2.

CARACTERISTICAS URBANISTICAS-SOCIALES DE LA CIUDAD DE PIURA

La ciudad de Piura a lo largo de esta ltima dcada ha sufrido un cambio
estructural muy fuerte debido al alto ndice de migracin poblacional y al rpido
crecimiento vegetativo de la poblacin. La poblacin de 1993 (366206 hab.) se ha
incrementado en un 67% (578037 hab.) en el 2000 asentndose el 69% en Piura y
el 31% en Castilla.
La poblacin econmicamente activa o fuerza laboral de Piura durante sta ltima
dcada se ha duplicado, de la cual aproximadamente el 40% se encuentra en
condicin desocupada y /o sub ocupada por falta de fuentes de trabajo, y el 75%
del total de la P.E.A. se dedican a las actividades del comercio y servicios.
El dficit de vivienda se ha incrementado aproximadamente en 4 veces, de los
cuales el 70% corresponden a Piura y el 30% a Castilla.
Adems de esto, se estima que solamente alrededor del 60% de Asentamientos
Humanos (esto quiere decir aproximadamente alrededor de 50 de los 84
estimados) han saneado legalmente su propiedad, es decir cuentan con ttulo de
propiedad. La poblacin que representa tal cantidad de Asentamientos es de
277980 habitantes, cifra considerablemente importante para tener en cuenta en el
desarrollo de la ciudad. (Alayza, 2002)

Figura 01. Plano Arancelario de Piura -1962 (Vilela, 2010)

3. DESCRIPCIN DE LA EVOLUCIN HISTRICA DE LA CIUDAD DE PIURA

La ciudad de Piura fue fundada por Francisco Pizarro el ao de 1532 en el

antiguo pueblo de Tangarar y trasladada en 1588 al emplazamiento actual. El
departamento de Piura fue creado por ley del 30 de Marzo de 1861.
Despus de haber sido trasladada la ciudad de Monte de los Padres (Alto
Piura) y posteriormente a las localidades actuales de Amotape y Paita, don Juan
Pedro de Cadalzo y Salazar, por orden del Virrey Conde del Villar, determin su
actual ubicacin en el Valle del ro Piura, a la altura del lugar denominado "El
Chilcal". De acuerdo con esto, la fundacin definitiva de la ciudad se llev a cabo
el 15 de Agosto de 1588, con el nombre de "San Miguel del Villar de Piura",
convirtindose automticamente en cabeza del Corregimiento segn estaba
estipulado en el Decreto de 1572, dado por el Virrey don Francisco de Toledo. De
all en adelante, en relacin a las caractersticas principales como son la direccin
y el sentido de la expansin fsica y crecimiento demogrfico, se inicia hacia 1588,
en forma incipiente. En 1700, se iniciaba la formacin del casco central y
expansin riberea. En 1850, se da la consolidacin del casco central e
integracin de Tacal (Castilla). En 1925, como producto del primer xodo masivo
de la poblacin rural (Ayabaca-Morropn) hacia la ciudad de Piura, por uno de los
graves problemas que sufra la poblacin campesina (escasez del recurso agua),
se formaron los primeros asentamiento marginales de esta ciudad (PP.JJ. Buenos
Aires y Pachitea).
El crecimiento poblacional de Piura, a partir de 1940 fue acompaado de la
ocupacin fsica de tierras eriazas, debido a la saturacin del casco central,
inicindose as, el establecimiento del corredor oeste. Luego, sobreviene hacia
1950, la formacin marginal de la ciudad y expansin hacia el oeste y comienzos
de la expansin hacia el norte, que se mantiene hasta la dcada del 60, con la
expansin reciente en el rea de Piura.
La configuracin que actualmente ofrece la ciudad de Piura, se enmarca
grficamente en un ncleo central seccionado por el ro y 2 angostas franjas que
se desarrollan en diferentes sentidos, con pequeas deformaciones en sus
extremos. Una de estas franjas, con una longitud de 7 Km., ubicada en el distrito
de Piura, se orienta hacia el oeste y otra con 4 Km. de largo, ubicada en el distrito

de Castilla, se orienta hacia el sur. Las deformaciones mencionadas estn

constituidas en la franja oeste por el P.J. "Santa Julia" y en la franja sur por el P.J.
"El Indio". En la conformacin fsica de la ciudad, es fcil observar el marcado
desequilibrio entre las franjas mencionadas y su ncleo, no slo atendiendo al
sentido de las mismas, sino a la desproporcin y dimensiones en que se
desarrollan, propiciando en esta forma el uso irracional del suelo. Este uso
irracional del suelo, se manifiesta en forma generalizada, al estar localizadas las
zonas de servicios y equipamiento, tanto institucional como comercial, sin llegar a
establecer las relaciones conexas que permitan un mejor funcionamiento del
centro urbano, como as mismo el mayor aprovechamiento de sus servicios.
De tal manera, puede apreciarse que en el ncleo central de la ciudad donde se
encuentran ubicadas las zonas de mayor capacidad de servicios en cuanto a
equipamiento comercial e institucional, no s on aprovechables racionalmente, por
cuanto la mayor parte de las reas de uso residencial quedan fuera del radio de
accin de los principales establecimientos pblicos y comerciales, produciendo
con esto, una interrupcin de las interrelaciones entre el comercio y los habitantes
de la ciudad. En lo referente a la estructura del espacio urbano de la ciudad, sta
es diversa, aprecindose diferencias en cuanto a la amplitud de vas y reas
abiertas.

Figura 02. Ordenamiento urbano ciudad de Piura (Vilela, 2010)

En el casco antiguo de Piura y Castilla, se observan calles estrechas y mal

orientadas, ocasionando un difcil trnsito vehicular y ausencia de reas libres y
abiertas que producen un alto ndice de saturacin urbana. En las zonas de
expansin urbana, que fueron cubiertas en Piura despus de 1950, se aprecia que
su estructura urbana es de mayor amplitud y presenta un conjunto de espacios
libres con fines recreacionales.
La expansin reciente (posterior a 1960) en el rea de Piura, ha conformado
Pueblos Jvenes asentados en adecuadas condiciones en cuanto a ordenamiento
de espacios y racional uso del suelo, mientras que la expansin en Castilla se ha
producido en trminos de localizacin espontnea de espacios pobres y
restringidos, no existiendo, a excepcin de las Avenidas Grau y Progreso, vas de
amplitud y espacios libres para la recreacin. (Alayza, 2002)
3. EVOLUCIN URBANISTICO DE LA CIUDAD DE PIURA

Durante el siglo XX se intensifica un mayor grado de mestizaje y

recuperacin de niveles de poblacin; al avanzar los aos, este crecimiento
demogrfico se torna explosivo y es el ms significativo en su historia. En la
actualidad

se

percibe

una

emigracin

significativa

de

poblacin

joven

principalmente por motivaciones econmicas o por avanzar en sus estudios por lo

que es posible que esta tendencia sea registrada en un prximo censo nacional.
Cabe indicar que en el norte peruano existen antecedentes de decisiones de
migrar debido a fenmenos naturales; por ejemplo en el espacio del departamento
de Piura, el Fenmeno de El Nio de 1983 determin decisiones de emigracin de
muchas personas que tuvieron posibilidades econmicas, a regiones cercanas o a
Lima.

Figura 03. CEDIR. En base a Censo Nacional 1993.

Tras los primeros aos de llegada de los europeos, de la fundacin de ciudades y

creacin de reducciones indgenas en diferentes espacios de Piura pocos fueron
los nuevos asentamientos creados hasta llegado el siglo XVIII. En esta etapa la
distribucin de la poblacin descendiente de espaoles estuvo en la zona de costa
en Piura y Paita, aunque la cantidad de poblacin ms importante se situaba en la
serrana, con ms agua, en un patrn disperso pues pese a las reducciones
mucha poblacin indgena escapaba a otros lugares cercanos sin formar
aglomeraciones.
En el siglo XX, el crecimiento urbano tuvo un crecimiento constante en las
ciudades ms antiguas y en donde se haban instalado las capitales provinciales
como Paita, Piura y Huancabamba, reproduciendo el patrn de crecimiento urbano
latinoamericano, se empieza a asentar la mayor cantidad de poblacin en donde
se concentra el poder poltico y administrativo, es decir en la ciudad de Piura.
Por otro lado, se tiene que anteriormente la poblacin rural posea una mayor
proporcin en el total de habitantes de la regin, pero a lo largo del siglo XX se ha
dado un proceso sostenido de urbanizacin y crecimiento de la poblacin urbana.
El ritmo de crecimiento de las ciudades costeas ha sido a causa de crecimiento
natural y por recepcin de migrantes en su mayor parte del hinterland regional. En
cambio, el crecimiento poblacional urbano de la sierra se vio desacelerado debido

en parte significativa por la emigracin de su poblacin hacia las ciudades

costeas piuranas y extra regionales.
A lo largo del siglo XX la costa de Piura ha tenido una significativa ampliacin de
su frontera agrcola apoyada en la expansin del sistema de riego y expresadas en
la red de asentamientos rurales dedicada a las actividades agropecuarias. Esta
progresiva ocupacin de espacios anteriormente vacos o poco densos,
definitivamente ha impactado sobre una serie de ecosistemas costeros y de
piedemonte. Cabe recordar que estas expansiones de espacios de intervencin
humana no se han hecho solo para la satisfaccin de la demanda de productos
agropecuarios de los propios piuranos sino que en muchos casos se hace en
sintona con la satisfaccin de demandas forneas, como en el caso del algodn o
de lea, por mencionar dos casos. (Alayza, 2002)

Figura 04. Mapa del Distrito de Castilla: *el rio piura (color celeste) separa la

ciudad de Piura con el Distrito De Castilla.

4. DESARROLLO URBANISTICO DE LA CIUDAD DE PIURA

Si hacemos una rpida caracterizacin de la ciudad de Piura, vemos el
acelerado crecimiento poblacional, as como la generacin de diferentes
problemas en la ciudad como la segregacin, la pobreza, la informalidad, entre
otros, sumado a la falta de recursos de las autoridades para hacer frente a las
necesidades de la poblacin, entre ellas la transformacin del espacio pblico, as
como sus nuevos usos; ha provocado el deterioro de las condiciones de vida de la
poblacin, especialmente de los sectores ms pobres, cada da ms numerosos,
quienes consecuentemente, han adoptado formas diferentes de vivir, percibir e
imaginar la ciudad.
Este crecimiento descontrolado de la ciudad, ha generado la formacin de reas
legales e ilegales (invasiones) de la ciudad; siendo estas ltimas, en su mayora
barrios muy pobres, carentes de servicios bsicos y en donde el desarrollo de
espacios pblicos como plazas y parques son escasos, razn por la cual, la
poblacin tiende a hacer uso de otros espacios pblicos, siendo los de mayor
referencia los ubicados en el centro de la ciudad; en donde pueden desarrollar sus
actividades de recreacin de manera ms segura, y sobre todo que les permita
tener ms accesibilidad y cercana a otros servicios complementarios (tiendas
comerciales, bancos, etc.).
En 1700, se iniciaba la formacin del casco central y expansin riberea. En
1925, como producto del primer xodo masivo de la poblacin rural (Ayabaca
-Morropn) hacia la ciudad de Piura, se formaron los primeros asentamientos
marginales de esta ciudad (PP.JJ. Buenos Aires y Pachitea).
Hacia 1950, se produce la formacin marginal de la ciudad y expansin hacia el
oeste y comienzos de la expansin hacia el norte, que se mantiene hasta la
dcada del 60, con la expansin reciente en el rea de Piura. En Piura, la
formacin de los Asentamientos Humanos es ms o menos cclica, y viene
acompaada por periodos de lluvia fuerte producidos por la aparicin del
Fenmeno del Nio. E n los ltimos 30 aos, los grandes Asentamientos Humanos
fueron conformados entre los aos 72-73, 80-83, 97-98.
La planificacin del desarrollo de la ciudad de Piura se plasma principalmente en
un documento bsico llamado Plan Director, el cual viene dado con proyecciones

entre 10 y 15 aos aproximadamente. Este documento es elaborado por la

Municipalidad de Piura tomando en cuenta los alcances dados por el Ministerio de
Vivienda, y del Concejo Transitorio de Administracin Regional y de los diferentes
protagonistas de la ciudad como son las diferentes universidades y colegios
profesionales existentes.
El marco fsico geogrfico donde se distribuir las viviendas, planteado dentro del
Desarrollo Urbano de la ciudad ser de tal modo que permita el asentamiento
seguro de poblaciones, para esto deber contar con los estudios de las diferentes
ciencias de la Ingeniera, tal como se ha visto en los captulos anteriores.

Figura 03. Crecimiento Urbano Planificado

Piura, no tiene ms zonas de crecimiento urbano, sin embargo, podra

implementar procesos de regeneracin urbana, en el marco de la ley N 29415,
que permite la renovacin urbanstica de la ciudad. La evacuacin de aguas
pluviales de la ciudad de Piura, es una inversin necesaria a largo plazo, siendo
ms viable la evacuacin superficial y de gravedad, a travs de la quebrada
Pajaritos, siendo la laguna Santa Julia el vaso regulador de este sistema. Mejorar
el coeficiente de escorrentas en la ciudad, mediante el mejoramiento de la
pavimentacin de calles con material permeable.