Arbitrariedad, Abuso de Autoridad y Omisión

ARBITRARIEDAD, ABUSO DE AUTORIDAD Y OMISIN
ARBITRARIEDAD
Segn el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, la arbitrariedad es el acto
o proceder contrario a la justicia, la razn o las leyes, dictado por la voluntad o capricho. El
trmino procede del latn arbitrarius que significa, adems de arbitrario, incierto y dudoso.
Si analizamos esta primera aproximacin al concepto, observamos que se entiende que lo
arbitrario es lo contrario al derecho, a la justicia y a la razn. Adems es lo dictado
nicamente en funcin de un capricho y por lo tanto no se ajusta a ningn tipo de regla u
orden. Y de ah la consecuencia de falta de certeza y duda que contiene el trmino latino.
Sin embargo, un examen ms detallado de los trminos nos permite obtener un punto de
vista ms positivo relacionado con la libertad y la capacidad de opcin reservadas al
hombre por su condicin de ser racional. De hecho, si nos fijamos en el significado del
trmino arbitrio, observamos que procede del latn arbitrium que significa eleccin,
voluntad, libertad y albedro. Y de ah se derivan otros trminos como rbitro, o arbitrar,
que hacen referencia a la posibilidad de elegir utilizando la capacidad humana de
entendimiento y raciocinio.
REQUISITOS DE LA ARBITRARIEDAD
(MILAGROS OTERO PARGA - ANUARIODE FII,OSOFlA DEL. DERECHOXII (1995) 387-400)
Segn Otero Parga, son todos aquellos requisitos que deben ser cumplidos para poder
calificar una conducta de arbitraria. Los siguientes: conducta antijurdica, poder pblico
e irregularidad caprichosa. Veamos cada uno de ellos.
Conducta antijurdica
En este sentido son esclarecedoras las palabras de Legaz Lacambra que entenda la
arbitrariedad como la conducta antijurdica de los rganos del Estado bien por alteracin
del procedimiento con arreglo al cual debe ser establecida una norma determinada, bien por
desconocimiento del contenido especfico que una norma inferior debe desarrollar con
relacin a una norma superior; o bien por transgresin de la esfera de la propia competencia
ejecutiva. Estos actos antijurdicos, y por tanto contrarios a derecho no se hallan
necesariamente sancionados como delitos y de ah la necesidad de intentar frenarlos, al
menos por la va de la interdiccin de la arbitrariedad.
Poder pblico
Esta segunda caracterstica responde a la apreciacin de que slo se produce arbitrariedad,
tcnicamente hablando, cuando la conducta antijurdica de que se trate procede del Estado o
poder pblico. Segn Ihering, el Estado se halla en distinta situacin que el sbdito porque
tiene no slo la misin, sino el poder de realizar el derecho. El Estado ordena y el sbdito
obedece y si no lo hace ser castigado. Mientras que si quien incumple es el superior su
conducta no puede ser objeto de castigo. Por ello, Ihering califica a la arbitrariedad de
injusticia del Estado
En este mismo sentido, pero de forma an ms clara, se manifest Recasns afirmando que
aunque toda arbitrariedad es negatoria de derecho, no todos los actos contrarios a derecho
implican arbitrariedad sino solamente aquellos que proceden de quien dispone del
supremo poder social efectivo. Es decir, son Arbitrarios los actos antijurdicos de los
poderes pblicos con carcter inapelable. Ya que los actos presuntamente arbitrarios de los
poderes inferiores sern antijurdicos o ilegales, pero no tcnicamente arbitrarios ya que no
slo pueden sino que tienen que ser anulados por los poderes superiores. Mientras que si el
acto antijurdico es cometido por el poder superior no existe ninguna otra instancia a la que
poder recurrir. De ah la afirmacin del antiguo proverbio que establece que duele menos
el puo del derecho que el dedo meique de la arbitrariedad.
Irregularidad caprichosa
Entendemos que obrar de acuerdo con el derecho implica siempre seguir unas normas
preestablecidas, un orden, mientras que la arbitrariedad supone obrar sin arreglo a ninguna
norma ni criterio objetivo y estable, el obrar sin apoyo en un fundamento dado, slo porque
s, slo en virtud del capricho o antojo subjetivo del momento.
El ser humano necesita la seguridad que le proporciona el orden. Necesita saber a qu
atenerse en caso de que opte por contravenir las normas jurdicas. Ypor ello la humanidad
ha caminado histricamente hacia la lucha contra la arbitrariedad y consecuentemente hacia
la instauracin de un Estado de Derecho aunque a veces, como dice Atias, este esfuerzo
histrico para reducir la parte de la actividad humana abandonada a la arbitrariedad est
lejos de haber sido consciente y deliberado
ABUSO DE AUTORIDAD
El concepto de abuso de autoridad, tambin designado como abuso de poder, es un
comportamiento bastante habitual que se da en nuestra sociedad y que consiste en que aquel
individuo o autoridad que disponen de poder por sobre otros hacen justamente alarde y uso
del mismo para someterlos a sus designios y de esta manera utilizarlos para obtener
beneficios
OMISIN
Se entiende por omisin a todo acto de abstencin de actuar, as como tambin el descuido
o negligencia de realizar una obligacin. La omisin significa que alguien deja o evitar
hacer algo con un fin o sin l. En algunos casos, cuando se habla de cuestiones en las que
tiene que ver la jurisprudencia o la tica, la omisin puede ser entendida como un delito y
convertir a quien la lleva a cabo (voluntariamente o no) en un criminal. La omisin siempre
implica una visin negativa de una manera de actuar.
... via Definicion ABC http://www.definicionabc.com/general/omision.php
... via Definicion ABC http://www.definicionabc.com/politica/abuso-de-autoridad.php
PROTECCIN FRENTE A LA ARBITRARIEDAD
Cuando nos referimos a proteccin frente a la arbitrariedad, y citando a Legaz Lacambra

que entenda la arbitrariedad como la conducta antijurdica de los rganos del Estado
podemos decir que la forma de proteccin frente a la arbitrariedad se dara a travs de los
medios de defensa constitucional.
El autor Cabanellas de la Torre refiere lo siguiente: "Garantias constitucionales. Conjunto
de declaraciones medios y recursos con que los textos constitucionales aseguran a todos los
individuos o ciudadanos el disfrute y ejercicio de los derechos pblicos y privados
fundamentales que se les reconocen. Las garantas constitucionales, tambin denominadas
individuales, configuran inspiraciones de un orden jurdico superior y estable que satisfaga
los anhelos de una vida en paz, libre de abusos, o con expeditivo recurso contra ellos, con
respecto para los derechos en general y de otras normas de ndole colectiva, aunque de
resultante individual al servicio de la dignidad humana.
Partiendo del orden jerrquico de las normas, en principio se puede hacer referencia a las
garantas que contiene la Constituci6n Poltica de la Republica. As, a partir del Articulo
uno se determina: "Proteccin a la persona. El Estado de Guatemala se organiza para
proteger a la persona y a la familia, su fin supremo es la realizacin del bien comn."
Interdiccin De La Arbitrariedad;
Citando a Csar Garca Novoa, entenderemos que la interdiccin de la arbitrariedad es:
Desde el punto de vista formal la interdiccin de la arbitrariedad significa subordinacin a
la ley en aplicacin del derecho, es decir, evitar la arbitrariedad por infraccin a las
conexiones formales de las normas, dentro del ordenamiento y ser especialmente referible
a aquellos sectores del ordenamiento, donde por el juego del principio constitucional
reserva de ley, la delimitacin de los elementos de la norma deber hacerse a travs de
norma con rango de ley.
La necesidad de garantizar la sujecin de los rganos del poder administrativo del estado al
principio de legalidad de las funciones pblicas que se encuentra determinado en el
Artculo 152 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, corrobora la
intencin del legislador constituyente originario de evitar los excesos y declarar la
interdiccin de la arbitrariedad en el ejercicio del poder.
PROTECCIN FRENTE AL ABUSO U OMISIN
Recordando lo antes expuesto en cuanto al concepto de arbitrariedad, note que los
componentes inmersos dentro de su definicin pueden ser: el abuso de autoridad y la
omisin, y que para lograr la proteccin de los derechos fundamentales o garantas
constitucionales en nuestra legislacin podemos encontrar claros preceptos especficos.
En nuestro cdigo penal en su captulo II podemos extraer los siguientes
DE LOS DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS O POR EMPLEADOS
PUBLICOS
ABUSO DE AUTORIDAD
ARTICULO 418. El funcionario o empleado pblico que, abusando de su cargo o de su

funcin, ordenare o cometiere cualquier acto arbitrario o ilegal en perjuicio de la
administracin o de los particulares, que no se hallare especialmente previsto en las
disposiciones de este Cdigo, ser sancionado con prisin de uno a tres aos.
Igual sancin se impondr al funcionario o empleado pblico que usare de apremios
ilegtimos o innecesarios.
INCUMPLIMIENTO DE DEBERES
ARTICULO 419. El funcionario o empleado pblico que omitiere, rehusare hacer o
retardare algn acto propio de su funcin o cargo, ser sancionado con prisin de uno a tres
aos.
RESOLUCIONES VIOLATORIAS A LA CONSTITUCIN
ARTICULO 423. El funcionario o empleado pblico que dictare resoluciones u rdenes
contrarias a disposiciones expresas de la Constitucin de la Repblica o, a sabiendas,
ejecutare las rdenes o resoluciones de esta naturaleza dictadas por otro funcionario, o no
ejecutare las leyes cuyo cumplimiento le incumbiere, ser sancionado con prisin de uno a
dos aos y multa de doscientos a dos mil quetzales.
ABUSO CONTRA PARTICULARES
ARTICULO 425. El funcionario o empleado pblico que ordenare apremios indebidos,
torturas, castigos infamantes, vejaciones o medidas que la ley no autoriza, contra preso o
detenido, ser sancionado con prisin de dos a cinco aos e inhabilitacin absoluta. Igual
sancin se aplicar a quienes ejecutaren tales rdenes.
De igual forma se puede mencionar acuerdos aceptados y ratificados por Guatemala como
lo es La Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las
Vctimas de Delitos y del Abuso de Poder de Naciones Unidas que define como
vctima de la violencia y el delito a todas las personas que, individual o colectivamente,
hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida
financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales, como consecuencia de
acciones u omisiones que violen la legislacin penal vigente en los Estados Miembros,
incluida la que proscribe el abuso de poder.
En los trminos de la misma Declaracin, podr considerarse "vctima" a una persona,
independientemente de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al perpetrador e
independientemente de la relacin familiar entre el perpetrador y la vctima. En la
expresin "vctima" se incluye adems, en su caso, a los familiares o personas a cargo que
tengan relacin inmediata con la vctima directa y a las personas que hayan sufrido daos al
intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin
Adoptada por la Asamblea General en su resolucin 40/34, de 29 de noviembre de 1985

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