Universidad Norbert Wiener

Legislacin Laboral

FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE
INGENIERA DE SISTEMAS E INFORMTICA
CURSO
LEGISLACION LABORAL

TEMA
PRINCIPIOS DEL DERECHO LABORAL
Primaca De La Realidad
ALUMNOS
CHAUCA HUAMAN RAMIRO

LIMA PER

2016

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Contenido
INTRODUCCION ............................................................................................................................. 3
DESCRIPCION DEL PRINCIPIO ........................................................................................................ 3
CASO DE EJEMPLO......................................................................................................................... 4
CONCLUCIONES ............................................................................................................................. 9
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................ 9

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INTRODUCCION
El Derecho laboral es una rama del Derecho cuyos principios y normas jurdicas tienen por
objeto regular el trabajo humano realizado en forma libre, por cuenta ajena, en relacin de
dependencia y a cambio de una contraprestacin.
Esta cuenta con caractersticas entre ellas tenemos:

Principio protector
Principio de la irrenunciabilidad de derechos
Principio de continuidad
Principio de la primaca de la realidad
Principio de la razonabilidad

En este documento se enfocara en el Principio de la primaca de la realidad en el cual se

definir y se dar a conocer un ejemplo de este principio as como conclusiones de obtenidas
gracias a este informe.

DESCRIPCION DEL PRINCIPIO

El principio de primaca de la realidad es sin lugar a dudas uno de los principios ms importantes
e invocados del Derecho Laboral en los casos de reconocimientos de una relacin de trabajo o
el pago de determinados beneficios laborales.
El principio de primaca de la realidad significa que en caso de discordancia entre lo que ocurre
en la prctica y lo que fluye de los documentos, debe darse preferencia a lo primero, es decir, a
lo que sucede en el terreno de los hechos.
El principio de primaca de la realidad en las sentencias del tribunal constitucional.- Existe una
serie de consideraciones que se debera tomar en cuenta para apreciar, en cada caso, si nos
encontramos o no ante una relacin laboral, estos criterios son los indicios de laboralidad:
a) Primer criterio de Valoracin.- Consiste en el tipo de ocupaciones tpicamente
laborales sobre los que verse el contrato de locacin de servicios. As, dichas labores
debern responder a una naturaleza tal que no implique un poder de direccin del
comitente el que se refleje en la dacin de rdenes y directrices que supongan una
supeditacin de las actividades del locador.
b) Segundo criterio de valoracin.- Un contrato de locacin de servicios es que la
prestacin debe ser ejecutada en forma eventual y no exclusiva. Es decir, los
contratos de locacin de servicios deben ser temporales en tanto permiten cubrir
necesidades eventuales o accidentales, o dicho de otro modo, son de suma utilidad
en tanto permitan atender requerimientos coyunturales de las entidades estatales,
sin que ello importe la configuracin de un contrato de trabajo.
c) Tercer criterio de valoracin.- "Exclusividad". En los contratos de locacin de
servicios, los servicios suelen ser para diversas empresas; en cambio, en los
contratos laborales, hay exclusividad.

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CASO DE EJEMPLO

EXP. N. 03146-2012-PA/TC
PIURA
HIPLITO CHERO
NAMUCHE

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 22 das del mes de octubre de 2012, la Sala del Tribunal Constitucional,
integrada por los magistrados Beaumont Callirgos, Mesa Ramrez y Eto Cruz, pronuncia la
siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Hiplito Chero Namuche contra
la sentencia expedida por la Segunda Sala Especializada en lo Civil de la Corte Superior de
Justicia de Piura, de fojas 376, su fecha 27 de junio de 2012, que declar infundada la demanda
de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 18 de agosto de 2011, el recurrente interpone demanda de amparo contra el
Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (Cofopri), representado por su Jefa
Zonal de Piura doaLenka Vanessa Ruiz Zeballos, solicitando que se deje sin efecto el despido
arbitrario del que fue objeto; y que, en consecuencia, sea repuesto en el cargo que vena
ocupando, as como se abone los costos del proceso. Refiere que el 4 de mayo de 2009 suscribi
un contrato con Cofopri denominado Contrato Estndar de Servicios de Consultora con la
posicin contractual denominada Soporte de Brigada, cargo perteneciente al rea de
Diagnstico y Saneamiento Integral de la emplazada, vnculo contractual que se mantuvo
ininterrumpidamente hasta el 31 de julio de 2011, toda vez que desde el 1 de agosto de dicho
ao ya no se le permiti ingresar al que fuera su centro de trabajo, pese a que no se le expres
razn alguna para ello. Sostiene que si bien suscribi contratos civiles (contrato de consultora)
en los hechos se presentaron todos los elementos tpicos de un contrato de trabajo, habiendo
desarrollado labores de carcter permanente, por lo que en aplicacin del principio de la
primaca de la realidad se configur una relacin laboral de naturaleza indeterminada y en
consecuencia solamente poda ser despedido por una causa justa prevista en la ley.
El Procurador Pblico de Cofopri propone la excepcin de incompetencia por razn
de la materia y contesta la demanda argumentando que desde el 4 de mayo de 2009 hasta el 31
de julio de 2011, el demandante se encontraba bajo el rgimen de servicios de consultara, es
decir, bajo un vnculo de naturaleza civil, y que nunca existi un vnculo laboral. Afirma que el
actor no ha acreditado la desnaturalizacin de sus contratos de servicios de consultora, por
tanto no se ha producido un despido arbitrario, sino que el vnculo existente entre las partes se
extingui cuando venci el plazo contractual respectivo. Sostiene que el demandante
nicamente prest sus servicios profesionales, como consultor, de manera independiente para
el Proyecto de Consolidacin de los Derechos de Propiedad Inmueble (PCDPI), que fue un
proyecto subvencionado por el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIFR),
siendo de pleno conocimiento de los ex consultores que se trata de un Proyecto de Inversin
Pblica sujeto a los trminos y condiciones del Convenio de Prstamo N. 7368-PE, que es
limitado en el tiempo y que se sujeta a una fuente de financiamiento agotable.
El Tercer Juzgado Especializado Civil de Piura, con fecha 30 de noviembre de 2011,
declara improcedente la excepcin propuesta; y con fecha 3 de enero de 2012 declara fundada
la demanda, por estimar que en virtud al principio de primaca de la realidad se concluye que
en los hechos se configur una relacin laboral de naturaleza indeterminada, por cuanto el actor
fue contratado para prestar servicios en actividades relacionadas con la funcin principal de la
parte demandada, habiendo efectuado las mismas bajo subordinacin y dependencia, y
percibiendo una remuneracin mensual; por tanto, al haberse comprobado la existencia de un

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contrato de trabajo, el cese unilateral efectuado por Cofopri vulnera el derecho constitucional
del trabajo del recurrente.
La Sala revisora, revocando la apelada, declara infundada la demanda, por considerar
que el demandante fue contratado como consultor sujeto a las normas de seleccin y
contratacin de consultores por prestatarios del Banco Mundial, contratacin que se enmarca
propiamente dentro de las disposiciones del Cdigo Civil, quedando demostrado por ende con
los contratos de servicios de consultora individual y sus respectivas adendas que el
demandante ha mantenido una relacin de servicios a plazo determinado, que culmin al vencer
el plazo establecido en la ltima clusula adicional que suscribi, esto es el 31 de julio de 2011,
por lo que habindose cumplido el plazo de duracin de su contratacin de servicios, la
extincin de la relacin jurdica del demandante se produjo en forma automtica, conforme lo
seala el artculo 2.1 del contrato celebrado entre las partes.
En su recurso de agravio constitucional el demandante cuestiona la sentencia de vista
con argumentos similares a los expuestos en la demanda.
FUNDAMENTOS
1.

Delimitacin del petitorio

El demandante solicita su reposicin porque afirma que ha sido despedido arbitrariamente,

puesto que pese a que celebr contratos civiles en los hechos se configur una relacin
laboral de naturaleza indeterminada por haberse presentado todos los elementos tpicos de
un contrato de trabajo; por lo que solicita que a travs del presente proceso se ordene su
reincorporacin a Cofopri como trabajador a plazo indeterminado. Alega que se han
vulnerado sus derechos constitucionales al trabajo y al debido proceso.
2.

Consideraciones previas

En atencin a los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo relativas a la

materia laboral individual privada, establecidos en los fundamentos 7 a 20 de la STC 02062005-PA/TC, que constituyen precedente vinculante, este Tribunal considera que, en el
presente caso, corresponde evaluar si el demandante ha sido objeto de un despido arbitrario
conforme seala en su demanda.
3.

Sobre la afectacin del derecho al trabajo

3.1. Argumentos del demandante

El actor sostiene que se ha vulnerado su derecho al trabajo, toda vez que al haberse
desnaturalizado los contratos que suscribi con la emplazada, en los hechos se configur
una relacin laboral a plazo indeterminado, motivo por el cual no corresponda que sea
despedido argumentndose el vencimiento del plazo fijado en los contratos civiles que en
realidad encubrieron una relacin laboral, sino que solamente poda ser despedido por una
causa justa prevista en la ley. Afirma el recurrente que Cofopri era el responsable de la
administracin, el pago y dems obligaciones derivadas de su contratacin.
3.2. Argumentos de la demandada
La parte demandada argumenta que los contratos de consultora que suscribi con el
demandante eran de naturaleza civil y que contaban con el financiamiento del Banco
Mundial. Refiere que nunca existi entre las partes una relacin laboral y por ello resulta
legalmente vlido que el vnculo contractual que mantenan se extinga por el vencimiento
del plazo, como ha ocurrido en el caso de autos.
3.3. Consideraciones del Tribunal Constitucional
3.3.1. El artculo 22 de la Constitucin Poltica del Per establece que: El trabajo es un deber
y un derecho. Es base del bienestar social y medio de realizacin de una persona;

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mientras que el artculo 27 prescribe que: La ley otorga al trabajador adecuada

proteccin contra el despido arbitrario.
En tal sentido, cabe resaltar que el contenido esencial del derecho al trabajo implica dos
aspectos: El de acceder a un puesto de trabajo, por una parte y, por otra, el derecho a no
ser despedido sino por causa justa. En el primer caso, el derecho al trabajo supone la
adopcin por parte del Estado de una poltica orientada a que la poblacin acceda a un
puesto de trabajo; si bien hay que precisar que la satisfaccin de este aspecto implica un
desarrollo progresivo y segn las posibilidades econmicas del Estado. El segundo
aspecto trata del derecho al trabajo entendido como proscripcin de ser despedido salvo
por causa justa.
3.3.2 Siendo as, en el presente caso se debe determinar si la prestacin de servicios del
demandante, en aplicacin del principio de primaca de la realidad, puede ser
considerada un contrato de trabajo a plazo indeterminado, porque de ser as, el
demandante slo poda ser despedido por causa justa prevista en la ley. As tenemos que
en la STC N. 1944-2002-AA/TC, se estableci que mediante el referido principio [...]
en caso de discordancia entre lo que ocurre en la prctica y lo que fluye de los
documentos, debe darse preferencia a lo primero; es decir, a lo que sucede en el terreno
de los hechos(fundamento 3).
3.3.3 Pues bien, para determinar si existi una relacin de trabajo entre las partes encubierta
mediante un contrato civil, este Tribunal debe evaluar si en los hechos se present, en
forma alternativa y no concurrente, alguno de los siguientes rasgos
de laboralidad: a) control sobre la prestacin o la forma en que sta se
ejecuta; b) integracin del demandante en la estructura organizacional de la
emplazada; c) prestacin ejecutada dentro de un horario determinado; d) prestacin de
cierta duracin y continuidad; e) suministro de herramientas y materiales a la
demandante para la prestacin del servicio; f) pago de remuneracin al demandante;
y, g) reconocimiento de derechos laborales, tales como las vacaciones anuales, las
gratificaciones y los descuentos para los sistemas de pensiones y de salud.
3.3.4 En el presente caso, con los contratos de locacin de servicios, sus clusulas adicionales,
trminos de referencia y anexos (fs. 3 a 37), se corrobora que el demandante prest
servicios para la parte emplazada desempeando la funcin de consultor. Y atendiendo
a las labores que deba realizar el demandante, detalladas en el documento denominado
Anexo A, en el que se seala que era contratado para: Realizar la bsqueda de ttulos
archivados en el Registro de. Encargarse de la Impresin de Partidas Registrales.
Realizar el fotocopiado de la documentacin registral que se requiera. Apoyar a los
Consultores Legales en la recopilacin de documentos de otras entidades. Apoyar a los
Consultores Tcnicos en los trabajos de campo. Apoyar en el ingreso de informacin a
la Base de Datos. Clasificar y archivar la documentacin recopilada en campo. Otras
actividades que le sean asignadas (fojas 10, 25 y 36); se concluye que el demandante
efectuaba labores que son de naturaleza permanente, toda vez que conforme a lo
dispuesto en el artculo 2 del Decreto Legislativo N. 803, Cofopri es el ()
organismo rector mximo encargado de disear y ejecutar de manera integral,
comprehensiva y rpida un Programa de Formalizacin de la Propiedad y de su
mantenimiento dentro de la formalidad, a nivel nacional, centralizando las competencias
y toma de decisiones a este respecto.
Respecto al elemento de subordinacin, se advierte que el demandante deba rendir
cuentas respecto de los viticos que la emplazada le asignaba para la comisin de
servicios que efectuaba como parte de las funciones para las que fue contratado (f. 48);
asimismo, se aprecia el Oficio N. 1105-2011-COFOPRI/OZPIU, de fecha 15 de abril
de 2011, dirigido al demandante, mediante el cual se le pone en conocimiento el
cumplimiento de la Directiva N. 007-2009/COFOPRI, sobre Normas y Procedimientos
del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI, para el
Otorgamiento y Control de Viticos para funcionarios, servidores y personas
contratadas, acreditndose que el demandante estuvo sujeto a un horario de trabajo

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impuesto por la parte emplazada, tal como se desprende tambin del Informe N. 642009-COFOPRI/OZPIU, de fecha 2 de julio de 2009 (f. 81 a 84) y del oficio de fojas 67.
De otro lado, a fojas 214 obra el Informe Final de Actuaciones Inspectivas de fecha 15
de agosto de 2011, realizadas por la Autoridad de Trabajo a la emplazada como
consecuencia de la denuncia externa presentada por varias personas, entre ellas el
consignndose en el considerando segundo de los hechos verificados que () Se
verific () que los denunciantes mantuvieron un vnculo de naturaleza Civil con la
inspeccionada, sin embargo se puede llegar a verificar que la prestacin fue personal
del servicio, existi subordinacin y una remuneracin como contraprestacin de parte
de la inspeccionada por lo que en aplicacin del Principio de la Primaca de la
Realidad, podra encontrarse bajo los alcances del art. 04 del Decreto Supremo N. 00397-TR (), y afirmndose en la primera conclusin del citado informe que () se
acredita la existencia de un vnculo entre los denunciantes y la inspeccionada ()
3.3.5 Por tanto, en aplicacin del principio de primaca de la realidad, los hechos
prevalece sobre las formas y apariencias del contrato civil con el que se pretenda
encubrir una relacin laboral; siendo esto as, queda establecido que entre las partes ha
existido una relacin de naturaleza laboral y no civil, por lo que el actor solo debi ser
despedido por comisin de falta grave; en consecuencia, la emplazada, al haber
despedido al demandante sin haberle expresado la existencia de una causa justa
relacionada con su capacidad o conducta laboral, ha vulnerado su derecho constitucional
al trabajo, pues lo ha despedido arbitrariamente.
4.

Sobre la afectacin del derecho al debido proceso

4.1 Argumentos del demandante

El actor sostiene que se ha vulnerado su derecho al debido proceso, por cuanto en virtud de
la aplicacin del principio de primaca de la realidad era un trabajador a plazo
indeterminado, y en consecuencia nicamente proceda su despido luego de seguirse un
procedimiento en el cual se le haya imputado una causa justa prevista en la ley.
4.2 Argumentos de la parte demandada
Argumenta que el actor no era un trabajador a plazo indeterminado y, por tanto, no
requera que se le siga el procedimiento de despido previsto en el Decreto Supremo N.
003-97-TR.
4.3. Consideraciones del Tribunal Constitucional
4.3.1. El artculo 139 inciso 3) de la Constitucin Poltica del Per establece que: Son
principios y derechos de la funcin jurisdiccional: () 3. La observancia del debido
proceso y la tutela jurisdiccional.. Al respecto este Tribunal, en ms de una
oportunidad, ha establecido que el derecho al debido proceso es aplicable no slo a
nivel judicial sino tambin en sede administrativa e incluso entre particulares, y
supone el cumplimiento de todas las garantas, requisitos y normas de orden pblico
que deben observarse en las instancias procesales de todos los procedimientos,
incluidos los administrativos y conflictos entre privados, a fin de que las personas estn
en condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto que pueda
afectarlos.
4.3.2. A su vez, el artculo 22 del Decreto Supremo N. 003-97-TR dispone que: Para el
despido de un trabajador sujeto a rgimen de la actividad privada, que labore cuatro o
ms horas diarias para un mismo empleador, es indispensable la existencia de causa
justa contemplada en la ley y debidamente comprobada. Y el artculo 31 de la
referida norma legal establece que: El empleador no podr despedir por causa
relacionada con la conducta o con la capacidad del trabajador sin antes otorgarle por
escrito un plazo razonable no menor de seis das naturales para que pueda defenderse
por escrito de los cargos que se le formulare, salvo aquellos casos de falta grave

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flagrante en que no resulte razonable tal posibilidad o de treinta das naturales para que
demuestre su capacidad o corrija su deficiencia.

4.3.3. Es por ello que habindose acreditado en autos que el actor era un trabajador con una
relacin laboral de naturaleza indeterminada, solamente poda ser despido conforme a
lo sealado en el fundamento 4.3.2. supra, por lo que al no haber sido as la demandada
ha vulnerado su derecho al debido proceso.
4.3.4.

Por lo expuesto, este Tribunal declara que en el presente caso se ha configurado un

despido arbitrario, vulneratorio de los derechos al trabajo y al debido proceso del actor,
reconocidos en los artculos 22 y 139 de la Constitucin; por lo que la demanda debe
estimarse.

4.3.5

Teniendo presente que existen reiterados casos en los que se estima la demanda de
amparo por haberse comprobado un despido arbitrario, el Tribunal estima pertinente
sealar que cuando se interponga y admita una demanda de amparo contra una entidad
del Estado que tenga por finalidad la reposicin del demandante, ello debe registrarse
como una posible contingencia econmica que ha de preverse en el presupuesto, con
la finalidad de que la plaza que ocupaba se mantenga presupuestada para, de ser el
caso, poder actuar o ejecutar en forma inmediata la sentencia estimativa.
En estos casos, la Administracin Pblica, para justificar el mantenimiento de la plaza
presupuestada, tendr presente que el artculo 7 del Cdigo Procesal Constitucional
dispone que El Procurador Pblico, antes de que el proceso sea resuelto en primer
grado, est facultado para poner en conocimiento del titular de la entidad su opinin
profesional motivada cuando considere que se afecta el derecho constitucional
invocado.
Con la opinin del procurador pblico, puede evitarse y preverse gastos fiscales, ya que
la Administracin Pblica puede allanarse a la demanda (si es que la pretensin segn
la jurisprudencia y los precedentes del Tribunal Constitucional es estimable) o proseguir
con el proceso.

5.

Efectos de la sentencia

5.1. En la medida en que en este caso se ha acreditado que Cofopri ha vulnerado el derecho
constitucional al trabajo y al debido proceso, corresponde ordenar la reposicin del
demandante como trabajador a plazo indeterminado en el cargo que vena desempeando
o en otro de similar categora o nivel, en el plazo de dos das, bajo apercibimiento de que
el juez de ejecucin imponga las medidas coercitivas previstas en los artculos 22 y 59
del Cdigo Procesal Constitucional.
5.2.

Asimismo, de conformidad con el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional,

la entidad emplazada debe asumir los costos procesales, los cuales debern ser
liquidados en la etapa de ejecucin de la presente sentencia.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la

Constitucin Poltica del Per

HA RESUELTO
1.

Declarar FUNDADA la demanda en lo que respecta a la afectacin del derecho al trabajo

y al debido proceso; en consecuencia, NULO el despido de que ha sido objeto el
demandante.

2.

ORDENAR que el Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (Cofopri)

reponga a don Hiplito Chero Namuche como trabajador a plazo indeterminado en su
mismo puesto de trabajo o en otro de igual o similar nivel, en el plazo de dos das, bajo
apercibimiento de que el juez de ejecucin aplique las medidas coercitivas prescritas en

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los artculos 22. y 59. del Cdigo Procesal Constitucional, con el abono de los costos
procesales.
Publquese y notifquese.

SS.
BEAUMONT CALLIRGOS
MESA RAMREZ
ETO CRUZ

CONCLUCIONES

El principio de primaca de la realidad se aplica en los casos donde se aprecie

una disconformidad entre la prctica (hechos) y el contrato (formalidad)
suscrito.
Debemos, tener siempre presente que el Estado, por la naturaleza de su
objeto (funcin pblica) y el fin que persigue (satisfacer el inters pblico),
debe ser eficiente y eficaz, por lo que debe contar con servidores idneos. As,
debe exigir que estos desempeen sus funciones de manera honesta y proba,
incluso, relegando su inters particular al inters comn.

En el caso anterior ,segn lo establecido, ha quedado demostrado que el

demandante prest servicios a la entidad demandada, regulados por las normas
del Cdigo Civil; sin embargo, en forma diferente a la pactada , al realizar la
prestacin efectiva del servicio, al desempear sus labores el actor, lo hizo
manteniendo una relacin de subordinacin respecto de la entidad demandada
y sujeto a un cumplimiento de un horario o jornada de trabajo, adems el
trabajador perciba un remuneracin peridica y cumpla las labores de
naturaleza permanente, por lo que teniendo en cuenta la naturaleza social del
derecho del trabajo, el tribunal constitucional, en atencin al principio de la
primaca de la realidad, ha aplicado la norma de acuerdo a la realidad de la
relacin laboral en beneficio del trabajador.

BIBLIOGRAFIA
https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_laboral
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2013/03146-2012-AA.html
www.raejurisprudencia.com.pe/data-jurisprudencial/descargas.php?p=119
1.