Separata Derecho Administrativo 2016 - Segunda Parte

TEXTO UNIVERSITARIO DERECHO ADMINISTRATIVO (Sustantivo y Adjetivo)
ABOGADO DOCENTE. DR. MARIO DENEGRI SOSA
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

POLTICAS
MATERIAL DE ENSEANZA
DERECHO ADJETIVO
DERECHO ADMINISTRATIVO
DR. MARIO DENEGRI SOSA
TACNA PER
2015
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

II PARTE
DERECHO ADMINISTRATIVO
ADJETIVO
El Derecho Administrativo como Ciencia Jurdica se encuentra
dividido de la siguiente manera :
- Derecho Administrativo Sustancial: Estudia el conjunto de
normas que determina la organizacin del Estado y la
competencia de las autoridades estatales y adems las
prestaciones o servicios que brinda a la comunidad.
- Derecho Administrativo Procesal o Adjetivo: Estudia el
conjunto de normas sobre los procesos y procedimientos
administrativos de la actividad estatal y de la Administracin
pblica.
- Derecho Administrativo Comparado.- Estudia las
diferencias, semejanzas, ventajas y desventajas, de la
comparacin entre normas o legislaciones de diferentes
pases. Pudiendo ser :
Derecho Administrativo Comparado sustancial.
Derecho Administrativo Comprado Procesal.
UBICACIN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO PROCESAL.
El Derecho Administrativo Procesal se encuentra ubicado dentro del
Derecho Pblico.
EL DERECHO ADMINISTRATIVO PROCESAL, se encuentra
dividido de la siguiente manera:
- El Derecho Administrativo Comn o General.Comprende la generalidad de procedimientos seguidos en la
administracin pblica, es un modelo tipo o comn del
proceso administrativo. Que se plasma a travs del:

Proceso Administrativo General (Ley N 27444) y del

Proceso Contencioso Administrativo (Ley N 27584), que
es competencia de la va judicial, este ltimo.
- El
Derecho
Administrativo
Procesal
Especial.Comprende la particularidad de cada uno de los
procedimientos especficos seguidos en la Administracin
Pblica, los que por su naturaleza tiene una legislacin
especial.
PROCESO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO.
Es el camino o va necesaria e indispensable que la
Administracin Pblica sigue para llegar a un objetivo de formar sus
decisiones y criterios respecto a un acto administrativo u otros
hechos jurdico administrativos, y se compone de una serie de
procedimientos.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
Conjunto de actos jurdico administrativo procesales que forman
el acto administrativo procesal otorgndole un doble propsito, es
decir la adecuada y correcta marcha del ente administrativo y la
tutela y preservacin de los derechos de los administrados y de sus
intereses para no ser perjudicados por la voluntad de la
administracin.
Es el conjunto o secuencia de trmites y de actos administrativos
que deben realizarse para que el proceso se desarrolle normal y
eficazmente hasta alcanzar su conclusin mediante una resolucin
administrativa.
Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y
diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de
un acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o
individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los
administrados.

CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO.
Todo
procedimiento
caractersticas :
administrativo
tiene
las
siguientes
ES GRATUITO.- Es un servicio prestado por el Estado, y son

los administrados los que contribuyen con sus impuestos a su
funcionamiento. No se pagan aranceles ni tasas, salvo las
expresadas por ley para los recursos.
ES ESCRITO.- Siempre el pedido o reclamo se presente por
escrito.
ES LEGALISTA.- Su base legal se encuentra en la
Constitucin Poltica del Estado : Toda persona tiene derecho
a formular peticiones individuales o colectivas por escrito ante
la autoridad competente.
EL IMPULSO PROCESAL.-Debe ser de oficio en todos sus
trmites sin esperar que el administrado tenga que estar
acudiendo a las oficinas administrativas para la solucin de sus
problemas.
TIENE CARCTER TUITIVO.- Por que fundamentalmente
protege al ser humano y prevale el derecho de las personas.
NO HAY COSA JUZGADA.- No existe cosa juzgada sino cosa
resuelta o decidida que puede impugnarse posteriormente
ante el Poder Judicial, mediante la accin contenciosa
administrativa.
ES DE CARCTER PUBLICO.- Los expedientes deben estar
al alcance de los interesados, salvo por razones de seguridad
nacional o por secreto bancario, tributario, etc, o por razones
de intimidad o privacidad.
ES RECURRIBLE.- Se pueden por lo menos acudir a dos
instancias administrativas antes de recurrir a la via judicial.
PREVALECE EL INTERES PUBLICO.- El inters pblico es
de vital importancia sobre el inters particular, su
incumplimiento
acarrea
responsabilidad
personal
y
administrativa.

ES JERARQUIZADO.- Debe respetarse el conducto regular y

el orden jerrquico, sin festinar ni demorar trmites por que
pueden acarrear nulidad y sanciones.
PRIMA EL DERECHO DE DEFENSA. Desde el inicio del
procedimiento bajo responsabilidad funcional y penal del
funcionario y servidor pblico.
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO.
Principios son los fundamentos o la fuente directriz y la razn
esencial del Derecho que contribuye a la realizacin del
procedimiento administrativo.
El
procedimiento
administrativo
se
sustenta
fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la
vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:
1. Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas
deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al
derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de
acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.
2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados
gozan de todos los derechos y garantas inherentes al debido
procedimiento administrativo, que comprende el derecho a
exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a
obtener una decisin motivada y fundada en derecho. La
institucin del debido procedimiento administrativo se rige por
los principios del Derecho Administrativo. La regulacin propia
del Derecho Procesal Civil es aplicable slo en cuanto sea
compatible con el rgimen administrativo.
3. Principio de impulso de
dirigir e impulsar de oficio
realizacin o prctica de los
para el esclarecimiento y
necesarias.
oficio.- Las autoridades deben

el procedimiento y ordenar la
actos que resulten convenientes
resolucin de las cuestiones

4. Principio de razonabilidad.- Las decisiones de la autoridad

administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen
infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones
a los administrados, deben adaptarse dentro de los lmites de
la facultad atribuida y manteniendo la debida proporcin entre
los medios a emplear y los fines pblicos que deba tutelar, a
fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la
satisfaccin de su cometido.
5. Principio
de
imparcialidad.Las
autoridades
administrativas actan sin ninguna clase de discriminacin
entre los administrados, otorgndoles tratamiento y tutela
igualitarios frente al procedimiento, resolviendo conforme al
ordenamiento jurdico y con atencin al inters general.
6. Principio de informalismo.- Las normas de procedimiento
deben ser interpretadas en forma favorable a la admisin y
decisin final de las pretensiones de los administrados, de
modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la
exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados
dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte
derechos de terceros o el inters pblico.
7. Principio de presuncin de veracidad.- En la tramitacin
del procedimiento administrativo, se presume que los
documentos y declaraciones formulados por los administrados
en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de
los hechos que ellos afirman. Esta presuncin admite prueba
en contrario.
8. Principio de conducta procedimental.- La autoridad
administrativa, los administrados, sus representantes o
abogados y, en general, todos los partcipes del
procedimiento, realizan sus respectivos actos procedimentales
guiados por el respeto mutuo, la colaboracin y la buena fe.
Ninguna regulacin del procedimiento administrativo puede
interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra
la buena fe procesal.

9. Principio de celeridad.- Quienes participan en el

procedimiento deben ajustar su actuacin de tal modo que se
dote al trmite de la mxima dinmica posible, evitando
actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o
constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisin
en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del
respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento.
10.
Principio de eficacia.- Los sujetos del procedimiento
administrativo deben hacer prevalecer el cumplimiento de la
finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos
cuya realizacin no incida en su validez, no determinen
aspectos importantes en la decisin final, no disminuyan las
garantas del procedimiento, ni causen indefensin a los
administrados. En todos los supuestos de aplicacin de este
principio, la finalidad del acto que se privilegie sobre las
formalidades no esenciales deber ajustarse al marco
normativo aplicable y su validez ser una garanta de la
finalidad pblica que se busca satisfacer con la aplicacin de
este principio.
11.
Principio de verdad material.- En el procedimiento, la
autoridad administrativa competente deber verificar
plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones,
para lo cual deber adoptar todas las medidas probatorias
necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido
propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse
de ellas. En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad
administrativa estar facultada a verificar por todos los medios
disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por
las partes, sin que ello signifique una sustitucin del deber
probatorio que corresponde a stas. Sin embargo, la autoridad
administrativa estar obligada a ejercer dicha facultad cuando
su pronunciamiento pudiera involucrar tambin al inters
pblico.
12.
Principio de participacin.- Las entidades deben
brindar las condiciones necesarias a todos los administrados
para acceder a la informacin que administren, sin expresin

de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las

vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente
sean excluidas por ley; y extender las posibilidades de
participacin de los administrados y de sus representantes, en
aquellas decisiones pblicas que les puedan afectar, mediante
cualquier sistema que permita la difusin, el servicio de acceso
a la informacin y la presentacin de opinin.
13.
Principio de simplicidad.- Los trmites establecidos
por la autoridad administrativa debern ser sencillos, debiendo
eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los
requisitos exigidos debern ser racionales y proporcionales a
los fines que se persigue cumplir.
14.
Principio
de
uniformidad.La
autoridad
administrativa deber establecer requisitos similares para
trmites similares, garantizando que las excepciones a los
principios generales no sern convertidos en la regla general.
Toda diferenciacin deber basarse en criterios objetivos
debidamente sustentados.
15.
Principio
de
predictibilidad.La
autoridad
administrativa deber brindar a los administrados o sus
representantes informacin veraz, completa y confiable sobre
cada trmite, de modo tal que a su inicio, el administrado
pueda tener una conciencia bastante certera de cul ser el
resultado final que se obtendr.
16.
Principio de privilegio de controles posteriores.La tramitacin de los procedimientos administrativos se
sustentar en la aplicacin de la fiscalizacin posterior;
reservndose la autoridad administrativa, el derecho de
comprobar la veracidad de la informacin presentada, el
cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicar las
sanciones pertinentes en caso que la informacin presentada
no sea veraz.
Los principios sealados servirn tambin de criterio interpretativo
para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin

de las reglas de procedimiento, como parmetros para la generacin

de otras disposiciones administrativas de carcter general, y para
suplir los vacos en el ordenamiento administrativo.
La relacin de principios anteriormente enunciados no tiene carcter
taxativo.
ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
La Jurisdiccin.
La Competencia.
El Tiempo jurdico administrativo.
El Silencio Administrativo.
JURISDICCIN ADMINISTRATIVA.
CONCEPTO.
Es potestad de que estn investidos la casi totalidad de rganos y
organismos del Estado, para decidir sobre las peticiones que les
formulan los administrados, en aplicacin de la ley.
Es la facultad que tiene una autoridad para juzgar
administrativamente.
ELEMENTOS DE LA JURISDICCIN.
-Conocimiento.- El derecho de recepcionar y conocer la cuestin
que se plantea (notio)
-Llamamiento.- Facultad de que las partes comparezcan, acudan
para esclarecer la cuestin (vocatio)
-Restriccin :- Empleo de la fuerza en el procedimiento si fuere
necesario.(coertio)
-Declaracin .-Potestad de dictar resolucin en autos (decisio)
-Ejecucin .- Imperio para hacer cumplir disposiciones legales y la
resolucin recada en autos (exertio).

COMPETENCIA ADMINISTRATIVA.
CONCEPTO.
Es la facultad de conocer un asunto con preferencia legal de un
rgano respecto de otro.
Potestad o investidura delimitada en su ejercicio a determinada
circunscripcin geogrfica o administrativa.
La jurisdiccin es el gnero, en tanto la competencia resulta
evidentemente ser la especie; entonces la jurisdiccin es la facultad
que se haya limitada internamente por la competencia.
CATEGORAS DE LA COMPETENCIA.
-
Materia : Asunto Jurdico administrativo.

Grado
: nivel jerrquico.
Territorio
: mbito geogrfico.
Tiempo : Turno, o sea la alternabilidad en al recepcin y
conocimiento de la cuestin planteada.
CUESTIONAMIENTO DE LA COMPETENCIA .
Declinatoria (Abstencin) Solicita la parte que el rgano se
abstenga de iniciar un procedimiento, por
considerarlo
incompetente.
Inhibitoria (conocimiento) Pide la parte al rgano
competente que conozca del procedimiento, pidiendo autos al
considerado carente de competencia.
Recusacin (Rechazo) La parte resiste a un rgano que
viene conociendo en atencin aprobada
o probable
parcialidad o negligencia.
Excusa (pretexto o motivo) Planteamiento propio para
apartase del conocimiento de los autos.
10

EL TIEMPO JURIDICO ADMINISTRATIVO.

CONCEPTO.
Es la duracin de un hecho administrativo. el tiempo en el proceso
administrativo posee decidida importancia
por ser este,
precisamente una secuencia de actos que tienen que realizarse e
lapsos determinados. Tiene triple accin : marco de la actividad
procesal, en su ordenamiento y en su condicin formal.
En el proceso administrativo peruano se toman en cuenta los das
hbiles salvo que expresamente se seale meses o aos calendario.
A.- LOS PLAZOS.- periodo de tiempo en que se puede realizar un
acto o presentar un documento o recurso; son los das, meses o
aos fijados para un trmite o acto administrativo. Los das
computables en el sistema procesal se cuentan, en general como
hbiles o sea un promedio de 20 das por cada mes, sin los feriados.
Los plazos pueden ser prorrogables o simples, improrrogables o
perentorios y suspensivos o definitivos.
B.- LOS TERMINOS.- Son los extremos del plazo, primer y ltimo
da. Es el periodo de tiempo durante el cual se prescribe o prohibe
practicar determinados casos.
C.- EL TERMINO DE LA DISTANCIA.- Es el plazo que se agrega
al plazo comn, es razn de la distancia geogrfica; la Corte
Suprema peridicamente, formula un cuadro de trminos de la
distancia para todo el pas.
D.- LA CADUCIDAD.- Es la extincin del Derecho por haber
transcurrido el tiempo otorgado para ejercitarlo. Extingue la accin y
el derecho.
E.- LA PRESCRIPCIN .- Es la extincin de un derecho u
obligacin por el transcurso del tiempo durante el que fue posible
ejercitarlo o exigirlo. Extingue la accin pero no el derecho de
reclamar.
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EL SILENCIO ADMINISTRATIVO.
ETIMOLOGIA.
El vocablo silencio viene del Latin Silentun y este de Sileo.
CONCEPTO.
El Silencio Administrativo produce efectos jurdicos. Surgi como
consecuencia de la necesidad de salvaguardar los derechos e
intereses de los administrados ante la administracin pblica.
Existir silencio administrativo cuando la administracin no responde
a las consultas, peticiones, reclamaciones, quejas, recursos,
sugerencias que le pueden ser planteados.
Hay silencio administrativo en general cuando una autoridad
administrativa no resuelve expresamente una peticin, reclamacin
o recurso interpuesto por un particular.
CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO :
El silencio administrativo puede ser:
LEGAL .- Es legal cuando es motivado por el reclamo por razn de
su abstencin y abandono, E
ILEGAL.- Cuando es motivado por el funcionario competente por su
negligencia o malicia.
Pero Generalmente tenemos :
SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO.
Si transcurrido los 30 das no se hubiese expedido resolucin el
interesado podr denunciar la demora (queja) ante el funcionario
competente; transcurrido 30 das desde la denuncia y no hubiere
dictado resolucin, el interesado podr considerar denegada su
peticin o reclamo, para el efecto de interponer el recurso
12

administrativo jerrquico que corresponda o la demanda judicial en

su caso.
SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO.
Se considera como tcita la aprobacin, el pedido o reclamo
formulado ; se considera otorgada en sentido favorable la resolucin
instada, que no lleg a producirse de forma expresa, se produce en
el caso de las solicitudes, no se contestada dentro del plazo de ley
se considera otorgada la solicitud de licencia.
LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
Para los efectos del cumplimiento de las disposiciones del Derecho
Administrativo, se entiende por sujetos del procedimiento a:
1. LOS ADMINISTRADOS: Es la persona natural o jurdica que,
cualquiera sea su calificacin o situacin procedimental,
participa en el procedimiento administrativo. Cuando una
entidad interviene en un procedimiento como administrado, se
somete a las normas que lo disciplinan en igualdad de
facultades y deberes que los dems administrados Se
consideran administrados respecto de algn procedimiento
administrativo concreto: Quienes lo promuevan como titulares
de derechos o intereses legtimos individuales o colectivos.
Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean
derechos o intereses legtimos que pueden resultar afectados
por la decisin a adoptarse.
Al administrado tambin se le conoce como:
Contribuyente, en el procedimiento tributario.
Importador o exportador , en el proced. Aduanero.
Proveedor o contratita en el proced. De contratacin.
Concesionario en el proced. De concesiones.
Autor o inventor e en el proced. Industrial o intelectual.
Usuario, en los proced. Por los servicios pblicos.
Ejecutado en el proced. De cobranza coactiva., etc.
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2. LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA: el agente de las

entidades que bajo cualquier rgimen jurdico, y ejerciendo
potestades pblicas conducen el inicio, la instruccin, la
sustanciacin, la resolucin, la ejecucin, o que de otro modo
participan en la gestin de los procedimientos administrativos.
La autoridad administrativa puede estar representada por :
Gobierno Nacional.
Los tres poderes del Estado : Ejecutivo, Legislativo y
Judicial.
Los Gobiernos Regionales.
Los Gobiernos Locales (Municipalidades provinciales y
distritales).
Organismos Constitucionales
autnomos(BCR,JNE,CNM,etc)
Empresas del Estado
Entidades de Derecho Privado que presten servicios
pblicos.
3. LOS TERCEROS ADMINISTRADOS.- Si durante la
tramitacin de un procedimiento es advertida la existencia de
terceros determinados no comparecientes cuyos derechos o
intereses legtimos puedan resultar afectados con la resolucin
que sea emitida, dicha tramitacin y lo actuado les deben ser
comunicados mediante citacin al domicilio que resulte
conocido, sin interrumpir el procedimiento. Respecto de
terceros administrados no determinados, la citacin es
realizada mediante publicacin o, cuando corresponda,
mediante la realizacin del trmite de informacin pblica o
audiencia pblica, conforme a Ley. Los terceros pueden
apersonarse en cualquier estado del procedimiento, teniendo
los mismos derechos y obligaciones de los participantes en l.
4. EL ABOGADO.- Es un tercero importante por cuanto
determina la aplicacin correcta de la justicia administrativa y
plantea los hechos correctamente. Su participacin no es
prescindible en primera instancia.
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Capacidad procesal
Tienen capacidad procesal ante las entidades las personas que
gozan de capacidad jurdica conforme a las leyes.
Representacin de personas jurdicas
Las personas jurdicas pueden intervenir en el procedimiento a
travs de sus representantes legales, quienes actan premunidos de
los respectivos poderes.
Libertad de actuacin procesal
El administrado est facultado, en sus relaciones con las entidades,
para realizar toda actuacin que no le sea expresamente prohibida
por algn dispositivo jurdico.
Para los efectos del numeral anterior, se entiende prohibido todo
aquello que impida o perturbe los derechos de otros administrados,
o el cumplimiento de sus deberes respecto al procedimiento
administrativo.
Derechos de los administrados
Son derechos de los administrados con respecto al procedimiento
administrativo, los siguientes:
1. La precedencia en la atencin del servicio pblico requerido, guardando
riguroso orden de ingreso.
2. Ser tratados con respeto y consideracin por el personal de las
entidades, en condiciones de igualdad con los dems administrados.
3. Acceder, en cualquier momento, de manera directa y sin limitacin
alguna a la informacin contenida en los expedientes de los
procedimientos administrativos en que sean partes y a obtener copias de
los documentos contenidos en el mismo sufragando el costo que
suponga su pedido, salvo las excepciones expresamente previstas por
ley.
4. Acceder a la informacin gratuita que deben brindar las entidades del
Estado sobre sus actividades orientadas a la colectividad, incluyendo sus
fines, competencias, funciones, organigramas, ubicacin de
dependencias, horarios de atencin, procedimientos y caractersticas.
5. A ser informados en los procedimientos de oficio sobre su naturaleza,
alcance y, de ser previsible, del plazo estimado de su duracin, as como
de sus derechos y obligaciones en el curso de tal actuacin.
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6. Participar responsable y progresivamente en la prestacin y control de
los servicios pblicos, asegurando su eficiencia y oportunidad.
7. Al cumplimiento de los plazos determinados para cada servicio o
actuacin y exigirlo as a las autoridades.
8. Ser asistidos por las entidades para el cumplimiento de sus obligaciones.
9. Conocer la identidad de las autoridades y personal al servicio de la
entidad bajo cuya responsabilidad son tramitados los procedimientos de
su inters.
10. A que las actuaciones de las entidades que les afecten sean llevadas a
cabo en la forma menos gravosa posible.
11. Al ejercicio responsable del derecho de formular anlisis, crticas o a
cuestionar las decisiones y actuaciones de las entidades.
12. A exigir la responsabilidad de las entidades y del personal a su servicio,
cuando as corresponda legalmente, y
13. Los dems derechos reconocidos por la Constitucin o las leyes.
Deberes generales de los administrados en el

procedimiento
Los administrados respecto del procedimiento administrativo, as
como quienes participen en l, tienen los siguientes deberes
generales:
1. Abstenerse de formular pretensiones o articulaciones ilegales,
de declarar hechos contrarios a la verdad o no confirmados
como si fueran fehacientes, de solicitar actuaciones
meramente dilatorias, o de cualquier otro modo afectar el
principio de conducta procedimental
2. Prestar su colaboracin para el pertinente esclarecimiento de
los hechos.
3. Proporcionar a la autoridad cualquier informacin dirigida a
identificar a otros administrados no comparecientes con
inters legtimo en el procedimiento.
4. Comprobar previamente a su presentacin ante la entidad, la
autenticidad de la documentacin sucednea y de cualquier
otra informacin que se ampare en la presuncin de
veracidad.
Comparecencia personal
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Las entidades pueden convocar la comparecencia personal a su

sede de los administrados slo cuando as le haya sido facultado
expresamente por ley.
Los administrados pueden comparecer asistidos por asesores
cuando sea necesario para la mejor exposicin de la verdad de los
hechos.
A solicitud verbal del administrado, la entidad entrega al final del
acto, constancia de su comparecencia y copia del acta elaborada.
Formalidades de la comparecencia
El citatorio se rige por el rgimen comn de la notificacin, haciendo
constar en ella lo siguiente:
El nombre y la direccin del rgano que cita, con identificacin
de la autoridad requirente;
El objeto y asunto de la comparecencia;
Los nombres y apellidos del citado;
El da y hora en que debe comparecer el citado, que no puede
ser antes del tercer da de recibida la citacin, y, en caso de
ser previsible, la duracin mxima que demande su presencia.
Convencionalmente puede fijarse el da y hora de
comparecencia;
La disposicin legal que faculta al rgano a realizar esta
citacin; y,
El apercibimiento, en caso de inasistencia al requerimiento.
La comparecencia debe ser realizada, en lo posible, de modo
compatible con las obligaciones laborales o profesionales de los
convocados.
El citatorio que infringe alguno de los requisitos indicados no surte
efecto, ni obliga a su asistencia a los administrados.
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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO.
Conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades
conducentes a la emisin de un acto administrativo que produzca
efectos jurdicos individuales o individualizables sobre intereses,
obligaciones o derechos de los administrados.
PARTES DEL PROCEDIMIENTO

1.
2.
3.
4.
5.
6.
INICIACION DEL PROCEDIMIENTO

ORDENACIN DEL PROCEDIMIENTO
INSTRUCCIN DEL PROCEDIMIENTO
FIN DEL PROCEDIMIENTO : RESOLUCIN U OTRA FORMA
IMPUGNACIONDE RESOLUCIONES
EJECUCIN DE RESOLUCIONES
INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO

El procedimiento administrativo es promovido o se inicia :
-De oficio por el rgano competente o
-Instancia de parte del administrado, salvo que por disposicin legal
o por su finalidad corresponda ser iniciado exclusivamente de oficio
o a instancia del interesado.
Inicio de oficio .- Para el inicio de oficio de un procedimiento
debe existir disposicin de autoridad superior que la fundamente en
ese sentido, una motivacin basada en el cumplimiento de un deber
legal o el mrito de una denuncia. El inicio de oficio del
procedimiento es notificado a los administrados determinados cuyos
intereses o derechos protegidos puedan ser afectados por los actos
a ejecutar, salvo en caso de fiscalizacin posterior a solicitudes o a
su documentacin, acogidos a la presuncin de veracidad. La
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notificacin incluye la informacin sobre la naturaleza, alcance y de

ser previsible, el plazo estimado de su duracin, as como de sus
derechos y obligaciones en el curso de tal actuacin.
Derecho a formular denuncias .-Todo administrado est
facultado para comunicar a la autoridad competente aquellos
hechos que conociera contrarios al ordenamiento, sin necesidad de
sustentar la afectacin inmediata de algn derecho o inters
legtimo, ni que por esta actuacin sea considerado sujeto del
procedimiento. La comunicacin debe exponer claramente la
relacin de los hechos, las circunstancias de tiempo, lugar y modo
que permitan su constatacin, la indicacin de sus presuntos
autores, partcipes y damnificados, el aporte de la evidencia o su
descripcin para que la administracin proceda a su ubicacin, as
como cualquier otro elemento que permita su comprobacin. Su
presentacin obliga a practicar las diligencias preliminares
necesarias y, una vez comprobada su verosimilitud, a iniciar de
oficio la respectiva fiscalizacin. El rechazo de una denuncia debe
ser motivado y comunicado al denunciante, si estuviese
individualizado.
Derecho
de
peticin
administrativa
.-Cualquier
administrado, individual o colectivamente, puede promover por
escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante todas y
cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de peticin
reconocido en el Artculo 2 inciso 20) de la Constitucin Poltica del
Estado.
El derecho de peticin administrativa comprende las facultades de
presentar solicitudes en inters particular del administrado, de
realizar solicitudes en inters general de la colectividad, de
contradecir actos administrativos, las facultades de pedir
informaciones, de formular consultas y de presentar solicitudes de
gracia.
Este derecho implica la obligacin de dar al interesado una
respuesta por escrito dentro del plazo legal.
Solicitud en inters particular del administrado .Cualquier administrado con capacidad jurdica tiene derecho a
presentarse personalmente o hacerse representar ante la autoridad
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administrativa, para solicitar por escrito la satisfaccin de su inters

legtimo, obtener la declaracin, el reconocimiento u otorgamiento
de un derecho, la constancia de un hecho, ejercer una facultad o
formular legtima oposicin.
Solicitud en inters general de la colectividad .- Las
personas naturales o jurdicas pueden presentar peticin o
contradecir actos ante la autoridad administrativa competente,
aduciendo el inters difuso de la sociedad. Comprende esta facultad
la posibilidad de comunicar y obtener respuesta sobre la existencia
de problemas, trabas u obstculos normativos o provenientes de
prcticas administrativas que afecten el acceso a las entidades, la
relacin con administrados o el cumplimiento de los principios
procedimentales, as como a presentar alguna sugerencia o iniciativa
dirigida a mejorar la calidad de los servicios, incrementar el
rendimiento o cualquier otra medida que suponga un mejor nivel de
satisfaccin de la sociedad respecto a los servicios pblicos.
Facultad de contradiccin administrativa .-Frente a un
acto que supone que viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho
o un inters legtimo, procede su contradiccin en la va
administrativa en la forma prevista en esta Ley, para que sea
revocado, modificado, anulado o sean suspendidos sus efectos. Para
que el inters pueda justificar la titularidad del administrado, debe
ser legtimo, personal, actual y probado. El inters puede ser
material o moral.
La recepcin o atencin de una contradiccin no puede ser
condicionada al previo cumplimiento del acto respectivo.
Facultad de solicitar informacin .-El derecho de peticin
incluye el de solicitar la informacin que obra en poder de las
entidades, siguiendo el rgimen previsto en la Constitucin y la Ley.
Las entidades establecen mecanismos de atencin a los pedidos
sobre informacin especfica y prevn el suministro de oficio a los
interesados, incluso va telefnica, de la informacin general sobre
los temas de inters recurrente para la ciudadana.
Facultad de formular consultas .-El derecho de peticin
incluye las consultas por escrito a las autoridades administrativas,
20

sobre las materias a su cargo y el sentido de la normativa vigente

que comprende su accionar, particularmente aquella emitida por la
propia entidad.
Cada entidad atribuye a una o ms de sus unidades competencia
para absolver las consultas sobre la base de los precedentes de
interpretacin seguidos en ella.
Facultad de formular peticiones de gracia .-Por la
facultad de formular peticiones de gracia, el administrado puede
solicitar al titular de la entidad competente la emisin de un acto
sujeto a su discrecionalidad o a su libre apreciacin, o prestacin de
un servicio cuando no cuenta con otro ttulo legal especfico que
permita exigirlo como una peticin en inters particular.
Frente a esta peticin, la autoridad comunica al administrado la
calidad graciable de lo solicitado y es atendido directamente
mediante la prestacin efectiva de lo pedido, salvo disposicin
expresa de la ley que prevea una decisin formal para su
aceptacin.
Este derecho se agota con su ejercicio en la va administrativa, sin
perjuicio del ejercicio de otros derechos reconocidos por la
Constitucin.
EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO.
CONCEPTO.
Es el documento fsico conformado por diversas fojas y anexos.
Es el instrumento material sistemticamente ordenado que acumula
toda la actividad procedimental y las actuaciones procesales
administrativas, comprendiendo documentos, notificaciones, actas,
escritos resoluciones y otros que sirven de fundamento ala
resolucin administrativa.
21

CARACTERISTICAS.
- SINGULARIDAD DEL EXPEDIENTE.- Slo puede ser
organizado un expediente para la solucin de un caso. Pero
excepcionalmente
pueden
existir
otros
expedientes
(acumulacin) o incidentes (quejas).
- INTANGIBILIDAD DEL EXPEDIENTE .- Los documentos y
resoluciones incorporados al expediente no pueden ser
enmendados, raspados, desglosados entrelineados o
adicionados. Existe responsabilidad administrativa y penal por
transgredir la intangibilidad del expediente. El contenido del
expediente es intangible, no pudiendo introducirse
enmendaduras, alteraciones, entrelineados ni agregados en
los documentos, una vez que hayan sido firmados por la
autoridad competente. De ser necesarias, deber dejarse
constancia expresa y detallada de las modificaciones
introducidas. Los desgloses pueden solicitarse verbalmente y
son otorgados bajo constancia del instructor y del solicitante,
indicando fecha y folios, dejando una copia autenticada en el
lugar correspondiente, con la foliatura respectiva. Las
entidades podrn emplear tecnologa de microformas y medios
informticos para el archivo y tramitacin de expedientes,
previendo las seguridades, inalterabilidad e integridad de su
contenido, de conformidad con la normatividad de la materia.
Si un expediente se extraviara, la administracin tiene la
obligacin, bajo responsabilidad de reconstruir el mismo,
independientemente de la solicitud del interesado, para tal
efecto se aplicarn, en lo que le fuera aplicable, las reglas
contenidas en el Artculo 140 del Cdigo Procesal Civil.
- ORDENACIN CRONOLGICA Y COMPAGINACIN.Todo documento agregado al expediente debe ser foliado en
nmero y letras, adems debe existir un orden en las
actuaciones administrativas empezando por la peticin o
reclamo que dio origen seguido por los dems documentos.
Debe contener su cartula, debe estar compendiado o cosido.
22

Presentacin externa de expedientes

Los expedientes son compaginados siguiendo el orden regular de los
documentos que lo integran, formando cuerpos correlativos que no
excedan de doscientos folios, salvo cuando tal lmite obligara a
dividir escritos o documentos que constituyan un solo texto, en cuyo
caso se mantendr su unidad.
Todas las actuaciones deben foliarse, mantenindose as durante su
tramitacin. Los expedientes que se incorporan a otros no continan
su foliatura, dejndose constancia de su agregacin y su cantidad
de fojas.
Empleo de formularios
Las entidades disponen el empleo de formularios de libre
reproduccin y distribucin gratuita, mediante los cuales los
administrados, o algn servidor a su pedido, completando datos o
marcando alternativas planteadas proporcionan la informacin usual
que se estima suficiente, sin necesidad de otro documento de
presentacin. Particularmente se emplea cuando los administrados
deban suministrar informacin para cumplir exigencias legales y en
los procedimientos de aprobacin automtica.
Tambin son utilizados cuando las autoridades deben resolver una
serie numerosa de expedientes homogneos, as como para las
actuaciones y resoluciones recurrentes, que sean autorizadas
previamente.
Modelos de escritos recurrentes
A ttulo informativo, las entidades ponen a disposicin de los
administrados modelos de los escritos de empleo ms recurrente en
sus servicios.
En ningn caso se considera obligatoria la sujecin a estos modelos,
ni su empleo puede ocasionar consecuencias adversas para quien
los utilice.
23

LOS
ESCRITOS
CONCEPTO.
Son las declaraciones de voluntad de los administrados a travs de
los documentos denominados escritos que involucran solicitudes,
reclamos, recursos, quejas, pedidos, denuncias, y otros.
REQUISITOS
Requisitos de los escritos
Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener
lo siguiente:
1. Nombres y apellidos completos, domicilio y nmero de
Documento Nacional de Identidad o carn de extranjera del
administrado, y en su caso, la calidad de representante y de
la persona a quien represente.
2. La expresin concreta de lo pedido, los fundamentos de
hecho que lo apoye y, cuando le sea posible, los de derecho.
3. Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber
firmar o estar impedido.
4. La indicacin del rgano, la entidad o la autoridad a la cual es
dirigida, entendindose por tal, en lo posible, a la autoridad
de grado ms cercano al usuario, segn la jerarqua, con
competencia para conocerlo y resolverlo.
5. La direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones
del procedimiento, cuando sea diferente al domicilio real
expuesto en virtud del numeral 1. Este sealamiento de
domicilio surte sus efectos desde su indicacin y es presumido
subsistente, mientras no sea comunicado expresamente su
cambio.
6. La relacin de los documentos y anexos que acompaa,
indicados en el TUPA.
7. La identificacin del expediente de la materia, tratndose de
procedimientos ya iniciados.
24

Copias de escritos
El escrito es presentado en papel simple acompaado de una copia
conforme y legible, salvo que fuere necesario un nmero mayor
para notificar a terceros. La copia es devuelta al administrado con la
firma de la autoridad y el sello de recepcin que indique fecha, hora
y lugar de presentacin.
El cargo as expedido tiene el mismo valor legal que el original.
INSTRUCCIN DEL PROCEDIMIENTO

ACTOS DE INSTRUCCIN
Los actos de instruccin necesarios para la determinacin,
conocimiento y comprobacin de los datos en virtud de los cuales
deba pronunciarse la resolucin, sern realizados de oficio por la
autoridad a cuyo cargo se tramita el procedimiento de evaluacin
previa, sin perjuicio del derecho de los administrados a proponer
actuaciones probatorias.
Queda prohibido realizar como actos de instruccin la solicitud
rutinaria de informes previos, requerimientos de visaciones o
cualquier otro acto que no aporte valor objetivo a lo actuado en el
caso concreto, segn su naturaleza.
Acceso a la informacin del expediente
Los administrados, sus representantes o su abogado, tienen derecho
de acceso al expediente en cualquier momento de su trmite, as
como a sus documentos, antecedentes, estudios, informes y
dictmenes, obtener certificaciones de su estado y recabar copias
de las piezas que contiene, previo pago del costo de las mismas.
Slo se exceptan aquellas actuaciones, diligencias, informes o
dictmenes que contienen informacin cuyo conocimiento pueda
afectar su derecho a la intimidad personal o familiar y las que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad
nacional de acuerdo a lo establecido en el inciso 5) del Artculo 20
de la Constitucin Poltica.
25

Adicionalmente se exceptan las materias protegidas por el secreto

bancario, tributario, comercial e industrial, as como todos aquellos
documentos que impliquen un pronunciamiento previo por parte de
la autoridad competente.
El pedido de acceso podr hacerse verbalmente y se concede de
inmediato, sin necesidad de resolucin expresa, en la oficina en que
se encuentre el expediente, aunque no sea la unidad de recepcin
documental.
Alegaciones
Los administrados pueden en cualquier momento del procedimiento,
formular alegaciones, aportar los documentos u otros elementos de
juicio, los que sern analizados por la autoridad, al resolver.
En los procedimientos administrativos sancionadores, o en caso de
actos de gravamen para el administrado, se dicta resolucin slo
habindole otorgado un plazo perentorio no menor de cinco das
para presentar sus alegatos o las correspondientes pruebas de
descargo.
Carga de la prueba
La carga de la prueba se rige por el principio de impulso de oficio
establecido en la presente Ley.
Corresponde a los administrados aportar pruebas mediante la
presentacin de documentos e informes, proponer pericias,
testimonios, inspecciones y dems diligencias permitidas, o aducir
alegaciones.
Actuacin probatoria
Cuando la administracin no tenga por ciertos los hechos alegados
por los administrados o la naturaleza del procedimiento lo exija, la
entidad dispone la actuacin de prueba, siguiendo el criterio de
concentracin procesal, fijando un perodo que para el efecto no
ser menor de tres das ni mayor de quince, contados a partir de su
planteamiento. Slo podr rechazar motivadamente los medios de
prueba propuestos por el administrado, cuando no guarden relacin
con el fondo del asunto, sean improcedentes o innecesarios.
26

La autoridad administrativa notifica a los administrados, con

anticipacin no menor de tres das, la actuacin de prueba,
indicando el lugar, fecha y hora.
Las pruebas sobrevinientes pueden presentarse siempre que no se
haya emitido resolucin definitiva.
FIN o CONCLUSIN DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
CONCEPTO.
Es la terminacin del procedimiento administrativo y por ende de la
instancia del mismo. La finalizacin o fenecimiento del
procedimiento administrativo es la parte final de la instancia
administrativa.
La terminacin se puede dar de dos grandes maneras
CLASES DE TERMINACIN:
Terminacin Normal del Procedimiento Administrativo .
- La Resolucin.- Constituye el medio normal o perfecta para
la finalizacin del procedimiento administrativo, constituye
adems la forma externa escrita que adopta la decisin del
funcionario competente. Las Resoluciones administrativas de
fondo o finales son aquellas que se expiden a mrito de un
expediente administrativo previo, y no deben de carecer de los
fundamentos de hechos o jurdicos, los mismos que debe
valorar los medios probatorios actuados y debe contener una
motivacin real y suficiente.
Terminacin Irregular o Anormal del Procedimiento
Administrativo.- Concluye as :
27

DESISTIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO o DE LA

PRETENSIN.- Es el apartamiento voluntario por parte
del interesado de manera escrita y con firma legalizada y
debe ser aprobada legtimamente por la autoridad. El
desistimiento del procedimiento importar la culminacin
del mismo, pero no impedir que posteriormente vuelva
a plantearse igual pretensin en otro procedimiento. El
desistimiento de la pretensin impedir promover otro
procedimiento por el mismo objeto y causa. El
desistimiento slo afectar a quienes lo hubieren
formulado. El desistimiento podr hacerse por cualquier
medio que permita su constancia y sealando su
contenido y alcance. Debe sealarse expresamente si se
trata de un desistimiento de la pretensin o del
procedimiento. Si no se precisa, se considera que se
trata de un desistimiento del procedimiento. El
desistimiento se podr realizar en cualquier momento
antes de que se notifique la resolucin final en la
instancia. La autoridad aceptar de plano el
desistimiento y declarar concluido el procedimiento,
salvo que, habindose apersonado en el mismo terceros
interesados, instasen stos su continuacin en el plazo
de diez das desde que fueron notificados del
desistimiento. La autoridad podr continuar de oficio el
procedimiento si del anlisis de los hechos considera que
podra estarse afectando intereses de terceros o la
accin suscitada por la iniciacin del procedimiento
extraase inters general. En ese caso, la autoridad
podr limitar los efectos del desistimiento al interesado y
continuar el procedimiento.
PRESCRIPCIN o CADUCIDAD.- Cuando no se
ejercita la accin dentro del plazo que determina la ley o
cuando ha caducado el derecho para hacerlo.
ABANDONO .- Es la inactividad del sujeto durante un
lapso de tiempo pre establecido por la ley, es decir la
falta de inters o despreocupacin del reclamante
respecto a la continuacin del procedimiento. Hay
abandono cuando hay dejacin de la accin entablada
por un lapso de mayor de treinta das.
28

RENUNCIA DEL DERECHO.- Se caracteriza por la

renuncia voluntaria al derecho que dio origen al
procedimiento y a su vez impide que se plantee
nuevamente la peticin.
SILENCIO ADMINISTRATIVO.- (DECISION TACITA)
Es el acto negativo, es la inaccin del rgano
administrativo de emitir pronunciamiento en el trmino
de ley se considera denegatorio el pedido (silencio
administrativo negativo) o procedente (silencio
administrativo positivo).
NULIDAD O INVALIDEZ ADMINISTRATIVA.- por la
cual la propia administracin de oficio o de parte
declarar la nulidad de un acto administrativo o del
proceso, y tambin puede ser declarado en la va
jurisdiccional. Todo ello en base a causales de nulidad
no subsanables.
SUSPENSIN ADMINISTRATIVA.- Cuando la propia
administracin de oficio o a instancia de parte suspende
los efectos de sus propios actos.
SUSPENSIN JUDICIAL.- Cuando el Poder Judicial
ordena la suspensin de un acto, pero por existir otro
acto judicial con relevancia jurdica (accin de amparo,
accin de garanta, medida cautelar, proceso
contencioso administrativo, otros).
SUSPENSIN LEGISLATIVA.- Cuando el Poder
Legislativo emite un dispositivo que suspende ciertos
actos y la administracin pblica los declara as.
DECISIN CAUTELAR.- Cuando existe una medica
cautelar definitiva y ha sido ejecutada.
TRANSACCIN
O
CONCILIACIN
EXTRAJUDICIAL.- Son los acuerdos adoptados por las
partes que tengan por objeto poner fin al procedimiento
y la prestacin efectiva de lo pedido como consecuencia
29

REVISIN DE LOS ACTOS E IMPUGNACIN EN VA

ADMINISTRATIVA
REVISIN DE OFICIO.
Es la facultad que tienen los funcionarios pblicos de verificar y
corregir los errores cometidos, en el ejerci de sus funciones, sin
causar daos o perjuicios a los administrados.
Y pueden ser :
RECTIFICACIN DE ERRORES
NULIDAD DE OFICIO
REVOCACION
Rectificacin de errores
Los errores material o aritmtico en los actos administrativos
pueden ser rectificados con efecto retroactivo, en cualquier
momento, de oficio o a instancia de los administrados, siempre que
no se altere lo sustancial de su contenido ni el sentido de la
decisin.
La rectificacin adopta las formas y modalidades de comunicacin o
publicacin que corresponda para el acto original.
Nulidad de oficio
Puede declararse de oficio la nulidad de los actos administrativos,
aun cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el inters
pblico.
La nulidad de oficio slo puede ser declarada por el funcionario
jerrquico superior al que expidi el acto que se invalida. Si se
tratara de un acto emitido por una autoridad que no est sometida
a subordinacin jerrquica, la nulidad ser declarada tambin por
resolucin del mismo funcionario.
La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos
administrativos prescribe al ao, contado a partir de la fecha en que
hayan quedado consentidos.
En caso de que haya prescrito el plazo previsto en el numeral
anterior, slo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial va
30

el proceso contencioso administrativo, siempre que la demanda se

interponga dentro de los dos (2) aos siguientes a contar desde la
fecha en que prescribi la facultad para declarar la nulidad en sede
administrativa.
Los actos administrativos emitidos por consejos o tribunales regidos
por leyes especiales competentes para resolver controversias en
ltima instancia administrativa, no pueden ser objeto de declaracin
de nulidad de oficio. Slo procede demandar su nulidad ante el
Poder Judicial, va el proceso contencioso-administrativo, siempre
que la demanda se interponga dentro de los tres aos siguientes a
contar desde la fecha en que el acto qued firme.
Revocacin
Los actos administrativos declarativos o constitutivos de derechos o
intereses legtimos no pueden ser revocados, modificados o
sustituidos de oficio por razones de oportunidad, mrito o
conveniencia.
Excepcionalmente, cabe la revocacin de actos administrativos, con
efectos a futuro, en cualquiera de los siguientes casos:
1. Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente
establecida por una norma con rango legal y siempre que se
cumplan los requisitos previstos en dicha norma.
2. Cuando sobrevenga la desaparicin de las condiciones
exigidas legalmente para la emisin del acto administrativo
cuya permanencia sea indispensable para la existencia de la
relacin jurdica creada.
3. Cuando apreciando elementos de juicio sobrevinientes se
favorezca legalmente a los destinatarios del acto y siempre
que no se genere perjuicios a terceros.
4. La revocacin prevista en este numeral solo podr ser
declarada por la ms alta autoridad de la entidad competente,
previa oportunidad a los posibles afectados para presentar sus
alegatos y evidencia en su favor.
lrrevisabilidad de actos judicialmente confirmados
No sern en ningn caso revisables en sede administrativa los actos
que hayan sido objeto de confirmacin por sentencia judicial firme.
31

Indemnizacin por revocacin

Cuando la revocacin origine perjuicio econmico al administrado, la
resolucin que la decida deber contemplar lo conveniente para
efectuar la indemnizacin correspondiente en sede administrativa.
Los actos incursos en causal para su revocacin o nulidad de oficio,
pero cuyos efectos hayan caducado o agotado, sern materia de
indemnizacin en sede judicial, dispuesta cuando quede firme
administrativamente su revocacin o anulacin.
RECURSOS IMPUGNATORIOS ADMINISTRATIVOS

FACULTAD DE CONTRADICCIN.
Frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o
lesiona un derecho o inters legtimo, procede su contradiccin en la
va administrativa mediante los recursos administrativos.
Solo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la
instancia y los actos de trmite que determinen la imposibilidad de
continuar el procedimiento o produzcan indefensin.
La contradiccin a los restantes actos de trmite deber alegarse
por los interesados para su consideracin en el acto que ponga fin al
procedimiento y podrn impugnarse con el recurso administrativo
que, en su caso, se interponga contra el acto definitivo.
No cabe la impugnacin de actos que sean reproduccin de otros
anteriores que hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de
actos consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma.
Los recursos administrativos se ejercitarn por una sola vez en cada
procedimiento administrativo y nunca simultneamente.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Los recursos administrativos son:
a) Recurso de reconsideracin
b) Recurso de apelacin
c) Recurso de revisin
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TERMINO
El trmino para la interposicin de los recursos es de quince (15)
das perentorios, y debern resolverse en el plazo de treinta (30)
das.
RECURSO DE RECONSIDERACIN
El recurso de reconsideracin se interpondr ante el mismo rgano
que dict el primer acto que es materia de la impugnacin y deber
sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos administrativos
emitidos por rganos que constituyen nica instancia no se requiere
nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposicin no
impide el ejercicio del recurso de apelacin.
RECURSO DE APELACIN
El recurso de apelacin se interpondr cuando la impugnacin se
sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o
cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a
la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que
eleve lo actuado al superior jerrquico.
RECURSO DE REVISIN
Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisin, ante una tercera
instancia de competencia nacional, si las dos instancias anteriores
fueron resueltas por autoridades que no son de competencia
nacional, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto
que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerrquico.
Requisitos del recurso.
El escrito del recurso deber sealar el acto del que se recurre y
cumplir los dems requisitos previstos para los escritos y debe ser
autorizado por letrado.
33

Acto firme
Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos
administrativos se perder el derecho a articularlos quedando firme
el acto.
Suspensin de la ejecucin
La interposicin de cualquier recurso, excepto los casos en que una
norma legal establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del
acto impugnado.
No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a
quien competa resolver el recurso podr suspender de oficio o a
peticin de parte la ejecucin del acto recurrido cuando concurra
alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil
reparacin.
b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad
trascendente.
La decisin de la suspensin se adoptar previa ponderacin
suficientemente razonada entre el perjuicio que causara al inters
pblico o a terceros la suspensin y el perjuicio que causa al
recurrente la eficacia inmediata del acto recurrido.
Al disponerse la suspensin podrn adoptarse las medidas que sean
necesarias para asegurar la proteccin del inters pblico o los
derechos de terceros y la eficacia de la resolucin impugnada.
La suspensin se mantendr durante el trmite del recurso
administrativo o el correspondiente proceso contenciosoadministrativo, salvo que la autoridad administrativa o judicial
disponga lo contrario si se modifican las condiciones bajo las cuales
se decidi.
Resolucin
La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar
las pretensiones formuladas en el mismo o declarar su inadmisin.
Constatada la existencia de una causal de nulidad, la autoridad,
adems de la declaracin de nulidad, resolver sobre el fondo del
asunto, de contarse con los elementos suficientes para ello. Cuando
34

no sea posible pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispondr

la reposicin del procedimiento al momento en que el vicio se
produjo.
Agotamiento de la va administrativa
Los actos administrativos que agotan la va administrativa podrn
ser impugnados ante el Poder Judicial mediante el proceso
contencioso-administrativo a que se refiere el Artculo 148 de la
Constitucin Poltica del Estado.
Son actos que agotan la va administrativa:
El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnacin
ante una autoridad u rgano jerrquicamente superior en la
va administrativa o cuando se produzca silencio administrativo
negativo, salvo que el interesado opte por interponer recurso
de reconsideracin, en cuyo caso la resolucin que se expida o
el silencio administrativo producido con motivo de dicho
recurso impugnativo agota la va administrativa; o
El acto expedido o el silencio administrativo producido con
motivo de la interposicin de un recurso de apelacin en
aquellos casos en que se impugne el acto de una autoridad u
rgano sometido a subordinacin jerrquica; o
El acto expedido o el silencio administrativo producido con
motivo de la interposicin de un recurso de revisin.
El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos
administrativos; o
Los actos administrativos de los Tribunales o Consejos
Administrativos regidos por leyes especiales.
EJECUCIN DE RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS
EJECUTORIEDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Los actos administrativos tendrn carcter ejecutario, salvo
disposicin legal expresa en contrario, mandato judicial o que estn
sujetos a condicin o plazo conforme a ley.
35

Prdida de ejecutoriedad del acto administrativo

Salvo norma expresa en contrario, los actos administrativos pierden
efectividad y ejecutoriedad en los siguientes casos:
Por suspensin provisional conforme a ley.
Cuando transcurridos cinco aos de adquirido firmeza, la
administracin no ha iniciado los actos que le competen para
ejecutarlos.
Cuando se cumpla la condicin resolutiva a que estaban
sujetos de acuerdo a ley.
Cuando el administrado oponga al inicio de la ejecucin del
acto administrativo la prdida de su ejecutoriedad, la cuestin
es resuelta de modo irrecurrible en sede administrativa por la
autoridad inmediata superior, de existir, previo informe legal
sobre la materia.
EJECUCIN FORZOSA
Para proceder a la ejecucin forzosa de actos administrativos a
travs de sus propios rganos competentes, o de la Polica Nacional
del Per, la autoridad cumple las siguientes exigencias:
1. Que se trate de una obligacin de dar, hacer o no hacer,
establecida a favor de la entidad.
2. Que la prestacin sea determinada por escrito de modo claro e
ntegro.
3. Que tal obligacin derive del ejercicio de una atribucin de
imperio de la entidad o provenga de una relacin de derecho
pblico sostenida con la entidad.
4. Que se haya requerido al administrado el cumplimiento
espontneo de la prestacin, bajo apercibimiento de iniciar el
medio coercitivo especficamente aplicable.
5. Que no se trate de acto administrativo que la Constitucin o la
ley exijan la intervencin del Poder Judicial para su ejecucin.
36

Notificacin de acto de inicio de ejecucin

La decisin que autorice la ejecucin administrativa ser notificada a
su destinatario antes de iniciarse la misma.
La autoridad puede notificar el inicio de la ejecucin sucesivamente
a la notificacin del acto ejecutado, siempre que se facilite al
administrado cumplir espontneamente la prestacin a su cargo.
MEDIOS DE EJECUCIN FORZOSA
La ejecucin forzosa por la entidad se efectuar respetando siempre
EL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD, por los siguientes medios:
a) Ejecucin coactiva
b) Ejecucin subsidiaria
c) Multa coercitiva
d) Compulsin sobre las personas
Si fueran varios los medios de ejecucin aplicables, se elegir el
menos restrictivo de la libertad individual.
Si fuese necesario ingresar al domicilio o a la propiedad del
afectado, deber seguirse lo previsto por el inciso 9) del Artculo 20
de la Constitucin Poltica del Per.
EJECUCIN COACTIVA
Si la entidad hubiera de procurarse la ejecucin de una obligacin
de dar, hacer o no hacer, se seguir el procedimiento previsto en las
leyes de la materia.
EJECUCIN SUBSIDIARIA
Habr lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se trate de actos que
por no ser personalsimos puedan ser realizados por sujeto distinto
del obligado:
1. En este caso, la entidad realizar el acto, por s o a travs de
las personas que determine, a costa del obligado.
2. El importe de los gastos, daos y perjuicios se exigir
conforme a lo dispuesto por la ejecucin coactiva.
37

3. Dicho importe podr liquidarse de forma provisional y

realizarse antes de la ejecucin, o reservarse a la liquidacin
definitiva.
MULTA COERCITIVA
Cuando as lo autoricen las leyes, y en la forma y cuanta que stas
determinen, la entidad puede, para la ejecucin de determinados
actos, imponer multas coercitivas, reiteradas por perodos
suficientes para cumplir lo ordenado, en los siguientes supuestos:
a) Actos personalsimos en que no proceda la compulsin sobre la
persona del obligado.
b)Actos en que, procediendo la compulsin, la administracin no la
estimara conveniente.
c) Actos cuya ejecucin pueda el obligado encargar a otra persona.
La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan
imponerse con tal carcter y compatible con ellas.
COMPULSIN SOBRE LAS PERSONAS
Los actos administrativos que impongan una obligacin
personalsima de no hacer o soportar, podrn ser ejecutados por
compulsin sobre las personas en los casos en que la ley
expresamente lo autorice, y siempre dentro del respeto debido a su
dignidad y a los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica.
Si los actos fueran de cumplimiento personal, y no fueran
ejecutados, darn lugar al pago de los daos y perjuicios que se
produjeran, los que se debern regular judicialmente.
LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

ADMINISTRATIVOS
PROCEDIMIENTO ESPECIAL.
Comprende la particularidad de cada uno de los procedimientos
especficos seguidos en la administracin pblica, los que por su
naturaleza son un universos mutable extenso y variado.
38

Estos procedimientos jurdico procesales administrativos especiales

responden a la variedad estructural de las diversa actividades que
se realizan en la administracin pblica.
Asi tenemos los siguientes procedimientos especiales :
Procedimientos
de
contratacin
administrativa
:
arrendamiento, locacin de servicios, suministros, concesin,
locacin de obra, enajenacin de bienes del Estado, locacin
de servicios de auditoria.
Procedimientos tributarios.
Procedimiento de cobranza coactiva.
Procedimiento de control fiscal o aduanero.
Procedimiento laboral administrativo.
Procedimiento registral administrativo.
Procedimiento presupuestal.
Procedimiento de expropiacin.
Procedimiento de reclamacin por los servicios pblicos de :
Telefona, electricidad, saneamiento.
Procedimiento para el otorgamiento de licencias de
construccin.
Procedimiento de demarcacin territorial.
Procedimiento para el otorgamiento de la pensin de gracia.
Procedimientos previsionales .
Procedimientos sobre libre competencia.
Procedimiento de Insolvencia.
Procedimiento publicidad comercial.
Procedimiento de reestructuracin patrimonial.
Procedimiento sobre publicidad comercial.
Procedimiento de proteccin del consumidor.
Procedimiento de investigacin sobre competencia desleal.
Procedimiento de trnsito.
Procedimiento de contralora o control gubernamental.
Procedimiento de participacin y control ciudadano.
Procedimiento de reas naturales protegidas.
Procedimiento situacional de la sanidad de policia.
Procedimiento administrativo de acusacin constitucional.
Procedimiento administrativo disciplinario.
Procedimiento administrativo militar.
39

PROCEDIMIENTO TRILATERAL
El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo
contencioso seguido entre dos o ms administrados ante las
entidades de la administracin y para los descritos en el inciso 8) del
Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley 27444 ( REFERIDO A LOS
PROCESOS QUE TIENEN VACIOS O DEFICIENTES O NO TIENEN
FUENTES QUE LO AMPAREN).
La parte que inicia el procedimiento con la presentacin de una
reclamacin ser designada como "reclamante" y cualquiera de los
emplazados ser designado como "reclamado".
Marco legal
El procedimiento trilateral se rige por lo dispuesto en el presente
Captulo y en lo dems por lo previsto en esta Ley. Respecto de los
procedimientos administrativos trilaterales regidos por leyes
especiales, este captulo tendr nicamente carcter supletorio.
Inicio del procedimiento
El procedimiento trilateral se inicia mediante la presentacin de una
reclamacin o de oficio.
Durante el desarrollo del procedimiento trilateral la administracin
debe favorecer y facilitar la solucin conciliada de la controversia.
Una vez admitida a trmite la reclamacin se pondr en
conocimiento del reclamado a fin de que ste presente su descargo.
Contenido de la reclamacin
La reclamacin deber contener los requisitos de los escritos, as
como el nombre y la direccin de cada reclamado, los motivos de la
reclamacin y la peticin de sanciones u otro tipo de accin
afirmativa.
La reclamacin deber ofrecer las pruebas y acompaar como
anexos las pruebas de las que disponga.
La autoridad podr solicitar aclaracin de la reclamacin de
admitirla, cuando existan dudas en la exposicin de !os hechos o
fundamentos de derecho respectivos.
40

Contestacin de la reclamacin
El reclamado deber presentar la contestacin de la reclamacin
dentro de los quince (15) das posteriores a la notificacin de sta;
vencido este plazo, la Administracin declarar en rebelda al
reclamado que no la hubiera presentado. La contestacin deber
contener los requisitos de los escritos, as como la absolucin de
todos los asuntos controvertidos de hecho y de derecho, Las
alegaciones y los hechos relevantes de la reclamacin, salvo que
hayan sido especficamente negadas en la contestacin, se tendrn
por aceptadas o merituadas como ciertas.
Las cuestiones se proponen conjunta y nicamente al contestar la
reclamacin o la replica y son resueltas con la resolucin final.
En el caso de que el reclamado no cumpla con presentar la
contestacin dentro del plazo establecido, la administracin podr
permitir, si lo considera apropiado y razonable, la entrega de la
contestacin fuego del vencimiento del plazo.
Adicionalmente a la contestacin, el reclamado podr presentar una
replica alegando violaciones a la legislacin respectiva, dentro de la
competencia del organismo correspondiente de la entidad. La
presentacin de rplicas y respuestas a aquellas rplicas se rige por
las reglas para la presentacin y contestacin de reclamaciones,
excluyendo lo referente a los derechos administrativos de trmite.
Prohibicin de responder a las contestaciones
La rplica a las contestaciones de las reclamaciones, no est
permitida. Los nuevos problemas incluidos en la contestacin del
denunciado sern considerados como materia controvertida.
Pruebas
Sin perjuicio de lo establecido en los artculos 162 a 180 de la
presente Ley, la administracin slo puede prescindir de la
actuacin de las pruebas ofrecidas por cualquiera de las partes por
acuerdo unnime de stas.
Medidas cautelares
En cualquier etapa del procedimiento trilateral, de oficio o a pedido
de parte, podrn dictarse medidas cautelares. Si el obligado a
cumplir con una medida cautelar ordenado por la administracin no
lo hiciere, se aplicarn las normas sobre ejecucin forzosa.
41

Cabe la apelacin contra la resolucin que dicta una medida cautelar

solicitada por alguna de las partes dentro del plazo de tres (3) das
contados a partir de la notificacin de la resolucin que dicta la
medida. Salvo disposicin legal o decisin de la autoridad en
contrario, la apelacin no suspende la ejecucin de la medida
cautelar.
La apelacin deber elevarse al superior jerrquico en un plazo
mximo de (1) da, contado desde la fecha de la concesin del
recurso respectivo y ser resuelta en un plazo de cinco (5) das.
Impugnacin
Contra la resolucin final recada en un procedimiento trilateral
expedida por una autoridad u rgano sometido a subordinacin
jerrquica, slo procede la interposicin del recurso de apelacin.
De no existir superior jerrquico, slo cabe plantear recurso de
reconsideracin.
La apelacin deber ser interpuesta ante el rgano que dict la
resolucin apelada dentro de los quince (15) das de producida la
notificacin respectiva. El expediente respectivo deber elevarse al
superior jerrquico en un plazo mximo de dos (2) das contados
desde la fecha de la concesin del recurso respectivo.
Dentro de los quince (15) das de recibido el expediente por el
superior jerrquico se correr traslado a la otra parte y se le
conceder plazo de quince (15) das para la absolucin de la
apelacin.
Con la absolucin de la otra parte o vencido el plazo a que se refiere
el artculo precedente, la autoridad que conoce de la apelacin
podr sealar da y hora para la vista de la causa que no podr
realizarse en un plazo mayor de diez (10) das contados desde la
fecha en que se notifique la absolucin de la apelacin a quien la
interponga.
La administracin deber emitir resolucin dentro de los treinta (30)
das siguientes a la fecha de realizacin de la audiencia.
Conciliacin o transaccin extrajudicial
En los casos en los que la Ley lo permita y antes de que se notifique
la resolucin final, la autoridad podr aprobar acuerdos, pactos,
convenios o contratos de los administrados que importen una
transaccin extrajudicial o conciliacin, con el alcance, requisitos,
42

efectos y rgimen jurdico especfico que en cada caso prevea la

disposicin que lo regule, pudiendo tales actos poner fin al
procedimiento administrativo y dejar sin efecto las resoluciones que
se hubieren dictado en el procedimiento. El acuerdo podr ser
recogido en una resolucin administrativa.
Los citados instrumentos debern constar por escrito y establecer
como contenido mnimo la identificacin de las partes intervinientes
y el plazo de vigencia.
Al aprobar los acuerdos a que se refiere la transaccin o
conciliacin, la autoridad podr continuar el procedimiento de oficio
si del anlisis de los hechos considera que podra estarse afectando
intereses de terceros o la accin suscitada por la iniciacin del
procedimiento extraase inters general.
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
mbito de aplicacin
No comunicar dentro del trmino legal la causal de abstencin en la
cual se encuentro incurso.
Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores o administrativo o
contradecir sus decisiones.
Intimidar de alguna manera a quien desee plantear queja
administrativa o contradecir sus decisiones.
Incurrir en ilegalidad manifiesta.
Difundir de cualquier modo o permitir el acceso a la informacin
confidencial.
Las correspondientes sanciones debern ser impuestas previo
proceso administrativo disciplinario que, en el caso del personal
sujeto al rgimen de la carrera administrativa, se ceir a las
disposiciones legales vigentes sobre la materia.
Criterios para la aplicacin de sanciones.
Las dems faltas incurridas por las autoridades y personal a su
servicio con respecto de los administrados no previstas en el artculo
anterior sern sancionadas considerando el perjuicio ocasionado a
los administrados, la afectacin al debido procedimiento causado,
as como la naturaleza y jerarqua de las funciones desempeadas,
43

entendiendo que cuanto mayor sea la jerarqua de la autoridad y

ms especializada sus funciones, en relacin con las faltas, mayor es
su deber de conocerlas y apreciarlas debidamente.
Restricciones a ex autoridades de las entidades
1 Ninguna ex autoridad de las entidades podr realizar durante el
ao siguiente a su cese alguna de las siguientes acciones con
respecto a la entidad a la cual perteneci:
1 Representar o asistir a un administrado en algn procedimiento
respecto del cual tuvo algn grado de participacin durante su
actividad en la entidad.
2 Asesorar a cualquier administrado en algn asunto que estaba
pendiente de decisin durante su relacin con la entidad.
3 Realizar cualquier contrato, de modo directo o indirecto, con algn
administrado apersonado a un procedimiento resuelto con su
participacin.
2 La transgresin a estas restricciones ser objeto de procedimiento
investigatorio y, de comprobarse, el responsable ser sancionado
con la prohibicin de ingresar a cualquier entidad por cinco aos, e
inscrita en el Registro respectivo.
Registro de sanciones
La Presidencia del Consejo de Ministros o quien sta designe
organiza y conduce en forma permanente un Registro Nacional de
Sanciones de destitucin y despido que se hayan aplicado a
cualquier autoridad o personal al servicio de la entidad,
independientemente de su rgimen laboral o contractual, con el
objeto de impedir su reingreso a cualquiera de las entidades por un
plazo de cinco aos.
Autonoma de responsabilidades
1 Las consecuencias civiles, administrativas o penales de la
responsabilidad de las autoridades son independientes y se exigen
de acuerdo a lo previsto en su respectiva legislacin.
2 Los procedimientos para la exigencia de la responsabilidad penal o
civil no afectan la potestad de las entidades para instruir y decidir
sobre la responsabilidad administrativa, salvo disposicin judicial
expresa en contrario.
44

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO O

IMPUGNACIN JUDICIAL
CONCEPTO .- Es el conjunto de reglas relativas a los litigios
organizados que suscita la actividad de la administracin
pblica .
Es el control judicial de las actuaciones administrativas.
Significa la existencia de un control Inter - rganos que revisa
la validez de aquellas actuaciones.
El proceso contencioso administrativo importa el ejercicio de
una accin, no un recurso (medio para impugnar un recurso
ya iniciado.) La accin es un derecho a iniciar un proceso en
resguardo de la tutela judicial efectiva.
Es un medio procesal instaurado para satisfacer con intervencin
de un rgano judicial y aplicando principios de derecho
administrativo, las pretensiones de los particulares afectados en
sus derechos o intereses por la actividad administrativa del
Estado.
PROCEDENCIA .- Esta accin se presenta una vez agotada la
via administrativa, es decir todos los recursos impugnatorios
administrativos, y se interpone contra acto o resolucin de la
administracin pblica a fin de que se declare su invalidez o
ineficacia en la via judicial.
PRESUPUESTOS
PROCESALES
DE
LA
ACCION
CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA.- tenemos los siguientes :
1. La demanda debe referirse a un acto o resolucin que
cause estado o acto definitivo..
2. El acto o la resolucin se hayan impugnado en la via
administrativa, agotando los recursos previstos en las leyes
administrativas.
45

3. Se interponga dentro de los 30 das de notificada o

publicada la resolucin o producida resolucin ficta.
4. Que la normativa no declare inimpugnable lo resuelto por l
autoridad administrativa., como sucede con las decisiones
del JNE o el CNM.
5. El acto que cause agravio debe lesionar derechos,
intereses, o expectativas del demandante.
Se tramita en via abreviada segn el Cdigo Procesal

Civil. Tiene como finalidad la declaracin de invalidez o
ineficacia de un acto administrativo.
CODIGO PROCESAL CIVIL
IMPUGNACIN DE ACTO O RESOLUCIN ADMINISTRATIVA
Artculo 540.- Procedencia.- La demanda contencioso administrativa
se interpone contra acto o resolucin de la administracin a fin que
se declare su invalidez o ineficacia.
Se excluyen aquellos casos en que la ley, expresamente, declara
inimpugnable lo resuelto por la autoridad administrativa.
Artculo 541.- Admisibilidad.- Son requisitos para su admisibilidad
que:
1. Se refiere a un acto o resolucin que cause estado;
2. El acto o la resolucin se hayan impugnado en la va
administrativa, agotando los recursos
previstos en las leyes respectivas; y
3.- Se interponga dentro de los tres meses de notificada o publicada
la resolucin impugnada, lo que ocurra primero. En los casos que se
produzca silencio administrativo de conformidad con las normas
pertinentes, la demanda podr ser interpuesta en cualquier
momento.(*)
------------(*) Inciso modificado mediante Ley No.27352 del 9-10-2000,
quedando vigente el siguiente texto:
"3) Se interponga dentro de los 30 (treinta) das de notificada la
resolucin impugnada, de acuerdo a ley, o en el mismo plazo,
46

producido el silencio administrativo de conformidad con los

dispositivos vigentes. "
administrativo, sin perjuicio de lo dispuesto en este Cdigo sobre
proceso cautelar.
Artculo 542.- Competencia.- Es competente el Juez Civil del lugar
donde se produjo el acto o se dict la resolucin.
Cuando la resolucin objeto de la impugnacin es emitida por un
rgano administrativo colegiado o autoridad unipersonal de carcter
local o regional, es competente en primera instancia la Sala Civil de
la Corte Superior.
Cuando la impugnacin se refiere a Resolucin Suprema, o
resoluciones emanadas de las asambleas regionales, del Banco
Central de Reserva, de la Superintendencia de Banca y Seguros, de
la Contralora General de la Repblica, del Tribunal Fiscal, Tribunal
de Aduanas o de los rganos de gestin de la Corte Suprema, es
competente en primera instancia la Sala especializada de la Corte
Suprema.
"Tratndose de la impugnacin de resoluciones emanadas del
Tribunal Fiscal, se aplicar el procedimiento establecido en el Cdigo
Tributario".(*)
Prrafo incluido mediante ley 27038 del 31.12.98.
Artculo 543.- Representacin especial.- Las actuaciones judiciales
podrn realizarse mediante apoderado investido con facultades
especficas para este proceso, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes
especiales.
Artculo 544.- Intervencin del Ministerio Pblico.- En estos procesos
el Ministerio Pblico emite dictamen.
Artculo 545.- Acumulacin.- Cuando la impugnacin se sustente en
situaciones anlogas a las referidas en los artculos 509 y 510,
puede demandarse acumulativamente la indemnizacin de los daos
y perjuicios causados.
NOTA :
47

SE HA PROMULGADO LA NUEVA LEY DEL PROCESO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
LEY N 27584 LEY DEL PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO. (07 DIC 2001) ESTA VIGENTE
LEY QUE CONSTA DE VII CAPITULOS Y 45 ARTICULOS .
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
NORMAS GENERALES.
OBJETO DEL PROCESO.
SUJETOS DEL PROCESO.
DESARROLLO DEL PROCESO.
MEDIOS IMPUGNATORIOS.
MEDIDAS CAUTELAES.
SENTENCIA.
48

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