El Tratado de Libre Comercio.

Es un conjunto de reglas que los pases acuerdan para vender y comprar

productos y servicios en Amrica del Norte. Se llama "zona de libre comercio",
porque las reglas que se disponen definen cmo y cundo se eliminarn las
barreras arancelarias para conseguir el libre paso de los productos y servicios
entre las naciones participantes; esto es, cmo y cundo se eliminarn los
permisos, las cuotas y las licencias, y particularmente las tarifas y los aranceles,
siendo ste uno de los principales objetivos del Tratado. Adems el TLC propugna
la existencia de "condiciones de justa competencia" entre las naciones
participantes y ofrece no slo proteger sino tambin velar por el cumplimiento de
los derechos de propiedad intelectual.
El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento
nacional y de tratamiento como nacin ms favorecida, todo ello representa un
compromiso firme para la facilidad del movimiento de los bienes y servicios a
travs de las fronteras, ofrecer la proteccin y vigilancia adecuadas que garanticen
el cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad intelectual; establecer una
regla de interpretacin que exija la aplicacin del TLC entre sus miembros y segn
los principios del derecho internacional.
El TLC permite que cualquier pas o grupo de pases trate de incorporarse a l, en
los trminos y condiciones convenidos por la Comisin de Libre Comercio segn
los procedimientos nacionales de aprobacin de cada pas. El Tratado prev que
la Comisin establecer los trminos y condiciones de aceptacin de cualquier
solicitante. La comisin opera segn una regla del consenso.

VENTAJAS DEL TLC.

1. Beneficios generales
El TLC abre para Colombia el mercado ms grande del mundo en bienes y
servicios, con ms de 308 millones de habitantes con un ingreso per cpita

anual de US$47.400 dlares.

El TLC crea un marco normativo de largo plazo, promoviendo as la inversin
nacional y extranjera en Colombia. El TLC es un instrumento permanente que
a diferencia del ATPDEA no requiere renovaciones peridicas y por ende
brinda estabilidad y predictibilidad en las reglas del juego del comercio de

bienes y servicios entre los dos pases.

Cuando concluy la negociacin del TLC con los Estados Unidos, se
elaboraron mltiples estudios en los cuales se demostr el impacto positivo del
acuerdo en el crecimiento econmico, el aumento de las exportaciones y la
generacin de empleo calificado y no calificado. Ms de cuatro aos despus,
Colombia es un pas ms competitivo, sustancialmente ms abierto al mundo,
con un sector productivo que ha madurado y que hoy tiene mejores
condiciones

para

atraer

inversin

productiva

conquistar

mercados

extranjeros.
Estados Unidos es el principal destino de las exportaciones Colombianas, con
42% de participacin. En 2010, a pesar de gozar de las preferencias
arancelarias Andinas, los exportadores colombianos de bienes pagaron ms de
US$9 millones por aranceles de ingreso a Estados Unidos. Tras la expiracin
del ATPDEA, esa cifra podra elevarse a unos US$125 millones. El TLC
garantiza una desgravacin total y permanente de todas las mercancas

colombianas que se exporten a ese pas.

El sector agropecuario se beneficiar de un mayor acceso al mercado
estadounidense, no slo por la eliminacin permanente de aranceles sino
tambin por el establecimiento de reglas de juego claras en materia sanitarias
y fitosanitarias para apoyar el acceso real para nuestra produccin
agropecuaria y agroindustrial. EE.UU. se comprometi a dar una atencin
oportuna a las solicitudes colombianas, a tomar en cuenta las evaluaciones

tcnicas hechas en nuestro pas y a proveer cooperacin tcnica para poner

nuestros sistemas en el nivel requerido para tener acceso real a su mercado.

El esquema de desgravacin arancelaria acordado para el mbito industrial
maximiza las oportunidades competitivas de nuestro aparato productivo. Abre
el acceso libre de aranceles para el 99% de los productos de exportacin
colombiana de manera inmediata. Colombia otorga desgravacin inmediata
para el 82% de nuestras importaciones de EEUU, la mayor parte bienes de

capital o bienes no producidos en el pas.

El TLC garantiza un mayor acceso del aparato productivo colombiano a la
adquisicin de bienes de capital, fundamentalmente maquinaria y equipo
importado de los Estados Unidos por la eliminacin inmediata de la gran
mayora de los aranceles (entre 5% y 20%). El efecto ser un incremento de
competitividad para todo el aparato productivo nacional tanto industrial como

agropecuario y un beneficio especial para las Pymes.

Los consumidores sern uno de los grupos ms beneficiados con este tratado.
En todos los segmentos de la economa los consumidores tendrn mayores
opciones en trminos de calidad y precio, con lo cual se incrementar el poder
adquisitivo de los colombianos.

2. Algunos sectores beneficiados

a) Agropecuarios

Flores: El TLC garantiza acceso estable y libre de arancel a Estados Unidos

para las flores colombianas que en ausencia del acuerdo y de las preferencias
arancelarias deben pagar un arancel de ms del 6%. Este sector depende
totalmente de las exportaciones y genera ms de 200 mil empleos en

Colombia.
Azcar: Este es uno de los productos de mayor potencial ofensivo de
Colombia y de mayor proteccin en EE.UU. El TLC aumentar de manera
importante la cuota de exportacin colombiana Este contingente incluye
algunos productos industriales con contenido de azcar que hacen parte del
programa de transformacin productiva.

Productos lcteos: Colombia obtendr una cuota de acceso preferencial para

productos lcteos, la mayora de las cuales estn concentradas en quesos,
nuestro mayor potencial de exportacin. Tambin tienen un peso importante en
la cuota las mantequillas y otros productos lcteos como leches saborizadas.
Las disposiciones en materia sanitaria permitirn materializar en el corto plazo

estas oportunidades comerciales.

Tabaco: El TLC consolida y mejora el acceso a Estados Unidos de tabaco y
sus productos. En cigarrillos se obtendr una norma de origen que durante los
primeros aos permitir mezclar materias primas de terceros pases mientras
la oferta nacional alcanza el nivel requerido. Se logr una cuota preferencial sin
aranceles y una desgravacin a 15 aos. Este producto es de gran importancia
para el empleo rural pues genera 250 empleos por tonelada producida y hay

zonas que producen hasta dos toneladas por hectrea.

Otros productos beneficiados: El sector crnico colombiano se beneficiar
igualmente de un mayor acceso real al mercado de los Estados Unidos as
como el sector hortofrutcola que ha mostrado gran potencial en otros acuerdos
con pases Latinoamericanos

b) Industriales

Sector Textil, confeccin, diseo y moda: El TLC garantiza acceso estable al

mercado estadounidense de este sector de talla mundial. En el caso de las
confecciones, la incertidumbre generada por las renovaciones cortas del
ATPDEA han impactado negativamente las exportaciones de este sector que
sin acceso preferencial debe pagar aranceles de hasta 30%. Es de destacar el
mejoramiento en normas de origen frente al ATPDEA y el acceso que obtendr
la lnea de confecciones para el hogar no est incluida en las preferencias

arancelarias.
Energas alternativas: EE.UU. tiene una creciente demanda por combustibles
obtenidos de fuentes diferentes al petrleo. Para Colombia es muy importante
consolidar las preferencias incluidas en el ATPDEA referentes al etanol y abrir
acceso para los combustibles generados a partir de la palma. El TLC consolida
el mercado que ha surgido para la exportacin colombiana de fuel-oil, un

producto derivado del petrleo del cual Estados Unidos importa ms de

US$50.000 millones al ao. Adicionalmente, se ha logrado una norma de
origen flexible que permite incorporar materia prima de pases no miembros del

acuerdo.
Otros sectores: Otros sectores que se beneficiarn de una eliminacin
permanente de aranceles y del mejoramiento de las condiciones para la
inversin en Colombia sern pesca, autopartes (ambos incluidos en el
programa de transformacin productiva), cueros, calzado, plsticos, industrias
de porcelana y joyera.

c) Servicios
Todo el sector de servicios se beneficiar de reglas de juego claras para la
inversin y el comercio. Debe destacarse de manera especial que el TLC crea un
grupo de trabajo para servicios profesionales dentro del TLC ofrece un marco
permanente para que los cuerpos profesionales de Colombia y Estados Unidos
realicen trabajos en materia de reconocimiento mutuo y desarrollo de estndares
para licenciamiento. Aunque el TLC ha identificados los sectores de ingeniera y
arquitectura como prioridades, otros sectores tales como los servicios de salud y
de consultora, podrn utilizar este marco en el futuro para impulsar acuerdos en
estas materias.
En trminos generales, el mayor potencial de aprovechamiento del TLC en materia
de servicios lo tienen la industria grfica, el software y las tecnologas de la
informacin, la tercerizacin de los procesos de negocios y el turismo de salud,
todos ellos sectores incluidos dentro del programa de transformacin productiva.
El tratado de libre comercio firmado entre Colombia y Estados Unidos y que esta
en proceso de aprobacin en los congresos de los dos pases, ha generado una
polmica nacional, por quienes defienden el tratado, como el gobierno y la
bancada de gobierno y la oposicin compuesta principal mente por el partido
liberal y el polo democrtico, algunos de los argumentos de la oposicin los
trataremos en la siguientes lneas.

DESVENTAJAS DEL TLC.

Primer argumento: El tratado es nefasto para la

agricultura.

Ocasionando pobreza, desaparicin de la produccin nacional y perdida de la

soberana alimentaria. Lo que ocasionara estos resultados segn la oposicin, es
que se presume que aumentaran las importaciones agropecuarias, especialmente
las de alimentos, se eliminarn en Colombia lo que queda de cultivos, como el
trigo, la cebada y el maz (actualmente se importan mas de tres millones de
toneladas anuales) y se continuaran debilitando los cultivos de arroz, soya, sorgo,
frjol y otras leguminosas en .grano. Tambin estara amenazados el algodn, la
caa, la papa, la palma de aceite, el pollo, la carne, porque la competencia con
Estados Unidos se debe hacer con productos altamente subsidiados, perdiendo
as la capacidad alimentara. Un ejemplo de esto plantea la oposicin es las
consecuencias de la apertura econmica en la dcada pasada, donde pasaron de
setecientas mil a siete millones de toneladas las importaciones de alimentos,
perdindose novecientas mil hectreas de cultivos transitorios y 150 mil empleos.
Se plantea que los beneficiados sern unos pocos, porque se busca la
especializacin de la produccin en frutas exticas, plantas medicinales, flores y
otros productos secundarios sin demanda internacional.
Segundo argumento: La desindustrializacin.
La competencia con la importacin de mercancas, harn desaparecer, la industria
metalmecnica, de confecciones, de calzado; hoy Colombia, tiene menos industria
que hace catorce aos. las pequeas empresas, tiene hoy menos capital que hace
diez aos y que en los ltimos diez aos se perdieron 1057 empresas
manufactureras, incluyendo 88 grandes. El TLC agravara ms esta situacin por
que no permitir el fomento de la industria por parte del estado y todo proyecto de
industrializacin depender de la inversin extranjera (maquilas).
Tercer argumento: Menos y peores empleos.

La argumentacin se basa en la competencia con mano de obra barata, salarios

ms bajos, menos sindicatos y menos garantas laborales, ocasionadas por la
desindustrializacin del pas, la flexibilidad laboral, la perdida de granitas
laborales, pensin, seguridad social, subsidio familiar, cajas de compensacin, la
desaparicin del contrato laboral de trabajo, con una disminucin del empleo
formal y aumento de la informalidad.
Cuarto argumento: Aumento de la pobreza y aumento de costos de servicios
pblicos domiciliarios.
La pobreza causada por la quiebra del aparato productivo, disminucin de los
recursos del estado, en subsidios de servicios pblicos, la educacin, la salud,
trasporte y consumo de bienes esenciales, aumentara a niveles del 60%. Se
eliminaran la construccin de vivienda popular, hospital y escuelas pblicas,
entregndose la responsabilidad al sector privado. Encarecimiento de servicios
pblicos por la privatizacin de estos, que sern entregados a multinacionales.
El quinto argumento: Educacin de baja calidad.
Las necesidades de educacin se dirigirn hacia el desarrollo de la educacin
tecnolgica, abandonando el nfasis en la educacin superior, en los postgrados y
las maestras esenciales para el desarrollo de la investigacin. La adopcin de
programas de estudio y criterios de desarrollo profesional, regidos por patrones
norteamericanos, hacen perder a la educacin su posibilidad de contribuir al
desarrollo nacional.
Podramos decir que este es el eje de argumentos, que maneja la oposicin con
respecto a la aprobacin del TLC, de ah se desprenden muchos otros argumentos
igualmente desfavorables.