REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR

INSTITUTO PEDAGGICO RURAL EL MCARO
EXTENSIN UNIVERSITARIA BOLVAR
EL DORADO ESTADO BOLVAR

PARTICIPANTES:
Caballero Rossy
Gil Ana
Sanguino Gerson

Facilitador:
Prof. Aumary Landaeta

EL DORADO, MAYO DE 2008

INTRODUCCIN

La educacin, a travs de la historia, ha sido considerada como el

recurso ms idneo y el eje rector de todo desarrollo y renovacin social.
Mediante el proceso educativo se transmiten los valores fundamentales y la
preservacin de la identidad cultural y ciudadana; es la base de la formacin
y preparacin de los recursos humanos necesarios. La escuela se convierte
as, en el lugar para la adquisicin y difusin de los conocimientos relevantes
y el medio para la multiplicacin de las capacidades productivas.
La poltica educativa en Venezuela est orientada hacia el
mejoramiento de la calidad, incremento de la cobertura y modernizacin de la
estructura administrativa del sistema educativo, a travs de la revisin y
reforma de todos sus niveles y modalidades, razn, por la cual se le ha dado
nfasis al proceso de descentralizacin, como una estrategia orientada a dar
mayor autonoma de gestin a los centros educativos; y por otra parte,
generar cambios profundos en la profesin docente para la transformacin
de las prcticas pedaggicas.

LA EDUCACIN BSICA EN EL CONTEXTO NACIONAL

ANTECEDENTES.
En Venezuela, la segunda mitad del siglo XIX estuvo caracterizada por
la bsqueda permanente de la renovacin y el crecimiento, especialmente en
el campo educativo. Debido a ello, nace en el pas la educacin popular
gratuita y obligatoria al igual que en otras regiones del mundo como Europa,
Estados Unidos y Latinoamrica.
Un grupo de ilustres venezolanos como Martn J. Sanavria, Santiago
Terrero Atienza, Jess Muoz Tbar y Juan Bautista Dalla-Costa, inici una
revolucin educativa y promovi el establecimiento definitivo de la educacin
popular en Venezuela. Ellos actuaron motivados por la concepcin de la
educacin como fuerza renovadora y base de todo progreso, y con la
consigna de que la educacin elemental deba de hacerse llegar a todos bajo
la proteccin del Estado, para asegurar al pueblo un rgimen de instruccin
comn que garantizara la cultura general y fuera mediatizando las
desigualdades sociales.
Sin embargo, no es sino en la era guzmancista (1870-1887) cuando se
consolida el proceso de la educacin popular mediante la aprobacin del
Decreto del 27 de junio de 1870, que establece la gratuidad y obligatoriedad
de la instruccin primaria.

Decreto sobre Instruccin Primaria Gratuita y Obligatoria.

En este Decreto se recogen las ideas de avanzada de los educadores
que acompaaron al General Guzmn Blanco en su gestin de gobierno,
como Sanavria y Dalla-Costa.

La publicacin del Decreto constituy una de las acciones que utiliz

Guzmn Blanco para instaurar la instruccin primara, por considerar:
1 que todos los asociados (los venezolanos), tienen derecho a
participar de los trascendentes beneficios de la instruccin;
2. que ella es necesaria en la Repblica para asegurar el ejercicio de
los derechos y el cumplimiento de los deberes del ciudadano;
3. que la instruccin primaria debe ser universal en atencin a que es
la base de todo conocimiento ulterior y de toda perfeccin moral, y
4. que segn la Constitucin Federal, el Poder Pblico debe
establecer gratuitamente la educacin primaria.
Entre los aspectos ms importantes del Decreto merecen citarse
los siguientes:
Divide la instruccin pblica en obligatoria y libre.
La primaria obligatoria es impartida en forma gratuita a toda la
poblacin en edad escolar, bajo la proteccin garantizada del Estado.
La instruccin libre se refiere al resto de los conocimientos y es
ofrecida gratuitamente por los poderes pblicos en la medida de sus
posibilidades.
Dispone la promocin de la instruccin pblica a travs de una serie
de organismos coordinados por la Direccin Nacional de Instruccin
Pblica.

 Establece

al Poder Federal una serie de atribuciones para la

proteccin a la instruccin primaria.

Crea las rentas para la instruccin primaria o "Rentas de escuela", que
consista en e! pago de un impuesto nacional sobre la circulacin de
valores, cuyo producto ntegro se destina a la fundacin y
sostenimiento de escuelas primarias.
Adems, con el Decreto se establece, por primera vez en Venezuela,
el derecho a la jubilacin de los docentes.
El Decreto del 27 de junio de 1870 "constituy una medida civilizadora
encaminada al bienestar del pueblo y en general, inspirada en propsitos de
igualdad ciudadana, ya que hasta ese momento la instruccin haba sido
patrimonio de los privilegiados" (Rondn Mrquez, citado por Govea de
Carpi). Sin embargo, la consolidacin de la educacin popular se produce
solamente en el plano terico ya que en la prctica encuentra insalvables
dificultades, entre otras causas, por la inestabilidad poltica del pas que
impeda llevar a cabo las medidas decretadas.

FUNDAMENTOS FILOSFICOS.
La concepcin filosfica en la cual se fundamenta la Educacin
Bsica, orintala formacin del venezolano en atencin al cultivo de los
valores morales, sociales y culturales, con el fin de que ste pueda
incorporarse armnicamente a la sociedad y satisfacer sus necesidades
esenciales como individuo.

El enfoque filosfico presente en la documentacin legal (Constitucin

Nacional y Ley Orgnica de Educacin) se apoya en concepciones
educativas modernas que postulan la capacitacin bsica de la persona,
para que pueda incorporarse a la comunidad en acciones socialmente tiles
y productivas.
En la orientacin terica que tendr la educacin, bsica no podrn
estar separadas las bases psicolgicas de las filosficas; Mientras las
filosficas contribuyen al entendimiento de la naturaleza de la existencia
humana, de la verdad, los propsitos y de los valores, las psicolgicas se
ocupan de la comprensin del comportamiento de las personas.
Sobre la base de las premisas anteriores, el proceso educativo en el
nivel de Educacin Bsica debe formar a un alumno capaz de analizar, de
profundizar, de buscar y de encontrar. Ofrecer conocimientos abiertos al
anlisis, a la reflexin, al cambio y al crecimiento. En consecuencia, va ms
all de los puntos de vista de determinadas escuelas que se apoyan en
teoras especficas del aprendizaje. Por consiguiente, la Educacin Bsica en
el sistema educativo se sustenta en un eclecticismo cientfico tanto en lo
filosfico como en lo psicolgico.

FUNDAMENTOS LEGALES.
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

Artculo 102. La educacin es un derecho humano y un deber social

fundamenta!, es democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir
como funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y
modalidades, y como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y
tecnolgico al servicio de la sociedad. La educacin es un servicio pblico y

est fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con

la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno
ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en la
valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria
en los procesos de transformacin social con sustanciados con los valores
de la identidad nacional, y con una visin latinoamericana y universal. El
Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover el
proceso de educacin ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de
esta Constitucin y en la ley.

Artculo 103. Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de

calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms
limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La
educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el
nivel medio diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es
gratuita hasta el pregrado universitario.

A tal fin, el Estado realizar una inversin prioritaria, de conformidad

con las recomendaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas. El
Estado crear y sostendr instituciones y servicios suficientemente dotados
para asegurar el acceso, permanencia y culminacin en el sistema educativo.
La ley garantizar igual atencin a las personas con necesidades especiales
o con discapacidad y a quienes se encuentren privados o privadas de su
libertad o carezcan de condiciones bsicas para su incorporacin y
permanencia en el sistema educativo.
Las contribuciones de los particulares a proyectos y programas
educativos pblicos a nivel medio y universitario sern reconocidas como
desgravmenes al impuesto sobre la renta segn la ley respectiva.

Artculo 104. La educacin estar a cargo de personas de reconocida

moralidad y de comprobada idoneidad acadmica. El Estado estimular su
actualizacin permanente y les garantizar la estabilidad en el ejercicio de la
carrera docente, bien sea pblica o privada, atendiendo a esta Constitucin y
a la ley, en un rgimen de trabajo y nivel de vida acorde con su elevada
misin. El ingreso, promocin y permanencia en el sistema educativo, sern
establecidos por ley y responder a criterios de evaluacin de mritos, sin
injerencia partidista o de otra naturaleza no acadmica.

FUNDAMENTO SOCIO-POLTICO.
La orientacin doctrinaria de la Educacin Bsica se fundamenta en
ideas educativas renovadoras, muy particularmente en la "Declaracin
Universal de los Derechos Humanos" formulada en 1948 por la Asamblea
General de las Naciones Unidas, en cuyo Artculo 26 establece: Toda
Persona tiene derecho a la Educacin.
La Comisin Internacional para el Desarrollo Educativo de la
UNESCO, a travs de una Comisin especial presidida por Edgar Faure, en
virtud, del abandono en que se encontraba la Educacin Primaria a fines de
los aos sesenta, estableci en su informe especial "Aprender a Ser" (1972)
que "la educacin bsica universal, dentro de su diversidad de formas, con
arreglo a posibilidades y necesidades, deber ser absolutamente prioritaria
para la poltica educativa en la dcada de los setenta".
El principio filosfico que establece "el derecho de todos ata
educacin" y la primera declaracin de la UNESCO sobro Educacin Bsica
en el informe Faure, consagran el carcter universal y prioritario de este nivel
de la educacin formal.

En el plano nacional, la Federacin Venezolana de Maestros en su XII

Convencin Nacional del Magisterio en Marida en 1947, propone un nuevo
modelo educativo denominado La "Escuela Unificada de Once Grados" que
permitir la estrecha correlacin de todos los ciclos de la educacin y la
coherencia de doctrinas en la formacin; de una conciencia nacional". Esta
declaracin de la F.V.M. agrega dos nuevos principios a la educacin de este
nivel que son la unidad y la coordinacin.
En la Ley Orgnica; de Educacin de 1948, aparece claramente la
vinculacin de la educacin con el; trabajo al asignarle entre sus finalidades
"la

valorizacin

del

trabajo

como

deber

cvico

fundamental,

el

aprovechamiento de nuestras riquezas naturales y el desarrollo de la

capacidad productiva de la nacin".
En su Artculo 20, "De la educacin de Primer Ciclo o Primaria", entre
sus finalidades establece con mayor claridad esa vinculacin con el trabajo
en el siguiente enunciado: "Desarrollar hbitos individuales y sociales quo
faciliten su ulterior incorporacin a la vida ciudadana y al trabajo productor".

FUNDAMENTACIN EPISTEMOLGICA.
Desde el punto de vista epistemolgico, por la reflexin y comprensin
del fundamento de las disciplinas cientficas, tanto naturales como sociales,
de sus principios organizativos y de los fines que stas aspiran lograr, y que
contribuyen a reconocer crticamente el conocimiento, mediante el desarrollo
de habilidades para el anlisis, la sntesis, la observacin y la formulacin de
modelos, hiptesis y teoras.

LEY ORGNICA DE LA EDUCACIN.

Artculo 1. Esta Ley regula la educacin que imparte el Estado, a

travs del Ejecutivo Nacional, de los estados y los municipios, sus rganos
descentralizados, y los particulares con autorizacin oficial, en los distintos
niveles, modalidades, formas y la que se desarrolla de manera extraescolar,
para cumplir con los fines establecidos en el Artculo 5 de la presente Ley. La
educacin superior y la militar se regular por leyes especiales y la religiosa
por disposiciones especiales.
Educacin como derecho humano fundamental.
Artculo 2. La Educacin es un derecho humano fundamental, como
tal es inalienable y toda persona debe recibirla como parte esencial de su
existencia social. Es un deber fundamental de la sociedad, que se realiza en
forma democrtica y obligatoria desde el maternal hasta el nivel medio
diversificado y profesional. Es un servicio pblico que el Estado asume como
funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades,
como instrumento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la
sociedad.
Artculo 3. Est fundamentada en el respeto a todas las corrientes del
pensamiento con la finalidad de desarrollar plenamente la personalidad y el
potencial creativo de cada ser humano en una sociedad democrtica, basada
en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y
solidaria de los procesos de transformacin social con sustanciados con los
valores de la identidad nacional y con una visin latinoamericana y universal.
De los agentes y fines educativos.
Artculo 4. El Estado con La participacin de la familia y la sociedad
en su conjunto, promover el proceso de educacin de la ciudadana, en
forma global, integral, permanente, como funcin social, como sociedad
pedaggica, de acuerdo a los principios establecidos en la Constitucin y en

la Ley. Desarrollar y estimular la realizacin de programas y cursos

especiales de formacin todos los miembros de la familia y de la comunidad
para la orientacin y educacin preescolar, especial y bsica usando medios
formales, no formales y extra escolares.
Artculo 5. La educacin tiene como fines: Formar ciudadanos, en una
sociedad democrtica, participativa, protagnica, multitnica y pluricultural en
un Estado de justicia, federal y descentralizado donde se consolidan los
valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn,
la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la Ley para estas y las
futuras generaciones.
Favorecer el desarrollo integral del individuo para que ejerza
plenamente sus capacidades.

PRINCIPIOS Y PROPSITOS DE LA EDUCACIN BSICA.

El principio de autodeterminacin, mediante el cual los pueblos tienen
plena libertad para decidir sus propias formas de vida, para organizarse y
desarrollarse, se expresa en la Educacin Bsica venezolana en el hecho de
que no est asociada a ninguna escuela filosfica en particular. Tomar de
las diferentes corrientes en que se fundamenta el pensamiento pedaggico
contemporneo,

aquellas

orientaciones

inmersas

en

los

postulados

constitucionales y en los da la Ley Orgnica de Educacin.

El principio de autodeterminacin tendr su expresin concreta en el
eclecticismo cientfico.
Los postulados constitucionales en los cuales se basan las polticas
educativas que orientan el nivel de Educacin Bsica, son;

a)

Obligatoriedad.

b)

Universalidad.

c)

Gratuidad.

d)

Derecho de todos a recibir educacin.

e)

Libertad de enseanza.

t)

Ideoneidad y la moralidad del personal docente.

La Ley Orgnica de Educacin ampla y consolida dichos

postulados a travs de los siguientes principios:

a)

La educacin como servicio pblico.

b)

La igualdad de oportunidades.

el

El respeto a la libertad individual.

d)

La defensa de la soberana nacional y del sistema democrtico.

e)

la participacin de la familia y de la comunidad en el proceso

educativo.
f)

Los principios referidos a la organizacin y estructura del sistema

educativo desarrollados en los Artculos 14 y 15 de la Ley Orgnica de

Educacin.
Los postulados numerados anteriormente constituyen el marco terico
bsico, mediante el cual se cumple y se mantiene en plena vigencia el
principio de Autodeterminacin. Fundamentado en este principio, el Estado
venezolano escoge el sistema educativo ms conveniente.
Es necesario concebir la educacin del individuo como un proceso en
continuo progreso. La Educacin Bsica debe centrarse en las dimensiones
intelectuales, sociales, emocionales y fsicas del alumno y ayudarlo e
progresar a su propio ritmo dentro del nivel de sus propias potencialidades y
posibilidades, y de los desafos que la ofrece y le plantea el ambiente, Para

que el proceso se cumpla de manera satisfactoria, se requiere de unas

condicionas y una dosis razonable de esfuerzo por parte del alumno.
La Educacin Bsica debe favorecer la relacin estrecha entre el
docente, el educando y la comunidad, para contrarrestar la accin negativa
de la educacin informal y de otras formas de aprendizaje que se ofrecen
fuera de la escuela, y para aprovechar los beneficios que stas puedan
aportar a la formacin del individuo.
La Educacin Bsica debe reconocer el valor del individuo como
persona y por tanto debe respetar su dignidad y su derecho a desarrollar sus
capacidades hasta el lmite de sus potencialidades. Esto requiere de polticas
y estrategias que acepten el derecho del alumno a tenor y a expresar sus
opiniones, y a tener la oportunidad de seleccionar alternativas viables para
adquirir un aprendizaje. Como no existe una sola verdad, el docente debe
facilitarle al alumno el conocimiento de las distintas perspectivas de un tema
para su consideracin.
La Educacin Bsica debe sustentarse en el hecho de que la
educacin es un proceso fundamentalmente humano y por tanto sus polticas
y estrategias deben reconocer al docente, al alumno y a los representantes
como copartcipes de la tarea, con distintos papeles pero con el mismo
objetivo: el de proporcionar la educacin democrtica que establece la
Constitucin Nacional.
La Educacin Bsica debe sustentarse en el principio de las
diferencias individuales y aceptar que cada individuo es nico y distinto, lo
cual hace necesario cierto grado de individualizacin en las polticas, planes
y programas, objetivos, metas, contenidos y recursos.
La Educacin Bsica debe admitir que la educacin es el medio que la
sociedad utiliza para la transformacin, de sus valores y para la defensa de

sus intereses. La organizacin de los aprendizajes debe corresponder a esas

exigencias, las cuales constituyen el marco de referencia para la
Estructuracin de los objetivos y re los contenidos programticos y para la
fijacin de las actividades de aprendizaje.
La

Educacin

Bsica

debe

sustentarse

en

el

principio

de

autorrealizacin. Promover polticas y estrategias que conduzcan a un

reconocimiento por parte del estudiante de la responsabilidad por su propio
aprendizaje, del desarrollo de la iniciativa, de la autonoma y capacidad para
tomar decisiones.

PERFIL DEL EDUCANDO Y DEL DOCENTE.

PERFIL GENERAL DEL EDUCANDO.
Segn los lineamientos normativos, la educacin bsica se propone la
formacin integral del educando, para lo cual, el esfuerzo educativo estar
dirigido a lograr un ciudadano con tas Siguientes caractersticas, en atencin
a los principios establecidos; con actitud democrtica y participativa, con
capacidad para forjar su auto-realizacin, creativo, capaz de afianzar y
enriquecer la identidad nacional, que contribuya al proceso de su regin y se
comprometa con el desarrollo autnomo.
PERFIL DEL EDUCANDO.
Debe responder:
1) A la realidad psico-social del alumno, por lo tanto, tomar en cuenta sus
etapas evolutivas, intereses, caractersticas y necesidades en los aspectos
fsico, social, intelectual y emocional;

2) A los principios y propsitos de la educacin bsica por cuanto stos

expresan la filosofa y polticas educativas del Estado y las expectativas,
necesidades y valores de la sociedad;
3) A las reas del conocimiento expresadas en el plan de estudio, con el fin
de determinar los comportamientos deseables en los dominios cognoscitivo,
afectivo y psicomotor, segn los ciclos establecidos para la educacin bsica.

PERFIL DEL DOCENTE.

Segn el perfil establecido en el normativo para los educandos, el
docente cumplir funciones ms relevantes que las que ha realizado
tradicionalmente. La educacin bsica requiere de un docente que se
desempee como:
- Facilitador de oportunidades para propiciar experiencias de aprendizajes
que estimulen la actividad de los educandos a fin de que logren aprendizajes
significativos para ellos.
- Orientador del educando de acuerdo con sus caractersticas, necesidades e
Intereses; que fomente en el alumno el conocimiento de s mismo, de los
dems y del mundo que lo rodea y lo ayude en la elaboracin y orientacin
vocacional.
- Promotor de la participacin porque ha de intervenir y estimular la
organizacin, coordinacin y administracin de recursos humanos y
naturales, dentro y fuera del mbito educativo.
- Investigador pues debe considera las estrategias como hiptesis de accin,
para examinarlas y comprobar su eficiencia a fin de mantenerlas,
modificarlas o sustituirlas. Para que el docente pueda desempear estas
funciones, deber reunir condiciones bsicas como son: Poseer ttulo

docente del nivel superior y reunir atributos personales inherentes su

funcin tales como: ser creativo, honesto, optimista, perseverante, reflexivo y
critico.
LINEAMIENTOS GENERALES DEL DISEO DE EDUCACIN BSICA.
La elaboracin del diseo y de los lineamientos para el desarrollo
curricular de la Educacin Bsica debe tomar en cuenta la orientacin
doctrinaria establecida en la Constitucin y la Ley Orgnica de Educacin. El
currculo debe responder a una concepcin integral del sistema educativo tal
como lo seala el Artculo 14 de la Ley Orgnica de Educacin.
El diseo curricular para la Educacin Bsica debe armonizar su
definicin, interpretacin y aplicacin prctica con el principio de unidad del
proceso educativo, de manera que se conciba integrado a los diseos
curriculares de los dems niveles del sistema educativo. En este sentido el
currculo de Educacin Bsica es un conjunto de componentes integradores
y organizados que propician experiencias de aprendizaje para garantizar si
cumplimiento de las finalidades de este nivel, sealadas en el peseme
normativo.

LINEAMIENTOS PARA EL DISEO Y DESARROLLO CURRICULARES.

El diseo curricular de la Educacin Bsica debe responder a una
concepcin de la educacin como totalidad.
La Educacin Bsica debe fundamentarse en un diagnstico de la
realidad educativa nacional y en la evaluacin actualizada de cada uno de
los componentes que integran dicho nivel.
Los planes y programas de estudio deben tomar en cuenta:

a) Los postulados constitucionales de la educacin venezolana,

b) La normativa jurdica de la educacin venezolana
c) Las finalidades constitucionales y legales de la educacin venezolana
d) Las metas del Plan de la Nacin, sector educacin
e) Las caractersticas geogrficas y ecolgicas del pas
f)

Las necesidades del desarrollo local, regional y nacional.

g)

La demanda y oferta del mercado ocupacional.

h)

Los valores culturales, sociales, polticos, econmicos y religiosos del

pueblo venezolano.
i)

las caractersticas psico-biolgicas de los alumnos

j)

las necesidades, intereses y expectativas de los educandos.

k)

las necesidades, intereses y expectativas de la comunidad.

l)

las condiciones acadmicas de los docentes

m)

las condiciones de trabajo y las expectativas de los docentes.

La Educacin Bsica deba ser eclctica tanto en su concepcin como

en la planificacin de estrategias metodolgicas.

El proceso de implementacin de la Educacin Bsica debe ajustarse
a un esquema lgico que comprenda las siguientes etapas: Planificacin,
Implantacin, Evaluacin y Actualizacin.

CONCLUSIN
Los principios fundamentales del sistema educativo venezolano se
encuentran contenidos en la Constitucin Nacional y en la Ley Orgnica de
Educacin. A partir de la primera, se indica que la educacin es un derecho
humano y un deber social fundamental, definida, a su vez, como
democrtica, gratuita y obligatoria.
El Estado deber garantizar que estos preceptos sean cumplidos para
todos los habitantes del pas. Complementariamente, la Ley Orgnica seala
que la educacin es un derecho irrenunciable, adems de asegurar su
gratuidad en todos los niveles y modalidades que se impartan en
instituciones dependientes del Estado.