Caso Las Bambas-1

TRABAJO DE:
Planeamiento
General
de
Operaciones
y
Localizacin
Gerencia de Operaciones
CASO:
LAS BAMBAS
INTEGRANTES:
VICTOR DELGADO
YULIANA LEANDRO
MELISSA RIVERA
PATRICIA VERGARAY
1. Resumen ejecutivo
En el Per y los pases andinos en su conjunto, la intensificacin
de la exploracin minera y la consiguiente apertura del sector
a las inversiones privadas forneas en la dcada del
noventa han generado una multitud de conflictos socioambientales asimtricos. Mientras la dimensin socio-econmica
de estos conflictos aparece en todos los debates y estudios, la
dimensin cultural es muy pocas veces visible.
La presente investigacin se desarrolla a partir del estudio de
caso del proyecto minero Las Bambas,
ubicado
en
las
provincias andinas de Grau y Cotabambas, departamento de
Apurmac (Per)
Los conflictos mineros en el Per se repiten uno tras otro
con matices similares. Se enfrentan lgicas estructuralmente
incompatibles entre los intereses a corto plazo de la
minera y los intereses a largo plazo de la poblacin local. La
contaminacin o su amenaza, la distribucin de los beneficios
de la minera, la difcil compatibilidad entre la actividad
minera y agraria y la generacin limitada de empleos locales son
las principales fuentes de conflictos. La escasa o inadecuada
informacin
dificulta
las
posibilidades
de
negociacin
equilibradas
entre
las
empresas
mineras
y
las
comunidades locales. El clima de desconfianza existente
y la falta de mecanismos institucionalizados impiden
que se establezcan acuerdos duraderos y legtimos.
Sin
embargo,
los
conflictos
mineros
no
son
exclusivamente
socioeconmicos
ni
se
restringen a un
enfrentamiento dual entre empresas mineras y poblacin local. El
paradigma segn el cual los conflictos socio-ambientales se
dan por la incompatibilidad de intereses motivados por el
acceso a un recurso escaso tiene su limitacin. Analizar la
situacin bajo el esquema de un tringulo intercultural
conformado
por
las
comunidades
locales
y
sus
representantes, las empresas mineras y el Estado y los
gobiernos locales abre nuevas perspectivas. El Estado y las
empresas mineras vehiculan valores y normas comunes de la
cultura occidental moderna. Las comunidades campesinas
comparten valores distintos emanados de la cultura andina.
Los conflictos vuelven evidentes el desencuentro cultural y la
poca capacidad del Estado para proteger los derechos de sus
ciudadanos y el respeto de las identidades culturales.
Tres acercamientos dan cuenta de la problemtica cultural
en los conflictos mineros: la percepcin y organizacin del
trabajo, la relacin al medio ambiente y las percepciones
de riesgos y las lgicas temporales. Estas tres temticas no
slo manifiestan discrepancias socioeconmicas sino tambin
traducen valores culturales profundos distintos. Por ejemplo, el
usufructo econmico de los recursos naturales es ajeno a la

cosmovisin andina. Con respecto al trabajo asalariado o la
generacin de microempresas locales para responder a las
necesidades de las empresas mineras, existe un riesgo de
perturbacin
de
las
estructuras tradicionales sociales,
culturales y econmicas.
En el Per, se observa una fragmentacin neta de los
espacios
de
interaccin
entre
los
diferentes actores
vinculados a los proyectos mineros. Por un lado, se desarrollan
relaciones y
negociaciones
formales,
al
nivel
macroeconmico, entre las empresas mineras y el gobierno
nacional. Las empresas mineras establecen tambin en general,
como en el caso de Las Bambas, una comunicacin fluida con
los gobiernos locales. Por otro lado, las empresas mineras
establecen procesos de negociacin formales e informales
directamente con las comunidades. Se puede considerar que
existen tres ejes de comunicacin, con diferentes niveles de
confianza y flujos de informacin: empresa minera / Estado y
gobiernos locales, empresa minera / comunidades y sus
representantes y Estado / comunidades.
La propuesta de dilogo intercultural permite reflexionar
sobre los desafos de la democracia, como espacio de
deliberacin
y
acuerdos
respetuosos
las
identidades
culturales.
En
este
sentido,
no
slo
se
trata
de
interculturalidad como situacin de hecho (coexistencia de
culturas diferentes), sino tambin como principio normativo que
debera ser integrado en el diseo de las polticas pblicas. Los
conflictos mineros, como el caso de Las Bambas, reflejan los
retos de la interculturalidad como proyecto poltico y su
interrelacin con el concepto de participacin ciudadana. En
efecto, las estructuras de poder, la desigualdad en el acceso
a la informacin y la poca participacin de las comunidades en la
toma de decisin resitan la problemtica en el contexto de una
ciudadana limitada. Pues el dilogo intercultural supone que las
identidades culturales sean visibilizadas concretamente.
No slo se trata de plantear un debate filosfico-terico,
sino integrar las propuestas formuladas en una praxis cultural
y poltica.
Luego de obtener la buena pro para la exploracin y explotacin
de los recursos mineros en la zona de Las Bambas (comunidad
Pallca Picosayhua, Provincia de Grau, Distrito de Progreso,
departamento de Apurimac), la empresa Xstrata debe de
considerar la implementacin de un centro de salud que permita
dar servicio a la poblacin cercana a lazona de explotacin.
Contando con alguna informacin dada por el caso y otra mayor
obtenida de fuentes pertenecientes a la empresa, se evalo
mediante el mtodo Centro de Gravedad- Solver (Cuantitativo) y
el Mtodo QFR (cualitativo), el lugar donde debera ubicarse este

centro de saludos resultados obtenidos fueron recomendar este
centro de salud en una zona intermedia entre Chalhuahuacho y
Haquira. Estas son capitales de distrito cercanas al proyecto
(alrededor de 70 Km).
Las principales causas que determinaron esta ubicacin fueron,
la mayor cantidad de pobladores que se atenderan, la falta de
centros de salud en esa zona, la cercana con el centro del
proyecto minero y la posibilidad de trnsito a pesar de sus
incipientes medios de transporte y vas de comunicacin.
2. Introduccin
El mega proyecto minero Las Bambas, a cargo de la empresa
suiza Xstrata Copper, se encuentra ubicado entre las provincias
de Cotabambas y Grau de la regin Apurmac. Esta regin ha
sido declarada como Reserva Minera Nacional por existir
indicios de una gran potencialidad minera. El proyecto concedido
se encuentra a una altitud aproximada de 4,500 msnm y abarca
35,000 Has. La regin Apurmac, especialmente las provincias
donde se encuentra ubicada la mina, son zonas calificadas como
de extrema pobreza. La concesin de este gran yacimiento
minero y su explotacin en un futuro cercano (pues
actualmente la mina est en la fase de exploracin y
factibilidad), traer consigo la posibilidad de promover el
desarrollo de la regin de manera sostenida y sostenible
Corra el ao 2004 cuando la empresa Xstrata Copper obtuvo la
licencia para explorar Las Bambas. Este proceso concluy en el
2008 luego de que la empresa perforara un total de 306 908
metros acumulados.
En el 2010 se realiza la primera audiencia pblica del Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) en Challhuahuacho, provincia de
Cotabambas, en Apurimac. Asimismo se suscribe el contrato de
transferencia de la titularidad de las concesiones mineras con el
Estado con una inversin estimada en 5 mil millones de dlares.
Al ao siguiente (2011) el Estado aprob el EIA con lo que se
inicia el proceso de construccin de la inversin planeada.
Si bien hasta entonces la relacin de las comunidades con el
proyecto haba tenido algunos altibajos, el trato era
predominantemente positivo. Pero todo cambi cuando en mayo
del 2013 las empresas Glencore (australiana) y Xstrata (china) se
fusionaron. Debido a las leyes antimonopolio de China, Xstrata se
vio obligada a vender el proyecto de cobre.
As, en abril del 2014, Las Bambas fue comprado por un
consorcio conformado por las empresas MMG Limited (62,5 %),
una subsidiaria propiedad de Guoxin International Investment Co.
Ltd (22,5 %) y CITIC Metal Co. Ltd (15 %). A diciembre del 2015,
el avance del proyecto se encontraba en el 80%, pero la

situacin dio un giro.
Sin embargo, si bien el proyecto minero Las Bambas constituye
una buena oportunidad para promover el desarrollo de los
pueblos, tambin es cierto que, de no existir una estrategia
bien concebida y concertada, inevitablemente va a ocasionar
graves efectos en el medio ambiente. Precisamente, esta
investigacin tiene por propsito efectuar una evaluacin
medioambiental, predecir los efectos de la explotacin minera
contra el ecosistema y establecer lineamientos de una
estrategia regional de gestin ambiental.
3. Objetivos
El objetivo principal es evaluar los diferentes aspectos sociales,
culturales, econmicos, etc. de las comunidades cercanas
a la zona de influencia de Las Bambas, con el fin de poder
sugerir una ubicacin para la implementacin de un Centro de
Salud que pueda cubrir las necesidades de atencin mdica y
hospitalaria de la poblacin.
Para tal fin, se aplicar principalmente la Metodologa del Centro
de Gravedad Solver (Anlisis Cuantitativo) y el Mtodo QFR Qualitative Factor Rating (Anlisis Cualitativo).
4. Caso Ubicacin del Centro de Salud (Metodologa del
Centro de Gravedad).
Las posibles poblaciones que demandaran el servicio de
atencin serian:
Trazando en el mapa las coordenadas:
Determinando el Centro de Gravedad:
5. Caso Ubicacin del Centro de Salud (Metodologa

Qualitative factor Rating - QFR).
Para la aplicacin de este mtodo se tienen Factores relevantes
para decidir la localizacin del nuevo centro de Salud adems se
consideran para el anlisis las localizaciones de Haquira,
Chalhuahuacho y Mancahuara como las ms factibles, por ser las
de mayor demanda en atencin mdica.
6. Conclusiones
Utilizando la Metodologa del centro de Gravedad el Centro

de atencin tendra las coordenadas de (12.7; 4.79), que
nos da como punto de ubicacin para el nuevo centro de
salud el poblado de Chalhuahuacho.
Asimismo, cabe mencionar que este mtodo nos permite

encontrar una ubicacin con menor distancia entre las
poblaciones, en especial las de mayor concurrencia
mdica, pero, no se puede determinar el tiempo de

llegada, debido a diversos factores como carreteras o
accesos a las vas.
Utilizando La Metodologa de QFR la mejor ubicacin a

recomendar para la construccin del nuevo Centro de
Salud sera, el poblado de Chalhuahuacho, por presentar el
mayor puntaje.
Este mtodo requiere una adecuada objetividad, tanto para

la seleccin de los factores relevantes, que en este caso
fueron; vas de transporte, medios de comunicacin,
personal calificado, provisin de alimentos y seguridad
policial, como para la asignacin de los pesos y calificacin,
evitando as resultados por preferencias.
7. Recomendaciones.
Para la aplicacin del Mtodo QFR, se recomienda la

participacin de expertos que puedan ayudar a determinar
los factores relevantes, calificacin de cada factor y pesos
de acuerdo a la importancia.
Es necesario fomentar y fortalecer la comunicacin con las

poblaciones del lugar elegido, para contar con su
aprobacin y apoyo para el desarrollo de nuevos proyectos.
Implementar un plan estratgico que ayude a cubrir la

totalidad de las demandas mdicas, ya sea por campaas
mdicas utilizando mdulos prefabricados de forma
peridica o temporal.
Desarrollar campaas informativas para la poblacin

acerca del cuidado de la salud y la prevencin de
enfermedades.
8. Bibliografa
http://larepublica.pe/politica/706865-todo-lo-que-debes-sabersobre-el-conflicto-en-las-bambas.
http://bajolalupainfrma.blogspot.pe/2014/07/resumen-ejecutivo14-informe-del.html.
https://es.scribd.com/doc/313215161/PROYECTO-LAS-BAMBASppt

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usufructo econmico de los recursos naturales es ajeno a la

el Mtodo QFR (cualitativo), el lugar donde debera ubicarse este

el avance del proyecto se encontraba en el 80%, pero la

Trazando en el mapa las coordenadas:

Determinando el Centro de Gravedad:

5. Caso Ubicacin del Centro de Salud (Metodologa

Utilizando la Metodologa del centro de Gravedad el Centro

Asimismo, cabe mencionar que este mtodo nos permite

mdica, pero, no se puede determinar el tiempo de

Utilizando La Metodologa de QFR la mejor ubicacin a

Este mtodo requiere una adecuada objetividad, tanto para

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