LA CONSTITUCIN

ETIMOLGICA.
La palabra Constitucin viene del latn constitutio, constitutionis, nombre formado a partir del
verbo constituere (establecer, colocar, organizar, construir). Este verbo se forma con el prefijo con(conjuntamente, idea de conjunto) y el verbo statuere (colocar, situar, disponer, erigir) con
apofona radical. Statuere es un verbo derivado de stare (estar en pie).
DEFINICIN.
Ley fundamental, escrito o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como gua para su
gobernacin. La Constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes legislativo,
ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo as las bases para su gobierno. Tambin garantiza al
pueblo determinados derechos. La mayora de los pases tienen una Constitucin escrita.
a. Segn Aristteles, el gran pensador Estagirita, citado por QUIROZ, E. (1999), no
solamente tuvo impacto en la filosofa y en la metodologa de la lgica y de la tica, sino tambin
en la conformacin de la ciencia poltica y en la primera concepcin que se tuvo de muchas
definiciones polticas; evidentemente, en su obra encontramos una tipologa de la Constitucin.
Aristteles aludi tcnicamente a una tipologa de la Constitucin, pero nunca formul
una teora sistematizada acerca de ella, nunca tuvo la intencin de codificar de manera cientfica
un estudio consistente sobre la Constitucin.
Sin embargo, Aristteles tuvo una visin de la Constitucin en los siguientes aspectos:
1) Se puede estudiar a la Constitucin como una realidad, desde esta ptica es el acontecer de la
vida de la comunidad, es la vida misma de la sociedad y el Estado, la existencia de una comunidad
armonizada u organizada polticamente;
2) La Constitucin es una organizacin, en ese sentido se refiere a la forma de organizar las
maneras polticas de la realidad;
3) Se puede estudiar a la Constitucin como lege ferenda, es decir, todo gobernante debe analizar
cul es la mejor Constitucin para un Estado, las mejores formas, en virtud de las cuales, se
organiza mejor el estado para la realizacin de sus fines, para realizar los fines de la comunidad.
b. Segn Hans Kelsen, citado por QUIROZ, E. (1999), la Constitucin puede ser definida en
dos sentidos: en un sentido material y en un sentido formal.
1) En su sentido material. Est constituida por los preceptos que regulan la creacin de normas
jurdicas generales y, especialmente, la creacin de leyes. Adems de la regulacin de la norma
que crea otras normas jurdicas, as como los procedimientos de creacin del orden jurdico;
tambin desde el punto de vista material, la Constitucin contempla a los rganos superiores del
Estado y sus competencias. Otro elemento que contiene dicho concepto material, son las

relaciones de los hombres con el propio poder estatal y los derechos fundamentales del hombre.
La Constitucin en sentido material implica pues, el contenido de una Constitucin, y tiene tres
contenidos: el proceso de creacin de las normas jurdicas generales, las normas referentes a los
rganos del Estado y sus competencias, y las relaciones de los hombres con el control estatal.
2) En su sentido formal. Es un documento solemne, un conjunto de normas jurdicas que slo
pueden ser modificadas mediante la observancia de prescripciones especiales, cuyo objeto es
dificultar la modificacin de tales normas. La Constitucin en sentido formal es el documento
legal supremo. Hay una distincin entre las leyes ordinarias y las leyes constitucionales; es decir,
existen normas para su creacin y modificacin mediante un procedimiento especial, distintos a
los abocados para reformar leyes ordinarias o leyes secundarias.
c. Garca (2000, pp. 33-53), distingue tres grandes conceptos que son reveladores del proceso
histrico de configuracin conceptual de la Constitucin:
1) Concepto racional normativo, que configura la Constitucin como un complejo normativo,
que de una manera total, exhaustiva y sistemtica se establecen las funciones fundamentales del
Estado y se regulan los rganos, el mbito de sus competencias y las relaciones entre ellos.
Constitucin normativa, elimina todo elemento personal, histrico y socialmente particularizado.
Es, pues, pura entidad objetiva Por consiguiente, el concepto racional de Constitucin representa
algo perfectamente encuadrado dentro del proceso histrico de la racionalizacin, objetivacin y
despersonalizacin del Estado.
2) Concepto histrico- tradicional, que implica que la Constitucin de un pueblo no es producto
de la razn, sino el resultado de una transformacin histrica. La Constitucin de un pas no es
creacin de un acto nico y total, sino de actos parciales reflejos de situaciones concretas y,
frecuentemente, de usos y costumbres formados lentamente y cuya fecha de nacimiento es
Imprecisa. La Constitucin es la herencia vinculada que nos ha sido legada por nuestros
antepasados y que debe ser transmitida a nuestra posteridad como una propiedad que pertenece
esencialmente al pueblo de este reino sin referencia a ningn derecho ms general o anterior. Por
tanto, la Constitucin no se elabora ni se escribe racionalmente sino que es algo propio de cada
rgimen. Por ende, cada Estado tiene su Constitucin, surgida y formado por acontecimientos
histricos.
3) Concepto sociolgico.- Establece que la Constitucin es la forma de ser de un determinado
pueblo o sociedad. Sismondi citado por Garca (2000) expresa que: la manera de existir de una
sociedad, de un pueblo o de una nacin as, pues, no podra haber ningn Estado sin
Constitucin, sin algn modo de existir. En este sentido la doctrina habla de realidad

constitucional que segn Pablo Lucas Verd consiste en un conjunto de elementos que se
interrelacionan sea colaborando u oponindose entre s, sea completndose encaminado a formar,
sustentar y modular el Estado y la sociedad y luego agrega que consiste en un conjunto de
factores sociopolticos que influyen sobre la Constitucin condicionndola, mantenindola,
modulndola, transformndola y, a veces, sustituyndola. Hay que poner de presente que el tipo
historicista y el tipo sociolgico ven la Constitucin como un producto del medio social, o sea,
como constitucional material y no formal.
PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCIN
SANCHEZ, E. (1999), seala que todo estado moderno, polticamente organizado se rige por una
Constitucin, entendido este como el conjunto de leyes de mayor jerarqua que regulan la
organizacin de un Estado. Normas que regulan las relaciones entre los Poderes Pblicos y el
ciudadano en general. De acuerdo a la jerarqua normativa la Constitucin prevalece sobre toda
otra norma legal; se rige bajo los siguientes principios.
1) Principio de supremaca: Por este principio, a las normas de la Constitucin tienen supremaca
o superioridad sobre cualquier otra norma de menor jerarqua dentro del ordenamiento jurdico del
pas.
2) Principio de legalidad: Toda Constitucin debe ser redactada y aprobada por un rgano
legtimamente constituido, aquel que se ajusta a ley, pudiendo ser un Congreso Constituyente o
una Asamblea Constituyente.
3) Principio de funcionalidad: Por este principio, una constitucin establece las funciones tanto
del Estado y del Gobierno, sealando competencias y atribuciones de sus diferentes rganos o
instituciones.
4) Principio de estabilidad: Una Constitucin por contener normas de carcter general, debe
garantizar una larga duracin en el tiempo.
5) Principio de claridad y concisin: Como ley fundamental del Estado, cada una de las normas
contenidas en su texto deben ser claras y precisas, evitando ambigedades en su interpretacin.
6) Principio de ultractividad de la ley: Las normas legales, son obligatorias a partir del da
siguiente de su publicacin, salvo aquellas que expresamente mencionen lo contrario
CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIN
QUIROZ, E. (1999), prescribe la siguiente clasificacin:
a. Segn su formulacin jurdica.
1) La Constitucin escrita: Documento en el que se plasman los principios fundamentales sobre
los que descansa la organizacin, los lmites y las facultades del Estado, as como deberes y

derechos de los individuos; es el texto especfico que contiene la totalidad o casi la totalidad de las
normas bsicas.
2) La Constitucin no escrita: tambin llamada Constitucin consuetudinaria, no existe un texto
especfico que contenga la totalidad, o casi la totalidad de las normas bsicas.
b. Segn su reformabilidad.
1) La Constitucin rgida: cuando la constitucin necesita ser modificada mediante un
procedimiento legislativo distinto al de la aprobacin de las leyes; tal como en nuestra tradicin
constitucional y en la mayora de los pases del mundo (en Estados Unidos, por ejemplo la
modificacin de la Constitucin resulta un verdadero via crucis, por el sistema federal existente)
2) La Constitucin flexible: cuando cualquier ley puede modificar la constitucin, tal como
sucede por ejemplo en Inglaterra, en la cual el Parlamento en cualquier momento podra derogar la
Ley de Habeas Corpus de 1679.
c. Segn su origen.
1) La Constitucin otorgada: Se dice que corresponde tradicionalmente a un Estado monrquico,
donde el propio soberano es quien precisamente las otorga; es decir, es aquella en la cual el
monarca, en su carcter de titular de la soberana, las otorga al pueblo.
2) La Constitucin impuesta: .- Las constituciones impuestas, el Parlamento las impone al
monarca, refirindose al Parlamento en sentido amplio, con lo que se alude a la representacin de
las fuerzas polticas de la sociedad de un Estado, de los grupos reales de poder en un Estado que se
configuran en un rgano denominado Parlamento. En este tipo de Constitucin, es la
representacin de la sociedad la que le impone una serie de notas, determinaciones polticas al rey,
y ste las tiene que aceptar. Por lo tanto, existe en el caso de las constituciones impuestas, una
participacin activa de la representacin de la sociedad en las decisiones polticas fundamentales.
3) La Constitucin pactada: Cuando hay acuerdo entre gobernantes y gobernados para un texto
determinado, como sucedi con la Constitucin francesa de 1830.
4) La Constitucin democrtica: Es cuando el origen del documento constitucional es
directamente la sociedad, la cual por lo general se manifiesta a travs de una asamblea. Por lo
tanto, no es que la sociedad pacte con los detentadores del poder pblico, sino que la propia
Constitucin surge de la fuerza social.
CARACTERSTICAS:
QUIROZ, E. (1999), presenta las siguientes caractersticas:
1) Es una realidad jurdico-formal: Es una norma jurdica de especial importancia dentro de la
sociedad que preside los mbitos Jurdicos y polticos de determinado pas.

2) Es una realidad poltico organizativo: A travs de ella, los pases organizan y ordenan la vida
poltica y econmica, as como en las instituciones polticas destinadas a generar bienestar general
y el sistema de valores presentes en las sociedades.
3) Es un medio para limitar los poderes pblico y privado: Para evitar un ejercicio desmedido
del poder, se establece un sistema de frenos y contra frenos a fin garantizar los derechos de los
ciudadanos.
4) Contiene valores fundamentales sobre los que se organiza la sociedad en bsqueda de la
tolerancia: Contiene adems una serie de valores fundamentales, como el pluralismo, la
tolerancia, no discriminacin, inclusin, etc., a partir de los cuales se busca construir de una
sociedad cada vez ms justa.
5) Contiene los Derechos Fundamentales: La Constitucin contiene los derechos
constitucionales de los ciudadanos, como garantas para el ejercicio de las libertades
fundamentales.
Estos derechos son lmite al ejercicio de todo tipo de poder y constituyen obligaciones que deben
cumplir tanto el Estado como los particulares.

LA CONSTITUCIN PERUANA
a. Breve Historia de las Constituciones Peruanas
El Per desde su independencia en 1821 ha contado con 12 constituciones, adems de algunos
reglamentos y estatutos provisionales, que reflejan la inestabilidad de las instituciones polticas en
el Per desde el inicio de su historia republicana como nacin independiente.
La primera Constitucin es denominada Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1823,
dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Gran Mariscal Jos Bernardo Tagle, tuvo
vigencia de 12 de noviembre de 1823 a 9 de diciembre de 1826 y luego fue restituida por el
Congreso y mandada cumplir por Manuel Salzar y Baqujano, vicepresidente de la Repblica, de
6 de junio de 1827 a 18 de marzo de 1828.
La segunda Constitucin para la Repblica Peruana de 1826, fue confeccionada por el Libertador
Simn Bolvar y promulgada por el Consejo de Gobierno presidida por el Gran Mariscal Andrs
de Santa Cruz, tuvo vigencia de 9 de diciembre de 1826 a 16 de junio de 1827, paradjicamente
fue conocida como Constitucin Vitalicia o Bolivariana.

La tercera Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1828, fue dada por el Congreso
Constituyente y promulgada por el General Jos de la Mar, Presidente de la Repblica; tuvo
vigencia de 18 de marzo de 1828 a 10 de junio de 1834.
La cuarta Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1834, fue dada por la Convencin
Nacional y promulgada por el Mariscal Luis Jos de Orbegoso, tuvo vigencia de 10 de junio
de1834 a 6 de agosto de 1836.
La quinta Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de1839, dada por el Congreso General
reunido en Huancayo y promulgada por el Mariscal Agustn Gamarra, Presidente Provisorio de la
Repblica, conocida como la Constitucin de Huancayo; tuvo vigencia de 10 de noviembre de
1839 a 27 de julio de 1855.
La sexta Constitucin Poltica del Per de 1856, fue promulgada por el Presidente Provisorio
Ramn Castilla, tuvo vigencia de 19 de octubre a de 1856 a13 de noviembre de 1860.
La stima Constitucin Poltica del Per de 1860, dada por el Congreso de la Repblica, reform
la de 1856, fue promulgada por el Mariscal Ramn Castilla; tuvo vigencia de 13 de noviembre de
1860 a 29 de agosto de 1867, fue puesta en vigencia nuevamente por el General Pedro Diez
Canseco, vicepresidente de la Repblica de 6 de enero de 1868 a 27 de diciembre de 1879;
posteriormente a causa de la invasin chilena Montero, Cceres e Iglesias se cieron a sta
Constitucin que tuvo vigencia de 18 de enero de 1881 a 23 de octubre de 1883. Con algunas
modificaciones hechas por sucesivos Congresos fue puesta en vigor por el General Miguel Iglesias
de 23 de octubre de 1883 a 18 de enero de 1920.
La octava Constitucin Poltica del Per de 1867, dada por el Congreso Constituyente
y promulgada por Mariano Ignacio Prado, tuvo vigencia de 29 de agosto de 1867 a 6 de enero de
1868.
La novena Constitucin para la Repblica del Per de 1920, aprobada por Asamblea Nacional y
convocada a plebiscito por Augusto B. Legua, fue promulgada por l mismo, tuvo vigencia de 18
de enero de 1920 a 9 de abril de 1933.
La dcima Constitucin Poltica del Per de 1933, dada por el Congreso Constituyente y
promulgada por el Presidente Luis M. Snchez Cerro, tuvo vigencia de 9 de abril a 28 de julio de
1980.
La undcima Constitucin Poltica del Per de 1979, sancionada por la Asamblea Constituyente y
promulgada por Fernando Belaunde Terry, presidente de la Repblica, tuvo vigencia de 28 de julio

de 1980 a 5 de abril de 1992, cuando Alberto Fujimori crea un Gobierno de Reconstruccin

Nacional al que se le denomin auto-golpe o golpe cvico militar.
La duodcima Constitucin Poltica del Per de 1993 elaborada por un Congreso Constituyente
Democrtico, fue sancionada mediante referndum y promulgada por Alberto Fujimori Fujimori,
fue promulgada el 29 de diciembre, publicada el 30 de diciembre y puesta en vigencia el 31 de
diciembre de 1993 hasta la fecha.
b. Estructura de la Constitucin Peruana de 1993
El 13 de octubre de 1993 los votantes peruanos acudieron a las urnas para que a travs de un
referndum se aprobara la Constitucin elaborada por el Congreso Constituyente Democrtico,
que trabaj desde enero hasta el 7 de setiembre para concluir con la misma. El referndum aprob
la nueva Constitucin por un margen de 52% a favor y 48% en contra.
La Constitucin tiene como prembulo el siguiente texto El Congreso Constituyente
Democrtico, invocando A Dios Todopoderoso, obedeciendo el mandato del pueblo peruano y
recordando el sacrificio de todas las generaciones que nos han precedido en nuestra patria, ha
resuelto dar la siguiente Constitucin.
La Constitucin de 1993 consta de seis ttulos, tiene 206 artculos y aproximadamente 100
artculos menos que la Constitucin anterior de 1979.
El Ttulo I: De la Persona y de la Sociedad: tiene cuatro captulos correspondientes a: derechos
fundamentales de la persona, de los derechos sociales y econmicos, de los derechos polticos y de
los deberes y de la funcin pblica; que desarrolla los derechos, libertades y deberes individuales.
El Ttulo II: Del Estado y la Nacin: consta de dos captulos: del Estado, la nacin y el territorio
y de los tratados, donde define el tipo de Estado e incluye el derecho internacional referido a los
tratados internacionales suscritos por el Per.
El Ttulo III: Rgimen Econmico: tiene seis captulos, que son: principios generales, del
ambiente y los recursos naturales, de la propiedad, del rgimen tributario y presupuestal, de la
moneda y banca y del rgimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas; como es obvio
aqu se define la estructura econmica del Estado (tributos, propiedad, presupuesto, etc.).
El Ttulo IV: De la estructura del Estado: tiene catorce captulos donde se define la funcin del
poder poltico, composicin del gobierno, poderes del Estado y sus instituciones polticas; los
captulos comprenden: Poder Legislativo, de la funcin legislativa, de la formacin y
promulgacin de las leyes, Poder Ejecutivo, del Consejo de Ministros, de las relaciones con el

Poder Legislativo, rgimen de excepcin, Poder Judicial, del Consejo Nacional de la Magistratura,
del Ministerio Pblico, de la Defensora del Pueblo, de la seguridad y de la defensa nacional, del
sistema electoral, de la descentralizacin, las regiones y las municipalidades.
El Ttulo V: De las Garantas Constitucionales: no tiene captulos y comprende cuatro tipo de
garantas: la accin de Hbeas Corpus, la accin de amparo, la accin de Hbeas Data y la accin
de inconstitucionalidad.
El Ttulo VI: De la reforma de la Constitucin: que incluye un solo artculo y concluye con las
Disposiciones Transitorias

ACTIVIDAD
1- Lea la Lectura N 01 y en equipo, organice la informacin sobre la Constitucin en
un esquema de llaves y mapa mental.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Porra.
Carpizo, J. (1999). Estudios Constitucionales. (7ma ed.). Mxico: Editorial Porra.
Basadre, J. (1997). Historia del Derecho Peruano. Lima: Editorial Rochas.
Ferrero, R. (2000). Ciencia Poltica: Teora del Estado y Derecho Constitucional. (1ra ed.).
Lima: Universidad de Lima Fondo Editorial.
Kelsen, H. (1946). La Teora Pura del Derecho. Buenos Aires: Editorial Losada.
Rubio, M. (1991). El Sistema Jurdico: Introduccin al Derecho. Lima: Ed. Editorial San
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Garca, D. (2007). Ciencia y Poltica. (3ra ed.). Lima: Editado en la Universidad Pontificia
la Catlica del Per.
Eguiguren, F. (1991). La Jurisdiccin Constitucional en el Per: Caractersticas, Problemas
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del Per.