TRMINOS DE REFERENCIA

TdR consultor/a para evaluacin acompaada del proyecto Incidiendo en la implementacin de la

Agenda de Desarrollo Local de la Circunscripcin 3 del Distrito Nacional, Repblica Dominicana,
desde un enfoque de gnero
Repblica Dominicana

1. Resumen del proyecto

Ttulo del
proyecto :
Procedencia
de los fondos

Incidiendo en la implementacin de la Agenda de Desarrollo Local de la

Circunscripcin 3 del Distrito Nacional, Repblica Dominicana, desde un
enfoque de gnero
Diputacin Provincial de Valencia

Fecha de
inicio:
Fecha de
finalizacin :

16-02-2015

Sectores de
intervencin :
Zona de
intervencin :

Circunscripcin 3 del Distrito Nacional

Beneficiarios
directos :
Presupuesto
total :

30-06-2016

Distrito Nacional
Circunscripcin 3 o Zona Norte
2,210 personas
EUR 60,000

2. Introduccin
La presente auditoria se realiza en el marco del proyecto Incidiendo en la implementacin de
la Agenda de Desarrollo Local de la Circunscripcin 3 del Distrito Nacional, Repblica
Dominicana, desde un enfoque de gnero con el apoyo financiero de Diputacin de Valencia
OXFAM: Oxfam es una organizacin global para el desarrollo que moviliza el poder de las
personas contra la pobreza. Trabajamos directamente con las comunidades y ejercemos
presin sobre los que ostentan el poder para asegurarnos de que mejoran las condiciones y
medios de vida de los pobres, y adems de que stos sean partcipes de las decisiones
relacionadas con ellos.

3. Contexto
La Repblica Dominicana viene de una historia y cultura poltica caracterizada por el
autoritarismo, la centralizacin, la discrecionalidad en uso de los recursos pblicos y el
ejercicio del poder. Pero tambin han sido parte de esta historia, las luchas de la sociedad en
las diferentes pocas, por una mayor democracia y justicia social en un Estado de Derecho.
Los gobiernos locales son parte de esta construccin, al igual que la Ciudadana a la que
stos se deben.
En el pas se han generado importantes reformas jurdicas e institucionales como marco para
la gestin Estatal con participacin de la ciudadana. Pero persisten debilidades importantes
en las instituciones y en la gerencia pblica, tanto a nivel de capacitacin como de
transparencia: la frecuencia de las prcticas clientelares y corruptas de los/as funcionarios/as
dificulta enormemente la solucin de los problemas sociales, frente a los cuales no se muestra
una voluntad firme de cambio, ni se aplican con rigor las ltimas
Reformas legales que persiguen la mejora de las condiciones de vida de la poblacin. Bajo
tales directrices, y tras un fuerte proceso de incidencia poltica impulsado por la sociedad civil,
naci la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, que obliga a los Ayuntamientos a
destinar al menos el 40% de su presupuesto a inversiones de infraestructura e iniciativas de
desarrollo econmico y social, adems del 4% para programas de educacin, salud y gnero.
Recientemente fue aprobada la estrategia nacional de desarrollo (END), fijando metas
especficas para la aplicacin de las Leyes de funcin pblica, municipal y desarrollar polticas
orientadas a la equidad de gnero.
A pesar de los logros alcanzados, aun la administracin pblica es altamente centralizada, por
lo que es necesario materializar la transferencia de competencias establecidas en el Art. 19 de
la nueva Ley del Distrito Nacional y los Municipios (176-07) as como los recursos establecidos
en la Ley de Transferencia de Recursos a los Ayuntamientos (166-03), para alcanzar una real
autonoma.
El objetivo del proyecto es contribuir al fortalecimiento de la democracia local a travs del
empoderamiento y la participacin de los actores locales, con especial nfasis en la
participacin de mujeres y poblacin joven, en la definicin e implementacin de polticas
pblicas municipales en la Repblica Dominicana y se ha previsto la consecucin de los
siguientes resultados:
R1- Fortalecida las capacidades de lderes sociales (con especial nfasis en liderazgos de
jvenes y de mujeres) y su vinculacin con las comunidades para la organizacin, movilizacin
y concertacin sociopoltica.
R2- Incorporado un componente especfico de igualdad de gnero a la Agenda de Desarrollo
Local de la C3 y a los procesos de incidencia para la implementacin de la misma.

R3Incrementada la incidencia de las organizaciones sociales de la C3 para la

implementacin de la Agenda de Desarrollo Local.
4. Objetivos de la evaluacin
1. Determinar en qu medida el proyecto ha impulsado la implementacin de las prioridades
establecidas en la Agenda de Desarrollo Local de la Circunscripcin 3 concertada con las
autoridades municipales y sectoriales, y en qu medida se han incorporado los problemas
especficos de las mujeres y los/las jvenes de cara a su participacin en los procesos de
cambio.
2. A partir del anlisis crtico del proceso desarrollado, producir recomendaciones que puedan
ser de utilidad para la continuidad del proceso impulsado con el proyecto.

5. Criterios especficos a considerar en el proceso de evaluacin

PERTINENCIA
Hasta qu punto el proyecto ha respondido a las necesidades prioritarias de la
poblacin con relacin a sus derechos bsicos en el marco de la temtica abordada
con el proyecto?
El proyecto plantea de forma especfica una estrategia para trabajar las necesidades
prcticas e intereses estratgicos de las mujeres?
La estrategia de intervencin ha sido la ms adecuada para fomentar los cambios
previstos en la vida de las personas (prcticas, ideas y creencias) y en las polticas
municipales y de otras entidades pblicas que intervienen en la zona?
Con respecto a la estrategia de OXFAM Y de las copartes la estrategia responde a
las prioridades establecidas?
EFICIENCIA
Se han cumplido las planificaciones establecidas para el periodo evaluado?
Se han aprovechado las sinergias con otros actores e intervenciones para asegurar
un mejor desempeo del proyecto?
Se han utilizado los fondos disponibles de la forma ms adecuada para conseguir los
cambios propuestos?
EFICACIA
Se han alcanzado los cambios previstos en polticas y prcticas de la
municipalidad?Algn cambio no previsto, tanto positivo como negativo?
Existen signos claros que muestren avances en la transformacin de las relaciones
de poder?, por ejemplo existen signos claros de que las mujeres y hombres que
participan en los programas son ms conscientes de sus derechos?
Existen signos de que las mujeres y hombres que participan en el proyecto son ms
conscientes de sus derechos?
Las acciones emprendidas estn contribuyendo a cambios ideas y creencias?
PARTICIPACIN Y EMPODERAMIENTO
Hasta qu punto han participado los grupos beneficiarios o sus representantes en los
procesos de toma de decisiones?

En qu medida se estn multiplicando e innovando los procesos de formacin a nivel

de las organizaciones de base? Cules acciones concretas se han producido desde
la base, para incidir en las polticas pblicas a nivel local?
En qu medida ha mejorado el nivel de coordinacin entre organizaciones de la C3 y
con otros movimientos sociales?
Cules han sido los sectores ms activos durante la ejecucin del proyecto y a cuales
razones se debe?
Hasta qu punto las estrategias y el enfoque del proyecto han contribuido a que los
destinatarios sean protagonistas y desarrollen capacidad propositiva y acciones para
su desarrollo individual y colectivo?

EFECTOS
Cules cambios se pueden verificar en la vida de las mujeres y los hombres (de forma
desagregada)?
Cules vnculos se han establecido con las entidades estatales y de haberlas, cules
han sido los efectos e impactos?
Cules han sido los cambios alcanzados en las relaciones de poder en el territorio e
instituciones?

SOSTENIBILIDAD
En qu medida las actividades realizadas se orientan a garantizar sostenibilidad del
proceso iniciado?
Con las actividades realizadas se ha promovido la apropiacin por parte tanto de las
mujeres, como de los hombres?
En relacin a las redes sociales creadas y/o fortalecidas, cules son las posibilidades
y los limites para continuar el desarrollo de su labor, luego de concluido el proyecto?
Qu habra que hacer para fortalecer la institucionalidad y las capacidades de estas
redes?
Nota: Esta propuesta de criterios no agota propuestas especficas que pueda hacer el o la
consultora.
6. Fuentes de informacin existentes
Se pondr a disposicin del consultor (a) el proyecto aprobado, el convenio firmado entre las
partes y el informe final y sus anexos, as como informacin disponible en Ciudad Alternativa
sobre reportes especficos de realizacin de actividades.
7. Implicacin de partes interesadas
Las partes a involucrar en el proceso evaluativo, sern por un lado el equipo responsable de la
ejecucin del proyecto en Ciudad alternativa, y una representacin de Intermn Oxfam.
Adems se involucrar una muestra del liderazgo de las organizaciones e instituciones que
han participado en el proceso de implementacin del proyecto. En las actividades evaluativas
(reflexiones y produccin de recomendaciones) se debe asegurar que haya una equitativa
representacin de mujeres y de la juventud, involucrada en la ejecucin del proyecto.

8. Enfoque de la evaluacin, metodologa y descripcin del proceso

Tratndose de una evaluacin acompaada, el rol del/la consultor(a) ser garantizar que se
apliquen procedimientos de levantamiento, anlisis y la produccin de recomendaciones en
forma participativa, con el involucramiento activo de los actores que han intervenido en el
proceso.
Los pasos principales consistirn en revisin de la informacin documental que van desde la
propuesta aprobada, los informes producidos, reportes de estudios realizados con el proyecto,
planes de las organizaciones, reportes de evaluaciones internas y otras informaciones de
inters. Luego se habrn de efectuar jornadas internas con el equipo y representantes de los
beneficiarios para analizar el proceso y producir recomendaciones preliminares. Sobre la base
anterior, producir un informe preliminar que luego deber ser presentado y analizado con la
direccin y equipo tcnico de Ciudad Alternativa y representantes de Intermn. El o la
consultora contratada deber presentar una propuesta metodolgica completa; en tres das
hbiles luego de firmado el contrato y consensuarlo con Ciudad Alternativa y Oxfam Intermn.
9. Responsabilidades y roles
Intermn Oxfam y Ciudad Alternativa son los responsables de asegurar la documentacin del
proyecto, as como tener una participacin en la discusin sobre metodologa y herramientas
para el levantamiento de la informacin y en los espacios de anlisis y produccin de
recomendaciones.
Intermn es responsable por el pago de los honorarios profesionales y Ciudad alternativa
organiza las reuniones evaluativas de acuerdo a la metodologa que se acuerde.
El o la consultora, define la metodologa en coordinacin con los dems actores, disea los
instrumentos, facilita las reflexiones y elabora los informes.
10. Duracin de la evaluacin
El proceso evaluativo se efectuar durante 30 das calendario, pero se estiman 15 das
efectivos de trabajo, a los fines de clculo de los honorarios profesionales del o la consultora.
Junto a la propuesta metodolgica se presentar un calendario de trabajo.
11. Formato del informe de evaluacin
El contenido mnimo del informe de evaluacin debe responder a los siguientes apartados
principales.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Introduccin
La intervencin y el contexto
Metodologa
Anlisis de la informacin levantada
Resultados de la evaluacin
Conclusiones
Aprendizajes
Recomendaciones
Anexos

La extensin del informe es de un mximo de 25 pginas, ms anexos, en tipo de letra Arial

011.

12. Perfil del/a consultor/a

El/a consultor/a deber tener la siguiente preparacin tcnica y/o habilidades profesionales:
1. Con estudios a nivel superior en el rea de Ciencias Sociales o afines, con dominio en
metodologa de investigacin social.
2. Experiencia demostrable en la realizacin de evaluaciones a proyectos sociales,
preferiblemente temas de gnero o juventud.
2. Con experiencia de trabajo con organizaciones de la sociedad civil.
3. Habilidades y destrezas para escribir y redactar informes.
4. Manejo apropiado de paquete informtico.
13. Contratacin y forma de pago
El costo total del servicio es de 80,000 pesos dominicanos incluyendo impuestos. Los pagos
se realizarn con las debidas deducciones legales, en la forma siguiente:

50% a la firma de contrato y entrega del cronograma de trabajo

50 % contra entrega del informe final

Las personas interesadas favor enviar propuesta tcnica con un cronograma de trabajo
preliminar y propuesta econmica ms el Currculum Vitae CV a:
[email protected]
Fecha lmite de recepcin de propuestas: 15 de Julio 2016.

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