DS 023 2005 VIVIENDA Aprueban TUO Del Reglamento de La Ley General de Servicios de Saneamiento

Aprueban el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,
Ley N 26338
DECRETO SUPREMO N 023-2005-VIVIENDA
CONCORDANCIAS
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto Supremo N 09-95-PRES del 25 de agosto de 1995, se aprob el Reglamento de
la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338;
Que el mencionado Reglamento ha sido modificado mediante los Decretos Supremos Ns. 015-96PRES, 013-98-PRES, 007-2005-VIVIENDA, 008-2005-VIVIENDA y 016-2005-VIVIENDA;
Que, en tal virtud resulta conveniente aprobar un Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento;
De conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin:
Aprubese el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,
Ley N 26338, que consta de siete (7) Ttulos, trece (13) Captulos, ciento ochenta y cuatro (184) Artculos y
un (1) Anexo, los cuales forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Refrendo:
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de noviembre del ao dos mil
cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
RUDECINDO VEGA CARREAZO
Ministro de Vivienda, Construccin
y Saneamiento
TEXTO NICO ORDENADO DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO, LEY N 26338
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El presente reglamento regula la aplicacin de la Ley General de Servicios de Saneamiento
y comprende las disposiciones relativas a:
a) Las condiciones de la prestacin regular de los servicios de saneamiento.

b) Las funciones, atribuciones, responsabilidades, derechos y obligaciones de las entidades vinculadas a
la prestacin de servicios de saneamiento, as como los derechos y obligaciones de los usuarios.
c) Los regmenes empresariales, la regulacin de tarifas, la participacin del sector privado y el uso de
bienes pblicos y de terceros para la prestacin de los servicios de saneamiento.
Artculo 2.- Cuando en el texto del presente reglamento se empleen los trminos Ley
General, Superintendencia y EPS, entindase que se refieren a la Ley N 26338, Ley General de
Servicios de Saneamiento, a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento y a las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, respectivamente.
Artculo 3.- Las autoridades, bajo responsabilidad, estn obligadas a cumplir y hacer cumplir las normas
relativas a la prestacin de los servicios de saneamiento, establecidas en la Ley General y en el presente
reglamento.
Artculo 3-A.- El agua es un bien escaso. La prestacin de los servicios de saneamiento es un proceso
que demanda, entre otros, inversiones, gastos de operacin y mantenimiento; por todo ello, los usuarios
estn obligados a pagar por dichos servicios.
Artculo 4.- Definiciones
En la aplicacin de la Ley General y el presente reglamento entindase por:
1) Agua potable: Agua apta para el consumo humano, de acuerdo con los requisitos fisicoqumicos y microbiolgicos establecidos por la
normatividad vigente.
2) Agua servida o residual: Desecho lquido proveniente de las descargas por el uso de agua en actividades domsticas o de otra ndole.
3) Aguas servidas tratadas o aguas residuales tratadas: Aguas servidas o residuales procesadas en sistemas de tratamiento para
satisfacer los requisitos de calidad sealados por la autoridad sanitaria en relacin con la clase de cuerpo receptor al que sern descargadas o a
sus posibilidades de uso.
4) Concedente: Son las Municipalidades Provinciales o el Gobierno Nacional.
5) Contrato de Concesin: Es el instrumento legal celebrado por el concedente o concedentes, de ser el caso, con la Entidad Prestadora
privada o mixta de conformidad con lo establecido en el Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de
Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, normas
reglamentarias y modificatorias.
6) Contrato de Explotacin: Es el instrumento legal celebrado por una o ms Municipalidades Provinciales con la Entidad Prestadora
Municipal o por el Gobierno Nacional con la Entidad Prestadora Pblica, que define las condiciones de otorgamiento del derecho de explotacin
total o parcial de uno o ms servicios de saneamiento, as como las obligaciones y derechos de cada una de las partes.
CONCORDANCIAS:
R.M.
D.S.
N
N
425-2007-VIVIENDA
021-2007-VIVIENDA,
(Modelo
de
Contrato
Art.
de
1
Explotacin)
7) Cuota: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una pequea ciudad. Esta cuota debe cubrir como mnimo
los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la
infraestructura.
8) Cuota familiar: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una localidad del mbito rural. Esa cuota debe
cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la
rehabilitacin de la infraestructura.
9) Derecho de explotacin: Es la facultad de una EPS pblica, municipal, privada o mixta, para prestar en forma total o parcial uno o ms
servicios de saneamiento en un determinado mbito geogrfico, que se otorga de acuerdo a lo dispuesto por la Ley General y el presente
reglamento.
10) Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta constituida con el exclusivo propsito de brindar servicios
de saneamiento.
CONCORDANCIA:
D.S. N 031-2007-VIVIENDA
11) Entidad Prestadora Pblica: La EPS que se encuentra en el mbito de la Actividad Empresarial del Estado.
12) Entidad Prestadora Municipal: La EPS pblica de derecho privado, que presta servicios en el mbito de una o ms provincias y cuyo
capital est suscrito en su totalidad por las municipalidades de los distritos que integran esa o esas provincias.
13) Entidad Prestadora Privada: La EPS cuyo capital est suscrito ntegramente por personas naturales o jurdicas privadas o que presta el
servicio como resultado de un proceso de promocin de la inversin privada.
14) Entidad Prestadora Mixta: La EPS cuya participacin accionaria est suscrita en un sesenta y seis por ciento (66%) o ms por personas
naturales o jurdicas privadas.
15) Estructura tarifaria: Establece las tarifas a cobrar a los usuarios de los servicios de agua potable y alcantarillado. La estructura tarifaria
incluye tambin las asignaciones de consumo imputables a aquellos usuarios cuyas conexiones no cuentan con medidor. En la estructura
tarifaria, ninguna tarifa ser menor que la tarifa social.
16) Ley General: Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
17) Operador especializado: Organizacin privada con personera jurdica y carcter empresarial que una vez desarrollado el proceso de
seleccin, negociacin y suscripcin del contrato con la municipalidad, se hace cargo de la prestacin de los servicios de saneamiento en el
mbito de las pequeas ciudades.
18) Organizacin Comunal: Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, Asociacin, Comit u otra forma de organizacin,
elegidas voluntariamente por la comunidad, constituidas con el propsito de administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento en uno
o ms centros poblados del mbito rural.
19) Plan Maestro Optimizado: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo, con un horizonte de treinta (30) aos que contiene la
programacin de las inversiones en condiciones de eficiencia y las proyecciones econmico financieras del desarrollo igualmente eficiente de
las operaciones de la EPS.
20) Plan Nacional del Sector Saneamiento: Documento elaborado por el Ente Rector del Sector Saneamiento, que contiene los objetivos,
estrategias, metas y polticas para el desarrollo de dicho Sector, a corto, mediano y largo plazo, as como los programas, inversiones y fuentes
de financiamiento consiguientes. El Plan Nacional del Sector Saneamiento es un marco de orientacin para integrar y armonizar las acciones de
los diversos agentes que de una u otra forma intervienen en el desarrollo del Sector Saneamiento.
21) Precios: Montos regulados que se cobran a los usuarios por conexiones, reconexiones, instalacin de medidores, y otros conceptos
colaterales, o prestaciones no regulares.
22) Rgimen tarifario: Comprende las tarifas, estructura tarifaria y precios por la prestacin de los servicios de saneamiento y colaterales.
23) Servicios de saneamiento: Servicio de abastecimiento de agua potable, servicio de alcantarillado sanitario y pluvial y servicio de
disposicin sanitaria de excretas.
24) Servicios colaterales: Prestaciones ocasionales directamente relacionadas con los servicios de abastecimiento de agua potable,
alcantarillado y disposicin sanitaria de excretas, que slo pueden ser efectuadas por quienes prestan los servicios de saneamiento, salvo que
bajo su responsabilidad sean encargados a terceros.
25) Sistemas:
a) De abastecimiento de agua potable: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinaria y equipos utilizados para la captacin,
almacenamiento y conduccin de agua cruda; y para el tratamiento, almacenamiento, conduccin y distribucin de agua potable. Se consideran
parte de la distribucin las conexiones domiciliarias y las piletas pblicas, con sus respectivos medidores de consumo, y otros medios de
distribucin que pudieran utilizarse en condiciones sanitarias.
b) De alcantarillado sanitario: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la recoleccin, tratamiento y
disposicin final de las aguas residuales en condiciones sanitarias.
c) De disposicin sanitaria de excretas: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la construccin,
limpieza y mantenimiento de letrinas, tanques spticos, mdulos sanitarios o cualquier otro medio para la disposicin sanitaria domiciliaria o
comunal de las excretas, distinto a los sistemas de alcantarillado.
d) De alcantarillado pluvial: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la recoleccin y evacuacin
de las aguas de lluvia.
Las caractersticas de los sistemas debern tomar en cuenta las condiciones culturales, socioeconmicas y ambientales del mbito en el cual
se presta el servicio.
26) Superintendencia: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS
27) Tarifa: Precio unitario que cobran las EPS como contraprestacin por los servicios de saneamiento que prestan.
28) Usuario: la
persona
natural
jurdica
la
que
se
presta
los
servicios
de
saneamiento . (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
En aplicacin de la Ley General y el presente reglamento entindase por:
1. Agua potable: Agua apta para el consumo humano, de acuerdo con los requisitos fsico qumicos y microbiolgicos establecidos por la
normatividad vigente.
2. Agua servida o residual: Desecho lquido proveniente de las descargas por el uso de agua en actividades domsticas o de otra ndole.
3. Aguas servidas tratadas o aguas residuales tratadas: Aguas servidas o residuales procesadas en sistemas de tratamiento para
satisfacer los requisitos de calidad sealados por la autoridad sanitaria en relacin con la clase de cuerpo receptor al que sern descargadas o a
sus posibilidades de uso.
4. mbito de responsabilidad: Es el mbito geogrfico en el cual el prestador de servicios tiene la obligacin de prestar los servicios de
saneamiento. El mbito de responsabilidad es determinado explcitamente en los contratos de explotacin, de concesin u otros documentos.
5. Concedente: Son las Municipalidades Provinciales o el Gobierno Nacional.
6. Contrato de Administracin de Servicios: Es el instrumento legal celebrado por una o ms Municipalidades Distritales con las Pequeas
Empresas de Saneamiento - PES, que define las condiciones de la prestacin de los servicios de saneamiento, as como las obligaciones y
derechos de cada una de las partes.
7. Contrato de Concesin: Es el instrumento legal celebrado por el concedente o concedentes, de ser el caso, con la Entidad Prestadora
Privada o Mixta, de conformidad con lo establecido en el Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de
Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, normas
8. Contrato de Explotacin: Es el instrumento legal celebrado por una o ms Municipalidades Provinciales con la Entidad Prestadora
Municipal o por el Gobierno Nacional con la Entidad Prestadora Pblica, que define las condiciones de otorgamiento del derecho de explotacin
total o parcial de uno o ms servicios de saneamiento, as como las obligaciones y derechos de cada una de las partes.
9. Cuota: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una pequea ciudad. Esta cuota debe cubrir como mnimo
los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la
infraestructura.
10. Cuota familiar: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una localidad del mbito rural. Esa cuota debe
cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la
rehabilitacin de la infraestructura.
11. Derecho de explotacin: Es la facultad que tienen las Municipalidades Provinciales y el Gobierno Nacional de otorgar a una EPS o PES
pblica, municipal, privada o mixta, segn corresponda, la prestacin en forma total o parcial de uno o ms servicios de saneamiento en un
determinado mbito de responsabilidad que se otorga de acuerdo con lo dispuesto por la Ley General y el presente reglamento.
12. Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta constituida con el exclusivo propsito de brindar servicios
de saneamiento en el mbito urbano.
13. Entidad Prestadora Pblica: la EPD que se encuentra en el mbito de la actividad empresarial del Estado.
14. Entidad Prestadora Municipal: La EPS pblica de derecho privado, que presta servicios en el mbito de una o ms provincias y cuyo
capital est suscrito en su totalidad por las municipalidades de los distritos que integran esa o esas provincias.
15. Entidad Prestadora Privada: La EPS cuyo capital est suscrito ntegramente por personas naturales o jurdicas o que presten el servicio
como resultado de un proceso de promocin de la inversin privada.
16. Entidad Prestadora Mixta: La EPS cuya participacin accionaria est suscrita en un sesenta y seis por ciento (66%) o ms, por
personas naturales o jurdicas privadas.
17. Estructura tarifaria: Establece las tarifas a cobrar a los usuarios de los servicios de agua potable y alcantarillado. La estructura tarifaria
incluye tambin las asignaciones de consumo imputables a aquellos usuarios cuyas conexiones no cuentan con medidor. En la estructura
tarifaria, ninguna tarifa ser menor que la tarifa social.
18. Ley General: Ley N 26338 - Ley General de Servicios de Saneamiento.
19. Operador especializado: Organizacin privada con personera jurdica y carcter empresarial que una vez desarrollado el proceso de
seleccin, negociacin y suscripcin del contrato con la municipalidad, se hace cargo de la prestacin de los servicios de saneamiento en el
mbito de las pequeas ciudades.
20. Organizacin comunal: Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, Asociacin, Comit u otra forma de organizacin,
elegidas voluntariamente por la comunidad, constituidas con el propsito de administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento en uno
o ms centros poblados del mbito rural.
21. Pequea Empresa de Saneamiento: Las PES municipal, privada o mixta constituida con el exclusivo propsito de brindar servicios de
saneamiento en el mbito urbano. Asimismo, debern poseer patrimonio propio, gozar de autonoma funcional y administrativa, as como
cumplir con los requisitos establecidos en el presente reglamento.
22. Pequea Empresa de Saneamiento Municipal: La PES pblica de derecho privado, cuyo capital est suscrito en su totalidad por las
municipalidades provinciales o distritales que la integran.
23. Pequea Empresa de Saneamiento Privada: La PES cuyo capital est suscrito ntegramente por personas naturales o jurdicas
privadas y que presta los servicios de saneamiento como resultado de un proceso de promocin de la inversin privada.
24. Pequea Empresa de Saneamiento Mixta: La PES cuya participacin accionaria est suscrita en un sesenta y seis (66%) o ms, por
personas naturales o jurdicas privadas.
25. Plan de Desarrollo: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo, con un horizonte de quince (15) aos, que contiene la
programacin de las inversiones y proyecciones econmico financieras en condiciones de eficiencia de las operaciones de las PES.
26. Plan Maestro Optimizado: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo, con un horizonte de treinta (30) aos, que contiene la
programacin de las inversiones en condiciones de eficiencia y las proyecciones econmico financieras del desarrollo igualmente eficiente de
las operaciones de la EPS.
27. Plan Nacional del Sector Saneamiento: Documento elaborado por el Ente Rector del Sector Saneamiento, que contiene los objetivos,
estrategias, metas y polticas para el desarrollo de dicho sector, a corto, mediano y largo plazo, as como los programas, inversiones y fuentes
de financiamiento consiguientes. El Plan Nacional del Sector Saneamiento es un marco de orientacin para integrar y armonizar las acciones de
los diversos agentes que de una u otra forma intervienen en el desarrollo del Sector Saneamiento.
28. Precios: Montos regulados que se cobran a los usuarios por conexiones, reconexiones, instalacin de medidores, y otros conceptos
colaterales, o prestaciones no regulares.
29. Prestador de Servicios: La EPS, la PES, el Operador Especializado, la Organizacin Comunal o la Unidad de Gestin, que tenga a su
cargo la prestacin de los servicios de saneamiento.
Para determinar el tipo de prestador de servicios, se utilizar las cifras sobre poblacional del ltimo censo nacional, as como las
proyecciones proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadstica - INEI.
30. Rgimen tarifario: Comprende las tarifas, estructura tarifaria y precios por la prestacin de los servicios de saneamiento y colaterales.
31. Servicios de Saneamiento: Servicio de abastecimiento de agua potable, servicio de alcantarillado sanitario y pluvial y servicio de
disposicin sanitaria de excretas.
32. Servicios colaterales: Prestaciones ocasionales directamente relacionadas con los servicios de abastecimiento de agua potable,
alcantarillado y disposicin sanitaria de excretas, que slo pueden ser efectuadas por quienes prestan los servicios de saneamiento, salvo que
bajo su responsabilidad sean encargados a terceros.
33. Sistemas:
a) De abastecimiento de agua potable: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinaria y equipos, utilizados para la captacin,
almacenamiento y conduccin de agua cruda; y para el tratamiento, almacenamiento, conduccin y distribucin de agua potable. Se consideran
parte de la distribucin las conexiones domiciliarias y las piletas pblicas, con sus respectivos medidores de consumo, y otros medios de
distribucin que pudieran utilizarse en condiciones sanitarias.
b) De alcantarillado sanitario: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la recoleccin, tratamiento y
disposicin final de las aguas residuales en condiciones sanitarias.
c) De disposicin sanitaria de excretas: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la construccin,
limpieza y mantenimiento de letrinas, tanques spticos, mdulos sanitarios o cualquier otro medio para la disposicin sanitaria domiciliaria o
comunal de las excretas, distinto a los sistemas de alcantarillado.
d) De alcantarillado pluvial: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la recoleccin y evaluacin de
las aguas de lluvia.
Las caractersticas de los sistemas debern tomar en cuenta las condiciones culturales, socioeconmicas y ambientales del mbito en el cual
se presta el servicio.
34. Superintendencia: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento -SUNASS.
35. Tarifa: Precio unitario que cobran las EPS y las PES como contraprestacin por los servicios de saneamiento que prestan.
36. Usuario: La persona natural o jurdica a la que se presta los servicios de saneamiento.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09
junio 2012, cuyo texto es el siguiente:
En aplicacin de la Ley General y el presente Reglamento, entindase por:
1. Agua potable: Agua apta para el consumo humano, de acuerdo con los requisitos fsicos qumicos y
microbiolgicos establecidos por la normatividad vigente.
2. Agua servida o residual: Desecho lquido proveniente de las descargas por el uso de agua en
actividades domsticas o de otra ndole.
3. Aguas servidas tratadas o aguas residuales tratadas: Aguas servidas o residuales procesadas en
sistemas de tratamiento para satisfacer los requisitos de calidad sealados por la autoridad sanitaria, en
relacin con la clase de cuerpo receptor al que sern descargadas o a sus posibilidades de uso.
4. mbito de responsabilidad: Es el mbito geogrfico en el cual el prestador de servicios tiene la
obligacin de prestar los servicios de saneamiento. El mbito de responsabilidad es determinado
explcitamente en los contratos de explotacin, de concesin u otros documentos.
5. Concedente: Son las municipalidades provinciales o el gobierno nacional.
6. Contrato de Concesin: Es el instrumento legal celebrado por el concedente o concedentes, de ser
el caso, con la Entidad Prestadora Privada o Mixta, de conformidad con lo establecido en el Decreto
Supremo N 059-96- PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega
en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, normas
7. Contrato de Explotacin: Es el instrumento legal celebrado por una o ms municipalidades
provinciales con la Entidad Prestadora Municipal o por el Gobierno Nacional con la Entidad Prestadora
Pblica, que define las condiciones de otorgamiento del derecho de explotacin total o parcial de uno o ms
servicios de saneamiento, as como las obligaciones y derechos de cada una de las partes.
8. Cuota: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una pequea ciudad.
Esta cuota debe cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los
servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la retribucin de la infraestructura.
9. Cuota familiar: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una localidad
del mbito rural. Esa cuota debe cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la
infraestructura.
10. Derecho de explotacin: Es la facultad que tienen las municipalidades provinciales y el gobierno
nacional de otorgar a una EPS pblica, municipal, privada o mixta, segn corresponda, la prestacin en
forma total o parcial de uno o ms servicios de saneamiento en un determinado mbito de responsabilidad
que se otorga de acuerdo con lo dispuesto por la Ley General y el presente reglamento.
11. Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta constituida con el
exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano.
12. Entidad Prestadora Pblica: La EPS que se encuentra en el mbito de la actividad empresarial del
Estado.
13. Entidad Prestadora Municipal: La EPS pblica de derecho privado, que presta servicios en el
mbito de una o ms provincias y cuyo capital est suscrito en su totalidad por las municipalidades de los
distritos que integran esa o esas provincias.
14. Entidad Prestadora Privada: La EPS cuyo capital est suscrito ntegramente por personas
naturales o jurdicas o que presten el servicio como resultado de un proceso de promocin de la inversin
privada.
15. Entidad Prestadora Mixta: La EPS cuya participacin accionaria est suscrita en un sesenta y seis
por ciento (66%) o ms, por personas naturales o jurdicas privadas.
16. Estructura Tarifaria: Establece las tarifas a cobrar a los usuarios de los servicios de agua potable y
alcantarillado. La estructura tarifaria incluye tambin las asignaciones de consumo imputables a aquellos
usuarios cuyas conexiones no cuentan con medidor. En la estructura tarifaria, ninguna tarifa ser menor que
la tarifa social.
17. Operador Especializado: Organizacin privada con personera jurdica y carcter empresarial que,
una vez desarrollado el proceso de seleccin, negociacin y suscripcin del contrato con la municipalidad,
se hace cargo de la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito de las pequeas ciudades.
18. Organizacin Comunal: Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, Asociacin,
Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad, y constituidas con el
propsito de administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento en uno o ms centros poblados
del mbito rural.
19. Plan Maestro Optimizado: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo, con un horizonte de
treinta (30) aos, que contiene la programacin de las inversiones en condiciones de eficiencia y las
proyecciones econmico financieras del desarrollo eficiente de las operaciones de la EPS.
20. Plan Nacional de Saneamiento: Documento elaborado por el Ente Rector del Sector Saneamiento,
que contiene los objetivos, estrategias, metas y polticas para el desarrollo de dicho sector, a corto, mediano
y largo plazo, as como los programas, inversiones y fuentes de financiamiento. El Plan Nacional del Sector
Saneamiento es un marco de orientacin para integrar y armonizar las acciones de los diversos agentes
que intervienen en el desarrollo del sector Saneamiento.
21. Precios: Montos regulados que se cobran a los usuarios por conexiones, reconexiones, instalacin
de medidores, y otros conceptos colaterales, o prestaciones no regulares.
22. Prestador de Servicios: La EPS, la Unidad de Gestin, el Operador Especializado o la Organizacin
Comunal, que tenga a su cargo la prestacin de los servicios de saneamiento.
Para determinar el tipo de prestador de servicios, se utilizar las cifras sobre poblacional del ltimo censo
nacional, as como las proyecciones proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadstica e InformticaINEI.
23. Rgimen Tarifario: Comprende las tarifas, estructura tarifaria y precios por la prestacin de los
servicios de saneamiento y servicios colaterales.
24. Servicios de Saneamiento: Servicio de abastecimiento de agua potable, servicio de alcantarillado
sanitario y pluvial y servicio de disposicin sanitaria de excretas.
25. Servicios colaterales: Prestaciones ocasionales directamente relacionadas con los servicios de
abastecimiento de agua potable, alcantarillado y disposicin sanitaria de excretas, que solo pueden ser
efectuadas por quienes prestan los servicios de saneamiento, salvo que bajo su responsabilidad sean
encargados a terceros.
26. Sistemas:
a) De abastecimiento de agua potable: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinaria y
equipos, utilizados para la captacin, almacenamiento y conduccin de agua cruda; y para el tratamiento,
almacenamiento, conduccin y distribucin de agua potable. Se consideran parte de la distribucin las
conexiones domiciliarias y las piletas pblicas, con sus respectivos medidores de consumo, y otros medios
de distribucin que pudieran utilizarse en condiciones sanitarias.
b) De alcantarillado sanitario: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos

utilizados para la recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales en condiciones
sanitarias.
c) De disposicin sanitaria de excretas: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y
equipos utilizados para la construccin, limpieza y mantenimiento de letrinas, tanques spticos, mdulos
sanitarios o cualquier otro medio para la disposicin sanitaria domiciliaria o comunal de las excretas, distinto
a los sistemas de alcantarillado.
d) De alcantarillado pluvial: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados
para la recoleccin y evacuacin de las aguas de lluvia.
Las caractersticas de los sistemas debern tomar en cuenta las condiciones culturales,
socioeconmicas y ambientales del mbito en el cual se presta el servicio.
27. Superintendencia: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS.
28. Tarifa: Precio unitario que cobran las EPS como contraprestacin por los servicios de saneamiento
que prestan.
29. Usuario: La persona natural o jurdica a la que se le presta el servicio de saneamiento.
Artculo 5.- Corresponde a la Municipalidad Provincial, en cumplimiento de lo establecido en la Ley
General:
a) La responsabilidad de la prestacin de los servicios de saneamiento, en todo el mbito de su
provincia.
b)
La
constitucin
de
EPS
municipales,
en
forma
individual
asociada
otras
municipalidades
provinciales . (*)
(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
"b) La constitucin de EPS municipales, en forma individual o asociada a otras municipalidades provinciales. Asimismo, la constitucin de
PES municipales en forma individual o asociada a otras municipalidades provinciales o distritales." (*)
(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09
"b) La constitucin de EPS municipales, en forma individual o asociada a otras municipalidades
provinciales."
c) El otorgamiento del derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a la EPS municipal, privada o mixta, as como la supervisin
del
cumplimiento
del
contrato
de
explotacin
concesin,
segn
corresponda .(*)
siguiente:
"c) El otorgamiento del derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a la EPS o PES municipal, privada o mixta, as como la
supervisin del cumplimiento del contrato de explotacin, concesin y el seguimiento del contrato de administracin de servicios, segn
corresponda. (*)
"c) El otorgamiento del derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a la EPS municipal,
privada o mixta, as como la supervisin del cumplimiento del contrato de explotacin y concesin, segn
corresponda
d) La aprobacin de las tarifas, de acuerdo a lo establecido en el artculo 37 de la Ley General y el presente reglamento. (*)
(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 015-2010-VIVIENDA, publicada el 08
diciembre 2010, cuyo texto es el siguiente:
"d) La aplicacin de las tarifas, de acuerdo a lo establecido en el artculo 35 de la Ley General y el
presente reglamento."
e) El apoyo en la realizacin de acciones necesarias para la provisin de infraestructura de saneamiento en las localidades carentes de
ellas.
Artculo 6.- Las municipalidades provinciales prestarn los servicios de saneamiento a travs de EPS municipales, privadas o mixtas, las
que sern constituidas con el exclusivo propsito de prestar tales servicios, debiendo stas poseer patrimonio propio, gozar de autonoma
funcional
y
administrativa,
as
como
cumplir
con
los
requisitos
establecidos
en
el
presente
reglamento .(*)
siguiente:
Artculo 6.- Las Municipalidades Provinciales prestarn los servicios de saneamiento a travs de EPS o PES municipales, privadas o
mixtas, las que sern constituidas con el exclusivo propsito de prestar tales servicios, debiendo stas poseer patrimonio propio, gozar de
autonoma funcional y administrativa, as como cumplir con los requisitos establecidos en el presente reglamento.
Las Municipalidades Distritales fuera del mbito de responsabilidad de una EPS de acuerdo a sus Estatutos, podrn prestar los servicios de
saneamiento a travs de PES municipales, privadas o mixtas, segn lo establecido en la presente norma. (*)
Artculo 6.- Las municipalidades provinciales prestarn los servicios de saneamiento a travs de EPS
municipales, privadas o mixtas, las que sern constituidas con el exclusivo propsito de prestar tales
servicios, debiendo stas poseer patrimonio propio, gozar de autonoma funcional y administrativa, as como
cumplir con los requisitos establecidos en el presente reglamento.
Artculo 7.- Las Municipalidades Provinciales y el Gobierno Nacional, segn corresponda, otorgan el derecho de explotacin a las EPS
municipales y EPS pblicas, mediante contratos de explotacin. Las caractersticas y condiciones bsicas del derecho de explotacin se rigen
por el presente reglamento y por las normas especficas que emita el Ente Rector en coordinacin con la Superintendencia.
Asimismo, las Municipalidades Provinciales y el Gobierno Nacional, segn corresponda, otorgarn el derecho de explotacin a las EPS
privadas y mixtas mediante contratos de concesin, al amparo de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 059-96-PCM Texto nico Ordenado
de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios
pblicos
y
normas
modificatorias. (*)
siguiente:
Artculo 7.- Las Municipalidades Provinciales y el Gobierno Nacional segn corresponda, otorgan el derecho de explotacin a las EPS o
PES municipales o EPS pblica, mediante los contratos respectivos. Las caractersticas y condiciones bsicas del derecho de explotacin se
rigen por el presente reglamento y por las normas especficas que emita el Ente Rector en coordinacin con la Superintendencia.
Cuando una o ms municipalidades distritales constituyan o formen parte de una EPS o PES municipal, les corresponder a stas otorgar el
derecho de explotacin, previa delegacin de la municipalidad provincial correspondiente.
As mismo, las Municipalidades Provinciales, las Municipalidades Distritales y el Gobierno Nacional, segn corresponda, otorgarn el
derecho de explotacin a las EPS o PES privadas y mixtas mediante contratos de concesin, al amparo de lo dispuesto en el Decreto Supremo
N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras
pblicas de infraestructura y de servicios pblicos y normas modificatorias.
Cuando una o ms Municipalidades Distritales deseen entregar en concesin los servicios de saneamiento a una EPS o PES privada o
mixta, les corresponder a aquellas otorgar el derecho de explotacin, previa delegacin de la municipalidad provincial correspondiente. (*)
Artculo 7.- Las municipalidades provinciales y el gobierno nacional segn corresponda, otorgan el
derecho de explotacin a las EPS municipales o pblicas, mediante los contratos de explotacin. Las
caractersticas y condiciones bsicas del derecho de explotacin se rigen por el presente reglamento y por
las normas especficas que emita el Ente Rector en coordinacin con la SUNASS.
Cuando una o ms municipalidades distritales constituyan o formen parte de una EPS municipal, les
corresponder a estas otorgar el derecho de explotacin, previa delegacin de la municipalidad provincial
correspondiente.
Asimismo, las municipalidades provinciales, las municipalidades distritales y el gobierno nacional, segn
corresponda, otorgarn el derecho de explotacin a las EPS privadas y mixtas mediante contratos de
concesin, al amparo de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las
normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos y normas modificatorias.
Cuando una o ms municipalidades distritales deseen entregar en concesin los servicios de
saneamiento a una EPS privada o mixta, les corresponder a aquellas otorgar el derecho de explotacin,
previa delegacin de la municipalidad provincial correspondiente.
Artculo 8.- Dos o ms municipalidades provinciales podrn otorgar el derecho de explotacin de los servicios de saneamiento de su
jurisdiccin a la misma EPS, para lo cual suscribirn el contrato de explotacin o de concesin, segn corresponda, con la referida EPS, en los
casos
y
condiciones
establecidas
en
el
presente
reglamento.(*)
siguiente:
Artculo 8.- Dos o ms Municipalidades Provinciales podrn otorgar el derecho de explotacin de los servicios de saneamiento de su
jurisdiccin a la misma EPS o PES, para lo cual suscribirn el contrato de explotacin o de concesin, segn corresponda, con la referida EPS o
PES, en los casos y condiciones establecidos en el presente reglamento. (*)
Artculo 8.- Dos o ms municipalidades provinciales podrn otorgar el derecho de explotacin de los
servicios de saneamiento de su jurisdiccin a la misma EPS, para lo cual suscribirn el contrato de
explotacin o de concesin, segn corresponda, con la referida EPS, en los casos y condiciones
establecidos en el presente reglamento.
Artculo 9.- Cuando una municipalidad provincial ubicada fuera del mbito de responsabilidad de una EPS municipal ya constituida, desee
otorgarle el derecho de explotacin, sta deber contar con la autorizacin previa de su Junta General o Directorio segn sea Sociedad
Comercial de Responsabilidad Limitada o Sociedad Annima, para la celebracin del respectivo contrato de explotacin. (*)
siguiente:
Artculo 9.- Cuando una Municipalidad Provincial desee otorgar el derecho de explotacin a una EPS o PES municipal, fuera de su mbito
de responsabilidad, deber contar con la autorizacin previa de su Junta General de Accionistas o Junta General, segn corresponda para la
celebracin del respectivo contrato de explotacin. (*)
Artculo 9.- Cuando una municipalidad provincial desee otorgar el derecho de explotacin a una EPS,
fuera de su mbito de responsabilidad, la EPS deber contar con la autorizacin previa de su Junta General
de Accionistas o Junta General, segn corresponda, para la celebracin del respectivo contrato de
explotacin.
Artculo 10.- Son nulos los contratos de explotacin de servicios de saneamiento, que no contengan cuando menos estipulaciones relativas
a: (*)
(*) Texto modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 10.- Son nulos los contratos de explotacin o contratos de administracin de servicios, que no contengan cuando menos
estipulaciones relativas a:" (*)
(*) Texto modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09
Artculo 10.- Son nulos los contratos de explotacin, que no contengan, cuando menos, estipulaciones
relativas a:"
a) El derecho de explotacin total o parcial que se otorga.
b)
El
mbito
geogrfico
de
explotacin
de
los
servicios .(*)
noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:
"b) El mbito de responsabilidad para la prestacin de los servicios."
c)
El
plazo
de
duracin,
que
para
el
caso
de
EPS
municipales
ser
indeterminado.(*)
siguiente:
"c) El plazo de duracin, que para el caso de EPS y PES municipales ser indeterminado."
(*)
"c) El plazo de duracin, que para el caso de EPS ser indeterminado."
d) La calidad de los servicios de acuerdo a los niveles vigentes y a los que fije la Superintendencia.
e) La obligacin de sujetarse a las normas que rigen la prestacin de los servicios de saneamiento.
f) La expresa sujecin al Sistema Tarifario, conforme a lo establecido en la Ley General y el presente
reglamento.
g)
El
compromiso
de
cumplir
con
los
Planes
Maestros
Optimizados .(*)
siguiente:
"g) El compromiso de cumplir con los Planes Maestros Optimizados o Planes de Desarrollo."
(*)
"g) El compromiso de cumplir con los Planes Maestros Optimizados."
h) Las condiciones de prestacin de los servicios de saneamiento en situaciones de emergencia.
i) Las penalidades en caso de incumplimiento del contrato.
j)
Las
metas
de
gestin
contenidas
en
los
Planes
Maestros
Optimizados . (*)
siguiente:
"j) Las metas de gestin contenidas en los Planes Maestros Optimizados o Planes de Desarrollo.
(*)
"j) Las metas de gestin contenidas en los Planes Maestros Optimizados.
TTULO II
DEL ENTE RECTOR, ENTE REGULADOR Y LOS GOBIERNOS REGIONALES

CONCORDANCIAS:
saneamiento)
D.S. N 002-2006-VIVIENDA (Precisan facultades de Gobiernos Regionales en la prestacin de servicios de
R.M. N 424-2007-VIVIENDA (Aprueban Lineamientos para la Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento)
Artculo 11.- Corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del
Estado en los asuntos referentes al Sector Saneamiento, en concordancia con su Ley de Organizacin y
Funciones:
a) Formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en
materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems
medidas que correspondan.
b) Ejercer competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales, en materia de saneamiento,
conforme a ley.
c) Formular el Plan Nacional del Sector Saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados,
adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan.
d) Promover la participacin del sector privado en el sector saneamiento.
e) Formular, proponer y coordinar con las entidades competentes la ejecucin de polticas de prevencin
y mitigacin de riesgos, as como la declaracin de emergencia correspondiente frente a aquellas
situaciones que pongan en peligro inminente la prestacin de los servicios de saneamiento.
f) Generar las condiciones para el acceso a los servicios de saneamiento en niveles adecuados de
calidad y sostenibilidad en su prestacin, en especial de los sectores de menores recursos econmicos.
g) Promover programas de asistencia tcnica y financiera para la provisin de los servicios de
saneamiento adecuados a cada localidad rural y para la implementacin de los mismos, as como de
programas de supervisin y apoyo al funcionamiento de estos servicios.
h) Promover la participacin de organizaciones comunales y de otros prestadores en la inversin,
operacin, mantenimiento, ordenamiento y modernizacin de los servicios de saneamiento, en el mbito
rural y de pequeas ciudades.
i) Promover la educacin sanitaria de la poblacin.
j) Promover la asistencia tcnica, capacitacin e investigacin cientfica y tecnolgica para el desarrollo
de los servicios de saneamiento.
k) Promover el desarrollo y mantenimiento de un sistema de informacin bsica de los servicios de
saneamiento en el mbito nacional, en coordinacin con la Superintendencia y otras entidades vinculadas a
dichos servicios.
I) Coordinar todos aquellos aspectos relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento con
los organismos responsables del agua como recurso hdrico.
m) Gestionar y canalizar directamente o a travs de terceros el financiamiento nacional e internacional
para impulsar el desarrollo y sostenibilidad de los servicios de saneamiento, atendiendo a las necesidades
del sector, observando para ello las disposiciones vigentes en materia de cooperacin tcnica internacional
o de endeudamiento pblico segn corresponda.
n) Realizar las dems funciones que de acuerdo a ley le corresponda.
Artculo 12.- Las funciones, atribuciones y responsabilidades especficas de la Superintendencia, como

ente regulador de la prestacin de los servicios de saneamiento, se establecen en la Ley N 27332, Ley
Marco de Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, sus normas
modificatorias y en su Reglamento General aprobado mediante Decreto Supremo N 017-2001-PCM. La
Superintendencia en relacin con su Reglamento General, asumir:
a) La conduccin del Sistema Tarifario de los servicios de saneamiento, fiscalizando su estricto
cumplimiento.
b) La coordinacin con los organismos sectoriales responsables de la normatividad, en los aspectos
relacionados con la prestacin de servicios de saneamiento, especialmente en lo referente al recurso hdrico
y su preservacin.
c) La formulacin de normas para la elaboracin y evaluacin de la ejecucin de los Planes Maestros
Optimizados, debiendo fiscalizar su cumplimiento.
CONCORDANCIAS:
R. N 47-2005-SUNASS (Lineamientos para el Reordenamiento de las estructuras tarifarias)
Artculo 12-A.- Corresponde a los Gobiernos Regionales apoyar tcnica y financieramente a las
Municipalidades en la prestacin de los servicios de saneamiento, de acuerdo a lo establecido en la Ley
Orgnica de los Gobiernos Regionales, Ley N 27867.
Artculo 13.- Las funciones y atribuciones asignadas a los organismos del Sector Saneamiento sern
ejercidas sin perjuicio de aquellas que competen a otros sectores u organismos pblicos.
TTULO III
DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO, DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS Y
DE LOS USUARIOS
CAPTULO I
DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS
Artculo 14.- La prestacin de los servicios de saneamiento deber ceirse a lo dispuesto en:
a) La Ley General, y el presente reglamento.
b) El Reglamento General de la Superintendencia.
c) Las normas emitidas por la Superintendencia.
d) El Reglamento de Prestacin de Servicios elaborado por cada EPS.
e) Lo estipulado en los contratos debidamente celebrados de acuerdo con el ttulo VI de la Ley General y
con el ttulo V de este Reglamento y en lo estipulado en los contratos de explotacin, segn corresponda.
f) Otras normas relativas a la prestacin de los servicios de saneamiento.
Artculo 15.- La EPS elaborar su respectivo Reglamento de Prestacin de Servicios de acuerdo a la
normatividad que para tal fin emita la Superintendencia. Este Reglamento deber ser aprobado por dicho
Organismo, antes de su aplicacin.
CONCORDANCIA:
R. N 011-2007-SUNASS-CD (Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento)
Artculo 16.- Se entender como niveles de calidad del servicio, al conjunto de caractersticas tcnicas que determinan las condiciones de
prestacin de los servicios en el mbito de competencia de una EPS. En una misma localidad podrn existir diferentes niveles de calidad del
servicio
de
acuerdo
a
las
caractersticas
tcnicas
del
mismo .(*)
Artculo 16.- Se entender como niveles de calidad del servicio, al conjunto de caractersticas tcnicas
que determinan las condiciones de prestacin de los servicios en el mbito de responsabilidad de un
Prestador de Servicios. En una misma localidad podrn existir diferentes niveles de calidad del servicio de
acuerdo a las caractersticas tcnicas del mismo.
Artculo 17.- Los niveles de calidad del servicio, sern establecidos por la Superintendencia para cada EPS y por lo menos para los
siguientes aspectos de la prestacin del servicio:
a) Calidad del agua potable.
b) Continuidad del servicio.
c) Cantidad de agua potable suministrada.
d) Modalidad de distribucin de agua potable.
e) Modalidad de disposicin de las aguas servidas o de eliminacin de excretas.
f)
Calidad
del
efluente
de
modo
que
no
afecte
las
condiciones
del
cuerpo
receptor
el
medio
ambiente .(*)
Artculo 17.- Los niveles de calidad de servicios en las EPS y PES sern establecidos por la Superintendencia y por lo menos para los
siguientes aspectos de la prestacin del servicio:
(*)
Artculo 17.- Los niveles de calidad de los servicios en la EPS sern establecidos por la SUNASS, por
lo menos para los siguientes aspectos de la prestacin del servicio:"
a) Calidad del agua potable.
b) Continuidad del servicio.
c) Cantidad de agua potable suministrada.
d) Modalidad de distribucin de agua potable.
e) Modalidad de disposicin de las aguas servidas o de eliminacin de excretas.
f) Calidad de efluente de modo que no afecte las condiciones del cuerpo receptor y el medio ambiente.
Artculo 18.- La EPS deber mejorar los niveles de calidad del servicio progresivamente, de acuerdo a sus respectivas Metas de
Gestin.(*)
siguiente:
Artculo 18.- Las EPS y PES debern mejorar los niveles de calidad del servicio progresivamente, de acuerdo a sus respectivas Metas de
Gestin. (*)
Artculo 18.- La EPS deber mejorar los niveles de calidad del servicio progresivamente, de acuerdo a
sus respectivas Metas de Gestin.
Artculo 19.- La EPS est obligada a ejercer permanentemente el control de calidad de los servicios que presta, de acuerdo a las normas
respectivas,
sin
perjuicio
de
la
accin
fiscalizadora
de
la
Superintendencia.(*)
siguiente:
Artculo 19.- Las EPS y PES estn obligadas a ejercer permanentemente el control de calidad de los servicios que presta, de acuerdo a las
normas respectivas, sin perjuicio de la accin fiscalizadora de la Superintendencia. (*)
Artculo 19.- Las EPS estn obligadas a ejercer permanentemente el control de calidad de los servicios
que prestan, de acuerdo a las normas respectivas, sin perjuicio de la accin fiscalizadora de la SUNASS.
Artculo 20.- En los casos que por circunstancia fortuita o de fuerza mayor, se comprometa la calidad del agua potable, la EPS deber
alertar de inmediato a la poblacin, por todos los medios de difusin disponibles en la zona e instruirla en la manera de utilizar el agua bajo esas
circunstancias.(*)
Artculo 20.- En los casos que por circunstancia fortuita o de fuerza mayor, se comprometa la calidad
del agua potable, el Prestador de Servicios deber alertar de inmediato a la poblacin, por todos los medios
de difusin disponibles en la zona e instruirla en la manera de utilizar el agua bajo esas circunstancias.
Artculo 21.- Corresponde a la Superintendencia calificar las situaciones definidas en el artculo anterior, para lo cual la EPS por el medio
ms rpido, alcanzar a la Superintendencia un informe con los antecedentes respectivos y las medidas correctivas adoptadas . (*)
siguiente:
Artculo 21.- En el caso de las EPS o PES, le corresponde a la Superintendencia calificar las situaciones definidas en el artculo anterior,
para lo cual dichos prestadores, por el medio ms rpido, alcanzarn a la Superintendencia un informe con los antecedentes respectivos y las
medidas correctivas adoptadas. (*)
Artculo 21.- En el caso de las EPS, le corresponde a la SUNASS calificar las situaciones definidas en
el artculo anterior, para lo cual dichos prestadores, por el medio ms rpido, alcanzarn a la SUNASS un
informe con los antecedentes respectivos y las medidas correctivas adoptadas.
Artculo 22.- En los casos que por razones tcnicas previsibles, la EPS requiera interrumpir el servicio o restringirlo, deber comunicar
sobre el particular a los usuarios, con una anticipacin no menor de 48 horas, utilizando para ello todos los medios de difusin. Esta situacin
deber
ser
simultneamente
informada
a
la
municipalidad
distrital
correspondiente . (*)
Artculo 22.- En los casos que por razones tcnicas previsibles, los Prestadores de Servicios requieran
interrumpir el servicio o restringirlo, debern comunicar sobre el particular a los usuarios, con una
anticipacin no menor de 48 horas, utilizando para ello todos los medios de difusin. Esta situacin deber
ser simultneamente informada a la Municipalidad Distrital correspondiente."
Artculo 23.- En previsin de la ocurrencia de situaciones fortuitas o de fuerza mayor tales como desastres que causen interrupciones,
restricciones o racionamientos, la EPS debe contar con planes para superar o por lo menos mitigar sus efectos sobre la poblacin.
(*)
Artculo 23.- En previsin de la ocurrencia de situaciones fortuitas o de fuerza mayor tales como
desastres que causen interrupciones, restricciones o racionamientos, el Prestador de Servicios debe contar
con planes para superar o por lo menos mitigar sus efectos sobre la poblacin.
CAPTULO II
DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS PBLICAS Y MUNICIPALES
Artculo 24.- De acuerdo a lo establecido en los artculos 5 y 7 de la Ley General, el mbito geogrfico mnimo de una EPS pblica o
municipal, es el correspondiente a la jurisdiccin de una provincia e incluir a todas las localidades ubicadas en dicho mbito.
Para proponer la creacin de una EPS pblica o municipal se deber contar previamente con la autorizacin de la Superintendencia y del
Ente
Rector. (*)
siguiente:
Artculo 24.- De acuerdo a lo establecido en los artculos 5 y 7 de la Ley General, la Municipalidad Provincial es responsable por el acceso
y la prestacin de los servicios de saneamiento en todo su mbito.
Se considera EPS a aquella empresa cuya poblacin urbana dentro de su mbito de responsabilidad sea mayor a cuarenta mil (40,000)
habitantes.
Los servicios de saneamiento en una capital de provincia o en un distrito que cuente con una poblacin urbana mayor a cuarenta mil (40,000)
habitantes deben ser prestados necesariamente por una EPS, siendo ello de responsabilidad de la Municipalidad Provincial o Distrital, segn
corresponda.
Para constituir una EPS pblica, municipal o mixta se deber contar previamente con la autorizacin de la Superintendencia y del Ente
Rector, para lo cual las municipalidades correspondientes debern demostrar al menos la viabilidad econmica financiera de la nueva EPS. (*)
Artculo 24.- De acuerdo a lo establecido en los artculos 5 y 7 de la Ley General, la municipalidad
provincial es responsable por el acceso y la prestacin de los servicios de saneamiento en todo su mbito.
Se considera EPS a aquella empresa cuya poblacin urbana dentro de su mbito de responsabilidad sea
mayor a quince mil (15,000) habitantes.
Los servicios de saneamiento en una capital de provincia o en un distrito que cuente con una poblacin
urbana mayor a quince mil (15,000) habitantes, deben ser prestados necesariamente por una EPS, siendo
ello de responsabilidad de la municipalidad provincial o distrital, segn corresponda.
Para constituir una EPS pblica, municipal o mixta se deber contar previamente con la autorizacin de
la SUNASS y del Ente Rector, para lo cual las municipalidades correspondientes debern demostrar al
menos la viabilidad econmica financiera de la nueva EPS.
Artculo 25.- DEROGADO
Artculo 26.- Las EPS, tomando en consideracin el nmero de conexiones de agua potable, se clasifican en:
a) EPS de mayor tamao, cuando el nmero de conexiones supera las 10,000, constituyndose como sociedades annimas de acuerdo a lo
dispuesto por el Artculo 18 de la Ley General.
b) EPS de menor tamao cuando el nmero de conexiones es menor de 10,000 y mayor de 1,000 conexiones, constituyndose como
sociedades
comerciales
de
responsabilidad
limitada. (*)
siguiente:
Artculo 26.- Las EPS, de acuerdo a la poblacin urbana dentro de su mbito de responsabilidad, se clasifican en:
a) EPS de mayor tamao, cuando la poblacin urbana sea mayor de sesenta (60,000) habitantes constituyndose como sociedades
annimas de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 18 de la Ley General.
b) EPS de menor tamao, cuando la poblacin urbana est entre cuarenta mil uno (40,001) y sesenta (60,000) habitantes, constituyndose
como sociedades comerciales de responsabilidad limitada. (*)
Artculo 26.- Las EPS, de acuerdo a la poblacin urbana dentro de su mbito de responsabilidad, se
clasifican en:
a) EPS de mayor tamao, cuando la poblacin urbana sea mayor de sesenta mil (60,000) habitantes,
constituyndose como sociedades annimas de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 18 de la Ley General.
b) EPS de menor tamao, cuando la poblacin urbana est entre quince mil uno (15,001) y sesenta mil
(60,000) habitantes, constituyndose como sociedades comerciales de responsabilidad limitada.
Artculo 27.- La EPS deber contar con la organizacin, los recursos y el personal tcnico y profesional
necesario para asegurar su adecuada administracin, la eficiente operacin y mantenimiento de los
sistemas, la buena calidad de los servicios prestados, la ampliacin de su cobertura y el cabal cumplimiento
de la normatividad establecida.
Artculo 28.- La Superintendencia fiscalizar el cumplimiento de las normas destinadas a lograr una
prestacin de servicios con equidad social, eficacia y eficiencia econmica.
Artculo 29.- La EPS deber contar con un sistema de informacin integrado que permita proporcionar
informacin exacta, concreta y oportuna, acerca de todos los aspectos relacionados con el funcionamiento
de la misma, de manera que permita el control de gestin, la toma de decisiones y el cumplimiento de la
normatividad establecida.
La Superintendencia mediante Directivas, establecer la frecuencia de envo, formas de presentacin,
medios de transmisin y contenido de la informacin que deben remitir las EPS.
Lo dispuesto en el presente artculo es aplicable tambin a las EPS privadas y mixtas.
CONCORDANCIAS:
R.N 022-2011-SUNASS-CD (Aprueban el Plan Contable y Manual de Contabilidad Regulatoria)
R.N 045-2012-SUNASS-CD (Aprueban Plan de Cuentas y Manual de Contabilidad Regulatoria)
Artculo 30.- En resguardo de la solidez financiera de las EPS y de los servicios que ellas prestan, el
Ente Rector promover las fusiones de dos o ms EPS pblicas o municipales. Las mismas que se
realizarn de acuerdo a lo establecido por la Ley General, el presente reglamento y supletoriamente por la
Ley General de Sociedades.
Artculo 31.- La EPS utilizar los ingresos que reciba por la prestacin de los servicios de saneamiento
para cubrir los costos de explotacin, las inversiones y los gastos financieros asociados a dichos conceptos.
Las inversiones que se considerarn para este efecto son las que se encuentran establecidas en el Plan
Maestro Optimizado de cada EPS.
Cualquier medida econmica, presupuestal o financiera respecto de las reservas correspondientes a las
previsiones hechas en el Plan Maestro Optimizado para inversiones futuras ser dispuesta previa
aprobacin del titular de las acciones representativas del capital social en el marco de su competencia y en
concordancia con las normas de gestin presupuestaria del Estado.
Si se comprobara el uso distinto de los ingresos al previsto en el presente artculo, la Superintendencia
comunicar el hecho al titular de las acciones representativas del capital social y a la Contralora General de
la Repblica para la determinacin de las correspondientes responsabilidades administrativas, civiles o
penales.
Las reservas financieras sealadas a que se refiere el presente artculo no se utilizarn, en ningn caso,
en gastos de personal general, en gastos de contratacin de personal bajo cualquier modalidad laboral, civil
o administrativa, ni aumentarn los montos aprobados en los presupuestos de las EPS para la compra de
bienes y contratacin de servicios de acuerdo con las normas establecidas en la Ley de Racionalizacin de
los Gastos Pblicos, Ley N 28425; Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico para el
ao fiscal 2005, Ley N 28426 y la Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2005, Ley N
28427 y las normas que las modifiquen o deroguen y que sean de aplicacin para cada ao fiscal.
CONCORDANCIAS:
R. N 036-2009-SUNASS-CD, Art. 2
Seccin I
De las entidades prestadoras de mayor tamao
Artculo 32.- El capital social de una EPS municipal est constituido por la sumatoria de los aportes
efectuados por cada una de las provincias en las que presta servicios la referida EPS. Est conformado por
los conceptos dispuestos en la Ley General de Sociedades.
Artculo 33.- Las acciones de propiedad municipal son inembargables e inalienables. No pueden ser
gravadas ni entregadas en prenda o garanta.
Artculo 34.- Las acciones representativas del capital social de la EPS Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado de Lima (SEDAPAL) son emitidas a nombre de Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado -FONAFE-.
Artculo 35.- La Junta General de Accionistas y el Directorio de la EPS Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado de Lima (SEDAPAL) se conformar de acuerdo a lo dispuesto por la Ley de la Actividad
Empresarial del Estado, su reglamento y el Estatuto respectivo de la empresa.
Artculo 36.- Las acciones que representan el capital social de las EPS municipales constituidas como
sociedades annimas sern emitidas a nombre de las municipalidades de los distritos que conforman cada
una de las provincias donde prestan servicios las EPS, distribuidas segn el porcentaje de poblacin que
tiene el distrito, con respecto al total de poblacin de su provincia, debiendo utilizarse para este fin, las cifras
oficiales sobre poblacin del ltimo Censo Nacional. Las municipalidades provinciales son titulares de las
acciones correspondientes al nmero de habitantes del Cercado. El porcentaje de poblacin que
corresponda a las municipalidades, deber ser redondeado a dos (2) decimales, y tratndose del reparto de
acciones se redondear a cifras enteras. En ambos casos se utilizarn los mtodos usuales de redondeo.
Artculo 37.- El porcentaje de poblacin a que se refiere el artculo anterior, ser modificado de acuerdo
a los resultados de cada Censo Nacional. En el perodo entre censos slo proceder un cambio en el
porcentaje que corresponda a las municipalidades, cuando se produzca la ampliacin o reduccin del rea
geogrfica de explotacin de la EPS como resultado de la inclusin de nuevos distritos o su exclusin, en
virtud de modificaciones a la demarcacin territorial dispuestas por normas legales.
La Superintendencia resolver por la va administrativa, las discrepancias que pudieran surgir en cuanto
a la distribucin del accionariado.
Artculo 38.- La Junta General de Accionistas es el rgano de mayor jerarqua de las EPS y en el caso
de las EPS municipales estar conformada por el representante legal de cada una de las municipalidades
provinciales y distritales en cuyo mbito opera la EPS, o en su ausencia, por quien ste designe para tal
efecto.
Artculo 38-A.- El Directorio y el Gerente General slo rinden cuenta de su gestin a la Junta General de
Accionistas o a sus representantes; sin perjuicio de las dems obligaciones que tienen con las diferentes
entidades del sector pblico.
Artculo 39.- El Directorio de la EPS municipal constituida como sociedad annima estar conformado
por un mximo de seis (6) miembros, elegidos en la Junta General de Accionistas de acuerdo a lo
establecido en la Ley General de Sociedades, por el plazo de tres (3) aos renovables.
Concluido el perodo antes referido, por lo menos dos directores debern permanecer en sus respectivos
cargos, con el objeto de darle continuidad a la gestin de la EPS Municipal.
El cargo de director es personal e indelegable.(*)
abril 2007, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 39.- El Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento municipales de mayor tamao constituidas en
sociedades annimas est compuesto por cinco (5) miembros, representantes de las siguientes entidades:
Un representante del Gobierno Regional, electo por acuerdo del Consejo Regional.
Un representante de los Colegios Profesionales elegido por el Colegio de Ingenieros, Abogados, Economistas, Administracin de Empresas
o Contadores en el estricto orden indicado, con experiencia acreditada en el sector saneamiento, electo segn sus estatutos o normas
pertinentes y en su defecto por la organizacin de usuarios del servicio de saneamiento de mayor antigedad debidamente acreditada.
Un representante de la Cmara de Comercio e Industrias, con experiencia acreditada en el sector saneamiento, o en su defecto, por una
Universidad Pblica, y en su defecto por una Universidad Privada de la regin, electo segn sus estatutos o normas pertinentes.
Dos representantes de las Municipalidades electos por la Junta General de Accionistas."(*)
(*) Artculo derogado por la nica Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto Supremo N
015-2013-VIVIENDA, publicado el 29 noviembre 2013.
"Artculo 39-A.- Para la eleccin de los miembros del Directorio representantes de las Municipalidades,
se tendr en cuenta la representacin de las minoras de acuerdo con lo establecido en el artculo 164 de la
En el caso que la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento comprenda dos regiones, el primer
Directorio se conformar con el representante del Gobierno Regional y del Colegio de Ingenieros de la
Regin con el mayor nmero de conexiones domiciliarias, y con el representante de la Cmara de Comercio
e Industrias de la Regin con el menor nmero de conexiones domiciliarias. Procediendo a intercalar dicha
eleccin al trmino de la gestin, en dicho sentido el directorio se conformar de acuerdo a lo sealado en
los artculos 39 y 48-A, del presente Decreto Supremo.
El Directorio, en su primera sesin, elegir entre sus miembros a un Presidente, salvo disposicin
contraria del estatuto de conformidad con el artculo 165 de la Ley General de Sociedades."(*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 010-2007-VIVIENDA, publicado el 20
abril 2007.
"Artculo 39-B.- La eleccin del Directorio de la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento
municipal ser por un perodo de tres aos. El perodo del directorio termina al resolver la Junta General
sobre los estados financieros de su ltimo ejercicio y elegir al nuevo Directorio. Los Directores pueden ser
reelegidos.
El estatuto de la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento establecer la reeleccin de por lo
menos dos miembros del Directorio a eleccin de la Junta General de Accionistas, con el objetivo de darle
continuidad a la gestin.
El Directorio se volver a conformar al trmino del perodo anteriormente sealado, incluyendo a
aquellos Directores que fueron designados para completar perodos.
El cargo de Director es personal e indelegable. Los miembros del Directorio slo podrn ser removidos
de acuerdo a la Ley General de Sociedades."(*)
abril
2007.
Artculo 40.- La Junta General elegir a los miembros del directorio mediante votacin, entre los
candidatos presentados por las municipalidades en cuyo mbito opera la EPS municipal. Ninguna
municipalidad podr estar representada por ms de dos (2) directores. Los candidatos presentados por las
municipalidades pueden provenir de entidades representativas de la sociedad civil y/o colegios
profesionales y/o universidades en funcin de la realidad local.
Artculo 40-A.- El Directorio designar al Gerente General de la EPS municipal el cual deber cumplir
con los requisitos y sujetarse a los impedimentos establecidos para el cargo de Director a que se refiere el
presente Reglamento.
Las funciones del Gerente General sern evaluadas por el Directorio en base al cumplimiento de los
planes, objetivos y metas empresariales.
Artculo 41.- El Estatuto Social de una EPS deber formularse de acuerdo a lo establecido por la
Superintendencia, por la Ley General y su reglamento, por la Ley General de Sociedades y dems normas
aplicables.
Artculo 42.- Son funciones del Directorio de la EPS municipal, bajo responsabilidad, adems de las
establecidas en su Estatuto Social y dems normas pertinentes, velar por la formulacin, aplicacin y
actualizacin de los Planes Maestros Optimizados y los Programas de Operacin y Mantenimiento que, en
cumplimiento de la normatividad vigente, debe elaborar la EPS, adems de velar por la continuidad en la
gestin.
Artculo 43.- El director de una EPS municipal, percibir de dicha entidad, como nica retribucin y
beneficio la que le corresponda por concepto de dietas; sin perjuicio de los dems ingresos que perciba en
el ejercicio de sus actividades profesionales.
Ningn director, incluido el presidente de directorio, podr asumir funciones ejecutivas. Los Directores,
en funcin de su cargo, estn impedidos de hacer uso para beneficio personal, directo o indirecto de los
bienes de la EPS municipal.
CONCORDANCIA:
Directiva N 004-2006-EF-76.01, Art. 36.1
Artculo 44.- Para ser miembro del Directorio de una EPS municipal se requiere poseer ttulo profesional universitario o grado acadmico
universitario en carreras afines al manejo de la empresa y adicionalmente que cuenten con un mnimo de cinco (5) aos de experiencia
profesional. Hasta un director, sin incluir al Presidente, puede estar exceptuado de estos requisitos, siempre y cuando acredite experiencia
directriz.(*)
"Artculo 44.- Para ser miembro del Directorio de una Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento se requiere poseer ttulo profesional
universitario o grado acadmico universitario en las carreras de Ingeniera, Economa, Derecho, Contabilidad o Administracin de Empresas y
contar con un mnimo de cinco (5) aos de experiencia profesional."(*)
(*) Artculo modificado por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo
N 015-2013-VIVIENDA, publicado el 29 noviembre 2013, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 44.- Para ser elegido director se deber cumplir los siguientes requisitos:
a) Contar con ttulo profesional universitario en las carreras de ingeniera, economa, derecho,
contabilidad o administracin de empresas, en este orden de prelacin, y con estudios de postgrado en
gestin de empresas y/o gestin de proyectos o servicios pblicos; y
b) Acreditar experiencia profesional no menor de cinco (5) aos en cargos directivos de empresas
pblicas o privadas, preferentemente pertenecientes al sector saneamiento.
Artculo 44-A.- Para ser elegido Director, se deber presentar a la Junta General de Accionistas la
correspondiente hoja de vida debidamente documentada, la cual tendr el valor de una declaracin jurada y
el respectivo certificado de antecedentes penales. Asimismo, deber presentarse una declaracin jurada de
no estar incurso en ninguno de los impedimentos establecidos en el artculo 45 del presente Reglamento.
Artculo 45.- Adems de los impedimentos establecidos en la Ley General de Sociedades, no podrn ser directores de una EPS municipal:
a) Los alcaldes, regidores, los representantes de las municipalidades en la Junta General de Accionistas, sus cnyuges o parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
b) Las personas que desarrollen actividades relacionadas directa o indirectamente con la prestacin de servicios de saneamiento, dentro del
mbito geogrfico de responsabilidad de la EPS.
c) Quienes han sido despedidos por falta grave de empresas del Estado de rgimen privado o cesados por igual motivo de entidades del
Estado en general.
d) Quienes han sido condenados por delito doloso(*)
"Artculo 45.- Adems de los impedimentos establecidos en la Ley General de Sociedades, no podrn ser directores de una EPS
municipal:
a) Los Alcaldes, Regidores, los representantes de las municipalidades en la Junta General de Accionistas, sus cnyuges o parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
b) Los Presidentes Regionales, Consejeros Regionales, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.
c) Las personas que tengan vnculo laboral o funcional con las Municipalidades o con el Gobierno Regional, en cuyo mbito opera la Entidad
Prestadora de Servicio de Saneamiento.
d) Las personas que desarrollen actividades relacionadas directa o indirectamente con la prestacin de servicios de saneamiento, dentro del
mbito geogrfico de responsabilidad de la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento.
e) Las personas despedidas por falta grave de empresas del Estado de rgimen privado o cesados por igual motivo de entidades del Estado
en general.
f) Las personas condenadas por delito doloso."(*)
(*) Artculo modificado por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo
N 015-2013-VIVIENDA, publicado el 29 noviembre 2013, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 45.- Adems de los impedimentos establecidos en la Ley N 26887, Ley General de
Sociedades, no podrn ser directores de una EPS municipal:
a) Los alcaldes, regidores, los representantes de las municipalidades en la junta general de accionistas,
sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad;
b) Los presidentes regionales, consejeros regionales, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad;
c) Las personas que tengan vnculo laboral o funcional con las municipalidades o con el gobierno
regional, en cuyo mbito opera la EPS;
d) Las personas que desarrollen actividades relacionadas directa o indirectamente con la prestacin de
servicios de saneamiento, dentro del mbito geogrfico de responsabilidad de la EPS;
e) Las personas que hayan sido destituidas o despedidas por falta administrativa y/o disciplinaria de
empresa, entidad u organismo del Estado;
f) Las personas condenadas por delito doloso;
g) Las personas que se encuentren vinculadas con la EPS a travs de relacin laboral, comercial,
contractual o patrimonial de manera directa o indirecta, dentro de los dos (2) ltimos aos anteriores a la
fecha de su designacin. Del mismo modo, no podrn ser designados como directores los funcionarios,
empleados y servidores pblicos del Estado que hayan desarrollado labores dentro de la EPS dentro del
mismo plazo;
h) Las personas que sean parte en procesos judiciales pendientes de resolucin contra la EPS donde
ejercer sus funciones;
i) Las personas que tengan la condicin de socio o empleado de asociaciones o sociedades que tengan
vnculo contractual con la EPS;
j) Las personas que ejerzan la administracin de una entidad en cuya junta directiva participe un
representante legal de la EPS; y,
k) Las personas que tengan vnculo de parentesco hasta el tercer grado de afinidad y cuarto grado de
consanguinidad con la plana gerencial de la EPS.
Artculo 45-A.- Las personas elegidas como directores, debern presentar a la Junta General de
Accionistas una Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas, la misma que debe contener todos los
ingresos, bienes y rentas, debidamente especificados y valorizados que percibe el director tanto en el pas
como en el extranjero. Para estos efectos se entiende por ingresos las remuneraciones y toda percepcin
econmica sin excepcin que, por razn de trabajo u otra actividad econmica, reciba el miembro del
directorio elegido.
La Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas deber ser presentada al inicio de las funciones
como Director, durante el perodo para el cual fue elegido con una periodicidad anual y al trmino de dicho
perodo.
Artculo 45-B.- Una vez que se constituya el Directorio, la Junta General de Accionistas, bajo
responsabilidad y en un plazo no mayor de quince (15) das tiles, deber remitir copia de la documentacin
a que se refieren los artculos 44, 44-A, y 45-A al Ente Rector y a la Contralora General de la Repblica,
para los fines correspondientes.
Artculo 45-C.- En toda EPS municipal o pblica, queda prohibido contratar de manera directa o
indirecta, como trabajadores o proveedores, al cnyuge o parientes de los alcaldes, regidores,
representantes ante la Junta General de Accionistas o miembros del Directorio, hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad. Esta prohibicin no alcanza a los vnculos laborales preexistentes al
nombramiento del Director o del representante ante la Junta General de Accionistas.
Artculo 46.- La Junta General de Accionistas de la EPS municipal fijar el monto de las dietas que percibirn los miembros del Directorio
de acuerdo con los lmites presupuestales aprobados por la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas.
El nmero total de dietas por mes percibidas por un director no puede exceder de dos (2), as asista a un nmero mayor de sesiones.(*)
Artculo 46-A.- El cargo de director de la EPS municipal vaca por las causales sealadas en el artculo
157 de la Ley General de Sociedades.
SECCIN II
De las Entidades Prestadoras de Menor Tamao
Artculo 48.- Las participaciones que representan el capital social de una EPS municipal constituida
como Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada, corresponden a las municipalidades distritales. Las
municipalidades provinciales son titulares de las participaciones correspondientes al Cercado.
"Artculo 48-A.- El Directorio de las EPS municipales de menor tamao constituidas en sociedades annimas est compuesto por tres
miembros, representantes de las siguientes entidades:
Un representante del Gobierno Regional electo por acuerdo del Consejo Regional.
Un representante de los Colegios Profesionales elegido por el Colegio de Ingenieros, Abogados, Economistas, Administracin de Empresas
o Contadores en el estricto orden indicado, con experiencia acreditada en el sector saneamiento, electo segn sus estatutos o normas
pertinentes y en su defecto por la organizacin de usuarios del servicio de saneamiento de mayor antigedad debidamente acreditada.
Un representante de las Municipalidades electo por la Junta General de Accionistas."(*)(**)
abril
2007.
(**) Artculo derogado por la nica Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto Supremo N
Artculo 49.- El capital social de la EPS mencionada en el artculo anterior, se determina por lo
establecido en el Artculo 32 del presente reglamento.
Artculo 50.- El rgano mximo de la sociedad es la Junta General la cual, en el caso de una EPS
municipal estar integrada por los representantes legales de las municipalidades provinciales y distritales
correspondientes, o en su ausencia, por quien stos designen para tal efecto, quienes participarn en dicha
Junta General. Cada participacin suscrita da derecho a un voto.
Artculo 51.- DEROGADO.
Artculo 52.- La Junta General de la EPS designar al Gerente General, quien estar a cargo de la
administracin de la EPS y la representar en todos los asuntos relativos a su objeto. Para ser designado
Gerente General, se requiere poseer ttulo profesional o grado acadmico universitario o contar con
experiencia directriz no menor de tres (3) aos. Le son aplicables los impedimentos a que se refiere el
Artculo 45 del presente reglamento.
Artculo 53.- Las atribuciones y obligaciones de la Junta General y del Gerente General sern regulados
por el Estatuto Social de la EPS, el mismo que deber formularse de acuerdo a lo establecido por la
Superintendencia, por la Ley General y su reglamento, por la Ley General de Sociedades y dems normas
aplicables.
Artculo 54.- En todo aquello que no est previsto en el presente reglamento en relacin con las EPS
constituidas como Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada, se aplicar supletoriamente la
CAPTULO III
DE LAS FUNCIONES, DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS EN
GENERAL
Artculo 55.- La EPS, de acuerdo con la Ley General y el presente reglamento tendr las siguientes
funciones:
a) La produccin, distribucin y comercializacin de agua potable, as como la recoleccin, tratamiento y
disposicin final de las aguas servidas, recoleccin de las aguas pluviales y disposicin sanitaria de
excretas.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 049-2006-VIVIENDA (Facultan a las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento a suscribir
convenios
para
abastecer
con
aguas servidas tratadas a potenciales usuarios)
b) La operacin, mantenimiento y renovacin de las instalaciones y equipos utilizados en la prestacin de

los servicios de saneamiento de acuerdo a las normas tcnicas correspondientes y a lo establecido en el
presente reglamento.
CONCORDANCIAS:
R. N 051-2009-SUNASS-CD (Aprueban Directiva sobre reposicin de la acera facilitando el acceso de las
personas
con
discapacidad,
en las obras para los servicios de saneamiento ejecutadas por las EPS)
c) La prestacin de los servicios, en los niveles y dems condiciones establecidas en el Reglamento de

Prestacin de Servicios, la normatividad vigente, en su respectivo contrato de explotacin, de concesin u
otra modalidad de participacin privada, segn corresponda.
d) La formulacin y ejecucin de los Planes Maestros Optimizados.
e) El asesoramiento en aspectos tcnicos y administrativos a las localidades del mbito rural,
comprendidas en su mbito de responsabilidad.
f) La aprobacin y supervisin de los proyectos a ser ejecutados por terceros dentro de su mbito de
responsabilidad.
g) Otras funciones que sean establecidas en el correspondiente contrato de explotacin, de concesin u
otra modalidad de participacin privada, segn corresponda.
Artculo 56.- Son derechos de la EPS:
a) Cobrar por los servicios prestados, de acuerdo con el Sistema Tarifario establecido en la Ley General
y el presente reglamento.
b) Cobrar intereses por moras y gastos derivados de las obligaciones no canceladas dentro de los plazos
de vencimiento, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Prestacin de Servicios.
c) Suspender el servicio al usuario, sin necesidad de previo aviso ni intervencin de autoridad alguna, en
caso de incumplimiento en el pago de la tarifa de dos (2) meses, as como cobrar el costo de suspensin y
reposicin del servicio.
d) Anular las conexiones de quienes hagan uso no autorizado de los servicios y cobrar por el uso
indebido del mismo, de acuerdo a los consumos no facturados que se determinen.
e) Cobrar el costo de las reparaciones de daos y desperfectos que el usuario o terceros ocasionen en
las instalaciones y equipos de los servicios, sea por mal uso o vandalismo, sin perjuicio de la
responsabilidad penal a que hubiere lugar.
f) Percibir contribuciones con carcter reeembolsable(*)NOTA SPIJ, para el financiamiento de la ampliacin
de la capacidad existente o para la extensin del servicio hasta la localizacin del interesado, dentro del
mbito de responsabilidad de la EPS.
g) Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los efluentes industriales que se vierten en l, no cumplan
con los lmites mximos permisibles establecidos en la normatividad vigente. La EPS queda facultada para cobrar por los gastos incurridos en la
suspensin y reposicin de dicho servicio. (*)
(*) Literal modificado por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo
N 021-2009-VIVIENDA, publicado el 20 noviembre 2009, la citada norma entr
en vigencia conjuntamente con la aprobacin de su Reglamento, en un plazo mximo de 365 das
calendario, contados a partir de la publicacin de la presente en el Diario Oficial El Peruano, cuyo
texto es el siguiente:
"g) Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los efluentes no
domsticos que se vierten en l, no cumplan con los Valores Mximos Admisibles (VMA) establecidos en la
normatividad vigente. Las EPS o las entidades que hagan sus veces, quedan facultadas para cobrar por los
gastos incurridos en la suspensin y reposicin de dicho servicio."
h) En casos especiales, cobrar el costo adicional por las cargas en el sistema de alcantarillado que superen los lmites establecidos por
cada EPS en su Reglamento de Prestacin de Servicios. Dicho costo adicional ser considerado como un servicio colateral.
(*)
(*) Literal modificado por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo
N 021-2009-VIVIENDA, publicado el 20 noviembre 2009, la citada norma entr
en vigencia conjuntamente con la aprobacin de su Reglamento, en un plazo mximo de 365 das
calendario, contados a partir de la publicacin de la presente en el Diario Oficial El Peruano, cuyo
texto es el siguiente:
"h) Cobrar el costo adicional por las cargas contaminantes descargados en el sistema de alcantarillado
que superen los Valores Mximos Admisibles (VMA) establecidos por la normatividad vigente. Dicho pago
adicional ser incorporado en el Reglamento de Prestacin de Servicios de cada EPS o las entidades que
hagan sus veces."
Artculo 57.- Los intereses moratorios que se carguen al usuario por falta oportuna del pago de sus
obligaciones contractuales, sern los que fije el Banco Central de Reserva del Per para las obligaciones en
moneda Nacional (TAMN).
Artculo 58.- La EPS no podr efectuar cobro alguno individual o colectivo, para el cual no est
expresamente autorizada por disposicin legal.
Artculo 59.- Son obligaciones de la EPS:
a) Inscribirse en el Registro de las EPS de la Superintendencia.
b) Emitir la factura por el servicio correspondiente y entregarla en el domicilio del usuario, en la
oportunidad que indique su Reglamento de Prestacin de Servicios.
c) Mantener un permanente control de calidad de los servicios que presta.
d) Publicar en el diario encargado de los avisos judiciales de la localidad y en el diario de mayor
circulacin de la provincia o provincias en cuyo mbito opera la EPS, el Reglamento de Prestacin de
Servicios debidamente aprobado por la Superintendencia, as como sus modificaciones.
e) Contar con sistemas de contabilidad de costos de acuerdo a las Directivas que emita la Superintendencia. (*)
diciembre 2010, la misma que entrar en vigencia a los trescientos sesenta y cinco (365) das
calendario de su publicacin. cuyo texto es el siguiente:
"e) Contar con sistemas de separacin de costos que respondan al sistema de contabilidad regulatoria
que apruebe la Superintendencia. La forma y oportunidad en que deber darse cumplimiento de esta
obligacin, as como las reglas de imputacin de costos comunes, sern determinadas por la
Superintendencia."
f) Difundir a travs de los medios de comunicacin social, los incrementos tarifarios aprobados.
g) Instalar medidores de consumo de acuerdo a los planes de desarrollo previstos y aprobados en el
contrato de explotacin, de concesin u otra modalidad del sector privado segn corresponda y de acuerdo
a las consideraciones tcnicas propias del servicio.
h) Otras establecidas en el Reglamento de Prestacin de Servicios, en los Contratos de explotacin, de
concesin u otra modalidad de participacin del sector privado, segn corresponda y en las normas emitidas
por la Superintendencia.
i) Para las EPS municipales y pblicas, calcular la tarifa como resultado de la frmula tarifaria que apruebe la Superintendencia. En caso
que la Junta General de Accionistas o su equivalente no apruebe la tarifa en un plazo de veinte das hbiles; el Directorio de la EPS deber
comunicar tal decisin al Ente Rector, a la Superintendencia y la Contralora General de la Repblica para la aplicacin de las medidas
correspondientes, bajo responsabilidad de sus Directores.(*)
"i) Aplicar la tarifa como resultado de la frmula tarifaria y estructuras tarifarias que apruebe la
Superintendencia. En caso que la Junta General de Accionistas o su equivalente no apliquen la tarifa en un
plazo de veinte (20) das hbiles, el Directorio de la EPS deber comunicar tal decisin al Ente Rector, a la
Superintendencia y la Contralora General de la Repblica para la aplicacin de las medidas
correspondientes, bajo responsabilidad de sus Directores.
j) Elaborar y auditar sus Estados Financieros, los cuales debern ser publicados en el Diario Oficial El
Peruano y en el Diario de mayor circulacin de la provincia en la cual est ubicada la sede central de la
EPS.
k) Verificar e informar a las entidades competentes sobre el cumplimiento de los estndares de
vertimiento de los efluentes industriales.
Artculo 60.- Los organismos y entidades comprendidas en la Ley Anual de Presupuesto incluyendo las
municipalidades y las EPS, estn obligados, bajo responsabilidad, a considerar en sus presupuestos
anuales las partidas correspondientes para el pago oportuno por los servicios de saneamiento.
La EPS est obligada a informar a la Superintendencia sobre la morosidad en que pudieran incurrir
dichos organismos y entidades, as como a la Contralora General de la Repblica a fin que efecte las
acciones de control que correspondan.
Artculo 61.- Los recibos o facturas impagas por concepto de tarifas, as como aquellos documentos en
los que se cobren intereses por moras y gastos derivados de obligaciones no canceladas y todos aquellos
relativos a sanciones por acciones u omisiones que perjudiquen los servicios aparejan ejecucin, siempre
que se encuentren con arreglo a ley.
Artculo 62.- La EPS, podr inspeccionar y revisar las instalaciones al interior de los inmuebles, previa
autorizacin del usuario, para constatar el estado de los servicios o instalaciones.
Artculo 63.- La EPS celebrar con las personas naturales o jurdicas domiciliadas en su mbito de
responsabilidad, un contrato de suministro mediante el cual se compromete a prestar al usuario los servicios
de agua potable y alcantarillado, de acuerdo a los niveles establecidos a cambio de la tarifa
correspondiente. El contrato de suministro tendr las siguientes caractersticas:
a) Se formaliza para cada vivienda, establecimiento comercial o industrial u obra, constituyndose cada
uno en una unidad de uso.
b) Se celebra por tiempo indefinido, salvo estipulacin expresa en contrario, sin embargo el usuario
podr darlo por terminado en cualquier momento, siempre que avise por escrito a la EPS con un (1) mes de
anticipacin.
c) Adoptar la modalidad de adhesin, de manera que cualquiera que sea la EPS, asume sin
intervencin del usuario la funcin de suministrante.
d) En el dorso del recibo o comprobante de pago de la tarifa, que la EPS enva al usuario mensualmente,
deben figurar en forma clara las condiciones relativas al corte del servicio y otras que estime conveniente la
EPS. No se puede condicionar la atencin de los reclamos formulados por los usuarios, al pago previo de la
factura, cuando dichos reclamos tengan relacin directa con el monto de lo facturado.
e) Las dems caractersticas y las obligaciones de las partes se establecern en el Reglamento de
Prestacin de Servicios.
Artculo 64.- La compensacin por el perjuicio econmico derivado de la interconexin, a que se refiere
el Artculo 26 de la Ley General, ser asumida por la EPS que resultare beneficiada, debiendo ambas partes
fijar de comn acuerdo el monto a pagar. De no existir acuerdo, la Superintendencia resolver en ltima
instancia.
Artculo 65.- En caso de surgir controversia como consecuencia de la aplicacin del Artculo 27 de la
Ley General, previo pronunciamiento de la EPS, cualquiera de las partes podr recurrir a la
Superintendencia en caso de no encontrarse conforme con dicho pronunciamiento. La Superintendencia,
correr traslado a la otra parte, debiendo ser absuelto ste en diez (10) tiles. Transcurrido el plazo antes
sealado el Organismo antes mencionado resolver en ltima instancia administrativa, en veinte (20) das
tiles.
CAPTULO IV
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS
Artculo 66.- En aplicacin de la Ley General, son derechos de los usuarios de los servicios:
a) Acceder a la prestacin de los servicios de saneamiento en su localidad, en las condiciones de calidad
establecidas en el contrato de explotacin o concesin y en las disposiciones vigentes.
b) Percibir los montos correspondientes a las Contribuciones Reembolsables que hubieran realizado, de
acuerdo a lo estipulado en el Captulo V del presente reglamento.
c) Recibir aviso oportuno de las interrupciones previsibles del servicio, as como de las precauciones que
deber tomar en estos casos y en los de emergencia.
d) Estar informado permanentemente de la normatividad sobre los servicios de saneamiento vigente en
su localidad que, afecte o modifique sus derechos o la calidad del servicio que recibe.
e) Estar informado permanentemente acerca de la normatividad y de las modificaciones que se
produzcan en materia de tarifas.
f) Estar informado respecto de la prestacin del servicio o de cualquier reclamo que haya presentado.
g) Percibir compensacin econmica como indemnizacin por los daos y perjuicios que pudiera
ocasionar la EPS a su propiedad por negligencia comprobada.
Artculo 67.- El derecho del usuario a la prestacin del servicio estar en relacin con la factibilidad
tcnico-econmica y con el compromiso asumido por la EPS dentro de su mbito de responsabilidad de
acuerdo a lo estipulado en su contrato de explotacin o contrato de concesin respectivo.
Artculo 68.- Sin perjuicio de las disposiciones sobre proteccin al consumidor, la EPS est obligada a
respetar los derechos del usuario consignados en la legislacin vigente, de manera de establecer relaciones
equitativas. Con tal propsito la EPS est impedida de:
a) Presumir la culpabilidad del usuario o trasladarle la responsabilidad respecto a la prueba de faltas u
omisiones sancionables, conforme al derecho comn.
b) Condicionar el ejercicio de cualquier derecho del usuario a trminos y plazos distintos de los
establecidos en la ley.
c) Obligar al usuario a adquirir cualquier bien o servicio que no tenga relacin directa con el objeto del
contrato.
d) Imponer al usuario renuncia anticipada de algn derecho que el contrato le concede o la ley le
franquea.
e) Presumir cualquier manifestacin de voluntad del usuario a no ser que se le d un plazo prudencial
para manifestarse en forma explcita, o se le haga saber con anticipacin y claridad la interpretacin que se
dar a su silencio, una vez que transcurra el plazo sealado.
f) Limitar de cualquier otra forma no contemplada en los incisos precedentes los derechos del usuario, de
manera que atente contra la finalidad del servicio pblico.
Artculo 69.- Son obligaciones del usuario:
a) Celebrar el contrato de suministro.

b) Pagar oportunamente por los servicios prestados, de acuerdo a las tarifas o cuotas aprobadas para su
localidad.
c) Hacer uso adecuado de los servicios, sin daar la infraestructura correspondiente.
d) Permitir la instalacin de medidores y su correspondiente lectura.
e) Acatar estrictamente las prohibiciones que sobre el uso de los servicios establece el Artculo 72 del
presente reglamento y las dems normas vigentes.
f) Canalizar la presentacin de reclamos sobre la prestacin del servicio a travs de la EPS, de acuerdo
a los procedimientos establecidos.
g) Poner en conocimiento de la EPS, las averas o perturbaciones que a su juicio pudieran afectar el
servicio.
h) Utilizar el agua suministrada y el servicio de desage para los fines contratados.
i) Instalar equipos de reciclaje de agua en aquellas unidades que impliquen un alto consumo de agua
tales como piscinas, frigorficos, calderos entre otros.
j) Asumir el costo del medidor de consumo, cuando corresponda;
k) Proteger la infraestructura sanitaria interna.
Artculo 70.- Los derechos, obligaciones y los procedimientos para efectuar reclamos por deficiencias en
la prestacin de los servicios se regirn por lo dispuesto en la norma que emita cada EPS para regular la
atencin de reclamos de los usuarios, la misma que deber adecuarse a las Directivas emitidas por la
Superintendencia.
Artculo 71.- El costo de conexin a que se refiere el Artculo 14 de la Ley General incluye la conexin
domiciliaria exterior, que comprende la unin fsica o empalme a la red de distribucin, la tubera de
derivacin y todos los dems elementos y accesorios, incluidos la caja del medidor. La instalacin de
conexiones constituye un servicio colateral. Las conexiones domiciliarias son obligatorias para cada lote,
unidad de uso o departamento, siempre que las condiciones tcnicas lo permitan. En el caso de edificios o
viviendas mltiples ser potestad de la EPS emitir la facturacin por cada unidad de uso que se abastece de
una sola conexin domiciliaria.
Artculo 72.- Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 15 de la Ley General est prohibido:
a) Vender agua potable sin la autorizacin expresa de la EPS.
b) Manipular las redes exteriores de agua potable y alcantarillado.
c) Manipular la caja de la conexin domiciliaria y el medidor.
d) Impedir a los empleados de la EPS el libre acceso a la caja del medidor.
e) Conectarse clandestinamente a las redes del servicio.
f) Conectarse a redes que no han sido previstas para distribucin o emplear cualquier mecanismo que
extraiga directamente de las redes de distribucin.
g) Hacer derivaciones o comunicaciones de las tuberas de un inmueble a otro.
h) Rehabilitar el servicio cerrado por la EPS.
i) Arrojar en las redes de desage, elementos que contravengan las normas de calidad de los efluentes.
j) La comisin de cualquier acto doloso o culposo que de alguna manera obstruya, interrumpa o destruya
tuberas o instalaciones comunes de agua y alcantarillado al interior o exterior de la conexin.
Artculo 73.- Sin perjuicio de la responsabilidad penal a la que hubiere lugar, la EPS de conformidad con
lo dispuesto en el Artculo 15 de la Ley General podr imponer las siguientes sanciones:
a) Amonestacin.
b) Suspensin temporal del servicio de agua.
c) Clausura de la conexin de agua.
d) Levantamiento fsico de la instalacin del agua.
e) Otras que determine el Reglamento de Prestacin de Servicios.
El Reglamento de Prestacin de Servicios establecer la forma, modo y oportunidad de sancionar las
acciones u omisiones a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 74.- En el Reglamento de Prestacin de Servicios se consignarn las normas bsicas de la
relacin entre la EPS y los usuarios, en orden a garantizar el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de
las obligaciones de ambos.
CAPTULO V
DE LAS CONTRIBUCIONES REEMBOLSABLES
Artculo 75.- En aplicacin del inciso f) del artculo 23 y del artculo 25 de la Ley General, se entender
por Contribuciones Reembolsables, a los aportes que la EPS reciba en calidad de prstamo, sea en obras o
en dinero, de quienes estn interesados en la ampliacin o extensin de los servicios de saneamiento.
Las obras que se financien mediante Contribuciones Reembolsables debern estar comprendidas en los
Planes Maestros Optimizados de la EPS.
Artculo 76.- Para efectos del presente reglamento, se entender por:
a) Contribuciones Reembolsables por Extensin (CRE), a las que tienen por objeto extender los servicios
de saneamiento hasta el punto de conexin de los interesados. Estas contribuciones corresponden a la
ejecucin de obras tanto en zonas urbanas pobladas, como en los terrenos desocupados que sern objeto
de habilitacin urbana.
b) Contribuciones Reembolsables por Ampliacin de Capacidad (CRA), a las que tienen por objeto
permitir la ampliacin de la capacidad de los sistemas de produccin de agua y de tratamiento y disposicin
de aguas servidas.
Artculo 77.- Las Contribuciones Reembolsables por Extensin, pueden ser efectuadas en obras, tanto
por los pobladores interesados en contar con conexiones domiciliarias a los servicios de saneamiento, como
por empresas constructoras que ejecutan obras de habilitacin urbana.
Artculo 78.- Las condiciones y procedimientos para que se efecte una Contribucin Reembolsable por
Ampliacin de capacidad sern los siguientes:
a) La EPS pondr pblicamente a consideracin de los usuarios sus planes de ampliacin de capacidad
y su necesidad de contar con una fuente adicional de financiamiento para llevarlo a cabo, solicitando para
tal efecto la contribucin libre y voluntaria de los usuarios. Al efectuar dicha solicitud la EPS informar sobre
el monto del aporte por usuario, as como, la modalidad y condiciones de reembolso previstas.
b) La EPS abrir un Registro de los usuarios que estn dispuestos a efectuar dicha contribucin con
quienes suscribir el contrato correspondiente.
Artculo 79.- Las condiciones de devolucin de las Contribuciones Reembolsables estarn establecidas
en los Contratos que suscribir la EPS con los usuarios. Dichos contratos estipulan claramente:
a) El monto sujeto a la Contribucin Reembolsable.
b) La modalidad y plazo de devolucin de la Contribucin Reembolsable.
c) La tasa de inters aplicable a la devolucin, en su caso.
Artculo 80.- Cuando la ejecucin de obras financiadas mediante Contribuciones Reembolsables
signifique un adelanto en el Programa de Inversiones previsto en los Planes Maestros Optimizados, la
devolucin correspondiente podr contener un perodo de gracia, establecido de comn acuerdo entre las
partes.
Artculo 81.- La devolucin de las Contribuciones Reembolsables podr ser hecha bajo las siguientes
modalidades:
a) Por medio de descuentos en la facturacin de consumos.
b) Mediante la entrega de bonos redimibles.
c) Otra que determinen las partes.
Artculo 83.- La Superintendencia emitir las disposiciones complementarias que permitan la aplicacin
del presente Captulo.
TTULO IV
DE LAS TARIFAS
CAPTULO I
DEL MBITO Y ALCANCES DE LA REGULACIN DE TARIFAS
Artculo 84.- La regulacin de tarifas a que se refiere el Ttulo V de la Ley General, tiene por objeto
promover y asegurar la prestacin de un adecuado servicio de saneamiento. Para tal fin, se establecern
tarifas que propicien la eficiencia econmica y la sostenibilidad ambiental en la prestacin de los servicios,
la racionalidad en el consumo y el equilibrio financiero de la EPS. La regulacin de tarifas comprende:
a) Los principios y mtodos para la determinacin de las frmulas tarifarias correspondientes a los
servicios de saneamiento que preste la EPS.
b) Los procedimientos administrativos para la aprobacin de las formulas tarifarias y para el clculo y
aprobacin de las tarifas que aplicar la EPS por la prestacin de los servicios de saneamiento.
Artculo 85.- La Superintendencia es el organismo encargado de conducir el Sistema Tarifario,
regulando y controlando su aplicacin a las EPS municipales, pblicas, privadas y mixtas.
Artculo 86.- La Superintendencia deber establecer de manera diferenciada la tarifa por la prestacin
del servicio de agua potable y la del servicio de alcantarillado sanitario.
Asimismo la Superintendencia deber establecer la tarifa por el servicio de alcantarillado pluvial.
Artculo 87.- Para efectos de la aplicacin del Artculo 28 de la Ley General, se consideran como
servicios prestados en condiciones especiales, aquellos que se proporcionen ocasionalmente, impliquen
condiciones de calidad distintas a las generales del servicio o que no sean suministrados por los sistemas a
que se refiere el Ttulo III de la Ley General. Comprende:
a) El suministro de agua potable mediante camiones cisterna, reservorios mviles y conexiones
provisionales.
b) La eliminacin de excretas de tanques spticos y su disposicin.
c) Otros servicios que determine la Superintendencia.
Los servicios prestados en condiciones especiales pueden estar sujetos a cuotas o canones que sern
fijados por la EPS de acuerdo a lo establecido en su Reglamento de Prestacin de Servicios.
Artculo 88.- En el caso de usuarios que tengan fuente propia de abastecimiento de agua, la EPS slo
podr cobrar por los servicios correspondientes a la recoleccin y tratamiento de las aguas servidas, salvo
que por dispositivo legal expreso, se le autorice a cobrar por utilizar dicha fuente. La Superintendencia
establecer los principios y procedimientos para la determinacin de dichos cobros.
Artculo 90.- Los servicios de agua potable para fines de conservacin de parques y jardines pblicos u
otros servicios de uso comn, sern facturados a la municipalidad correspondiente, o a quien los haya
solicitado, de acuerdo a lo que registre su medidor, o en base a la asignacin de consumo que efecte la
EPS, en caso de no existir micromedicin. De preferencia, el riego de parques y jardines pblicos deber
efectuarse con aguas residuales tratadas para tal fin.
Artculo 91.- Para efectos de la aplicacin del Artculo 41 de la Ley General, se entender por servicios
colaterales:
a) Instalacin y reubicacin de conexiones domiciliarias.
b) Cierre y reapertura de conexiones.
c) Revisin y aprobacin de proyectos.
d) Supervisin de obras.
e) Otros que determine la Superintendencia.
CONCORDANCIAS:
R. N 001-2005-SUNASS-TRASS-LINEAMIENTOS, Num. 1.2, inc. b)
Artculo 92.- Las conexiones domiciliarias de agua potable deben contar con su respectivo medidor de
consumo. Para tal efecto, la EPS elaborar Programas de Macro y Micro Medicin, que formarn parte de
su Plan Maestro Optimizado. El medidor es propiedad del usuario. El costo de adquisicin, instalacin,
reposicin y mantenimiento es asumido por el usuario a travs de la tarifa. No obstante ello, si en el Plan
Maestro Optimizado de la EPS no se encuentra prevista la aplicacin de un programa de micromedicin en
parte del mbito de prestacin de los servicios de la EPS, los usuarios de dicho mbito financiarn la
adquisicin del medidor de consumo.
Artculo 93.- La regulacin tarifaria ser aplicada a todos los usuarios sin excepcin, incluyendo a los
que no cuentan con medicin efectiva. En este caso, las tarifas sern aplicadas en base a las asignaciones
de consumo que efecte la EPS a dichos usuarios, de acuerdo a los mtodos y normas que sobre ese
particular establezca la Superintendencia.
Para la aplicacin de tarifas a travs de la asignacin de consumo se deber tener en cuenta la
asignacin de consumo de zonas similares.
En aquellos casos en que los medidores se encuentren paralizados, hayan sido sustrados, o presenten
un mal funcionamiento por daos de terceros, las tarifas se aplicarn en base a la modalidad del promedio.
CAPTULO II
DE LA REGULACIN TARIFARIA DE LAS EPS
Artculo 94.- En concordancia con lo dispuesto por el Artculo 29 de la Ley General, la regulacin de
tarifas se guiar por los principios de eficiencia econmica, viabilidad financiera, equidad social, simplicidad
y transparencia.
En aplicacin del principio de eficiencia econmica, las tarifas que cobre la EPS por la prestacin de los
servicios de saneamiento, debern inducir a una asignacin ptima de recursos que posibilite la
maximizacin de los beneficios de la sociedad.
En aplicacin del principio de viabilidad financiera, las tarifas aplicadas por la EPS buscarn la
recuperacin de los costos requeridos para su funcionamiento eficiente, en funcin a los niveles de calidad y
servicio que fije la Superintendencia.
En aplicacin del principio de equidad social, el Estado implementar una poltica que permita el acceso
a los servicios de saneamiento del mayor nmero de pobladores.
En aplicacin del principio de simplicidad, las tarifas sern de fcil comprensin, aplicacin y control.
En aplicacin del principio de transparencia, el Sistema Tarifario ser de conocimiento pblico.
Artculo 94-A.- Para la regulacin de tarifas se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a) Las caractersticas particulares de cada uno de los sistemas a travs de los cuales se presta el
servicio de saneamiento.
b) Las caractersticas propias de las localidades en las cuales se presta el servicio de saneamiento.
c) La capacidad de pago de los usuarios.
d) Simplicidad en la tramitacin del procedimiento de fijacin tarifaria.
e) Equivalencia entre las exigencias que se dispongan para las EPS pblicas, municipales o privadas y
mixtas, cuando corresponda.
f) Los compromisos y las obligaciones legales con entidades del sector pblico.
Artculo 95-A.- El proceso de dirimencia a que se refiere el artculo 34 de la Ley tendr el valor de un arbitraje pericial. Su resultado ser
inapelable y tendr carcter obligatorio tanto para la entidad prestadora como para la Superintendencia.
La entidad prestadora deber remitir a la Superintendencia la solicitud de dirimencia que contenga su discrepancia respecto a los valores de
los parmetros de la frmula calculada por la Superintendencia. Asimismo, la entidad prestadora deber sealar en su solicitud, con toda
precisin y fundamento, los trminos de su discrepancia y los valores que solicita modificar. El plazo para presentar la solicitud de dirimencia es
de diez das hbiles contados a partir de la notificacin de la resolucin de la Superintendencia que aprueba los valores de los parmetros de la
frmula tarifaria. El objeto de la dirimencia se limitar a lo expresado en la solicitud de la entidad prestadora y en la contestacin de la
Superintendencia.
La designacin del consultor privado que emitir la pericia arbitral se efectuar de mutuo acuerdo entre la entidad prestadora y la
Superintendencia. A falta de acuerdo, la entidad prestadora presentar a la Superintendencia una terna de tres consultores privados inscritos en
el Registro de Consultores Privados de la Superintendencia. De esa terna, la Superintendencia elegir a uno de los consultores. (*)
015-2010-VIVIENDA, publicada el 08 diciembre 2010.
Artculo 96.- La Superintendencia definir y aprobar la frmula tarifaria que corresponde a cada EPS,
para cada quinquenio, en funcin al Plan Maestro Optimizado que presenten las EPS, de conformidad con
la directiva que para tal efecto se encuentre vigente.
Excepcionalmente, en caso las EPS no cumplan con presentar su Plan Maestro Optimizado dentro de
los plazos establecidos para tal fin, la Superintendencia podr establecer la frmula tarifaria, estructura
tarifaria y metas de gestin de oficio, de acuerdo con la directiva que para tal efecto apruebe. A efectos de
determinar la frmula tarifaria de oficio, la Superintendencia slo tomar en cuenta aquellas inversiones que
puedan ser financiadas va generacin interna de recursos.
La frmula tarifaria que se apruebe debe asegurar una adecuada cobertura del costo medio de mediano
plazo del quinquenio de la EPS.
CONCORDANCIA: R. N 006-2006-SUNASS-GRT (Inician procedimiento de aprobacin de oficio de la Frmula Tarifaria, Estructuras
Tarifarias
y
Metas
de
Gestin
de la empresa "Entidad de Servicios de Saneamiento Ayacucho S.A. EPSASA"
Artculo 97.- El Plan Maestro Optimizado es una herramienta de

horizonte de treinta (30) aos que contendr la programacin de
eficiencia y las proyecciones econmico financieras del desarrollo
empresa. La elaboracin del Plan Maestro Optimizado estar a cargo
la Superintendencia.
planeamiento de largo plazo con un

las inversiones en condiciones de
eficiente de las operaciones de la
de la EPS, con asistencia tcnica de
En el caso de una EPS municipal constituida como sociedad annima, el Plan Maestro Optimizado ser
aprobado por su Directorio. Tratndose de una EPS municipal, constituida como sociedad comercial de
responsabilidad limitada, el Plan Maestro Optimizado ser aprobado por su Junta General. Las EPS
pblicas deben presentar su Plan Maestro Optimizado dentro de los plazos fijados por el presente
Reglamento o por el organismo regulador, bajo responsabilidad de su Directorio.
En el caso de una EPS privada o mixta, adicionalmente sta deber coordinar previamente con el Ente
Concedente, la formulacin del Plan Maestro Optimizado.
Artculo 98.- El costo medio de mediano plazo (CMP) del quinquenio ser determinado aplicando un
enfoque de flujo de caja descontado, el mismo que ser calculado sobre la base de las proyecciones
econmico financieras previstas en los primeros cinco aos del Plan Maestro Optimizado de cada EPS.
En el clculo del CMP se debe aplicar la frmula a que se refiere el literal B) del Anexo del Decreto
Supremo N 09-95-PRES, modificado por el Decreto Supremo N 008-2005-VIVIENDA. Para efectos de la
estimacin del CMP se utilizar una tasa de actualizacin que ser establecida por la Superintendencia de
acuerdo a lo previsto en el Artculo 32 de la Ley General.
La tarifa media de mediano plazo, que corresponda a un perodo quinquenal, ser igual al CMP del
mismo perodo.
Artculo 99.- La tarifa media de mediano plazo, los valores de los parmetros de la frmula tarifaria y la
estructura tarifaria del quinquenio, se establecen sobre la base de las proyecciones econmico financieras
del Plan Maestro Optimizado, las que deben ser consistentes con las metas de calidad y eficiencia en la
prestacin del servicio y los principios rectores de la regulacin tarifaria sealados en la Ley General.
Artculo 100.- La frmula tarifaria permitir calcular la tarifa media de cada ao. La vigencia de esta
frmula tarifaria es de cinco (5) aos. La expresin general de la frmula tarifaria es la siguiente:
Tt = Tt-1 (1+Kt) (1+)
Donde:
Tt
Tt-1
= Tarifa media del ao t

= Tarifa media del ao t-1
Kt
= Factor de ajuste anual para expresar los

incrementos reales de las tarifas
= Tasa de Crecimiento del Indice de Precios

al Por Mayor
El valor en cada ao del factor de ajuste k quedar definido para cada EPS al momento de aprobarse
las correspondientes frmulas tarifarias. En la determinacin de este factor se debe mantener el principio de
equivalencia financiera entre los flujos de ingresos y resultados de la aplicacin de la tarifa media anual de
cada ao y los flujos de ingresos resultado de la aplicacin de la tarifa media de mediano plazo.
Artculo 101.- Los ajustes tarifarios por concepto de incrementos de precios, a travs de la aplicacin del
parmetro , se realizarn de manera automtica, cada vez que se acumule una variacin de tres por
ciento (3%) en el ndice de Precios al por Mayor que publica el Instituto de Estadstica e Informtica.
Producida la variacin a que se refiere el prrafo que antecede, la EPS aplicar de manera inmediata,
bajo responsabilidad de la Gerencia General, el reajuste de las tarifas por efecto de la inflacin, sin
necesidad de trmite previo alguno, a partir del da siguiente de la publicacin del mencionado reajuste en el
diario encargado de la insercin de los avisos judiciales de la localidad.
Artculo 102.- Se harn revisiones del Plan Maestro Optimizado cada cinco (5) aos y se actualizarn
las metas de gestin. Sobre esta base sucesivamente, se formularn y aprobarn los valores de la frmula
tarifaria y estructura tarifaria que sern aplicados en el siguiente quinquenio.
Para tal efecto, a ms tardar nueve (9) meses antes de concluir cada perodo quinquenal, la EPS
presentar a la Superintendencia su Plan Maestro Optimizado revisado y actualizado. Este Plan Maestro
Optimizado contiene la propuesta de los valores de los parmetros de la frmula tarifaria, estructura tarifaria
y metas de gestin a ser aplicados en el siguiente quinquenio. En cualquier caso, la revisin de tarifas y
aprobacin de la nueva frmula tarifaria se har en base a una revisin prospectiva.
Artculo 102-A.- De manera excepcional y siempre que existan causas sobrevinientes, la EPS podr
sustituir el Plan Maestro Optimizado (PMO) vigente por uno nuevo, para lo cual deber seguir el
procedimiento establecido por la Superintendencia para su aprobacin.
Las EPS que tengan frmula tarifaria, estructura tarifaria y metas de gestin aprobadas de oficio y
elaboradas en el marco del estudio tarifario aprobado por la Superintendencia, podrn sustituirlas en el
marco de la presentacin de un PMO, de acuerdo a lo sealado en el prrafo anterior.
La solicitud de sustitucin del PMO deber ser formulado por la EPS y estar debidamente sustentada y
motivada. La Superintendencia evaluar dicha solicitud y de considerar que representa una mejora
significativa para el usuario, expedir la resolucin respectiva. (*)
abril 2009.
Artculo 103.- De conformidad con lo establecido en el artculo 39 de la Ley, pueden producirse revisiones extraordinarias de las frmulas
tarifarias y del Plan Maestro Optimizado y sus metas de gestin, antes del trmino de su vigencia, cuando existan razones fundadas sobre
cambios importantes en los supuestos efectuados para su formulacin, que originen la ruptura del equilibrio econmico financiero.
La definicin de equilibrio econmico financiero es la que apruebe la Superintendencia. En los contratos de concesin, la definicin de
equilibrio econmico financiero, as como los criterios para la aplicacin de los mecanismos de restitucin del mismo sern los que se
establezca en el contrato de concesin.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 002-2008-VIVIENDA, publicada el 07
febrero 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 103.- De conformidad con lo establecido en el artculo 39 de la Ley, pueden producirse
revisiones extraordinarias de las frmulas tarifarias y del Plan Maestro Optimizado y sus metas de gestin,
antes del trmino de su vigencia, cuando existan razones fundadas sobre cambios importantes en los
supuestos efectuados para su formulacin, que originen la ruptura del equilibrio econmico financiero; o
sean consecuencia de un adelanto en la ejecucin de proyectos de inversin previstos en el Plan Maestro
Optimizado para los siguientes quinquenios, siempre que ello conlleve una mejora significativa en las metas
de gestin aprobadas, en beneficio de los usuarios. La Superintendencia evaluar la mejora significativa de
las metas de gestin aprobadas, en base a la solicitud debidamente motivada y sustentada de las EPS.
La definicin de equilibrio econmico financiero es la que apruebe la Superintendencia. En los contratos
de concesin, la definicin de equilibrio econmico financiero, as como los criterios para la aplicacin de los
mecanismos de restitucin del mismo sern los que se establezca en el contrato de concesin.
CONCORDANCIAS:
para
D.S. N 014-2008-VIVIENDA (Aprueban Procedimiento Simplificado para la Aprobacin de la Frmula Tarifaria

los
Proyectos
de
Inversin
Autosostenibles)
R. N 056-2008-SUNASS-CD (Aprueban Lineamientos para la Revisin Extraordinaria de la Frmula por Incorporacin de
Proyectos
y
por
Adelanto
de Inversiones Previsto en el Plan Maestro Optimizado y su exposicin de motivos)
Artculo 104.- La aprobacin de las frmulas tarifarias, tarifas, as como de las correspondientes estructuras tarifarias, estar sujeta a los
procedimientos establecidos en los artculos 34, 35, 36 y 37 de la Ley General.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 015-2010-VIVIENDA, publicada el 08
Artculo 104.- La aprobacin de las frmulas tarifarias, tarifas, as como de las correspondientes
estructuras tarifarias, estar sujeta a los procedimientos establecidos en los artculos 34 y 35 de la Ley
General.
Artculo 105.- La estructura tarifaria ser la que establezca la Superintendencia y ser revisada cada
cinco aos, conjuntamente con la revisin de la frmula tarifaria.
No obstante, la EPS podr solicitar a la Superintendencia la modificacin de su estructura tarifaria, bajo
los lineamientos emitidos por sta, manteniendo siempre que la tarifa media anual, resultado de la
modificacin de la Estructura Tarifaria, sea igual a la tarifa media anual aprobada en la frmula tarifaria para
el mismo perodo y bajo el principio de equidad social, sin perjuicio de la facultad supervisora y fiscalizadora
que le corresponde al organismo regulador.
CONCORDANCIAS:
R. N 47-2005-SUNASS (Lineamientos para el Reordenamiento de las estructuras tarifarias)
Artculo 106.- La aplicacin de las frmulas tarifarias est asociada al cumplimiento de las Metas de
Gestin establecidas para el quinquenio, razn por la cual la EPS est obligada a cumplirlas. Al aprobarse
las frmulas tarifarias se publicarn las correspondientes Metas de Gestin en el Diario Oficial El Peruano y
en el diario de mayor circulacin en el mbito de la EPS.
Artculo 107.- De conformidad con las facultades conferidas por el Reglamento General de la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, la Superintendencia fiscalizar el cumplimiento de
las Metas de Gestin, y en caso de incumplimiento aplicar las sanciones correspondientes, pudiendo
publicar los resultados de las evaluaciones que efecte.
Artculo 108-A.- DEROGADO.

CAPTULO III
DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA TARIFARIO
Seccin I
De la incorporacin de las EPS al Sistema Tarifario
Seccin II
De la Etapa Preparatoria
Seccin III
De la Etapa de Mejoramiento
Seccin IV
De la Etapa Definitiva
Seccin V
Del Cumplimiento de Las Metas de Gestin
Seccin VI
De la aprobacin de los Planes Maestros y tarifas de SEDAPAL
TTULO V
DE LA PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO
Captulo I
De los contratos celebrados por la Municipalidad Provincial
Artculo 139.- Las Municipalidades Provinciales o el Gobierno Nacional, segn corresponda, podrn
otorgar en concesin u otras modalidades contractuales al sector privado la prestacin de uno o ms
servicios de saneamiento, total o parcialmente, en el rea de su jurisdiccin.
Artculo 140.- El plazo de vigencia de la concesin a que se refiere el artculo 46 de la Ley General se
determinar en funcin del Plan Maestro Optimizado respectivo, teniendo en cuenta el plazo de
recuperacin de la inversin, que en el caso del servicio de agua potable y alcantarillado no podr ser
mayor de 60 aos.
Artculo 141.- La concesin no otorga al concesionario derechos reales sobre los bienes pblicos. Sin
embargo, el contrato de concesin constituir ttulo suficiente para que el concesionario haga valer los
derechos que tal contrato le otorga frente a terceros, en especial para cobrar las tarifas y cargos que le
permitan prestar el servicio en las condiciones establecidas en dicho contrato y recuperar su inversin.
Artculo 142.- Los contratos de concesin de servicios de agua potable y alcantarillado celebrados entre la municipalidad y una EPS
privada
mixta,
bajo
sancin
de
nulidad
contendrn
por
lo
menos
prescripciones
relativas
a : (*)
(*) Texto modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 142.- Los contratos de concesin de servicios de saneamiento celebrados entre la municipalidad y una EPS o PES privada o
mixta, bajo sancin de nulidad contendrn por lo menos prescripciones relativas a:"(*)
Artculo 142.- Los contratos de concesin de servicios de saneamiento celebrados entre la
municipalidad y una EPS privada o mixta, bajo sancin de nulidad, contendrn por lo menos prescripciones
relativas a:"
a) Titular de la concesin.
b) Objeto de la concesin.
c) Plazo de duracin de la concesin;
d)
El
rea
de
explotacin
materia
de
la
concesin
rea
de
expansin
de
ser
el
caso .
(*)
"d) El mbito de responsabilidad materia de la concesin y el rea de expansin de ser el caso.
e) Obligaciones del concesionario, segn el tipo de servicio relativas a:
1. Ejecucin del Plan Maestro Optimizado.
2. La aplicacin del Sistema Tarifario.
3. La observancia de las normas y condiciones tcnicas sobre la prestacin de los servicios que se
contrata.
f) Garantas para la prestacin del servicio y para el cumplimiento del Plan Maestro Optimizado.
g) Las penalidades aplicables en caso de incumplimiento de las obligaciones contradas.
h) Las condiciones econmicas de la concesin, incluyendo las clusulas sobre materia de tarifas.
i) La posibilidad de someter las controversias de carcter patrimonial a arbitraje de acuerdo a ley.
j) Causales de caducidad de la concesin y la compensacin que corresponda en caso de terminacin
anticipada.
k) Causales de suspensin de la concesin.
l) El rgimen legal de los bienes pblicos afectados a la prestacin de los servicios de saneamiento y de
los no afectados al servicio.
m) Clusula sobre equilibrio econmico financiero y las frmulas para restablecerlo en caso de ruptura.
n) Garantas y seguridades a favor de acreedores permitidos que financien el objeto de la concesin y su
funcionamiento, de ser el caso.
Artculo 143.- Para los efectos jurdicos y en los casos que se afecte sustancialmente la prestacin de
los servicios de saneamiento, y el cumplimiento del Plan Maestro Optimizado, la concesin se suspender y
en consecuencia no se tomar en cuenta aquellos perodos en los que ocurran:
a) Guerra exterior o civil.
b) Hechos fortuitos o de fuerza mayor.
c) Destruccin total o parcial de las instalaciones o parte de ellas, que impidan la normal prestacin de
los servicios, por causas no imputables al concesionario.
Artculo 144.- La concesin caducar por:
a) Vencimiento del plazo por el que se otorg.
b) Incumplimiento de las obligaciones del concesionario.
c) Acuerdo entre el concedente y el concesionario.
d) Otras causas establecidas en el contrato.
Artculo 145.- Para la declaracin de caducidad por causas imputables al concesionario, se deber
aplicar lo pactado en el contrato de concesin respectivo, el cual deber incorporar las siguientes etapas:
a) Notificacin por el concedente al concesionario sobre las razones que ameritan la declaratoria de
caducidad.
b) Otorgamiento de un plazo no menor de treinta das hbiles para que el concesionario formule los
descargos correspondientes.
c) Evaluacin de descargos por el Concedente dentro del plazo de treinta das hbiles de recibidos los
descargos. En caso de no aceptar dichos descargos, remitir lo actuado a la Superintendencia para que
emita opinin sobre la materia, dentro de los treinta das hbiles de remitida la documentacin
correspondiente.
d) La declaracin de caducidad ser adoptada mediante acuerdo de Concejo de la municipalidad
provincial respectiva, con el voto favorable de no menos de dos tercios del nmero legal de regidores. En el
caso de concesiones otorgadas por ms de una municipalidad provincial, la caducidad requiere la
conformidad de cada una de las municipalidades provinciales concedentes. Sin perjuicio de lo anterior, el
concedente ejercer las acciones civiles, penales y administrativas que le franquea la ley, ejecutando las
fianzas que hubiere presentado el concesionario como garanta de cumplimiento del correspondiente
contrato de concesin.
Artculo 146.- Declarada la caducidad de la concesin, por cualquiera de las causales a que se refiere el
Artculo 144, el concedente dispondr la intervencin administrativa en forma provisional e inmediata a fin
de asegurar la continuidad de las operaciones, para que el servicio se preste de modo oportuno y eficiente.
En caso que la EPS impugne judicialmente la declaratoria de caducidad, la intervencin administrativa se
mantendr hasta que se resuelva con sentencia firme.
Artculo 147.- Son facultades y obligaciones del concedente:
a) Supervisar el cumplimiento del contrato de concesin y adoptar las previsiones en caso de caducidad,
de acuerdo a la normatividad vigente.
b) Cooperar con el concesionario para la mejor prestacin de los servicios.
c) Otras que seale la Ley General, el presente reglamento y dems disposiciones legales vigentes.
Artculo 148.- Son derechos del concesionario:
a) Utilizar los bienes, instalaciones y redes pblicas para prestar el servicio, efectuando las
modificaciones y ampliaciones consideradas en el Plan Maestro Optimizado.
b) Percibir como retribucin por el servicio prestado, la correspondiente tarifa establecida de conformidad
con la Ley General y este reglamento.
c) Percibir las sumas establecidas en el contrato en caso de inversiones cofinanciadas por el organismo
concedente.
d) Constituir garanta sobre los ingresos de la concesin respecto de obligaciones derivadas del contrato,
de la propia concesin y de su explotacin.
e) Los dems que se pacten en el contrato de concesin.
Artculo 149.- Son obligaciones del concesionario:
a) Cumplir con las normas de la prestacin de servicios y con las disposiciones emitidas por la
Superintendencia.
b) Rehabilitar, renovar, ampliar, mantener y operar los servicios de saneamiento de acuerdo al Plan
Maestro Optimizado, prestando las garantas que aseguren el cumplimiento de sus obligaciones.
c) Entregar al concedente, en las condiciones pactadas, los bienes integrantes de la concesin cuando
ella caduque.
d) No utilizar ni permitir el uso de los bienes afectos a la concesin, para fines ajenos a la misma.
e) Las dems que se pacten en el contrato de concesin.
Artculo 149-A.- Cuando una concesin sea otorgada conjuntamente por ms de una municipalidad
provincial, como nivel de gobierno competente en el Estado, el contrato de concesin deber prever un
mecanismo de representacin conjunta frente al concesionario, la Superintendencia, autoridades y terceros.
Artculo 149-B.- En los procesos de promocin de la inversin privada en los que una nueva EPS,
privada o mixta, reciba en concesin la infraestructura y servicios de saneamiento, ser el Estado a travs
de el o las Municipalidad (es) Provincial (es) correspondiente (s) que acten como concedente (s), o la
entidad del Gobierno Nacional designada para conducir el proceso de promocin de la inversin privada,
quienes presenten a la Superintendencia la propuesta de Plan Maestro Optimizado sobre el cual se
establecern las frmulas tarifarias que sern aplicables a la nueva EPS que resulte adjudicataria del
proceso de otorgamiento de la concesin.
Captulo II
De Los contratos celebrados por la EPS municipal
Artculo 150.- La EPS podr celebrar con terceros contratos de gerencia, arrendamiento, asociacin en
participacin, joint venture u otros similares, de acuerdo a la normatividad vigente, con el objeto de mejorar
la prestacin de los servicios de saneamiento.
La enumeracin contenida en este artculo es meramente enunciativa y no restrictiva.
TTULO VI
DEL USO DE LOS BIENES PBLICOS Y DE TERCEROS
Artculo 156.- Entindase por:

a) Servidumbre de paso, al derecho que tiene la EPS de imponer sobre terreno de terceros el paso de
tuberas o canales para brindar el servicio de agua potable y alcantarillado.
b) Servidumbre de trnsito, al derecho que tiene la EPS para que su personal transite por terrenos de
terceros con el fin de realizar labores relacionadas con los servicios que prestan.
Artculo 157.- Para el establecimiento, modificacin o extincin de las servidumbres se seguirn los
siguientes procedimientos:
a) La EPS presentar al Titular del Sector Saneamiento, la solicitud debidamente sustentada, quien
correr traslado al propietario del predio sirviente adjuntando copia de la peticin y de los documentos que
la sustentan. El propietario deber absolver dicho traslado dentro de un plazo mximo de treinta (30) das
tiles.
Si la servidumbre afecta inmuebles de propiedad del Estado, de Municipalidades o de cualquier otra
institucin pblica, se pedir, previamente, informe a la respectiva entidad o reparticin dentro del plazo
sealado.
b) Si se presentara oposicin al establecimiento o modificacin de la servidumbre, se notificar dentro
del tercer da a la EPS para que absuelva el trmite dentro del plazo mximo de veinte (20) das tiles.
La absolucin y la oposicin debern ser debidamente fundamentadas por quien las interpone, debiendo
acompaar la informacin que crea conveniente a su derecho.
Si la EPS se allanara o no absolviere la oposicin planteada dentro del trmino fijado, el Titular del
Sector Saneamiento expedir la correspondiente resolucin dentro del trmino de treinta (30) das tiles.
En caso que la EPS absuelva la oposicin, el Titular del Sector Saneamiento expedir Resolucin
Ministerial dentro del trmino de treinta (30) das tiles.
Artculo 158.- Consentida o ejecutoriada la resolucin que establezca o modifique la servidumbre y
luego del acuerdo de partes o del arbitraje que determine el monto al que se refiere el Artculo 52 de la Ley
General, la EPS deber abonar directamente al propietario del predio sirviente la suma acordada o
arbitrada. En caso el propietario se negara a recibir el pago, la EPS deber consignar judicialmente dicho
monto a nombre del propietario del predio sirviente en un plazo de siete (7) das tiles siguientes a la
suscripcin del acuerdo o a la notificacin del laudo arbitral. Si vencido el plazo, la EPS no cumpliera con el
pago establecido, perder el derecho de imponer la servidumbre. Una vez efectuado este pago, la EPS har
uso del derecho de servidumbre establecido.
En caso de oposicin del propietario o conductor del predio sirviente, la EPS podr hacer uso del
derecho concedido con el auxilio de la fuerza pblica sin perjuicio de iniciar las acciones legales a que
hubiese lugar.
Artculo 159.- El Titular del Sector Saneamiento, a pedido de parte o de oficio, declarar la extincin de
la servidumbre cuando:
a) Quien la solicit no lleve a cabo las instalaciones u obras respectivas dentro del plazo sealado, al
establecerse la misma.
b) El propietario o conductor del predio sirviente demuestre que la servidumbre permanece sin uso por
ms de doce (12) meses consecutivos.
c) Sin autorizacin previa se destine la servidumbre a fin distinto para el cual se solicit.
d) Se d trmino a la finalidad para la cual se constituy.
Artculo 160.- En los casos no contemplados en la ley o en el presente reglamento, el establecimiento

de una servidumbre se regir por las normas del Cdigo Civil.
Artculo 161.- La solicitud a la que se refiere el inciso a) del Artculo 157 del presente reglamento deber
consignar los datos y acompaar los siguientes documentos:
a) Naturaleza y tipo de servidumbre.
b) Duracin.
c) Justificacin tcnica y econmica.
d) Nombre y domicilio de los afectados.
e) Descripcin de la situacin de los terrenos a afectar.
f) Memoria descriptiva y planos de la o las servidumbres solicitadas con tantas copias como propietarios
afectados resulten.
g) Otros que la EPS juzgue necesarios.
Artculo 162.- Si la solicitud presentada no reune los requisitos especificados en el presente reglamento,
ser observado por el titular del Sector Saneamiento y slo se tramitar si el interesado subsana las
omisiones, dentro de un plazo mximo de (10) das tiles. En caso contrario la solicitud se tendr por no
presentada. El Titular del Sector podr solicitar la presentacin de otros documentos que a su juicio sean
necesarios para mejor resolver.
TTULO VII
DEL AMBITO RURAL Y DE LAS PEQUEAS CIUDADES
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 163.- El presente captulo es de aplicacin obligatoria para la prestacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados
del mbito rural y de pequeas ciudades.
Quedan excluidos de la aplicacin del presente captulo aquellos centros poblados que se encuentren en el mbito de la prestacin de los
servicios de saneamiento de una EPS de acuerdo a sus estatutos o cuyos servicios sean prestados directamente por sta. (*)
siguiente:
Artculo 163.- El presente captulo es de aplicacin obligatoria para la prestacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados
del mbito rural y de pequeas ciudades.
Quedan excluidos de la aplicacin del presente captulo aquellos centros poblados que se encuentren en el mbito de responsabilidad de los
servicios de saneamiento de una EPS o PES de acuerdo a sus estatutos o cuyos servicios sean prestados directamente por stas. (*)
Artculo 163.- El presente captulo es de aplicacin obligatoria para la prestacin de los servicios de
saneamiento en los centros poblados del mbito rural y de pequeas ciudades.
Quedan excluidos de la aplicacin del presente captulo, aquellos centros poblados que se encuentren
en el mbito de responsabilidad de una EPS de acuerdo a sus estatutos o cuyos servicios sean prestados
directamente por stas.
Artculo 164.- Para efectos del presente reglamento se considera mbito rural y de pequeas ciudades aquellos centros poblados que no
sobrepasen los treinta mil (30, 000) habitantes.
En tal sentido, se entender por:
a) Centro poblado del mbito rural es aquel que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes;
b) Pequea ciudad aquella que tenga entre dos mil uno (2,001) y treinta mil (30,000) habitantes.
El Ente Rector podr variar los lineamientos antes mencionados, tomando en consideracin criterios de desarrollo econmico y social, a
travs
de
las
Resoluciones
Directorales
respectivas .(*)
Artculo 164.- Para efectos del presente reglamento se considera mbito rural y de pequeas ciudades
a aquellos centros poblados que no sobrepasen los quince mil (15,000) habitantes. En tal sentido, se
entender por:
a) Centro Poblado Rural: Aquel que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes;
b) Pequea Ciudad: Aquella que tenga entre dos mil uno (2,001) y quince mil (15,000) habitantes.
El Ente Rector podr variar los lineamientos antes mencionados, tomando en consideracin criterios de
desarrollo econmico y social, a travs de las Resoluciones Directorales respectivas.
CONCORDANCIAS:
D.S.
N
021-2007-VIVIENDA,
Art.
2
R.M. N 270-2009-VIVIENDA ("Esquemas y Procedimientos de Contratacin para el ingreso de Operadores Especializados en
Pequeas Ciudades)
Artculo 165.- Las normas contenidas en el Captulo IV del Ttulo III del presente Reglamento, sobre
Derechos y Obligaciones de los Usuarios, son aplicables, cuando corresponda, a los usuarios de los centros
poblados del mbito rural y de pequeas ciudades.
Artculo 166.- Los programas y proyectos a ser implementados por organismos pblicos o privados en el
mbito rural y de pequeas ciudades para la prestacin de los servicios de saneamiento debern ser
registrados ante el Ente Rector, el cual establecer las caractersticas de este registro a travs de la
Resolucin Directoral correspondiente.
Artculo 167.- La infraestructura e instalaciones conexas de los servicios de saneamiento cuyo
financiamiento para la construccin provenga del Gobierno Nacional o del Gobierno Regional sern
transferidas en propiedad a la municipalidad que corresponda, quedando afectadas exclusivamente a la
prestacin de tales servicios.
No obstante ello, la responsabilidad por la gestin, operacin y mantenimiento estar a cargo de la
Organizacin Comunal, para el caso del mbito rural y de los Operadores Especializados, de ser el caso,
para las pequeas ciudades.
Captulo II
De los roles y competencias
Artculo 168.- Corresponde al Ente Rector en el mbito rural y de pequeas ciudades:
a) Promover el desarrollo de programas de capacitacin tcnica y la investigacin y desarrollo de
tecnologas de bajo costo.
b) Promover el desarrollo de proyectos integrales que comprendan la instalacin de infraestructura de
saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin, capacitacin para operar y mantener
dicha infraestructura.
c) Promover la educacin sanitaria a los usuarios directos y potenciales, en coordinacin con el

Ministerio de Salud y Ministerio de Educacin. Los organismos nacionales e internacionales, entidades
pblicas o privadas, vinculadas con la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito rural y de
pequeas ciudades debern coordinar con el Ente Rector a efectos de promover la educacin sanitaria.
d) Promover el otorgamiento de incentivos para la inversin privada en el mbito rural y de pequeas
ciudades.
e) Llevar un registro actualizado de todos los programas y proyectos de los servicios de saneamiento,
cuya implementacin ser coordinada con los gobiernos regionales y locales.
f) Disear los procedimientos para el clculo de las cuotas familiares.
g) A solicitud de las municipalidades, brindar asesora tcnica a aquellas que acuerden el ingreso de
operadores especializados para la prestacin de los servicio (*)NOTA SPIJ de saneamiento. Dicha asesora
podr efectuarse antes, durante y despus de la suscripcin del contrato respectivo.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 269-2009-VIVIENDA, Art. 10, num. 10.1
Artculo 169.- Corresponde a las municipalidades distritales en el mbito rural y de pequeas ciudades,
y de modo supletorio a las municipalidades provinciales:
a) Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en el mbito de su jurisdiccin en
concordancia con las polticas sectoriales emitidas por el Ente Rector.
b) Administrar los servicios de saneamiento a travs de operadores especializados, previa suscripcin de
los contratos respectivos, de organizaciones comunales o directamente, previa constitucin de una Unidad
de Gestin al interior de la municipalidad.
c) Reconocer y registrar a las organizaciones comunales constituidas para la administracin de los
servicios de saneamiento.
d) Promover la formacin de las organizaciones comunales para la administracin de los servicios de
saneamiento.
e) Velar por la sostenibilidad de los sistemas a que se refiere el numeral 25) del artculo 4 del presente
Reglamento.
f) Participar en el financiamiento de la prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdo con su
disponibilidad presupuestal.
g) Brindar asistencia tcnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdiccin.
h) Resolver como ltima instancia administrativa los reclamos de los usuarios de la prestacin de los
servicios de saneamiento.
CONCORDANCIAS:
i) Disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestacin de los servicios de
saneamiento, respecto del incumplimiento de las obligaciones de las Organizaciones Comunales y los
Operadores Especializados en el marco de sus respectivos contratos.
Artculo 170.- Corresponde a las organizaciones comunales:
a) Registrarse ante la municipalidad distrital de su jurisdiccin de acuerdo con el procedimiento
establecido en el artculo 175 del presente reglamento.
b) Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento.
c) Determinar la cuota familiar por la prestacin de los servicios de saneamiento.

d) Apoyar y supervisar la ejecucin de los proyectos y obras destinados al mejoramiento de la prestacin
de los servicios de saneamiento.
e) Fomentar la participacin de la comunidad en la identificacin, diseo y desarrollo de los proyectos
vinculados con la prestacin de los servicios de saneamiento, incluyendo la evaluacin de las
consecuencias econmicas de su implementacin.
f) Implementar las polticas emitidas por el Ente Rector para mejorar la prestacin de los servicios de
saneamiento.
g) Destinar parte de los recursos recaudados por concepto de cuota familiar para la reposicin de los
equipos, as como para las inversiones futuras.
h) Disponer las medidas correctivas, en caso de incumplimiento de sus obligaciones, a los usuarios de la
comunidad en el marco de la prestacin de los servicios de saneamiento
i) Celebrar contratos o convenios con Organizaciones No Gubernamentales, empresas constructoras,
pequeas y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que participen en la implementacin
de los proyectos u obras.
j) Realizar cobros relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento, mediante personas
autorizadas y de acuerdo a las modalidades que para dichos efectos apruebe su Asamblea General
u rgano de mayor jerarqua.
Artculo 171.- Corresponde a los operadores especializados:
a) Suscribir con la municipalidad cualquiera de los contratos a que se refiere el artculo 177 del presente
reglamento.
b) Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento, de acuerdo con los trminos y
condiciones establecidos en los contratos suscritos con las municipalidades.
c) Cubrir los costos de administracin, operacin y mantenimiento para la prestacin de los servicios de
saneamiento.
d) Destinar parte de los recursos recaudados por concepto de cuotas para la reposicin de los equipos,
as como para las inversiones futuras a su cargo.
e) Disponer las medidas correctivas, en caso de incumplimiento de sus obligaciones, a los usuarios en el
marco de los contratos suscritos con las municipalidades.
f) Celebrar contratos o convenios con Organizaciones No Gubernamentales, empresas constructoras,
pequeas y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que participen en la implementacin
de los proyectos u obras.
g) Realizar cobros relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento, mediante personas
autorizadas y de acuerdo con los procedimientos que para dichos efectos se establezca en el respectivo
contrato.
Artculo 172.- Corresponde al Ministerio de Salud (MINSA) con relacin al mbito rural y de pequeas
ciudades, establecer la norma de calidad del agua de consumo humano y vigilar que sta se cumpla.
Asimismo, participar en el diseo y ejecucin de las acciones permanentes de educacin para salud e
higiene en coordinacin con el Ministerio de Educacin.
Captulo III
De la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito rural y de pequeas ciudades
Seccin I
De las Organizaciones Comunales
Artculo 173.- Los servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural podrn ser
prestados a travs de organizaciones comunales. El funcionamiento de dichas organizaciones se regir por
los Reglamentos respectivos que emita el Ente Rector y, cuando corresponda, por las normas contenidas
en el Cdigo Civil.
Artculo 174.- Las organizaciones comunales a que se refiere el artculo anterior financiarn la
prestacin de los servicios de saneamiento mediante cuotas familiares, que debern cubrir como mnimo los
costos de administracin, operacin, mantenimiento y reposicin.
El monto de la cuota familiar es aprobado por la Asamblea General o el rgano de mayor jerarqua de la
Organizacin Comunal.
Los principios para la determinacin de las cuotas familiares son los mismos que se aplican a las tarifas.
Artculo 175.- La organizacin comunal para efectos de la Ley y del presente reglamento debe
registrarse nicamente en la municipalidad a cuya jurisdiccin pertenece.
Para tal efecto, las municipalidades abrirn un Libro de Registros de Organizaciones Comunales, el
mismo que deber estar legalizado por el juez de paz, y en el que se inscribirn aquellas que presenten los
siguientes documentos:
a) Acta de constitucin de la organizacin, aprobacin del Estatuto en Asamblea General, eleccin del
Consejo Directivo, as como cualquier otro rgano administrativo.
b) Copia del documento de identidad del Presidente de la Organizacin. En caso de la imposibilidad de
contar con dicho documento, suscribir una declaracin jurada, en la que consignar sus generales de Ley.
Dicha declaracin deber ser suscrita por dos miembros de la comunidad quienes darn fe de lo que all
conste.
Cumplidas las formalidades y realizado el Registro, la municipalidad extender y suscribir
una Constancia de Inscripcin de la Organizacin, la misma que contendr la denominacin de la
Organizacin, el nombre del Presidente, Secretario, Tesorero, el perodo del mandato y otros datos que
considere conveniente; todo cambio que realice la organizacin comunal deber ser comunicado al
municipio con fines de actualizacin de registro.
La municipalidad no podr exigir requisito adicional alguno para extender dicha constancia.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 205-2010-VIVIENDA, nica Disp. Comp. Final (Aprueban Modelo de Estatuto para el funcionamiento de
las
Organizaciones
Comunales
que
prestan
los
servicios
de
saneamiento
en
los Centros Poblados Rurales y el Modelo de Reglamento de Prestacin de los Servicios de Saneamiento)
Seccin II
De los Operadores Especializados
Artculo 176.- Los servicios de saneamiento en las pequeas ciudades podrn ser prestados por
operadores especializados, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en los contratos
suscritos con la municipalidad correspondiente.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 270-2009-VIVIENDA ("Esquemas y Procedimientos de Contratacin para el ingreso de Operadores
Especializados en Pequeas Ciudades)
Artculo 177.- Las municipalidades podrn suscribir los siguientes contratos con los operadores
especializados. Esta enumeracin es meramente enunciativa, en ningn caso restrictiva:
a) Prestacin de Servicios.
b) Construccin con Operacin y financiamiento.

c) Asociacin en participacin.
d) Contrato de gerencia.
e) Joint Venture.
f) Cualquier otra permitida por ley.
Para tal efecto la municipalidad deber tomar la decisin de incorporar operadores especializados en la
prestacin de los servicios de saneamiento, delegando en el alcalde la facultad de decisin del tipo de
contrato, de acuerdo con las normas establecidas en la Ley Orgnica de Municipalidades
Los contratos de participacin de la inversin privada deben garantizar la competencia y transparencia y
se adjudican mediante mecanismos de oferta pblica.
Los contratos constituirn ttulo suficiente para que lleven a cabo todas las acciones conducentes con la
finalidad de dirigir la prestacin de los servicios de manera eficiente.
El plazo del contrato es por tiempo definido, no pudiendo exceder de veinte (20) aos, prorrogables por
un plazo adicional. En el caso que se opte por la renovacin del contrato, la empresa la solicitar por escrito
a la municipalidad con una anticipacin no menor de seis (6) meses al vencimiento del contrato.
El Ente Rector podr emitir normas complementarias para la aplicacin del presente artculo, as como
brindar la asistencia tcnica a que se refiere el literal g) del artculo 168 del presente reglamento.
CONCORDANCIAS:
R.M.
N
269-2009-VIVIENDA,
Art.
8,
num.
8.3
R.M. N 270-2009-VIVIENDA ("Esquemas y Procedimientos de Contratacin para el ingreso de Operadores Especializados
en Pequeas Ciudades)
Artculo 178.- Los operadores especializados debern constituirse en personas jurdicas, cuyo objeto
sea exclusivamente la prestacin de los servicios de saneamiento. En este caso, el operador especializado
ser el responsable por la prestacin de los servicios de saneamiento frente a la municipalidad, a los
usuarios y a la entidad encargada de la supervisin de dichos servicios.
Artculo 179.- Los contratos a que se refiere el artculo 177 contendrn como mnimo:
a) La identificacin de las partes.
b) El objeto del contrato.
c) El plazo del contrato.
d) El esquema bajo el cual se fijarn las cuotas a cobrarse.
e) Los derechos y obligaciones del operador especializado.
f) Los derechos y obligaciones de la municipalidad.
g) Mecanismos de fiscalizacin y sancin.
h) Inclusin de la participacin de las Juntas Vecinales Comunales como entidad supervisora del
cumplimiento del contrato.
i) Penalidades por incumplimiento.
j) Indicadores de gestin del servicio.
Artculo 180.- Son causales de suspensin del contrato:

a) En caso de guerra externa, guerra civil o fuerza mayor que impidan la ejecucin de la obra o la
prestacin del servicio.
b) Por cualquier causal contenida en el contrato.
La suspensin del plazo contractual extender el plazo del contrato por un perodo equivalente al de la
causal que la origin.
Artculo 181.- El contrato caduca al vencimiento del plazo por el que se otorg.
Artculo 182.- Para declarar la caducidad del contrato o resolverlo, la municipalidad deber comunicar
tal hecho por conducto notarial a la empresa.
La empresa, en caso de oposicin, podr efectuar los descargos y presentar las pruebas que considere
pertinentes, dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes de recibida la referida carta notarial.
Vencido el plazo antes sealado, la municipalidad evaluar los descargos en el plazo de veinte (20) das
hbiles. En caso que, de manera sustentada, la municipalidad no acepte los descargos presentados remitir
lo actuado al Ente Rector a fin de que emita opinin tcnica sobre la materia, dentro de los veinte (20) das
hbiles siguientes.
Cumplidos los mencionados trmites, el Concejo Municipal declarar la caducidad o la resolucin del
contrato, en un plazo que no podr exceder de diez (10) das hbiles contados desde el da siguiente de
recibida la opinin tcnica del Ente Rector o desde el vencimiento del plazo para la emisin de la misma. El
acuerdo de Concejo deber ser tomado por no menos de los dos tercios del nmero legal de regidores.
Declarada la caducidad o la resolucin del contrato, la municipalidad adoptar las medidas necesarias a
fin de asegurar la continuidad del servicio.
Seccin III
De las Municipalidades
Artculo 183.- En caso que los servicios de saneamiento sean prestados directamente por la municipalidad se requerir, como mnimo, que
se constituya una unidad de gestin bajo el mbito de su competencia.
Las cuotas a cargo de los usuarios por la prestacin de los servicios de saneamiento que brinden las municipalidades debern cubrir por lo
menos los costos de administracin, operacin, mantenimiento y reposicin de equipos.
Los ingresos y egresos provenientes de la prestacin de los servicios de saneamiento deben ser administrados con contabilidad
independiente
y
slo
podrn
ser
destinados
a
la
prestacin
de
dichos
servicios . (*)
Artculo 183.- En caso que un centro poblado cuente con una poblacin de dos mil uno (2,001) a
quince mil (15,000) habitantes, la municipalidad deber constituir, como mnimo, una unidad de gestin para
la prestacin de los servicios de saneamiento dentro del mbito de su responsabilidad.
Las cuotas por la prestacin de los servicios de saneamiento que brinden las municipalidades a travs
de unidades de gestin debern cubrir por lo menos los costos de administracin, operacin y
mantenimiento, as como la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura.
Los ingresos y egresos provenientes de la prestacin de los servicios de saneamiento deben ser
administrados con contabilidad independiente y slo podrn ser destinados a la prestacin de dichos
servicios.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 269-2009-VIVIENDA, Art. 6
Artculo 183-A.- En caso que los servicios de saneamiento en un distrito sean prestados por
organizaciones comunales u operadores especializados, la Municipalidad Distrital y de modo supletorio la
Municipalidad Provincial debern conformar un rea tcnica encargada de supervisar, fiscalizar y brindar
asistencia tcnica a dichos prestadores de servicios. (*)
noviembre 2008.
Captulo IV
Del clculo de las cuotas, supervisin, fiscalizacin y sancin
Artculo 184.- En el mbito rural, el clculo de las cuotas familiares y su determinacin as como la
aplicacin de las medidas correctivas a los usuarios en el marco de la prestacin de los servicios de
saneamiento le corresponde a las organizaciones comunales. La supervisin y fiscalizacin de los servicios
le corresponde a las Municipalidades.
En las pequeas ciudades el clculo de las cuotas y su determinacin, as como la fiscalizacin y
sancin corresponde a las municipalidades de acuerdo a los trminos y condiciones pactados en los
contratos a que se refiere el artculo 177 del presente reglamento. La supervisin de la prestacin de los
servicios de saneamiento por parte de la sociedad civil le corresponde a las Juntas Vecinales Comunales a
que se refiere el artculo 116 de la Ley Orgnica de Municipalidades.
CONCORDANCIAS:
TTULO VIII
De las Pequeas Empresas de Saneamiento (1)(2)
(1) Ttulo VIII incorporado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008.
(2) Ttulo derogado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09
junio 2012.
Artculo 185.- Los servicios de saneamiento que se presten en capitales de provincia o en distritos que tengan una poblacin urbana entre
quince mil uno (15,001) y cuarenta mil (40,000) habitantes, debern ser prestados por PES municipales, privadas o mixtas, de acuerdo con los
trminos y condiciones establecidos en los contratos respectivos, segn sea el caso, suscritos con las municipalidades correspondientes.
Para constituir una PES municipal o mixta se deber contar previamente con la autorizacin de la Superintendencia y del Ente Rector, para
lo cual las municipalidades correspondientes debern demostrar como mnimo la viabilidad econmica y financiera de la nueva PES.
En el caso que una o ms Municipalidades Distritales de una misma provincia constituyan una PES municipal o mixta se deber contar
previamente con la opinin de la Municipalidad Provincial correspondiente.
Cuando las Municipalidades Distritales de diferentes provincias constituyan una PES municipal o mixta, es necesario que cuenten
previamente con la opinin de la Municipalidad o Municipalidades Provinciales correspondientes.
Las PES municipales se constituyen como Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada para lo cual debe observarse, en todo lo
que sea aplicable, lo previsto en la Seccin II del Captulo II del Ttulo III del presente reglamento.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 019-2010-VIVIENDA, publicada el 31 diciembre 2010, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 185.- Los servicios de saneamiento que se presten en capitales de provincia o en distritos que tengan una poblacin urbana entre
quince mil uno (15,001) y cuarenta mil (40,000) habitantes, debern ser prestadas por PES municipales, privadas o mixtas, de acuerdo con los
trminos y condiciones establecidos en los contratos respectivos, segn sea el caso, suscritos con las municipalidades correspondientes.
Para constituir una PES municipal, privada o mixta, se deber contar previamente con la autorizacin de la Superintendencia y del Ente
Rector, para lo cual las municipalidades correspondientes debern demostrar al menos viabilidad econmica y financiera de la nueva PES.
En el caso que una o ms Municipales Distritales de una misma provincia constituyan una PES municipal, privada o mixta, se deber contar
previamente con la opinin favorable de la Municipalidad Provincial correspondiente.
Cuando las Municipalidades Distritales de diferentes provincias constituyan una PES municipal, privada o mixta, debern contar previamente
con la opinin favorable de las Municipalidades Provinciales correspondientes.
Las PES municipales se constituyen como Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada para lo cual deben cumplir, en todo lo que
sea aplicable, lo previsto en la Seccin II del Captulo II del Ttulo III del presente reglamento.
Artculo 186.- Las normas contenidas en el presente Reglamento, referidas a las EPS, son aplicables a las PES, en lo que corresponda.
Artculo 187.- La Superintendencia ejercer sus funciones sobre las PES, para lo cual dictar las normas complementarias de acuerdo a la
naturaleza del prestador de servicios, en lo que corresponda.(*)
(*) Ttulo VIII incorporado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008.
CONCORDANCIAS:
PES)
R. N 025-2009-SUNASS-CD (Aprueban Reglamento de Creacin de Pequeas Empresas de Saneamiento -
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- De la Regulacin
Las EPS o PES que tengan dentro de su mbito de responsabilidad una poblacin urbana mayor a quince mil (15,000) habitantes, sern
reguladas por la SUNASS."(1)(2)
(1) Disposicin incorporada por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008.
(2) Disposicin modificada por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado
el 09 junio 2012, cuyo texto es el siguiente:
"PRIMERA.- De la Regulacin
Las EPS que tengan dentro de su mbito de responsabilidad una poblacin urbana mayor a quince mil
(15,000) habitantes, sern reguladas por la SUNASS."
"SEGUNDA.- Regulacin por Excepcin
Aquellas EPS que cuenten con un financiamiento externo concertado y que por aplicacin del presente Decreto Supremo se consideren
PES, debern ser reguladas por la SUNASS con el mismo marco regulatorio aplicable a las EPS, por el periodo que dure el repago del
financiamiento.
Las actuales EPS que tengan en su mbito de responsabilidad una poblacin urbana menor a quince mil (15,000) habitantes y que por
aplicacin del presente Decreto Supremo dejen de considerarse EPS, sern consideradas PES a efectos de mantener una regulacin por parte
de la SUNASS.
La SUNASS podr aprobar normas complementarias para realizar esta regulacin por excepcin."(1)(2)
"SEGUNDA.- Regulacin por Excepcin
Aquellas EPS que, a la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, cuenten con una poblacin
menor a quince mil (15,000) habitantes, seguirn siendo consideradas EPS a efectos de mantener la
regulacin por parte de la SUNASS."
"TERCERA.- Incentivo a las EPS y PES
Tendrn prioridad en los Programas de Financiamiento Sectorial y del Programa Agua para Todos:
1) Aquellas EPS que a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo se fusionen o amplen su mbito de responsabilidad a otras
provincias.
2) Aquellas EPS o PES que se conformen a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, sin que ello implique reducir el mbito de
responsabilidad de las EPS que operan en la actualidad.(1)(2)
"TERCERA.- Incentivo a las EPS
Tendrn prioridad en los Programas de Financiamiento Sectorial, y del Programa Nacional de
Saneamiento Urbano, aquellas EPS que a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo se fusionen o
amplen su mbito de responsabilidad a otras provincias."
"CUARTA.- Prohibicin No podrn constituir una Unidad de Gestin para la prestacin de los servicios
de saneamiento o brindar el servicio a travs de un Operador Especializado, aquellas municipalidades que
encontrndose dentro del mbito de Pequeas Ciudades a la entrada en vigencia del presente Decreto
Supremo, formen parte de una EPS.
Asimismo, no contarn con la autorizacin de la SUNASS y del Ente Rector para constituir una nueva
EPS pblica, privada o mixta, aquellas municipalidades que a la fecha de entrada en vigencia del presente
Decreto Supremo, formen parte de una EPS y opten por separarse de sta. (*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado
el 09
junio
2012.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

nica.- El Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Saneamiento - PES; que se incorpora con el artculo 3 del presente
dispositivo; al Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N
023-2005-VIVIENDA, modificado con Decreto Supremo N 010-2007-VIVIENDA, entrar en vigencia de manera progresiva, conforme a las
siguientes etapas:
- Primera Etapa: Desde la vigencia del presente dispositivo y hasta el 31 de diciembre de 2009 en la cual:
a) La SUNASS:
a.1 Elaborar y aprobar el marco regulatorio para las PES y lo aplicar a todas aquellas PES que dejen de considerarse EPS.
a.2 Desarrollar un Plan Piloto para la conformacin de PES (en tres municipalidades) para lo cual definir conjuntamente con el Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento las caractersticas y condiciones correspondientes de las PES.
En este perodo las EPS que pasen a considerarse PES debern realizar su adecuacin societaria conforme lo dispone la Segunda
Disposicin Complementaria Final y el artculo 185 del presente Decreto Supremo.
- Segunda Etapa: A partir del 01 de enero de 2010, fecha a partir de la cual, las municipalidades que cuenten con una poblacin urbana
mayor a 15,000 habitantes debern adecuarse a lo establecido en el presente Decreto Supremo. (1)(2)
(2) Posteriormente de conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 025-2009-VIVIENDA,

publicada el 31 diciembre 2009, se modifica la Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N
031-2008-VIVIENDA, disposicin que fue incorporada al presente Reglamento, cuyo texto es el
siguiente:
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
nica.- El Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Saneamiento - PES; que se incorpora con el artculo 3 del presente
siguientes etapas:
a) La SUNASS:
a.2 Desarrollar un Plan Piloto para la conformacin de PES (en tres municipalidades), para lo cual definir conjuntamente con el Ministerio
En este perodo, las EPS que pasen a considerarse PES, debern realizar su adecuacin societaria conforme lo dispone la Segunda
Disposicin Complementaria Final y el artculo 185 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley N 26338.
- Segunda Etapa: Desde el 01 de enero de 2011, fecha a partir de la cual, las municipalidades que cuenten con una poblacin urbana mayor
a 15,000 habitantes debern adecuarse a lo establecido en el presente Decreto Supremo" (1)
(*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 019-2010-VIVIENDA, publicada el 31 diciembre 2010, cuyo texto es
el siguiente:
"nica.- El Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Saneamiento - PES; que se incorpora con el artculo 3 del presente
siguientes etapas:
a) La SUNASS:
a.2 Desarrollar un Plan Piloto para la conformacin de PES (en tres municipalidades), para lo cual definir conjuntamente con el Ministerio
En este perodo, las EPS que se constituyan en PES, debern realizar su adecuacin societaria conforme lo dispone la Segunda Disposicin
Complementaria Final y el artculo 185 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley N 26338.
- Segunda Etapa: Desde el 01 de enero de 2012, fecha a partir de la cual, las municipalidades que cuenten con una poblacin urbana mayor
a 15,000 habitantes debern adecuarse a lo establecido en el presente Decreto Supremo. (*)
(*) Ttulo derogado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09
junio 2012.
ANEXO
B. EXPRESIN GENERAL DEL COSTO MEDIO DE MEDIANO PLAZO
El costo medio de mediano plazo (CMP) est definido por la siguiente frmula:
Grfico Web: Frmula
Donde:
K0
It
= Base de capital al inicio del perodo;

= Inversiones en el perodo t;
?wKt
= Variacin del capital de trabajo en el perodo t,
K5
= Capital residual al final del quinto ao;
Ct
= Costos de explotacin en el perodo t;
Qt
= Volumen facturado en el perodo t;
Ipt
r
= Impuesto en el perodo t;
= Tasa de descuento o costo de capital
determinada por la Superintendencia;
= Perodo (ao).

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Aprueban el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,

a) Las condiciones de la prestacin regular de los servicios de saneamiento.

b) De alcantarillado sanitario: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos

DEL ENTE RECTOR, ENTE REGULADOR Y LOS GOBIERNOS REGIONALES

D.S. N 002-2006-VIVIENDA (Precisan facultades de Gobiernos Regionales en la prestacin de servicios de

R.M. N 424-2007-VIVIENDA (Aprueban Lineamientos para la Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento)

Artculo 12.- Las funciones, atribuciones y responsabilidades especficas de la Superintendencia, como

R. N 47-2005-SUNASS (Lineamientos para el Reordenamiento de las estructuras tarifarias)

R. N 011-2007-SUNASS-CD (Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento)

R.N 022-2011-SUNASS-CD (Aprueban el Plan Contable y Manual de Contabilidad Regulatoria)

R.N 045-2012-SUNASS-CD (Aprueban Plan de Cuentas y Manual de Contabilidad Regulatoria)

Directiva N 004-2006-EF-76.01, Art. 36.1

b) La operacin, mantenimiento y renovacin de las instalaciones y equipos utilizados en la prestacin de

c) La prestacin de los servicios, en los niveles y dems condiciones establecidas en el Reglamento de

a) Celebrar el contrato de suministro.

R. N 001-2005-SUNASS-TRASS-LINEAMIENTOS, Num. 1.2, inc. b)

Artculo 97.- El Plan Maestro Optimizado es una herramienta de

planeamiento de largo plazo con un

= Tarifa media del ao t

= Factor de ajuste anual para expresar los

= Tasa de Crecimiento del Indice de Precios

D.S. N 014-2008-VIVIENDA (Aprueban Procedimiento Simplificado para la Aprobacin de la Frmula Tarifaria

R. N 47-2005-SUNASS (Lineamientos para el Reordenamiento de las estructuras tarifarias)

Artculo 112.- DEROGADO.

Artculo 156.- Entindase por:

Artculo 160.- En los casos no contemplados en la ley o en el presente reglamento, el establecimiento

c) Promover la educacin sanitaria a los usuarios directos y potenciales, en coordinacin con el

R.M. N 269-2009-VIVIENDA, Art. 10, num. 10.1

R.M. N 269-2009-VIVIENDA, Art. 8, num. 8.4

c) Determinar la cuota familiar por la prestacin de los servicios de saneamiento.

b) Construccin con Operacin y financiamiento.

Artculo 180.- Son causales de suspensin del contrato:

R.M. N 269-2009-VIVIENDA, Art. 6

R.M. N 269-2009-VIVIENDA, Art. 8, num. 8.1

R. N 025-2009-SUNASS-CD (Aprueban Reglamento de Creacin de Pequeas Empresas de Saneamiento -

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

(2) Posteriormente de conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 025-2009-VIVIENDA,

= Base de capital al inicio del perodo;

= Variacin del capital de trabajo en el perodo t,

= Capital residual al final del quinto ao;

= Costos de explotacin en el perodo t;

= Volumen facturado en el perodo t;

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