El Presupuesto Por Resultados

UNIVERSIDAD NACIONAL
JOS FAUSTINO SNCHEZ CARRIN
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONOMICAS Y FINANCIERAS

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES
TESIS
EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS COMO
HERRAMIENTA PARA MEJORAR LA GESTIN GERENCIAL
DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
AUTOR
ADRIAN BENITO MEJA MORALES
ASESOR
CPCC. EMILIO AUGUSTO PALACIOS MARTNEZ
JULIO - 2014
HUACHO - PER
DEDICATORIA
A Dios, porque es la mxima expresin de mi fe y la luz que ilumina mi

camino que me ha permitido mi objetivo y a mis Padres por el apoyo
constante que me han brindado para hacer realidad mi sueo de ser
Profesional
AGRADECIMIENTO
A Dios por ser la luz que ilumina mi vida y a mis

Padres por el esfuerzo y sacrificio que han
realizado para llegar a ser un bueno profesional al
servicio de la Sociedad
A mi Asesor por el apoyo recibido en el desarrollo
de la presente investigacin
INDICE
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
RESUMEN
INTRODUCCION
11
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. DESCRIPCIN DELAREALIDAD PROBLEMTICA
15
1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA
15
1.2.1. PROBLEMA GENERAL
21
1.2.2. PROBLEMA ESPECFICOS
21
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
22
1.3.1. OBJETIVO GENERAL
22
1.3.2. OBJETIVO ESPECFICOS
22
1.4. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
23
CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
26
2.2. BASES TERICAS
29
2.3. DEFINICIONES CONCEPTUALES
34
2.4. FORMULACIN DE HIPTESIS
41
2.4.1. HIPTESIS GENERAL
41
2.4.2. HIPTESIS ESPECFICAS
42
CAPITULO III
METODOLOGA
3.1. DISEO METODOLGICO
3.1.1.
43
TIPO
43
3.1.2. ENFOQUE
44
3.2. POBLACIN Y MUESTRA
46
3.3. OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES E INDICADORES
48
3.4. TCNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS
51
3.5. TCNICAS PARA EL PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN 54
CAPITULO IV
RESULTADOS
4.1. PRESENTACIN DE RESULTADOS
56
4.2. ANLISIS, DISCUSIN E INTERPRETACIN DE RESULTADOS 78

4.3. CONTRASTACIN DE HIPTESIS
78
CAPITULO V
DISCUSIN, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. DISCUSIN
87
5.2. CONCLUSIONES
87
5.3. RECOMENDACIONES
90
CAPITULO VI
FUENTES DE INFORMACIN
6.1. FUENTES BIBLIOGRFICAS
93
ANEXOS
95
RESUMEN
En la actualidad la existencia de nuevos institucionales que son complejos,

dinmicos, cambiantes y competitivos exigen a las entidades pblicas, en
general y especialmente a las Municipalidades en particular estar
debidamente organizadas, contar con determinados sistemas de gestin
empresarial y contar con herramientas modernas de Gestin Gerencial, por
lo tanto la presente investigacin ha demostrado que en los actuales
momentos es imprescindible utilizar al Presupuesto por Resultados como
herramienta bsica, fundamental y de soporte para las Gerencias por la
informacin que genera, por su desempeo dinamizador de las funciones
gerenciales bsicas de planificacin, organizacin, direccin y control y
finalmente porque contribuye a la formulacin y presentacin de los Estados
Financieros Presupuestarios que tienen como finalidad mostrar informacin
contable presupuestada acerca de la manera cmo se han utilizado los
recursos financieros en procura de ofrecer ms y mejores servicios a la
poblacin y que han posibilitado cumplir con el logro de sus objetivos y
metas basados en resultados correspondiente a un perodo fiscal.
Por lo inicialmente expuesto a resultado oportuna el desarrollo de la
presente investigacin en la que se demuestra que el presupuesto por
Resultados es una herramienta indispensable cuyo uso genera informacin
contable presupuestada en todas sus manifestaciones, ya que las
Municipalidades Provinciales como parte del Estado en su conjunto
necesariamente deben procurar observar,
practicar y contribuir a su
reordenamiento en lo que corresponde a mejorar la equidad, eficiencia y

calidad de sus servicios, en fortalecer las capacidades de sus gobiernos y
bsicamente a promover la participacin ciudadana a fin de que en gran
medida se ofrezca a la ciudadana servicios con valor agregado para la
satisfaccin de sus necesidades ms sentidas en aspectos importantes
como por ejemplo: Educacin, salud, limpieza, cultura, seguridad ciudadana,
transporte.
Las Municipalidades Provinciales en general, especialmente la Municipalidad
Provincial de Barranca deben participar activamente de las acciones de
modernizacin del Estado priorizando la labor de desarrollo social, la
concertacin para la participacin de la sociedad civil, la descentralizacin
eficiente a travs de su fortalecimiento, la mayor eficiencia en la utilizacin
de los recursos financieros, la institucionalizacin de la evaluacin mediante
la utilizacin de la herramienta moderna como lo es el Presupuesto por
Resultados tratando en lo posible de encontrar la eficiencia, la flexibilizacin
de sus organizaciones y finalmente la democratizacin del servicio pblico.
Tambin la presente investigacin aborda la necesidad de que dada la
importancia del presupuesto por Resultados como herramienta de gestin
procura los cambios necesarios de asignacin deben asociarse a cambios a
nivel de productos y resultados, el proceso presupuestario debe responder a
cambios en sus estrategias, la asignacin orientada por productos y
resultados, nfasis en el control de los productos y resultados y que los
Gerentes Municipales deben rendir cuentas por sus logros en base a sus
resultados teniendo mayor margen de discrecionalidad para la toma de

decisiones.
En la actualidad la Municipalidad Provincial de Barranca y la Gerencia en lo
que respecta a mejorar su gestin necesariamente deben darle la
importancia correspondiente al Presupuesto por Resultados, ya que es un
nuevo enfoque para el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin del
presupuesto pblico, ya que articula los bienes y servicios a ser previstos
con los cambios generados en el bienestar de los ciudadanos que deben ser
logrados bajo criterios de eficiencia, eficacia y equidad; implicando de esa
manera virar la forma tradicional de tomar decisiones de gestin centrada en
las instituciones hacia otra que privilegia a los ciudadanos como ejes
principales.
Los resultados de la presente investigacin indican que la gestin de la
Gerencia de la Municipalidad Provincial de Barranca debe cumplir con
observar y aplicar los cambios que promueve el Presupuesto por Resultados
ya que en la actualidad los resultados deben valorar a los ciudadanos se
debe procurar obtener los productos en base a la utilizacin de insumos
adecuados y que del control financiero se debe virar hacia una gestin
efectiva que consiste bsicamente en ofrecer ms y mejores servicios a la
poblacin en todas sus manifestaciones en procura a la satisfaccin de sus
necesidades ms exigentes.
Otro aspecto importante es la necesidad de que las Gerencia de la
Municipalidad Provincial de Barranca necesariamente deben procurar darla
la importancia debida al proceso presupuestario en sus fases caractersticas
de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin,

ya que en el Presupuesto por Resultados se mide peridicamente la
magnitud de los cambios en indicadores que se ubican sobre la lnea que
conecta los insumos que compran las instituciones con los servicios y
resultados esperados en los ciudadanos que deben constituirse finalmente
como el eje central de la gestin municipal
basada en los resultados
obtenidos en la prestacin de servicios con valor agregado.

El objetivo bsico del Presupuesto por Resultados es lograr que el proceso
de gestin presupuestaria de la Gerencia de la Municipalidad Provincial de
Barranca se desarrolle segn los principios y mtodos del enfoque por
resultados contribuyendo a construir un Gobierno Local eficaz, capaz de
generar mayores niveles de bienestar de sus poblacin en base a la oferta
de servicios pblicos de calidad para satisfacer de esa manera sus
necesidades ms urgentes.
Esto se ha evidenciado con la prueba estadstica no paramtrica
denominada chi cuadrada a los resultados obtenidos en la encuesta, la
misma que arroja resultados mayores al valor crtico, por lo que se aceptaron
las hiptesis planteadas y se rechazaron las hiptesis nulas.
Este trabajo fue de tipo aplicativo en un nivel eminentemente descriptivo,
para la obtencin y recoleccin de la informacin se utiliz la encuesta,
diferentes tipos de fichas bibliogrficas, textos, revistas, etc.
En cuanto se relacionada a la Poblacin se consider a los funcionarios que

laboran en los diferentes Empresas Industriales que desarrollan sus
actividades en el mbito de la Provincia de Huaura en un nmero

aproximado de 320,
por lo tanto fue necesario calcular una muestra
representativa; para el efecto se utiliz el muestreo aleatorio simple que

consisti en la aplicacin de una frmula estadstica que dio como resultado
175 funcionarios y empleados a quienes se les aplico el instrumento
correspondiente.
La obtencin de la informacin a nivel terico fue fundamental en base a la

seleccin de la misma de acuerdo al tema de la presente investigacin
segn la disponibilidad de la bibliografa, la misma permiti cumplir con los
objetivos
planteados,
establecer
las
recomendaciones.
10
conclusiones
efectuar
las
INTRODUCCION
Las exigencias y retos de los actuales contextos institucionales en los que en

la actualidad deben de desempearse las Municipalidades Provinciales,
especialmente la que desarrolla sus actividades en el mbito geogrfico de
la Provincia de Barranca, obligan a la misma, no solamente estar
debidamente organizada, sino que adems deben de contar con estructuras
administrativas adecuadas, con sistemas de gestin municipal eficientes y
adems utilizar herramientas modernas de gestin como lo es en la
actualidad el Presupuesto por Resultados que genera una ventaja
comparativa y competitiva porque procura la prestacin de ms y mejores
servicios de limpieza pblica, serenazgo, parques y jardines, mantenimiento
de vas, conservacin de la infraestructura, programas sociales, seguridad
ciudadana, fomento al deporte, cultura y el patrimonio, el fomento a la
industria, turismo y artesana para satisfacer las necesidades y demandas de
la poblacin en procura de su bienestar.
En la actualidad para la Gerencia de la Municipalidad Provincial de Barranca
es un reto y desafo la ptima utilizacin de los recursos financieros
destinados inicialmente al mantenimiento operativo de las acciones,
actividades y servicios pblicos que presta, as mismo a los que estn
destinados al aumento de la infraestructura teniendo en cuenta que las
inversiones se ejecutan dentro de los parmetros tanto del Presupuesto por
Resultados, como del presupuesto participativo, as como de acuerdo a los
11
planes de desarrollo y programas de inversin debidamente concertados

para efectos de prestar ms y mejores servicios.
Es necesario recordar que un objetivo fundamental de la Municipalidad
Provincial de Barranca como entidad pblica debe ser capaz de proveer de
manera eficaz, oportuna, eficiente y con criterios de equidad, los bienes y
servicios pblicos que requiere su poblacin; para lograr sus propsitos debe
utilizar al Presupuesto por Resultados como principal instrumento de
programacin financiera y econmica, que apunta al logro de sus objetivos y
metas a travs de una Gestin Gerencial Municipal eficiente.
La Gestin Gerencial Municipal eficiente en el caso especfico de la
Municipalidad Provincial de Barranca supone desde el punto de vista
financiero la ptima y correcta utilizacin de sus recursos que deben estar
orientados a la prestacin de los servicios pblicos con valor agregado para
satisfacer de esa manera las actuales exigencias y demandas de la
poblacin, para el efecto debe tener en cuenta los procedimientos que
establece el nuevo enfoque del Presupuesto por Resultados.
La utilizacin del Presupuesto por Resultados como instrumento bsico de
planificacin financiera por parte de la Municipalidad Provincial de Barranca
exige a la Gerencia Municipal articular las actividades programadas para
efectos de ejecutarlas de manera ptima permitiendo de esa manera
contribuir al logro de sus objetivos y metas que debe suponer de manera
efectiva la prestacin de los servicios bsicos a la Poblacin en las mejores
condiciones, tratando de satisfacer sus exigencias y necesidades ms
requeridas.
12
Los beneficios y las ventajas que logran las Municipalidades Provinciales

que utilizan a el Presupuesto por Resultados como herramienta de gestin
se aprecia cuando los objetivos y metas determinadas en sus planes se
cumplen a cabalidad como resultado de una Gestin Gerencial Municipal
eficiente, ya que en la actualidad lo que diferencia a unas Municipalidades
de otras es justamente las ventajas comparativas y competitivas que se
lograr, una de ellas es justamente contar con sistemas presupuestales
integrados a los sistemas de contabilidad y finalmente contar con
informacin contable presupuestada bsica y fundamental para ser utilizada
en el complejo proceso de la toma de decisiones.
De lo expuesto se deduce entonces la importancia de la presente
investigacin, por cuanto en la actualidad es una exigencia bsica y
fundamental para las Municipalidades Provinciales contar con sistemas
presupuestales y utilizar como herramienta de Gestin al Presupuesto por
Resultados, porque permite lograr ventajas comparativas y competitivas que
permite consolidar las exigencias y demandas de sus pobladores y usuarios
respecto a la calidad de los servicios que prestan que ofrecen basado en la
existencia de una organizacin interna slida, una estructura administrativa
sistematizada y la utilizacin de modelos basados en la naturaleza de los
problemas que se trata de resolver a travs de la toma de decisiones
oportunas y correctas.
En base a lo descrito la presente investigacin se ha dividido en cinco
captulos cuyo detalle es el siguiente: En el primer captulo se ha
considerado el Planteamiento del problema; en segundo captulo se refiere
13
al Marco Terico, el tercer captulo a la Metodologa , el cuarto captulo a la

presentacin, anlisis de los resultados y contrastacin de las hiptesis, en
el
quinto
captulo
se
presenta
la
discusin,
recomendaciones, finalmente se hace mencin
las
conclusiones
en el captulo sexto se
considera las fuentes de informacin y los anexos correspondientes.

Esperamos que la presente investigacin sirva de base para la realizacin
de investigaciones mucho ms avanzadas ya que es una necesidad conocer
las implicancias de la
utilizacin del Presupuesto por Resultados como
instrumento de planificacin financiera.
14
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1.
DESCRIPCIN DELAREALIDAD PROBLEMTICA

El Presupuesto Pblico, es una herramienta importante en
la
elaboracin y el mantenimiento del proceso de planeamiento

estratgico y en la gestin financiera, su ptimo manejo constituye el
fundamento bsico de la programacin financiera y la ejecucin
presupuestaria, de manera tal, que el flujo permanente de la
captacin de los fondos pblicos no est expuesto a riesgos e
incertidumbres en la ejecucin presupuestaria.
Las Entidades Pblicas y Autnomas que desarrollan sus actividades
en los diversos niveles del Gobierno Central, Regional y Local,
prestan determinados servicios que necesariamente deben satisfacer
las necesidades de los usuarios mediante una Gestin Gerencial
eficiente utilizando para ello instrumentos modernos de Gestin como
lo es por ejemplo el Presupuesto Pblico.
Para comprender qu es el Presupuesto por Resultados es necesario
recordar, que un objetivo fundamental de la administracin pblica es
contar con un Estado capaz de proveer de manera eficaz, oportuna,
eficiente y con criterios de equidad, los bienes y servicios pblicos
que requiere la poblacin, para lograr este objetivo, se utiliza el
Presupuesto Pblico como principal instrumento de programacin
financiera y econmica, que apunta al logro de las funciones del
15
Estado en sus diversos niveles respecto a distribucin y asignacin de

los recursos financieros necesarios para alcanzar dicho logro.
El Presupuesto Pblico puede generar cambios en la gestin pblica
planteando reformas en el desempeo de las instituciones del Estado,
con este fin, la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico (DNPP),
como ente rector del proceso presupuestario, ha establecido los
cambios necesarios para darle a ste proceso un nuevo enfoque, el
de Resultados.
El Gobierno, a travs de la aprobacin de la Ley N 28927, Ley del
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008, Captulo IV,
incorpora los elementos bsicos para la introduccin del Presupuesto
por Resultados en el Per, estableciendo una ruta para su progresiva
implementacin en todas las entidades de la administracin pblica
peruana y en todos los niveles de gobierno.
A nivel de los Gobiernos Locales, las Municipalidades prestan
determinados servicios bsicos a la comunidad generalmente
relacionados a la limpieza pblica, parques y jardines, serenazgo,
mantenimiento de vas, conservacin de la infraestructura, programas
sociales, proteccin y servicio social, seguridad ciudadana, fomento
del deporte, cultura y el patrimonio, fomento a la industria, turismo y
artesana.
La Municipalidad Provincial de Barranca, es una entidad pblica a
nivel de gobierno local que presta en gran escala servicios
16
relacionados especficamente a mejorar las necesidades cada vez

ms exigentes de la comunidad local y provincial sobre todo en
aspectos bsicos como limpieza pblica, seguridad ciudadana,
programas sociales, parques y jardines para el efecto debe de contar
con una Gestin Gerencial eficiente que le permita utilizar
adecuadamente los recursos provenientes de las diversas fuentes de
financiamiento que los debe destinar al mantenimiento operativo de
las acciones, actividades y servicios pblicos que presta la
municipalidad; as como los destinados a financiar las actividades que
ejecuta la misma en el marco de su misin de manera que el
cumplimiento de sus objetivos y metas se logra en base a la
utilizacin de un instrumento importante como es el Presupuesto
Pblico.
En las diversas Entidades Pblicas entre las que se incluye a la
Municipalidad Provincial de Barranca existen serios inconvenientes
respecto a la generacin, manejo y gestin de sus recursos, tanto de
los que recibe a travs de transferencias del Tesoro Pblico, as como
de los que genera directamente, porque desarrollan una Gestin
Gerencial deficiente.
Como quiera que el presupuesto pblico tradicional generaba una
serie de inconvenientes en su utilizacin respecto a los ingresos y
gastos que distorsionaban el cumplimiento de sus objetivos y metas a
travs del tiempo y espacio se fueron efectuando cambios en sus
enfoques a fin de equilibrar las acciones que se desarrollaban en la
17
prestacin de servicios importantes a la comunidad local y provincial

de manera que ser fueron emitiendo determinados dispositivos
legales mejorando su empleo en acciones ms especficas.
Las caractersticas del Presupuesto por Resultados nos permiten ver
porqu decimos que esta estrategia introduce un cambio en la forma
de hacer el Presupuesto; rompiendo adems con el esquema
tradicional de enfoque institucional de intervenciones que generan
aislamiento y nula articulacin de la intervencin del Estado.
El Presupuesto por Resultados parte de una visin integrada de
planificacin y presupuesto y la articulacin de acciones y actores
para la consecucin de resultados, plantea el diseo de acciones en
funcin a la resolucin de problemas que afectan a la Poblacin y que
requiere de la participacin de diversos actores, que alinean su
accionar en tal sentido.
El Presupuesto por Resultados es un nuevo enfoque para elaborar el
Presupuesto Pblico en el que las interacciones a ser financiadas con
los resursos pblicos, se disean, ejecutan y evalan en relacin a los
cambios que propician a favor de la poblacin, particularmente la ms
pobre del pas.
La implementacin del Presupuesto por Resultados ha tenido como
objetivo lograr que el proceso de gestin presupuestaria se desarrolle
segn sus principios y mtodos del enfoque por resultados
18
contribuyendo a construir un Estado eficaz, capaz de generar

mayores niveles de bienestar en la poblacin.
La
implementacin
del
Presupuesto
por
Resultados
en
la
Municipalidad Provincial de Barranca a travs de los aos ha

mejorado parcialmente la problemtica relacionada a el destino de los
ingresos, sin embargo todava existe en la actualidad dificultades que
deben mejorarse a travs de una Gestin Gerencial eficiente que
debe priorizar el diseo de acciones asociadas a un grupo de
resultados claves, requiere por lo tanto de una definicin precisa de la
manera como se dinamice la participacin de todos los actores en la
programacin de los gastos de inversin que deben estar orientados a
la satisfaccin de las necesidades ms sentidas de la comunidad local
y provincial de manera que se debe articular la participacin de todos
los que tienen que ver con la ptima utilizacin de los recursos
financieros a fin de conseguir los objetivos establecidos en su plan
estratgico y operativo.
El Presupuesto por Resultados es la herramienta bsica de la Gestin

Gerencial que hace posible que la comunidad local y provincial
aprecie mejoras sustanciales relacionadas a los servicios bsicos,
especialmente los relacionados a la limpieza, seguridad ciudadana,
transporte,
cultura,
deporte,
19
empleo
programas
sociales
debidamente organizados, propiciando la posibilidad de generar

mejores condiciones de vida para la poblacin.
El Presupuesto por Resultados es un nuevo enfoque para elaborar el
Presupuesto Pblico a travs de los cuales se promueven el
desarrollo de mecanismos y estrategias de participacin de los
actores sociales, as como las interacciones a ser financiadas con los
recursos pblicos, se disean, ejecutan y evalan en relacin a los
cambios que propician a favor de los usuarios ms necesitados.
Con la implementacin del Presupuesto por Resultados en la
Municipalidad Provincial de Barranca su Gestin Gerencial se va a
dinamizar con el desarrollo de un conjunto de acciones integradas
basadas en la participacin de la totalidad de actores en procura del
logro de resultados que se aprecien en una mejora sustancial de la
prestacin de servicios de calidad que permita la satisfaccin ms
sentida de la Poblacin local y provincial.
Es necesario recordar que el Presupuesto Pblico por Resultados
debe servir como instrumento de la Gestin Gerencial Municipal como
expresin financiera del Plan Operativo de la Municipalidad Provincial
de Barranca, que debe direccionar los ingresos resultantes de las
diversas fuentes de financiamiento y los gastos previstos del ejercicio
para la ejecucin de actividades, proyectos y obras; sirve adems
como herramienta de planificacin financiera y de ejecucin de
polticas municipales que procure la atencin de las demandas y
20
necesidades de la comunidad provincial y local en su conjunto y

consecuentemente de la sociedad a travs de la calidad del gasto
pblico.
Adems
contribuye
al
desarrollo
de
una
gestin
gerencial
presupuestaria eficiente con el propsito de lograr objetivos

institucionales a travs del cumplimiento de metas financieras y
fsicas.
1.2.
FORMULACIN DEL PROBLEMA

En funcin a la descripcin de la realidad problemtica, a continuacin
se presenta la formulacin del problema general y los problemas
especficos.
1.2.1. PROBLEMA GENERAL

En qu forma el Presupuesto
por Resultados como
herramienta influye en la mejora de la Gestin Gerencial de la

Municipalidad Provincial de Barranca?
1.2.2. PROBLEMAS ESPECIFICOS

De qu manera el Presupuesto por Resultados como
herramienta influye en la mejora de la Gestin Gerencial de
la Municipalidad Provincial de Barranca respecto a la
planificacin de sus actividades?
21
De qu modo el Presupuesto por Resultados como

la Municipalidad Provincial de Barranca respecto a la
ejecucin de sus actividades?
De qu forma el Presupuesto por Resultados como
la Municipalidad de Barranca respecto al cumplimiento de
sus objetivos y metas?
1.3.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
1.3.1. OBJETIVO GENERAL
Demostrar que la forma en que el Presupuesto por Resultados
como herramienta influye en la mejora de la Gestin Gerencial
de la Municipalidad Provincial de Barranca.
1.3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Analizar la manera en que el Presupuesto por Resultados

como herramienta influye en la mejora de la Gestin
Gerencial de la Municipalidad
Provincial de Barranca
respecto a la planificacin de sus actividades.
Determinar el modo en que el Presupuesto por Resultados

Gerencial de la Municipalidad Provincial de Barranca
respecto a la ejecucin de sus actividades.
22
Establecer la forma en que el Presupuesto por Resultados

Gerencial de la Municipalidad Provincial de Barranca
respecto al cumplimiento de sus objetivos y metas.
1.4.
JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
La presente investigacin se justifica porque es conveniente que los
responsables de la Gestin Gerencial de la Municipalidad Provincial
de Barranca tengan inters en conocer con mayor amplitud las
ventajas de la implementacin adecuada y aplicacin del Presupuesto
Pblico con el nuevo enfoque por Resultados, ya que en el
Presupuesto Pblico tradicional las actividades de control primaban
sobre las de orientacin y asesora, se tenas limitada informacin y
anlisis sobre el desempeo de las entidades pblicas, exista la
predominancia de un criterio inercial de asignacin de los recursos,
exista una dbil planificacin y claridad sobre las prioridades y sobre
todo no se tiene en cuenta los resultados en base a los objetivos
definidos previamente en sus planes.
En cambio lo que busca con el Presupuesto Pblico por Resultados
se orienta a mejorar la calidad del gasto a travs del fortalecimiento
de la relacin entre la entidad pblica en este caso la Municipalidad
Provincial de Barranca el presupuesto participativo y los resultados,
permite el uso sistemtico de la informacin de desempeo y las
prioridades de las polticas municipales que sustentan la Gestin
23
Gerencial referida bsicamente a las prioridades de mejorar la

utilizacin de los recursos que impliquen una prestacin de servicios
de calidad de manera que guarde siempre la consistencia con el
marco macro de la poltica fiscal del Gobierno Central y los topes
agregados definidos en el marco macroeconmico multianual.
Se justifica tambin porque es necesario y conveniente que las

Autoridades de la Municipalidad Provincial de Barranca se preocupen
de desarrollar acciones integradas en procura de resultados concretos
y que permitan la participacin de todos los actores que estn
involucrados en el cumplimiento de la misin de sta importe
Institucin pblica referida a la generacin y uso de informacin de
desempeo para la asignacin ms eficaz y eficiente de los recursos
tanto ordinarios como directamente recaudados, as como promover
la participacin de la sociedad civil y la apropiacin de los resultados,
mejorar la rendicin de cuentas y fortalecer la articulacin de todas las
acciones que forman parte de la Gestin Gerencial.
La presente investigacin tambin se justifica porque las conclusiones

de la misma van a representar una propuesta de cmo el Presupuesto
Pblico por Resultados el cumplimiento de sus objetivos en base a
resultados concretos, ya que propone mecanismos adecuados para la
participacin de la sociedad civil organizada para la utilizacin de un
programa presupuestal que consiste en la provisin de un conjunto de
24
productos integrados por bienes y servicios que reciben los

beneficiarios finales que en el caso de la Municipalidad Provincial de
Barranca lo constituye la poblacin a nivel local y provincial mediante
el desarrollo de acciones integradas y articuladas que forman parte de
la Gestin Gerencial que justamente va a analizar las principales
causas de los problemas especficos que afectan a una poblacin
objetivo que en ste caso son los pobladores del mbito local y
provincial en lo que se refiere bsicamente a que se les brinde
servicios de calidad que permita la satisfaccin de sus necesidades
ms apremiantes y a la existencia del soporte necesario basado en el
uso ptimo de los recursos financieros.
Tambin se justifica porque se est generando el inters en la
difusin de ste Presupuesto por Resultados y el nuevo enfoque por
Resultados que prioriza la utilizacin de un elemento bsico como es
la participacin de los actores sociales y el Programa Presupuestal de
manera que exista una vinculacin de los resultados con los objetivos
de la Gestin Gerencial, permite definir y conocer la poblacin en su
conjunto que es objetivo prioritario, hace posible la identificacin de la
relacin causal entre productos y resultados en base a la evidencia
disponible, establece indicadores de desempeo y los mecanismos de
seguimiento, est orientado a la identificacin de los productos y
resultados y finalmente seala especficamente al responsable de
rendir cuentas sobre el desempeo de ese conjunto de acciones
integradas y articuladas desarrolladas en un perodo determinado.
25
CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1.
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
Loza Rosadio, Rosa (2004), en su Tesis Implementacin del
Presupuesto Participativo en la Municipalidad Provincial de Huaura de
acuerdo con su investigacin realizada, en base al anlisis e interpretacin
de los resultados y a la contrastacin de su hiptesis concluyen manifestado
que es conveniente y necesario la implementacin adecuada de ste nuevo
enfoque porque va a permitir la participacin de la sociedad civil en la
programacin de las inversiones que permitan una mejor prestacin de los
servicios a la comunidad local y provincial.
Robles Espinoza, Eduardo (2006), en su Tesis El Presupuesto Pblico

como herramienta de la Gestin de una Entidad Pblica de acuerdo a
su investigacin realizada, en base al anlisis e interpretacin de los
resultados y a la contrastacin de sus hiptesis concluye manifestando que
el Presupuesto Pblico influye significativamente en la Gestin de una
Entidad Pblica.
Demuestra que el uso del Presupuesto Pblico como herramienta es til
para el desarrollo de una Gestin Pblica eficiente de la Direccin de las
Entidades modernas mediante la Toma de Decisiones oportunas y
coherentes que hagan posible la solucin de los mltiples problemas que a
diario se presentan en las mismas.
26
Daz Herrera, Juan Carlos
(2008), en su Tesis La informacin del
Presupuesto Pblico en la Toma de Decisiones de las Entidades

Pblicas de acuerdo a su investigacin realizada, en base al anlisis e
interpretacin de los resultados y la contrastacin de sus hiptesis concluye
indicando que la informacin que proporciona el Presupuesto Pblico influye
en la toma de decisiones de las Entidades Pblicas.
Demuestra que la informacin contenida en el Presupuesto Pblico es en la
actualidad indispensable para utilizarla en el proceso de la toma de
decisiones especialmente para solucionar los problemas que se pueden
presentar en perodos futuros dentro de un ambiente de incertidumbre que
caracteriza al entorno en el que se desenvuelven las entidades pblicas.
Pichilingue Mugruza, Luz Mara (2010), en su Tesis El Presupuesto

Pblico en la Gestin Financiera de la Universidad Nacional Jos
Faustino Snchez Carrin, de acuerdo a su investigacin realizada, en
base al anlisis e interpretacin de los resultados y la contrastacin de sus
hiptesis concluye indicando que el Presupuesto Pblico influye en la
Gestin Financiera de la Universidad Nacional Jos Faustino Snchez
Carrin.
Demuestra que el Presupuesto Pblico es una herramienta que hace posible
que la Gestin Financiera sea eficiente, por cuanto permite el uso ptimo y
adecuado de los recursos financieros correspondiente a un periodo
determinado haciendo posible el cumplimiento de sus objetivos y metas.
27
Balarezo Mego, Enrique (2011), en su Tesis El Sistema Integrado de

Administracin
Financiera
en
la
Gestin
Administrativa
de
la
Universidad Nacional Jos Faustino Snchez Carrin, de acuerdo a su

investigacin realizada, en base al anlisis e interpretacin de los resultados
y la contrastacin de sus hiptesis concluye indicando que el Sistema
Integrado de Administracin Financiera influye de manera significativa en la
Gestin Administrativa de la Universidad Nacional Jos Faustino Snchez
Carrin.
Demuestra que la informacin del Sistema Integrado de Administracin
Financiera permite medir la captacin de los ingresos, as como la ejecucin
de los gastos correspondiente a un periodo determinado, la misma sirve de
base para tomar decisiones oportunas y correctas referidas a la Gestin
Administrativa en procura de lograr sus metas y objetivos que han estado
previamente definidos en sus planes.
Meja Hernndez, Juan Jos (2012) en su Tesis El Presupuesto por
Resultados en la Gestin Administrativa de la Universidad Nacional
Jos Faustino Snchez Carrin, de acuerdo a la investigacin realizada y
al anlisis e interpretacin de sus resultados concluye manifestando que el
Presupuesto por Resultados influye significativamente en la Gestin
Administrativa de la Universidad Nacional Jos Faustino Snchez Carrin
por cuanto permite dinamizar las acciones concertadas y la participacin de
los actores que debe reflejarse en los programas presupuestales con el
objetivo de conseguir los objetivos y metas en base a los resultados
obtenidos.
28
Alarcn Farfn, Luis Alejandro (2012) en su Tesis El Presupuesto

Participativo como soporte de la Gestin Gerencial de la Municipalidad
Provincial de Huaura de acuerdo a la investigacin realizada y al anlisis,
as como la interpretacin de resultados y la contrastacin de sus hiptesis
concluye
manifestando
que
el
Presupuesto
Participativo
influye
significativamente en la Gestin Gerencial de la Municipalidad Provincial de

Huaura, porque es el soporte fundamental de las decisiones que se toman
en los altos niveles de responsabilidad sobre todo en lo que se refiere a que
en su formulacin participa la sociedad civil debidamente representada lo
que implica que las inversiones acordadas y programadas en el Presupuesto
deben estar orientadas a la consecucin de resultados positivos que debe
materializarse en la solucin de la problemtica existen en la comunidad
provincial y la satisfaccin ms requerida de la prestacin de servicios de
calidad a la Poblacin.
2.2.
BASES TEORICAS
Las teoras que se han tomado en cuenta en la presente investigacin
han sido las siguientes:
La teora de la utilidad de la informacin que proporciona el
Presupuesto Pblico, sta se adopt a causa de una modificacin
del objetivo de ste instrumento para suministrar informacin
prioritaria a la Direccin de la entidad pblica a fin de que sta la
utilice en el proceso de la toma de decisiones desde el punto de vista
de la planificacin, la gestin en sus diversas manifestaciones
especialmente en lo que se refiere a la Gestin Financiera.
29
Esta teora ha dejado de lado a la teora del beneficio verdadero, por

una verdad encaminada al usuario principal con la finalidad de que
sta la pueda aprovechar especialmente a la toma de decisiones.
La teora de las decisiones, que supone enfrentarse a los problemas

cotidianos que debe ejercer la entidad pblica seleccionando una
solucin entre varias alternativas puesto que por lo general hay
incertidumbre, no es posible estar seguro de las consecuencias de la
decisin que se tome, tampoco se puede asegurar que la decisin
que se elija produzca los mejores resultados.
Adems el problema puede ser muy complejo, ya se porque existen
muchas alternativas por considerar o un gran nmero de factores que
se han de tomar en cuenta especialmente cuando no se cuenta con
informacin referida al manejo presupuestario de la entidad sea sta
histrica o proyectada.
La Teora de la Gestin, sta siempre fue percibida en el campo

empresarial en busca de la eficiencia y eficacia, encerrando una
concepcin netamente tecnocrtica y por lo tanto restringida.
En la actualidad la Gestin es entendida de acuerdo a sta teora
como la aptitud para planificar, organizar y dirigir los recursos de una
entidad pblicas con el propsito de obtener el grado ptimo de
posibilidades mediante decisiones que necesariamente tiene que
30
efectuar la Direccin o la Administracin esencialmente dirigidas a

conseguir los objetivos y metas previamente fijadas.
La Teora del Presupuesto, sta indica que en la mente de la

humanidad siempre ha existido la idea del presupuesto, por lo tanto
existente evidencias desde las antiguas civilizaciones como la egipcia
y la romana.
El uso del Presupuesto se inicia en el ao 1848 en Inglaterra al
someter el Ministro de Economa a consideracin de su Parlamento
una programacin de los gastos para el ejercicio siguiente en base a
un resumen de los gastos del ejercicio anterior.
Despus el uso del mismo se extendi a varios pases europeos y
posteriormente a los Estados Unidos, ste instrumento comenz a
utilizarse en la Empresa Privada a partir del ao 1920 con gran
suceso y beneficio; sin embargo a partir del ao 1950 empez a ser
utilizado en el sector Pblico con grandes ventajas debido a su
importancia en el manejo de recursos debidamente programados para
que el Estado en sus diversas manifestaciones pueda cumplir con
eficiencia con sus objetivos y metas previstas de antemano.
En la actualidad el Presupuesto Pblico sirve como instrumento de

gestin pblica como expresin financiera del Plan Operativo de toda
entidad pblica, que direcciona los ingresos y gastos previstos en el
ejercicio para la ejecucin de las actividades, proyectos y obras, as
31
mismo sirve como herramienta de planificacin financiera y de

ejecucin de polticas pblicas permitiendo atender las demandas y
necesidades de la sociedad a travs del gasto pblico.
El Presupuesto Pblico es importante porque define con claridad y
precisin el tratamiento presupuestario de los recursos que administra
la entidad pblica, as mismo porque es un instrumento bsico de la
planificacin institucional ya que orienta el desarrollo de una gestin
eficiente que concluye con el cumplimiento de sus objetivos y metas
previstas en sus planes.
El Presupuesto Pblico busca la eficiencia en la ejecucin de los
fondos pblicos, la descentralizacin operativa de los recursos
pblicos, la transparencia fiscal y permite lograr un adecuado
equilibrio entre ingresos y gastos en las diversas etapas del proceso
presupuestario.
El
Presupuesto
Pblico
establece con gran precisin criterios
tcnicos para la asignacin y ejecucin de recursos, adems clasifica

los recursos pblicos a travs de la estructura de ingresos, gastos y
en forma programtica ejerciendo un predominio del proceso
presupuestal sobre la planificacin y programacin estratgica,
promueve adems la programacin trimestral y mensual de los
ingresos y gastos.
El Presupuesto Participativo establece principios rectores propicia la

participacin de la sociedad civil en la programacin de su
32
presupuesto,
en
concordancia
con
los
planes
de
desarrollo
concertados por eso los Gobiernos Regionales y Locales deben

promover mecanismos y estrategias para lograr una participacin
plena
consciente
de
los
ciudadanos,
as
como
generar
procedimientos para vigilar y fiscalizar la Gestin municipal, asimismo

tienen la obligacin de difundir por los medios posibles de
informacin, a fin de que la poblacin pueda tener conocimiento sobre
su participacin; por otro lado exige que los Gobiernos Regionales y
Locales organicen su gestin en torno a objetivos y metas
establecidas en los planes concertados y presupuestos participativos,
desarrollando estrategias para la consecucin de los objetivos
trazados y con una ptima utilizacin de los recursos, la medicin de
los logros bajo esa perspectiva se debe basar en indicadores de
impacto, de resultados y de productos, el principio de equidad debe
ser un componente constitutivo y orientador de la gestin regional y
local, sin discriminacin, igual acceso a las oportunidades e inclusin
de grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera
especial.
De acuerdo al Presupuesto Participativo los Gobiernos Regionales y
Locales
tienen
como
objetivo
la
gestin
estratgica
de
la
competitividad, para ello deben promover la produccin y articulacin

a los ejes de desarrollo o corredores econmicos, as como la
ampliacin de mercados internos y externos, en un entorno de
33
innovacin, de calidad, de alianzas y de acuerdos entre los sectores

pblico y privado.
Por otro lado tambin establece los mecanismos de vigilancia
participativa que permitan el acceso a la informacin pblica, la
rendicin de cuentas y el fortalecimiento de capacidades.
2.3.
DEFINICIONES CONCEPTUALES
En la presente investigacin se han utilizado los siguientes trminos:
PRESUPUESTO PUBLICO
Constituye el instrumento de gestin del Estado que permite a las
entidades pblicas lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan
Operativo Institucional, ya que es la expresin cuantificada, conjunta y
sistemtica de los gastos a efectuarse durante el ao fiscal en funcin
a los ingresos que financian dichos gastos.
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Es un es un instrumento que parte de una visin integrada de
planificacin y la articulacin de acciones y actores para la
consecucin de resultados y plantea el diseo de acciones en funcin
a la resolucin de problemas que afectan a la poblacin y que
requiere de la participacin de diversos actores, que alinean su
accionar en ese sentido.
34
PRESUPUESTO POR RESULTADOS

Es una nueva metodologa que se aplica progresivamente a las fases
del proceso presupuestario pblico que permite el seguimiento y
evaluacin del presupuesto en una visin de logro de productos,
resultados y uso eficaz, eficiente y transparente de los recursos del
Estado a favor de la poblacin, retroalimentando los procesos anuales
de asignacin del presupuesto pblico y mejorando los sistemas de
Gestin Administrativa del Estado.
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Comprenden
dispositivos
las
legales
normas
e
tcnicas,
instituciones,
mtodos,
que
procedimientos,
regulan
el
proceso
presupuestario y su relacin con las entidades del sector pblico y

est integrado por la Direccin Nacional de Presupuesto DNPP
como ente rector, por las unidades ejecutoras y las oficinas de
presupuesto de los pliegos.
GESTION PRESUPUESTARIA
Es la capacidad que tienen las unidades ejecutoras o pliegos
presupuestarios de gerenciar el manejo y la administracin del
presupuesto pblico o participativo a travs de procedimientos,
tcnicas, normas en sus diferentes etapas aplicando los criterios de
eficiencia, eficacia y desempeo con el propsito de lograr objetivos
institucionales a travs del cumplimiento de metas.
35
PROYECTO
Conjunto de operaciones que expanden las acciones de desarrollo
local del gobierno municipal a travs de proyectos de inversin, obras
pblicas, estudios, equipamiento que incrementan el patrimonio del
gobierno local, es de tiempo limitado y se mide a travs de metas
fsicas.
FUNCION
Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones del
gobierno municipal.
PROGRAMA
Organiza actividades y recursos para el cumplimiento de objetivos y
metas.
SUBPROGRAMA
Muestra metas parciales, su finalidad es identificar la ejecucin de las
metas.
ACTIVIDADES
Tareas necesarias para mantener la operatividad de las acciones de
la municipalidad, es continua y permanente, incrementa el grado de
desarrollo de los servicios pblicos, como por ejemplo: limpieza
pblica, alumbrado pblico, parques y jardines.
36
INGRESOS PUBLICOS
Son los recursos financieros que se obtienen de modo regular y
peridico sin excepcin, provenientes de fuentes de naturaleza
tributaria y no tributaria, que sirve para financiar los gastos
considerados en el presupuesto.
GASTOS PUBLICOS
Son los desembolsos de dinero que realiza el Estado conforme al
presupuesto aprobado con la finalidad de cumplir sus fines que no son
otros que la satisfaccin de las necesidades pblicas a travs del
desarrollo de programas, actividades y proyectos, por lo tanto son las
erogaciones necesarias para cumplir con los objetivos y metas
definidos en sus planes.
PROGRAMA PRESUPUESTAL
Consiste en la provisin de un conjunto de productos entre bienes y
servicios que reciben sus beneficiarios, mediante el desarrollo de
actividades integradas y articuladas, que atacan las principales
causas de un problema especfico que afecta a una poblacin
objetivo.
UNIDAD EJECUTORA
Es aquella dependencia orgnica que cuenta con un nivel significativo
de desconcentracin administrativa para contraer compromisos,
37
devengar gastos y ordenar pagos e informar sobre el avance y /o

cumplimiento de metas, cuya identificacin presupuestaria requiere la
autorizacin pertinente por parte de la Direccin Nacional de
Presupuesto Pblico.
ESTRATEGIA
Es el conjunto de programas presupuestales con enfoque de
resultados que comparten un resultado final.
ACCIONES CENTRALES
Comprende las actividades orientadas a la gestin de recursos
humanos, materiales y financieros de una entidad, que contribuyen al
logro de resultados de todo sus programas presupuestales con
enfoque de resultados, en sta categora programtica se agrupan
todas aquellas acciones presupuestarias que tienen que ver con las
funciones de apoyo a la gestin productiva institucional.
ASIGNACIONES PRESUPUESTALES QUE NO RESULTAN EN

PRODUCTOS
Comprende las asignaciones que se aprueben en el presupuesto para
la atencin de una finalidad especfica de la entidad que no tiene
relacin con el proceso de generacin productiva de la entidad.
38
PROGRAMACION Y FORMULACION
En esta fase se determina las categoras presupuestarias y estructura
programtica del pliego y las metas en funcin de las escalas de
prioridades, consignndose las cadenas de gasto y las fuentes de
financiamiento.
APROBACION
El presupuesto pblico se aprueba en el Congreso de la Repblica
mediante una Ley que contiene el lmite mximo de gasto a ejecutarse
en el ao fiscal.
EJECUCION
En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al
presupuesto institucional aprobado para cada entidad pblica,
tomando en cuenta la programacin de compromisos anual
EVALUACION
Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la
medicin de los resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones
fsicas y financieras observadas, con relacin a lo aprobado en los
Presupuestos del Sector Pblico.
39
META
Es la expresin cuantificada de los resultados, productos y
actividades, segn corresponda, en el caso de los proyectos es la
expresin cuantificada de las acciones de inversin y obras.
COMPROMISO
Es un acuerdo de realizacin de gastos previamente aprobados, se
puede comprometer el presupuesto anual o por el perodo de la
obligacin en los casos de Contrato Administrativo de Servicios y
contrato de suministro de bienes, pago de servicios, entre otros.
DEVENGADO
Es la obligacin de pago luego de un gasto aprobado y comprometido,
se da previa acreditacin documental de la entrega del bien o servicio
materia del contrato.
PAGO
Es el acto administrativo con el cual se concluye parcial o totalmente
el monto de la obligacin reconocida, debiendo formalizarse a travs
del documento oficial correspondiente, con el pago culmina el proceso
de ejecucin, no se puede realizar el pago de obligaciones no
devengadas
40
EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA

Se produce cuando la Entidad con su personal e infraestructura es el
ejecutor presupuestal y financiero de las actividades y proyectos as
como de sus respectivos componentes.
EJECUCION PRESUPUESTARIA INDIRECTA

Se produce cuando la ejecucin fsica y financiera de las actividades y
proyectos as como de sus respectivos componentes, es realizada por
una Entidad distinta al `liego; sea por efecto de un contrato o convenio
celebrado con una Entidad privada, i con una Entidad pblica, sea a
ttulo oneroso o gratuito.
PROGRAMACION DE COMPROMISOS ANUALIZADO

Es un instrumento de la programacin Presupuestaria del Gasto
pblico, que tiene como objetivo establecer los montos mximos a
comprometer por una Entidad durante un ao fiscal determinado.
2.4.
FORMULACIN DE HIPTESIS
2.4.1. HIPTESIS GENERAL
El Presupuesto por Resultados como herramienta influye en la
mejora de la Gestin Gerencial de la Municipalidad Provincial
de Barranca.
41
2.4.2. HIPOTESIS ESPECIFICAS

El Presupuesto por Resultados como herramienta influye en
la mejora de la Gestin Gerencial de la Municipalidad
Provincial de Barranca respecto a la planificacin de sus
actividades.
Provincial de Barranca respecto a la ejecucin de sus
actividades.
Provincial de Barranca respecto al cumplimiento de sus
objetivos y metas.
42
CAPITULO III
METODOLOGA
3.1.
DISEO METODOLGICO
3.1.1. TIPO
Esta investigacin ha sido del tipo Aplicativo por cuanto se ha
apreciar los mecanismos de implementacin y aplicacin del
Presupuesto por Resultados y su impacto sobre la Gestin
Gerencial en la bsqueda de los logros respecto a los
productos finales que persigue la Municipalidad Provincial de
Barranca especialmente en lo que se relaciona a la prestacin
de ms y mejores servicios a la comunidad local y provincial.
El diseo especfico de la presente investigacin es el Diseo
Descriptivo Correlacional, cuyo diagrama es el siguiente:
M = ox i oy
Dnde:
M = Muestra seleccionada.
O = Observacin.
X = El Presupuesto por Resultados
Y = Gestin Gerencial
I = Grado de influencia
43
3.1.2. ENFOQUE
La investigacin es del nivel descriptivo-explicativo, por cuanto
se ha descrito y explicado los procedimientos que se utilizan
para implementar y ejecutar el Presupuesto por Resultados,
as como aquellos que se utiliza en el desarrollo de la Gestin
Gerencial de la Municipalidad Provincial de Barranca que
contiene un conjunto de actividades articuladas con la
participacin de los funcionarios y actores en procura de
obtener objetivos concretos basados en el adecuado uso de los
recursos financieros.
En el desarrollo de la presente investigacin se han utilizado los
siguientes mtodos:
HISTORICO
Ha permitido conocer la evolucin histrica que han tenido en el

tiempo el Presupuesto Pblico y el Presupuesto por Resultados
como instrumento de importante para las Entidades pblicas de
los niveles del gobierno central, regional y local, as como de las
que, corresponde a la Gestin Gerencial como el proceso que
comprende un conjunto de actividades articuladas para el logro
de los objetivos previamente definidos en sus planes a fin de
apreciar el grado de influencia de una variable sobre la otra.
44
DESCRIPTIVO
Se ha utilizado para conocer los elementos y principios de la

nueva metodologa como lo es el Presupuesto por Resultados
que tiene gran incidencia en el proceso presupuestario pblico,
as como los que corresponden a la Gestin Gerencial para
apreciar sus caractersticas y peculiaridades de cada uno de
ellos.
EXPLICATIVO
Se ha utilizado para explicar los mecanismos que se emplean

respecto al Presupuesto por Resultados en lo que se refiere a la
participacin organizada y articulada de los funcionarios y
actores sociales de la sociedad civil, a la consecucin de los
productos, as como las estrategias y procedimientos que se
utiliza para dinamizar la Gestin Gerencial de la Municipalidad
de la Provincia de Barranca orientada al empleo ptimo y
adecuado de los recursos financieros para lograr los objetivos
en base a los resultados obtenidos en un perodo fiscal
determinado.
ANALITICO
Se ha utilizado para descomponer los elementos que integran el

proceso presupuestario del Presupuesto por Resultados en sus
diferentes fases, as como los que integran la Gestin Gerencial
45
para apreciar el nivel y grado de influencia de la variable

independiente sobre la variable dependiente.
3.2. POBLACIN Y MUESTRA

POBLACIN
En el presente plan de tesis, la poblacin estar constituida por los
funcionarios y empleados que en un nmero aproximado de 320
Funcionarios y Empleados que laboran en las diferentes oficinas de la
Municipalidad Provincial de Barranca.
MUESTRA
Teniendo en cuenta que cada uno de los elementos que conforman la
Poblacin tienen la misma posibilidad de integrar la muestra, utilizando
el muestreo aleatorio simple se determina que la misma ser 175.
Para determinar el tamao de la muestra se ha utilizado el muestreo
aleatorio simple, cuya frmula es la siguiente:
46
Dnde:
n= tamao de las muestra
Z = Nivel de confianza (1.96)
N = Tamao de la poblacin
E = Precisin o error (0.05)
p= tasa de prevalencia del objeto de estudio (0.50)
q = (1-p) = 0.50
Reemplazando la frmula:
(
) (
) (
)(
)
)( )
( )(
Por lo tanto se ha encuestado a 175 Funcionarios y Empleados que

desarrollan sus labores en la Municipalidad Provincial de Barranca.
47
3.3. OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES E INDICADORES

VARIABLE INDEPENDIENTE
EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS
CONCEPTO OPERACIONAL.
Es una herramienta de gestin que parte de una visin integrada de

planificacin del presupuesto y la articulacin de acciones y actores
para la consecucin de resultados, as como plantea el diseo de
acciones en funcin a la resolucin de problemas crticos que afectan a
la poblacin y que requiere de la participacin de diversos actores que
alinean su accionar en ese sentido.
DIMENSIONES
Herramienta de Gestin
Visin integrada de planificacin del presupuesto
Articulacin de acciones
Actores para la consecucin de resultados
Diseo de acciones
Resolucin de problemas crticos
Participacin de diversos actores
INDICADORES
Programacin
Formulacin
Aprobacin
48
Ejecucin
Evaluacin
Ingresos Pblicos
Gastos Pblicos
Funcin
Programa
Subprograma
Proyecto
Actividad
INDICES
Estructura funcional
Estructura programtica
Categoras presupuestarias
Programacin fsica y financiera
Meta
Compromiso
Devengado
Pago
Calidad del Gasto
49
VARIABLE DEPENDIENTE
(VD)
GESTION GERENCIAL
CONCEPTO OPERACIONAL
Es el proceso ordenado que contiene un conjunto de actividades que
integran acciones coordinadas con la participacin de los actores
referidos a la captacin, ordenamiento, afectacin y utilizacin de los
recursos financieros mediante decisiones oportunas y correctas
necesarias para el cumplimiento de los fines y objetivos de la
Municipalidad Provincial de Huaura.
DIMENSIONES
Proceso ordenado
Actividades
Acciones coordinadas
Actores participantes
Captacin, ordenamiento, afectacin y utilizacin de recursos

financieros
Decisiones oportunas y correctas
Cumplimiento de fines y objetivos
INDICADORES
Planificacin de actividades
Organizacin de actividades
50
Ejecucin de actividades
Control de actividades
Decisiones programadas
Decisiones no programadas
Productos
INDICES
Plan estratgico
Plan operativo
Polticas
Estrategias
Estructura organizacional
Estructura Administrativa
Modelos de Gestin
Programas de inversin
3.4. TCNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS

3.4.1. Tcnicas a emplear
Las Tcnicas que se han utilizado en el desarrollo de la presente
investigacin han sido las siguientes:
LA ENCUESTA, se ha utilizado sta tcnica para efectos de
recolectar informacin de la muestra representativa de la
Poblacin con la finalidad de obtener datos de primera mano del
51
personal
que
en
sus
distintos
niveles
laboran
en
las
Municipalidades que desarrolla sus actividades en el mbito

geogrfico de la Provincia de Barranca para entender mejor el
problema y apreciar de una mejor manera la influencia del
Presupuesto por Resultados en la Gestin Gerencial.
LA ENTREVISTA, se ha empleado sta Tcnica para efectos de

entablar una comunicacin directa con los sujetos de estudio a
fin de obtener las respuestas verbales a las interrogantes
planteadas sobre el problema propuesto, permitir obtener
informacin ms completa, lograr la mayor participacin de los
sujetos que se pretende investigar lo que permitir aclarar
interpretaciones errneas y asegurar que las respuestas sean
correctas, para el efecto la encuesta ser estructurada en base a
la naturaleza del problema.
LA OBSERVACION, se ha empleado sta Tcnica para tener

una presencia importante en el mbito geogrfico en el cual
desarrollan sus actividades las Municipalidades de la Provincia
de Barranca para efectos de tener un registro visual de lo que
realmente ocurre en una situacin real, debiendo clasificarse y
consignar los acontecimientos ms importantes en base a un
esquema
previamente
elaborado
teniendo
en
cuenta
la
naturaleza del problema, por lo tanto se registrar la conducta y

las
caractersticas
del
desempeo
52
de
los
funcionarios,
empleados en las actividades que desarrollan en forma

cotidiana.
3.4.2. Descripcin de los Instrumentos

El instrumento que se ha utilizado con mayor frecuencia en el
desarrollo de la presente investigacin ha sido el Cuestionario
que es un una ayuda muy valiosa de la Tcnica de la Entrevista,
para el efecto se ha estructurado un conjunto de preguntas que
relacionen en forma directa a las variables de estudio para
registrar las respuestas de los encuestados para verificar las
hiptesis propuestas, ste instrumento ha tenido una estructura
formal con los elementos necesarios para que los encuestados
sepan los objetivos de la investigacin, habiendo sido necesario
utilizar las preguntas abiertas.
Por otro lado tambin se ha utilizado la Tcnica de la Entrevista,
el instrumento empleado ha sido la Gua de Entrevista, que es
una cdula de preguntas en donde el entrevistador es el que
pregunta y escribe la respuesta del entrevistado siendo su
propsito obtener informacin ms espontnea y abierta.
Se ha utilizado la Tcnica de la Observacin, habindose
empleado la Gua de Observacin directa con la finalidad de
tomar conocimiento real del problema
hiptesis del presente estudio.
53
a fin de probar las
3.5. TCNICAS PARA PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN

El procesamiento de la informacin obtenida se ha efectuado mediante
el computador con la finalidad de obtener resultados, a partir de los
cuales se ha podido realizar un anlisis, segn los objetivos, preguntas
e hiptesis planteadas en la presente investigacin, para el efecto se
ha utilizado las tcnicas estadsticas con el apoyo del computador,
utilizando programas estadsticos que se encuentran en el mercado,
dicho procesamiento ha sido el siguiente:
- Obtenida la informacin de la muestra objeto de estudio de la
investigacin que ha sido revisada, corregida y ordenada de
acuerdo con las hiptesis planteadas.
- Se han codificado las respuestas utilizando un sistema de cdigos
numricos para las variables con el fin de tabularlas.
- Las variables codificadas se han establecido por categoras para
medir los conceptos de grupos.
- Se defini las herramientas estadsticas.
El procesamiento ha sido efectuado mediante las siguientes
herramientas estadsticas:
-
Medidas de tendencia central
Medidas de dispersin
Pruebas Estadsticas.
54
Para efectuar la prueba o contrastacin de las Hiptesis se ha utilizado

el anlisis no paramtrico mediante la prueba estadstica denominada
la Chi cuadrado X2.
55
CAPITULO IV
RESULTADOS
4.1. PRESENTACIN DE RESULTADOS

En el presente captulo se presenta y analiza los resultados
establecidos derivados de la encuesta aplicada en la muestra
correspondiente, la cual const de 10 preguntas efectuadas de acuerdo
a los indicadores de cada variable y a travs de los cuales se explica el
grado de influencia que existe entre el Presupuesto por Resultados
como herramienta con respecto a la Gestin Gerencial en la
Municipalidad de la Provincia de Barranca.
De acuerdo a la informacin recolectada; analizada y procesada de la

encuesta efectuada a los funcionarios y empleados que laboran en las
diferentes oficinas de la Municipalidad Provincial de Barranca
consideradas en la muestra, se han construido los respectivos cuadros
en los cuales se han establecido los porcentajes acompaados de sus
correspondientes grficos.
La interpretacin y el anlisis de los resultados de la encuesta hace

posible observar que estos son favorables respecto a la influencia
significativa que ejerce
el
Presupuesto
por
Resultados
como
herramienta en la Gestin Gerencial de la Municipalidad Provincial de

Barranca.
56
En la actualidad ms que en otras pocas es necesario y conveniente

que la persona responsable de
la Gestin Gerencial de la
Municipalidad Provincial de Barranca desarrolle estrategias para

cumplir con su misin fundamental de realizar sus actividades
debidamente planeadas y que sus recursos financieros deben
adecuadamente empleados para efectos de lograr beneficios en el
futuro, poniendo en prctica su visin estratgica.
En el anlisis de los resultados se han utilizado los procedimientos

ms adecuados lo que ha permitido la contrastacin de las hiptesis
planteadas en la presente investigacin lo que ha hecho posible
finalmente
establecer
las
conclusiones
proponer
las
recomendaciones en base a los objetivos de la misma.
Se presente a continuacin los cuadros estadsticos con sus

respectivos porcentajes y grficos porque
ha permitido analizar e
interpretar los resultados, tal como se muestra en el siguiente detalle:
57
ENCUESTA
1. Con qu frecuencia considera Usted que el Presupuesto por

Resultados como herramienta influye en la mejora de la Gestin
Gerencial de la Municipalidad Provincial de Barranca?
CUADRO N 01
EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS / GESTION GERENCIAL
RESPUESTAS
SIEMPRE
%
35
20%
MUCHAS VECES
102
58%
ALGUNAS VECES
26
15%
RARA VEZ
3%
NUNCA
4%
TOTAL
175
100
Fuente: Elaboracin propia
58
GRAFICO N 01
EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS / GESTION GERENCIAL
58%
60%
50%
40%
30%
20%
15%
20%
10%
4%
3%
0%
SIEMPRE
MUCHAS
VECES
ALGUNAS
VECES
RARA VEZ
NUNCA
El 58% de los encuestados respondieron que muchas veces, el 20%

que siempre, el 15% que algunas veces, el 3% que rara vez y el 4%
que nunca.
Significa
que
el
Presupuesto
por
Resultados
constituye
una
herramienta fundamental que permite orientar la Gestin de la

Gerencia de la Municipalidad Provincial de Barranca en lo que se
refiere al cumplimiento de sus funciones relacionadas a la planificacin,
organizacin,
ejecucin
control
de
sus
actividades
que
necesariamente deben estar articuladas en sus planes estratgicos y

operativos permitiendo de esa manera utilizar determinadas estrategias
59
para efectos de tomar decisiones, las mismas que deben ser oportunas
y correctas para efectos de solucionar sus mltiples problemas, as
como para posibilitar el cumplimiento de sus objetivos y metas que
deben consistir bsicamente en la prestacin de ms y mejores
servicios pblicos bsicos para satisfacer de esa manera las
exigencias, demandas y requerimientos de la poblacin en sus diversas
manifestaciones.
2. Considera Usted que el Presupuesto por Resultados como
herramienta Influye en la mejora de la Gestin Gerencial de la

Municipalidad Provincial de Barranca respecto a la planificacin de
sus actividades?
CUADRO N 02
EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS /GESTION GERENCIAL
/PLANIFICACION DE SUS ACTIVIDADES
RESPUESTAS
DEFINITIVAMENTE SI
119
68%
PROBABLEMENTE SI
31
18%
DEFINITIVAMENTE NO
14
8%
PROBABLEMENTE NO
11
6%
175
100
TOTAL
60
GRFICO N 02
EL PRESUPUESTO /GESTION GERENCIAL /PLANIFICACION DE SUS

ACTIVIDADES
68%
70%
60%
50%
40%
30%
18%
20%
8%
6%
10%
0%
DEFINITIVAMENTE
SI
PROBABLEMENTE
SI
DEFINITIVAMENTE
NO
PROBABLEMENTE
NO
El 68% de los encuestados respondi que definitivamente si, el

18% probablemente que si, el8% definitivamente no y el 6%
probablemente no.
Significa que, cuando la Gerencia de la Municipalidad Provincial de
Barranca como parte de su gestin utiliza el Presupuesto por
Resultados
como
herramienta
moderna
que
contiene
una
metodologa y procedimientos, hace posible una adecuada,

ordenada y sistemtica planificacin de todas las actividades que
debe de desarrollar en el perodo fiscal, articulando la participacin
de los actores sociales y sistematizando el desarrollo del conjunto
61
de taras y acciones para posibilitar su inclusin en sus

correspondientes planes que deben estar orientados a la
consecucin de resultados favorables respecto al cumplimiento de
sus objetivos y metas previstos en base a la naturaleza de la
problemtica que debe solucionar para el beneficio futuro de la
poblacin..
3.
Con qu frecuencia considera Usted que el Presupuesto por

Gerencial de la Municipalidad Provincial de Barranca respecto a la
ejecucin de sus actividades?
CUADRO N 03
EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS /GESTION GERENCIAL/
EJECUCION DE SUS ACTIVIDADES COSTOS
RESPUESTAS
SIEMPRE
%
39
22%
119
68%
ALGUNAS VECES
5%
RARA VEZ
3%
NUNCA
2%
TOTAL
175
100
MUCHAS VECES
62
GRFICO N 03
EL PRESUPUESTOPOR RESULTADOS/ GESTION GERENCIAL /

EJECUCION DE SUS ACTIVIDADES
68%
70%
60%
50%
40%
30%
22%
20%
5%
10%
3%
2%
0%
SIEMPRE
MUCHAS
VECES
ALGUNAS
VECES
RARA VEZ
NUNCA
El 68% de los encuestados respondieron que muchas veces, el

22% que siempre, el 5% que algunas veces, el 3% que rara vez y
el 2% que nunca.
Significa que es importante tener la seguridad de que la utilizacin
del Presupuesto por Resultados por parte de la Gerencia de la
Municipalidad Provincial de Barranca significa que su ejecucin
debe estar en funcin a sus objetivos y metas considerados en su
plan estratgico, operativo y participativo de manera que la primera
preocupacin debe ser la de proceder a la captacin, custodia y
utilizacin de sus ingresos en base al empleo de determinadas
estrategias que posibiliten la toma de decisiones que deben ser
63
oportunas y correctas permitiendo de esa manera la prestacin de

ms
mejores
servicios
la
poblacin
en
todas
sus
manifestaciones, especialmente en lo que se refiere a los que

impliquen otorgar bienestar a los usuarios de dichos servicios.
4. En qu medida considera Usted que el Presupuesto por Resultados
como herramienta Influye en la mejora de la Gestin Gerencial de la

Municipalidad Provincial de Barranca respecto al cumplimiento de
sus objetivos y metas?
CUADRO N 04
EL PRESUPUESTO /GESTION GERENCIAL/ CUMPLIMIENTO DE SUS

OBJETIVOS Y METAS
RESPUESTAS
S, EN GRAN MEDIDA
%
131
75%
S, EN FORMA PARCIAL
26
15%
S, EN ESCASA MEDIDA
18
10%
175
100%
TOTAL
64
GRFICO N 04
EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS /GESTION GERENCIAL /

CUMPLIMIENTO DE SUS OBJETIVOS Y METAS
80%
75%
70%
60%
50%
40%
30%
15%
20%
10%
10%
0%
S, EN GRAN MEDIDA
S, EN FORMA PARCIAL S, EN ESCASA MEDIDA
El 78% de los encuestados respondieron si, en gran medida, el

15%, si en forma parcial y el 10% que si, en escasa medida.
Significa que es una tarea bsica y fundamental al utilizar al
Presupuesto por Resultados como herramienta de la Gestin
Gerencial de la Municipalidad Provincial de Barranca procurar el
cumplimiento de sus objetivos y metas previstos en sus planes,
para el efecto debe efectuar el control y la evaluacin de la Gestin
presupuestaria a fin de evaluar la forma y procedimientos
empleados en la ejecucin de sus actividades que implican evaluar
65
los resultados alcanzados en base a la revisin de las metas fsicas

y financieras que de modo directo influyen en la prestacin de
servicios bsicos que tengan valor agregado y que deben estar
orientados a satisfacer las demandas y requerimientos de la
poblacin en sus diferentes manifestaciones.

Municipalidad Provincial de Barranca respecto a la elaboracin del
Plan Estratgico Institucional?
CUADRO N 05
EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS / GESTION GERENCIAL /

ELABORACION DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
RESPUESTAS
DEFINITIVAMENTE SI
108
62%
PROBABLEMENTE SI
44
25%
DEFINITIVAMENTE NO
18
10%
PROBABLEMENTE NO
3%
175
100
TOTAL
66
GRFICO N 05

ELABORACION DE SU PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
70%
62%
60%
50%
40%
25%
30%
20%
10%
3%
10%
0%
DEFINITIVAMENTE PROBABLEMENTE DEFINITIVAMENTE PROBABLEMENTE

SI
SI
NO
NO
El 62% de los encuestados respondieron que definitivamente si, el

25% que probablemente s, el 10% que probablemente no y el 3%
que definitivamente s.
Significa que el Presupuesto por Resultados al ser utilizado como
una herramienta importante para la Gerencia de la Municipalidad
Provincial de Barranca en lo que se refiere a su gestin permite la
elaboracin ordenada y sistemtica de su plan estratgico que es
un instrumento fundamental de la planificacin orientador de la
gestin institucional articulado a la perspectiva de desarrollo
econmico, social e institucional; por lo tanto debe contener la
67
misin, la visin, el anlisis estratgico, las estrategias y las

acciones permanentes que se deben cumplir en el perodo
presupuestal.
6.
Considera Usted que el Presupuesto por Resultados como

Municipalidad Provincial de Barranca respecto a la elaboracin del
Plan Operativo?
CUADRO N 06

ELABORACION DEL PLAN OPERATIVO
RESPUESTAS
DEFINITIVAMENTE SI
114
65%
PROBABLEMENTE SI
40
23%
DEFINITIVAMENTE NO
12
7%
PROBABLEMENTE NO
5%
175
100
TOTAL
68
GRAFICO N 06
EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS/GESTION GERENCIAL /

ELABORACION DE SU PLAN OPERATIVO
70%
65%
60%
50%
40%
23%
30%
20%
7%
10%
5%
0%
DEFINITIVAMENTE
SI
PROBABLEMENTE
SI
DEFINITIVAMENTE PROBABLEMENTE
NO
NO

23% probablemente s, el 7% probablemente no y el
5%
definitivamente no.
Significa, que la utilizacin del Presupuesto por Resultados por parte
de la Gerencia de la Municipalidad Provincial de Barranca como parte
de su gestin permite elaborar de una manera ordenada y articulada
su plan operativo, que es el instrumento de gestin que debe reflejar
los procesos a desarrollar en el corto plazo, precisando las acciones,
tareas y trabajos necesarios para cumplir las metas presupuestarias
establecidas para un perodo, as como la oportunidad de su
ejecucin; su diseo debe estar en funcin a los objetivos y metas
69
que se pretenden cumplir debiendo contener de manera sustantiva la

aplicacin de la programacin institucional.
7.
Con que frecuencia considera Usted que el Presupuesto por

asignacin de recursos financieros?
CUADRO N 07
EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS /GESTION GERENCIAL /
ASIGNACION DE SUS RECURSOS FINANCIEROS
RESPUESTAS
SIEMPRE
%
110
63%
MUCHAS VECES
31
18%
ALGUNAS VECES
23
13%
RARA VEZ
4%
NUNCA
2%
TOTAL
175
100
70
GRFICO N 07

ASIGNACION DE SUS RECURSOS FINANCIEROS
70%
63%
60%
50%
40%
30%
18%
20%
13%
4%
10%
2%
0%
SIEMPRE
MUCHAS
VECES
ALGUNAS
VECES
RARA VEZ
NUNCA
El 63% de los encuestados respondieron que siempre, el 18% que

muchas veces, el 13% algunas veces, el 4% que rara vez y el 2%
que nunca.
Significa que el presupuesto por resultados permite a la Gerencia
de la Municipalidad Provincial de Barranca asignar de manera
sistemtica y articulada los recursos financieros necesarios para la
ejecucin de sus actividades programadas en su plan operativo, de
manera tal que deben estar orientados a la prestacin de ms y
mejores servicios, as como a la obtencin de los resultados
positivos de acuerdo a las estrategias empleadas, siempre
71
pensando en que la asignacin de esos recursos estn orientados

a su ptima utilizacin teniendo en cuenta las necesidades y
demandas que deben satisfacerse cuando se trata de servicios
bsicos destinados a generar bienestar a la poblacin.
8.
En qu medida considera Usted que el Presupuesto por

estructura de ingresos y gastos?
CUADRO N 08
EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS/ GESTION GERENCIAL
/ESTRUCTURA DE SUS INGRESOS Y GASTOS
RESPUESTAS
Si, en gran medida
%
115
66%
Parcialmente
42
24%
Si, en escasa medida
18
10%
175
100
TOTAL
72
GRAFICO N 08

ESTRUCTURA DE SUS INGRESOS Y GASTOS
70%
66%
60%
50%
40%
24%
30%
20%
10%
10%
0%
Si, en gran medida
Parcialmente
Si, en escasa
medida
El 66% de los encuestados respondieron si, en gran medida, el

24% que parcialmente y el 10% que si, en escasa medida.
Significa que el Presupuesto por Resultados es una herramienta
importante para la Gerencia de la Municipalidad Provincial porque
permite tomar conocimiento pleno de la importancia respecto a la
estructuracin de sus ingresos y gastos que deben articularse de
manera permanente para efectos de cumplir con los objetivos y
metas presupuestarias en el perodo fiscal; teniendo en cuenta que
los ingresos son los recursos financieros que administra la
Municipalidad y los gastos son los desembolsos previstos en el
73
presupuesto para efectos de posibilitar el cumplimiento de sus

objetivos y metas.
herramienta influye en la mejora de la Gestin gerencial de la

Municipalidad Provincial de Barranca respecto a la estructura
programtica?
CUADRO N 09
EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS / GESTION GERENCIAL/

ESTRUCTURA PROGRAMATICA
RESPUESTAS
DEFINITIVAMENTE SI
120
69%
PROBABLEMENTE SI
37
21%
DEFINITIVAMENTE NO
11
6%
PROBABLEMENTE NO
4%
175
100
TOTAL
74
GRAFICO N 09

ESTRUCTURA PROGRAMATICA
69%
70%
60%
50%
40%
30%
21%
20%
6%
10%
4%
0%
DEFINITIVAMENTE
SI
PROBABLEMENTE
SI
DEFINITIVAMENTE
NO
PROBABLEMENTE
NO

21% probablemente s, el 6% probablemente s y el 4%
definitivamente no.
Significa que la metodologa y los procedimientos que establece el
Presupuesto por Resultados permiten a la Gerencia de la
Municipalidad de la Provincia de Barranca entender la importancia
de
la
estructura
presupuestarios
programtica
desagregados
en
que
agrupa
funciones,
los
crditos
programas
subprogramas, a travs de ella se muestran las grandes lneas de

accin que la Municipalidad debe desarrollar en el cumplimiento de
75
sus funciones primordiales y el logro de sus objetivos y metas

presupuestarias; as mismo es fundamental conocer el registro de
los gastos para efectos de su correcta utilizacin.
10. Con qu frecuencia considera Usted que el Presupuesto por

Gerencial de la Municipalidad Provincial de Barranca respecto al
perodo mensual y trimestral de los ingresos y gastos?
CUADRO N 10
PERIODO MENSUAL Y TRIMESTRAL DE SUS INGRESOS Y GASTOS
RESPUESTAS
SIEMPRE
MUCHAS VECES
ALGUNAS VECES
RARA VEZ
NUNCA
TOTAL
76
%
101
38
21
11
4
175
58%
22%
12%
6%
2%
100
GRAFICO N 10

PERIODO MENSUAL Y TRIMESTRAL DE SUS INGRESOS Y GASTOS
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
SIEMPRE
MUCHAS
VECES
ALGUNAS
VECES
RARA VEZ
NUNCA

El 58% de los encuestados respondieron que siempre, el 22% que
muchas veces, el 12% algunas veces, el 6% rara vez y el 2%
nunca.
Significa que, el Presupuesto por Resultados al ser utilizado como
herramienta de la Gestin a nivel de la Municipalidad Provincial de
Barranca permite dentro de su metodologa y procedimientos que
contiene la programacin mensual y trimestral de sus gastos de
manera que su accionar debe estar orientado a la captacin de los
recursos necesarios para efectos de cumplir con la referida
programacin en los plazos previstos para satisfacer de esa
manera los requerimientos para la ejecucin de sus actividades
77
que deben estar orientadas al cumplimiento de sus objetivos y

metas previstos en sus planes.
4.2. ANLISIS, DISCUSIN E INTERPRETACIN DE RESULTADOS

Los resultados de la investigacin, ayudan a comprender que el
conocimiento de la importancia de la utilizacin del Presupuesto por
Resultados como herramienta de Gestin constituye un insumo bsico
y fundamental para que la Gerencia de la Municipalidad Provincial de
Barranca la utilice en el complejo proceso de la toma de decisiones que
le permita no solamente solucionar sus problemas, sino que genere en
el futuro beneficios econmicos y contribuya finalmente al cumplimiento
de sus objetivos y metas que constituye una exigencia cada vez ms
expectante por parte de sus pobladores, sobre todo cuando se trata de
la prestacin de los servicios pblicos con el correspondiente valor
agregado.
En la medida en que los responsables de la Gestin de la
Municipalidad Provincial de Barranca entiendan que es necesario y
conveniente conocer en detalle lo la informacin que proporciona el
Presupuesto por Resultados en sus diferentes manifestaciones.
4.3. CONTRASTACIN DE HIPTESIS

Para la contrastacin de las hiptesis se ha considerado la utilizacin
de la prueba no paramtrica denominada la chi cuadrada, se ha
construido una tabla de doble entrada con las frecuencias observadas y
78
las frecuencias esperadas con la finalidad de determinar la influencia

de la Variable Independiente sobre la Variable Dependiente, en base al
procedimiento que a continuacin se detalla:
HIPTESIS PRINCIPAL
H1: El Presupuesto por Resultados como herramienta influye en la
de Barranca.
Ho: El Presupuesto por Resultados como herramienta No influye
en la mejora de la Gestin Gerencial de la Municipalidad
Provincial de Barranca.
FRECUENCIAS OBSERVADAS
EL
GESTION GERENCIAL
PRESUPUESTO
TOTAL
Muchas
Algunas
Rara
veces
veces
vez
25
35
Muchas veces
23
61
18
102
Algunas veces
12
26
Rara vez
Nunca
35
102
26
175
POR
Siempre
RESULTADOS
Siempre
TOTAL
79
Nunca
FRECUENCIAS ESPERADAS
EL
GESTION GERENCIAL
PRESUPUESTO
TOTAL
Muchas
Algunas
Rara
veces
veces
vez
7.00
20.40
5.20
1.00
1.40
35.00
Muchas veces
20.40
59.45
15.15
2.91
4.08
102.00
Algunas veces
5.20
15.15
3.86
0.74
1.04
26.00
Rara vez
1.00
2.91
0.74
0.14
0.20
5.00
Nunca
1.40
4.08
1.04
0.20
0.28
7.00
35.00
102.00
26.00
5.00
7.00
175.00
POR
Siempre
RESULTADOS
Siempre
TOTAL
Nunca
Teniendo en cuenta que la muestra es una muestra aleatoria simple,

la estadstica de prueba es:
X2 =
Se observa que cuando Ho es verdadero X2, sigue una distribucin

aproximada de chi cuadrada con (5-1) (5-1) = 16, siendo el nivel de
significacin de 0.05, entonces la regla de decisin es la siguiente.
Rechazar la Hiptesis nula (Ho) si el valor calculado de X2 es mayor o
igual a 7.35
80
Al calcular la estadstica de prueba
X2 =
= 8.75
Entonces la decisin estadstica que se observa es que 8.75>7.35

entonces se rechaza la Hiptesis nula y se acepta la Hiptesis
planteada.
HIPTESIS ESPECFICA 1
H1: El Presupuesto por Resultados como herramienta influye en
actividades.
actividades.
EL
PRESUPUESTO
POR
RESULTADOS
Definitivamente si
GESTION GERENCIAL/ PLANIFICACION DE SUS

ACTIVIDADES
Definitiv. si
Probabl. si Definitiv. No Probabl. No
TOTAL
106
63
Probablemente si
16
31
Definitivamente no
14
Probablemente no
11
TOTAL
119
31
14
11
175
81
EL
GESTION GERENCIAL/PLANIFICACION DE SUS
PRESUPUESTO
ACTIVIDADES
POR
TOTAL
Definitiv. si
Probabl. si
Definitiv. no
Probabl. No
Definitivamente si
80.92
21.08
9.52
7.48
119.00
Probablemente si
21.08
5.49
2.48
1.95
31.00
Definitivamente no
9.52
2.48
1.12
0.88
14.00
Probablemente no
7.48
1.95
0.88
0.69
11.00
TOTAL
119.00
31.00
14.00
11.00
175.00
RESULTADOS

X2 =

aproximada de chi cuadrada con (4-1) (4-1) = 9 siendo el nivel de
igual a 7.65
82
X2 =
= 9.25

planteada.
H2: El Presupuesto por Resultados como herramienta influye en
actividades.
actividades.
EL
GESTION GERENCIAL / EJECUCION DE SUS
PRESUPUESTO
ACTIVIDADES
POR
RESULTADOS
Siempre
Muchas
Algunas
Rara
veces
veces
vez
Nunca
TOTAL
Siempre
29
39
Muchas veces
12
105
119
Algunas veces
Rara vez
Nunca
39
119
175
TOTAL
83
EL
GESTION GERENCIAL/ EJECUCION DE SUDS
PRESUPUESTO
ACTIVIDADES
POR
RESULTADOS
Siempre
Muchas
Algunas
Rara
veces
veces
vez
TOTAL
Nunca
Siempre
8.69
26.52
2.01
1.11
0.67
39.00
Muchas veces
26.52
80.92
6.12
3.40
2.04
119.00
Algunas veces
2.01
6.12
0.46
0.26
0.15
9.00
Rara vez
1.11
3.40
0.26
0.14
0.09
5.00
Nunca
0.69
2.04
0.15
0.09
0.05
3.00
39.00
119.00
9.00
5.00
3.00
175.00
TOTAL

X2 =

igual a 9.25
84
X2 =
= 10.85
Entonces la decisin estadstica que se observa es que10.85>9.25

planteada.
H3: El Presupuesto por Resultados como herramienta influye en la
de Barranca respecto al cumplimiento de sus objetivos y
metas.
Ho: El Presupuesto por Resultados como herramienta influye en la
de Barranca respecto al cumplimiento de sus objetivos y
metas.
GESTION GERENCIAL / CUMPLIMIENTO DE TOTAL

SUS OBJETIVOS Y METAS
EL PRESUPUESTO POR
RESULTADOS
Si, en gran
Si, en forma
Si, en escasa
medida
parcial
medida
Si, en gran medida
115
10
131
Si, en forma parcial
10
10
26
18
131
26
18
175
TOTAL
85
GESTION GERENCIAL /CUMPLIMIENTO DE

SUS OBJETIVOS Y METAS
EL PRESUPUESTO POR
RESULTADOS
TOTAL
Si, en gran
Si, en forma
Si, en escasa
medida
parcial
medida
Si, en gran medida
98.06
19.46
13.47
131.00
Si, en forma parcial
19.46
3.86
2.67
26.00
13.47
3.86
1.85
18.00
131.00
26.00
18.00
175.00
TOTAL

X2 =

igual a 7.75
X2 =
= 8.95

planteada.
86
CAPITULO V
DISCUSIN, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1.
DISCUSIN
De acuerdo a los resultados obtenidos en base al anlisis e
interpretacin, as como a la contrastacin de las hiptesis ha
quedado confirmada la significativa influencia que ejerce
el
Presupuesto por Resultados como herramienta en la Gestin

Gerencial de la Municipalidad Provincial de Barranca.
5.2.
CONCLUSIONES
1. El Presupuesto por Resultados como herramienta influye en la
mejora de la Gestin Gerencial de la Municipalidad Provincial de
Barranca, porque parte de una visin integrada de planificacin y
articulacin de la participacin de los actores y acciones para la
consecucin de resultados; as como plantea el diseo de acciones
articuladas en funcin a la resolucin de los problemas crticos que
afectan a la poblacin y que requiere de la participacin de los
diversos actores, que alinean su accionar en el sentido de lograr el
cumplimiento de sus objetivos y metas que debe traducirse en la
prestacin de mejores servicios bsicos para satisfacer de esa
manera las demandas y exigencias de la poblacin con la clara
intencin de generar de manera permanente mayores y mejores
niveles de bienestar.
87

Gestin Gerencial de la Municipalidad Provincial de Barranca
respecto a la planificacin de sus actividades, porque permite la
utilizacin del plan estratgico institucional que constituye un
instrumento fundamental que orienta la Gestin Municipal en lo que
respecta a los objetivos y metas que se desea cumplir en un
determinado perodo en base a la consideracin de su misin y
visin; as como para articular las actividades en el Plan operativo
que es un instrumento de gestin, que refleja los procesos a
desarrollar en el corto plazo, precisando las acciones, tareas y
trabajos
necesarios
para
cumplir
metas
presupuestarias,
establecidas para un perodo, as como la oportunidad de su

ejecucin,
debe
ser
diseado
en
funcin
las
metas
presupuestarias que se esperan alcanzar, su contenido sustantivo

radica en la aplicacin de la programacin institucional.

Barranca, respecto a la ejecucin de sus actividades porque es la
fase del proceso presupuestario durante la cual se concreta el flujo
de ingresos y egresos estimado, se debe considerar dentro de esta
fase a las modificaciones presupuestarias que se deben de realizar
en el perodo anual debindose priorizar la captacin, recaudan y
obtienen los recursos financieros para ser aplicados o gastados en
los programas, actividades y proyectos a travs del registro de los
88
compromisos presupuestarios, por lo tanto la Gerencia Municipal

debe utilizar las estrategias ms adecuadas para tomar las
decisiones ms correctas y oportunas con la finalidad de lograr el
cumplimiento de sus objetivos y metas; es decir debe existir una
Gestin eficiente basada en la prestacin de los servicios pblicos
con valor agregado.

Barranca respecto al cumplimiento de sus objetivos y metas, por
cuanto dispone dentro del proceso presupuestario de las fases de
control y evaluacin de la gestin presupuestaria, la primera es
aquella en la que se monitorea el comportamiento del presupuesto
institucional en lo que respecta a los ingresos y gastos, as como
del avance en el cumplimiento de las metas presupuestarias y la
segunda es el conjunto de procesos de anlisis para determinar
sobre la base continua en el tiempo, los avances fsicos y
financieros obtenidos, aun momento dado y su contrastacin con el
presupuesto institucional y est orientada a evidenciar el logro de
los objetivos institucionales a travs del cumplimiento de las metas
presupuestales previstas.
89
5.3. RECOMENDACIONES
1. Considerando que las Municipalidades Provinciales son entidades
pblicas que forman parte del Estado en el nivel local y que prestan
determinados servicios a la poblacin se recomienda que deben
utilizar de manera ptima el Presupuesto por Resultados porque
parte de una visin integrada de planificacin y articulacin de
actores y acciones para la consecucin de los resultados positivos
que signifiquen prestar ms, mejores servicios y resolver los
problemas ms crticos de la poblacin mediante la toma de
decisiones como parte de la gestin de la Gerencia municipal en
todas sus manifestaciones.
2. Teniendo en cuenta que el Presupuesto por Resultados es una

herramienta moderna de Gestin que est orientado a mejorar la
eficiencia y eficacia de la asignacin de los recursos financieros de
acuerdo a prioridades se recomienda a la Gerencia Municipal de la
Provincia de Barranca que debe planificar adecuadamente sus
actividades en base a su metodologa porque constituye uno de los
pilares del proceso de transformacin del gasto y del mejoramiento
de los servicios que presta que debe ser evaluado en base a los
resultados obtenidos en funcin de los indicadores de gestin.
90
3. Considerando que las Municipalidades Provinciales son entidades

pblicas que prestan determinados servicios que deben satisfacer
las necesidades, demandas y requerimientos de la poblacin, se
recomienda que la Gerencia de la Municipal Provincial de Barranca
como parte de su gestin necesariamente debe tener en cuenta la
metodologa y procedimientos que establece en la fase de la
ejecucin respecto a la ptima utilizacin de sus recursos
financieros dentro de los plazos previstos para efectos de que se
consigan los objetivos y las metas presupuestarias considerados
en sus respectivos planes, siempre con la clara intencin de
mejorar en la prestacin de mejores servicios bsicos a la
comunidad en todas sus manifestaciones.
4. Debido a la importancia de la necesidad de que la Gerencia de la

Municipalidad Provincial de Barranca requiere con urgencia prestar
servicios bsicos de calidad a su poblacin, se recomienda que
debe utilizar al Presupuesto por Resultados porque es un
instrumento que desde el punto de vista presupuestal plantea un
esquema que integra las fases del proceso presupuestario con la
dimensin estratgica que asocia los conceptos de misin,
objetivos estratgicos y los programas estratgicos a una visin de
logro de resultados a favor de su poblacin, retroalimentando los
procesos presupuestarios a fin de reasignar, reprogramar la
utilizacin de sus recursos financieros para efectos del logro de sus
objetivos y metas basado en resultados que son las expresiones
91
cuantificables
medibles
que
se
esperan
alcanzar,
que
caracterizan a los resultados intermedios, finales y productos de la

produccin estratgica.
92
CAPITULO VI
FUENTES DE INFORMACIN
6.1.
FUENTES BIBLIOGRFICAS
1. AREENS SCOTT, Alvin. Presupuesto por resultados. Editorial Mc
Graw Hill. Mxico. 2012.
2. ALVAREZ LLANES, Juan Francisco. Gestin Presupuestaria.
Ediciones Contables Administrativas. Lima. 2012.
3. ALVAREZ
LLANES,
Juan
Francisco.
Metodologa
del
Presupuesto Pblico por Resultados Y Presupuesto Participativo.

Pacfico Editores. Lima 2012
4. BRAVO CERVANTES, Miguel H. Sistema Integrado de Gestin
Presupuestaria. Editorial San Marcos. Lima. 2012
5. FERNANDEZ
CARRASCO,
Pedro.
Gestin
Presupuestaria.
Ediciones Contables Administrativas. Mxico. 2012

6. HERNANDEZ PEREZ, Luis. La Gestin Presupuestaria. Editorial
San Marcos. Lima 2012
7. HERNANDEZ DIAZ, Domingo. El Presupuesto Pblico en la
Gestin de las Entidades Pblicas.
Ediciones Contables
Administrativas. Mxico. 2013

8. LEONARD SCOTT, Peter W. Gestin Administrativa. Editorial
Mac Graw Hill. Mxico. 2013.
93
9. MEJIA DIAZ, Csar Augusto. El Presupuesto Pblico como

herramienta de la Gestin Administrativa. Editorial el Universo.
Lima 2012
10. MEJIA HERRERA, Luis Alberto. La Gestin Presupuestaria.
Editorial de la Universidad Autnoma. Mxico 2012
11. MENDOZA PEREZ, Pedro Eduardo. El Presupuesto Pblico en la
Toma de Decisiones. Ediciones Contables Administrativas.
Mxico. 2012
12. PANIAGUA MARTINEZ, Pedro. El Presupuesto Pblico como
herramienta
de
la
Gestin
Pblica.
Ediciones
Contables
Administrativas. Mxico. 2012.

13. TORRES HERRERA, Juan. La Gestin en las Entidades Pblicas.
Editorial el Universo. Lima. 2012.
14. YABAR RODRIGUEZ, Gilberto. La Gestin en las Entidades
Pblicas. Editorial el Universo. Lima 2012.
94
ANEXOS
95
ANEXOS
En la entrevista a efectuarse en la muestra correspondiente se utilizar el

siguiente cuestionario:
En la entrevista a efectuarse en la muestra correspondiente se utilizar el
siguiente cuestionario:
1.
Con qu frecuencia considera Usted que el Presupuesto por Resultados

como herramienta influye en la mejora de la Gestin Gerencial de la
Municipalidad Provincial de Barranca?
a. Siempre ( )
b. Muchas veces ( )
d. Rara Vez ( )
e. Nunca ( )
c. Algunas veces ( )
2. Considera Usted que el Presupuesto por Resultados como herramienta

Influye en la mejora de la Gestin Gerencial de la Municipalidad Provincial
de Barranca respecto a la planificacin de sus actividades?
a. Definitivamente si ( ) b. Probablemente si ( )
c. Definitivamente no
d. Probablemente no (
3. Con qu frecuencia considera Usted que el Presupuesto por Resultados

como herramienta
influye en la mejora de la Gestin Gerencial de la
Municipalidad Provincial de Barranca respecto a la ejecucin de sus

actividades?
a. Siempre ( )
b. Muchas veces ( )
d. Rara vez
e. Nunca ( )
( )
96
4. En qu medida considera Usted que el Presupuesto por Resultados como

herramienta Influye en la mejora de la Gestin Gerencial de la
Municipalidad Provincial de Barranca respecto al cumplimiento de sus
objetivos y metas?
a. Si, en gran medida ( )
b. Si, en forma parcial ( )
c. Si, en escasa medida

influye en la mejora de la Gestin Gerencial de la Municipalidad Provincial
de Barranca respecto a la elaboracin del Plan Estratgico Institucional?
a. Definitivamente si ( )
b. Probablemente si ( )
c. Probablemente no ( )
d. Definitivamente no ( )

influye en la mejora de la Gestin Gerencial de la Municipalidad Provincial
de Barranca respecto a la elaboracin del Plan Operativo?
97
7. Con que frecuencia considera Usted que el Presupuesto por Resultados

Municipalidad Provincial de Barranca respecto a la asignacin de recursos
financieros?
a. Siempre ( )
b. Muchas veces ( )
d. Rara vez ( )
e. Nunca ( )
8. En qu medida considera Usted que el Presupuesto por Resultados como

herramienta
influye en la mejora de la Gestin Gerencial de la
Municipalidad Provincial de Barranca respecto a la estructura de ingresos

y gastos?
a. Si en gran medida ( )
c. Si, en escasa medida
b. Parcialmente ( )
( )

influye en la mejora de la Gestin gerencial de la Municipalidad Provincial
de Barranca respecto a la estructura programtica?
98
10. Con qu frecuencia considera Usted que el Presupuesto por Resultados

Municipalidad Provincial de Barranca respecto a la mensual y trimestral de
los ingresos y gastos?
a. Siempre ( )
b. Muchas veces ( )
d. Rara Vez ( )
e. Nunca
( )
99

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UNIVERSIDAD NACIONAL

JOS FAUSTINO SNCHEZ CARRIN

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONOMICAS Y FINANCIERAS

A Dios, porque es la mxima expresin de mi fe y la luz que ilumina mi

A Dios por ser la luz que ilumina mi vida y a mis

1.1. DESCRIPCIN DELAREALIDAD PROBLEMTICA

1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA

1.2.1. PROBLEMA GENERAL

1.2.2. PROBLEMA ESPECFICOS

1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

1.3.1. OBJETIVO GENERAL

1.3.2. OBJETIVO ESPECFICOS

1.4. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN

2.2. BASES TERICAS

2.3. DEFINICIONES CONCEPTUALES

2.4. FORMULACIN DE HIPTESIS

2.4.1. HIPTESIS GENERAL

2.4.2. HIPTESIS ESPECFICAS

3.2. POBLACIN Y MUESTRA

3.3. OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES E INDICADORES

3.4. TCNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS

3.5. TCNICAS PARA EL PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN 54

4.2. ANLISIS, DISCUSIN E INTERPRETACIN DE RESULTADOS 78

En la actualidad la existencia de nuevos institucionales que son complejos,

reordenamiento en lo que corresponde a mejorar la equidad, eficiencia y

resultados teniendo mayor margen de discrecionalidad para la toma de

de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin,

basada en los resultados

obtenidos en la prestacin de servicios con valor agregado.

En cuanto se relacionada a la Poblacin se consider a los funcionarios que

actividades en el mbito de la Provincia de Huaura en un nmero

por lo tanto fue necesario calcular una muestra

representativa; para el efecto se utiliz el muestreo aleatorio simple que

La obtencin de la informacin a nivel terico fue fundamental en base a la

Las exigencias y retos de los actuales contextos institucionales en los que en

planes de desarrollo y programas de inversin debidamente concertados

Los beneficios y las ventajas que logran las Municipalidades Provinciales

al Marco Terico, el tercer captulo a la Metodologa , el cuarto captulo a la

recomendaciones, finalmente se hace mencin

considera las fuentes de informacin y los anexos correspondientes.

utilizacin del Presupuesto por Resultados como

instrumento de planificacin financiera.

DESCRIPCIN DELAREALIDAD PROBLEMTICA

elaboracin y el mantenimiento del proceso de planeamiento

Estado en sus diversos niveles respecto a distribucin y asignacin de

relacionados especficamente a mejorar las necesidades cada vez

prestacin de servicios importantes a la comunidad local y provincial

contribuyendo a construir un Estado eficaz, capaz de generar

Municipalidad Provincial de Barranca a travs de los aos ha

El Presupuesto por Resultados es la herramienta bsica de la Gestin

debidamente organizados, propiciando la posibilidad de generar

necesidades de la comunidad provincial y local en su conjunto y

presupuestaria eficiente con el propsito de lograr objetivos

FORMULACIN DEL PROBLEMA

1.2.1. PROBLEMA GENERAL

por Resultados como

herramienta influye en la mejora de la Gestin Gerencial de la

1.2.2. PROBLEMAS ESPECIFICOS

De qu modo el Presupuesto por Resultados como