CONGRESO DE LA REPUBLICA

LEY GENERAL DE CENTROS DE ATENCIN RESIDENCIAL DE NIAS,

NIOS Y ADOLESCENTES
LEY N 29174
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley Siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY GENERAL DE CENTROS DE ATENCIN RESIDENCIAL DE NIAS,
NIOS Y ADOLESCENTES
TTULO PRELIMINAR
Artculo I.- Objeto de la ley
La presente Ley tiene por objeto regular el funcionamiento de los Centros
de Atencin Residencial, independientemente de la denominacin y modalidad
que tengan las instituciones que brindan residencia a nias, nios y adolescentes;
sean stas hogares, casas hogares, albergues, aldeas, villas, centros tutelares u
otras denominaciones.
Artculo II.- Definicin de Centro de Atencin Residencial
Es el espacio fsico administrado por una institucin pblica, privada, mixta
o comunal donde viven nias, nios y adolescentes en situacin de abandono o
riesgo, brindndoseles la proteccin y atencin integral que requieren, de acuerdo
con su particular situacin, en un ambiente de buen trato y seguridad, con el
objetivo principal de propiciar su reinsercin familiar y social, o bien, promover su
adopcin.
Artculo III.- Principios rectores
III.1. Inters superior del nio
En toda medida concerniente al nio, nia y adolescente que adopte el
Estado a travs de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio
Pblico, de los gobiernos regionales, de los gobiernos locales y dems
instituciones, as como en la accin de la sociedad, se considera el principio del
inters superior del nio.

III.2 Respeto y promocin de los derechos de nias, nios y adolescentes

Las instituciones que administran los Centros de Atencin Residencial
velarn por la promocin y el respeto de las nias, nios y adolescentes como
sujetos de derecho, al interior de la dinmica institucional, de la vida cotidiana y en
la proyeccin de las acciones para su futuro, as como en todos los mbitos en los
que se desenvuelven.
III.3 Promocin y fortalecimiento de vnculos familiares
En todo Centro de Atencin Residencial se debe promover y fortalecer la
conservacin de los vnculos familiares cuando estos no resulten un riesgo
evidente para la integridad de la nia, nio y adolescente.
En su caso, el fortalecimiento del vnculo con los padres o madres
sustitutas.
III.4 Subsidiariedad
Producidas las causas que ameriten el retiro del nio, nia y adolescente de
su entorno familiar, deben agotarse los medios que permitan el retorno a su familia
de origen o la ubicacin en su familia extensa, si an fuera posible y no atente
contra su integridad. La institucionalizacin de la nia, nio y adolescente tiene
carcter subsidiario y, como tal, debe considerarse como ltima opcin o medida.
III.5 Participacin en la sociedad
Las nias, nios y adolescentes que viven en un Centro de Atencin
Residencial deben establecer relaciones de interaccin y participacin activa con
otros miembros y/o con instituciones de la comunidad, dentro y fuera de la misma.
III.6 Transitoriedad
La medida destinada a incorporar a una nia, nio y adolescente en un
Centro de Atencin Residencial es de carcter transitorio, prevaleciendo su
derecho a vivir en una familia.
Los Centros de Atencin Residencial tendrn programas orientados a
desarrollar acciones tendientes a asegurar que la medida de incorporacin sea
transitoria.
III.7 Respeto al principio de igualdad y no discriminacin
Las nias, nios y adolescentes no podrn ser discriminados por motivos de
raza, condicin fsica, discapacidad, color, sexo, idioma y lengua, religin, ni
opinin, ni ser vctimas de maltrato, debiendo recibir una atencin que permita su
integracin social y, de ser posible, su integracin familiar. Los Centros de
Atencin Residencial, independientemente de la denominacin que tengan sus
programas de atencin, promueven la inclusin en el marco del respeto a los
derechos de las nias, nios y adolescentes.

Artculo IV.- mbito de aplicacin

La presente Ley resulta aplicable a todo el territorio nacional y comprende a
las instituciones pblicas, privadas, mixtas y comunales que administran centros
que brindan atencin residencial las veinticuatro (24) horas del da.
Artculo V.- De la implementacin de Programas de Desarrollo Integral
Los Centros de Atencin Residencial asumen la responsabilidad de
implementar Programas que garanticen el desarrollo integral de las nias, nios y
adolescentes, orientados a su tecnificacin o profesionalizacin e independizacin.

TTULO I
CONDICIONES PARA EL INGRESO Y EGRESO DE LAS NIAS, NIOS Y
ADOLESCENTES EN LOS CENTROS DE ATENCIN RESIDENCIAL
Artculo 1.- Causales de ingreso
Procede incorporar en los Centros de Atencin Residencial a los nios,
nias y adolescentes que:
1. Carecen de soporte familiar o comunal acompaado de situaciones que
afecten su desarrollo integral y limiten el ejercicio de sus derechos, por lo que
requieren residir en un espacio fsico diferente al de su familia y al de su
comunidad de origen.
2. Se encuentren en estado de abandono judicialmente declarado,
conforme a las causales previstas en el artculo 248 de la Ley N 27337, Cdigo
de los Nios y Adolescentes.
En ambos casos, para el ingreso, se requerir que exista resolucin de la
autoridad administrativa del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES
encargada de la investigacin tutelar; o, resolucin emitida por el rgano
jurisdiccional competente.
Artculo 2.- Causales de egreso
2.1 Las nias, nios y adolescentes egresan de los Centros de Atencin
Residencial cuando se hayan modificado las condiciones que originaron su
incorporacin, asegurando que no exista riesgo para su desarrollo integral; se
haya producido su adopcin; o, se haya logrado su reinsercin familiar y/o social.
2.2 Los Juzgados de Familia y la autoridad administrativa del Ministerio de
la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES encargada de la investigacin tutelar, de
acuerdo con el caso, decidirn el egreso, considerando los informes tcnicos
emitidos por el Centro de Atencin Residencial.

TTULO II
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS CENTROS DE ATENCIN
RESIDENCIAL Y SUS REPRESENTANTES

Artculo 3.- Obligaciones de los Centros de Atencin Residencial

Las obligaciones de los Centros de Atencin Residencial son:
1. Inscribirse y acreditarse en el Registro Central de Instituciones del
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES.
2. Contar con las condiciones necesarias para brindar atencin residencial a
las nias, nios y adolescentes, de acuerdo con el Ttulo IV.
3. Adecuar su accionar al ordenamiento jurdico nacional y respetar la
legislacin vigente.
4. Otras que establezca el Reglamento.
Artculo 4.- Responsabilidades de los representantes de las instituciones
que administran los Centros de Atencin Residencial
Las responsabilidades de los representantes de las instituciones que
administran los Centros de Atencin Residencial son:
1. Velar por el cumplimiento de las acciones del Plan Operativo Anual y la
aplicacin de la metodologa propuesta por el Centro de Atencin Residencial.
2. Seleccionar, evaluar y capacitar peridicamente a todo el equipo
encargado de la atencin integral de las nias, nios y adolescentes residentes.
3. Comunicar a los juzgados competentes de la localidad o a la instancia
administrativa competente, en forma permanente, el ingreso y egreso de nias,
nios y adolescentes al Centro de Atencin Residencial.
4. Brindar facilidades al personal del Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social - MIMDES durante las visitas de supervisin y monitoreo.
5. Denunciar actos y/o situaciones que atenten contra la integridad de las
nias, nios y adolescentes y/o vulneren sus derechos, ante las autoridades
competentes.
6. Impulsar los procesos de investigacin tutelar tendientes a esclarecer la
situacin de presunto estado de abandono de las nias, nios y adolescentes, a
fin de promover la adopcin o alternativas orientadas a la reinsercin familiar y
social.

7. Informar anualmente al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES, al cierre de ao, sobre las actividades ejecutadas sobre la atencin a las
nias, nios y adolescentes.
8. Remitir el Plan de Trabajo Anual que incluya las actividades y
metodologa a ejecutarse durante el ao de inicio.
9. Otras que establezca el Reglamento.

TTULO III
CONDICIONES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE UN CENTRO
DE ATENCIN RESIDENCIAL

Artculo 5.- Definicin de Calidad de Atencin

Calidad de Atencin es el conjunto de condiciones que garantiza el
desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes residentes, teniendo como
sustento el respeto y promocin de sus derechos.
Artculo 6.- Condiciones bsicas para el funcionamiento de los Centros de
Atencin Residencial
Los Centros de Atencin Residencial deben contar con:
1. Equipo tcnico conformado por: trabajador social, psiclogo y educador,
que garanticen un trabajo interdisciplinario, de acuerdo con el perfil y nmero de
residentes.
2. Planes organizativos, presupuesto financiado, acorde al nmero y
necesidades de los nios, nias y adolescentes residentes y al requerimiento de
personal especializado.
3. Infraestructura, equipamiento y servicios bsicos que cuenten con
condiciones adecuadas de funcionamiento.
4. Metodologa de atencin que se ajuste a las caractersticas de la
poblacin que se atiende.

TTULO IV
DE LA METODOLOGA DE ATENCIN
Artculo 7.- Fines de la metodologa de atencin
7.1 Atender las necesidades bsicas de salud, alimentacin, vivienda y
vestido; as como la promocin del desarrollo integral de nias, nios y
adolescentes residentes a travs de acciones ejecutadas desde su ingreso al
Centro de Atencin Residencial, durante su permanencia en ste, y hasta su
egreso.
7.2 La metodologa debe incluir el trabajo con la familia nuclear o extensa,
considerando las caractersticas de su entorno local, con la finalidad de lograr su
reinsercin. De no contar ellos con familia, el Centro de Atencin Residencial
realiza las acciones preparatorias que facilitan y promueven su adopcin,
conjuntamente con la Secretara Nacional de Adopciones.
7.3 Debe considerar los mecanismos que aseguren la participacin de las
nias, nios y adolescentes, y que promuevan su integracin familiar y/o social,
segn el caso.
Artculo 8.- Tipos de metodologa
8.1 La metodologa de atencin en los Centros de Atencin Residencial
debe ser diversificada segn el contexto sociocultural, y orientada a las
necesidades particulares de los nios, nias y adolescentes residentes.
8.2 Los nios, nias y adolescentes residentes sern preferentemente
ubicados en su entorno local.
Deber procurarse que los hermanos biolgicos, segn sea el caso, sean
integrados en un solo Centro de Atencin Residencial.
Artculo 9.- Programas
9.1 Los Centros de Atencin Residencial, de acuerdo con cada modalidad
de atencin, disean y aplican programas que posibiliten el desarrollo de las
capacidades fsicas, psicolgicas, sociales y espirituales de los residentes,
paralelas a la educacin recibida en las instituciones educativas. Los programas
se orientan hacia el logro de su autonoma y el desarrollo de habilidades para el
progresivo autosostenimiento.

9.2 Para cada nia, nio y adolescente, independientemente de su tiempo

de permanencia, se formula un proyecto de atencin individualizado que garantice
su desarrollo integral a travs de su participacin, considerando sus propias
caractersticas.
Artculo 10.- Atencin a nias, nios y adolescentes con capacidades
diferentes
10.1 Los Centros de Atencin Residencial que atienden a nias, nios y
adolescentes con capacidades diferentes deben contar con atencin especializada
y lineamientos de trabajo que promuevan la integracin social.
10.2 Los Centros de Atencin Residencial a los que se solicita el ingreso de
nias, nios y adolescentes con necesidades educativas especiales, cuya
inclusin genere un riesgo para su integridad y la de los residentes debern
sustentar, ante el Juzgado de Familia o la autoridad administrativa del Ministerio
de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES encargada de la investigacin tutelar del
nio, nia y adolescente, que no cuentan con las condiciones para su atencin
apropiada.

TTULO V
ACREDITACIN DE LOS CENTROS DE ATENCIN RESIDENCIAL
Artculo 11.- Acreditacin para el funcionamiento de los Centros de Atencin
Residencial
11.1 Todas las instituciones que administran Centros de Atencin
Residencial, independientemente de sus caractersticas y previo al inicio de sus
actividades, deben contar, obligatoriamente, con acreditacin emitida por el
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES, sin la cual no estarn
autorizadas para brindar atencin a nios, nias y adolescentes.
11.2 Para obtener la acreditacin deben inscribirse o renovar su inscripcin
en el Registro Central de Instituciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social - MIMDES, cuyos requisitos se establecen en el Reglamento de la presente
Ley. Esta acreditacin tiene una vigencia de dos (2) aos, debiendo renovarse
peridicamente.
11.3 Con esta acreditacin el Centro de Atencin Residencial queda
expedito para su funcionamiento. Ningn Centro de Atencin Residencial podr
funcionar sin la autorizacin respectiva y ninguna dependencia del Estado podr
coordinar acciones ni derivar a nios, nias y adolescentes a los referidos Centros
de Atencin Residencial, bajo responsabilidad.

TTULO VI
FUNCIONES DEL MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL
Y DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
Artculo 12.- Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES
12.1 El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES tiene la funcin
de registrar y supervisar a los Centros de Atencin Residencial conforme al
artculo 29, incisos e) y f) del Cdigo de los Nios y Adolescentes y de las normas
que lo reglamentan.
12.2 Asimismo, dicha entidad promueve el fortalecimiento de Centros de
Atencin Residencial, brindndoles apoyo tcnico y capacitacin en los casos que
lo requieran, en el marco de la Convencin por los Derechos del Nio y de las
polticas pblicas sobre infancia, adolescencia y familia.
Artculo 13.- Funciones de los gobiernos regionales y locales
13.1 En el marco de sus facultades, los gobiernos regionales promueven el
fortalecimiento de los Centros de Atencin Residencial. Los gobiernos locales
proporcionan las facilidades necesarias para la tramitacin de las licencias y
autorizaciones respectivas para su funcionamiento.
13.2 Los gobiernos regionales y locales coordinan con los Centros de
Atencin Residencial la ejecucin de acciones conjuntas de prevencin, proteccin
y asistencia de nias, nios y adolescentes en situacin de abandono.
13.3 As tambin, tienen como funcin supervisar a los Centros de Atencin
Residencial que se encuentran en su mbito geogrfico, en coordinacin con el
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES, y sus Oficinas
Desconcentradas, y emiten un informe sobre el resultado de las visitas de
supervisin al Registro Central de Instituciones.
TTULO VII
FACULTAD SANCIONADORA DEL MINISTERIO DE LA MUJER Y
DESARROLLO SOCIAL
Artculo 14.- Facultad sancionadora del Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social - MIMDES
Corresponde al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES aplicar,
con criterio de gradualidad, las sanciones administrativas de cancelacin temporal
o definitiva, y de cierre de la sede o sedes del Centro de Atencin Residencial,
segn corresponda. Para este efecto, el procedimiento sancionador se inicia,

previa notificacin, con una llamada de atencin y una amonestacin escrita,

segn corresponda.
Artculo 15.- Causales de sancin administrativa
Son causales de sancin administrativa:
1. Cuando se encuentren amenazados o vulnerados los derechos de las
nias, nios y adolescentes.
2. Cuando los Centros de Atencin Residencial no cumplan con las
condiciones bsicas de atencin, sin perjuicio de las sanciones penales a que
hubiere lugar.
3. Cuando al momento de la visita de supervisin o monitoreo se hubiera
observado alguna situacin irregular que evidencie la existencia de vulneracin a
los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Las sanciones administrativas se comunican al Poder Judicial y al Ministerio
Pblico, as como a las autoridades regionales y locales, a fin de que adopten las
acciones pertinentes.
Artculo 16.- Cancelacin parcial
16.1 La sancin administrativa de cancelacin parcial de la acreditacin
otorgada por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES a la institucin
que tiene a su cargo el Centro de Atencin Residencial trae como consecuencia el
cierre de la sede o sedes que hayan incurrido en las causales previstas en la
presente Ley.
16.2 La cancelacin parcial que amerite el cierre de la sede o sedes de los
Centros de Atencin Residencial tendr una duracin de uno (1) a dos (2) aos,
en los cuales el Centro no podr operar ni podr solicitar acreditacin. Su
reincidencia ser considerada como causal de cancelacin definitiva.
Artculo 17.- Cancelacin definitiva
17.1 La cancelacin definitiva genera la anulacin de la acreditacin
existente y amerita el cierre permanente de la sede o sedes del Centro de
Atencin Residencial. Para tal efecto, se solicitar a las instancias pertinentes que
sancionen a los representantes y al personal de las instituciones con la
inhabilitacin respectiva, a fin que no se les permita desarrollar actividades
similares en otras instituciones.
17.2 En el caso de las instituciones que se encuentren en proceso de
acreditacin o que no estn acreditadas, y que incurran en las causales de
sancin administrativa, se proceder a la no emisin de la acreditacin o al cierre

del Centro de Atencin Residencial, segn corresponda. En ambas situaciones, se

generarn los efectos de la cancelacin parcial o definitiva, segn sea el caso.
Artculo 18.- De la colaboracin de otras instancias pblicas
18.1 Para efectos del cierre temporal o definitivo, el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social - MIMDES y sus Oficinas Desconcentradas contarn con el
apoyo de otras instancias como la Polica Nacional del Per, el Ministerio Pblico y
el Poder Judicial.
18.2 El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES y sus Oficinas
Desconcentradas al interior del pas coordinarn y solicitarn al Poder Judicial y al
Ministerio Pblico que garanticen las acciones de traslado de las nias, nios y
adolescentes hacia otros Centros de Atencin Residencial, de ser posible en el
entorno local ms cercano, conforme al inters superior del nio.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- Acreditacin y adecuacin

Las instituciones que, independientemente de su denominacin y modalidad
de atencin, brinden servicios de residencia a nias, nios y adolescentes y, que a
la fecha de la entrada en vigencia de la presente Ley, no cuenten con acreditacin
del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES o sta se encuentre
vencida, debern adecuarse y solicitar su inscripcin o la renovacin en un plazo
de ciento ochenta (180) das calendario.
SEGUNDA.- Ente Rector
Los Hogares o Centros de Atencin Residencial Pblicos que se transfieran
a los mbitos de los gobiernos regionales y locales se sujetarn a las normas y
protocolos que emita el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES en su
condicin de Ente Rector.
TERCERA.- Del trmite
Las municipalidades y el Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI
desarrollarn polticas pblicas, de conformidad con sus competencias, a fin de
brindar facilidades para la obtencin de los Certificados de Seguridad de Defensa
Civil a los Centros de Atencin Residencial, con carcter preferente, los mismos
que sern detallados en el TUPA.
DISPOSICIN DEROGATORIA
NICA.- Derogatoria
Derganse la Ley N 28179, Ley que regula la incorporacin de nias, nios
o adolescentes en villas o aldeas infantiles y juveniles; y las disposiciones legales
que se oponen a la presente Ley.

DISPOSICIN FINAL
NICA.- Reglamento
La presente Ley ser reglamentada por el Poder Ejecutivo en el plazo de
ciento ochenta das (180) calendario, contados a partir del da siguiente al de su
entrada en vigencia.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintin das del mes de diciembre de dos mil siete.
LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE
Presidente del Congreso de la Repblica
MARTHA MOYANO DELGADO
Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de
diciembre del ao dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros