adecuado de los mecanismos tecnolgicos en el
CARACTERSTICAS
PRINCIPALES DEL COGEP
despacho judicial.
Se aplicar para Adems,
todas las materias
NO PENALES.
fortalecer
los mtodos alternativos de
solucin de conflictos, como la mediacin, el arbitraje
Reducir de 80 ay4lalas
vas procesales: ordinario, sumario, monitorio y ejecutivo.
conciliacin.
El sistema es oral, basado en audiencias. No se trata de tener procesos con audiencias,
Esperamos que este documento se constituya en una
sino justicia en audiencias.
herramienta til para su trabajo diario.
Sistema de audiencias:

PROCESOS VOLUNTARIOS ANTE NOTARIOS

1

CARACTERSTICAS PRINCIPALES DEL COGEP

Se aplicar para todas las materias NO PENALES.
Reducir de 80 a 4 las vas procesales: ordinario, sumario, monitorio y ejecutivo.
El sistema es oral, basado en audiencias. No se trata de tener procesos con audiencias,
sino justicia en audiencias.
Se eliminar
la sorpresa procesal. Ahora tanto la demanda, como la contestacin,
Sistema
de audiencias:
debern estar acompaadas por el anuncio de toda la prueba que se usar en el juicio.
Audiencia Preliminar o de Saneamiento donde se verifican los requisitos de la
demanda,los
semtodos
procede al
juicio o se dicta
la nulidad.
Se fortalecen
alternativos
de solucin
de conflictos. Los jueces tienen la
obligacin
de proponer
de el
conciliacin
la posibilidad
de derivar los casos a
Audiencia
de Juicioformas
donde
juez debery emitir
su resolucin.
mediacin.
Trmites
que sern tratados exclusivamente por los notarios:
Se emplearn herramientas tecnolgicas para mejorar el servicio: notificaciones y
casilleros electrnicos, remates de bienes a travs de un portal web (democratiza el
acceso a bienes, transparenta y publicita el remate), expediente electrnico (considerado
original para todos los efectos legales) y grabacin de audiencias.

PROCESOS
Se eliminar VOLUNTARIOS
la sorpresa procesal.ANTE
Ahora NOTARIOS
tanto la demanda,

como la contestacin,
debern estar acompaadas por el anuncio de toda la prueba que se usar en el juicio.
Se fortalecen los mtodos alternativos de solucin de conflictos. Los jueces tienen la
obligacin de proponer formas de conciliacin y la posibilidad de derivar los casos a
mediacin.
En este proceso, podr haber apelacin, pero esta tendr un efecto no suspensivo.
Se emplearn herramientas tecnolgicas para mejorar el servicio: notificaciones y
No admiteelectrnicos,
casacin, por lo
que se proceder
de la(democratiza
pena impuesta.
casilleros
remates
de bienesalacumplimiento
travs de uninmediato
portal web
el
acceso a bienes, transparenta y publicita el remate), expediente electrnico (considerado
original para todos los efectos legales) y grabacin de audiencias.

Contempla dos clases de pericia:

Pericia
previa:
las partesexclusivamente
pueden acudirpor
a un
para realizar pericias previas y
Trmites
que
sern tratados
losjuez
notarios:
adjuntarlas con la demanda.
Pericia privada: en caso de aportar como prueba un informe pericial, las partes
deben elegir directamente a un perito calificado y registrado en el Consejo de la
parapodr
este efecto.
El informe pero
pericial
deber
la demanda,
EnJudicatura
este proceso,
haber apelacin,
esta
tendrser
unadjuntado
efecto no asuspensivo.
PROCESO
DE JURISDICCIN
VOLUNTARIA
pero solo tendr validez en la comparecencia del perito en la audiencia.
No admite casacin, por lo que se proceder al cumplimiento inmediato de la pena impuesta.
Proceso
dinmico
facilita motivada.
a los ciudadanos
una gilpuede
peticin
resolucin
Tiene
una instancia
deque
apelacin
Una sentencia
seryapelada
en elinmediata
lapso
de
sus
causas.
de 10 das. Este proceso debe ser fundamentado con las pruebas respectivas.
Ser
resuelto
enefectos:
audiencia nica (saneamiento, alegatos, prueba y resolucin).
Tiene
tres
tipos de
Trmites
que seguirn
siendo
de conocimiento
de Juez
los jueces:
No suspensivo:
donde
la decisin
motivada del
no se puede impugnar.
Suspensivo: implica que las consecuencias de la resolucin impugnada, entre ellas
la ejecucin de la misma, quedan en suspenso.
Diferido: su efecto queda condicionado a la futura apelacin de la sentencia.

DIFERENCIAS ENTRE EL PROCESO ESCRITO Y EL NUEVO

CDIGO ORGNICO GENERAL DE PROCESOS

PROCESO DE JURISDICCIN VOLUNTARIA

C

DIG

O CIV
IL

Los jueces emiten

Procesos largos y
Todos los procesos en materia
Existen 80 tipos de
Los juicios mantienen
Proceso
dinmico que
facilita a los ciudadanos
una gil peticin
y resolucin
inmediata
las resoluciones desde
engorrosos, con
Civil van a juicio, saturando el
procesos para las causas
el viejo sistema escrito.
su despacho
muchos trmites
sistema
civiles
Gasto innecesario de recursos
de sus causas.

COGEP

5
4
1
2
3
Ser resuelto en audiencia nica (saneamiento, alegatos, prueba y resolucin).
Trmites que seguirn siendo de conocimiento de los jueces:

Contempla dos clases Los

dejuicios
pericia:
son orales
Plantea nicamente cuatro tipos
procesales: ordinario, sumario,
monitorio y ejecutivo

y pblicos.
Se fortalece la
transparencia

19 procesos pasarn a
conocimiento de los notarios,
descongestionando el
sistema. Adems el COGEP
fortalece la mediacin

Se optimiza el sistema
para acelerar los trmites

Las resoluciones se
emiten en audiencias

Tiene tres tipos de efectos:

TIPOS DE PROCESOS
El COGEP tiene cuatro tipos de procesos. Tres son de conocimiento y uno es de ejecucin:
Ordinario
Sumario
Monitorio
Ejecutivo ENTRE EL PROCESO ESCRITO Y EL NUEVO
DIFERENCIAS

CDIGO ORGNICO GENERAL DE PROCESOS

PROCESO ORDINARIO

Por este procedimiento se tratarn todas aquellas causas que no tengan previsto un
trmite especial para su sustanciacin.
El proceso ordinario tiene dos audiencias: preliminar y de juicio.

PROCESO SUMARIO
El proceso sumario conoce causas mercantiles, de niez y adolescencia, laborales y

TIPOS
DE
PROCESOS
deudas de
menor
cuanta.
PROCESO
MONITORIO

El
COGEP
cuatrocon
tipos
procesos. Tres son de conocimiento y uno es de ejecucin:
Tiene
unatiene
audiencia
dosdeetapas:
Tiene como objetivo brindar proteccin jurisdiccional para ejecutar el cobro inmediato
de deudas,
que no excedan
remuneraciones
unificadas y que no estn
Saneamiento,
fijacinlasde50
puntos
de debate ybsicas
conciliacin
incluidasPrueba,
en ttulos
ejecutivos,
como por ejemplo:
alegatos
y resolucin
Asuntos que se conocen mediante este proceso
Asuntos mercantiles que no tengan trmite especial

PROCESO
Asuntos ORDINARIO
relativos a defensa de los consumidores

Para iniciar
el procedimiento,
debe existirespeciales,
una peticin
con el debido reclamo de pago
Acciones
posesorias,seposesorias
servidumbres,
Por este
procedimiento
tratarn todas aquellas
causas quedemarcacin,
no tengan previsto un
del acreedor.
Luego
de
admitida
esta
peticin,
se
citar
al deudor con el mandamiento
linderos,
despojo
trmite especial para su sustanciacin.
del pago.Pretensiones
Si es que lade
cantidad
demandada
no excede
tres remuneraciones
alimentos
y otros previstos
en Cdigo
Niez, excepto bsicas
unificadas,
no
es
de
carcter
obligatorio
el
patrocinio
de
un
abogado.
El proceso
ordinarioinfractores
tiene dos (se
audiencias:
y deobligados
juicio.
adolescentes
elimina lapreliminar
prisin para
subsidiarios)
Declaraciones de nulidad
De PROCESO
existir oposicin
al pago, se generar una controversia que se sustanciar por la va
SUMARIO
Divorcio
contencioso
sumaria lo que hace obligatorio el patrocinio de un abogado; sino, el deudor o deudora
Liquidacin
intereses,
daos
y perjuicios
El proceso
sumario
conocefrutos,
causas
mercantiles,
de niez y adolescencia, laborales y
cancelar
la obligacin
pendiente.
deudas
de menor cuanta.
Incapacidades
y guardas

PROCESO EJECUTIVO

Tiene una audiencia con dos etapas:

Busca el cobro, de manera forzada, de un documento

o ttulo ejecutivo (cheque, letra de
4
1
cambio, pagar, entre otros).

Asuntos que se conocen mediante este proceso

pertinentes y adjuntando el ttulo ejecutivo.
Arrendamientos, anticreses, comodatos
Luego Honorarios
de presentada
la demanda, el juez la calificar. Despus, se da paso a una
profesionales
audiencia nica donde se presentar el saneamiento, pruebas y alegatos
Relaciones vecinales, propiedad horizontal
correspondientes y se dar a conocer la sentencia.
Oposicin a los procesos de jurisdiccin voluntaria
Deudas dinerarias no exigibles por va monitoria o ejecutiva

PROCESO MONITORIO
Tiene como objetivo brindar proteccin jurisdiccional para ejecutar el cobro inmediato
de deudas, que no excedan las 50 remuneraciones bsicas unificadas y que no estn
incluidas en ttulos ejecutivos, como por ejemplo:
Documentos firmados, facturas, documentos electrnicos; cuotas de
condominio; matrculas, colegiaturas; cnones de arrendamiento o
remuneraciones no pagadas al trabajador.
Para iniciar el procedimiento, debe existir una peticin con el debido reclamo de pago
del acreedor. Luego de admitida esta peticin, se citar al deudor con el mandamiento
del pago. Si es que la cantidad demandada no excede tres remuneraciones bsicas
unificadas, no es de carcter obligatorio el patrocinio de un abogado.
De existir oposicin al pago, se generar una controversia que se sustanciar por la va
sumaria lo que hace obligatorio el patrocinio de un abogado; sino, el deudor o deudora
cancelar la obligacin pendiente.

PROCESO EJECUTIVO
Busca el cobro, de manera forzada, de un documento o ttulo ejecutivo (cheque, letra de
cambio, pagar, entre otros).
Inicia siempre con una demanda debidamente fundamentada con las pruebas
pertinentes y adjuntando el ttulo ejecutivo.
Luego de presentada la demanda, el juez la calificar. Despus, se da paso a una
audiencia nica donde se presentar el saneamiento, pruebas y alegatos
correspondientes y se dar a conocer la sentencia.

En este proceso, podr haber apelacin, pero esta tendr un efecto no suspensivo.
No admite casacin, por lo que se proceder al cumplimiento inmediato de la pena impuesta.

PROCESO DE JURISDICCIN VOLUNTARIA

Proceso dinmico que facilita a los ciudadanos una gil peticin y resolucin inmediata
de sus causas.
Ser resuelto en audiencia nica (saneamiento, alegatos, prueba y resolucin).
Trmites que seguirn siendo de conocimiento de los jueces:
Pago por consignacin
Rendicin de cuentas
Divorcio y terminacin de unin de hecho por mutuo consentimiento,
siempre que haya hijos dependientes
Inventario
Autorizacin de venta o gravamen de bienes de nias, nios y adolescentes;
y, de personas sometidas a guarda
Discernimiento

6
1

PROCESOS VOLUNTARIOS ANTE NOTARIOS

Trmites que sern tratados exclusivamente por los notarios:

Aprobar la constitucin de sociedades mercantiles civiles y ms actos atinentes
con la vida de la sociedad, cuando no corresponda a la Superintendencia de
Compaas y Valores.
Autorizar la inscripcin de matrculas de comercio en el pertinente registro.
Requerir a la persona deudora para constituirla en mora.
Receptar la declaracin juramentada sobre el estado civil de las personas.
Tramitar la garanta e inventario del usufructo.
Solemnizar la designacin de administrador comn.
Solemnizar el desahucio.
Inscribir contratos de arrendamiento, cuyo canon exceda de una RBU.
Solemnizar la particin de bienes hereditarios mediante la declaracin de las partes.
Tramitar la terminacin de unin de hecho por mutuo consentimiento, siempre
que no haya hijos dependientes.

PROCESOS ESPECIALES
Permiten a los ciudadanos demandar al Estado o a sus instituciones con el objeto de
obtener la tutela de sus derechos; garantizar o restablecer la legalidad de los hechos, los
actos o los contratos de la administracin pblica sujetos al Derecho Administrativo o al
Derecho Tributario.
No admiten reconvencin ni conciliacin
Contempla dos clases de pericia:
Medidas cautelares a favor de la administracin
Contencioso Administrativo:
Va ordinaria
Va sumaria: silencio administrativo y pago por consignacin
Contencioso Tributario:
Tiene una
instancia de apelacin motivada. Una sentencia puede ser apelada en el lapso
Va ordinaria
de 10 Va
das.sumaria:
Este proceso
debedeser
fundamentado
con lasdirectas
pruebasy respectivas.
acciones
impugnacin,
acciones
pago
Tiene tres tipos de efectos:

DIFERENCIAS ENTRE EL PROCESO ESCRITO Y EL NUEVO

CDIGO ORGNICO GENERAL DE PROCESOS

Direccin Nacional de Comunicacin Social

[email protected]
Marzo 2015

www.funcionjudicial.gob.ec